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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);思想政治教育;功能
思想政治教育功能是指思想政治教育對(duì)教育對(duì)象和社會(huì)生活所能發(fā)揮的積極的有利的作用和或影響。[1]思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能,就是使人們形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的思想品德,從而推動(dòng)和保障生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。通過思想政治教育可以提高人們生態(tài)文明建設(shè)的素質(zhì)和能力,激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的興趣,保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、 育人功能
思想政治教育的育人功能是通過培養(yǎng)、提高人們的思想道德素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)的。黨的十七大提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要思想,十強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位,十報(bào)告指出,“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。”[2]人是生態(tài)文明建設(shè)的主體承擔(dān)者和實(shí)施者,也是生態(tài)文明建設(shè)成果的享用者,生態(tài)文明建設(shè)能否順利推進(jìn)和完成,關(guān)鍵在于“生態(tài)人”的培養(yǎng)問題。這就要求充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能,彰顯思想政治教育的生態(tài)價(jià)值,以培育更多的,能自覺承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的“生態(tài)人”。
(一)樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念與思想
只有讓生態(tài)文明建設(shè)的觀念深入人心,才能調(diào)動(dòng)人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮人們的主人翁精神。思想政治教育的一個(gè)重要任務(wù)和作用,就是培養(yǎng)受教育者形成符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的思想觀念和道德素質(zhì)。思想政治教育通過有目的、有組織,有計(jì)劃的教育活動(dòng)來傳播符合時(shí)展的思想和觀念,以此來系統(tǒng)地對(duì)教育對(duì)象施加影響,進(jìn)而形成與社會(huì)發(fā)展方向相一致的思想觀念。生態(tài)文明建設(shè)雖然是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要課題,但要使生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化人們內(nèi)心的驅(qū)動(dòng)力,與社會(huì)發(fā)展的需求相一致,還需要充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能。
思想政治教育可以培養(yǎng)人們的生態(tài)價(jià)值觀。從社會(huì)學(xué)角度而言,提高公民的生態(tài)文明建設(shè)理念和了解自己的責(zé)任,可以歸結(jié)為價(jià)值上的導(dǎo)向。通過對(duì)人們進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的教育,引導(dǎo)人們加深對(duì)自身在整個(gè)自然界中的地位以及與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí),意識(shí)到當(dāng)前人類所面臨的生態(tài)危機(jī),從而使生態(tài)文明的價(jià)值觀念內(nèi)化為人們穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu),外化為一種現(xiàn)實(shí)的行為,進(jìn)而維護(hù)生態(tài)平衡。思想政治教育可以幫助人們克服“人類中心主義”的狹隘思想,教育人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中,決不能為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視自然的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律,不能過度開發(fā)自然,要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也必須考慮子孫后代的利益,做到人、自然、社會(huì)和諧共生,永續(xù)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn),人們從思想上認(rèn)同是關(guān)鍵。因此,首先必須解決好人們的思想認(rèn)識(shí)問題。通過思想政治教育的理論和實(shí)踐宣傳,讓生態(tài)文明建設(shè)的理論走出課堂、走出書本,走進(jìn)社會(huì),可以使生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)大眾化,在各種場(chǎng)合、各種人群中間,廣泛地得到普及和推廣,成為廣大人民群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀、解決生態(tài)危機(jī)問題的有利武器,最終幫助人們形成生態(tài)道德意識(shí)和生態(tài)思想,弘揚(yáng)中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中的“天人合一”思想,摒棄“人類中心主義”的負(fù)面影響,為生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)提升生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)
一個(gè)人的生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)只有表現(xiàn)在他為社會(huì)創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值的能力時(shí)才能被社會(huì)認(rèn)可;一個(gè)人的價(jià)值也可以在他為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的過程中得以體現(xiàn)。
第一,培養(yǎng)生態(tài)道德素質(zhì)。生態(tài)道德素質(zhì)是“生態(tài)人”的基本特質(zhì),它是一個(gè)生態(tài)社會(huì)對(duì)人的德性要求的高度濃縮和期望,是社會(huì)利益和意志的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要法律、制度、政策的約束,更需要用道德規(guī)范來調(diào)節(jié)人們的日常行為。生態(tài)道德素質(zhì)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要方面,也是人們應(yīng)有的崇高道德素養(yǎng)的一個(gè)重要標(biāo)志。只有提高人的生態(tài)道德素質(zhì),才能保證生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行,才能形成人與自然的和諧的關(guān)系。通過思想政治教育,可以引導(dǎo)人們對(duì)生態(tài)知識(shí)的學(xué)習(xí),使外在的生態(tài)文明建設(shè)的要求和規(guī)范逐漸內(nèi)化為人們自身的一種理想和信仰,促進(jìn)生態(tài)道德素質(zhì)的提高。思想政治教育可以幫助人們產(chǎn)生生態(tài)文明建設(shè)的主人翁感和自豪感,產(chǎn)生自我認(rèn)識(shí)、自我教育和自我陶冶的驅(qū)動(dòng)力,不斷增加人們遵守生態(tài)道德規(guī)范的自覺性,形成一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)和思維習(xí)慣,同時(shí),使人們能夠全面、準(zhǔn)確地把握生態(tài)道德的知識(shí),從而提高生態(tài)文明建設(shè)的能力。
第二,培養(yǎng)生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣。當(dāng)今社會(huì),到處物欲橫流、充滿虛榮心的,很多人以我為中心,過度追求物質(zhì)消費(fèi),肆意揮霍,造成不必要的浪費(fèi)。通過思想政治教育,可以幫助人們改變這種不良的心態(tài)和習(xí)慣,樹立生態(tài)消費(fèi)觀念,節(jié)約資源,保護(hù)自然。思想政治教育可以塑造人們美的心靈,使人們的心理結(jié)構(gòu)、道德境界得以完善和提升,引導(dǎo)人們養(yǎng)成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的習(xí)慣,改變“人類中心主義”的傳統(tǒng)觀念,從而避免出現(xiàn)“靈魂異化”的現(xiàn)象,教育人們自覺處理好人、自然、社會(huì)的關(guān)系,達(dá)到人性提升和自我完善的目的,最終使人在生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)與實(shí)踐中尋找到自我價(jià)值存在的意義,處理好個(gè)人利益與集體利益、暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、當(dāng)代利益和后代利益的關(guān)系。只有培養(yǎng)人們的生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣,才能使人們的消費(fèi)方式以維持自然的生態(tài)平衡為準(zhǔn)則。
第三,培養(yǎng)生態(tài)理性。生態(tài)理性是指人類在對(duì)待生態(tài)環(huán)境時(shí),其推理方式和行為方式從生態(tài)學(xué)的角度來看來是理性的、明智的。在生態(tài)理性的支配下,人們可以平等、正確地評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)中,生態(tài)理性以其獨(dú)特的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)原則的形式出現(xiàn),開始引導(dǎo)并支配人們正確地處理人與自然的關(guān)系。思想政治教育可以引導(dǎo)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中理性評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)理性告訴人們,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要充分考慮自然的承載力,保持生態(tài)平衡,牢固樹立人與自然相和諧共生、統(tǒng)一發(fā)展的觀念。生態(tài)理性不僅支配人們的生產(chǎn)方式,同時(shí)還支配人們的消費(fèi)方式,可以促使消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品進(jìn)行綠色評(píng)價(jià)、反饋綠色信息,刺激綠色生產(chǎn)。通過思想政治教育,培養(yǎng)生態(tài)理性,促進(jìn)人們選擇綠色消費(fèi)方式、消費(fèi)綠色產(chǎn)品、養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣,反過來又可以促進(jìn)綠色對(duì)生產(chǎn),最后形成良性循環(huán)。這對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)來說是十分重要的。
二、激勵(lì)功能
思想政治教育的激勵(lì)功能是指思想政治教育通過各種途徑、運(yùn)用各種手段,最大限度地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和發(fā)掘人的內(nèi)在潛能,鼓勵(lì)受教育者向“生態(tài)人”的目標(biāo)邁進(jìn)。
激發(fā)精神動(dòng)力。所謂激發(fā)精神動(dòng)力,就是指思想政治教育運(yùn)用多種手段,充分調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激起人們生態(tài)文明建設(shè)的熱情和興趣。人的活動(dòng)的積極性主要來源于需要以及活動(dòng)對(duì)象對(duì)個(gè)體需要的滿足程度,需要越強(qiáng)烈,活動(dòng)對(duì)象對(duì)需要滿足的程度越高,人的積極性就越高。人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要,相應(yīng)地,激發(fā)精神動(dòng)力就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩大類。每個(gè)人都有追求物質(zhì)利益的欲望和權(quán)利,那種忽視或輕視甚至否定物質(zhì)利益,不注意發(fā)揮物質(zhì)力量在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中的巨大作用的做法是不可取的。但是完全依靠物質(zhì)的力量,主張“金錢萬能”,忽視或否定精神力量的作用的做法也是錯(cuò)誤的。因而應(yīng)該充分考慮人的物質(zhì)需要和精神需要,把物質(zhì)激發(fā)與精神激發(fā)結(jié)合起來,這樣才能激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性。物質(zhì)激勵(lì)靠經(jīng)濟(jì)手段,而精神激勵(lì),則主要靠思想政治教育。思想政治教育通過各種手段和途徑可以促進(jìn)人們對(duì)自己主體作用提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解和興趣,激發(fā)人們參與生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)機(jī),充分發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用和主人翁精神。片面夸大物質(zhì)利益,忽視精神的作用;或是片面強(qiáng)調(diào)精神的能動(dòng)性,忽視物質(zhì)利益造成的不良后果不勝枚舉。無論物質(zhì)激勵(lì)還是精神激勵(lì),都需要在思想政治教育的正確引導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。
營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。通過思想政治教育的理論和實(shí)踐宣傳,可以營(yíng)造良好的生態(tài)文化氛圍。良好的生態(tài)文化氛圍可以激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的興趣,有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的習(xí)慣,影響或教化人們的生態(tài)文明建設(shè)思想觀念,提高和保證人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性。良好的生態(tài)文化氛圍可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)觀念、消費(fèi)觀念、道德觀念、價(jià)值觀念等,最終投身到生態(tài)文明建設(shè)中去。思想政治教育通過對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和教育,可以提高整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)意識(shí), 激起人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺性,在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為,形成打擊各種與生態(tài)文明建設(shè)相悖的甚至是違法犯罪行為的氛圍,使人們的思想意識(shí)、行為方式與人、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展相適應(yīng)。
