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關(guān)鍵詞:農(nóng)機 農(nóng)藝 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號:S22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150632029
有機耕作方式能減少對土壤、水域和野生動物的損害,與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比,有機農(nóng)業(yè)更能保持生物多樣性,對生態(tài)環(huán)境也有更好的保護作用。
1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)條件
我國設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚,但發(fā)展較快。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是滿足消費市場對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求的需要,是經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的需要。有機農(nóng)業(yè)是遵循生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)平衡規(guī)律,采用一系列可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機耕作方式能減少對土壤、水域和野生動物的損害,與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比,有機農(nóng)業(yè)更能保持生物多樣性,對生態(tài)環(huán)境也有更好的保護作用。
2 農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的必要性
有機農(nóng)業(yè)是遵循生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)平衡規(guī)律,采用一系列可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機耕作方式能減少對土壤、水域和野生動物的損害,與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比,有機農(nóng)業(yè)更能保持生物多樣性,對生態(tài)環(huán)境也有更好的保護作用。
青海省湟中縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的成功實例進一步說明了二者相結(jié)合的重要性。湟中縣每年建設(shè)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)油菜、小麥、蠶豆等一些作物連年的高產(chǎn),就是運用了農(nóng)機與農(nóng)藝緊密結(jié)合所取得的。所以把農(nóng)機技術(shù)切實運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去,貫穿到符合農(nóng)藝要求之中,農(nóng)業(yè)就會取得更好的更大的效益。例如,在小麥播種時期,選用優(yōu)質(zhì)的品種,好質(zhì)量的整地,去防治病蟲害,才能苗齊苗壯,節(jié)約種子,達(dá)到小麥增產(chǎn)的效果。為此采取機械化播種。按照小麥種植的農(nóng)藝要求,選用適合本地小麥播種的2BF-7型分層施肥條播機、2BTQ-6型通用播種機;2BFG-6(S)型谷物施肥溝播機、ZL-15型農(nóng)田多用溝播機和2BFG-4型溝播機等機具,推廣機械化分層施肥條播技術(shù)和旱作溝播技術(shù)。對于這些機械的操作人員在作業(yè)前都要進行嚴(yán)格的培訓(xùn),使他們能熟練的掌握和操作這些機械,在播種作業(yè)的過程中,農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)人員深入到田間,指導(dǎo)機械的正確操作、調(diào)整以及使用。確保了農(nóng)機與農(nóng)藝的密切結(jié)合。經(jīng)效益分析,采用機械化旱作溝播技術(shù)平均節(jié)約種子75kg/hm2,節(jié)約化肥45kg/hm2,增產(chǎn)小麥600kg/hm2,油菜450kg/hm2。
過去,農(nóng)民在小麥?zhǔn)彰摃r,采取的是手拿鐮刀把腰彎,一鐮一鐮割小麥和用石滾打場,進行脫粒的原始勞動方式,這樣不但增加勞動強度,生產(chǎn)效率低,延長了收割和脫粒的時間,使小麥在成熟期后,不能及時收割和脫粒,又遭受到不應(yīng)有的損失。近幾年,根據(jù)作物農(nóng)藝要求,選用佳木斯JL-3060W型、新疆-2號聯(lián)合收割機,在小麥?zhǔn)崭顣r期要大量的投入機械(2010年湟中縣機械收獲面積達(dá)0.6萬hm2,收獲機械化程度達(dá)到34.9%),使小麥?zhǔn)斋@按時、保質(zhì)、保量地完成任務(wù),做到了顆粒歸倉,豐產(chǎn)豐收。
3 農(nóng)藝與農(nóng)機相結(jié)合的促進措施
實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,是實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑,能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。實行農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的許多方面,但就目前來講,必須突出注意以下重點。
3.1 必須要提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念
結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求,從政府頂層設(shè)計角度出發(fā),健全有機農(nóng)業(yè)財政扶持體系。對處于有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期農(nóng)戶給以資金扶持,擴大有機認(rèn)證補貼的幅度和范圍。
3.2 推廣有機生產(chǎn)合作社模式,促進有機食品規(guī)?;匾约按笮唾Q(mào)易服務(wù)基地的建設(shè)
加強有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)管工作,尤其要做好分散小農(nóng)戶的有機生產(chǎn)質(zhì)量控制工作,探索符合特色的有機農(nóng)業(yè)管理體系,推動建立貫穿農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、儲運、經(jīng)銷全過程的質(zhì)量衛(wèi)生安全管理體系。培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則要求的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)。
3.3 加大科技投入,支撐有機農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展
加大對有機農(nóng)業(yè)科研的財政支持力度,重點支持有機農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田土壤地力及化學(xué)農(nóng)藥替代技術(shù)的開發(fā)與研究,為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位的科技支撐。
3.4 加強宣傳普及,營造有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍
通過新聞媒介加強對有機農(nóng)業(yè)的宣傳普及,通過群眾喜聞樂見的形式,提高公眾的健康意識和環(huán)境意識。通過舉辦地方特色的有機農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動,開展有機農(nóng)業(yè)體驗教育,提高公眾對有機產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度,形成有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉金文.農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(19).
