計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)式管理 研究?jī)?nèi)容 創(chuàng)新思路

【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)式企業(yè)管理研究的若干特點(diǎn)

國(guó)內(nèi)學(xué)者很早就開始了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)管理思想和方式的研究。在中國(guó)管理學(xué)大會(huì)上，中國(guó)管理科學(xué)與工程研究會(huì)理事長(zhǎng)李京文院士，管理學(xué)家劉源張?jiān)菏康仍啻魏粲豕芾韺W(xué)者對(duì)中國(guó)式管理的探討。目前的情況是國(guó)內(nèi)的呼聲較高，但動(dòng)作不大，形成強(qiáng)大研究體系的不多，很難拿出一個(gè)有充分證明的著作和系統(tǒng)的理論方法。

國(guó)內(nèi)的研究不如國(guó)外的研究多。國(guó)外對(duì)以日本為首的東方式管理的研究已經(jīng)達(dá)到了一定的地步，其中的“日本式管理”早已被列入公認(rèn)的管理理論之中。而歐美的管理早已形成體系，理論縝密，方法充實(shí)。國(guó)內(nèi)受“中國(guó)不存在管理理論與方法”的虛無觀點(diǎn)影響，對(duì)該問題的研究鮮見，學(xué)者們大多將研究力量集中在了西方的管理思想與方式的探討和推廣上。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的管理理論“西化”嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)管理理論的研究長(zhǎng)期存在著“重西輕東”的傾向。當(dāng)然，近代的管理理論大多起源于西方，但是東方管理理論“虛無”的觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。尤其是對(duì)中國(guó)管理理論和方法的否定，直接反映了對(duì)中國(guó)幾千年文明的否定、對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的否定，這種觀點(diǎn)是不正確的。有人對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有懷疑與偏見，懷疑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有人則主張偏向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有人則主張二者合一。

國(guó)內(nèi)企業(yè)家對(duì)有效的中國(guó)傳統(tǒng)管理思想與方法的自我體驗(yàn)和西方管理理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不一致。再好的管理思想與方法也必須結(jié)合本土實(shí)際，必須與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制配套，必須與中國(guó)的傳統(tǒng)和文化相結(jié)合，否則必然出現(xiàn)脫節(jié)、消化不良等尷尬的局面。

研究手段的重定性、輕定量?jī)A向嚴(yán)重。現(xiàn)有的一些東方式管理研究，包括中國(guó)式管理研究大多圍繞在定性的說明羅列之中，沉湎于對(duì)古典詞句的解釋推理之中，缺乏數(shù)學(xué)家的參與和對(duì)IT的使用，方法顯得空泛、不實(shí)用、不易操作。無論是日本式管理、韓國(guó)式管理，還是近期臺(tái)灣出現(xiàn)的中國(guó)式管理都局限在條條框框之間，缺乏大企業(yè)如豐田、本田、浦項(xiàng)、LG、海爾等的實(shí)證分析研究，更缺乏定量管理方法的探索，還缺乏嚴(yán)格數(shù)學(xué)論證、推演和樣本統(tǒng)計(jì)比較手段的投入和歸納總結(jié)，沒有計(jì)算機(jī)應(yīng)用的提煉。

中國(guó)式企業(yè)管理研究思路

西方管理理論與方式。證明其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)，說明管理方式是經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，歐美等西方式管理必須滿足其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化。提出獨(dú)具特色的儒家文化影響下的東方式管理。通過對(duì)東方主要國(guó)家的管理思想與方式的根源探索，提煉與總結(jié)出東方式管理，證明中、日、韓管理思想與方式的同源性。分析日本式管理、韓國(guó)式管理、中國(guó)傳統(tǒng)（民國(guó)及以前）經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)的管理思想與方法，達(dá)到證明其共同儒家文化根源的目的。東方式管理與西方式管理兩大理論陣營(yíng)比較。在管理理論上進(jìn)行定義，提出新的管理理論陣營(yíng)和學(xué)派劃分理念及方法，建立更明確的界線，形成容易學(xué)習(xí)和理解的東方管理理論體系，為我國(guó)和東方其它國(guó)家理論界明確自己的管理研究方向提供參考。引入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，總結(jié)改革開放后成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，努力探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，尋找優(yōu)劣，取長(zhǎng)補(bǔ)短，取利去弊，研究適應(yīng)中國(guó)目前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，結(jié)合東、西方管理理論，提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的中國(guó)式管理。證明中國(guó)企業(yè)更需要偏重東方的管理思想與方式，證明適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)企業(yè)管理的理論只能是中國(guó)式管理，以利于企業(yè)的學(xué)習(xí)和方法的借鑒使用，減少經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中學(xué)習(xí)和實(shí)踐的盲目性。總結(jié)制定中國(guó)式管理要求。理論性的論述與方法闡述相結(jié)合，既要有理論深度也追求可操作性，必須使用計(jì)算機(jī)和IT手段。

而研究?jī)?nèi)容是從對(duì)西方經(jīng)濟(jì)理論、西方式管理、東方式管理、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)式管理進(jìn)行總結(jié)來看，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，突出東方文化元素，尤其突出中國(guó)古代文化中的儒釋道文化基因，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)式管理，并進(jìn)行重點(diǎn)企業(yè)案例剖析。

中國(guó)式企業(yè)管理研究的創(chuàng)新點(diǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與歐美管理方式密切關(guān)聯(lián)研究。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論相對(duì)比較成熟，歐美的管理方式也很成型，但證明歐美管理方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物則具有一定的難度。如果不能說明歐美的管理方式更適合西方企業(yè)的管理、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，則很難說明東方式管理方式存在的必要性，當(dāng)然也就沒有研究的可能，就掉入東方無管理、中國(guó)無管理的“虛無論”之中。但是，經(jīng)過三十多年的管理實(shí)踐，無論是企業(yè)界還是理論界都已達(dá)成共識(shí)，確實(shí)存在著東方特色的管理方式和中國(guó)特色的管理方式，并且在世界管理理論之林中獨(dú)樹一幟，日漸強(qiáng)大。所以，區(qū)分西方式管理與東方式管理的研究是重要前提之一。

研究東方式管理，求證儒家思想與東方式管理的關(guān)聯(lián)。與西方式管理相對(duì)應(yīng)，建立東方式管理。重點(diǎn)是從中、日、韓企業(yè)發(fā)展的相融性，推導(dǎo)出三國(guó)管理方式的互用性，證明其共同儒家文化基礎(chǔ)的特性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論下，建立儒家思想影響下的東方式管理。重點(diǎn)包括三國(guó)現(xiàn)有管理方式的整理與提練、近現(xiàn)代管理思想中的儒家思想根源關(guān)聯(lián)與論證等，提出東方式管理。除現(xiàn)有較為成功的東方式管理的歸類、總結(jié)、提煉之外，還可以在儒家思想體系下、在理論上創(chuàng)新提出豐富的東方式管理，盡管這些管理方式還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)和進(jìn)一步證明，也有很大研究難度，卻尤顯重要。

完成東、西方式管理的比較研究。在建立了西方式管理和東方式管理的基礎(chǔ)上，就可以進(jìn)行東、西方管理的比較研究。這里進(jìn)行的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的東西方兩種管理方式的比較，采用統(tǒng)計(jì)和比較的方法，完成其共同之處的歸納，不同之處的分離，建立各自的特色，重點(diǎn)為東方國(guó)家的企業(yè)家和管理者指明管理思想和管理方式的發(fā)展方向，不能只是跟在西方管理學(xué)家的后面亦步亦趨、搖旗吶喊。其創(chuàng)新點(diǎn)是進(jìn)行兩種管理方式不同的根源比較，除了從深層次的文化、制度和傳統(tǒng)等方面進(jìn)行比較研究外，還重點(diǎn)進(jìn)行管理方法、方式、實(shí)證等方面的探討，力圖使東方管理標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化、計(jì)算機(jī)化。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的實(shí)踐總結(jié)。重點(diǎn)研究改革開放三十多年來國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策與理論進(jìn)展，在引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化。難點(diǎn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的差別、與原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的差別，本身獨(dú)特之處的概括與總結(jié)。論證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是產(chǎn)生現(xiàn)有中國(guó)式管理的土壤，是目前適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的最好形式。如果說世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成功的，那目前中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革就是成功的。與歐美的經(jīng)濟(jì)成功一樣，中國(guó)一定有一套自成體系的管理方式，與歐美的管理方式并駕齊驅(qū)，這個(gè)管理方式就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)式管理。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)式管理的研究和總結(jié)。重點(diǎn)是建立獨(dú)具特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)式管理。難點(diǎn)是要抓住這種管理方式的主要特征，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的西方式管理進(jìn)行比較，指出不同之處，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性。以國(guó)家100強(qiáng)企業(yè)為樣本進(jìn)行實(shí)證分析，導(dǎo)出中國(guó)式管理的主要特征。不但要證明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)式管理不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的西方式管理和東方式管理，也要證明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理方式不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式、不同于中國(guó)傳統(tǒng)的管理方式。說明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)式管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的東方式管理的不同也很重要，不然將不能證明與日本式管理的區(qū)別，也說明不了與韓國(guó)式管理的區(qū)別。以上證明具有較大難度，尤其是優(yōu)缺點(diǎn)的歸納和總結(jié)帶有預(yù)測(cè)性，帶有一定的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性。

（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)機(jī)電汽車工程學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

[關(guān)鍵詞]非正式制度變遷；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制改革

[中圖分類號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）28-0048-02

在30多年的市場(chǎng)化進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在實(shí)踐上取得了重大進(jìn)展。與此同時(shí)，在非正式制度領(lǐng)域，卻出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)信用的嚴(yán)重失常，急功近利的短期市場(chǎng)行為，各種各樣的尋租等現(xiàn)象，這些在市場(chǎng)化體制變遷過程中出現(xiàn)的問題，不僅帶來了嚴(yán)重的社會(huì)問題，而且越來越影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)固和完善。為此，筆者針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際，著眼于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。

1我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的表現(xiàn)市場(chǎng)化制度變遷中的正式制度主要是以求強(qiáng)求富為目標(biāo)取向，通過自上而下的人為選擇過程而導(dǎo)入的，而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應(yīng)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的意識(shí)形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的摩擦、震蕩和沖突。相對(duì)于市場(chǎng)化的正式制度，非正式制度變遷滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

11社會(huì)信用的缺失

我國(guó)正處于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，信用缺失現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。例如：商業(yè)交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為屢禁不止；資本市場(chǎng)中欺騙瞞報(bào)、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成嚴(yán)重危害，不僅嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，而且大大提高了市場(chǎng)交易成本。

12行為方式的非理性

所謂行為方式的非理性，就是指人們?cè)谧非罄孀畲蠡倪^程中，行為決策缺乏可靠的基礎(chǔ)，主要受情緒的支配。例如在投資領(lǐng)域，當(dāng)投資者情緒樂觀時(shí)，樂觀的預(yù)期導(dǎo)致投資激增，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，反之，投資萎縮，經(jīng)濟(jì)衰退。在當(dāng)前表現(xiàn)尤為突出的是一些盲目的從眾行為，人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化中“經(jīng)濟(jì)人”的理性預(yù)期和理性經(jīng)濟(jì)行為是相違背的，這種情況不僅導(dǎo)致了支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)的缺失，還導(dǎo)致了因重復(fù)建設(shè)和從眾決策而產(chǎn)生的低水平、低技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴(yán)重過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同，最終影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源功能的正常發(fā)揮。

13價(jià)值目標(biāo)偏向，價(jià)值判斷失衡

目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不成熟性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性。造成了一些人價(jià)值取向的混亂、偏離和失衡。如誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和守法經(jīng)營(yíng)未能蔚然成風(fēng)。而過度投機(jī)和一夜暴富的心態(tài)卻有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)關(guān)系社會(huì)的影響依舊普遍存在，凡事均通過關(guān)系來加以解決。這說明社會(huì)價(jià)值觀念和社會(huì)心態(tài)已被嚴(yán)重扭曲，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的文化基礎(chǔ)離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠(yuǎn)。