三、保障功能
生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行,客觀上需要有政策、法律和制度等對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范和制約,同時(shí),也需要從思想上對(duì)人們進(jìn)行引導(dǎo),促使人們提高思想認(rèn)識(shí),從思想上或內(nèi)心深處認(rèn)可或者支持生態(tài)文明建設(shè),為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持,即提供思想上的保障。思想政治教育是為生態(tài)文明建設(shè)提供思想保障的根本途徑。
(一)喚醒人們對(duì)發(fā)展道路的反思。
通過思想政治教育可以提高人們對(duì)人、自然、社會(huì)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí),對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路和模式的深刻反思,從而為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。思想政治教育引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)到人與自然的關(guān)系,明白人既不是自然的奴隸,也不是自然的主宰,而是自然的伙伴,人必須與自然和諧發(fā)展,否則人類終將失去自己賴以生存的基本條件。通過思想政治教育讓人們意識(shí)到,當(dāng)前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的錯(cuò)誤造成的環(huán)境資源問題和生態(tài)危機(jī),然后領(lǐng)悟到人類不能過度地向自然索取物質(zhì)資源和破壞自然的生態(tài)平衡,要尊重自然的運(yùn)行規(guī)律。思想政治教育引導(dǎo)人們對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行反思:科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍,如果使用得當(dāng)它可以為人類造福,使用不當(dāng)則會(huì)給人類帶來災(zāi)難。思想政治教育可以使人們對(duì)當(dāng)代利益與后代利益進(jìn)行反思,在解決當(dāng)代人的利益的時(shí)候,還必須考慮后代人的利益,為后代人著想,為后代人的發(fā)展留下足夠的空間,做到代際之間永續(xù)發(fā)展。
(二)規(guī)范和調(diào)控生態(tài)文明建設(shè)行為
生態(tài)文明建設(shè)也必須在一定的規(guī)范調(diào)控下進(jìn)行,這種規(guī)范除了法律制度和紀(jì)律約束即“剛性”約束之外,還有道德方面的約束即“柔性”約束,即通過思想政治教育,使人們自覺地調(diào)控自己的行為。思想政治教育重要的任務(wù)就是使人遵循一定的社會(huì)道德規(guī)范,用以規(guī)范和調(diào)控自己的行為。思想政治教育是人掌握和理解生態(tài)文明建設(shè)的一種十分重要的方式,思想政治教育通過向人們傳導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范,通過肯定、褒貶符合生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為,否定、批評(píng)背離生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為,來實(shí)現(xiàn)對(duì)人的行為的約束和規(guī)范。它使人懂得怎樣正確處理人、自然、社會(huì)、之間的關(guān)系,這不僅有利于人自身的發(fā)展,也有利于生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)行,有利于自然和社會(huì)的有序發(fā)展。
通過思想政治教育,可以幫助人們樹立法制紀(jì)律觀念,法制紀(jì)律觀念是人們最基本也是最重要的觀念,是保障社會(huì)有序的根本條件,也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的根本條件。健全的法制和嚴(yán)明的紀(jì)律,是保障全體人民為生態(tài)文明建設(shè)共同奮斗的堅(jiān)強(qiáng)后盾。可以說,沒有完備的法制和嚴(yán)明的紀(jì)律做保障,生態(tài)文明建設(shè)就難以順利進(jìn)行。而法制和紀(jì)律的制定以及與之相適應(yīng)的社會(huì)秩序的建立,都離不開具有法制觀念的人;只有使全體公民都具有高度的法制紀(jì)律觀念,具有遵紀(jì)守法的自覺性,社會(huì)才會(huì)安定有序,生態(tài)文明建設(shè)才能順利完成。可見,培養(yǎng)一代新人具有高度的法制紀(jì)律觀念,是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和迫切要求,也是思想政治教育的職責(zé)所在。思想政治教育通過各種途徑,通過道德方面的約束,可以幫助人們樹立正確的法制、紀(jì)律意識(shí),確立法律至上、依法治國(guó)的觀念。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)民主和法制、權(quán)利和義務(wù)的辯證關(guān)系,樹立社會(huì)主義民主和法制觀念、公民的權(quán)利和義務(wù)觀念,自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。思想政治教育幫助人們正確認(rèn)識(shí)紀(jì)律和自由的辯證關(guān)系,引導(dǎo)人們堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的政策,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律,做到令行禁止,以維護(hù)正常的工作、生活和學(xué)習(xí)秩序,保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
(三)化解生態(tài)文明建設(shè)中的矛盾
矛盾無處不在,無時(shí)不有。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)入了一個(gè)關(guān)鍵階段,在這個(gè)階段,也充滿著矛盾,而且所面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜、更加突出。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),妥善應(yīng)對(duì)這些矛盾和挑戰(zhàn),有效調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,整合各種資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源的良性互動(dòng),是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本前提,也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的基本前提。生態(tài)文明建設(shè)己成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,用思想引導(dǎo)、政治優(yōu)勢(shì)、法制規(guī)范、道德力量化解生態(tài)文明建設(shè)過程中的各種矛盾沖突,這是思想政治教育的明顯優(yōu)勢(shì)。通過思想政治教育,可以化解很多矛盾,思想政治教育針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾焦點(diǎn),準(zhǔn)確地摸清人們共同關(guān)注和議論的問題,通過對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行思想引導(dǎo)、感情交融、人際溝通等方法,運(yùn)用道德力量及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾,有效地使矛盾不至于轉(zhuǎn)化為沖突,保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
需要指出的是,思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能很多,遠(yuǎn)不局限于上面的分析,而且功能發(fā)揮的方式、途徑多樣,需要我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中不斷發(fā)掘其功能、運(yùn)用其功能、體現(xiàn)其價(jià)值。
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生態(tài)文明建設(shè)路徑簡(jiǎn)單化當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè),從部門推進(jìn)到區(qū)域?qū)嵺`都不可避免地將生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè),從規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、指標(biāo)約束,到生態(tài)省、市、縣的創(chuàng)建,幾乎都將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、資源節(jié)約利用、節(jié)能減排等方面大書特書,認(rèn)為只要生態(tài)環(huán)境改善,建設(shè)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),就是在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。理念領(lǐng)先而建設(shè)實(shí)踐卻較滯后,對(duì)于生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵的理解上存在偏差,影響生態(tài)文明建設(shè)的制度依賴和觀念依賴仍然占主導(dǎo)地位,在行為方式上一邊努力治理環(huán)境,一邊以新的方式破壞環(huán)境。只要國(guó)家出于社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮將相關(guān)指標(biāo)“松綁”,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)馬上顯化。與生態(tài)文明息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展、民生改善、觀念樹立、制度創(chuàng)新等內(nèi)容和行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)中很少得到重視,在生態(tài)環(huán)境局部改善的同時(shí),一些社會(huì)問題和制度弊端日益顯現(xiàn)。
我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有問題的原因分析
(一)沒有形成中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系科學(xué)的理論是科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是一種全新的理念,是在對(duì)工業(yè)文明深刻反思的基礎(chǔ)上提出來的。目前,生態(tài)文明的內(nèi)涵、理念、特征都處在探索之中,學(xué)界還沒有達(dá)成共識(shí)。究竟什么是生態(tài)文明?如何建設(shè)生態(tài)文明?從生態(tài)文明建設(shè)提出至今都還沒有得到很好的回答。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)低估了工業(yè)文明對(duì)人類的深刻影響和牢固的制度基礎(chǔ),忽視了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最本質(zhì)最艱巨的任務(wù)是要對(duì)工業(yè)文明的價(jià)值取向和制度安排進(jìn)行根本變革。把生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人類不當(dāng)行為的改變,試圖以此來解決一個(gè)龐大的、復(fù)雜的、涉及多方利益主體和人類社會(huì)制度變遷的可持續(xù)發(fā)展問題,必然導(dǎo)致在理念、行為、政策上的缺失。
(二)生態(tài)文明建設(shè)缺乏必要的戰(zhàn)略管理工具,行之有效的戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建,無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的融合共建戰(zhàn)略體系是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的有效手段。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)至今還停留在戰(zhàn)略構(gòu)想階段,發(fā)展戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建,戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)尚不清晰,缺乏必要的理念體系、行為體系、政策體系來指導(dǎo),不可避免地出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的困境。中央出臺(tái)的若干政策、文件、規(guī)劃,雖然從生態(tài)文明建設(shè)的某些方面有所引導(dǎo),但始終沒能形成政策合力,沒能觸及生態(tài)文明建設(shè)的本源。政策設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度較弱,導(dǎo)致行動(dòng)措施推行困難,缺乏從戰(zhàn)略高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行切實(shí)有效的管理和實(shí)施,更無法將生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程中。
(三)生態(tài)文明建設(shè)缺乏動(dòng)力機(jī)制目前,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)沿用的是西方國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展思路,試圖用人和自然的利益關(guān)系的調(diào)整來改變自己的行為,雖然認(rèn)識(shí)到了對(duì)生態(tài)的破環(huán),但始終是為了促進(jìn)人自身的發(fā)展來改善自然的承載能力,其目的仍然是為了從自然界索取,沒有從思想根源上將自然界與人類社會(huì)視為平等的主體。同時(shí),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)主要采取自上而下的推進(jìn)模式,中央提出建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,各部門和各省區(qū)實(shí)施建設(shè),但不少地區(qū)并未將生態(tài)文明建設(shè)上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度來對(duì)待,雖然在思想認(rèn)識(shí)上重視生態(tài)文明建設(shè),但缺乏行動(dòng)部署。生態(tài)文明建設(shè)還沒有成為區(qū)域自身發(fā)展的需要,社會(huì)群體還沒有將生態(tài)文明建設(shè)作為自身的需求加以推進(jìn),還停留在響應(yīng)中央政策的政治要求上,生態(tài)文明建設(shè)自發(fā)動(dòng)力不足。
探索中國(guó)特色生態(tài)文明融合共建道路的對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色生態(tài)文明的科學(xué)研究,創(chuàng)建中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的理論體系當(dāng)前對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的研究尚處于起步階段,理論研究還不大深入,中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系尚未構(gòu)建,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和實(shí)踐探索還需要進(jìn)一步深入,尤其在生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)理、實(shí)踐途徑等方面更是缺乏。建議國(guó)家相關(guān)部委整合研究力量,鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān),加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明重大理論問題的支持力度,在理論上對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行梳理,積極創(chuàng)建中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系,把中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論與科學(xué)發(fā)展觀深刻融合,成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分和中國(guó)化的最新理論成果。