為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì),積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),達(dá)到提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,增加農(nóng)民收入的目的,根據(jù)按照農(nóng)業(yè)部,《關(guān)于組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的通知》(農(nóng)科教發(fā)[2006]2號)精神,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照推進新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù),以培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村為己任,改進培訓(xùn)方式,提升培訓(xùn)效果,充分發(fā)揮市農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)民科技教育培訓(xùn)主渠道作用,多形式、多層次開展農(nóng)民科技培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才保證。
二、任務(wù)目標(biāo)
圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織科技人員深入生產(chǎn)第一線,對骨干農(nóng)民進行集中培訓(xùn)和面對面、零距離的全程掛戶培訓(xùn),通過科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人,培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營、善管理、輻射能力強的骨干農(nóng)民,促進新技術(shù)、新品種和新成果的推廣應(yīng)用。在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),選擇基礎(chǔ)條件較好的33個重點行政村,加大培訓(xùn)力度和培訓(xùn)規(guī)模,每個村培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)骨干農(nóng)民不少于40名,進村技術(shù)指導(dǎo)不少15次,全市共培訓(xùn)和結(jié)對掛戶1400名以上骨干農(nóng)民,輻射帶動1400名以上一般農(nóng)民。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
以貼近農(nóng)民、貼近實際、貼近市場、方便學(xué)習(xí)、降低成本、靈活高效為原則,圍繞育肥牛、甜粘玉米、綠色水稻、食用菌、五味子栽培、貝母栽培、食用瓜栽培、苗木栽培、大棚蔬菜和地膜花生等12項內(nèi)容,組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)(見附表)。
四、主要措施
(一)建立組織體系,打牢項目實施基礎(chǔ)
1、建立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以分管農(nóng)業(yè)的副市長陳輝擔(dān)任組長,市農(nóng)業(yè)、財政、畜牧、水利等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“××市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等項工作。各鎮(zhèn)圍繞新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中心,成立相應(yīng)的工作班子,分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)親自抓,農(nóng)業(yè)助理、農(nóng)業(yè)農(nóng)機服務(wù)中心主任具體抓,并明確工作職責(zé),分解目標(biāo)任務(wù),落實各項工作措施,確保項目順利實施。
2、建立市鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)體系。建立市級講師團。從市級挑選具有中級以上職稱、勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良的同志組成市級講師團,負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)的師資培訓(xùn)和骨干農(nóng)民為主要對象的重點班培訓(xùn)。
建立鎮(zhèn)級技術(shù)指導(dǎo)組。各鎮(zhèn)從農(nóng)技人員中選擇具有一定技術(shù)水平、推廣實踐經(jīng)驗的人員組成技術(shù)指導(dǎo)團,每鎮(zhèn)4-6人。負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)農(nóng)民進行普及性培訓(xùn),并進村入戶對骨干農(nóng)民、一般農(nóng)民進行巡回指導(dǎo),實行分片負(fù)責(zé)。
成立教學(xué)班,明確班主任。從市級講師團成員中選擇具有較強工作責(zé)任心和較高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、熟悉農(nóng)業(yè)推廣工作和了解農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)科技人員擔(dān)任教學(xué)班班主任。班主任按教學(xué)計劃認(rèn)真組織好培訓(xùn),做好教務(wù)管理、學(xué)員管理等項工作,及時發(fā)放培訓(xùn)教材,做好教學(xué)日志、考勤記錄。同時兼任巡回技術(shù)指導(dǎo)員,在生產(chǎn)關(guān)鍵時刻深入田頭巡回指導(dǎo)。
(二)科學(xué)制定實施方案,嚴(yán)格按序時進度實施
根據(jù)農(nóng)作物生長周期,結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、農(nóng)村生產(chǎn)安排培訓(xùn)內(nèi)容,保證培訓(xùn)內(nèi)容具有相對連續(xù)性和適應(yīng)性、實用性。承擔(dān)項目培訓(xùn)的農(nóng)廣校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按照項目實施方案,明確優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的時間,內(nèi)容、次數(shù)、地點和教師(見附表),使進村培訓(xùn)指導(dǎo)工作各個環(huán)節(jié)按進度進行。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)效果
按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,通過深入農(nóng)村,把急需的農(nóng)業(yè)知識送到農(nóng)民手中。整個培訓(xùn)工作采取“五個一”培訓(xùn)模式,即為骨干農(nóng)民發(fā)放一張專家咨詢卡、一本培訓(xùn)記錄薄、一張明白紙、一本技術(shù)資料、一份專業(yè)技術(shù)生產(chǎn)光盤。在培訓(xùn)方式上要堅持做到“五個結(jié)合”,即集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)相結(jié)合;室內(nèi)與田間地頭相結(jié)合;請進來與派下去相結(jié)合;教師授課與現(xiàn)場示范相結(jié)合;傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合。
1、編印培訓(xùn)教材。市農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要按照培訓(xùn)內(nèi)容編制科普性、實用性和針對性很強的培訓(xùn)教材,從田間準(zhǔn)備,播種期,生長期、成熟期等不同生育階段的管理技術(shù),病蟲草害綜合防治技術(shù),不同栽培方式高產(chǎn)栽培技術(shù),編寫技術(shù)手冊、明白紙等培訓(xùn)資料,發(fā)放到人,做到人手一冊。
2、采取多種培訓(xùn)方式。針對培訓(xùn)對象的文化水平、接受能力、培訓(xùn)內(nèi)容以及地域分布等不同情況。一是多形式開展培訓(xùn)。在“五個一”培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的要求,采取集中辦班、專題講座、進村入戶、發(fā)放資料等多種培訓(xùn)形式,做到集中與分散相結(jié)合、現(xiàn)代化教學(xué)手段與傳統(tǒng)方法相結(jié)合、項目培訓(xùn)與送科技下鄉(xiāng)活動相結(jié)合,在各鎮(zhèn)建立試驗示范基地,作為現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民的試驗田,由單純指導(dǎo)農(nóng)民變?yōu)閹еr(nóng)民干的新方式。二是多渠道開展培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中,除利用確定的技術(shù)人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)外,繼續(xù)開展農(nóng)技110咨詢服務(wù)幫助農(nóng)民解疑釋難,利用市電視臺《農(nóng)業(yè)科技之窗》欄目,介紹新品種、新技術(shù),及時解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題,以提高培訓(xùn)效果,擴大培訓(xùn)的輻射面。
(三)明確責(zé)任,加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目的管理