2導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的原因?qū)е挛覈?guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中非正式制度變遷嚴(yán)重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發(fā)性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)導(dǎo)致的原因，也有傳統(tǒng)文化的歷史積淀、道德規(guī)范缺位和政策實(shí)施力度不足等原因。

21非正式制度變遷受其內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀的影響傳統(tǒng)道德文化經(jīng)歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中，形成了種種陳舊的價(jià)值觀念、生活習(xí)俗等。這些因素必然以各種各樣的表現(xiàn)形式阻礙和遲滯著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。首先，傳統(tǒng)道德文化中“重義輕利”的價(jià)值觀，在經(jīng)濟(jì)生活中的直接危害就是造成人們商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、時(shí)效觀念較差、平均主義嚴(yán)重。其次，對(duì)和諧與謙讓人生態(tài)度的過度崇尚，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的競(jìng)爭(zhēng)精神和開拓精神消減的原因。再次，德智傳統(tǒng)的盛行和法治傳統(tǒng)的缺失，導(dǎo)致發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須堅(jiān)持的法制原則難以落到實(shí)處。最后，重群體輕個(gè)體，抑制了個(gè)人的自主精神和創(chuàng)造精神的發(fā)揮，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的原始推動(dòng)力。

22道德規(guī)范缺位是我國(guó)非正式制度變遷滯后的主要原因在轉(zhuǎn)軌過程中，與舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的那一套價(jià)值觀和道德規(guī)范體系，由于失去了賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而開始消解，并逐漸喪失了對(duì)人們社會(huì)行為的調(diào)控功能，而新的價(jià)值觀體系和道德規(guī)范體系尚未完全建立起來，從而造成了社會(huì)道德領(lǐng)域的真空狀態(tài)。長(zhǎng)期以來，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所出現(xiàn)的種種弊端，迫使我們不得不打破這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，而引入新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式和結(jié)構(gòu)模式。以多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，本質(zhì)上需要一套與之相適應(yīng)的價(jià)值取向和道德規(guī)范體系，然而，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程。在舊的道德規(guī)范體系被批判和否定，而新的道德規(guī)范體系又無法馬上建立的這段時(shí)間里，由于缺乏統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，人們的思想和行為必然是盲目而混亂的，表現(xiàn)出對(duì)新舊道德規(guī)范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規(guī)范之上來行事，并出現(xiàn)大量的越軌行為。

23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進(jìn)程

正如任何正式制度作用的有效發(fā)揮，都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣，任何非正式制度作用有效發(fā)揮，也依賴于正式制度的支撐。以當(dāng)前誠(chéng)信危機(jī)為例，除涉及上述原因外，法律制度建設(shè)中的滯后就是一個(gè)尤為重要的原因。從法律的角度分析，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)的原因主要有以下四方面：①我國(guó)缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠(chéng)信法律體系。②我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后。現(xiàn)代誠(chéng)信的核心是尊重其他經(jīng)濟(jì)主體和公共的產(chǎn)權(quán)邊界，存在理性的激勵(lì)，而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制脫胎而來，在我國(guó)原有的體制下，缺乏經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的概念，不能給守信者以激勵(lì)，相反卻產(chǎn)生了大量不道德競(jìng)爭(zhēng)等違反誠(chéng)信原則的商業(yè)行為。

3對(duì)深化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷的幾點(diǎn)思考31堅(jiān)持以人為本，樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展觀所謂“以人為本”，就是指發(fā)展要體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，滿足人的基本權(quán)利和需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為基本目標(biāo)。社會(huì)主義制度是把人的全面發(fā)展當(dāng)做社會(huì)最高發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)制度。社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)就是要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。而達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的辦法就是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會(huì)主義初級(jí)階段促進(jìn)人的全面發(fā)展的最有效途徑。因此，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須沿著“以人為本”的目標(biāo)推進(jìn)。推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮現(xiàn)在，又要考慮未來。以人為本中的“人”，既是自己身邊的人，又是全社會(huì)的人；既是現(xiàn)在已經(jīng)存在著的人，也是將來要出現(xiàn)的人。想問題，做事情，搞改革，謀發(fā)展，即要在單個(gè)人身上體現(xiàn)以人為本。

32以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要求誠(chéng)實(shí)守信，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石。針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的誠(chéng)信缺失問題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。首先必須凈化恪守信用的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是要大力普及信用文化，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)文化環(huán)境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)廣泛開展行之有效的信用道德培養(yǎng)和教育。二是提高社會(huì)主體的守信意識(shí)和維權(quán)知識(shí)，并能自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。三是引導(dǎo)和培養(yǎng)市場(chǎng)主體重視自身信用程度的社會(huì)評(píng)價(jià)，努力提高自己的信用等級(jí)。其次必須加強(qiáng)恪守信用的法制建設(shè)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制客觀上需要有一個(gè)強(qiáng)有力的法律支持體系。為此，要健全法律體系，對(duì)各種非誠(chéng)信行為有明確的法律規(guī)范、限制和懲處，做到有法可依。最后，必須規(guī)范恪守信用的企業(yè)行為。鑒于當(dāng)前的實(shí)際情況，加快企業(yè)信用建設(shè)要結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新來進(jìn)行。要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)盡快成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的市場(chǎng)主體。避免產(chǎn)權(quán)不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業(yè)失信創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要著力完善企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部有效的授信管理和嚴(yán)格的獲信管理，加強(qiáng)企業(yè)控制自身信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，以促進(jìn)企業(yè)不斷拓寬市場(chǎng)、最大限度地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用開支。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識(shí)、形象意識(shí)，樹立信譽(yù)就是市場(chǎng)、信譽(yù)就是客戶的觀念，不斷增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。要重視企業(yè)文化的創(chuàng)建，用先進(jìn)的文化理念武裝企業(yè)，使依法治企和依德治企得以很好地落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

一、高校教育的本質(zhì)

高校本身就是一個(gè)社會(huì)，如何理解社會(huì)？一般可以從三個(gè)層面進(jìn)行分析，第一個(gè)層面是社會(huì)制度層面、如社會(huì)主義社會(huì)和資本主義社會(huì)；第二個(gè)層面是區(qū)域?qū)用妫缟鐓^(qū)；第三個(gè)層面是特定的群體系統(tǒng)，如學(xué)校。我國(guó)高等院校可稱為一個(gè)特定的社會(huì)系統(tǒng)，因?yàn)樗鼭M足社會(huì)的四個(gè)重要特征：它以知識(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)為物質(zhì)基礎(chǔ)；它以特定的核心理念為聯(lián)系紐帶，如校史、校訓(xùn)等；它具備有組織的管理控制體系，有自己獨(dú)特的動(dòng)力機(jī)制、決策機(jī)制和利益滿足機(jī)制，集行政管理和學(xué)術(shù)管理于一身；它是一個(gè)具有彈性的結(jié)構(gòu)，等級(jí)序列分明，而且有強(qiáng)流動(dòng)性。

二、新時(shí)期高校教育管理的瓶頸問題

目前，我國(guó)大多數(shù)高校的教育管理體制仍然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，高等院校仍以事業(yè)單位的角色存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，教育管理的不適應(yīng)是可想而知的。

（一）教育管理模式與教育管理要求之間的矛盾

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的教育管理是服務(wù)于國(guó)家和上級(jí)政府下達(dá)的教育目標(biāo)的，是通過一系列規(guī)章制度或管理?xiàng)l例來管理學(xué)校中的各個(gè)部門，也包括廣大的教師與學(xué)生。其主要特征是“管”，是一種“權(quán)力”的象征，是代表上級(jí)部門在高校中行使管理職能，以確保上級(jí)政策、指示的貫徹執(zhí)行，而對(duì)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求關(guān)心不多。

（二）教育管理體制的滯后與高等教育迅速發(fā)展的要求的矛盾

在十二五規(guī)劃“惠民”主旨思想的促動(dòng)下，高校的教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。不管從高校招生規(guī)模，還是從高校辦學(xué)層次來看，都是發(fā)展很快的。招生人數(shù)的增加和辦學(xué)層次的提高，都要求高校的軟硬件設(shè)備能及時(shí)跟上，以確保教育質(zhì)量。但是作為高校教育中的二線工作，教育管理往往容易被忽視。

（三）教育管理體制的落后與專業(yè)研究工作的缺乏之間的矛盾

在不少高校中，教育管理工作者整天忙著原有體制下的事務(wù)性工作，很少有人能靜下心來，做做專門的研究，因此很難真正從大局上改變現(xiàn)行的教育管理體制。如何按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從完全的為教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)這個(gè)大前提出發(fā)，開展系統(tǒng)的、全面的、聯(lián)系本地區(qū)、本校實(shí)際的教育管理體制改革的研究，是從根本上實(shí)現(xiàn)教育管理體制改革的關(guān)鍵。

（四）教育管理機(jī)構(gòu)的臃腫與第一線教師缺乏的矛盾

當(dāng)前教育管理機(jī)構(gòu)的最主要特征是條塊分割細(xì)，管理部門多而重復(fù)，管理機(jī)構(gòu)臃腫。一方面造成辦事效率低下；另一方面，也造成了機(jī)構(gòu)中人富于事，在學(xué)校編制上，與一線教師的比例嚴(yán)重倒置，大部分高校中機(jī)關(guān)與后勤人員占高校總?cè)藬?shù)的60-70%。精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),大幅度地縮減管理人員，提高教育管理機(jī)構(gòu)的辦學(xué)效率，已成為高校改革的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。

三、高校教育管理的發(fā)展對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育管理理念隨著高校的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的深入，許多現(xiàn)代企業(yè)管理的理念將導(dǎo)入高校，當(dāng)然也將涉及到教育管理。教育管理要以信息化為依托，改變管理組織縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)，改變信息傳遞方式，使其由階層型變?yōu)樗叫停灰晟乒芾矸椒ǎ阅繕?biāo)管理為轉(zhuǎn)移，從決策、組織、控制、協(xié)調(diào)方面，從管理的對(duì)象、管理的技術(shù)等方面都有創(chuàng)新，建立一個(gè)適應(yīng)國(guó)際化的教育管理新模式。

（二）促進(jìn)高校教育管理的社會(huì)化

高校是社會(huì)的重要組成部分，只有與社會(huì)有機(jī)融合，才能使學(xué)生多接觸社會(huì)、了解社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。高校教育管理社會(huì)化有利于高校人才與社會(huì)人才的交互更替，敦促科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，培養(yǎng)學(xué)生自主、自立、自強(qiáng)的能力。

（三）教育管理的研究工作要更加專業(yè)化

這要求現(xiàn)行高校中應(yīng)該有一支專門從事高校教育管理工作研究的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅要分析現(xiàn)行教育管理中的缺陷及根源，提出相應(yīng)的體制改革方案與建議，更重要的是還應(yīng)該隨時(shí)分析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高校的教育目標(biāo)、人才標(biāo)準(zhǔn)的要求，使高等教育跟上社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并起到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用。

（四）加強(qiáng)高校教育管理的軍事化

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

世界上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)分為五大模式[1]，即美國(guó)會(huì)計(jì)模式、英國(guó)會(huì)計(jì)模式、德國(guó)會(huì)計(jì)模式、法國(guó)會(huì)計(jì)模式和社會(huì)主義會(huì)計(jì)模式。這幾種會(huì)計(jì)模式的區(qū)別主要在于：美國(guó)會(huì)計(jì)模式遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，主要是保護(hù)投資人，尤其是保護(hù)潛在權(quán)益投資人的利益;英國(guó)會(huì)計(jì)模式注重真實(shí)和公正，會(huì)計(jì)制度主要是保護(hù)債券、股票持有人和債權(quán)人;德國(guó)會(huì)計(jì)模式是以德國(guó)及北歐國(guó)家的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為典型代表，以強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則應(yīng)面向公司、保護(hù)公司利益為主要特征的一種國(guó)際會(huì)計(jì)模式;法國(guó)會(huì)計(jì)模式是以法國(guó)及周邊國(guó)家如西班牙、葡萄牙、意大利等國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為典型代表，以強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)處理應(yīng)服從稅法稅則的要求、并與其保持一致為主要特征的一種國(guó)際會(huì)計(jì)模式;社會(huì)主義會(huì)計(jì)模式是以前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為典型代表，服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種曾在社會(huì)主義國(guó)家流行的國(guó)際會(huì)計(jì)模式，這種會(huì)計(jì)模式隨著蘇聯(lián)的解體和東歐國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度的變革而逐步消失。目前，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家的典型代表，正形成著有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)模式。而法國(guó)會(huì)計(jì)模式的決定因素和會(huì)計(jì)環(huán)境與我國(guó)很相像，因而它的改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)模式的完善有一定的借鑒作用。