(二)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明融合共建工具和方法的探索生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是人與自然和諧發(fā)展進(jìn)步的過程和積極成果,是自然生態(tài)系統(tǒng)文明化和人類文明系統(tǒng)生態(tài)化的總和。[1]它貫穿于豐富的工業(yè)文明的實(shí)踐活動(dòng)中。建設(shè)生態(tài)文明必須直面我國(guó)的國(guó)情,將生態(tài)文明建設(shè)全面融入和深刻貫穿社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)方面之中。但是如何融入和貫穿,需要從工具和方法上進(jìn)行思考。應(yīng)采取戰(zhàn)略融合的思路,組織相關(guān)部門和專家學(xué)者在深入研究可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)理、建設(shè)模式和實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,積極探索生態(tài)文明融合共建的戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法。在戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法的選擇上,可以將現(xiàn)有的國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行分解,分別將其與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)、現(xiàn)有生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)體系以及國(guó)際形勢(shì)變化的新要求進(jìn)行充分對(duì)接、系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新,構(gòu)建中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略體系。
(三)制定《中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要》,將生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)方面生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)全面融合的發(fā)展戰(zhàn)略,需要通過完善的戰(zhàn)略體系進(jìn)行有效推進(jìn)。建議國(guó)務(wù)院牽頭,組織發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、工信、住建等部門以及科研院所和專家學(xué)者對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明相關(guān)的政策、規(guī)劃、意見、指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)論證和分析梳理,結(jié)合對(duì)生態(tài)文明的科學(xué)理解,制定《中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要》。將可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等戰(zhàn)略舉措進(jìn)行分解,提煉出生態(tài)文明的戰(zhàn)略發(fā)展要素,形成生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)集、任務(wù)集和行動(dòng)集,采取戰(zhàn)略融合方法,將發(fā)展要素與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)的新要求和新目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合和全面融入,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則進(jìn)行全面解讀,形成中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)體系,形成完善的行動(dòng)措施的集合。
[關(guān)鍵詞];生態(tài)倫理;生態(tài)文明;建設(shè)
[中圖分類號(hào)]A81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2015)07 ― 0007 ― 02
在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),由于人類對(duì)自然資源需求的無限擴(kuò)大,工業(yè)快速發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,促使人類過度地對(duì)自然資源盲目開發(fā),致使自然界失去了生態(tài)平衡,造成了全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴(yán)重危機(jī)、能源的短缺、個(gè)別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災(zāi)害的發(fā)生,這些問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存安全。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步惡化,迫使人們重新認(rèn)識(shí)“人與自然”的關(guān)系,重新了解自然界如何為人類的生存服務(wù)。生態(tài)倫理思想明確地闡述了“人與自然”的辯證關(guān)系,生態(tài)倫理思想是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系的理論基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,我國(guó)綜合實(shí)力素質(zhì)的飛速發(fā)展,我們國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)引起了高度的重視,黨的“十七大”、“十”政府工作報(bào)告中,明確指出“要樹立保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,生態(tài)文明建設(shè)要融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。
一、生態(tài)倫理思想的內(nèi)涵分析
在的理論體系中沒有對(duì)生態(tài)問題進(jìn)行專門的論述,馬克思把生態(tài)倫理思想融入到其它理論體系之中。馬克思認(rèn)為人靠自然界生活,自然界是人為了不致于死亡而必須與之持續(xù)不斷地交互作用過程的人的身體。〔1〕這說明,自然界是我們生存的根本條件,地球?qū)τ谖覀兪俏┮坏模茐牡厍蚓褪瞧茐奈覀冏约骸K€認(rèn)為人類的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然界有著巨大的影響,人類的實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造出一個(gè)屬于人的世界,人類的勞動(dòng)就是實(shí)現(xiàn)自然界與人類社會(huì)之間相互作用的基本手段。馬克思提出:人們要尊重自然界,正確對(duì)待自然界,要把自然界當(dāng)做人的生命一樣愛戴。馬克思還認(rèn)為:人類可以發(fā)揮其聰明才智創(chuàng)造世界、改造世界。人類可以調(diào)節(jié)改變其生產(chǎn)生活方式來管理和控制自然界,從而改變自然界和人類本身。因此,人類的實(shí)踐活動(dòng)能使自然界該變成一個(gè)適于人類生存的世界。馬克思還認(rèn)為:自然界生態(tài)危機(jī)的根源在于人類不合理的制度和生產(chǎn)方式,瘋狂的追求利潤(rùn),必然造成資源的枯竭、環(huán)境的破壞以及自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)。
二、生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實(shí)價(jià)值
生態(tài)倫理思想是現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明發(fā)展的理論基礎(chǔ),生態(tài)倫理思想對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明建設(shè),具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值及其指導(dǎo)意義。生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實(shí)價(jià)值主要表現(xiàn)在:
揭示了人與自然的“一體”性關(guān)系,明確了自然存在的價(jià)值。馬克思對(duì)人與自然關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí),促使人類與自然的和諧共處,為生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ),為堅(jiān)持人類與自然界的高度和諧發(fā)展,指明了方向。
生態(tài)文明建設(shè)中,樹立“以人為本”的科學(xué)理念。“以人為本”是馬克思環(huán)境倫理思想的核心,是對(duì)人類中心主義的超越,人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中要優(yōu)先發(fā)展,自然界要為人類的發(fā)展提供必要的保障,要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
提出物質(zhì)變換的對(duì)立性,倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。馬克思指明了物質(zhì)的有機(jī)發(fā)展和無機(jī)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)這一觀點(diǎn),生產(chǎn)勞動(dòng)是人和自然的物質(zhì)轉(zhuǎn)換唯一途徑,也就是說人類在生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí),超出自然界的實(shí)際承載力,必然會(huì)影響自然界順其發(fā)展,也就造成了人類與自然界之間的矛盾。
生態(tài)文明建設(shè)中,要堅(jiān)持自然觀和歷史觀的統(tǒng)一。馬克思環(huán)境倫理思想把生態(tài)學(xué)思想同唯物主義,同辯證法、同自然科學(xué)等聯(lián)系起來,自然和人類相互制約的唯一條件就是人類的存在。〔2〕 生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思唯物主義、辯證法和自然科學(xué),把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,把現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與自然界發(fā)展相統(tǒng)一,以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。
三、生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵分析
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要問題。那么要想改變?nèi)遮厫夯纳鷳B(tài)環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè)是唯一的有效手段。只有熟知和掌握生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵,才能推動(dòng)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
生態(tài)文明是指人類在改造世界、創(chuàng)造世界的過程中,不斷克服影響自然界發(fā)展的負(fù)面因素,處理好人與自然界和諧發(fā)展的關(guān)系,建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制,在良好生態(tài)發(fā)展背景下人類得以迅速發(fā)展。生態(tài)文明是集物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)于一身的高度發(fā)展,是自然生態(tài)和人類和諧統(tǒng)一的高層次的文明。〔3〕 生態(tài)文明建設(shè)要以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展原則,生態(tài)文明建設(shè)要求人們要樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,要堅(jiān)持在可持續(xù)開發(fā)自然資源時(shí),關(guān)注生態(tài)環(huán)境的承載力,樹立人類與自然的平等觀,實(shí)現(xiàn)人類與自然協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的和諧發(fā)展。〔4〕因此,生態(tài)文明建設(shè)理念是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一種觀念的更新,是人類與自然生態(tài)和諧相處的保障。
生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ),就是馬克思的生態(tài)倫理思想;生態(tài)文明建設(shè)的重要原則,就是可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑,就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)文明建設(shè)的重要手段,就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展體系,能夠給人類帶來更好地生活,能夠促進(jìn)人類的進(jìn)步,能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。
四、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題分析
現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境能否良好地發(fā)展,已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的問題,我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國(guó)策。1989年我國(guó)頒布了首部《環(huán)境保護(hù)法》,2005年了《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,2007年的“十七大”政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了要建設(shè)生態(tài)文明的重要性。這些文件的頒布,為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向,加快了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。但是在生態(tài)文明建設(shè)中還存在許多的不足,下面我們就談?wù)劥嬖诘闹饕獑栴}:
(一)生產(chǎn)方式的落后