1、建立各項規(guī)章制度。制訂《講師團成員工作守則》、《班主任工作守則》等管理規(guī)則。市項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)工程工作督導(dǎo)、管理、檢查、考核等工作,協(xié)調(diào)解決在培訓(xùn)工作存的問題。
2、設(shè)立專職教師和聯(lián)系戶。市農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要在每個村設(shè)專職培訓(xùn)教師1名,充分發(fā)揮專兼職教師的作用,讓農(nóng)民學(xué)懂、學(xué)會、學(xué)透,提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。并在村里建立3-5個聯(lián)系戶,向農(nóng)民發(fā)放技術(shù)明白紙和有關(guān)資料,組織講座和播放技術(shù)光盤,結(jié)合農(nóng)時進行現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3、規(guī)范管理,完善培訓(xùn)檔案?!靶滦娃r(nóng)民培訓(xùn)”項目實行聯(lián)系教師負(fù)責(zé)制,每次進村培訓(xùn)指導(dǎo)活動都要有詳實的受訓(xùn)農(nóng)民登記表、培訓(xùn)內(nèi)容、指導(dǎo)老師簽字、培訓(xùn)現(xiàn)場照片,保留第一手培訓(xùn)資料,健全檔案,以備檢查驗收。
4、建立信息報告制度。培訓(xùn)基地、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)專職聯(lián)系人1名,定期上報市新型農(nóng)民培訓(xùn)活動進度、及時反饋培訓(xùn)效果、推薦學(xué)用科技示范戶、典型戶。
我縣自2000年引種西蘭花;2001年引種無籽西瓜、禮品瓜;2002年引種韓國白玉春蘿卜、日本鐵桿巨蔥;2003年引種大蒜、胡蘿卜;2005年引種大蒜、荷蘭蕓豆以來,經(jīng)過科技引導(dǎo)、典型示范、市場銷售等環(huán)節(jié)。逐漸形成規(guī)模連片種植、栽培技術(shù)更加科學(xué)規(guī)范,許多外地客商紛至沓來,產(chǎn)品供不應(yīng)求,我們利用青花菜、禮品瓜銷售的大好形式,不失時機地順利與客商、企業(yè)簽定了一些市場行情好,價格穩(wěn)定及適合鮮銷、加工的其它類蔬菜品種訂單生產(chǎn)回收合同,為我縣發(fā)展無公害綠色有機食品蔬菜生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二,上半年所抓重點工作及取得的成效
利辛菜辦上半年主要工作重點是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,以經(jīng)濟效益為核心,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,堅持無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進一步搞好綠色食品認(rèn)證工作。
1.對我縣王人,汝集,中疃,望疃,江集,孫集,原創(chuàng):雙橋,張村等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技示范園區(qū)進行調(diào)查研究,摸清部分示范園區(qū)由盛到衰的原因,然后菜辦通過科技幫扶,尋求訂單,項目支持等措施來幫助這些由國家投資興建的園區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),重振示范園區(qū)優(yōu)勢,提高整體輻射帶動能力。
2.做好全縣夏季瓜果蔬菜的田間管理工作,在電視臺《淝河農(nóng)苑》農(nóng)業(yè)節(jié)目中繼續(xù)具體介紹農(nóng)業(yè)實用技術(shù),并在孫集鎮(zhèn)劉郢村建立西瓜(禮品瓜)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗示范基地。
3.加大與正規(guī)科研院校,單位合作力度,把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
4.宣傳和做好我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作。
5.繼續(xù)商討如何開展農(nóng)副產(chǎn)品檢測工作,農(nóng)委將寫報告向政府爭取一部分資金購買農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備,并安裝運行,開展日常農(nóng)副產(chǎn)品檢測工作,讓全縣人民吃上放心菜。
6.健全信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民隨時提供信息。
7.進行全縣種菜大戶調(diào)查,建立菜農(nóng)生產(chǎn)檔案。
8.積極開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品尋求更廣闊的市場。
9.菜辦將扎扎實實的開展工作,不搞形勢主義,以理論與實際相結(jié)合,生產(chǎn)與市場相結(jié)合,調(diào)整與行情相結(jié)合,把我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前推進。
三,存在問題
1,農(nóng)民土地持有率下降(土地的合理與不合理開發(fā)),土地對于農(nóng)民來說是農(nóng)民的命根子,農(nóng)民擁有土地是進可攻退可守。
2,單產(chǎn)提高的空間有限。農(nóng)產(chǎn)品價格上升的空間有限。.市場價格不穩(wěn),銷路不暢。面對小生產(chǎn)與大市場的矛盾,挫傷菜農(nóng)的積極性。生產(chǎn)資料上漲,成本提高。
3,設(shè)施落后,品種老化,技術(shù)欠缺。
4,菜農(nóng)到城里賣菜時,車輛管理部門要行車證、駕駛證、養(yǎng)路費。由于農(nóng)民的車輛平時不用,只有到城里賣菜時才到路上跑,所以大多數(shù)都沒有相關(guān)的手續(xù)。
5,政策支持的空間有限
6,自然因素。氣候的不缺定因素,影響蔬菜的生產(chǎn)
7,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
8,生產(chǎn)成本加大,農(nóng)業(yè)效率增長緩慢
四,下半年工作思路和要點
我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)落后、溫室大棚閑置、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)關(guān)閉或轉(zhuǎn)型、農(nóng)副產(chǎn)品找不到銷路、科學(xué)技術(shù)得不到推廣、蔬菜面積不能穩(wěn)定。為此利辛縣蔬菜辦公室根據(jù)省蔬菜辦公室和我市農(nóng)副產(chǎn)品管理辦公室有關(guān)文件指示,我縣以抓好書記的米袋子、健全縣長的菜藍(lán)子的工作任務(wù)為重點,我們通過農(nóng)業(yè)招商引資、尋求訂單、科技幫扶等措施,加大菜辦的工作力度,結(jié)合我縣實際情況,因地制宜,我們將扎扎實實的開展工作,不搞形勢主義,以理論與實際相結(jié)合,生產(chǎn)與市場相結(jié)合,調(diào)整與行情相結(jié)合等方法進一步做好我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作。
1.協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大關(guān)系即:市場---技術(shù)---管理
(一)產(chǎn)品要有市場和訂單,既農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要把農(nóng)產(chǎn)品通過訂單的形式銷售出去,把產(chǎn)品變成貨幣。
(二)要把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,必須把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及時運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。
(三)生產(chǎn)操作要按照科學(xué)的方法操作管理,要把農(nóng)民的一般經(jīng)驗管理水平上升為科學(xué)管理水平。
2,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以市場為導(dǎo)向、原創(chuàng):以效益為核心、以科教為手段、以農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為紐帶,通過社會化服務(wù)、專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)科教結(jié)合,把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)諸環(huán)節(jié)有機結(jié)合為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。
“北京具備了構(gòu)建新型種業(yè)體系的基礎(chǔ)和條件。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城(以下簡稱農(nóng)科城)良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心,不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)特色的領(lǐng)域中心,同時也承擔(dān)著率先探索建立新型種業(yè)體系的重任。”在日前召開的第五屆國際生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)峰會上,北京市科委農(nóng)村科技發(fā)展處處長張平如是說。
據(jù)介紹,北京已經(jīng)成為全國種業(yè)交易中心。2011年,北京種業(yè)交易額達(dá)74.25億元,技術(shù)合同交易額從2009年的0.46億元上升到2011年的2.11億元。
