計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩種不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下,電力企業(yè)的發(fā)展有所不同。本文將關(guān)注的視角放在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的分析上，希望能夠通過一系列分析得出計(jì)劃管理的優(yōu)缺點(diǎn)，幫助電力企業(yè)趨利避害，更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；計(jì)劃管理；優(yōu)缺點(diǎn)

一、電力經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)介

首先，電是一種很特殊的商品，最主要的特殊性是從發(fā)電、輸電、配電、用電同時(shí)完成，這樣的特點(diǎn)決定了它的實(shí)時(shí)性。其次，電能跟國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性及同時(shí)性。GDP計(jì)算的時(shí)候，如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有賣出去，在倉(cāng)庫里面，也算到GDP里面去。在用電量中，生產(chǎn)出來的東西也許沒賣出去，但是用電量用掉了。用電量也具有準(zhǔn)確性及廣泛性。幾乎所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（不含汽車、飛機(jī)、輪船）都在用電。最后，用電量很容易獲取?，F(xiàn)在中國(guó)國(guó)家在電力用戶側(cè)有4億支智能電表，還不包括電廠、電網(wǎng)中的電表，它們時(shí)時(shí)刻刻記錄著每一個(gè)用戶的用電狀況。通過用電數(shù)據(jù)可以詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)線的運(yùn)行情況，也可以了解人們的生活習(xí)慣、用電方式，通過這個(gè)來分析企業(yè)生產(chǎn)的狀況。電力經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)最基本的原理：電能生產(chǎn)函數(shù)。電力大數(shù)據(jù)產(chǎn)量具有時(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、廣泛性、可獲取性，還有一個(gè)重要特點(diǎn)：用電量與生產(chǎn)產(chǎn)出呈嚴(yán)格的正相關(guān)。用電量越多，產(chǎn)出越多；用電量越少，產(chǎn)出越少。生產(chǎn)投入有許許多多的要素，用電量也是投入之一。如果中國(guó)單獨(dú)拿出來作為其他投入的代表，就以用電量作為投入，看它的產(chǎn)出，這就是電能生產(chǎn)函數(shù)的基本思路。電能生產(chǎn)函數(shù)定義就是在企業(yè)生產(chǎn)中用電量與最大產(chǎn)出的關(guān)系。我們做了很多企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的東西，即我們發(fā)現(xiàn)：在企業(yè)生產(chǎn)中每新增一個(gè)單位的用電量，所能增加的總產(chǎn)出不變，即邊際電能產(chǎn)出不變。由邊際電能產(chǎn)出長(zhǎng)期保持不變的特性，可以導(dǎo)出電能生產(chǎn)函數(shù)是一個(gè)線型函數(shù)：y=ae+b,其中a是邊際電能產(chǎn)出，b是一個(gè)常數(shù)。對(duì)電石企業(yè)的測(cè)算，這個(gè)企業(yè)里面有三類生產(chǎn)線，不同類型生產(chǎn)線綜合到一起，用電量與產(chǎn)量仍然保持很好的線性關(guān)系。不僅僅是產(chǎn)量，還可以看它的利潤(rùn)，看它的銷售收入，看它的增加值，以及用工、勞動(dòng)力等等。電力經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有許多電能生產(chǎn)函數(shù)，有許許多多的特征，本文不詳細(xì)探討了。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的優(yōu)點(diǎn)分析

中國(guó)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃管理成效是顯著的，現(xiàn)在的人均用電量跟日本70年代中期的水平差不多。因?yàn)槿毡竟I(yè)體系是相對(duì)比較完善的，技術(shù)水平也差不多，在工業(yè)化的后期，他的二產(chǎn)用電量在下降，三產(chǎn)和居民的用電在上升，這是一種走勢(shì)。另外，日本真正經(jīng)濟(jì)泡沫破滅是在90年代，房地產(chǎn)泡沫破了。中國(guó)現(xiàn)在也有這種情況，中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫破了以后是不是跟日本一樣呢？日本房地產(chǎn)泡沫是在工業(yè)化完成以后破的，中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化進(jìn)程的后期，中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段跟日本當(dāng)年還差著十多年。中國(guó)的時(shí)間被壓縮了，日本是90年代破的，中國(guó)現(xiàn)在相當(dāng)于是在70年代中期，這樣壓縮的時(shí)段，中國(guó)后面的潛力還很大。第二點(diǎn)，日本現(xiàn)在是在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下完成的工業(yè)化進(jìn)程，而中國(guó)現(xiàn)在還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，中國(guó)改革的潛能還是很大的，中國(guó)改革的還能推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往前發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)在房地產(chǎn)泡沫破了，是不是跟日本一樣一蹶不振，我覺得不會(huì)。如果現(xiàn)在房地產(chǎn)泡沫破掉的話，一定會(huì)有一段陣痛期，但是中國(guó)后面還有很大的發(fā)展?jié)摿?，因?yàn)榘l(fā)展階段不一樣，中國(guó)改革的空間還很大，發(fā)展空間也很大。改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能很大，反過來，拿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能倒逼，必須進(jìn)行改革。

三、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的缺點(diǎn)分析

現(xiàn)階段，在戰(zhàn)略管理方面我國(guó)各個(gè)供電市場(chǎng)都取得了較為不錯(cuò)的成績(jī)。但是因?yàn)楣╇娛袌?chǎng)并不是獨(dú)立存在的而是屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的組成部門，所以它在某些方面還存在著一些問題。例如：各個(gè)部門的管理及運(yùn)營(yíng)體制不完善，機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)不明確，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)組織性差，對(duì)人才戰(zhàn)略理念不夠了解，缺少完整的聘任制度，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，相關(guān)工作人員專業(yè)技能不足，服務(wù)素質(zhì)不高、輕視營(yíng)銷戰(zhàn)略帶來的影響等等。這些問題的都極大的影響到供電市場(chǎng)的發(fā)展及帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

四、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理向市場(chǎng)管理過度策略研究

市場(chǎng)內(nèi)部的制度如果過于繁瑣，就會(huì)影響市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，并不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。正因?yàn)殡娏κ袌?chǎng)不是獨(dú)立存在而是國(guó)有市場(chǎng)的一部分，所以內(nèi)部機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，管理和運(yùn)行體制也多多少少的存在著一定的問題。具體可以從兩方面入手：一是對(duì)市場(chǎng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理改革，優(yōu)化其管理體制，嚴(yán)格控制工作流程，對(duì)各個(gè)部門建立專職管理，確保工作能夠快速并正確的進(jìn)行。二是要成立獎(jiǎng)罰分明的管理制度，不差別對(duì)待，分工明確，任務(wù)具體，目標(biāo)清晰，以此提高市場(chǎng)員工的積極性和責(zé)任心，并通過建立這樣的運(yùn)行模式，來保證市場(chǎng)內(nèi)外的同心力和凝聚力，促進(jìn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，收獲更多的利益。

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第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展時(shí)機(jī)

所謂文化產(chǎn)業(yè)，是指以生產(chǎn)和提供具有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)為特征，以文化市場(chǎng)為導(dǎo)向，以文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為主體，并通過投入產(chǎn)出模式，向社會(huì)提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)部門。從文化產(chǎn)業(yè)的定義中，我們就可以深刻地感受到經(jīng)濟(jì)與文化的普遍的和全面的互滲。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的背景下，文化產(chǎn)業(yè)逐漸顯現(xiàn)出強(qiáng)有力的生命力和迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。并且，隨著綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)浪潮的不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)代重心和一股新力量，大有取代第二產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)，可以滿足人民群眾文化消費(fèi)的需求，又是新科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為其他產(chǎn)業(yè)增加了大量的產(chǎn)品附加值。

青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全國(guó)最早的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過26年的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速。然而，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展正面臨著大規(guī)模城市化和高速工業(yè)化帶來的巨大挑戰(zhàn)，城市化進(jìn)程和工業(yè)化的高速發(fā)展?jié)u漸地超出了青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的承受能力，能源緊缺尤其是土地資源的短缺將成為青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未來城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，由以制造加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

一、青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性分析

在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃和正在編纂的“十二五”規(guī)劃中都對(duì)青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性做了研究報(bào)告，制定了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，青島開發(fā)區(qū)提出“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略。面對(duì)加入WTO的戰(zhàn)略格局，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）我國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升至一個(gè)新高度

隨著《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布、文化體制改革，這些都為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展契機(jī)。目前，文化正面臨著全球化和本土化問題，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)逐漸在與世界接軌，在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，也為青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。如果開發(fā)區(qū)能夠抓住這個(gè)機(jī)遇發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必將為開發(fā)區(qū)增添新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已確立“文化立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略

青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確立了“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，開發(fā)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府明確了把青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成高文化品位城區(qū)的奮斗目標(biāo)。這一戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的確立為開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了宏觀指導(dǎo)。政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在這種大背景下必然成為最大的受益者，其中就包括在稅收、管理、審批等相關(guān)方面的相應(yīng)優(yōu)惠措施。

（三）青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)具有豐富的文化資源

青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有豐富的旅游資源，如金沙灘、銀沙灘和唐島灣濱海公園、齊長(zhǎng)城、馬濠運(yùn)河、徐福石屋等，還有大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、春節(jié)文藝晚會(huì)、元宵燈會(huì)、民間藝術(shù)節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶文化活動(dòng)。另外，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)典型的移民城市，處處充滿著活力和生氣，不同文化的融合培育出了獨(dú)特的開發(fā)區(qū)精神。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也開始著眼于未來——爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際化城市。經(jīng)過開發(fā)區(qū)人民多年的努力，開發(fā)區(qū)的工業(yè)水平和人民生活水平在全國(guó)開發(fā)區(qū)中已經(jīng)處于領(lǐng)先水平，根據(jù)恩格爾系數(shù)推斷，開發(fā)區(qū)人民的消費(fèi)傾向會(huì)逐漸青睞于文化消費(fèi)品，文化產(chǎn)業(yè)具有很大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、青島開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且已經(jīng)呈現(xiàn)出積極的發(fā)展跡象，但是目前還存在一些問題，必須加以改善。