一、法國(guó)會(huì)計(jì)模式

(一)法國(guó)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境[1]

法國(guó)實(shí)行有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這種狀況使得法國(guó)政府在會(huì)計(jì)規(guī)范中占有主導(dǎo)地位，由財(cái)政部的國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)全面負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作，這與英美各國(guó)由會(huì)計(jì)職業(yè)界自行組織制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成鮮明對(duì)比。

當(dāng)代法國(guó)法律體系中與會(huì)計(jì)密切相關(guān)的是商法、公司法、稅法和一些會(huì)計(jì)法令。會(huì)計(jì)規(guī)定都采用法律條文的形式，非常詳細(xì)。各項(xiàng)會(huì)計(jì)計(jì)量、處理方法、報(bào)告方法都在有關(guān)的法律中作出了規(guī)定。法國(guó)會(huì)計(jì)被認(rèn)為是面向稅務(wù)的會(huì)計(jì)。稅法和會(huì)計(jì)是高度相關(guān)的，稅收在會(huì)計(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，會(huì)計(jì)規(guī)范只能依靠稅法的支持才能得以推廣。

(二)法國(guó)會(huì)計(jì)制度的特征[2]

法國(guó)會(huì)計(jì)的另一個(gè)特征是實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，系統(tǒng)表述統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的文件是“會(huì)計(jì)總方案”。會(huì)計(jì)總方案也是在不斷地修訂和完善的。目前有效的會(huì)計(jì)總方案是1982年根據(jù)歐共體第4號(hào)指令修訂的方案和1986年根據(jù)歐共體關(guān)于合并會(huì)計(jì)報(bào)表的第7號(hào)指令補(bǔ)充的方案。它包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的原則和規(guī)則、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目表、成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的要求和規(guī)范、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的具體要求和方法，并有非常詳細(xì)的會(huì)計(jì)操作指南。它在實(shí)施運(yùn)用上是很靈活的，主要體現(xiàn)為根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小來確定適用范圍，擴(kuò)展方案適用于上市公司，標(biāo)準(zhǔn)方案適用于大中型企業(yè)，縮簡(jiǎn)方案適用于小型企業(yè);其次，它考慮了行業(yè)差異，制定了一些具體的專業(yè)會(huì)計(jì)方案;最后，它為適應(yīng)跨國(guó)公司發(fā)展，制定了獨(dú)立的合并會(huì)計(jì)方案，與非跨國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)方案相分離。由于實(shí)施了這種統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，為服務(wù)于國(guó)家的宏觀決策、制定政府導(dǎo)向機(jī)制方面，以及為服務(wù)于企業(yè)間業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比、溝通宏觀與微觀信息等方面帶來了一定的好處。

(三)法國(guó)會(huì)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)[2]

國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)是財(cái)政部設(shè)立的一個(gè)獨(dú)立管理會(huì)計(jì)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。改革前它主要負(fù)責(zé)修訂并監(jiān)督執(zhí)行會(huì)計(jì)總方案等工作，不具有制定法律法規(guī)的權(quán)力。它所提出的建議和修訂意見都需要通過財(cái)政部門的批準(zhǔn)。1996年，法國(guó)政府頒布會(huì)計(jì)規(guī)范化管理改革法令，改組了國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)，改組后的國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)由52名成員組成，主要包括職業(yè)會(huì)計(jì)師代表、企業(yè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人、工商企業(yè)界代表、公共權(quán)利機(jī)構(gòu)代表。這樣使會(huì)計(jì)管理主體多元化，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，也有利于政府及時(shí)了解各有關(guān)方面的具體情況和要求。另外，法國(guó)財(cái)政部又建立了一個(gè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。它是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)。它能夠?qū)?guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)的意見和建議轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ臈l例和法令，使會(huì)計(jì)規(guī)范化管理和會(huì)計(jì)立法趨向一致。

(四)法國(guó)會(huì)計(jì)模式的影響因素

首先，政治上法國(guó)一直是一個(gè)具有高度集權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家，這樣的國(guó)家在會(huì)計(jì)規(guī)范中的指導(dǎo)作用很強(qiáng)。法律上，法國(guó)是實(shí)行“大陸法系”的典型國(guó)家，這種法系的主要特點(diǎn)就是法律采用詳盡成文的形式，具體細(xì)致。法國(guó)的各種法律都具有這種特點(diǎn)，與少量成文靠大量判例來補(bǔ)充的法律形式不同。

其次，與外向型融資方式不同，法國(guó)企業(yè)的融資渠道狹窄，中小企業(yè)是法國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，他們的資金大都來源于家庭集資和利潤(rùn)再投資;而大企業(yè)的資本構(gòu)成也比較單一，或者是國(guó)家投資，或者是大企業(yè)之間相互投資，股權(quán)分散度很低，這就造成了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的相對(duì)薄弱，政府作用相對(duì)較強(qiáng)。

最后，法國(guó)的文化傳統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)也有著不容忽視的影響。長(zhǎng)期以來，法國(guó)都是中央高度集權(quán)，天主教占主導(dǎo)地位，形成了一種反商業(yè)、反競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的增強(qiáng)，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域就表現(xiàn)出政府在會(huì)計(jì)規(guī)范制定中的重要作用。

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

關(guān)鍵詞：政府工程項(xiàng)目管理

一、政府投資工程的特點(diǎn)及管理方式改革的目標(biāo)

1、典型的政府性工程，主要有五個(gè)特點(diǎn)：

1.1、項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大 影響 。

1.2、管理嚴(yán)格，必須執(zhí)行國(guó)家、省、市政府性投資有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)各項(xiàng)管理制度。政府監(jiān)督和管理部門比一般工程多，報(bào)批事項(xiàng)多。

1.3、易受社會(huì)各界輿論的關(guān)注，由于政府投資項(xiàng)目大多涉及到社會(huì)公眾文化和生活的各個(gè)方面又是地方財(cái)政資金投入，理所當(dāng)然成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.4、項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作量大，由于政府性群組工程項(xiàng)目眾多，分布面廣、牽涉部門多，組織實(shí)施過程中協(xié)調(diào)工作量巨大。

1.5、單項(xiàng)工程投資額大，且大多數(shù)項(xiàng)目為非盈利性公益性項(xiàng)目。

2、政府投資工程管理方式改革的目標(biāo)

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新的歷史條件下，政府投資工程管理方式也有著全新的改革目標(biāo)，就是在我國(guó)初步建立起符合政府工程采購(gòu)的國(guó)際慣例，符合我國(guó)國(guó)情，職責(zé)明確、權(quán)力制衡、依法行事、科學(xué)規(guī)范的政府投資工程建設(shè)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府工程的投資決策部門、資金撥付部門、建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目使用單位的各司其職和相互制衡;建立起非經(jīng)營(yíng)性的政府投資工程。

二、現(xiàn)行政府投資工程管理方式的弊病

目前，我國(guó)現(xiàn)行的政府投資工程管理方式基本上是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中的市場(chǎng)管理方式，本質(zhì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府的政企、政事不分、高度集權(quán)和自我服務(wù)，其主要特征是投資、建設(shè)、監(jiān)管使用這四種不同的主體混為一體或相互混為一體。其本質(zhì)和特征決定了其必然會(huì)存在一些列的問題和弊端：

1、缺乏自我約束和有效監(jiān)管的監(jiān)督機(jī)制

傳統(tǒng)的管理方式中，各部門直接組織工程項(xiàng)目建設(shè)，一些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人既是行政首長(zhǎng)，又是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，這種自己監(jiān)管自己的管理方式導(dǎo)致行政權(quán)力直接介入工程項(xiàng)目的實(shí)施，相互之間又缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，極易導(dǎo)致決策失誤、監(jiān)管失靈，效益低下、形成投資“黑洞”，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，滋生腐敗現(xiàn)象等。

2、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，投資效益低下

由于每上一項(xiàng)政府工程，就組建一個(gè)基建班子，導(dǎo)致人員冗復(fù)，經(jīng)費(fèi)開支巨大，對(duì)政府有限的資源造成了極大的浪費(fèi)，另外這種方式使得建設(shè)單位往往從部門利益出發(fā)，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，導(dǎo)致“釣魚工程”、“三超工程”。

3、社會(huì)化和專業(yè)化的程度偏低由于這種管理方式下的基建班子都是有非專業(yè)人士組成，而且都是一次性的、臨時(shí)性的，往往對(duì)基本建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，缺乏工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，難以完成建設(shè)任務(wù)，難以保證政府工程建設(shè)的質(zhì)量、工期和投資效益。 因此，推進(jìn)政府投資工程的項(xiàng)目管理模式的改革，是從源頭上遏制腐敗的重要措施，是提高政府投資工程的投資效益和工程質(zhì)量的根本之舉。

三、政府投資工程管理方式改革的主要措施

1、應(yīng)建立完善建設(shè)實(shí)施過程中的部門制衡機(jī)制

本著政府投資工程要實(shí)現(xiàn)建投分開、建管分開、建用分開的原則，由使用單位提出工程的使用功能要求，財(cái)政、計(jì)劃部門提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金預(yù)算意見，財(cái)政、計(jì)劃部門在可行性研究、確定項(xiàng)目投資規(guī)模時(shí)，建筑工務(wù)局可作為工程管理專家這樣的技術(shù)性單位參與，重大項(xiàng)目由全國(guó)或地方人大做出建設(shè)與否的決策。項(xiàng)目確定后，財(cái)政部門著重于政府投資工程的投資計(jì)劃、資金撥付、資金使用監(jiān)督;建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。財(cái)政部門根據(jù)工務(wù)局的建設(shè)進(jìn)度簽證，按進(jìn)度將工程款直接撥付各類工程承包單位。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，應(yīng)尊重使用單位的意見，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審定以及工程竣工驗(yàn)收這兩個(gè)環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過使用單位的對(duì)于使用功能的審查。

2、應(yīng)將政企分開明確責(zé)任

對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機(jī)場(chǎng)、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來源不同分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司(含國(guó)有獨(dú)資公司)和股份有限公司，由項(xiàng)目法人充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目法人在項(xiàng)目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項(xiàng)目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實(shí)行以市場(chǎng)為主，政府資助為輔的原則。

3、完善政府投資工程的管理體制

包括投資、建設(shè)、使用在內(nèi)的政府投資工程的統(tǒng)籌管理，由國(guó)家計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政行政主管部門成立一個(gè)協(xié)調(diào)組織統(tǒng)管。政府投資工程的建設(shè)實(shí)施由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)。建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)政府有關(guān)房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)中央政府投資的建設(shè)，省一級(jí)政府投資管理機(jī)構(gòu)管理省及以下地方人民政府的政府投資工程。

另外，鑒于政府投資工程對(duì)社會(huì)投資工程的影響和示范作用，為發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)于企業(yè)優(yōu)勝劣汰的促進(jìn)作用及保護(hù)中小企業(yè)、弱勢(shì)群體的公益作用，要在現(xiàn)有承包商資質(zhì)管理的基礎(chǔ)上，確定有資格承包政府投資工程的企業(yè)和組織的管理制度，其基本原則是傾向于信譽(yù)業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全記錄良好的承包企業(yè)和技術(shù)精、專業(yè)化程度高、帶動(dòng)就業(yè)的中小承包企業(yè)。也可以考慮建立政府投資工程認(rèn)可承包商名冊(cè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱茹琳.對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的探討與思考[J].企業(yè)家天地2009.10