在“十二五”期間,“農(nóng)科城將加強政府引導(dǎo),推動機制創(chuàng)新,從良種創(chuàng)制、成果托管、技術(shù)交易、良種產(chǎn)業(yè)化4個環(huán)節(jié)進行改革和創(chuàng)新,探索新型種業(yè)體系的建設(shè)與途徑?!睆埰奖硎?。
國家戰(zhàn)略需求
我國種子資源豐富,雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平,玉米、小麥、蔬菜等領(lǐng)域處于國際先進水平。2001年,《種子法》頒布后,我國種業(yè)進入市場化交易階段,市場交易額500億元,潛在交易額900億元,用種量世界第一。
去年4月18日,國務(wù)院了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》,指出要推進機制體制的改革創(chuàng)新,整合農(nóng)作物種業(yè)資源,形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),企業(yè)為主體,基地為依托,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作物育種體系。
“國家提出了完善農(nóng)業(yè)體制機制,打破學(xué)科界限,有效整合科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機制,推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合,加大國家各種科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持力度?!睆埰街赋觯窈笠安渴疝r(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿占領(lǐng)重要的位置,抓好種業(yè)科技創(chuàng)新,加快建設(shè)以企業(yè)為主體的商業(yè)化的育種新機制。
三地園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新
北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè),將為推動新型種業(yè)體系建設(shè)提供引擎。
2010年8月份,科技部、農(nóng)業(yè)部、北京市共同啟動了北京國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城建設(shè)項目。一年多來,農(nóng)科城在農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村信息化服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流、科技特派員、國際合作交流等方面扎實推進,取得了實效。
同時,北京農(nóng)科城還與楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)示范區(qū)建立了跨區(qū)域的聯(lián)盟,協(xié)同三地的政策資源,與全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行對接,形成農(nóng)業(yè)支撐科技發(fā)展的局面。
“在北京,農(nóng)科城采取一城多園五中心的發(fā)展模式,五個中心包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交流中心以及國際合作中心?!睆埰浇榻B。
北京的資源優(yōu)勢,是支撐新興種業(yè)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。北京聚集了專業(yè)的種業(yè)研發(fā)機構(gòu)80多家,農(nóng)業(yè)科技人員2萬余人,院士占全國的50%,每年新育的農(nóng)作物品種400多個。北京地區(qū)保存著國家級種子資源達(dá)到40余萬份,居世界第二位。
借力北京的科技資源,首都育種平臺應(yīng)運而生。2005年,在北京市科委的倡導(dǎo)下,北京市組建了北京農(nóng)業(yè)育種基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺。7年來,已連續(xù)上了3批大項目,覆蓋了玉米、小麥、西瓜、白菜、草莓等多種北京的優(yōu)勢作物。
“目前選育的品種59個,蔬菜品種30個,玉米品種19個,小麥品種10個。雜交小麥新品種實現(xiàn)了我國雜交小麥零的突破?!北本┦修r(nóng)林科學(xué)院院長李云伏介紹。
楊凌示范區(qū)也引進和培育形成了秦豐、科元、正大等一批從事農(nóng)牧良種生產(chǎn)和銷售的高科技企業(yè),擁有肉牛品種改良和奶(肉)牛繁育、雜交小麥、雜交油菜等先進的技術(shù)成果和優(yōu)良品種,市場輻射西北五省區(qū),年交易總額約6億元。楊凌已成為西北地區(qū)最重要的農(nóng)牧良種集散地。
應(yīng)著力于機制創(chuàng)新
張平表示,未來農(nóng)科城在新型種業(yè)體系建設(shè)中,要著力于機制創(chuàng)新。
“要探索農(nóng)業(yè)科技管理體制改革,加強良種創(chuàng)制的研究?!睆埰秸f,要結(jié)合科技計劃管理體制改革,以國家戰(zhàn)略和種業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù),從項目立項開始進行資源整合,采取定項委托、招標(biāo)和自主選題相結(jié)合的方式,穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合,促進政府、產(chǎn)業(yè)、社會等資源的共同參與。同時約定知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、權(quán)益分配等相關(guān)的事宜。
具體到北京,則應(yīng)以首都育種創(chuàng)新平臺和北京種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為基礎(chǔ),推動種子資源建設(shè)共享,加強基礎(chǔ)性、公益性研究,與商業(yè)化育種要素的有機銜接和相互促進。實現(xiàn)育繁推一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新,探索向企業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵機制。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市和現(xiàn)代市場條件為前提,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場理念、經(jīng)營管理知識和工業(yè)裝備與技術(shù),市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產(chǎn)業(yè)體系,是將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合,產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合,生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展相結(jié)合,農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,當(dāng)人均GDP超過5000美元后,傳統(tǒng)的種一種、養(yǎng)一養(yǎng)的農(nóng)業(yè)增長模式將會被現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速增長所取代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅速崛起和發(fā)展壯大。目前,我國人均GDP已接近5000美元,可以肯定地說,未來20年是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期和高速發(fā)展期。
經(jīng)過二十多年來的科技體制改革,我國過去農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)、管理運行效率不高、人浮于事等弊端已基本解決。當(dāng)前的主要矛盾是,農(nóng)業(yè)科技供給不能很好地滿足新階段“三農(nóng)”發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的巨大旺盛需求之間的矛盾;矛盾的主要方面是農(nóng)業(yè)科技投入仍然偏低,投入結(jié)構(gòu)、投入方式和投入管理不合理。具體表現(xiàn)的形式是,對不同科研主體的科技投入尚待進一步體現(xiàn)“國民待遇”,農(nóng)業(yè)科技三條線(科研、推廣和生產(chǎn))尚待進一步均衡發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的有錢打仗、無錢養(yǎng)兵、布局不合理、條塊分割、過度競爭、過度評估等現(xiàn)象尚待改變。根源在于大家對農(nóng)業(yè)科技公共產(chǎn)品屬性的了解和認(rèn)識尚不統(tǒng)一,國家層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代院所制度尚待建立。
從根本上徹底解決上述問題,實現(xiàn)2020年我國農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進水平的國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo),當(dāng)務(wù)之急是在中央層面盡快組織實施建設(shè)新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。其中,國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是核心,區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是支撐,國家農(nóng)業(yè)綜合實驗站和區(qū)域?qū)I(yè)試驗站是其網(wǎng)絡(luò)。