我國(guó)的大多數(shù)工業(yè)發(fā)展,還延續(xù)著傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展方式,以消耗大量的自然資源換取產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,面對(duì)這種毫無節(jié)制地、任意消耗浪費(fèi)自然資源的生產(chǎn)方式,必將造成對(duì)有限自然資源的大量流失,及對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重污染。區(qū)域資源的嚴(yán)重匱乏已經(jīng)非常嚴(yán)重地制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終將阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的步伐。
(二)片面追求GDP
GDP的快速增長(zhǎng),代表著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,一些地方政府為了自己的政績(jī),忘卻了以人為本的執(zhí)政理念,對(duì)環(huán)境的破壞熟視無睹,繼續(xù)生產(chǎn)耗能工業(yè),嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,直接涉及到威脅人類的生存。
(三)忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)
個(gè)別企業(yè)一味追求產(chǎn)值,忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù),工業(yè)廢水到處亂排,工業(yè)垃圾隨意傾倒,工業(yè)廢氣隨意排放,造成了對(duì)自然界的嚴(yán)重污染,致使全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴(yán)重危機(jī)、能源的短缺、個(gè)別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災(zāi)害的發(fā)生,危及到人類社會(huì)的生存和發(fā)展。
(四)規(guī)章制度的缺陷
在生態(tài)文明建設(shè)中,規(guī)章制度的建設(shè)還存在較多的缺陷。例如,資源性產(chǎn)品價(jià)格不能反映資源的稀缺程度,環(huán)境評(píng)價(jià)的客觀性、公正性、環(huán)境污染的付費(fèi)制度、生態(tài)破壞的補(bǔ)償制度等等還不健全和完善,制約了生態(tài)文明的建設(shè)。
五、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效對(duì)策
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系到一個(gè)民族子孫后展的重要事,是中華民族偉大復(fù)興的保障,是中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)的前提。建設(shè)生態(tài)文明,不是簡(jiǎn)單的污染防控和生態(tài)恢復(fù),而是創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)文明,既強(qiáng)調(diào)和諧、循環(huán)發(fā)展,又是強(qiáng)調(diào)效率、發(fā)展的力度。要以人和自然的和諧發(fā)展為根本,以加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破口,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生態(tài)文明良好的和諧發(fā)展的道路。
(一)提高公民的生態(tài)文明素質(zhì)
生態(tài)文明需要從每一個(gè)公民的自身做起,加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳力度,使每一名公民都成為生態(tài)文明的宣傳員,都成為生態(tài)公民。〔5〕要有效地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等等新聞媒體,進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的宣傳,并及時(shí)有效地將生態(tài)文明的理念,滲透到人們的工作、生活、娛樂等各個(gè)層面,以提高公民的生態(tài)文明素質(zhì),使每一名公民在日常生活中都能意識(shí)到保護(hù)和愛護(hù)環(huán)境,綠色環(huán)保低碳出行等的重要性。
(二)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
生態(tài)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必備條件,建設(shè)環(huán)境污染少的生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)節(jié)約資源的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局,努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,為生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。
(三)加強(qiáng)生態(tài)治理
生態(tài)治理是一項(xiàng)消耗時(shí)間長(zhǎng),系統(tǒng)龐大的,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的工程,各部門積極的協(xié)同配合,齊心協(xié)力關(guān)停能源消耗大,對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)鏈。發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),形成良性的循環(huán)。優(yōu)先解決危害公民身體健康、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境問題,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加快環(huán)境優(yōu)美城市、最佳生態(tài)城市、最佳人居城市等的創(chuàng)建工作,繼而推動(dòng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。
(四)建立制度創(chuàng)新機(jī)制
我黨的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確指出了要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。就生態(tài)文明建設(shè)的要求與目標(biāo)相比較,我國(guó)在生態(tài)文明制度建設(shè)上還有很多的不足,還存在較多的問題,束縛了生態(tài)文明建設(shè)前進(jìn)的步伐,那么我們就應(yīng)該應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,建立健全有效地創(chuàng)新機(jī)制,以保證我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)健康的發(fā)展。
(五)完善政策和法律的保障體系
具有良好的政策和完善的法律保護(hù),是生態(tài)文明建設(shè)的基本保障。要想加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐,就必須將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中。只有通過相關(guān)政策的要求和法律的約束,人們才能意識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重后果,才能加強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境,愛護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)。通過不斷地完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系政策,不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查政策,來有效地推動(dòng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕馬克思恩格斯選集(第1卷)〔M〕.北京:人民出版社,1995:45.
〔2〕馬克思恩格斯選集(第3卷)〔M〕.北京:人民出版社,1960:20.
〔3〕張旭平.“生態(tài)文明”概念辨析〔J〕.系統(tǒng)辯證學(xué)學(xué)報(bào),2001,(02):86-90.
2012年11月8日,黨的十報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
未來,國(guó)家將堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
生態(tài)文明建設(shè)要求科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力,使人們享受到發(fā)展帶來的更多物質(zhì)財(cái)富。進(jìn)入新世紀(jì)以來,世界科技發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛,帶動(dòng)了以清潔、智能、低碳、高效益為特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來臨。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛選擇了綠色發(fā)展戰(zhàn)略,把實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
越來越多的國(guó)家將清潔技術(shù)、低碳技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,提高污染源頭減排與過程控制能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),提升科技進(jìn)步對(duì)解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的支撐能力。
當(dāng)科技園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎,如何從科技的視角認(rèn)識(shí)生態(tài)文明理念,厘清生態(tài)文明與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系,幫助園區(qū)與企業(yè)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的問題,從而快速跨越“生態(tài)改革”的陣痛期,步入綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的軌道,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。為此,科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛對(duì)以上疑問做出了詳細(xì)的解答。
生態(tài)文明的科技視角
《中關(guān)村》:文明包括社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等,生態(tài)文明與其他文明之間是一種怎樣的關(guān)系?
趙剛:文明是一個(gè)系統(tǒng),不同文明 之間互相影響、互相作用,是辯證的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家不能單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明的提出非常重要,它符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀;生態(tài)文明也是我們黨和國(guó)家在發(fā)展的歷史進(jìn)程中,對(duì)物質(zhì)文明和精神文明的認(rèn)識(shí)不斷深化、不斷豐富的過程的體現(xiàn)。
《中關(guān)村》:早在幾年前,黨的十七大報(bào)告中就指出要建設(shè)生態(tài)文明的議題。如今,十報(bào)告將其提升到戰(zhàn)略層面,在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義?
趙剛:“生態(tài)文明”這一概念在幾十年前就已提出,囿于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及中國(guó)國(guó)情,人們對(duì)此觀念的理解并不清晰。1992年,在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì),提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。當(dāng)時(shí)在中國(guó)的一些政府文件及政策中,也可以看出國(guó)家對(duì)科學(xué)發(fā)展的重視。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后,很多地方還沒有解決溫飽問題,城市建設(shè)還沒有搞起來,很多產(chǎn)業(yè)還沒有競(jìng)爭(zhēng)力。所以,即使國(guó)家已認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的意義,但認(rèn)識(shí)還不夠深入。到了黨的十七大,中央提出建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的主張,也提出了“生態(tài)文明”的概念。
而如今,十強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這時(shí)提出生態(tài)文明建設(shè)是適應(yīng)時(shí)勢(shì)的決定。首先,生態(tài)文明作為發(fā)展的目標(biāo)和導(dǎo)向,對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整,就要向更環(huán)保、更節(jié)約、可持續(xù)這樣的方向來發(fā)展;其次,強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè),也帶動(dòng)了一批大的產(chǎn)業(yè),例如節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,也能夠帶來民眾就業(yè)和國(guó)民收入的提升。所以說,十提出建設(shè)生態(tài)文明既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo),也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的手段。
《中關(guān)村》:作為國(guó)家科技領(lǐng)域的專家,您如何理解生態(tài)文明的發(fā)展理念?您如何看生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系?
趙剛:黨的十提出用創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展,所以,不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,包括我們建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì),都需要用創(chuàng)新作為支撐。從科技發(fā)展的角度來看,生態(tài)文明建設(shè)對(duì)科技的需求將更強(qiáng)烈,生態(tài)的改善,需要科技在其中花更大的力量來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生問題,例如城市空氣的清潔,食品的安全,生活用水的干凈等都需要科技作為支撐。從另一方面來說,生態(tài)文明也對(duì)科技提出了更高的要求,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下,必須依靠科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明這條道路。
生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展從本質(zhì)上說是一樣的。可持續(xù)發(fā)展是強(qiáng)調(diào)生態(tài)要更好,生態(tài)文明是指我們的社會(huì)、生產(chǎn)、生活都要可持續(xù)。兩者都在強(qiáng)調(diào)環(huán)境的友好、資源的節(jié)約和循環(huán)利用等。
《中關(guān)村》:目前,在中國(guó)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)如何?重點(diǎn)要解決哪些問題?