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)企業(yè)壟斷成本

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，政治及法律體制不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)具有相同的政治、經(jīng)濟(jì)及法律地位，在市場(chǎng)準(zhǔn)入及資源享用等方面具有同樣的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)及法律手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，對(duì)宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。企業(yè)將融入完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)的行為應(yīng)遵循完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求。

所謂壟斷，簡(jiǎn)單地說就是獨(dú)占，是指少數(shù)大企業(yè)共同簽訂協(xié)議或聯(lián)合起來，對(duì)某一部門或某幾個(gè)部門的大部分產(chǎn)品、原料來源、銷售市場(chǎng)、產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行操縱控制。壟斷按其形成途徑可分為兩類：一類則是由于行政權(quán)力的介入而形成的行政壟斷；另一類是在一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里通過市場(chǎng)自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)壟斷。

從體制方面來看，由于我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革、改制的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是完全的國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)，在不同企業(yè)、部門之間沒有競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)失去了創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。所以，雖然我國(guó)進(jìn)入了完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，但是在短期內(nèi)不可能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式的影響。許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，必然會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出來。在2005年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)名單中，排在前十名的全是（如中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)人壽、中國(guó)工商銀行等）國(guó)有大型企業(yè)，同時(shí)，它們也都是超級(jí)國(guó)有壟斷型企業(yè)。在500強(qiáng)企業(yè)中，壟斷性行業(yè)公司占了大半席位，這些壟斷型企業(yè)大多數(shù)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的產(chǎn)物。因?yàn)樗菄?guó)有控股企業(yè)，所以自然就形成了行政壟斷。行政壟斷的本質(zhì)特征就是行政權(quán)力的介入，政府運(yùn)用其掌握的公共權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律來看，競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。競(jìng)爭(zhēng)的一般規(guī)律總是大企業(yè)戰(zhàn)勝小企業(yè)，大資本吞食或控制小資本。因此，伴隨著生產(chǎn)擴(kuò)大而來的必然是生產(chǎn)不斷集中的過程，而當(dāng)生產(chǎn)和資本集中發(fā)展到一定程時(shí)，企業(yè)自然而然地走向經(jīng)濟(jì)壟斷。經(jīng)濟(jì)壟斷產(chǎn)生的前提條件是自由競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論，壟斷可分為完全壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)，寡頭壟斷三類。不同的壟斷市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)的刺激不同，因此，壟斷企業(yè)對(duì)不同市場(chǎng)的反映也不同。

在完全壟斷市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)上只存在一個(gè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)一種幾乎沒有什么替代的產(chǎn)品，部門與企業(yè)的需求曲線完全一樣。為得到產(chǎn)量與價(jià)格的最佳配合，壟斷企業(yè)要么決定產(chǎn)品的數(shù)量，要么決定產(chǎn)品的品種，而不能同時(shí)決定兩者。因完全壟斷條件下只有一家企業(yè)，其他企業(yè)不可能打進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)。所以，企業(yè)內(nèi)的價(jià)格、成本和利潤(rùn)在長(zhǎng)期內(nèi)也不會(huì)變化。另因完全壟斷沒有替代品，故需求的彈性小，需求曲線很陡。所以，完全壟斷企業(yè)常獲得較高的超額利潤(rùn)。

完全壟斷企業(yè)一般采用限制產(chǎn)量的辦法取得高價(jià)格及高利潤(rùn)。因此生產(chǎn)不足和超額利潤(rùn)就成為完全壟斷市場(chǎng)的主要特征。由于壟斷，從而使壟斷企業(yè)在一定程度上失去了擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)力。另外，由于沒有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，故壟斷企業(yè)易忽視產(chǎn)品質(zhì)量，不注重發(fā)展新產(chǎn)品。這就減弱了企業(yè)關(guān)心技術(shù)革新和發(fā)展新技術(shù)的動(dòng)力。又因新技術(shù)的發(fā)明和使用，會(huì)造成原有固定資產(chǎn)的貶值，因而壟斷企業(yè)千方百計(jì)收買和控制科學(xué)技術(shù)發(fā)明的專利權(quán)，阻止了某些新技術(shù)的使用和推廣。據(jù)中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)公布的數(shù)字，2005年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入總額、利潤(rùn)總額與資產(chǎn)總額分別只相當(dāng)于2005世界企業(yè)500強(qiáng)同類指標(biāo)的8.4％、7％和6％。 這些財(cái)務(wù)指標(biāo)差距的背后是體制、機(jī)制性的差距和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的差距。中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中壟斷行業(yè)的企業(yè)占主導(dǎo)地位，排在前8位的都是壟斷行業(yè)的企業(yè)，而世界企業(yè)500強(qiáng)排頭兵都是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)。中國(guó)一些大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如電信服務(wù)、民航服務(wù)、鐵路服務(wù)、郵政服務(wù)等基本上都是國(guó)有資本“一統(tǒng)天下”。 我們都知道，這些行業(yè)之所以能創(chuàng)造巨額營(yíng)業(yè)收入，不是因?yàn)檫@些行業(yè)的服務(wù)好、效率高，而是因?yàn)檫@些行業(yè)是完全壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)當(dāng)然掙大錢，可這些壟斷行業(yè)掙的大錢，卻往往是以全國(guó)老百姓的高額付出為代價(jià)的。由于行業(yè)完全壟斷，民眾只能交付高價(jià)的電信費(fèi)、水電費(fèi)、車船費(fèi)、油費(fèi)……，享受差的服務(wù)。

壟斷除了帶來高額利潤(rùn)，還使這些企業(yè)缺少“改善管理和服務(wù)、降低成本和價(jià)格、增強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)”的動(dòng)力。也正是因?yàn)閴艛嗟匚坏莫?dú)特嬌寵，使這些缺乏真正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)成了被寵壞的孩子，與在世界市場(chǎng)上通過充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展起來的世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)一比，就相形見拙了，這也就是我們500強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界企業(yè)500強(qiáng)的主要原因之一。

所以,我們必須加大對(duì)那些完全壟斷企業(yè)、行業(yè)的改革力度，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

完全壟斷主要是經(jīng)濟(jì)理論上的概念，在完善、成熟的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中并不存在。這是因?yàn)椋旱谝唬瑝艛嗖⑽锤淖兪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，剩余價(jià)值規(guī)律仍然起作用，追求最大利潤(rùn)仍然是企業(yè)的主要目標(biāo)。這就是說壟斷雖然形成了，但決定競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)仍然存在；第二，絕對(duì)的事物是沒有的。如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，盡管壟斷已占據(jù)統(tǒng)治地位，但還存在著許多沒有參加壟斷組織的中、小企業(yè)。他們之間必然繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)；第三，包羅萬象的一個(gè)統(tǒng)一的壟斷組織是不可能形成。壟斷形成后不僅各部門之間同時(shí)并存著兩個(gè)以上壟斷組織，而且就同一個(gè)部門內(nèi)部，一般說來也都同時(shí)存在著兩個(gè)以上的壟斷組織,如通信行業(yè)的電信和聯(lián)通等。所以壟斷并沒有消滅競(jìng)爭(zhēng)，反而使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，但是競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)、形式、方法和手段發(fā)生了重大變化。在壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品是有區(qū)別的，各企業(yè)可在某種程度上控制自己的產(chǎn)品售價(jià)。。

壟斷企業(yè)可以通過調(diào)節(jié)售價(jià)和產(chǎn)量來取得企業(yè)利潤(rùn)的最大化。在壟斷競(jìng)爭(zhēng)條件下，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的作用和意義發(fā)生了重大變化．各壟斷企業(yè)之間建立起了一種長(zhǎng)期的價(jià)格政策，多數(shù)企業(yè)寧愿改變生產(chǎn)能力來適應(yīng)市場(chǎng)需求的短期波動(dòng)，而不愿改變自己的價(jià)格，壟斷價(jià)格具有相對(duì)的穩(wěn)定性。因?yàn)槠髽I(yè)如果按高價(jià)銷售，超正常利潤(rùn)會(huì)吸引其他企業(yè)進(jìn)入該部門，有更多的廠家參加競(jìng)爭(zhēng)，因此導(dǎo)致供給量增加，使原材料漲價(jià)而成本上升，企業(yè)可能得不到超正常利潤(rùn)，反而有可能因價(jià)格的上漲，成本的提高，導(dǎo)致供給量的減少和正常利潤(rùn)的減少。如國(guó)際石油輸出組織“歐佩克”，就是通過調(diào)整石油的產(chǎn)量，來穩(wěn)定原油的價(jià)格，以達(dá)到長(zhǎng)期保護(hù)石油輸出國(guó)壟斷企業(yè)長(zhǎng)期利益的目的。

壟斷條件下的競(jìng)爭(zhēng)，仍然是一種外在的強(qiáng)制力，它迫使壟斷企業(yè)不得不改進(jìn)技術(shù)，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。為了搶占未來市場(chǎng)，壟斷企業(yè)會(huì)拚命研究新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，以免在以后的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。在汽車制造業(yè)，國(guó)外那些著名的汽車制造商（如奔馳、寶馬、福特等），在汽車的安全性、可靠性、舒適性、環(huán)保性等某一方面掌握著世界領(lǐng)先的技術(shù)。靠某一領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，使得他們的產(chǎn)品在汽車市場(chǎng)上占據(jù)了壟斷地位。壟斷形成了，但競(jìng)爭(zhēng)也是十分激烈，每個(gè)汽車制造商不得不投入大量的人力、物力，去研究和應(yīng)用汽車領(lǐng)域更先進(jìn)的技術(shù)，以維護(hù)其在汽車業(yè)某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的壟斷地位。

在壟斷競(jìng)爭(zhēng)條件下，沒有一家企業(yè)在市場(chǎng)上有足夠的力量能嚴(yán)重影響其他企業(yè)。因此，有同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，在決定自己產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量時(shí)并不考慮其他企業(yè)的反應(yīng)。可是，如果市場(chǎng)上只有幾家企業(yè)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品，而且每家企業(yè)在總銷售額中占有一個(gè)相當(dāng)大的比重時(shí)，某一家企業(yè)的行動(dòng)將會(huì)對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。其他企業(yè)將對(duì)任何一個(gè)企業(yè)的行動(dòng)做出反應(yīng)，同時(shí)所有企業(yè)都會(huì)認(rèn)識(shí)到這一事實(shí)。在它們的定價(jià)決策中，把這樣的反應(yīng)考慮進(jìn)去，這種情況就叫做寡頭壟斷。

寡頭壟斷是指市場(chǎng)被少數(shù)銷售者所控制，是西方社會(huì)的一種主要經(jīng)濟(jì)形式。在寡頭壟斷條件下，每個(gè)企業(yè)均與顧客有一定的特殊聯(lián)系，從企業(yè)與顧客的關(guān)系來分析，寡頭壟斷可分為兩類：一類是有區(qū)別的寡頭壟斷，顧客對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品有特殊愛好和厭惡，這類產(chǎn)品―般是直接賣給消費(fèi)者，如不同牌號(hào)的自行車。第二類為無區(qū)別的寡頭壟斷，顧客不一定要求哪個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品，而是按技術(shù)指標(biāo)選購(gòu)銷售對(duì)象，如鋼材等。寡頭壟斷企業(yè)努力使自己成為有區(qū)別的壟斷，這樣它們的產(chǎn)品不易被代替，需求彈性小，容易保持其壟斷地位。要使其變?yōu)橛袇^(qū)別的寡頭壟斷，一般可通過兩種途徑：一是加強(qiáng)廣告宣傳；二是增加產(chǎn)品特性。后一種方法主要靠提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種來實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，在寡頭壟斷的市場(chǎng)中，由于競(jìng)爭(zhēng)的存在，迫使壟斷企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，把大量資金直接投入科學(xué)研究和新產(chǎn)品的試制，以維護(hù)、鞏固和擴(kuò)大自己的壟斷地位。