在建設(shè)目標(biāo)上,瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和重大科學(xué)技術(shù)問題,構(gòu)建統(tǒng)一管理、方向明確、核心突出、布局科學(xué)、分工合理、優(yōu)勢互補、運行高效、研究與擴散銜接、具有較強國際競爭力、符合國際經(jīng)驗、遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、滿足“三農(nóng)”發(fā)展和全面建設(shè)小康社會需要的國家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
在建設(shè)思路上,通過深化改革、增量投入、盤活資源、理順結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、明確分工、提升能力、優(yōu)化環(huán)境、長期支持、穩(wěn)定發(fā)展,依托已有機構(gòu),以國家級科研機構(gòu)和部分有條件的農(nóng)業(yè)大學(xué)為主體建設(shè)國家創(chuàng)新中心為核心,以自然資源、行政與農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研單位組建區(qū)域創(chuàng)新中心為支撐,以各區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局為對應(yīng)的科研試驗站為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),構(gòu)建新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
在建設(shè)任務(wù)上,圍繞國家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù),加強農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、人才團隊和創(chuàng)新制度三項建設(shè),形成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新三級網(wǎng)絡(luò)體系,提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和國際競爭三個能力,實現(xiàn)模仿跟蹤向自主創(chuàng)新、資源依賴向技術(shù)驅(qū)動、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大跨越,使農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進行列。
在建設(shè)內(nèi)容上,遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律,考慮我國基本國情,借鑒國際成功經(jīng)驗,按照強化中央級的基礎(chǔ)部分、發(fā)展省級的優(yōu)勢部分、吸納地級的特色部分,確立創(chuàng)新體系的組織構(gòu)架,建設(shè)層次清晰、分工明確、功能完備、協(xié)作高效的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
鑒于此,筆者提出幾點建議:
第一、通過深化科技體制改革,進一步優(yōu)化國家科技資源配置,體現(xiàn)“國民待遇”,調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極性。
第二、中央財政撥出???,加快組織實施建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的步伐。
第三、進一步細(xì)化落實農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)社會公益類的定位和措施,完善相關(guān)政策和待遇。
關(guān)鍵詞:白城市;棚膜經(jīng)濟;意義
中圖分類號: S632.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.02.001
1 發(fā)展棚膜經(jīng)濟的重要意義
一是有利于延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時限。通過溫室、大棚、拱棚、地膜等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)避寒冷、干旱等不利的氣候條件,以增積溫、增光照、增濕度為主要目標(biāo),創(chuàng)造出適合生產(chǎn)的、可控的、新的農(nóng)業(yè)生態(tài)小氣候,從而延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時限,拓展產(chǎn)品開發(fā)空間,并能夠有效利用冬季自然光能,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜。
二是有利于提高經(jīng)營水平。在生產(chǎn)經(jīng)營上,棚膜經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟龍頭企業(yè),依靠龍頭企業(yè)配套發(fā)展種苗繁育、技術(shù)示范、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、市場開發(fā)等專業(yè)化服務(wù)項目。降低生產(chǎn)成本,形成“龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人帶基地帶農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織帶基地帶農(nóng)戶”等多種棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
三是有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過發(fā)展規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化的棚膜園區(qū),發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品,選擇潔凈無污染的生產(chǎn)環(huán)境,建立無公害蔬菜基地,再通過產(chǎn)中、產(chǎn)后對化學(xué)物質(zhì)的嚴(yán)格控制,在生產(chǎn)加工過程中實施無公害操作,從根源上解決農(nóng)藥、化肥、激素、重金屬以及其他有害物質(zhì)對蔬菜的污染,改善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,保證蔬菜產(chǎn)品安全,完成從農(nóng)田到餐桌一系列的無公害產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。
四是有利于統(tǒng)一品牌銷售。培育品牌打市場,依托棚膜經(jīng)濟的特色產(chǎn)品優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)市場需求,扎實穩(wěn)步推進棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,提高棚膜蔬菜瓜果產(chǎn)品科技含量,依靠特色和名牌產(chǎn)品,增強市場競爭能力。以營銷為突破口,積極開拓市場,提升棚膜經(jīng)濟的市場知名度和美譽度。
2 發(fā)展棚膜經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是與土地制度改革相結(jié)合。加快土地有序流轉(zhuǎn),實施集約化高效經(jīng)營,把發(fā)展棚膜經(jīng)濟作為推進土地流轉(zhuǎn)的重要突破口,研究制定土地流轉(zhuǎn)辦法,借鑒其他縣區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗,鼓勵支持土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)大戶、種植能手、專業(yè)組織流轉(zhuǎn),為棚膜經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。土地集約經(jīng)營后,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。有效地發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是與膜下滴灌相結(jié)合。膜下滴灌是將覆膜種植技術(shù)與滴灌技術(shù)相結(jié)合的一種新的灌溉技術(shù),溫室大棚膜下滴灌技術(shù)是近幾年發(fā)展起來的節(jié)水高產(chǎn)技術(shù),它集水利、農(nóng)業(yè)、生物、物理、化學(xué)等學(xué)科于一體,提供適宜蔬菜生長的水、肥、氣、光、熱等生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)溫室大棚優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。
三是與農(nóng)村金融改革相結(jié)合。加大與金融機構(gòu)合作對接力度,合理確定貸款額度、放款進度和回收期限。研究制定溫室大棚使用權(quán)等農(nóng)村物權(quán)抵押貸款管理辦法,發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)直接債務(wù)融資,為加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟提供資金保障。將溫室大棚以及特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險保障范圍,穩(wěn)步擴大保險品種和覆蓋面。