趙剛:最重要的社會(huì)基礎(chǔ)是中國(guó)老百姓提高了這方面的認(rèn)識(shí):即使收入增加了,物質(zhì)生活豐富了,但是沒有一個(gè)好的生態(tài)和環(huán)境,收入再高也不幸福。現(xiàn)在很多地方的居民因?yàn)楫?dāng)?shù)匾ㄒ恍┗S、垃圾處理廠等項(xiàng)目而大規(guī)模抗議,這說明大家希望自己居住的地方要有好的環(huán)境和生態(tài),并為此而爭(zhēng)取權(quán)利。
在我看來,生態(tài)文明建設(shè)要解決五方面的問題:第一,全社會(huì)還要提高生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度,盡管我們的經(jīng)濟(jì)程度提高了,我們還沒有達(dá)到認(rèn)識(shí)的高度,還要全社會(huì)提高對(duì)生態(tài)文明的重視程度。第二,需要中央政府和各級(jí)地方政府把生態(tài)文明作為頭等大事來抓,要從法律、政策和體制上來解決不適合、不利于或者阻礙生態(tài)文明發(fā)展的種種問題。第三,需要我們的企業(yè)家要有社會(huì)責(zé)任意識(shí),創(chuàng)業(yè)不能僅僅是為了利潤(rùn)的增加,他們要以身作則,將企業(yè)排放的廢水廢氣治理干凈,生產(chǎn)的每一個(gè)步驟都盡量清潔化,為社會(huì)提供可持續(xù)的、綠色的產(chǎn)品。第四,在學(xué)校當(dāng)中,尤其是中小學(xué)增加生態(tài)文明的教育內(nèi)容,普及這方面的知識(shí)。第五,要加強(qiáng)國(guó)際合作,在全球化時(shí)代,建設(shè)生態(tài)文明,單靠某一個(gè)國(guó)家解決不了實(shí)質(zhì)問題,它涉及到氣候變化、環(huán)境污染、能源安全等問題,只有聯(lián)合世界上其他國(guó)家才能共同做成這些事情。
《中關(guān)村》:科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍,不僅對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生正能量,有些技術(shù)還對(duì)社會(huì)的生態(tài)保護(hù)起到了負(fù)效應(yīng)。在您看來,如何做才能讓科技創(chuàng)新“趨利避害”?對(duì)此,科技部有哪些舉措來調(diào)動(dòng)各行業(yè)科技創(chuàng)新的積極性?
趙剛:科技本身沒有好壞之分,關(guān)鍵看使用者如何去把握。目前,國(guó)家已經(jīng)從法律法規(guī)上來限制那些對(duì)生態(tài)文明發(fā)展不利的行為,鼓勵(lì)那些有利的做法。另外,我們還要大力開發(fā)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明、對(duì)建設(shè)“美麗中國(guó)”大有益處的新科技、新產(chǎn)品以及新的解決方案,這點(diǎn)是我們的當(dāng)務(wù)之急。
“十二五”期間,國(guó)家在重大決策的研究上,把資源、環(huán)境、能源問題都擺在了第一位,并且采取了相應(yīng)的措施。科技部在科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃等方面來給予支持,從政策、資金和人力上進(jìn)行更多的投入,來支持企業(yè)研發(fā)、融資和生產(chǎn)等。例如,《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等都把科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等問題作為頭號(hào)問題來解決。
科技園區(qū)的綠色工廠
《中關(guān)村》:從工業(yè)文明向社會(huì)文明過渡,短期內(nèi)必然會(huì)經(jīng)歷社會(huì)成本增加、企業(yè)利潤(rùn)削減和員工就業(yè)率下降等一系列社會(huì)問題,如何做才能比較快地度過這一改革的陣痛期?
趙剛:既然是改革就必然有一個(gè)不適應(yīng)的階段,我們稱之為陣痛期,這需要全社會(huì)來共同承擔(dān)。首先,國(guó)內(nèi)GDP的速度要降一降,把生態(tài)環(huán)境先保護(hù)好,這點(diǎn)需要全社會(huì)統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。其次,我們要不斷地采用新技術(shù),依靠科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),限制制造環(huán)境污染、消耗能源的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三,老百姓在生活上也要講究生態(tài)環(huán)境的保護(hù),比如盡量去節(jié)電、節(jié)水、做到垃圾分類,從我們生活的點(diǎn)滴做起。第四,要發(fā)展一批與生態(tài)文明相關(guān)的產(chǎn)業(yè),如節(jié)能、環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),淘汰那些高耗能、高污染、效益低的企業(yè)。做到以上幾點(diǎn)就可以快速地度過這一陣痛期,走上真正的生態(tài)文明的道路。
《中關(guān)村》:生態(tài)文明建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提出了哪些新要求?哪些領(lǐng)域的企業(yè)將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇?
趙剛:對(duì)那些傳統(tǒng)的和能源類的企業(yè)來說,如化工、能源、鋁加工、鋼鐵等高耗能高污染的企業(yè),生態(tài)文明建設(shè)的提出確實(shí)給他們很大的壓力。但是,只要他們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,進(jìn)行清潔生產(chǎn),采用一些綠色生產(chǎn)技術(shù)來改進(jìn)工藝流程,改造提升現(xiàn)有技術(shù),就能向生態(tài)文明的方向發(fā)展。這一主張,對(duì)一些從事服務(wù)業(yè)、綠色產(chǎn)品制造、能源消耗少的企業(yè)來說有著重大的發(fā)展機(jī)遇。
《中關(guān)村》:中國(guó)目前還存在著眾多目光短視、重商不重技術(shù)的科技企業(yè),如何調(diào)動(dòng)這些企業(yè)的研發(fā)熱情,尤其是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面?在創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造上,還有哪些需要提升的地方?
趙剛:不得不承認(rèn),國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分企業(yè)過于重視眼前的利益,不重視研發(fā)的投入,低水平重復(fù)制造一些技術(shù)含量不高的產(chǎn)品,這是一個(gè)過程。隨著社會(huì)對(duì)科技的重視、對(duì)生態(tài)文明的重視,應(yīng)該一方面通過法律法規(guī)來限制這樣的企業(yè)生產(chǎn)行為,制定生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的門檻,達(dá)不到清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)就采取強(qiáng)制措施整改。另一方面,國(guó)家要對(duì)敢于投入研發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)的企業(yè)行為給予引導(dǎo)和鼓勵(lì),在政策、資金、人才等方面給予支持。限制不好的行為,鼓勵(lì)好的行為,引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用,這樣才能形成一個(gè)創(chuàng)新的氛圍。在我看來,有些企業(yè)之所以經(jīng)營(yíng)不好,是因?yàn)檠邪l(fā)投入很多,但研發(fā)的結(jié)果失敗了,對(duì)這樣的企業(yè)也要給予支持,要允許創(chuàng)新失敗。我們要樹立不單單以盈利為多少作為衡量企業(yè)得失的標(biāo)準(zhǔn),還要考慮創(chuàng)新的要素。
《中關(guān)村》:對(duì)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)海淀園來說,倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從哪些層面著手?未來,提升園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力層面,要增加哪些值得參考的指標(biāo)?
趙剛:應(yīng)該從兩方面著手。首先,海淀園管委會(huì)以及當(dāng)?shù)鼐用穸家嵘鷳B(tài)文明意識(shí),在生產(chǎn)、工作和生活當(dāng)中盡量做到符合生態(tài)文明的要求。其次,海淀園聚集了大批創(chuàng)新型企業(yè),以海淀園為核心區(qū)的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地,很多企業(yè)家在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),希望園區(qū)在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等符合生態(tài)文明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里,進(jìn)行大力投入和服務(wù)創(chuàng)新。
過去衡量一個(gè)園區(qū)的影響力,更多的是從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去考慮,例如園區(qū)收入、利潤(rùn)、人均收入等,希望以后增加與生態(tài)文明相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的收入、企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值、技術(shù)的溢出性、對(duì)地區(qū)的帶動(dòng)力等。
《中關(guān)村》:生態(tài)文明建設(shè)要求園區(qū)職能機(jī)構(gòu)做出哪些改變?