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理得知，寡頭壟斷市場(chǎng)的另一特點(diǎn)是其價(jià)格比較“僵硬”，不易變化。即它的價(jià)格常不隨需求曲線及邊際成本曲線的變化而改變。這是由于其競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)決定的。寡頭壟斷企業(yè)的相互依賴性很強(qiáng)，在做價(jià)格決策時(shí)要考慮到對(duì)方的反映。若某個(gè)企業(yè)要采用提價(jià)或減價(jià)的措施，常受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)復(fù)，從而達(dá)不到預(yù)期的目的。如若某一家企業(yè)降了價(jià)，則對(duì)方會(huì)有兩種估計(jì)：(1)市場(chǎng)上出現(xiàn)了供過于求；(2)認(rèn)為降價(jià)的廠商要搶別人的生意。故其他企業(yè)會(huì)以更大的幅度降價(jià)，企業(yè)之間進(jìn)行商戰(zhàn)，其結(jié)果是大家賠本。我國(guó)上世紀(jì)末九十年代的彩電大戰(zhàn)就是如此。行業(yè)龍頭長(zhǎng)虹一降價(jià)，其他彩電廠商也隨之而降，且降幅更大，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是整個(gè)彩電行業(yè)出現(xiàn)了虧損，這是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為了減少這種不必要的損失，則每個(gè)企業(yè)要嚴(yán)格管理自己的價(jià)格，使其大致不變。規(guī)范企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

寡頭壟斷企業(yè)價(jià)格往往采取聯(lián)合定價(jià)或價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)等方式確定，企業(yè)可通過規(guī)定壟斷價(jià)格來獲取高額利潤(rùn)。從這個(gè)意義上講，企業(yè)在一定程度上失去了擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)力，減弱了關(guān)心新技術(shù)的程度。所以，在寡頭壟斷企業(yè)有阻礙技術(shù)進(jìn)步的行為。

由于壟斷，導(dǎo)致企業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)不能沿著健康的軌道發(fā)展。企業(yè)壟斷對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在下列五方面：

第一，壟斷不利于企業(yè)自身的發(fā)展。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)閴艛鄬⒏?jìng)爭(zhēng)剔除，而沒有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，企業(yè)也就失去了生存的緊迫感，要能真正獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展恐怕很難。這似乎也能從一個(gè)層面解釋，何以2005年中國(guó)500強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總量及利潤(rùn)分別只占世界500強(qiáng)的極小份額。這可能一定程度上與這些國(guó)有壟斷企業(yè)，只能倚靠壟斷地位賺取國(guó)內(nèi)錢財(cái)，卻無力開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)，因?yàn)閲?guó)外不可能給它們以這樣的壟斷資格。因而也就可以做出這樣的預(yù)測(cè)，國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)在這些企業(yè)所屬行業(yè)實(shí)質(zhì)性展開之日，或許就會(huì)成為它們開始潰敗之時(shí)，如果它們一直保持壟斷性地位至那時(shí)的話。

第二，壟斷也在客觀上萎縮我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。如果不存在絕對(duì)的壟斷，競(jìng)爭(zhēng)在中國(guó)的大地上“恣意橫流”，企業(yè)要能立于不敗之地，提高自身研發(fā)能力將成為關(guān)鍵，這樣國(guó)家的整體科技實(shí)力也就能在大企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)中、隨著自由競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的壯大而得到發(fā)展。綜觀世界各國(guó)，大型企業(yè)研發(fā)能力的提高是國(guó)家綜合科技水平的重要組成部分，而在我國(guó)，大型企業(yè)所具有的壟斷性地位，使得它們惰于提升研發(fā)能力，因而對(duì)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)非常之小。

第三，壟斷意味著大量國(guó)民財(cái)富的被豪奪。因?yàn)閴艛嗯懦烁?jìng)爭(zhēng)，而沒有競(jìng)爭(zhēng)就不可能會(huì)有消費(fèi)者的權(quán)益保障，則生活與生產(chǎn)必需品的價(jià)格畸高將無可避免，這樣國(guó)民必得付出比存在競(jìng)爭(zhēng)要多得多的財(cái)富，而這些多支出的財(cái)富原本并非是不可以繼續(xù)留在國(guó)民手中的，如果這些企業(yè)沒有獲得在行業(yè)經(jīng)營(yíng)上的排他性權(quán)利的話。這會(huì)導(dǎo)致國(guó)民生活水準(zhǔn)的下降，也在一定程度上制約他們的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，而這種影響與制約的后果也會(huì)一直導(dǎo)向社會(huì)整體的發(fā)展與進(jìn)步。

第四，壟斷還意味著國(guó)人諸多的創(chuàng)造財(cái)富機(jī)會(huì)被剝奪。國(guó)家通過行政權(quán)力實(shí)行行業(yè)壟斷，必然導(dǎo)致行業(yè)所能生成之利潤(rùn)為國(guó)家獨(dú)享，這也就使得個(gè)體國(guó)民失去了原本可合法謀利的諸多機(jī)會(huì)。

第五， 壟斷的生成其實(shí)也是以行政權(quán)力的超范圍擴(kuò)張，即行政權(quán)力受到放縱為代價(jià)的。國(guó)家與政府所提供的應(yīng)是安全保障與行政服務(wù)，因而介入到具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中乃至壟斷經(jīng)營(yíng)，是與其職責(zé)不相符合的。即便有些行業(yè)需要所謂的“自然壟斷”，但其中的很大一部分卻也并非是不可以開放的。盡管事實(shí)上不少行業(yè)處于國(guó)家壟斷當(dāng)中，但這并不是因?yàn)檫@些行業(yè)理應(yīng)被壟斷，實(shí)是因?yàn)樗鼈兪聦?shí)上被壟斷著，而這種壟斷并不是天然是攫取的。因?yàn)槭┬芯鹑〉氖切姓α浚蚨鴫艛嘈袠I(yè)的漸次回歸國(guó)民，也就是權(quán)力逐步受到制約的印證。

綜上所述，不同的壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有不同的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不同的刺激作用。這樣壟斷企業(yè)在不同的市場(chǎng)條件下，對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量及技術(shù)進(jìn)步等經(jīng)營(yíng)問題的態(tài)度不同，導(dǎo)致其在不同環(huán)境下對(duì)經(jīng)營(yíng)問題采取不同的措施、手段和方法。所以，不同的壟斷市場(chǎng)環(huán)境，必然產(chǎn)生出不同的壟斷企業(yè)行為。

參考文獻(xiàn):

[1]陸挺:企業(yè)改制模式和改制績(jī)效，經(jīng)濟(jì)研究，2006.6

[2]岳中志:誠(chéng)信缺失治理：外部激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)，經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2005.6

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；改革；比較研究

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)： 16723198（2013）13003103

1 引言

勞動(dòng)關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，良好的勞動(dòng)關(guān)系有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，而動(dòng)蕩的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有巨大的負(fù)面影響。勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，在生產(chǎn)資料所有權(quán)關(guān)系一定的條件下，生產(chǎn)關(guān)系的完善主要表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系的完善。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化，與之相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系及其運(yùn)行體制也已初步建立起來，然而在經(jīng)過了探索和發(fā)展階段，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系還有一些難題亟待解決。因此，對(duì)我國(guó)改革前后的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究，并建立行之有效地勞動(dòng)關(guān)系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的領(lǐng)域之一，也有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮快速的發(fā)展。

2 文獻(xiàn)綜述

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的統(tǒng)稱，在不同的國(guó)家或不同的體制下，勞動(dòng)關(guān)系又被稱為勞資關(guān)系、勞使關(guān)系、雇傭關(guān)系。我國(guó)的一些學(xué)者從不同的角度對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)研究：

趙澤洪和尤強(qiáng)林（2011）認(rèn)為，應(yīng)通過多渠道開發(fā)企業(yè)人力資本、“內(nèi)外兼修”降低中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和完善“三方四主體”的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等舉措解決勞動(dòng)關(guān)系變化帶來的新問題。李想（2007）提出，政府在勞動(dòng)關(guān)系重塑中應(yīng)負(fù)起責(zé)任、有所作為，以建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，夯實(shí)和諧社會(huì)的基石，具體應(yīng)該加快勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)工會(huì)組織的建立，以及加大宏觀調(diào)控力度，健全社會(huì)保障體系等。喬健（2007）提出，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)前的特征是：勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化基本完成，勞動(dòng)關(guān)系的法制化逐步加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系的全球化初顯端倪。王長(zhǎng)城（2006）在分析我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系變化中發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的確立、變更、終止具有很大的隨意性，勞動(dòng)關(guān)系中利益的摩擦日益增多等突出問題，需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)法制建設(shè)；加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，推行集體談判的制度，逐步建立起勞動(dòng)關(guān)系主體的自我約束、自我調(diào)整機(jī)制；改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，建立健全三方、多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。董克（2001）從我國(guó)改革前后勞動(dòng)關(guān)系的特征和調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行了描述和研究，從政府行政管理機(jī)制、僵化特征、沖突的解決方式三個(gè)方面描述改革前的勞動(dòng)關(guān)系，從國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系及集體協(xié)商機(jī)制四個(gè)方面描述改革后的勞動(dòng)關(guān)系，并從法律調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德調(diào)節(jié)四個(gè)方面分析改革后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的調(diào)節(jié)機(jī)制。

雖然一些學(xué)者對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了研究，但是在改革前后這一時(shí)間段方面的比較研究上還沒有系統(tǒng)的論述。本文從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民收入再分配方式、工業(yè)改革模式、工會(huì)及法規(guī)等五個(gè)角度對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行比較和研究，希望對(duì)構(gòu)建我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系及其健康的運(yùn)行有所借鑒。

3 改革前后我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)比

3.1 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)角度

在西方國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是市場(chǎng)導(dǎo)向，在圖1中表現(xiàn)為矩形陰影，而在東方國(guó)家，尤其是中國(guó)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則主要是政府導(dǎo)向的。中國(guó)與西方國(guó)家的主要區(qū)別在于官員行為軸的建立，官員的行為對(duì)資源配置中的作用，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中是不曾有學(xué)者論述過的，而在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中，則是多官員行為和政府行為，很少有市場(chǎng)行為，所以，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模型是三維的，即立體的模型。在圖1中表現(xiàn)為立方體，即官員行為對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府行為和市場(chǎng)行為。

改革前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系直接表現(xiàn)為政府和職工的關(guān)系。政府通過行政手段直接決定政府、企業(yè)和職工之間的利益分配。而改革后，我國(guó)所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式越來越多樣化，政府不再對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行直接和全面的干涉，而是逐漸的淡出。但這并不意味著政府不能干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系或在勞動(dòng)關(guān)系中已無作為，而是要求政府重新確定自己在勞動(dòng)關(guān)系中的角色地位。那么政府應(yīng)該從哪些方面著手干預(yù)，干預(yù)的廣度、深度，建立怎樣的適應(yīng)模式和機(jī)制才能使調(diào)節(jié)行之有效，這些都是需要深入研究的問題。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，中國(guó)的立體模型也在不斷的變化。因此中國(guó)改革的目標(biāo)即是將官員行為不斷削弱直至消失，有立體模型不斷恢復(fù)到平面模型，政府行為與市場(chǎng)行為來調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷向西方經(jīng)濟(jì)模型靠攏。

圖1 中西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模型

3.2 改革前后國(guó)民收入再分配方式的變化

改革前，中國(guó)的國(guó)民收入的分配包括三部分，即政府財(cái)政，物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門，俗稱“三塊板”（如圖2所示）。其中物質(zhì)生產(chǎn)部門是國(guó)民收入的初次分配，而非物質(zhì)生產(chǎn)部門（科教文衛(wèi)）是國(guó)民收入的再分配。該分配模型的特點(diǎn)是：（1）政府（財(cái)政）對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門足額撥款。（2）非物質(zhì)生產(chǎn)部門不向社會(huì)收費(fèi)。（3）非物質(zhì)生產(chǎn)部門浪費(fèi)嚴(yán)重。（4）建設(shè)投入嚴(yán)重不足。