四是與光伏扶貧相結(jié)合。結(jié)合光伏扶貧項目,依托保利協(xié)鑫集團控股有限公司等大型光伏企業(yè),探索光伏大棚建設(shè),發(fā)展有機特色蔬菜、食用菌、中草藥、觀賞苗木等設(shè)施化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和土地單位面積產(chǎn)值。發(fā)展棚膜經(jīng)濟結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)項目,利用光伏建大棚,建成后返租給農(nóng)戶,分期收回一定成本,發(fā)展一個棚膜園區(qū),脫貧一批農(nóng)民,實現(xiàn)雙贏目標(biāo)。
五是與電子商務(wù)相結(jié)合。電子商務(wù)結(jié)合棚膜經(jīng)濟,真正實現(xiàn)實時的市場對接,增加交易機會,降低交易成本,提高投入、產(chǎn)出效應(yīng),優(yōu)化資源配置,降低市場風(fēng)險;可以將分散的農(nóng)民組織起來進行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營,進而提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
六是與合作社發(fā)展相結(jié)合。棚膜園區(qū)是載體,可以與合作社開展聯(lián)合合作,有助于經(jīng)營主體培育,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。以“合作社+棚膜園區(qū)+種植戶”的形式,大力發(fā)展和壯大棚膜經(jīng)濟,廣大種植戶以合作社為有效依托,以土地入股的形式加入合作社,致力發(fā)展棚膜經(jīng)濟。
七是與鹽堿地土壤改良相結(jié)合。白城市是吉林省風(fēng)沙地和鹽堿地面積最大的地區(qū),現(xiàn)有鹽堿地面積160多萬畝,占全市耕地總面積的10%左右,近幾年,白城市通過引嫩入白、河湖連通、開展保護性耕作、開發(fā)水田等措施,改善鹽堿地貧瘠的現(xiàn)狀。
八是與發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合。鹽堿地上建種養(yǎng)結(jié)合的棚室,將日光棚室內(nèi)養(yǎng)殖用的基質(zhì)經(jīng)過不斷發(fā)酵,就成為最優(yōu)質(zhì)的有機肥料。可以把這些肥變成蔬菜的基質(zhì),其余的可以平鋪在附近的鹽堿地上,一棟種養(yǎng)結(jié)合日光溫室更換下來的基質(zhì),可以鋪蓋近10畝鹽堿地,鹽堿地上有了有機質(zhì),也有了水的供應(yīng),就可以種植牧草或是青儲,進而在一定范圍內(nèi)達(dá)到生態(tài)循環(huán)。這些鹽堿地經(jīng)過幾年的種植,就會變成肥沃的耕地。
九是與農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。建設(shè)新型農(nóng)村是穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化及農(nóng)民市民化的重要載體。各地要緊抓中心村鎮(zhèn)建設(shè),推進城鎮(zhèn)化發(fā)展,積極探索城鎮(zhèn)化模式。各地可以借鑒洮北區(qū)平安鎮(zhèn)中興村的做法,通過土地增減掛鉤項目,把村屯包括房屋、道路等土地全部恢復(fù)成耕地,恢復(fù)后的耕地可以發(fā)展棚膜經(jīng)濟,提高了土地利用率。
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以救助貧困農(nóng)民為重點,以生產(chǎn)扶貧、項目扶貧以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展為突破口,切實解決好農(nóng)村貧困人口、弱勢群體的生產(chǎn)生活中遇到的難題,維護貧困農(nóng)民的根本利益,改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進貧困農(nóng)民增收,保持和諧社會的穩(wěn)定,從而推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面快速發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社會救助功能,建立健全為農(nóng)村貧困農(nóng)民排憂解難的長效扶持機制,研究制定對貧困村扶持政策,為貧困農(nóng)民提供相關(guān)服務(wù),不斷提高貧困農(nóng)民的生活質(zhì)量。
三、工作措施
(一)免費對農(nóng)村貧困家庭成員進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),努力提高貧困農(nóng)民素質(zhì)
一是在作物播種、生長的關(guān)鍵時期,組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶,進行面對面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性和主動性,科技種田奪高產(chǎn)。二是充分利用“三下鄉(xiāng)”活動,把貧困戶致富急需的技術(shù)資料(光盤、錄像帶、科技書籍)等送到貧困戶手中,提高科技種養(yǎng)水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的能力。三是釆取集中培訓(xùn)與巡回講課相結(jié)合,技術(shù)咨詢與現(xiàn)場操作相結(jié)合,新技術(shù)推廣與農(nóng)民實際需要相結(jié)合,技術(shù)咨詢與廣播電視講座相結(jié)合等多種形式進行科技宣傳。四是利用“村村通”工程和“農(nóng)業(yè)信息110”服務(wù)熱線,架起貧困家庭與專家之間的溝通橋梁,為貧困戶提供技術(shù)咨詢解決生產(chǎn)技術(shù)難題。
(二)指導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并提供技術(shù)服務(wù)。
按照適宜種植的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥缐勄?、市場需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極引導(dǎo)貧困家庭發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食、特色經(jīng)濟作物和飼草飼料。在糧食作物中,針對大豆市場價格走低的趨勢,可適當(dāng)擴大優(yōu)質(zhì)專用玉米和強筋小麥面積,置換大豆,減少大豆重迎茬種植。經(jīng)濟作物要積極發(fā)展白瓜、烤煙、蔬菜、西瓜等效益好的作物。要通過狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)出優(yōu)勢、調(diào)出特色,調(diào)出競爭力。要引導(dǎo)貧困家庭發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,同時提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),不斷增加農(nóng)業(yè)科技含量,提高糧食單產(chǎn),增加農(nóng)民效益。
(三)免費開展貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),促進貧困勞動力就業(yè),實現(xiàn)增收。
按照國家陽光工程《黑龍江省20*—20*年百萬農(nóng)民工培訓(xùn)實施方案》要求,積極開展農(nóng)村富余勞動力困救助對象的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,特困農(nóng)民可以免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)班,所需教材、食宿和路費等費用由各級財政部門為特困農(nóng)民解決。對于參加技能培訓(xùn)合格的特困農(nóng)民要優(yōu)先安置轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級勞轉(zhuǎn)服務(wù)部門要及時向特困救助對象提供用工就業(yè)信息,為特困農(nóng)民工義務(wù)提供政策支持和法律援助等。
(四)爭取資金幫助貧困村進行基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)
按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,我們對102個重點村貧困村實施整村推進,以增加貧困群眾收入為核心,以實施村中心屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,努力提高扶貧項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到“三有、三通、三提高”。
“三有”:扶持的貧困戶有一項以上的增收生產(chǎn)項目,每個貧困戶有一名勞動力經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,村有大中型農(nóng)業(yè)機械。
“三通”:村中心屯內(nèi)通2公里以上白色路面或紅磚路,農(nóng)戶通自來水(90%以上),農(nóng)戶通有線電視(90%以上)。
根據(jù)村民意愿,可以選擇小型水庫、橋涵、抗旱井等基礎(chǔ)設(shè)施項目。
“三提高”:提高生產(chǎn)生活水平。人均收入達(dá)到1600元以上;提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。道路干凈,庭院整潔,達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn),八星級以上文明戶達(dá)到30%以上;提高民主管理水平。村黨支部建成“五個好”支部,實行村務(wù)、政務(wù)和扶貧資金項目公開,群眾參與扶貧開發(fā)率達(dá)到90%以上,對黨支部、村委會的滿意率達(dá)到80%以上。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰(zhàn)略目標(biāo),深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,著力發(fā)展優(yōu)勢油菜、高效蔬菜、養(yǎng)地綠肥三大冬季作物,推廣良種良法,主攻單產(chǎn),優(yōu)化品質(zhì),突出重點,全面發(fā)展,鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,推動我縣冬季農(nóng)業(yè)上新水平,實現(xiàn)富民強縣。