（一）文化管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活

青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至今還沒有形成科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，現(xiàn)行文化管理體制政企不分，文化企業(yè)沒有承擔(dān)起市場(chǎng)主體的責(zé)任。長(zhǎng)期以來，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由于管理體制上的不完善，也嚴(yán)重束縛著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多頭管理，令出多門使文化企業(yè)茫然，無法充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的積極作用。行業(yè)指導(dǎo)和管理比較混亂，這與文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展趨勢(shì)、面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)，與發(fā)展先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)、搞活區(qū)域間的文化流通、實(shí)現(xiàn)國(guó)際文化與本土文化逐漸接軌所需要的資金擴(kuò)張能力和運(yùn)行機(jī)制之間嚴(yán)重格格不入，弱化了對(duì)文化的創(chuàng)新能力。

（二）結(jié)構(gòu)分布不均衡，區(qū)域差異明顯

從區(qū)域結(jié)構(gòu)上分析，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南部無論營(yíng)業(yè)總收入還是就業(yè)人數(shù)明顯高于北部地區(qū)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，南部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占了開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總收入的大半江山。與南部地區(qū)相比，北部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是總量少、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力弱，明顯落后于南部地區(qū)，沒有實(shí)現(xiàn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的豐富資源和優(yōu)勢(shì)地位沒有得到充分的利用和發(fā)揮。

（三）投資渠道單一，開放程度不高

資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，有時(shí)甚至是決定性的作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，資金的作用尤為明顯，文化產(chǎn)業(yè)亦然。然而，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，加上我們把文化僅僅視為宣傳教育工具，使得政府對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)限制過嚴(yán)，這種情況至今仍未完全改變。目前，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入，仍然主要依靠財(cái)政投入，缺少企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。而且，開發(fā)區(qū)文化企業(yè)資本市場(chǎng)開放晚，處于探索階段。再則，開發(fā)區(qū)目前的對(duì)外開放程度不高，文化產(chǎn)業(yè)招商引資起步時(shí)間不長(zhǎng)，吸引外資規(guī)模不大。

（四）文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不高，影響后續(xù)發(fā)展

由于歷史原因，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雖然現(xiàn)有32萬多常住人口，但文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅總數(shù)偏少，整體素質(zhì)也不高，特別是農(nóng)村基層文化人才匱乏。據(jù)相關(guān)資料顯示，全區(qū)每10萬人中具有大專及以上文化程度人口低于全國(guó)3 543人的平均值。人口文化素質(zhì)不高，既影響文化受眾的接受力和參與度，也影響文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力。所以，總體上看，開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還沒有跳出以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主的圈子，高素質(zhì)人才短缺，尤其是既懂文化又懂管理的人才。這成為了制約開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要“瓶頸”。

三、對(duì)策和建議

面對(duì)青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的這些問題，我們必須抓緊時(shí)間采取積極的措施予以改善。

（一）進(jìn)一步制定相關(guān)政策扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一是要增植大型文化服務(wù)企業(yè)政策。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入WTO，文化產(chǎn)業(yè)要走向世界，沒有大型文化企業(yè)是不行的。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要破除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊理念，多維度培育大型文化企業(yè)；制定文化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組政策，充分利用全社會(huì)的文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。二是制定扶持文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策。一般來說，文化事業(yè)部分是靠政府來投入，文化產(chǎn)業(yè)部分應(yīng)向市場(chǎng)要效益。但目前青島開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)組織還較弱小，需要國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上予以扶持，可對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)實(shí)施財(cái)政優(yōu)惠政策、稅金減免政策、稅利返還政策、差別稅率政策，同時(shí)設(shè)立文化發(fā)展基金。三是市場(chǎng)管理政策。規(guī)范文化服務(wù)市場(chǎng)的政策，注重文化市場(chǎng)的培育，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。建議由開發(fā)區(qū)有關(guān)部門牽頭，在開發(fā)區(qū)建立若干文化要素市場(chǎng)，為文化企業(yè)提供專門服務(wù)。

（二）拓展融資渠道，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)

在多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)方式中，要基本形成以國(guó)有文化企業(yè)為主體、非國(guó)有文化企業(yè)多元化發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)投資方向，支持和鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體文化企業(yè)健康發(fā)展，有計(jì)劃的適量的外資進(jìn)入的格局。首先是由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，要確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的主體地位。其次要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，實(shí)施全方位開放政策，借助于民營(yíng)的力量制定和實(shí)施以“國(guó)退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)發(fā)展策略。最后開發(fā)區(qū)還要積極利用外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，針對(duì)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金比較緊缺的現(xiàn)實(shí)，引進(jìn)外資成為了籌措資金的一條重要渠道。開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)還要擴(kuò)大教育和科技成果的輸出，發(fā)展對(duì)外商業(yè)演出，增加圖書和影視音像制品出口等。

（三）抓優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

在開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主要突破口。根據(jù)開發(fā)區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、資源基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)以文化旅游產(chǎn)業(yè)、影視文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)。通過這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如體育競(jìng)技、動(dòng)漫、大眾傳媒等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是青島開發(fā)區(qū)著力發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一，也是青島開發(fā)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要切入點(diǎn)。政府投入大量資金與人力，發(fā)展金沙灘、銀沙灘和唐島灣濱海公園、齊長(zhǎng)城、馬濠運(yùn)河等景點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)要不斷提升它們的競(jìng)爭(zhēng)力，加緊推進(jìn)配套項(xiàng)目的開發(fā)，成為以濱海旅游為主的休閑文化產(chǎn)業(yè)。金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮永久落戶鳳凰島也為青島開發(fā)區(qū)把鳳凰島打造成影視基地添加了一塊堅(jiān)實(shí)的基石。

在文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展方面，繼續(xù)抓好以開發(fā)區(qū)南部為中心的海濱文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，各地還應(yīng)根據(jù)其資源特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)育程度，選擇和扶持一批重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)人才，構(gòu)建人才戰(zhàn)略高地

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完整的人才隊(duì)伍，開發(fā)區(qū)急需吸引和培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門人才，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，建立人才高地。尤其要重點(diǎn)吸引既懂經(jīng)營(yíng)管理，又具有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型優(yōu)秀人才。同時(shí)，要特別注重培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才、策劃人才、外向型人才和網(wǎng)絡(luò)科技人才以及職業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，構(gòu)建開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)的高端舞臺(tái)。青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在原有的資源優(yōu)勢(shì)條件下，再加上雄厚的人才力量，相信開發(fā)區(qū)未來的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景會(huì)一片光明。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一座新興的，現(xiàn)代化，生態(tài)的城市，處處都迸發(fā)出活力與希望。開發(fā)區(qū)人民應(yīng)發(fā)揚(yáng)自己勤勞、勇于創(chuàng)新的精神，抓住這個(gè)大好的發(fā)展時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把美麗的開發(fā)區(qū)打造成國(guó)際化新城區(qū)，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立自己的城市品牌，以展現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深刻的內(nèi)涵和廣闊的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

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[2] 柯可．文化產(chǎn)業(yè)論[M]．廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化是時(shí)展的需要

隨著社會(huì)的發(fā)展，和人類文明的進(jìn)步，帶來了生物醫(yī)學(xué)模式向生物――社會(huì)――心理醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療服務(wù)的人性化越來越得到社會(huì)各界的關(guān)注。要把病人看成是一個(gè)整體的人，從生理、心理、社會(huì)、精神等方面考慮病人的健康行為，為病人提供醫(yī)療服務(wù)，為病人提供最適宜的就醫(yī)氛圍?！叭诵曰钡姆?wù)理念是對(duì)“以疾病為中心”、“以醫(yī)生為中心”等傳統(tǒng)理念的發(fā)展和創(chuàng)新。以“關(guān)懷式語言”接待病人，以“人性化服務(wù)”滲透于醫(yī)療，這種新的服務(wù)理念的引入，對(duì)醫(yī)院服務(wù)模式的改變產(chǎn)生了極大的影響，使病人增加了對(duì)醫(yī)務(wù)人員的信任程度，從而使醫(yī)療服務(wù)得以順利進(jìn)行。醫(yī)院作為治病救人、救死扶傷的場(chǎng)所，理應(yīng)是最有人情、最尊重人的地方。隨著國(guó)際市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，特別是中國(guó)加入WTO，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增添了新的活力。

二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各高校由于傳統(tǒng)體制的約束，在對(duì)外發(fā)展方面存在著一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，表現(xiàn)為缺乏深入研究醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，不積極了解國(guó)際醫(yī)藥發(fā)展態(tài)勢(shì)，不能依據(jù)自己的特色進(jìn)行，也不了解國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)模。

隨著醫(yī)保制度改革的不斷深入與發(fā)展，患者就醫(yī)途徑增加，而病人流向則取決于醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、醫(yī)療費(fèi)用和就醫(yī)環(huán)境，人性化的就醫(yī)流程在于簡(jiǎn)單、方便、快捷。因此，掛號(hào)處、抽血處提前上班，減少病人候診時(shí)間；全日制門診制度開始實(shí)施，365天所有門診、所有檢查天天開放，中午不停診。病區(qū)護(hù)理人員每天早上提前半小時(shí)上班，以免夜班護(hù)士過早執(zhí)行常規(guī)護(hù)理而影響病員休息。病房床單、被褥一改過去單一的白色，變成了粉紅、淡綠、淺藍(lán)，病房的墻壁上掛上了油畫，柜子上配置了電視機(jī)，有了空調(diào)、微波爐、淋浴設(shè)施，使病人住進(jìn)醫(yī)院有一種家的感覺。鮮花、盆景點(diǎn)綴著醫(yī)院每一個(gè)角落，花壇、草坪美化了就醫(yī)環(huán)境，展示著醫(yī)院的精神風(fēng)貌。