圖2 改革前國(guó)民收入的分配模型

改革后，國(guó)民收入的分配包括四部分，即政府財(cái)政、物質(zhì)生產(chǎn)部門、非物質(zhì)生產(chǎn)部門和建設(shè)部門，俗稱“四塊板”（如圖3所示）。其中物質(zhì)生產(chǎn)部門是國(guó)民收入的初次分配，而非物質(zhì)生產(chǎn)部門（科教文衛(wèi)）是國(guó)民收入的再分配。建設(shè)部門的加入對(duì)體制內(nèi)的人影響較小，而對(duì)體制外的人影響較大。該分配模型的特征：（1）建設(shè)部門投入的資金充足。（2）非物質(zhì)部門投入不足。

圖3 改革后國(guó)民收入的分配模型

3.3 中國(guó)工業(yè)改革的模式

（1）廣東模式：兩頭在外，華僑經(jīng)濟(jì)。

廣東模式的特征可以總結(jié)為“兩頭在外、華僑經(jīng)濟(jì)”，即投資和市場(chǎng)在國(guó)外，由華僑興起的，對(duì)外依賴性強(qiáng)一種工業(yè)模式。這種模式的工業(yè)在1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到巨大的損失。廣東模式作為一種歷史過渡形態(tài)，其歷史性格呈現(xiàn)三個(gè)方面的特質(zhì)：從制度框架來看，它已經(jīng)走出了一體化體系，但離國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)分化與良性互動(dòng)的理想格局還有很大的距離。因此，它仍然處于演變之中，還沒有定型；從運(yùn)行條件來說，它不僅有自身的優(yōu)勢(shì)條件（如地理優(yōu)勢(shì)等），而且有獨(dú)特的時(shí)代機(jī)遇（如改革開放政策等），所以，它難以簡(jiǎn)單地復(fù)制；就運(yùn)行成效而言，廣東模式取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但也付出了沉重的代價(jià)（如環(huán)境惡化等），而且目前面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（2）蘇南模式：，國(guó)資流失。

蘇南模式是指江蘇省蘇州、無錫和常州等地區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的方式。當(dāng)時(shí)國(guó)家實(shí)行統(tǒng)購(gòu)包銷的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)企業(yè)放利讓權(quán)，其后由于經(jīng)營(yíng)不善，國(guó)有商業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，之后由個(gè)人承包企業(yè)，進(jìn)一步國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)開始流失，國(guó)家進(jìn)一步實(shí)行股份制改組，至此在一起。該模式的主要特征是：，國(guó)資流失。雖然蘇南模式取得了巨大的成功，但是國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，企業(yè)員工紛紛下崗，人民生活水平得不到提高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

（3）溫州模式：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，精打細(xì)算。

溫州模式是指浙江省東南部的溫州地區(qū)以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場(chǎng)的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而形成小商品、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。其中小商品是指生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)含量和運(yùn)輸成本都較低的商品。大市場(chǎng)是指溫州人在全國(guó)建立的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。最初的溫州模式主要由基層和農(nóng)民創(chuàng)造的模式，其人力資源優(yōu)勢(shì)主要集中在講求功利，吃苦耐勞勇于競(jìng)爭(zhēng)，敢于冒險(xiǎn)，心靈手巧，善于經(jīng)商等方面，此外，他們由于缺乏高技術(shù)人才和現(xiàn)代教育、先進(jìn)科技、現(xiàn)代企業(yè)家精神和干大事業(yè)的雄心、重血緣、親緣、和地緣關(guān)系，家庭、家族觀念強(qiáng)，缺乏普遍主義原則，個(gè)人自主性和冒險(xiǎn)精神強(qiáng)，缺乏自律意識(shí)和自由契約精神，其人格化交易機(jī)制太強(qiáng)，所以逐漸隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展而被適度揚(yáng)棄。

3.4 改革前后中國(guó)工會(huì)的作用比較

工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，是職工的群眾性組織，應(yīng)以團(tuán)體的形式為處在弱勢(shì)地位的工人爭(zhēng)取權(quán)益，在協(xié)調(diào)勞資雙方的矛盾時(shí)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。由于歷史和社會(huì)條件的不同，中國(guó)的工會(huì)組織曾經(jīng)在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期里承擔(dān)著執(zhí)政黨的助手、執(zhí)政黨聯(lián)系工人的紐帶的特殊角色，在組織生產(chǎn)、關(guān)心工人生活、組織職工學(xué)習(xí)等方面起過十分重要的積極作用。

改革前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)管理和運(yùn)行完全由政府負(fù)責(zé)，國(guó)家和企業(yè)代表職工的利益。工會(huì)的主要工作是“配合”、“支持”行政工作，更多表現(xiàn)為一個(gè)社會(huì)的政治組織，而非勞動(dòng)關(guān)系的真正有機(jī)構(gòu)成。因此，工會(huì)作為職工利益代表的身份很不明晰、工會(huì)定位不清、工會(huì)組成人員素質(zhì)偏低、工會(huì)凝聚職工的力量不強(qiáng)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡引起了勞動(dòng)關(guān)系的一系列變化，也直接引發(fā)我國(guó)工會(huì)職能和角色的變化。改革后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)關(guān)系主體開始明晰化，產(chǎn)生利益分化。隨著勞動(dòng)關(guān)系主體的明晰化和用工制度、分配制度的變化，現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系開始轉(zhuǎn)型，并相應(yīng)引起工會(huì)在工作內(nèi)容和活動(dòng)方式上的變化。由于中國(guó)國(guó)情和工會(huì)自身特點(diǎn)決定，我國(guó)工會(huì)實(shí)際上承擔(dān)著既支持用人單位依法行使職權(quán)，又維護(hù)職工合法權(quán)益的雙重任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，根據(jù)新的形勢(shì)和新修改的《工會(huì)法》，工會(huì)應(yīng)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)職工的合法權(quán)益方面來。總之，當(dāng)前我國(guó)工會(huì)的定位開始由行政附屬向真正的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)換，工會(huì)作為勞動(dòng)者的代表和集體勞權(quán)代表的身份越來越明晰。工會(huì)應(yīng)在明晰自身定位的基礎(chǔ)上，發(fā)掘工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

3.5 改革前后勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)比較

在改革前，中國(guó)的勞動(dòng)用工采取了統(tǒng)包統(tǒng)配、以固定工為中心的終身就業(yè)的基本政策。統(tǒng)包統(tǒng)配和固定工政策的基本特征在于：（1）勞動(dòng)者沒有自由擇業(yè)的權(quán)利，一切聽由國(guó)家的安排。（2）企業(yè)沒有自主招收員工的權(quán)利，甚至沒有自主招收臨時(shí)工的權(quán)利，一切按照國(guó)家下達(dá)的配額計(jì)劃執(zhí)行。（3）勞動(dòng)者一旦成為正式職工，便享有了終身崗位與福利，除非有十分特殊的情況（如員工觸犯了刑律），企業(yè)不得自行辭退員工。（4）政府代行市場(chǎng)和用人單位的職能。顯然，統(tǒng)包統(tǒng)配和固定工政策弊端極大。這種政策抑制了用人單位和勞動(dòng)者兩方的活力，增大了隱形失業(yè)的壓力，增大了勞動(dòng)者社會(huì)保障的成本，同時(shí)由于這種政策是單方面地面向城市招收員工，因而也固化了城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

在改革后，勞動(dòng)合同制政策逐漸取代了統(tǒng)包統(tǒng)配、以固定工為中心的終身就業(yè)的基本政策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系也產(chǎn)生了深刻的變化。市場(chǎng)中主體多元化、用工形式多樣化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。我國(guó)勞動(dòng)法的內(nèi)容主要分為兩部分，一部分是強(qiáng)制性的法律規(guī)范，另一部分是任意性規(guī)范，由于這部分主要表現(xiàn)在勞動(dòng)合同中，稱為勞動(dòng)合同法。勞動(dòng)合同不僅是勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明，同時(shí)也是規(guī)范和約束雙方行為的基礎(chǔ)性文件。所以，根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際情況，在勞動(dòng)立法上減少?gòu)?qiáng)制性規(guī)范，增加任意性規(guī)范無疑是改革的方向。

4 結(jié)論及對(duì)策

本文從五個(gè)方面對(duì)我國(guó)改革前后三十年的勞動(dòng)關(guān)系的變化進(jìn)行了比較研究，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)仍存在的問題，如勞資力量不平衡，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，勞資矛盾加劇。研究顯示：改革開放以來，中國(guó)的勞動(dòng)政策獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，其社會(huì)影響越來越大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中占據(jù)著極為重要的位置。中國(guó)如今的勞動(dòng)政策已經(jīng)是一項(xiàng)極為重要的社會(huì)關(guān)系和相對(duì)“獨(dú)立”的領(lǐng)域以及每個(gè)勞動(dòng)者的基本權(quán)利的維護(hù)、每個(gè)勞動(dòng)者的生存和發(fā)展的大事情并且事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)程、事關(guān)社會(huì)和諧的一個(gè)十分重要的變數(shù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到的是，盡管中國(guó)的勞動(dòng)政策取得了巨大的進(jìn)步，但是，受種種歷史及現(xiàn)實(shí)因素的制約，中國(guó)的勞動(dòng)政策仍然存在著大量明顯的不足：勞動(dòng)政策的體系化程度較低，勞動(dòng)政策缺乏同一性和公平性，勞動(dòng)政策的“實(shí)然”狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)政策的“應(yīng)然”狀況。這些不足，客觀上已經(jīng)成為影響中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，亟待消除和改變。因此，中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該在取得成功經(jīng)驗(yàn)的前提下，繼續(xù)從以上五方面進(jìn)行改革，進(jìn)一步改變中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系。

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第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；合作經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0059-02

一、研究現(xiàn)狀

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是國(guó)際社會(huì)上在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟(jì)最活躍的一個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)民合作社是當(dāng)今世界合作社的主體。

1.一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；中國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也屬于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，主要依據(jù)是中國(guó)的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

2.許多政府部門的官員及其部分學(xué)者[1～2]認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定：本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等。

3.多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是不同的兩個(gè)范疇[3～6]。其主要依據(jù)是，集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)是不同分類依據(jù)條件下的兩個(gè)概念，集體經(jīng)濟(jì)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)等。合作經(jīng)濟(jì)是根據(jù)組成及運(yùn)行方式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)。

現(xiàn)有的研究成果，從不同的角度對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系進(jìn)行了分析，但由于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理解不同，看似真理的論點(diǎn)論據(jù)往往出現(xiàn)在不同的文章中論證相反的觀點(diǎn)。本文嘗試從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念入手，分析二者之間的關(guān)系。

二、概念的內(nèi)涵

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵及其功能，無論是權(quán)威文件還是學(xué)術(shù)界，沒有統(tǒng)一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標(biāo)準(zhǔn)，可以把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織劃分為傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織兩種類型。

1.傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在行政鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，以社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)為主要特征的一種組織形式。在傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括以下幾個(gè)最明顯的特征：一是農(nóng)村區(qū)域，二是農(nóng)民組織，三是集體所有制經(jīng)濟(jì)。其中集體所有制經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者共同所有的一種社會(huì)主義公有制，是中國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)制度的兩大組成部分之一，是社會(huì)主義優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

2.新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而言的，市場(chǎng)條件下的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”這一概念應(yīng)該具有新的內(nèi)涵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在以村民為服務(wù)對(duì)象，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征，滿足成員共同經(jīng)濟(jì)需求的合作經(jīng)濟(jì)組織。其中 “集體經(jīng)濟(jì)”所顯示的，是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”中以集體規(guī)模經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志、以集體主義為價(jià)值觀的性質(zhì)特征[7]。