二、目標(biāo)任務(wù)
冬種總體目標(biāo)是:冬種總面積29萬畝,冬種覆蓋率90.3%。其中:雙低油菜20萬畝,單產(chǎn)135公斤,總產(chǎn)2.7萬噸;蔬菜3萬畝,綠肥5萬畝,蠶豌豆、馬鈴薯等其他冬作物1萬畝,實現(xiàn)冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)民人均增收150元的目標(biāo)。
三、工作重點
(一)鞏固油菜優(yōu)勢
油菜是主要農(nóng)作物和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),種植面積、平均單產(chǎn)和總產(chǎn)水平均居全省前列。年,我縣被評為江西省油菜生產(chǎn)標(biāo)兵縣,年,我縣被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為首批25個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),油菜作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,其生產(chǎn)地位得到進一步突出。年我縣按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃要求,圍繞“五點五線”打造高產(chǎn)示范基地,依托科研院所打造新品種新技術(shù)試驗基地,結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)打造旅游農(nóng)業(yè)基地,把安義油菜產(chǎn)業(yè)進一步做強,油菜地位進一步提升,油菜功能進一步延伸。
1、打造高產(chǎn)示范基地。重點抓好“五點五線”,即,在東陽鎮(zhèn)榨下坂和長埠鎮(zhèn)老下坂各建設(shè)一個農(nóng)業(yè)部雙低油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,在柏樹、戴坊坂建設(shè)南昌市雙低油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,在石鼻鎮(zhèn)羅田村建設(shè)古村休閑旅游示范點,在黃洲鎮(zhèn)建設(shè)菜油兩用高效示范點。同時抓好主要干線公路兩側(cè)覆蓋率,南安、萬赤、安長、安石、安合等五條公路沿線實現(xiàn)油菜種植連片。
2、打造試驗基地。積極構(gòu)建農(nóng)、科、研、教相結(jié)合,產(chǎn)、學(xué)、研、推一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。年與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)官春云院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)傅廷棟院士、中國油料所王漢中所長(全國油菜產(chǎn)業(yè)體系首席專家)、江西省農(nóng)科院宋來強博士(江西省油菜產(chǎn)業(yè)體系首席專家)、江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省紅壤研究所等科研院校建立了技術(shù)合作關(guān)系,開展雙低油菜新品種、新技術(shù)、新機械相關(guān)試驗,最終達(dá)到油菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合,提升和強化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進、集成、運用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能。
3、打造旅游休閑基地。圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰(zhàn)略目標(biāo),大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),以農(nóng)促旅,以旅強農(nóng)。引導(dǎo)公路沿線及古村群村民廣種油菜,確保來年春天油菜花盛開,確保以“觀金色花海,游千年古村”為主要內(nèi)容的“金花節(jié)”順利召開,以此帶動古村旅游和市郊休閑游,把雙低油菜生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè),提升油菜功能。
(二)發(fā)展高效蔬菜
根據(jù)現(xiàn)有蔬菜資源、生態(tài)條件和蔬菜生產(chǎn)水平,按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求,采取基地開發(fā)的廣度與深度相結(jié)合,開發(fā)資源與配套建設(shè)相結(jié)合,生產(chǎn)開發(fā)與市場開發(fā)相結(jié)合,開發(fā)產(chǎn)品與加工增值相結(jié)合,布局為黃洲鎮(zhèn)、長均鄉(xiāng)、萬埠鎮(zhèn)1萬畝核心區(qū)及分布全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的輻射區(qū),形成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、出口加工蔬菜生產(chǎn)基地、露地鮮銷蔬菜生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地、蔬菜休閑觀光旅游基地等5個蔬菜基地。
(三)擴大養(yǎng)地綠肥
增強種地養(yǎng)地意識,大力推廣發(fā)展種植綠肥,培肥地力,做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合,增加土壤有機質(zhì)投入、提高土地肥力、促進農(nóng)作物正常生長發(fā)育,為作物高產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。今年我縣綠肥計劃面積5萬畝,縣農(nóng)業(yè)局要重點抓好一點一線(綠能公司千畝示范點,安奉線),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要切實加強領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳,抓好示范點等工作,在不能種油菜及蔬菜的田塊,要求全部種上綠肥,切實提高冬種覆蓋率。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好今年我縣冬種生產(chǎn),縣政府成立了由縣長任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的冬種生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)也要成立相應(yīng)機構(gòu),及早制訂具體實施方案,明確任務(wù),明確進度,明確責(zé)任。
2、積極擴大冬種面積。面積是冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,要把擴大冬種面積,提高冬種覆蓋率當(dāng)做冬季農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要將縣里分配的油菜、蔬菜、綠肥等面積進行層層分解,務(wù)求落實到村到戶,特別是主要公路兩側(cè)面積的落實是重中之重,力爭冬種面積穩(wěn)定在29萬畝以上。
3、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實油菜良種補貼、油菜保險等各項惠農(nóng)政策,讓農(nóng)民群眾從政策落實中得到實惠,充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。我縣被評為全省產(chǎn)油大縣,所得獎勵資金要全部用于購買油菜、綠肥良種、建設(shè)高產(chǎn)示范等,充分發(fā)揮獎勵資金對油菜生產(chǎn)的促進作用,扶持油菜生產(chǎn)。
4、扎實搞好冬種生產(chǎn)服務(wù)??h農(nóng)業(yè)局要強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),組織科技人員深入生產(chǎn)一線,開展查苗情、查墑情、查蟲情活動,制定完善技術(shù)方案,開展巡回技術(shù)指導(dǎo),及時解決生產(chǎn)中的各類技術(shù)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站要搞好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范作用,大力示范推廣各項實用技術(shù),落實油菜播種、壯苗、越冬等有效技術(shù)措施。采取多種形式,重點對種植大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)合作組織開展技術(shù)培訓(xùn),動員農(nóng)業(yè)院校、科研單位和社會各方力量大力開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動,切實提高技術(shù)入戶率和到位率。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;農(nóng)藝;結(jié)合;高效農(nóng)業(yè);玉樹
中圖分類號: S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-12-0226-1