優(yōu)化服務(wù)程序，通過在關(guān)鍵時(shí)刻和瞬間服務(wù)的管理，給病人留下親切和深刻印象。因此，醫(yī)院轉(zhuǎn)變思想，及時(shí)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，推行“全日制門診制度”，門急診充實(shí)高技術(shù)力量吸引病人，成立門診服務(wù)中心，專門配置輪椅、擔(dān)架、茶水桶及一次性水杯等；推行門診導(dǎo)診服務(wù)，由佩帶“為您服務(wù)”胸牌的護(hù)士向所有需要幫助的病人伸出援助之手，并主動(dòng)為年老體弱、殘疾病員提供“四有”服務(wù)，即看病有人引，檢查有人陪，配藥有人拿，住院有人送。為縮短病人掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)的等候時(shí)間，采取了分樓層掛號(hào)、劃價(jià)和收費(fèi)。門診及病區(qū)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，每日為病人提供用費(fèi)清單，既為病人優(yōu)化了服務(wù)的流程，又增加了病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)的信任度。急救中心自成單元，各科急救綠色通道24小時(shí)暢通，保證搶救時(shí)間；手術(shù)室全天候開放，縮短了術(shù)前住院日；醫(yī)院床位實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，解決了有些?？撇∪俗≡弘y的問題；成立了體檢中心，各體檢項(xiàng)目均在體檢中心內(nèi)完成并免費(fèi)供應(yīng)早餐，以便體檢者在短時(shí)間內(nèi)順利完成各項(xiàng)檢查。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就是優(yōu)勝劣汰，醫(yī)藥要發(fā)展必須逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化道路。

三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路

1.落實(shí)管理項(xiàng)目，突出人性化服務(wù)內(nèi)容

在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，“人性化全程醫(yī)療服務(wù)”打破了舊的服務(wù)理念和服務(wù)模式，換上溫馨的笑容主動(dòng)走近病人，讓患者便于隨時(shí)聯(lián)系、咨詢，出院后還能得到醫(yī)生在用藥、飲食、康復(fù)等方面進(jìn)一步指導(dǎo)。人性化服務(wù)不只是理念的更新，更需要落實(shí)在服務(wù)內(nèi)容上?！叭诵曰提t(yī)療服務(wù)”是醫(yī)院對(duì)每一位住院病人開展的一項(xiàng)人性化服務(wù)項(xiàng)目。所謂“人性化全程醫(yī)療服務(wù)”，是指凡在醫(yī)院接受治療的患者，出院時(shí)，由所在科室向患者發(fā)放一張印有科主任和護(hù)士長(zhǎng)姓名、科室電話號(hào)碼、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容的《健康聯(lián)系卡》，重病患者出院后24小時(shí)內(nèi)電話回訪，一般患者48小時(shí)內(nèi)回訪，對(duì)有需要的患者可隨時(shí)上門回訪。 通過醫(yī)生上門回訪，使醫(yī)患之間的關(guān)系由陌生到熟悉，由不信任到信任，減少了醫(yī)患矛盾發(fā)生的同時(shí)，也為醫(yī)院贏得了“回頭客”。如，新的婦產(chǎn)科學(xué)認(rèn)為，分娩是自然生理過程，一般不需要或很少需要醫(yī)療干預(yù)，要保護(hù)、促進(jìn)和支持自然分娩，減少不必要的醫(yī)療干預(yù)并讓產(chǎn)婦分娩不再忍受疼痛。因此，產(chǎn)科推出了更尊重和滿足產(chǎn)婦實(shí)際生理和心理需要的“導(dǎo)樂”服務(wù)?！皩?dǎo)樂”服務(wù)不僅讓眾多產(chǎn)婦克服了分娩的恐懼感，分娩過程也比想像的輕松和順利得多。

2.加強(qiáng)過程管理，拓展人性化服務(wù)領(lǐng)域

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

2008年起,國(guó)土資源部發(fā)起了“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”活動(dòng),汪民副部長(zhǎng)提出“要突出重點(diǎn),破解難題,創(chuàng)新機(jī)制體制”的目標(biāo)任務(wù),要求地勘隊(duì)伍改革要與地質(zhì)找礦和礦業(yè)權(quán)管理協(xié)調(diào)配合,從而促進(jìn)地勘單位改革發(fā)展。

地勘單位改革的歷程始于1999年,[1999]37號(hào)文明確,“將原地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬的在各省、自治區(qū)、直轄市的地質(zhì)勘查單位統(tǒng)一劃歸到各省、自治區(qū)、直轄市,由省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門歸口管理,并逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。[2003]76號(hào)更明確指出,“對(duì)地質(zhì)勘查單位實(shí)行屬地化管理并逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的任務(wù)還沒有完成”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺(tái)后,其精神實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能,全面激活和強(qiáng)壯地質(zhì)工作,更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,為地勘單位體制改革明確了方向。

隨著地質(zhì)勘查管理體制改革的進(jìn)展,地勘隊(duì)伍實(shí)行屬地化管理之時(shí),就明確了逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向,但應(yīng)采取何種形式、方式去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),卻應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度,認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)的方法和途徑,地勘單位的改革仍然充滿矛盾和困惑。企業(yè)化是地勘單位體制改革的最終目標(biāo),但目前地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很脆弱,地勘單位的發(fā)展現(xiàn)狀、自身的素質(zhì)和所處環(huán)境分析,尚不具備企業(yè)的生存能力和條件,需要有一個(gè)轉(zhuǎn)化積累的過程。

一、地勘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和凸顯的問題

(一)地勘隊(duì)伍的事業(yè)性質(zhì)與走企業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的改革體制出現(xiàn)矛盾。地勘單位屬地化后,仍延續(xù)事業(yè)化管理,但要求其向企業(yè)化過渡,探索地勘經(jīng)濟(jì)走市場(chǎng)化發(fā)展的道路。在這個(gè)特定的階段,事業(yè)體制下的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策對(duì)地勘單位的穩(wěn)定,國(guó)家公益性地勘工作的健康發(fā)展,起到了關(guān)鍵的穩(wěn)定和依托作用。另一方面,隨著改革的不斷深化,地勘單位事業(yè)化管理的體制和機(jī)制卻制約了地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體制上按事業(yè)單位管理,機(jī)制上在事業(yè)的框架下引入企業(yè)管理的成分,形成很獨(dú)特的“戴事業(yè)的帽子,走企業(yè)化的路子”的管理模式。從微觀上看,充滿活力,但宏觀上缺乏有效的管理和考核標(biāo)準(zhǔn),隨著以資金、資本等形式進(jìn)行發(fā)展的過程中,地勘經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展難以為繼,由于事業(yè)的體制不能滿足市場(chǎng)化的要求,從而使得地勘單位在實(shí)際操作上,不能運(yùn)用相應(yīng)的市場(chǎng)工具與社會(huì)項(xiàng)目合作,由此矛盾日益凸現(xiàn)。

(二)地勘市場(chǎng)沒有真正建立起來,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路還處在探索之中,地勘單位沒有真正成為市場(chǎng)主體。長(zhǎng)期以來,地勘經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式都是執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)算或計(jì)劃任務(wù),地勘單位履行政府賦予的職責(zé),承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的保障任務(wù),地質(zhì)成果有償轉(zhuǎn)讓一直未能實(shí)現(xiàn);地勘經(jīng)濟(jì)仍依附于其它相關(guān)行業(yè)才能得到發(fā)展,地勘經(jīng)濟(jì)完全市場(chǎng)化發(fā)展還難以實(shí)現(xiàn)。地勘單位主要是承攬來自政府和企業(yè)的地勘項(xiàng)目,從而參與到地勘工作中來,與政府或者企業(yè)進(jìn)行合作的關(guān)系,也完全是委托與被委托關(guān)系,不存在任何經(jīng)濟(jì)形式的成果分配,對(duì)地勘成果沒有分配和共享關(guān)系。而這種體制要求政府投入的地質(zhì)勘查費(fèi)不能形成利潤(rùn),國(guó)家的投資不能在地勘單位形成積累,這種運(yùn)作方式本身就不具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征,直接導(dǎo)致地勘單位現(xiàn)有資產(chǎn)總量很少,質(zhì)量不高,人均凈資產(chǎn)占有量更小,綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重不足。

(三)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。由于歷史原因,地勘單位隊(duì)伍臃腫,在企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中就業(yè)問題極為突出,但在我國(guó),地質(zhì)工作一直未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不發(fā)達(dá),政府投資的公益性地質(zhì)工作只是按市場(chǎng)化運(yùn)作,礦業(yè)企業(yè)的國(guó)有化程度很高,商業(yè)性地質(zhì)工作市場(chǎng)很小,體制目前尚在建立和完善過程中,致使地勘單位企業(yè)化、地勘經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的歷史條件下形成的。一是隊(duì)伍龐大、人員多,專業(yè)技術(shù)單一,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中高文化素質(zhì)的潛能無以發(fā)揮;二是技術(shù)裝備落后單一,設(shè)備以地質(zhì)找礦為主,難以進(jìn)入市場(chǎng);三是包袱沉重,欠賬過多,后勁不足;四是地勘單位自成體系,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,加之沒有主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差;五是國(guó)務(wù)院給予地勘單位逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策有的正在落實(shí),有的還未落實(shí)。