3.合作經(jīng)濟(jì)組織，是合作經(jīng)濟(jì)的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業(yè)，滿足它們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要的自治組織。國(guó)際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經(jīng)濟(jì)參與原則；自主和自立原則；教育培訓(xùn)和信息原則；合作社間的合作原則和關(guān)心社區(qū)原則。其中，社員民主管理原則、社員經(jīng)濟(jì)參與原則兩項(xiàng)是根本性的。

三、傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明顯不同于典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，與典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要區(qū)別在于原則、目的及其特點(diǎn)：

1.真正的合作經(jīng)濟(jì)組織遵循自愿原則，農(nóng)戶、消費(fèi)者或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其他弱小的實(shí)體，為了抗衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，自愿聯(lián)合、自我服務(wù)的產(chǎn)物。合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，入社自愿，退社自由；而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有加入退出的自由。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)歸集體所有。合作經(jīng)濟(jì)組織承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，資本聯(lián)合所有，承認(rèn)和保護(hù)社員的所有者權(quán)益。農(nóng)民加入合作社以后保持獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，而集體經(jīng)濟(jì)組織中農(nóng)民沒有任何自主地位；合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)為前提的交易的聯(lián)合，而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)[3]。

3.傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是自上而下行政組織、行政干預(yù)的產(chǎn)物，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是政府的延伸，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者，是體現(xiàn)政府意圖的準(zhǔn)官員。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是介于政府和農(nóng)民之間的非政府組織，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理者，要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員而非政府官員負(fù)責(zé)。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社是民主管理，實(shí)行一人一票，而集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理沒有體現(xiàn)出來；民主管理原則和社員經(jīng)濟(jì)參與原則不可能在傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)出來。

5.真正的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定水平以后才有可能出現(xiàn)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在中國(guó)工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不具有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)。

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在目標(biāo)、特征及其原則等方面，與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有著不可分離的關(guān)系。

1.中國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織起源于合作經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)50年代中期在農(nóng)村推行的農(nóng)村互助組，可算是建國(guó)以后中國(guó)最初的合作經(jīng)濟(jì)形式。運(yùn)動(dòng)以后，生產(chǎn)力有了極大的提高，但數(shù)以千萬計(jì)的擁有各種不等小塊土地的小農(nóng)，不能抵御各種自然的天災(zāi)人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農(nóng)民的自愿選擇的結(jié)果。互助組的時(shí)期，土地私有，自愿結(jié)合，等價(jià)交換，產(chǎn)權(quán)清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則。互助組以后，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結(jié)果。

2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一種，它是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織[8]。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大致可分為四種類型：一是社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社；二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如大戶帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中介型；三是專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)，如經(jīng)營(yíng)性專業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)型專業(yè)協(xié)會(huì)；四是各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，例如種植養(yǎng)殖型聯(lián)合體、加工型聯(lián)合體、經(jīng)銷型聯(lián)合體等。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成的、以集體財(cái)產(chǎn)特別是土地為連接紐帶的一種合作經(jīng)濟(jì)組織。作為經(jīng)濟(jì)組織，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)只有一個(gè)，即在法規(guī)容許的范圍內(nèi)為其成員謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益[9]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外要贏利的，不斷的增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，追求經(jīng)濟(jì)效益是市場(chǎng)機(jī)制的要求，背離了這一點(diǎn)，提供服務(wù)就失去了基礎(chǔ)。對(duì)內(nèi)則不以贏利為目的，服務(wù)是組織的宗旨和目的，背離了這一點(diǎn)，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。

合作經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，作為一種改變單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場(chǎng)之間不對(duì)等交易的一種制度安排，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并成為一種發(fā)展的必然方向。目前中國(guó)的一部分地區(qū)已經(jīng)自發(fā)地建立了以農(nóng)戶家庭承包的土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的各種農(nóng)村股份合作組織，包括社區(qū)性股份合作和專業(yè)技術(shù)股份合作。以村民為服務(wù)對(duì)象，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征，滿足成員共同經(jīng)濟(jì)需求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一種形式。當(dāng)然，由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。

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第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特征范文

關(guān)鍵詞:法律視野;企業(yè)制度改革;產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào):F035.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2006)01-0032-04

作者簡(jiǎn)介:陳振一(1959- ),男,江蘇蘇州人,蘇州市政法委員會(huì)書記,南京師范大學(xué)博士研究生｡

一､企業(yè)制度改革的體制性約束

經(jīng)過長(zhǎng)期的企業(yè)改革之后,中國(guó)的理論界､企業(yè)界和政府都認(rèn)識(shí)到,當(dāng)代中國(guó)企業(yè)改革的核心問題是產(chǎn)權(quán)制度的重建｡

1978年以后發(fā)生在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革,是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全不同的運(yùn)行機(jī)制,因而對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造有著完全不同的體制性要求｡國(guó)家所有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在要求的體制性不適應(yīng)是顯而易見的:

1.國(guó)家所有制使不同企業(yè)在產(chǎn)權(quán)歸屬上處于同構(gòu)狀態(tài),如果為企業(yè)設(shè)定相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位,便會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的內(nèi)在矛盾,企業(yè)追求自身利益的行為對(duì)于其所有權(quán)人來說便表現(xiàn)為自己與自己的競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致企業(yè)與其所有權(quán)人的利益差異和矛盾｡傳統(tǒng)企業(yè)的這種缺陷來源于它是按照“社會(huì)大工廠”､“國(guó)家辛迪加”的設(shè)想組織起來的,真正的企業(yè)并不存在｡剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)相互匹配的方式只能由國(guó)家直接掌握,從而形成了統(tǒng)負(fù)盈虧和國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的高度集中的產(chǎn)權(quán)體制｡然而,這樣一種企業(yè)制度把企業(yè)的邊界推延到了整個(gè)社會(huì)的范圍,極大地增加了交易成本,是注定沒有效率的｡

2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)交換活動(dòng)的目的是權(quán)衡和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值,這就需要參與交換活動(dòng)的主體(包括自然人和企業(yè))都對(duì)自身利益進(jìn)行充分的考量,并且追求自身利益最大化｡因此,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要前提是微觀領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)人的存在,只有在這一條件下,市場(chǎng)機(jī)制才有可能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)｡企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人,其行為合理性的內(nèi)在前提是所有者､經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者相互間博弈機(jī)制的有效存在,而國(guó)家授權(quán)政府行使所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架,不僅導(dǎo)致政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的混同,而且由于政府無法對(duì)數(shù)量眾多的企業(yè)具體履行所有者職能,導(dǎo)致企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的所有者缺位,使企業(yè)內(nèi)部博弈機(jī)制無法有效形成｡因此,以國(guó)家作為所有權(quán)人并委托政府履行所有權(quán)職能為主要特征的全民所有制,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制有著內(nèi)在的不適應(yīng)性｡在中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,企業(yè)制度改革的本質(zhì)在于產(chǎn)權(quán)制度的變革和重構(gòu),而制度重構(gòu)的核心問題則是政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的分離和產(chǎn)權(quán)所有者的實(shí)體化｡只有在新的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架下,才有可能建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),并徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制｡3.在以計(jì)劃手段為主的資源配置方式下,資源配置決策由代表社會(huì)整體利益的國(guó)家所有者集中作出,并通過按行政方式原則組織起來社會(huì)全體成員加以執(zhí)行,從而缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效激勵(lì)機(jī)制｡這就要求社會(huì)的一切成員和所有組織,都象馬克思描繪的“社會(huì)魯濱遜”的肢體那樣,只是不折不扣地完成上級(jí)規(guī)定的計(jì)劃任務(wù),而沒有自己的任何特殊利益,從而在向計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)､報(bào)告工作和執(zhí)行社會(huì)統(tǒng)一計(jì)劃時(shí),不會(huì)發(fā)生任何偏離｡事實(shí)上,這是不可能做到的｡在社會(huì)主義階段,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人,包括計(jì)劃的制定者在內(nèi),都有他們自身的､同整體利益不完全一致的利益｡這種利益同社會(huì)的整體利益經(jīng)常有矛盾｡于是在編制計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)上,都免不了由于這種矛盾而發(fā)生的扭曲和偏離,各個(gè)利益主體之間還會(huì)因?yàn)槔婷芏l(fā)生糾紛｡這無疑不利于法律秩序的有效實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)狀況的長(zhǎng)足發(fā)展｡

二､企業(yè)制度改革的路徑選擇

當(dāng)代中國(guó)企業(yè)制度的改革是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的,政府的利益和價(jià)值取向?qū)τ谄髽I(yè)制度改革的路徑產(chǎn)生著根本性的影響｡[1]在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)對(duì)于政府來說有著重要的利益,而所有這些重要利益的最終來源在于全民所有的所有權(quán)制度,因此,全民所有制的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成了政府在企業(yè)制度中的核心利益｡政府推動(dòng)改革的動(dòng)機(jī)在于維護(hù)并實(shí)現(xiàn)自身的利益,當(dāng)存在著多種利益的時(shí)候,政府便會(huì)在其中進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇,以實(shí)現(xiàn)其利益的最大化｡一般情況下,政府在改革的過程中也會(huì)和其他行為主體一樣,選擇以最小的利益損失換取最大的利益｡換句話說,政府會(huì)選擇其既有利益損失最小的路徑來達(dá)到其預(yù)設(shè)的改革目標(biāo)｡如果我們以這樣一種合理的行為模式來觀察政府在企業(yè)制度改革中的行為選擇,便會(huì)對(duì)政府的改革路徑給出合理的理解｡

首先,在企業(yè)制度改革的最初階段,政府選擇了部分放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革路徑｡在產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架中,經(jīng)營(yíng)權(quán)是從所有權(quán)的基本權(quán)能中派生出來的權(quán)利,它從屬于所有權(quán),并且受到所有權(quán)的嚴(yán)格控制｡在中國(guó)企業(yè)制度改革的初始階段,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面控制所形成的制度慣性,所有權(quán)對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅存在著產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架下的控制途徑,而且還存在著行政的控制途徑,因而其控制是雙重的｡從這個(gè)意義上說,政府作為受托履行所有權(quán)職能的主體,部分放棄,甚至全部放棄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)其所有權(quán)利益的影響也是微不足道的｡政府需要考慮的只是在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下,放棄或部分放棄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)于其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成所產(chǎn)生的影響,并將這方面的利益損失降低到最小程度｡因此,當(dāng)企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制,從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,并進(jìn)而影響到政府財(cái)政收入､影響經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成時(shí),政府選擇了部分放棄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以激勵(lì)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的改革路徑:將一些經(jīng)營(yíng)管理權(quán)有控制地交給企業(yè),但將權(quán)利行使的范圍嚴(yán)格限制在計(jì)劃生產(chǎn)以外的部分｡在這里,擴(kuò)大企業(yè)自和嚴(yán)格控制企業(yè)在計(jì)劃生產(chǎn)領(lǐng)域中的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)都表現(xiàn)出同一個(gè)利益選擇和價(jià)值取向,表面上相互矛盾的行為獲得了內(nèi)在的一致性｡

擴(kuò)大企業(yè)自的改革路徑選擇既沒有改變政府宏觀管理者職能與微觀所有者職能的混同問題,也沒有改變企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的所有者缺位問題,從而并沒有觸及舊的產(chǎn)權(quán)制度的核心問題｡因此,循著這一改革路徑無法完成新的企業(yè)制度的構(gòu)建便也成為必然的結(jié)果｡事實(shí)上,由于路徑選擇的偏差,擴(kuò)大企業(yè)自的改革措施在短暫地激發(fā)了企業(yè)的生產(chǎn)積極性以后,便很快表現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)者非理性地行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),甚至是濫用經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的制度性后果｡在企業(yè)所有者缺位的情況下,經(jīng)營(yíng)者傾向于過度地､破壞性地使用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備;傾向于以討價(jià)還價(jià)甚至隱瞞利潤(rùn)的方式將更多的資源留在自己手中以擴(kuò)張自己的權(quán)利;傾向于更多地將利潤(rùn)用于分配以便加強(qiáng)自己對(duì)于勞動(dòng)者的控制,同時(shí)也使自己獲得更多的實(shí)際利益;傾向于通過盲目投資等方式侵蝕所有者權(quán)利,等等｡[2]所有這些似乎都表明在一個(gè)合理有效的企業(yè)制度構(gòu)架中,為避免企業(yè)出現(xiàn)如此的不合理行為,便不應(yīng)當(dāng)賦予企業(yè)這些自｡顯然,這種錯(cuò)覺是由于改革路徑選擇偏差而造成的,在所有者缺位這一根本性制度構(gòu)造缺陷未解決的情況下,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者權(quán)利必然會(huì)引起其經(jīng)營(yíng)管理行為的失范｡作為應(yīng)對(duì)措施,政府在1983年開始推行利改稅改革,但是由于這一改革措施的基本目標(biāo)仍然是在擴(kuò)大企業(yè)自的條件下保障國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定,因而同樣未能有效地推進(jìn)企業(yè)制度構(gòu)造的更新｡