趙剛:職能機(jī)構(gòu)肩負(fù)著很重要的任務(wù),與生態(tài)文明相關(guān)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策都需要職能部門來做好規(guī)劃和引導(dǎo),提一些符合園區(qū)實(shí)際的鼓勵(lì)措施。職能機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,謙虛地深入地對(duì)園區(qū)進(jìn)行研究,不能只是坐在辦公室里靠臆想制定意見,要到基層、到農(nóng)村、到企業(yè)、到學(xué)校里去,把問題都了解清楚了,再調(diào)動(dòng)大家的積極性,整合全社會(huì)的資源,制定出符合實(shí)際的科學(xué)的政策。
現(xiàn)行刑法在生態(tài)文明建設(shè)保障方面的不足
刑法在生態(tài)文明建設(shè)威懾作用,打擊犯罪,保護(hù)環(huán)境在現(xiàn)行的刑法中沒有全部做到。在我國(guó)第一次指定刑法時(shí),由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社會(huì)生產(chǎn)力低,生態(tài)破壞也沒有這么嚴(yán)重,沒有威脅到人居環(huán)境,所以環(huán)境保護(hù)的話題沒有被直接提及。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展不斷壯大,環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。2002年《刑法修正案》中又增加了兩個(gè)生態(tài)犯罪的條款,并對(duì)原有的兩個(gè)環(huán)境犯罪條款進(jìn)行了修改。總體來看,刑法對(duì)生態(tài)建設(shè)的保障仍然不全面,使得刑法在保障生態(tài)文明建設(shè)的功能不全。立法理念的落后。刑法強(qiáng)調(diào)對(duì)人對(duì)自然絕對(duì)支配地位是刑法的立法理念蘊(yùn)藏“人本主義”,思想的體現(xiàn),但是它忽視了自然對(duì)人的反作用,人類對(duì)自然隨著社會(huì)的進(jìn)步認(rèn)識(shí)逐漸提高,這種思想逐步被淘汰。生態(tài)文明要求正視自然生態(tài)所應(yīng)有的地位,和諧人居關(guān)系,愛護(hù)環(huán)境,正確處理人與自然的關(guān)系,而在“人本主義”的指導(dǎo)下,可以看出刑法在生態(tài)文明建設(shè)中功能被縮小,阻礙了生態(tài)文明的建設(shè)。執(zhí)法力度不夠。必然性因果關(guān)系原則和過錯(cuò)責(zé)任原則是傳統(tǒng)刑法所主張的,但是環(huán)境破壞和環(huán)境污染等具有隱蔽性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),這種因果關(guān)系涉及非常深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí),所以難以確定行為結(jié)果之間的關(guān)系。很難真正懲罰危害環(huán)境者,我國(guó)的訴訟制度對(duì)環(huán)境訴訟并沒有系統(tǒng)的規(guī)定,理論上對(duì)環(huán)境公益訴訟等國(guó)外先進(jìn)制度的研究還不夠深入。這樣就決定刑法在生態(tài)文明建設(shè)中執(zhí)行力度不夠。
確立現(xiàn)代環(huán)境刑法的新理念
可持續(xù)發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。將可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)在現(xiàn)代環(huán)境刑事立法中,應(yīng)該嚴(yán)厲打擊危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和破壞生態(tài)環(huán)境等行為,認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性,對(duì)存在威脅影響破壞環(huán)境的行為予以堅(jiān)決制止。生態(tài)正義理念。它要求作為國(guó)家上層建筑重要內(nèi)容的法律生態(tài)化。立法生態(tài)化是法律生態(tài)化的重要標(biāo)志,刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任及刑罰的法律,刑法生態(tài)化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下方面:以生態(tài)本位的價(jià)值觀調(diào)整人與人以及人與自然的關(guān)系;將生態(tài)安全納入刑法保護(hù)領(lǐng)域,規(guī)定生態(tài)犯罪。
關(guān)鍵詞:林業(yè)發(fā)展;生態(tài)文明;建設(shè)
中圖分類號(hào):F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532157
前言
當(dāng)代林業(yè)進(jìn)步迅速,然而有數(shù)據(jù)顯示,林業(yè)發(fā)展是以生態(tài)文明的破壞為代價(jià),高耗能、高污染、高排泄問題十分緊迫,生態(tài)文明的惡化越來越嚴(yán)重,故生態(tài)文明建設(shè)地位與效果日漸顯露。時(shí)代的持續(xù)進(jìn)步,民眾的環(huán)保認(rèn)識(shí)也跟著進(jìn)步,生態(tài)文明建設(shè)慢慢被納入國(guó)家工作的計(jì)劃當(dāng)中,變成了往后的重要研討工作。
1 林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系
1.1 林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
在全體社會(huì)發(fā)展中發(fā)展林業(yè)起到的影響相當(dāng)重要,林業(yè)建設(shè)可以有效防治自然災(zāi)害等問題,如:空氣污染、土地沙漠化、水土流失及洪澇災(zāi)害等,在維護(hù)濕地和森林資源方面起著相當(dāng)重要的作用。林業(yè)除了整治生態(tài)問題之外,還有構(gòu)建及宣揚(yáng)生態(tài)文明的職責(zé)。
1.2 生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)及方針
實(shí)行林業(yè)建設(shè)的目的主要是加強(qiáng)植樹造林的力度,普及植被的覆蓋率,因而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問題, 而且恐怕存留損害人類生存和發(fā)展的自然災(zāi)害,充分表現(xiàn)林業(yè)在生物多樣性維護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、潔凈空氣、節(jié)能減排、調(diào)整氣候中的重要作用。所以,只能經(jīng)過加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè),推進(jìn)人與自然的諧和發(fā)展。
1.3 林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保證
生態(tài)文明是人類與自然和諧發(fā)展的社會(huì)體系,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)不僅可以處理各種生態(tài)問題,還能為社會(huì)的發(fā)展供應(yīng)各種物質(zhì)資源。林業(yè)的各種材質(zhì)在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中表現(xiàn)著重要的作用,可以普及民眾的生活水準(zhǔn),例如平日生活中用到的桌椅、竹炭纖維衣物等的來源都是從林業(yè)生產(chǎn)材料得到的。
2 發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策提議
依照當(dāng)代林業(yè)與生態(tài)文明高度緊密的關(guān)系,與當(dāng)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體性,個(gè)人覺得發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)當(dāng)采用以下的對(duì)策。
2.1 強(qiáng)化林業(yè)資源維護(hù)與管理
最近幾年,在各級(jí)有關(guān)林業(yè)主管部門不斷努力下,我國(guó)的森林資源維護(hù)管理持續(xù)強(qiáng)化,森林面積不斷擴(kuò)大,森林積蓄穩(wěn)步提高,森林質(zhì)量慢慢提高,為開展生態(tài)林業(yè)以及民生林業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。可是,隨著我國(guó)城市人口與工業(yè)迅速擴(kuò)大,森林資源管理的諸多新情況、新問題慢慢顯露出來。要是任由其問題持續(xù)發(fā)展必定嚴(yán)重影響林業(yè) “雙增”方針的實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重妨礙當(dāng)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明進(jìn)度。充分認(rèn)識(shí)維護(hù)發(fā)展森林資源對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)時(shí)興中國(guó)的重要含義,穩(wěn)當(dāng)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源維護(hù)的關(guān)聯(lián),用力強(qiáng)化對(duì)森林資源維護(hù)管理工作的引導(dǎo)。嚴(yán)格按照林地維護(hù)利用規(guī)劃審核建設(shè)項(xiàng)目林地的使用,掌控用地范疇,固守林地紅線。要踏實(shí)推進(jìn)地方人民政府森林提高指標(biāo)年度審核評(píng)價(jià)事務(wù),把森林資源數(shù)目增減、質(zhì)量起落與維護(hù)管理當(dāng)作目的責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)苛審核,嚴(yán)苛賞罰,推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。要把維護(hù)發(fā)展森林資源當(dāng)作生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作,突出工作目標(biāo)、簡(jiǎn)單強(qiáng)化管理,為生態(tài)文明建設(shè)付出新的貢獻(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)林業(yè)投入幫助力度
林業(yè)生態(tài)建設(shè)是全世界公益工作,所以,開展當(dāng)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明一定提高政府的投入和支持,保證生態(tài)工程所在地方財(cái)政配套資金落實(shí)到位,實(shí)在加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門的幫助力度,保證生態(tài)林業(yè)建設(shè)成功推進(jìn)。
2.3 加速林業(yè)科技改進(jìn)
科學(xué)技術(shù)日益滲出于經(jīng)濟(jì)開展與社會(huì)生活每個(gè)范疇,變成促使當(dāng)代生產(chǎn)力進(jìn)展的最生動(dòng)的要素,而且歸根結(jié)底是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的決定性能量。所以,發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)科學(xué)進(jìn)展,基本出路在于科技。加速林業(yè)科技改進(jìn),是建立生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的重要支柱,是改變進(jìn)展方法、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色提高的龐大動(dòng)力,是強(qiáng)化林業(yè)變革、實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展以及對(duì)民有利的有效辦法。更進(jìn)一步普及對(duì)林業(yè)科技改進(jìn)重要性的意識(shí),加強(qiáng)責(zé)任感和職責(zé)感,堅(jiān)決推行通過科教的興林策略。
【關(guān)鍵詞】中國(guó) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 生態(tài)文明建設(shè)
一、中國(guó)當(dāng)代生態(tài)壞境現(xiàn)狀
1.水土流失嚴(yán)重。中國(guó)水土流失面積為179.4萬平方公里,占全國(guó)國(guó)土面積的18.7%。水土流失特別嚴(yán)重的地區(qū)主要有:西遼河上游,黃土高原地區(qū),嘉陵江中上游,金沙江下游,橫斷山脈地區(qū),以及部分南方山地丘陵區(qū)。
2.沙漠化迅速發(fā)展。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬平方公里,約占國(guó)土面積的15.5%。目前約有5900萬畝農(nóng)田,7400萬畝草場(chǎng),2000多公里鐵路以及許多城鎮(zhèn)、工礦、鄉(xiāng)村受到沙漠化威脅。
3.草原退化加劇。70年代,草場(chǎng)面積退化率為15%,80年代中期已達(dá)30%以上。全國(guó)草原退化面積達(dá)10億畝,目前仍以每年2000多萬畝退化速度在擴(kuò)大。由于草原退化,牧畜過載,牧草產(chǎn)量持續(xù)下降。
4.森林資源銳減。森林面積大幅度減少,全國(guó)森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過林木生長(zhǎng)量。森林赤字是最典型的生態(tài)赤字,當(dāng)代人已經(jīng)過早過多地消耗了后代人應(yīng)享用的森林資源。
5.生物物種加速滅絕。據(jù)估計(jì),中國(guó)的植物物種中約15-20%處于瀕危狀態(tài),僅高等植物中瀕危植物就高達(dá)4000-5000種。中國(guó)特有的物種和國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物有312個(gè)種和種類,正式列入國(guó)家瀕危植物名錄的第一批植物有354種。
6.地下水位下降,湖泊面積縮小。1949年以來,中國(guó)湖泊減少了500多個(gè),面積縮小約1.86萬平方公里,占現(xiàn)有面積的26.3%,湖泊蓄水量減少513億立方米,其中淡水量減少340億立方米。
7.水體污染明顯加重。42%的城市飲用水源地受到嚴(yán)重污染;63%的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中,有82%的河流受到不同程度的污染。全國(guó)約有1.7億人飲用受有機(jī)物污染的水。
8.大氣污染嚴(yán)重。中國(guó)能源消耗以煤為主,大氣污染屬于煤煙型污染,北方重于南方;中小城市污染勢(shì)頭甚于大城市;產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū);冬季重于夏季;早晚重于中午。
9.環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展成為農(nóng)村工業(yè)化的重要方向,與此同時(shí)給農(nóng)村帶來生態(tài)環(huán)境更大范圍的污染,對(duì)農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源造成更為嚴(yán)重的浪費(fèi)。1978年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村主要污染源。
二、正確建設(shè)中國(guó)當(dāng)代生態(tài)文明
1.生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)層面,是指所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要符合人與自然和諧的要求,主要包括各產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色化、無害化及生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。