(五)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理制度和政策,限定了地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。地勘單位的事業(yè)體制決定了地勘單位雖擁有獨(dú)立的可支配財(cái)產(chǎn),國(guó)有事業(yè)性質(zhì)限定其不具有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的法律人格。普遍缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又不具備市場(chǎng)融資的主體資格,也不符合風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)投資主體的要求,融資無門。因此,其參與資本市場(chǎng)的程度極低,不能通過經(jīng)營(yíng)積累得到發(fā)展,從而也就失去了在市場(chǎng)上的可持續(xù)發(fā)展條件。

(六)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要加強(qiáng)地質(zhì)工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》指出,“地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面”。地勘單位屬地化管理后,編入地方事業(yè)編制,財(cái)政投入的公益性地質(zhì)調(diào)查和勘查項(xiàng)目均取得了大量地質(zhì)成果,一定程度上保障了資源供給,使國(guó)家和地方公益性地質(zhì)工作能夠比較順利的實(shí)施,地勘經(jīng)濟(jì)也獲得了較快發(fā)展。實(shí)踐說明,地勘單位現(xiàn)有建制和結(jié)構(gòu)保證了公益性工作有所依托。

二、對(duì)地勘單位改革的幾點(diǎn)思考

(一)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

[2003]76號(hào)文指出,“各地質(zhì)勘查單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)定改革方向,主動(dòng)抓住機(jī)遇,充分利用國(guó)家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,不斷發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革目標(biāo),使地質(zhì)勘查工作更加緊密地與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。體制改革依賴于體制創(chuàng)新,發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì),必須改變地勘單位的管理體制和管理模式,積極探索企業(yè)化實(shí)現(xiàn)之路。必須堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以管理制度改革為基礎(chǔ),建立多元化的地勘投資渠道和主體,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)觀念、效益觀念、發(fā)展觀念、人才觀念和分配觀念。

(二)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),按市場(chǎng)化的要求規(guī)范管理行為

1.理順關(guān)系,調(diào)整結(jié)構(gòu),整合資源。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律,了解市場(chǎng),適應(yīng)市場(chǎng),積極參與市場(chǎng),主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)需求,提高對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。

2.建立和完善各類管理制度,并體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的支持性、靈活性、協(xié)作性、實(shí)用性開放性原則,結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),注重支持性;進(jìn)一步完善多種形式分配制度,分配與質(zhì)量、成果、效益掛鉤,激發(fā)群體創(chuàng)造激情。

3.增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息和宏觀政策反應(yīng)的敏銳性。抓住機(jī)遇,搶占制高點(diǎn),為地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟出更廣闊的途徑和空間。

4.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),變技術(shù)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極踐行兩個(gè)“更加”,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn),有效提升自身地位。

(三)著力構(gòu)建適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式

行業(yè)的興衰取決于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用和地位,為適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,地勘單位必須努力實(shí)現(xiàn)自身機(jī)制的市場(chǎng)化運(yùn)作。

1.建立并完善地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式,地勘經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展模式,努力培養(yǎng)造就一支職業(yè)經(jīng)理人管理隊(duì)伍,使經(jīng)營(yíng)專家團(tuán)隊(duì)成為地勘經(jīng)濟(jì)管理的核心力量。

2.投資政策向人才資本傾斜,使地勘單位逐漸成為學(xué)習(xí)型組織。

3.改變粗放的管理方式,真正實(shí)現(xiàn)從人治到法治的轉(zhuǎn)變,從依賴主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人素質(zhì)向經(jīng)營(yíng)專家團(tuán)隊(duì)的集體決策轉(zhuǎn)變。

4.管理工作的重心由對(duì)事的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾?提高人力資源管理水平。

5.提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平,逐步建立并完善相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制,提高應(yīng)變能力、危機(jī)管理能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6.知識(shí)管理成為地勘單位管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(三)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)化為企業(yè)整體內(nèi)涵的全面較量,發(fā)展戰(zhàn)略、人本、文化成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為重要的內(nèi)容,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定著發(fā)展方向。一方面地勘行業(yè)應(yīng)圍繞地質(zhì)勘查領(lǐng)域去拓展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行的一面旗幟,這是發(fā)展的大方向。另一方面服務(wù)領(lǐng)域例如地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查防治、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)資源調(diào)查評(píng)價(jià)等要牢牢占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn),高起點(diǎn)運(yùn)行。同時(shí),側(cè)重人才資源、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系的建立,積極推進(jìn)信息化、企業(yè)文化的建設(shè)。

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融；區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境，指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，但兩者并不等同，自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種，二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域，與金融這個(gè)社會(huì)科學(xué)的概念相結(jié)合，便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個(gè)概念。

從理論上講，金融生態(tài)環(huán)境是個(gè)仿生概念，是借用生態(tài)學(xué)上的提法對(duì)金融環(huán)境進(jìn)行的描述，通常指金融運(yùn)行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境，指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面，主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境，是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件；狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律制度、行政管理體制、社會(huì)誠(chéng)信狀況、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運(yùn)行所涉及的所有影響因素，其狀況的演化與變革是整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此，金融生態(tài)環(huán)境的概念，既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境，也包括整個(gè)金融市場(chǎng)得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場(chǎng)的概念相比較，金融生態(tài)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題，反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。

二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。

（一）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的要求

改革開放以來，各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就，但由于我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，加上長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念下遺留的弊病，各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠(yuǎn)不能滿足該地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善，以破產(chǎn)逃避還債，導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生；由于沒有完善的社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng)，銀行在通過借款人信用對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)作合理評(píng)估方面還有很多困難；由于會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)不高，“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止；相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高，容易被買通作假。所以，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。

（二）適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)內(nèi)、對(duì)外進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求

改革開放以來，外資對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致，即通過優(yōu)惠政策（主要是稅收和土地兩個(gè)方面）鼓勵(lì)外資到本地進(jìn)行投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的某一階段，這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上，對(duì)內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種差異的繼續(xù)存在將對(duì)本國(guó)以及本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，對(duì)國(guó)家和本地區(qū)的稅收也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，經(jīng)過這二十年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)可利用的資金總量也達(dá)到了相當(dāng)水平。因此，下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，逐步實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌，逐步把外資的激勵(lì)機(jī)制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。（三）區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展，并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過來又會(huì)推動(dòng)對(duì)區(qū)域金融的發(fā)展，從而形成兩者良性互動(dòng)的正反饋機(jī)制。因此，應(yīng)該采取措施，不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明，一個(gè)金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把加強(qiáng)和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。

三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

（一）提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，努力培育本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待，切實(shí)加強(qiáng)和支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，完善公司制度建設(shè)，特別是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表行為提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力，進(jìn)而提高企業(yè)贏利能力，從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（二）健全地區(qū)社會(huì)信用基礎(chǔ)

健全維護(hù)金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系，在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中，要突出和強(qiáng)化銀行權(quán)益，切實(shí)保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評(píng)價(jià)體系，各級(jí)有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源，建立以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系，提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度，使信用度真正成為銀行在考察貸款申請(qǐng)者時(shí)所能依靠的最重要的指標(biāo)之一。重塑“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)價(jià)值觀念體系，把強(qiáng)化信用意識(shí)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)全民信用教育，強(qiáng)化道德約束，提高民族信用水平和信用素質(zhì)。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;經(jīng)營(yíng)環(huán)境;信貸變化與發(fā)展

一、商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了變化

近年來全球經(jīng)濟(jì)金融出現(xiàn)一體化、全球化的趨勢(shì),這為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái),但這同時(shí)也加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)和蔓延。特別是自90年代以來,國(guó)際金融業(yè)金融事件、金融危機(jī)頻頻爆出,這些危機(jī)的暴發(fā)不僅對(duì)全球金融業(yè)而且對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的影響,給全球敲響了金融風(fēng)險(xiǎn)管理的警鐘。就國(guó)內(nèi)的環(huán)境而言:

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)快速的增長(zhǎng)。多年來GDP增長(zhǎng)率保持在10%左右,人均收入不斷增加,人均儲(chǔ)蓄存款和外匯儲(chǔ)備處于世界前列,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開信貸的支持,反過來經(jīng)濟(jì)的良好增長(zhǎng)又為金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)條件。

二是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,我國(guó)已初步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融機(jī)構(gòu)體系。據(jù)銀監(jiān)會(huì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)目前共有法人金融機(jī)構(gòu)近2萬家,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)18萬多個(gè),從業(yè)人員270多萬人,金融機(jī)構(gòu)種類齊全銀行林立。金融機(jī)構(gòu)體系的健全為客戶提供了全方位的金融服務(wù),但同時(shí)也加劇了金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是我國(guó)金融市場(chǎng)迅猛發(fā)展,商業(yè)銀行面臨金融脫媒的競(jìng)爭(zhēng)壓力。一方面資金短缺的借款企業(yè)融資渠道多元化,對(duì)銀行信貸的依賴性降低。另一方面資金寬余的居民個(gè)人投資渠道多元化,使儲(chǔ)蓄存款大量分流,金融脫媒的出現(xiàn)加大了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

四是我國(guó)銀行業(yè)不斷地加大對(duì)外開放。一方面打開國(guó)門迎接客人,另一方面國(guó)內(nèi)銀行走出國(guó)門。 據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)至2006年底,國(guó)有商業(yè)銀行在國(guó)外29個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有47家分行、31家附屬機(jī)構(gòu)和12家代表處。至2008年6月末,有46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的196家銀行在華設(shè)立了241家代表處。有12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的銀行在華設(shè)立了27家外商獨(dú)資銀行,另有24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的73家外國(guó)銀行在華設(shè)立了116家分行。金融機(jī)構(gòu)的增加加劇了金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),加大了金融業(yè)的監(jiān)管難度,同時(shí)也加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。

五是我國(guó)已基本建立了一套以中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、擔(dān)保法、票據(jù)法、物權(quán)法、反洗錢法等金融法律為核心,以金融行政法規(guī)、金融規(guī)章和金融規(guī)范性文件相配套,多層次、全方位的日臻完善的金融監(jiān)管法律體系,在保障我國(guó)金融體系運(yùn)行安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