其次,在企業(yè)制度改革的第二階段,政府在選擇改革路徑過程中的價(jià)值取向與第一階段相比并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化,其基調(diào)仍然是“在不改變國(guó)家所有權(quán)的前提下,通過利潤(rùn)承包的方式,將經(jīng)營(yíng)權(quán)完全下放給企業(yè)｡……從本質(zhì)上講,企業(yè)承包制是第一輪‘放權(quán)讓利’改革的延續(xù)和發(fā)展”[3]｡同樣,在所有者缺位的情況下,承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)行不僅沒能解決企業(yè)制度變革的問題,而且在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府設(shè)定的利益目標(biāo)以后,其內(nèi)在的制度性缺陷便很快顯露出來,這些缺陷的影響也同樣是長(zhǎng)期的｡

這一問題的最根本原因還在于,在原有企業(yè)組織制度基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)下放一些經(jīng)營(yíng)自和加強(qiáng)一點(diǎn)物質(zhì)刺激,并不足以形成能夠有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)功能的制度安排｡可以看到,“放權(quán)讓利”改革的本質(zhì),是在保持以行政命令配置資源､以完成計(jì)劃指標(biāo)的情況作為主要考核尺度不變的條件下,更多地運(yùn)用物質(zhì)刺激的手段來激發(fā)企業(yè)完成計(jì)劃指標(biāo)的積極性｡這樣的改革,當(dāng)然不可能克服植根于命令經(jīng)濟(jì)體制中的各種弊病,也沒有改變企業(yè)作為行政機(jī)關(guān)附屬物的地位,不能使企業(yè)具有活力,也無法建立一種能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效運(yùn)行的企業(yè)制度｡根源在于,改革的思路沒有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式,仍然為把整個(gè)社會(huì)組織成為一個(gè)大工廠的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種有效的資源配置方式,以為只要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算､通過放權(quán)讓利和增強(qiáng)物質(zhì)刺激的辦法來調(diào)動(dòng)積極性,就能夠存利去弊,使它具有活力｡結(jié)果不但沒有找到根本的出路,反而由于制度安排的不合理和激勵(lì)的不兼容,陷入了放權(quán)不足則企業(yè)仍然缺乏能夠行使優(yōu)化配置的充分自,放權(quán)太多又使“內(nèi)部人控制”失去所有者的最終控制的困境,改革過程變成“放――收――放”的循環(huán),人們?yōu)榱俗叱隼Ь?力求探索一條新路｡

1992年以后,中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化:建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被黨的十四大確立為改革的極終目標(biāo),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為政府的核心利益所在;非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使政府在實(shí)現(xiàn)其保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)的依賴程度下降;利改稅的最終完成使政府在實(shí)現(xiàn)其保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)對(duì)履行所有者權(quán)利的地位的依賴程度下降;國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況長(zhǎng)期得不到有效改善使得國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任被突顯出來,并且成為引發(fā)社會(huì)不安定的重要因素;政府職能向提供公共產(chǎn)品方面的轉(zhuǎn)移也使政府產(chǎn)生了變存量財(cái)產(chǎn)為現(xiàn)金可支配財(cái)產(chǎn)的利益取向｡這些情況導(dǎo)致政府在利益選擇時(shí)的價(jià)值取向發(fā)生了根本性的變化｡一方面,完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為政府的核心利益,極大地促進(jìn)政府對(duì)于產(chǎn)權(quán)制度這一改革路徑的選擇;另一方面,政府對(duì)于通過履行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能而獲得的利益的依賴程度的下降,使政府選擇產(chǎn)權(quán)制度改革的成本下降｡此外,通過產(chǎn)權(quán)制度改革,政府甚至可以轉(zhuǎn)嫁其對(duì)國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從而可以獲得額外的利益｡所有這一切都促使政府選擇了產(chǎn)權(quán)制度改革作為企業(yè)制度改革的最終路徑｡至此,中國(guó)的企業(yè)制度改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段｡

三､產(chǎn)權(quán)制度改革的方法選擇

在企業(yè)制度改革的第三階段,隨著政府改革路徑選擇的明朗化,產(chǎn)權(quán)制度改革成為整個(gè)企業(yè)制度改革的中心環(huán)節(jié),接踵而來的便是改革方法的選擇問題｡在國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重構(gòu)方面,無論是政府部門,還是理論界和企業(yè)界似乎對(duì)目前所采取的三級(jí)構(gòu)架的改革方案都沒有很大的意見分歧｡一方面,這是因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理體制改革并不涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的處置,而僅涉及國(guó)有資產(chǎn)的管理,故其方法選擇所引起的利益沖突并不嚴(yán)重;另一方面,也是因?yàn)檫@一方法本身也被許多國(guó)家所采用,具有較大的普適性｡[4]但是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)的方法選擇卻觸及到了極為敏感的社會(huì)公平問題｡

從實(shí)踐看,當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu),主要是通過向非公有企業(yè)或個(gè)人(其中包括國(guó)有企業(yè)的管理人)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的方法,使國(guó)有企業(yè)改制成為國(guó)有控股企業(yè)､國(guó)有參股企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)｡政府選擇這種方法的基本出發(fā)點(diǎn),包括兩方面的考慮:其一,是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)逐步從一些競(jìng)爭(zhēng)程度較高的行業(yè)中退出的預(yù)設(shè)目標(biāo);其二,是通過引入非國(guó)有資產(chǎn)來解決改造后的國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有參股企業(yè)中所有權(quán)人缺位的問題,顯然,這兩方面的考慮都體現(xiàn)著政府的利益和價(jià)值取向｡然而,以這種方式進(jìn)行的企業(yè)改制卻導(dǎo)致了強(qiáng)烈的社會(huì)反響,引發(fā)了社會(huì)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失的強(qiáng)烈批評(píng)和關(guān)注,其中最為嚴(yán)厲的批評(píng)來自于香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平,他在2004年8月發(fā)表的一系列批評(píng)意見被稱之為“郎咸平旋風(fēng)”｡盡管郎咸平本人針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失問題提出了非“非國(guó)有化”的對(duì)策,但是社會(huì)質(zhì)疑國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的流失現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)似乎卻并不是企業(yè)改制這一改革路徑本身,而是由政府向非國(guó)有企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)這一產(chǎn)權(quán)制度改革的方法｡一種極為尖銳的意見認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì),是產(chǎn)權(quán)的初始化配置,即對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的大量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬重新做出制度性的安排｡因此,如何進(jìn)行資產(chǎn)分配,便成為一個(gè)涉及社會(huì)公正的制度重構(gòu)問題｡[5]

從理論上說,國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民共同所有,而政府僅僅是受國(guó)家的委托代行所有者職能,只是國(guó)有資產(chǎn)的“看守者”,看守者不能未經(jīng)所有者委托､不受所有者監(jiān)督而“自由定價(jià)”出賣其受托看守物,因此,政府轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)是一種“賣方缺位的看守者交易”;而從實(shí)踐看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)的積累是在極低的工資水平下形成的,其本身便包含著國(guó)有企業(yè)職工犧牲其個(gè)人收入而作出的貢獻(xiàn)｡因此,無論是在理論上還是在實(shí)踐上,包括國(guó)有企業(yè)職工在內(nèi)的全民都應(yīng)當(dāng)在處分國(guó)有資產(chǎn)的過程中享有參與權(quán)和受益權(quán)｡從這個(gè)意義上說,政府在選擇改革方法的時(shí)候,也面臨著一個(gè)重要的價(jià)值選擇:在政府､非國(guó)有資產(chǎn)業(yè)主､企業(yè)管理層､企業(yè)職工和全體人民之間,誰最有資格成為產(chǎn)權(quán)改革的受益者?在一個(gè)所有者缺位的產(chǎn)權(quán)制度改革中,基于何種利益考慮而選擇的方法才能使這一改革具有社會(huì)正當(dāng)性?

事實(shí)上,在產(chǎn)權(quán)制度改革中,政府主要采取了出讓國(guó)有資產(chǎn)的改革方式｡一些地方小型國(guó)有企業(yè)采取了將國(guó)有資產(chǎn)出售給企業(yè)職工和管理者的方式,而在大多數(shù)國(guó)有企業(yè),尤其是大中型國(guó)有企業(yè)中,最常見的方式便是將國(guó)有資產(chǎn)出售給該企業(yè)的管理層或是其他非國(guó)有企業(yè)｡在改制過程中,政府往往通過要求國(guó)有資產(chǎn)的受讓者承諾安置改制企業(yè)職工,或是向職工支付一定的貨幣補(bǔ)償以“買斷”其工齡的方式解決國(guó)有企業(yè)職工的安置問題｡然而,將國(guó)有資產(chǎn)出售給企業(yè)管理層或其他非國(guó)有企業(yè)的改制方法引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響｡企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的復(fù)雜性,以及轉(zhuǎn)讓過程中的種種不規(guī)范操作顯然是造成這種社會(huì)反響的直接原因,因而政府頒布了一系列文件來對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行規(guī)范｡但是,在所有者缺位的條件下,我們還能期待規(guī)范的交易行為的存在嗎?顯然,對(duì)于自身利益的考量使得政府作為國(guó)有企業(yè)改革的推動(dòng)者在主觀上喪失了對(duì)于產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)意義的關(guān)注和對(duì)于這一改革的公正性的權(quán)衡,在客觀上則導(dǎo)致了一個(gè)無序的､極端功利的､不能獲得正當(dāng)性評(píng)價(jià)的改革方法的出現(xiàn)｡

從結(jié)果看,方法選擇的偏差似乎并不能對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的結(jié)果產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響,無論通過何種方式,產(chǎn)權(quán)制度改革的結(jié)果都將是一批形式上具備公司制企業(yè)特征的現(xiàn)代企業(yè)被建立起來,即使是在仍然存有國(guó)有資產(chǎn)份額的改制后企業(yè)中,代行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能的政府也搭上了實(shí)體所有權(quán)人的便車,解決了所有者缺位的難題｡但是我們卻不能說方法的選擇同樣不會(huì)對(duì)制度的形式產(chǎn)生根本性的影響,因?yàn)橐粋€(gè)曾經(jīng)被用來有效地達(dá)到目的的方法會(huì)以觀念或習(xí)慣的方式在社會(huì)生活中長(zhǎng)期存在下去,并且直接轉(zhuǎn)化為制度,或者對(duì)新的制度的運(yùn)行產(chǎn)生潛在的影響｡

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,整個(gè)結(jié)構(gòu)精巧復(fù)雜｡目前整個(gè)改革的趨勢(shì)表明,全面推進(jìn)企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的關(guān)鍵,更是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)中企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的重大戰(zhàn)略選擇｡當(dāng)代中國(guó)的企業(yè)改革,必須觸及企業(yè)的根本制度,從而徹底實(shí)現(xiàn)一種適合于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度｡

參考文獻(xiàn):

[1]周叔蓮:《20年中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的理論分析》,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2000年第3期｡

[2][3]“中國(guó)改革與發(fā)展報(bào)告”專家組:《中國(guó)改革20年回顧､反思與展望》,上海遠(yuǎn)東出版社2000年版,第28､29頁｡