a.以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,通過提高自主創(chuàng)新能力和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
b.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式,走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
c.實(shí)施清潔生產(chǎn)。要不斷進(jìn)行清潔生產(chǎn)意識(shí)教育,使采用清潔能源,引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,預(yù)防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺意識(shí)和行為。
d.正確認(rèn)識(shí)和處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持在合理開發(fā)、利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧,實(shí)現(xiàn)人與自然的共榮共存。
2.生態(tài)政治建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。生態(tài)文明建設(shè)的政治層面,是指黨和政府要重視生態(tài)問題,把解決生態(tài)問題、建設(shè)生態(tài)文明作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
a.樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀,把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要任務(wù)。
b.加強(qiáng)生態(tài)法制建設(shè)。建立和實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度,激發(fā)和強(qiáng)化各級(jí)干部群眾的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任意識(shí),調(diào)動(dòng)人民群眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的積極性。
c.推進(jìn)生態(tài)民主建設(shè)。要發(fā)揮人民群眾的主體作用,讓人民群眾從生態(tài)文明建設(shè)中深切體會(huì)和明確認(rèn)識(shí)自己的利益所在,從而激發(fā)其參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。
3.生態(tài)文化建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)的文化層面,是指一切文化活動(dòng)包括指導(dǎo)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造的一切思想、方法、組織、規(guī)劃等意識(shí)和行為都必須符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。
a.樹立生態(tài)文化意識(shí)。進(jìn)行生態(tài)教育,提高人們對(duì)生態(tài)文化的認(rèn)同,增強(qiáng)人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境行為的自律,牢固樹立生態(tài)文化意識(shí),是解決生態(tài)問題的一項(xiàng)重要舉措。
b.注重生態(tài)道德教育。加強(qiáng)生態(tài)道德教育,使人們自覺地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),廣泛動(dòng)員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實(shí)踐活動(dòng),同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。
c.強(qiáng)化少數(shù)民族生態(tài)文化的研究。在認(rèn)真發(fā)掘、弘揚(yáng)的基礎(chǔ)上,“與時(shí)俱進(jìn)”、不斷創(chuàng)新,賦予其新的科學(xué)內(nèi)涵,增強(qiáng)其生命力,使其成為生態(tài)文明建設(shè)的觀念基礎(chǔ)。
d.正確處理建設(shè)生態(tài)文明與繁榮文化事業(yè)的關(guān)系。在發(fā)展文化事業(yè)中強(qiáng)化生態(tài)理念,在保護(hù)生態(tài)中凸顯文化內(nèi)涵;在文化傳播中注入生態(tài)內(nèi)容,在文化場(chǎng)所設(shè)計(jì)和建設(shè)中融人生態(tài)理念。
4.生態(tài)社會(huì)建設(shè)。這是生態(tài)文明建設(shè)的必要條件。生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)層面,是指重視和加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),推動(dòng)人們生活方式的革新。創(chuàng)造良好的社會(huì)生活環(huán)境,建立法制化、民主化和安定團(tuán)結(jié)的秩序以及高效率的社會(huì)管理體系,樹立以文明、健康、科學(xué)、和諧生活方式為主導(dǎo)的社會(huì)風(fēng)氣。優(yōu)化“人居”生活環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)人口良性發(fā)展。繼續(xù)貫徹優(yōu)生優(yōu)育的方針,控制人口增長(zhǎng),提高人口素質(zhì),使人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的生態(tài)化。逐步形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)的生活方式,減少或杜絕生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村社區(qū)教育 生態(tài)文明建設(shè) 可行性分析
所謂“生態(tài)文明”,就是指人類在遵循人、自然、社會(huì)三者之間和諧發(fā)展客觀規(guī)律中取得的物質(zhì)與精神成果的總和關(guān)系。其中,人的因素居于主宰地位,人與自然環(huán)境之間和諧關(guān)系的惡化與生態(tài)平衡的破壞多是由人的盲目行為造成的,正因?yàn)槿绱耍肱π迯?fù)和融洽這種關(guān)系,就必須以提高人的思想認(rèn)識(shí),繼而轉(zhuǎn)化為人類的自覺行動(dòng)為根本性前提。如何才能有效地增強(qiáng)人們對(duì)于自然和社會(huì)之間關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)呢?這就需要依靠教育的偉大力量。如何才能最大限度地實(shí)現(xiàn)三者之間的和諧發(fā)展呢?對(duì)于以農(nóng)業(yè)人口為主和以農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)的國(guó)情來說,國(guó)家必須面向最廣大的農(nóng)村力量。農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村發(fā)展的先驅(qū),積極推動(dòng)其參與生態(tài)文明建設(shè),既十分必要又非常重要。
一、農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
首先,“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”。建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)全面、綜合而又持久的社會(huì)實(shí)踐工程,必須堅(jiān)持以全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念為重要前提。就我國(guó)現(xiàn)狀來說,大中城市的文明建設(shè)有了全面較快的發(fā)展,但農(nóng)村文明建設(shè)的步伐還相當(dāng)遲緩。在科技飛速發(fā)展的新時(shí)代,“教育是一種科技生產(chǎn)力”,依據(jù)這種邏輯推理,大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和先行力量。其次,國(guó)家《可持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)議程》強(qiáng)調(diào)指出:“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵。教育對(duì)于改變?nèi)藗兊膽B(tài)度是不可缺少的;對(duì)于培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)和道德意識(shí),對(duì)于培養(yǎng)符合可持續(xù)發(fā)展和公眾有效參與決策的價(jià)值觀與態(tài)度、技術(shù)、行為,也是必不可少的。”再次,農(nóng)村社區(qū)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型和亮點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明和構(gòu)建全民終身教育體系的物質(zhì)基礎(chǔ)與必要前提。一言以蔽之,讓農(nóng)村社區(qū)教育參與農(nóng)村乃至整個(gè)生態(tài)文明建設(shè),不僅有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和非常深遠(yuǎn)的歷史影響,而且具有極其強(qiáng)烈的可行性和巨大的潛力發(fā)展空間。
二、對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可行性分析
積極發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)過程中的有效作用,既要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展原則,又要善于從以下幾方面予以實(shí)踐和創(chuàng)新。
1.充分發(fā)揮黨政組織的主導(dǎo)性作用。地方黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,要努力強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明教育的主導(dǎo)性作用,并將其納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃范疇,進(jìn)而延伸到農(nóng)村社區(qū)教育規(guī)劃之中,從而推動(dòng)生態(tài)文明教育的制度化建設(shè)。與此同時(shí),一方面要通過各類途徑和形式手段,最大限度地協(xié)調(diào)各方因素,努力為農(nóng)村社區(qū)教育提供有效性資源,如人力資源、財(cái)力資源和物力資源等。另一方面要組織和督促各類部門充分發(fā)揮職能作用,積極參與到生態(tài)文明教育活動(dòng)中。比如:可把生態(tài)文明教育活動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明社區(qū)建設(shè)、宜居環(huán)境建設(shè)和文明單位創(chuàng)建、各級(jí)衛(wèi)生文明創(chuàng)建及星級(jí)家庭評(píng)選等有機(jī)結(jié)合起來,并與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、公正司法等有機(jī)結(jié)合起來,不斷提高生態(tài)文明教育的針對(duì)性和實(shí)效性,在最大范圍內(nèi)有效地建立并完善生態(tài)文明的公眾參與機(jī)制。
2.積極發(fā)揮教育機(jī)制的先導(dǎo)性作用。突出生態(tài)文明因素,積極開展農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng):一是教育內(nèi)容力求因地制宜。比如:開展生態(tài)知識(shí)普及教育,著重介紹環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)狀況,快速傳播最新生態(tài)環(huán)保動(dòng)態(tài),有效激發(fā)生態(tài)保護(hù)意識(shí);推進(jìn)如生態(tài)安全、生態(tài)文明價(jià)值、生態(tài)道德和生態(tài)消費(fèi)等價(jià)值觀念教育;強(qiáng)化土管、水資源、森林和環(huán)境等生態(tài)環(huán)保法制教育;注重對(duì)節(jié)能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態(tài)技能教育;提供特種綠色種養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo),開展家政、保潔等職訓(xùn)服務(wù),暢通社區(qū)居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識(shí)有時(shí)空等因素的限制,農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明教育要豐富多彩、喜聞樂見,從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報(bào)宣傳、廣播影視、標(biāo)語橫幅、文藝宣傳和社區(qū)評(píng)選等形式,取得耳濡目染、潛移默化和以評(píng)促教的效應(yīng)。三是教育對(duì)象上力求全面化。無論是“土著”居民,還是外來“移民”;無論留守老年婦幼,還是外出流動(dòng)人員,都要努力通過各類途徑和方式,對(duì)他們進(jìn)行以生態(tài)文明為主的教育。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化生態(tài)文明制約因素
生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種文明形式農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分.其與農(nóng)業(yè)信息化相互依存、相互發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向.其服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑之一分析農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的制約因素并提出相應(yīng)對(duì)策.是亟需解決的問題
1農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的制約因素
1.1機(jī)制和制度制約
機(jī)制方面,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于不發(fā)達(dá)階段.市場(chǎng)機(jī)制和體系尚未健全.存在市場(chǎng)行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、市場(chǎng)準(zhǔn)人監(jiān)管不力、相關(guān)的信息管理體系不完善等問題,制約著生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程制度方面。雖然我國(guó)在“環(huán)境問題進(jìn)入政治、法律和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中.使得環(huán)境保護(hù)制度化”方面做了許多卓有成效的工作.但由于制度本身的漏洞,這一層次的生態(tài)文明建設(shè)并沒有對(duì)地方政府、企業(yè)和民眾構(gòu)成有效的約束。中國(guó)已有的環(huán)境法律法規(guī).由于規(guī)定的權(quán)限不夠.還不能完全保護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益由于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的受益者——企業(yè)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的承擔(dān)者——普通公眾懸殊的社會(huì)力量.導(dǎo)致處于弱勢(shì)的公眾環(huán)境權(quán)益常被忽視和侵犯在執(zhí)法方面.不少地方環(huán)保經(jīng)費(fèi)沒有被列入政府財(cái)政預(yù)算,基本是靠排污費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn),造成了“污染越重,環(huán)保越富”的怪現(xiàn)象。