二、新經(jīng)營(yíng)環(huán)境下銀行信貸的重大變化及取得的成果

(一)對(duì)貸款規(guī)模管理的信貸管理體制發(fā)生了變化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革,我國(guó)信貸管理體制也發(fā)生了較大的變化。其變化的主線為:從1953年―1978年期間實(shí)行“統(tǒng)存統(tǒng)貸”“差額包干”的管理體制,到1994年實(shí)行貸款限額下的資產(chǎn)負(fù)債比例管理;再到1998年1月1日起取消貸款限額逐步推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。變化的主線是對(duì)銀行信貸總量的控制由直接控制為主逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接控制為主。具體表現(xiàn)為:

一是計(jì)劃指導(dǎo);二是間接調(diào)控,人民銀行近年反復(fù)多次綜合采用存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、利率等貨幣政策工具來間接調(diào)控銀行信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量;三是實(shí)行比例管理,用存貸款比率不得超過75%,自有資本充足率≥8%,單一客戶貸款集中度比率不應(yīng)高于10%,集團(tuán)客戶最高授信度比率不超過資本凈額的15%等比率指標(biāo)來限制貸款規(guī)模。

(二)貸款五級(jí)分類法全面替代四級(jí)分類法,對(duì)貸款質(zhì)量的考核更加科學(xué)

1998年以前我國(guó)實(shí)行貸款四級(jí)分類法,1998年-2004年四級(jí)五級(jí)分類法同時(shí)使用。至2004年1月1日起銀監(jiān)會(huì)要求除城鄉(xiāng)信用社外各商業(yè)銀行完全采用貸款五級(jí)分類法。五級(jí)分類法的采用使銀行對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別更科學(xué)、更超前,便于銀行對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理;另外銀行可根據(jù)五級(jí)分類的結(jié)果提取不同比率的貸款專項(xiàng)準(zhǔn)備金,使銀行提留的貸款損失準(zhǔn)備金充足,貸款撥備覆蓋率明顯大幅提高。

(三)對(duì)貸款利率實(shí)行了市場(chǎng)化改革,銀行自主貸款定價(jià)權(quán)增加

1987年以前我國(guó)商業(yè)銀行的貸款利率基本上是官定利率,即以人民銀行確定的貸款利率為準(zhǔn),商業(yè)銀行基本上無利率的決定權(quán)。但隨著我國(guó)商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn),貸款利率逐漸走向市場(chǎng)化。至2004年10月29日人民銀行決定不再設(shè)定金融機(jī)構(gòu)(不含城鄉(xiāng)信用社)人民幣貸款利率上限,下限仍為基準(zhǔn)利率的0.9倍。城鄉(xiāng)信用社人民幣貸款利率仍實(shí)行上下限管理,上限為基準(zhǔn)利率的2.3倍,下限仍為基準(zhǔn)利率的0.9倍。至此,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款利率已經(jīng)基本過渡到上限放開,實(shí)行下限管理的階段。

貸款利率的市場(chǎng)化改革增加了商業(yè)銀行的自主定價(jià)權(quán),商業(yè)銀行可根據(jù)基準(zhǔn)利率的高低、籌資的資金成本、風(fēng)險(xiǎn)程度、期限長(zhǎng)短、信用等級(jí)、信貸資金供求狀況、銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度等來確定客戶的貸款利率水平,能自主采用多種靈活的貸款的定價(jià)方式,同時(shí)使貸款利率能更好地覆蓋風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。當(dāng)然貸款利率市場(chǎng)化也加大了商業(yè)銀行的利率風(fēng)險(xiǎn)。

(四)商業(yè)銀行逐漸的建立和完善有多種信貸管理制度和方法

在貸款管理責(zé)任制方面,更加專業(yè)化、責(zé)任明確化、崗位相互制衡化。建立有多種貸款責(zé)任制,如不斷的建立和完善有:審貸分離制;分級(jí)審批制;授權(quán)、授信管理制;統(tǒng)一授信制度等。這些制度的建立:使貸款審批的獨(dú)立性得到充分的保障;提高貸款審批的效率;強(qiáng)化責(zé)任約束;各崗位在貸款風(fēng)險(xiǎn)管理上可相互制衡。

為防范信用風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定,我國(guó)商業(yè)銀行不斷地規(guī)范和建立有信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度和方法,逐漸地建立起了借款人信用登記、信用評(píng)估、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用風(fēng)險(xiǎn)管理及信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等多項(xiàng)制度。 這些管理制度和方法的建立大大地降低了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(五)在貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)生了一些新的變化

一是貸款期限結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)中長(zhǎng)期貸款占比增加,短期貸款占比減少的趨勢(shì),近年人民幣中長(zhǎng)期貸款由2003年9月末占比34%,2004年初的占比40.16%提高到2007年8月的48.30%,而短期貸款占比相對(duì)下降。

二是在貸款種類結(jié)構(gòu)中,消費(fèi)信貸占貸款總額的比率明顯增加,自1997到2007年9月,我國(guó)的個(gè)人消費(fèi)信貸余額從172億元增至30915.96億元,占各項(xiàng)貸款的比例也由0.3%上升到11%左右,目前占比仍在10%以上。

三是在貸款投向、投量結(jié)構(gòu)方面,商業(yè)銀行現(xiàn)越來越注重貫徹政府的宏觀意圖,研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策相銜接,突出加大對(duì)三農(nóng)、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)、助學(xué)貸款等領(lǐng)域的信貸支持力度,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。近年特別是對(duì)農(nóng)業(yè)及中小企業(yè)的貸款投量明顯增多。

四是貸款的發(fā)放方式發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的貸款方式以信用貸款、銀行單獨(dú)貸款為主,現(xiàn)逐漸以擔(dān)保貸款為主且還出現(xiàn)了以下一些新的變化:①銀團(tuán)貸款逐漸成為大數(shù)額貸款的發(fā)放形式。②票據(jù)貼現(xiàn)融資成為中小企業(yè)一種重要的融資方式。票據(jù)貼現(xiàn)融資占貸款融資的比率逐年提高。③中小企業(yè)貸款還出現(xiàn)了供應(yīng)鏈金融的融資模式。供應(yīng)鏈金融它改變了過去銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)單一企業(yè)主體的授信模式,它不僅能提升供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)了整個(gè)供應(yīng)鏈的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而且能保證信貸資金的流動(dòng)與安全。

(六)信貸資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善,不良貸款余額及不良貸款比例大幅雙下降

近年來在多方的努力下,我國(guó)商業(yè)銀行的不良貸款余額和不良貸款比率逐年雙下降。

從上表可看出我國(guó)四大商業(yè)銀行不良貸款余額從2001年的1.7萬多億元下降到2008年的4208.2億元,不良貸款比率從22%以上下降到2.81%左右。股份制商業(yè)銀行的不良貸款余額從2004年的1425億元下降到2008年的700多億元,不良貸款比率從4.94下降為1.51%,城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款余額及比率也出現(xiàn)了明顯的下降。這和商業(yè)銀行在1999年時(shí)對(duì)不良貸款大量的剝離給資產(chǎn)管理公司有關(guān),同時(shí)也和商業(yè)銀行自身進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理、外部進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管等分不開。

(七)商業(yè)銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力明顯增強(qiáng)

主要表現(xiàn)為:一是商業(yè)銀行自有資本充足率明顯提高。自《巴塞爾協(xié)議》頒布以來,我國(guó)采用了發(fā)行特種國(guó)債、不良貸款剝離、外匯儲(chǔ)備注資、發(fā)行次級(jí)債券、股改等多種方式多次補(bǔ)充商業(yè)銀行的自有資本,特別是補(bǔ)充四大商業(yè)銀行的自有資本,使自有資本充足率達(dá)標(biāo)的銀行數(shù)量不斷增加,資本結(jié)構(gòu)也更加合理。至2008年6月我國(guó)商業(yè)銀行自有資本充足率達(dá)標(biāo)家數(shù)已由2003年末的8家升至175家,達(dá)標(biāo)銀行的資產(chǎn)占比由2003年末的 0.6%升至84.2%。至2008年9月末,中國(guó)工行、中國(guó)銀行、中國(guó)建行、交通銀行自有資本充足率分別為:12.6%、13.9%、12.1%、13.8%。中小股份制商業(yè)銀行平均資本充足率達(dá)到10.5%,城市商業(yè)銀行平均資本充足率達(dá)到13%。自有資本充足率的提高極大的增強(qiáng)了商業(yè)銀行自身抵御信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是商業(yè)銀行的貸款損失撥備覆蓋率大幅提高。據(jù)銀監(jiān)會(huì)2009年3月17日公布的數(shù)據(jù)顯示,上市的四家國(guó)有銀行2008年三季度,撥備覆蓋率在110%-120%左右,股份制商業(yè)銀行2008年末達(dá)到了169%,城市商業(yè)銀行也達(dá)到114%。撥備率的大幅提高也為商業(yè)銀行自身抵御和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供了條件。

三、新經(jīng)營(yíng)環(huán)境下銀行信貸的發(fā)展策略

1.結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),優(yōu)化信貸投入

近年來我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大量的升及換代的調(diào)整,銀行信貸應(yīng)配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行“有保有壓,扶優(yōu)限劣”的信貸政策。由此關(guān)鍵的是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)政策的研究,密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策走勢(shì),及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)、災(zāi)后重建、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持,加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸的規(guī)模。進(jìn)一步增加消費(fèi)信貸的發(fā)放,有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。限制對(duì)高排放、高污染及產(chǎn)能過剩的行業(yè)發(fā)放貸款。

2.進(jìn)一步建立和完善對(duì)客戶數(shù)據(jù)資料的采集建設(shè)