隨著玉樹災(zāi)后重建工作的積極開展,讓我們看到了玉樹大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的新契機。雖然地震給玉樹的農(nóng)業(yè)帶來了巨大的損失,但是有關(guān)專家普遍認(rèn)為,以玉樹地區(qū)地理生態(tài)的優(yōu)勢,如水資源豐富、水質(zhì)好、太陽輻射強、光能資源豐富、無污染等正是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)所具備的得天獨厚的條件。所以,要想最大限度的提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力水平,就必須在充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝特點的基礎(chǔ)上提高玉樹的農(nóng)機化水平。
1 認(rèn)清農(nóng)機與農(nóng)藝之間的關(guān)系
1.1 農(nóng)機和農(nóng)藝的概念
農(nóng)機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機器的統(tǒng)稱,包括動力機械和作業(yè)機械。其中,動力機械具體是指電動機、水輪機、拖拉機、內(nèi)燃機、風(fēng)力機、汽車和飛機等;作業(yè)機械是根據(jù)機械作用于不同的領(lǐng)域分為種植業(yè)機械、林業(yè)機械、畜牧業(yè)機械、漁業(yè)機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工機械。
農(nóng)藝是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用的原理和技術(shù)總稱。主要涵蓋大田作物的栽培、選種、育種、農(nóng)田灌溉與排水、農(nóng)田施肥、土壤管理、防治病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品的初級加工等等。
1.2 農(nóng)機與農(nóng)藝的關(guān)系
從農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體上來講,現(xiàn)代化的農(nóng)機和科學(xué)的農(nóng)藝技術(shù)都對提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要作用。農(nóng)藝技術(shù)的不斷更新,就必須要有與之配套的農(nóng)機研制出來;而新型、高效的農(nóng)機出現(xiàn),又給農(nóng)藝技術(shù)提出了不斷完善、充實的新要求。所以要想正確認(rèn)識兩者的關(guān)系,就要用辯證的角度進行歸納。農(nóng)機在一定程度上要為農(nóng)藝服務(wù),農(nóng)藝也要為農(nóng)機的優(yōu)勢進行合理改革。比如,農(nóng)機的選擇要適應(yīng)作物的品種特質(zhì);農(nóng)機要根據(jù)耕作規(guī)律作業(yè);農(nóng)藝的多樣性和多變性可以彌補農(nóng)機的單一性和固定性等。只有農(nóng)機與農(nóng)藝保持在相互適應(yīng)、相互結(jié)合、相互促進的關(guān)系上,才能真正促進高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2 農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合中存在的主要問題
由于農(nóng)機與農(nóng)藝的研究與開發(fā)屬于不同的部門,有著各自的立場,所以在結(jié)合過程中必然會出現(xiàn)一些問題。主要表現(xiàn)在三個方面:(1)農(nóng)機與農(nóng)藝之間缺乏協(xié)調(diào),兩者在同時研發(fā)成功新技術(shù)向農(nóng)民推廣的過程中,往往各執(zhí)其詞,使農(nóng)民搞不懂究竟該聽誰的。(2)農(nóng)機的研發(fā)和推廣受到多方面的制約。我國各地區(qū)地質(zhì)條件差異性大,想要開發(fā)和設(shè)計既能適應(yīng)不同地區(qū)又要適用不同種植方式的農(nóng)機很艱難。同時,由于技術(shù)和經(jīng)費方面的不足,使得農(nóng)機向農(nóng)民推廣的力度不夠;(3)農(nóng)民的認(rèn)知水平低。農(nóng)民由于自身的文化素質(zhì)不高,對先進的、操作性強的農(nóng)機認(rèn)識不足,加上經(jīng)濟能力有限,寧愿選擇傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣與方式。
3 做好農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合,促進玉樹高效農(nóng)業(yè)發(fā)展
3.1 做好農(nóng)機與農(nóng)藝的協(xié)調(diào)工作
農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,組織和協(xié)調(diào)廣大農(nóng)機和農(nóng)藝的技術(shù)科研人員,對農(nóng)機與農(nóng)業(yè)的結(jié)合方案進行經(jīng)濟技術(shù)的可行性分析,不盲目追求脫離實際的高指標(biāo)和先進性,而要著眼于實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要共同研發(fā)出適合玉樹地區(qū)的農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)。同時可以借鑒國外成功的先進技術(shù),要注意農(nóng)機跟農(nóng)藝人員要在新技術(shù)上相互溝通,致力于研究經(jīng)濟價位低、操作方便、適應(yīng)性強和高效益的農(nóng)機和農(nóng)藝。農(nóng)機的設(shè)計要盡量一機多用、機動性靈活、耐用性強來適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性和多變性。
3.2 農(nóng)機的推廣要適應(yīng)于農(nóng)藝的推廣
為促進玉樹地區(qū)的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,不可缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用。農(nóng)藝是從作物內(nèi)部挖掘潛在發(fā)展因素,農(nóng)機是在作物外部實施某項技能來促進作物增產(chǎn)增效。在推廣過程中,農(nóng)業(yè)部門調(diào)撥充足的經(jīng)費,加大力度宣傳、推廣到位,派技術(shù)人員到玉樹各縣進行試驗示范工作,把農(nóng)藝新成果和新農(nóng)機結(jié)合起來進行推廣。例如,在介紹帶深施肥部件的精量播種機時,把農(nóng)藝中的新增產(chǎn)技術(shù)結(jié)合起來進行推廣,能達(dá)到事半功倍的推廣效果。
3.3 完善適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)藝技術(shù)體系
對玉樹要進行實地考察,制定出科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝技術(shù)和機械化作業(yè)規(guī)范。例如,在水稻生產(chǎn)方面,要以育秧、插秧的農(nóng)藝技術(shù)為重點,形成區(qū)域性育、插、收作業(yè)規(guī)范;在玉米生產(chǎn)方面,大力推行玉米標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;N植,因地制宜確定玉米機械化收獲技術(shù)路線和適宜的農(nóng)機。
3.4 提高農(nóng)民對農(nóng)機與農(nóng)藝的認(rèn)知水平
由于玉樹地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)較低,80%以上是文盲,沿用的是傳統(tǒng)的耕作模式。所以農(nóng)業(yè)主管部門要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為重要工作,采用多種形式對農(nóng)民進行講座或是培訓(xùn)。根據(jù)玉樹的基本情況,培訓(xùn)對象應(yīng)分為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)人員和普通農(nóng)民三個層次,根據(jù)不同層次的培訓(xùn)對象采用分類指導(dǎo)、分層教學(xué)的培訓(xùn)方式進行培訓(xùn)。做到農(nóng)藝培訓(xùn)和農(nóng)機培訓(xùn)有機結(jié)合,讓他們充分體會到政府和農(nóng)業(yè)部門對他們的關(guān)心,認(rèn)識到農(nóng)機和農(nóng)藝的各種優(yōu)勢,對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民自身經(jīng)濟收益的積極作用。農(nóng)業(yè)部門還可以聘請上級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、高級農(nóng)藝師和農(nóng)機研發(fā)專家,深入到各縣村屯進行講座。例如,先從最基本的耕作習(xí)慣進行培訓(xùn),讓農(nóng)民做到耕作土地要平整、格田成方、溝渠配套等等,這樣有利于農(nóng)藝技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)機的作業(yè)。
4 結(jié)論
總而言之,政府和農(nóng)業(yè)主管部門要重點對玉樹的農(nóng)業(yè)給予大力支持,發(fā)揮好帶動作用,做好農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的工作,促進災(zāi)后重建的玉樹盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,使農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,農(nóng)民增收的目的。
參考文獻(xiàn)
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