1.2社會(huì)主體制約
1.2.1社會(huì)主體意識(shí)制約社會(huì)主體對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性與加快生態(tài)文明建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠充分,重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明的意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵.它直接決定著人們對(duì)待自然的態(tài)度和行為方式但從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來看.這種意識(shí)還未能在廣大民眾中形成燎原之勢(shì)同時(shí)受農(nóng)民文化程度和自身素質(zhì)的影響制約。他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化在技術(shù)、流程、模式等方面缺乏認(rèn)知.對(duì)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)更是薄弱
1.2.2社會(huì)主體行為模式制約假設(shè)社會(huì)主體是理性的經(jīng)濟(jì)人.為追求效用最大化.會(huì)對(duì)當(dāng)期利用和保護(hù)資源所帶來的邊際收益進(jìn)行比較當(dāng)兩者相等時(shí).社會(huì)主體所獲得的效用最大:如前者大于后者.則社會(huì)主體的消費(fèi)偏好傾向于當(dāng)期消費(fèi).會(huì)充分甚至過度利用當(dāng)前自我可控資源.來獲得自身效用的最大化而一旦進(jìn)入這樣一種生產(chǎn)模式.價(jià)格、政策等市場(chǎng)信號(hào)對(duì)社會(huì)主體動(dòng)機(jī)的作用會(huì)讓位于以“破壞性使用資源”獲得效用最大化。在效用最大化驅(qū)使下.社會(huì)主體對(duì)資源的過度利用,不利于生態(tài)文明建設(shè).而應(yīng)用信息技術(shù)管理資源時(shí).就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種資源了。
1.2.3農(nóng)村復(fù)合型人才的制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)離不開具有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)、商務(wù)信息知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生態(tài)文明建設(shè)方面知識(shí)的復(fù)合型人才.但目前農(nóng)村地區(qū).對(duì)農(nóng)業(yè)信息化和生態(tài)文明的宣傳力度不夠.大多數(shù)農(nóng)民本身又沒有利用網(wǎng)絡(luò)工具的能力.并且高校的相關(guān)人才大多不愿意到農(nóng)村服務(wù),造成了農(nóng)村地區(qū)該種復(fù)合型人才缺乏的局面.從而制約了生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程
1.3生態(tài)文明建設(shè)的信息化平臺(tái)制約農(nóng)業(yè)信息化對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建生態(tài)文明具有十分重大的意義但農(nóng)村地區(qū)的信息化存在以下情況.阻礙了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)
1.3.1農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不平衡我國(guó)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的平原地區(qū),信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高。設(shè)施較齊全,網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量?jī)?yōu)良,但在較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū).網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量遠(yuǎn)不如平原地區(qū).設(shè)有有線電視網(wǎng)絡(luò)的山村也較少靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村的各種網(wǎng)絡(luò)普及程度較高.而遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要相對(duì)落后
1_3.2信息獲取費(fèi)用較高較高的信息獲取費(fèi)用減緩了信息到達(dá)農(nóng)民手中的速度農(nóng)民要上網(wǎng)就必須購(gòu)置上網(wǎng)設(shè)備.繳納上網(wǎng)費(fèi)用.這對(duì)處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)民家庭是一筆不小的開支過高的信息獲取費(fèi)用在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及.阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
1.4規(guī)模制約
在廣大農(nóng)村地區(qū).相當(dāng)多的企業(yè)規(guī)模較小.致使在許多生產(chǎn)領(lǐng)域.每單位實(shí)物產(chǎn)出所消耗的能源和原材料.都大大超出發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平.資源利用率低。同時(shí),廣大農(nóng)村農(nóng)戶比較分散,加之有些地方政府相關(guān)意識(shí)薄弱.使得農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用程度不高.污染監(jiān)控困難.生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)和成本要求較高、推廣不暢。如農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化程度、肥料化程度、飼料化程度和材料化程度都不高.很多技術(shù)處于正在研究和待研究階段,實(shí)施面窄.在一定程度上制約了生態(tài)文明建設(shè)。
1.5環(huán)境制約
近些年.由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題,成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、影響社會(huì)和諧安定的重大因素之一尤其農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境近年來不斷惡化.我國(guó)肩負(fù)著用占世界不到10%的耕地養(yǎng)活22%人口的重負(fù).環(huán)境所承載的壓力非常大。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)本來就很脆弱,盲目開荒、毀林和私采礦產(chǎn)資源造成的植被破壞和水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重。農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量下降,化肥、農(nóng)藥的殘留和工農(nóng)產(chǎn)品的廢棄物對(duì)水體、土壤污染嚴(yán)重影響農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量,危害著我們的生存和發(fā)展其原因之一是我國(guó)生態(tài)和信息技術(shù)水平相對(duì)落后建國(guó)以來,我國(guó)的生態(tài)和信息技術(shù)有所發(fā)展.但受落后的技術(shù)和科技觀念的影響.與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距,并且未能得到廣泛的發(fā)展和應(yīng)用加之傳統(tǒng)觀念根深蒂固,農(nóng)民在種植方式上不愿做出大的變革.嚴(yán)重影響到農(nóng)村新科技的推廣和農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。
2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策
農(nóng)業(yè)信息化要更好地服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè).必須立足于農(nóng)村.服務(wù)于農(nóng)民,有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2.1建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
生態(tài)文明建設(shè)不僅需要道德力量和文化力量來推動(dòng).也需要政府和權(quán)力機(jī)關(guān)制定必要的政策和法律法規(guī)來進(jìn)行硬約束.需要制度來評(píng)價(jià)、激勵(lì)和補(bǔ)償.以此構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
2.1.1在立法上保證生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道.將其內(nèi)在要求寫入相關(guān)法規(guī)政策制定專門的法律或在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵.使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展在法律中得到充分體現(xiàn)進(jìn)而要加大執(zhí)法檢查的力度,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
2.1.2建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃.增強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的綜合決策和協(xié)調(diào)能力如完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系.引入以公眾參與為核心內(nèi)容的社會(huì)機(jī)制.建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系.健全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等.把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系.提高環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作與協(xié)調(diào).建立和完善部門協(xié)作制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合檢查制度等。通過不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新,力爭(zhēng)從源頭上杜絕生態(tài)破壞和生態(tài)失衡問題
2.2加大宣傳教育力度.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化及生態(tài)文明意識(shí).培養(yǎng)相關(guān)人才
2.2.1將生態(tài)文明納入教育課程體系為增強(qiáng)人們的生態(tài)文明意識(shí)和培養(yǎng)相關(guān)人才.將生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容納入到大、中、小學(xué)的有關(guān)課程中,重視學(xué)校教育.尤其是重視青少年生態(tài)倫理觀的培育和提高:與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切的一些院校及相關(guān)專業(yè).應(yīng)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)課程.從課堂及校內(nèi)外實(shí)習(xí)等渠道灌輸生態(tài)文明思想和觀念
2.2.2將生態(tài)文明納入研究體系所有研究型大學(xué)及其他科學(xué)研究單位.也應(yīng)將生態(tài)文明納入其研究范疇。其研究成果要在社會(huì)上大力推廣.以達(dá)到最大限度地利用資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明的目的
2.2.3將生態(tài)文明納入宣傳體系首先.在廣大農(nóng)村地區(qū).建立相關(guān)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu).廣泛開展信息化及環(huán)保知識(shí)教育:積極活化宣傳載體,豐富生態(tài)文明宣傳內(nèi)容.積極開展生態(tài)示范區(qū)、文明生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)。其次,強(qiáng)化生態(tài)輿論監(jiān)管應(yīng)大力宣傳環(huán)保法律法規(guī).嚴(yán)查各類環(huán)境污染和破壞生態(tài)行為,以輿論監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。最后,樹立生態(tài)的文明發(fā)展觀,培育公眾的科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式和適度、綠色、節(jié)約的消費(fèi)方式,使“關(guān)心生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)”成為全社會(huì)的自覺行為。
2.3加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)之路.加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程是主要途徑因此要加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度.加快農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)體系的建立.如加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè).為生態(tài)文明建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)信息資源的共享和交流提供平臺(tái):建立農(nóng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與速報(bào)系統(tǒng).對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境加以監(jiān)測(cè):發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)資源的利用率:建立廢棄物資源化系統(tǒng).在現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模水平下,提高資源利用效率,減少污染。變廢為寶,為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的保障:建立計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng).提供不同層次的服務(wù).促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)的推廣利用,為生態(tài)文明建設(shè)提供切實(shí)的指導(dǎo)。
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榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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