從《巴塞爾新資本協(xié)議》的整個(gè)監(jiān)管框架來看,對(duì)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的衡量和管理,要建立在大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)是內(nèi)部評(píng)級(jí)體系的生命線。就內(nèi)部評(píng)級(jí)初級(jí)法而言,要收集和保存客戶至少5年的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和違約紀(jì)錄,而對(duì)于高級(jí)法,則需要更長(zhǎng)的時(shí)間要求。由此要注重采集反映客戶自身經(jīng)營(yíng)狀況的財(cái)務(wù)信息、非財(cái)務(wù)信息與客戶內(nèi)部評(píng)級(jí)相關(guān)的宏觀信息等。

3.持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境的改善它涉及較多領(lǐng)域。它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融資源水平、社會(huì)信用及法制環(huán)境水平等。它需要銀行、政府、企業(yè)及社會(huì)各界的共同努力。在凈化金融生態(tài)環(huán)節(jié)中要加強(qiáng)全民的誠(chéng)信教育,同時(shí)應(yīng)制定嚴(yán)格的懲罰性制度,對(duì)不守信用的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行必要的懲戒。另也要加快信用信息采集數(shù)據(jù)共享的建設(shè),提高信息交流的效率,使失信人無處可逃,處處受約束。讓失信的人記住:也許你失信后你付出的成本比你獲得的收益大無數(shù)倍。

4.建立健全商業(yè)銀行的內(nèi)控、監(jiān)管機(jī)制

銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)既有來自外部的,也有來自銀行自身內(nèi)控制度的不完善。近年商業(yè)銀行大案要案屢禁不止,信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)頻頻出現(xiàn),說明商業(yè)銀行的內(nèi)控制度還存在一些漏洞。商業(yè)銀行應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、決策及高級(jí)管理人員的控制、業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)制度、授權(quán)授信審批、合規(guī)合法性等方面來加強(qiáng)內(nèi)部控制。同時(shí)也應(yīng)不斷的加大和完善人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管。

5.不斷創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)

商業(yè)銀行發(fā)展的歷史可以說就是一步金融創(chuàng)新的歷史,其金融創(chuàng)新表現(xiàn)在金融制度、金融業(yè)務(wù)、金融工具、金融服務(wù)等方面。就我國(guó)目前的金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新而言,負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新多而資產(chǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新少,引進(jìn)型的創(chuàng)新多而自主型的創(chuàng)新少。就信貸業(yè)務(wù)可進(jìn)一步深化票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、并購(gòu)貸款、貸款證券化、銀團(tuán)貸款、消費(fèi)信貸、保理貸款業(yè)務(wù)和理財(cái)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)及服務(wù)的創(chuàng)新等。另也需對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、貸款定價(jià)、客戶信用等級(jí)評(píng)定等方法進(jìn)一步的改進(jìn)創(chuàng)新。建議給商業(yè)銀行自身更多的自主創(chuàng)新權(quán),讓商業(yè)銀行為客戶量身定做出更多的金融產(chǎn)品及金融服務(wù)。

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第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)經(jīng)濟(jì);民商法;發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代和經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與此同時(shí)就更加凸顯出民商法的社會(huì)地位。為了更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，國(guó)家立足于現(xiàn)實(shí)對(duì)民商法進(jìn)行了相應(yīng)的完善工作，一些諸如《物權(quán)法》、《合同法》等民商法開始逐漸頒布、出臺(tái)并得以實(shí)施，為我國(guó)法制的健全貢獻(xiàn)了必要的力量。但是，因?yàn)闀r(shí)代是不斷進(jìn)步發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)也是在不斷前進(jìn)的，所以在此背景下，需要不斷的對(duì)民商法的現(xiàn)狀加以調(diào)整，使其更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化是尤為重要的。

一、新時(shí)期背景下民商法價(jià)值體系的相關(guān)性研究

(一)民商法價(jià)值受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

民商法價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的聯(lián)系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，民商法所表現(xiàn)出來的基礎(chǔ)價(jià)值就是安全與效益。從傳統(tǒng)的民商法角度來分析，安全問題一直從屬于一種派生地位，舉例來說:傳統(tǒng)的交易中，其交易安全的定義是信息、交付方式和信用安全三個(gè)方面的內(nèi)容。而在當(dāng)前的交易中，從整個(gè)交易安全的角度來分析，信息所起到的作用并不是很大，第三方獲取到的交易信息對(duì)交易是否能夠安全進(jìn)行所構(gòu)成的威脅也并不明顯。而且在傳統(tǒng)的交易過程中，一手交錢一手交貨的交易方式基本上不會(huì)出現(xiàn)交易安全等問題［1］。而在信息時(shí)代不斷的向前遞進(jìn)的現(xiàn)在，信息的發(fā)展為民商法的主體自由提供了廣闊的空間。信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)為主要的信息傳遞方式，這種信息交流突破了國(guó)與國(guó)之間的界線，行事主體可以根據(jù)自己的意志要求通過互聯(lián)網(wǎng)和任何地域的任何人進(jìn)行信息交易，從事任何民商活動(dòng)。所以，此背景下的市場(chǎng)早已形成一個(gè)有機(jī)的整體，而且其具有開放性，這也使得人們可以隨意從中獲取想要的任何信息，同時(shí)也能夠?qū)⒆约旱娜魏涡畔⒔o任何人。

(二)民商法價(jià)值體系的重構(gòu)是新時(shí)期的必然要求

在新時(shí)期，民商法的價(jià)值體系涉及到更加廣泛的內(nèi)容，其要包含平等、自由、公平、安全等多方面的利益。但是從整體來看，自由依然在價(jià)值體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位，對(duì)于其他價(jià)值體現(xiàn)來說，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)。分析平等原則，平等在新時(shí)期的要求也和傳統(tǒng)民商法中的含義存在著一定的差異性，其不僅具備目標(biāo)性價(jià)值，同時(shí)也具有工具性的價(jià)值。公平一直是民商法中最為本質(zhì)性的價(jià)值追求。而安全，雖然說在新時(shí)期其依然是一項(xiàng)基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)工具性價(jià)值，但是信息時(shí)代具有其自身的實(shí)際特點(diǎn)，所以安全也成為了新時(shí)期民商法所要不斷發(fā)展和追求的一個(gè)重要的目標(biāo)。效益在民商法中具有十分重要的價(jià)值定位，其主要是民商法的基礎(chǔ)價(jià)值之一。仔細(xì)分析，安全和效益相互之間存在著必然的矛盾，因此在新時(shí)期民商法的確立過程中，如何定位和處理好兩者之間的關(guān)系和地位平衡，是成為其立法的重要目標(biāo)。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本原則的變化與發(fā)展

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法堅(jiān)持平等中立的原則

在新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民商法堅(jiān)持平等中立的原則，其主要指的是在信息發(fā)展的時(shí)代，對(duì)于交易過程中的不同方的民事個(gè)體，民商法參與活動(dòng)所必須具備的相關(guān)條件。其中涉及到一些技術(shù)性因素，而交易過程中交易平臺(tái)需要保持中立的態(tài)度，杜絕出現(xiàn)偏袒任何一方的情況出現(xiàn)。這種特點(diǎn)主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而導(dǎo)致的，其屬于一種技術(shù)性和全球性的特點(diǎn)。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法堅(jiān)持安全性原則

信息時(shí)代的安全定義相對(duì)于從前，其具有更加廣泛和更加深刻的含義，因此安全原則也具有更新的內(nèi)涵。其主要指所有的民事和商業(yè)活動(dòng)應(yīng)該將安全列在首位，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)前提，因此其所對(duì)應(yīng)的立法也應(yīng)該對(duì)具體的安全要求有所反應(yīng)和體現(xiàn)。舉例來說，對(duì)于電子商務(wù)安全的保障來說，其對(duì)于電子商務(wù)法而言，不僅是一個(gè)重要的實(shí)施目標(biāo)，而且也是電子商務(wù)法制定的一項(xiàng)重要原則和根本依據(jù)。在當(dāng)前時(shí)代，信息發(fā)展的重要表現(xiàn)便是快捷化和方便性，這種高效快捷需要在安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行，特別是當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)雖然發(fā)展很快，但是網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和隱匿性，這也導(dǎo)致一定的安全問題凸顯出來［2］。在這方面所表現(xiàn)出來的安全問題主要涉及到兩個(gè)方面的變化:因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)欠缺必要的物理環(huán)境，這也使得相關(guān)的存儲(chǔ)額和相關(guān)信息容易出現(xiàn)泄漏或丟失的可能性;因?yàn)檎J(rèn)為因素的影響，特別是因?yàn)楹诳偷囊u擊和非法攔截等情況產(chǎn)生，其會(huì)對(duì)相關(guān)的存儲(chǔ)和傳播信息作出修改，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)安全問題嚴(yán)重。這樣也使得相關(guān)的商業(yè)信息危險(xiǎn)性增加。所以，針對(duì)于這種情況，其立法也需要通過臨界于網(wǎng)絡(luò)物理安全設(shè)置的數(shù)字認(rèn)證和簽名的支付方式來實(shí)現(xiàn)。從某種程度上來說，民商法的變化通過安全原則也能夠體現(xiàn)出其為了適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展而作出的改變。

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法堅(jiān)持效益性原則

長(zhǎng)期以來，立法中一直有一個(gè)難題，那就是“公平、公正、效益”的問題。長(zhǎng)期以來法律都是公正和公平的代名詞，而且法律也是為了維持公正而產(chǎn)生的。但是法律同時(shí)也是位于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的建筑層。所以在進(jìn)行立法之時(shí)，需要理解這兩個(gè)層面的基本內(nèi)涵，也只有這樣才能夠更加全面的對(duì)法律所堅(jiān)持的基本原則予以定義。在法律制定的不同時(shí)期，其所體現(xiàn)出來的基本原則也是存在差異的，仔細(xì)分析，其主要是因?yàn)榉尚枰獙?duì)不同時(shí)期的統(tǒng)治階層的利益訴求進(jìn)行表達(dá)。比如說在當(dāng)前的信息時(shí)代，民商法效益的基本原則主要是民商事的相關(guān)立法和相關(guān)活動(dòng)需要以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，并且不斷促進(jìn)效益目標(biāo)的建設(shè)，其主要表現(xiàn)出了當(dāng)前時(shí)代的自由化，同時(shí)也凸顯出民商法在當(dāng)前時(shí)代的集體效益和集體價(jià)值。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發(fā)展

(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬傳統(tǒng)民商事權(quán)利體系的范圍

成熟且完全的民商事法律體系需要對(duì)現(xiàn)如今的民商事主要活動(dòng)的內(nèi)容和法律事實(shí)所具備的基本條件進(jìn)行體現(xiàn)。從這方面來分析，這是一種存在著局限性和狹隘性的成熟與完善，其主要體現(xiàn)了一種階段性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展之下，傳統(tǒng)的民商事在權(quán)力體系的范圍等方面都得到了進(jìn)一步的拓展。首先是信息庫取得了專用特權(quán)，也就是說當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息時(shí)代，而信息時(shí)代的重要特點(diǎn)便是其為所有的民商事活動(dòng)提供一個(gè)更加便利的加以空間，而且信息的提供也為民商事活動(dòng)的成功提供了必然的助力效果［3］?；诖?，在民商事立法的時(shí)候，需要對(duì)于這種不具備獨(dú)創(chuàng)性的但是卻對(duì)信息庫的開發(fā)和投資做出過共享的個(gè)人或集體予以必要的民商事權(quán)利，以此來保護(hù)其勞動(dòng)成果，同時(shí)也提升了其積極性。第二個(gè)是域名的專用特權(quán)。雖然目前民商法對(duì)于域名的轉(zhuǎn)筒全并沒有準(zhǔn)確而完整的定義，但是應(yīng)該對(duì)此做出相關(guān)的保障。所謂的域名就是人們通過此而將計(jì)算機(jī)連接到網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)虛擬的地址。因此，通過域名能夠?qū)τ?jì)算機(jī)所訪問過的網(wǎng)絡(luò)信息得以了解，而且也方便了計(jì)算機(jī)對(duì)于自己的相關(guān)信息資源的訪問。域名在這個(gè)時(shí)候是一個(gè)商業(yè)價(jià)值的使用功能的結(jié)合體，當(dāng)雙方在交易中發(fā)揮了關(guān)鍵域名的使用特權(quán)之時(shí)，那么其也能夠得到該項(xiàng)域名的專用特權(quán)。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法的調(diào)整對(duì)象具有拓展作用

從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的角度來說，最典型的發(fā)展表現(xiàn)就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主要是一種依附于網(wǎng)絡(luò)的交易，但是互聯(lián)網(wǎng)具有開放性，這也能夠使得互聯(lián)網(wǎng)的信息來源的渠道更加的豐富和開放。而且開放的特性為信息的交流也提供了更為廣闊的交易空間。到目前為止，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐晟?，而且互?lián)網(wǎng)幾乎已經(jīng)普及并且覆蓋了整個(gè)社會(huì)的所有領(lǐng)域之內(nèi)［4］。所以在信息的傳遞方面，這體現(xiàn)出了更加完全的改善和變革，而且信息自身的固有價(jià)值也發(fā)生了變化，其主要成為了一個(gè)不容忽視的且具有更加明確的現(xiàn)實(shí)意義的主體。信息不僅具有明確的財(cái)產(chǎn)性利益，同時(shí)也具有高效的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)信息也能夠體現(xiàn)出人格方面的隱私利益。在網(wǎng)絡(luò)中，信息不僅代表民商事活動(dòng)的重要地位和重要作用，同時(shí)也要求民商事對(duì)不同的主體之間的信息予以重視，故而這需要在立法當(dāng)中加以體現(xiàn)。并且更好的將民商事不同主體之間所確立起來的信息聯(lián)系體現(xiàn)出來。

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民商法實(shí)現(xiàn)全球化統(tǒng)一

民商法在具體操作過程中，其主要是所有的民商事活動(dòng)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)調(diào)整的總稱，因此對(duì)其立法需要將民商事活動(dòng)之間的相關(guān)聯(lián)系當(dāng)做主要對(duì)象。如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)和單個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)獨(dú)立存在時(shí)，那么與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的法律體系也是相應(yīng)獨(dú)立存在的。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將全世界練成了一個(gè)整體，所以全球不同的國(guó)家的所有民事活動(dòng)也都緊密聯(lián)系在一起，這在某種程度上加速了全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一，也加速了經(jīng)濟(jì)的全球化。從全球互聯(lián)網(wǎng)一體化的趨勢(shì)和逐步融合的特征方面來說，全民網(wǎng)絡(luò)民事活動(dòng)也同時(shí)具備了更加廣泛的特征和相容性，同時(shí)也表現(xiàn)出了一定的普遍性。在這個(gè)前提下，在全球范圍之內(nèi)的法律理念和價(jià)值觀念下，其相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也在逐步統(tǒng)一，這樣民商法的發(fā)展也將區(qū)域統(tǒng)一。

四、結(jié)語

本研究中筆者主要就新時(shí)期背景下民商法價(jià)值體系的相關(guān)性進(jìn)行簡(jiǎn)要的探究，同時(shí)分析了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本原則的變化與發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本范疇和基本制度的變化與發(fā)展。在社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，民商事法律的自身完善必然會(huì)不斷跟進(jìn)，這不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要，同時(shí)也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

作者:李楊楊 單位:福州大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］陸航．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展研究［J］．商業(yè)文化，2015，21(15):412－413．

［2］惠強(qiáng)．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展［J］．吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，07(11)．

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，各個(gè)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系度也進(jìn)一步加強(qiáng)。而在這樣的背景之下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易間的沖突和摩擦也日益增多，各個(gè)地區(qū)和國(guó)家都力爭(zhēng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法下，保護(hù)自身的利益。而要充分利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來維護(hù)自身權(quán)益，就需要對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)有足夠的了解。本文將就經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的實(shí)體規(guī)范，已經(jīng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討。

一、全球經(jīng)濟(jì)一體化下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系調(diào)整

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速的今天，不僅國(guó)際經(jīng)濟(jì)法外部環(huán)境發(fā)生變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部各部門間的聯(lián)系也開始變得更加密切，部門間的依賴程度顯得比以往任何時(shí)候都緊密。在經(jīng)濟(jì)全球化與自由化的影響下，各種經(jīng)濟(jì)交易本文由收集整理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也開始相互融合、相互作用、相互影響。事實(shí)上，在這種影響下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的各部門已經(jīng)開始發(fā)生了一些變化，例如，金融服務(wù)已成為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分；貿(mào)易與投資的相互影響已為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)識(shí)；貿(mào)易與非貿(mào)易問題的聯(lián)系，如貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與環(huán)境等，已密切地聯(lián)系在一起。也就是說，在此背景下，如果要調(diào)整某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施，就極有可能對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大的影響。而wto 就需要注意到這種相互聯(lián)系的改變，適當(dāng)?shù)貙?duì)金融、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（一）國(guó)際貿(mào)易與投資的調(diào)整措施

從目前看，貿(mào)易與投資之間關(guān)系十分密切。外國(guó)直接投資已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)提供貨物和服務(wù)的主要途徑，是組織國(guó)際生產(chǎn)的重要方式，其已經(jīng)對(duì)世界貿(mào)易的規(guī)模、方向和構(gòu)成產(chǎn)生了重大的影響。也就是說，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，投資措施對(duì)貿(mào)易具有重要的影響。相應(yīng)的，貿(mào)易措施將會(huì)對(duì)外國(guó)直接投資流動(dòng)的規(guī)模、方向等構(gòu)成重要的影響。從宏觀上看，與投資有關(guān)的貿(mào)易措施主要有四大類： 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)展優(yōu)惠、出口鼓勵(lì)措施、出口限制措施。

所有這些貿(mào)易措施，都會(huì)直接的對(duì)貿(mào)易流動(dòng)產(chǎn)生第一層影響，同時(shí)，它們對(duì)隨后的外國(guó)直接投資，也會(huì)產(chǎn)生第二層次的影響。而從實(shí)際上看，通過改變與特定國(guó)家或地區(qū)相關(guān)的貿(mào)易環(huán)境，這些措施能夠有效地促進(jìn)區(qū)域形成具有某種引力的投資環(huán)境，進(jìn)而在很大程度上將對(duì)潛在投資者的決策進(jìn)程產(chǎn)生決定性影響。與沒有政府干預(yù)而由市場(chǎng)力量引導(dǎo)的情況相比，這些“與投資有關(guān)的貿(mào)易措施”能夠完全改變外國(guó)直接投資的分布形式。與此同時(shí)，外國(guó)投資的變化對(duì)未來有關(guān)的貿(mào)易流向又具有重要的第三層次的影響。這也就意味著，對(duì)與投資有關(guān)的某些貿(mào)易措施，國(guó)際社會(huì)需要作出相應(yīng)的調(diào)整，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行重新規(guī)范與協(xié)調(diào)。

（二）金融服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易與投資關(guān)系的變革

對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言，金融服務(wù)是核心，也是各國(guó)管制最嚴(yán)的行業(yè)之一。事實(shí)上，wto 早已將金融服務(wù)列入服務(wù)貿(mào)易的范疇，對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易的自由化也作出了相應(yīng)的規(guī)定。銀行、保險(xiǎn)、證券等金融行業(yè)要在東道國(guó)提供服務(wù)，就需要在該國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，此時(shí)，也就牽涉到了投資問題，尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)際待遇的問題。所以，投資法在目前情況下將會(huì)對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易的自由化產(chǎn)生直接影響。由于金融服務(wù)貿(mào)易自由化，對(duì)金融穩(wěn)定會(huì)具有直接的影響，因此，確保金融穩(wěn)定，首先就需要加強(qiáng)金融監(jiān)管，因?yàn)榻鹑诘膶徤鞅O(jiān)管，才能確保金融自由化的穩(wěn)健發(fā)展。這也就意味著，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的自由化，就需要正確處理其與金融監(jiān)管的關(guān)系。事實(shí)上，服務(wù)貿(mào)易、投資、金融問題是密不可分的，調(diào)整服務(wù)貿(mào)易、投資、金融的政策和措施，同樣也是密不可分，相互影響的。

（三）貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的變革

隨著綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念的深入人心，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境問題，已經(jīng)密不可分，早已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要問題。毋庸置疑，在wto下一輪談判中，其將作為最重要的議程之一。盡管強(qiáng)化貿(mào)易自由化，能夠有效地促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨之也就出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)和資源的過度開發(fā)，給環(huán)境資源造成嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。但是，從世界經(jīng)濟(jì)的角度上看，如果過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)又會(huì)限制或阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。其實(shí)，從當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的形勢(shì)上看，環(huán)境問題已經(jīng)成為一種常見的貿(mào)易壁壘。

因此，在wto 體制內(nèi)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法如何處理好可持續(xù)發(fā)展與貿(mào)易自由化的關(guān)系，就成了核心話題了。其實(shí)，貿(mào)易與環(huán)境問題一方面牽涉到多邊貿(mào)易體制和各國(guó)貿(mào)易法的有關(guān)制度和規(guī)定，另一方面也牽涉到多邊環(huán)境協(xié)定和各國(guó)環(huán)境法的有關(guān)規(guī)則，那么，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法則中，就必須將二者結(jié)合起來進(jìn)行研究。

此外，關(guān)于貿(mào)易與其他非貿(mào)易措施的聯(lián)系還可能包括貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)問題、貿(mào)易與人權(quán)問題、貿(mào)易與勞工問題等等。這些都可能成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法要研究和調(diào)整的新領(lǐng)域。

二、經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)法正義價(jià)值與效率價(jià)值的提升

經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果是，跨國(guó)主體將在全球?qū)で罄麧?rùn)最大化，這必然會(huì)促使國(guó)際經(jīng)濟(jì)法為了建立和維持有效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，而對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的正義價(jià)值和效率價(jià)值進(jìn)行平衡。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的浪潮中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合理有序進(jìn)行的關(guān)鍵。

首先，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法能夠爭(zhēng)取國(guó)家之間關(guān)系、力量對(duì)比的公平發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，沒有國(guó)家可以獨(dú)善其身。而國(guó)家之間既有大量的共同利益也有明顯的利益界限。這就需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法做出有效的平衡，協(xié)調(diào)各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的關(guān)系，例如，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱小的國(guó)家，給予發(fā)展中國(guó)家更多的希望和機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)共同的繁榮和發(fā)展。而國(guó)家間公平的方式，是能夠通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來實(shí)現(xiàn)的，比如在決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)候，讓發(fā)展中國(guó)家具有發(fā)言權(quán)和表決的機(jī)會(huì)；在貿(mào)易方略和政策上，提供咨詢和輔助，并在資金技術(shù)上對(duì)其進(jìn)行扶持；同等條件下，考慮發(fā)展中國(guó)家的利益最大化等。

其次，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，需要通過國(guó)際經(jīng)法得以更充分的保障。需要強(qiáng)調(diào)在這一公平基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往者之間的公平。為保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)可以通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來實(shí)現(xiàn)，比如國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則的實(shí)行；合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的采??；進(jìn)一步增強(qiáng)法律的透明度。

最后，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往超過了一國(guó)的疆域，國(guó)家管制的盲區(qū)就會(huì)相應(yīng)地出現(xiàn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該逐步涵蓋切實(shí)的但并不偏袒的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外的環(huán)境控制，鼓勵(lì)有利于生態(tài)的跨國(guó)流動(dòng)并同時(shí)降低稅收等。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的正義價(jià)值優(yōu)先于效率價(jià)值

由于全球自由市場(chǎng)秩序體系已經(jīng)成熟，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法面臨著公平價(jià)值缺失的危險(xiǎn)，因此，在平衡效率價(jià)值的基礎(chǔ)上，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必須要向正義價(jià)值傾斜。

首先，正義價(jià)值具備作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的要求，其體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)普遍利益。盡管經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，讓非國(guó)家行為主體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中占有越來越重要的地位，但在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，主權(quán)國(guó)家還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體。因此，現(xiàn)代各國(guó)的國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法需要支持和推動(dòng)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)法正義價(jià)值的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，正義價(jià)值具有深厚的歷史淵源。全球化背景下廣大發(fā)展中國(guó)家所面臨的國(guó)際環(huán)境與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展時(shí)期所面臨的環(huán)境迥然不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展初期為積累財(cái)富，從殖民地攫取原材料、剝削勞動(dòng)力，事實(shí)上現(xiàn)在的發(fā)展中國(guó)家絕大多數(shù)曾被殖民。雖然這種形式的殖民主義已經(jīng)不見蹤影，但是由于全球經(jīng)濟(jì)和政治互相依存，在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的背景下，許多發(fā)展中國(guó)家卻陷入了日益邊緣化、貧困化的困境。公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是改變這種狀況的根本。然而，對(duì)于原有對(duì)己有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法體系，發(fā)達(dá)國(guó)家更愿意的是保持與擴(kuò)大在其中的既得利益，而不是心甘情愿拱手相讓。因此發(fā)展中國(guó)家的訴求欲圖完整與充分實(shí)現(xiàn)，就必須在國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法中追求正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不再滿足于形式上的平等，而尋求實(shí)質(zhì)上的公平。

再次，從歷史與現(xiàn)實(shí)的角度審視國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的正義價(jià)值。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家需要充分考慮發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的差異，應(yīng)該在互惠互利的基礎(chǔ)上，盡可能地給予發(fā)展中國(guó)家更多的機(jī)會(huì)和優(yōu)惠待遇，共同營(yíng)造和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文

全縣上下要以貫徹落實(shí)《規(guī)劃》和加快建設(shè)向莆鐵路、高速公路為契機(jī)，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國(guó)的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得較好進(jìn)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實(shí)力達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣（市）中游水平，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會(huì)祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實(shí)富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會(huì)主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國(guó)前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達(dá)73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

到2020年，力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗(yàn)、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會(huì)保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會(huì)更加和諧，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設(shè)和省道線改造為依托，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線公路改造，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公路提級(jí)改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長(zhǎng)慶物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)拆渡建橋和危橋改造；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源和大樟溪水資源開發(fā)利用。做好大樟溪梯級(jí)電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進(jìn)龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)在“十二五”中期前動(dòng)工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實(shí)施技改力度，提升電站自動(dòng)化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動(dòng)通信、無線城市網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生信息服務(wù)體系；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開展信息等級(jí)保護(hù)，完善信息安全保障體系。

4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動(dòng)處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強(qiáng)防洪排澇、水利除險(xiǎn)保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，積極申報(bào)注冊(cè)和保護(hù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺(tái)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運(yùn)動(dòng)、攀巖、露營(yíng)等為內(nèi)容的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗(yàn)，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、影視制作等創(chuàng)意項(xiàng)目，推動(dòng)其做大做強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進(jìn)航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)接服裝時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)高端化，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要積極承接對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)等項(xiàng)目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

3、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵(lì)政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強(qiáng)資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)實(shí)力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝運(yùn)用，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)。力爭(zhēng)到2015年，全縣建安產(chǎn)值達(dá)150億元以上，建筑業(yè)稅收達(dá)2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作，建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進(jìn)旅游要素均衡快速發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購(gòu)物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場(chǎng)，依托“海峽旅游”品牌，大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實(shí)施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費(fèi)業(yè)，推動(dòng)一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、咨詢、評(píng)估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設(shè)力度。落實(shí)修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團(tuán)”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制重點(diǎn)區(qū)塊控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計(jì)，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場(chǎng)、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)南城區(qū)開發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，帶動(dòng)主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進(jìn)太原和清涼組團(tuán)開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，用活用好試點(diǎn)政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動(dòng)作用，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級(jí)、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。

2、大力推動(dòng)發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣文體活動(dòng)中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和利用。積極做好對(duì)臺(tái)張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對(duì)臺(tái)文物修復(fù)保護(hù)工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動(dòng)。

3、著力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

4、完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)提高各類保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助制度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

5、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制，推行依法處理事項(xiàng)“路線圖”。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和完善公共安全、社會(huì)治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機(jī)制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強(qiáng)人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅(jiān)持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，深化國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。

1、推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，保護(hù)建設(shè)好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實(shí)施“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實(shí)施危險(xiǎn)廢物無害化處置，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢(shì)，到2015年改革開放水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，理順體制機(jī)制，探索推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺(tái)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)城司和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團(tuán)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能；推進(jìn)投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)行國(guó)庫集中支付制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運(yùn)作效益，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項(xiàng)改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對(duì)外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動(dòng)招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化，著力引進(jìn)境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團(tuán)，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口份額。

（八）深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實(shí)施好向莆鐵路（段）、高速公路建設(shè)的同時(shí)，提速建設(shè)道路交通、市政項(xiàng)目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目征地、拆遷進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)，形成更多節(jié)點(diǎn)工作量，加快促進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，加快策劃生成一批推動(dòng)跨越發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施“回歸工程”，切實(shí)確保投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，到2015年，重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)落實(shí)

從加強(qiáng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》作為實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實(shí)施方案，縣直部門要主動(dòng)對(duì)接，細(xì)化方案，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)，并將其作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。