城鄉人口流動趨勢精選(九篇)

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第1篇：城鄉人口流動趨勢范文

【關鍵詞】人力資本 貴州 城鄉經濟 縮差

一、差距總體描述

收入作為反映城鄉經濟發展差距較為直觀的指標，我們可以從收入看出貴州城鄉經濟發展的差距。由貴州統計年鑒數據計算可知，1991年城鄉居民收入差超過1000元，2001年超過4000元，差距持續拉大；到2010年超過10000元。省政府工作報告指出，2012年貴州城鎮居民人均可支配收入為18700元，而農村居民則為4753元，兩者絕對數相差13947元，約為改革開放初期的92倍。收入差距及由此而表現出來的貴州城鄉經濟發展差距呈現出不斷擴大的態勢。

二、差距成因分析

舒爾茨認為，“人力資本是體現于人身上的知識、能力和健康，是通過教育、在職培訓、醫療和保健、遷移等人力資本投資所形成的”。人力資本已成為比物質資本更能促進經濟發展的關鍵因素。長期以來，持續拉大的城鄉經濟發展差距已成為影響和制約貴州經濟發展的重要因素。筆者認為，貴州城鄉經濟發展差距形成原因主要有以下幾個方面：

（一）人才總量有限，總體素質偏低

人力資本數量的增加，特別是質量的提高，對區域經濟發展的貢獻尤為突出。總體看，貴州人才資源總量有限，人口素質偏低。統計顯示，2011年，貴州事業、企業單位各類專業技術人員59.27萬人，按當年常駐人口3469萬人計算，所占比例僅為1.7%；國家級科技計劃項目（973計劃、863計劃及支撐計劃）培養和引進人才為175人，R&D人員僅為24875人，與西部乃至全國相比，人才總量較少，高端人才較為缺乏?！傲铡睌祿@示，2010年貴州文盲人口約為30.39萬人，8.74%的文盲率遠高于全國平均水平（4.06%），而省內九個地區中安順（10.83%）、畢節（11.26%）以及六盤水（9.95%）等六個地區都高于全國乃至全省的水平。

（二）外溢效應顯著，人力資本流失

人力資本在區域間的流動形成溢出效應。對貴州內部而言，人力資本呈現出由農村向城市流動的“單向性”特征，溢出效應主要表現為農村區域的外溢效應和城市區域的內溢效應。而與外省相比，貴州總體平均工資水平和各行業平均工資水平皆有較大差距，這在極大程度上加劇了省內人力資本的流失。統計顯示，貴州戶籍人口和常駐人口差額由2006年的232萬人增加至2011年的769萬人，趨于擴大，人力資本外溢效應顯著。

（三）經濟總量有限，投入數量不足

人力資本投資狀況的優劣將對長期經濟增長產生重要影響。人力資本投資的主要來源是教育投資，并且，人力資本質量的高低也取決于教育投資的數量和質量。貴州由于總體經濟發展水平滯后，使得人力資本投資，特別是對教育的投資不足，很大部分依靠國家財政支持。政府工作報告指出，2012年貴州地區生產總值和人均值分別為6802億元、19600元，對教育的投入也就很有限。統計顯示，2010年，貴州教育投資總計3669550萬元，而國家財政性教育經費為3139157萬元，所占比例超過85%。此外，省內各地區教育投入差別也很顯著，以遵義市為例，2011年紅花崗區教育支出為40027萬元，道真縣則為24764萬元，只占前者的62%，差距顯著。

（四）二元管理體制，城鄉人口分布不均

城鄉人口分布不均，城市人口相對較少，但人力資本相對較多，而農村人口較多但人力資本相對分散，人力資源在城鄉間難以有效匹配，其作用也難以發揮。貴州統計年鑒顯示，2011年貴州常住人口中城鄉人口分別1213萬、2256萬，城鄉人口比約為0.54：1，低于全國平均水平（約0.98：1）。按“六普”數據計算，貴州九個地區中，僅有貴陽的城鄉人口比（2.14：1）遠高于全省平均水平，而遵義則基本持平，其他七個地區則低于全省平均水平。各地區城鄉人口分布不均衡的狀況十分顯著。如分析省內經濟強縣和貧困縣的狀況，則差距更為明顯。

三、縮小差距的對策建議

縮小貴州城鄉經濟發展差距，實現城鄉一體化，發揮人力資本對貴州城鄉經濟發展的重要作用，可從以下幾個方面努力：

（一）加大投入，提升人力資本的質和量

貴州總體上已進入工業化初期加速向中期推進的階段，自我發展能力不斷增強。在經濟社會發展基礎薄弱，水平明顯落后的條件下，應樹立長期發展的人才戰略，積極創造條件，有計劃、分階段加大對人力資本的投入。

（二）把握機遇，加強對人力資源的整合

貴州要把握住國內外經濟發展大趨勢，提高對人力資源整合的意識和能力，樹立“大資源、大市場”的觀念，整合省內不同地區間、不同產業間人力資源分布和使用狀況，并通過“人博會”等有效途徑，有計劃地引進、培養符合貴州發展實際的專業型、特色型人才，將本土型人才與引進高層次人才結合，處理好“引進”和“培養”，“整合”與“投入”的關系，積極創造有利于降低外溢效應的軟硬件環境，為縮小城鄉經濟發展差距提供人才保證。

（三）推進“四化”建設，提升經濟總量

歸根結底，縮小城鄉經濟發展差距還須通過發展經濟來實現，應繼續推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化”同步建設進程，提升經濟總量，為逐步縮小并最終解決城鄉經濟發展差距創造有力條件。

（四）完善戶籍管理制度，實現雙向流動

貴州應結合自身實際，將戶籍制度與社保、教育、投融資管理以及金融體制等相關制度作為一個有機整體加以統籌，協同推進并完善配套措施，為城鄉人才的雙向流動，特別是城市優秀人才向農村地區流動，發揮其對縮小城鄉經濟發展差距的重要作用。

參考文獻

[1][美]舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：經濟學院出版社，1990：9-10.

[2]貴州省統計局，國家統計局.貴州統計年鑒2012[M].北京：中國統計出版社，2012.

[3]周天勇.新發展經濟學 [M].2版.北京：中國人民大學出版社，2006：55-60.

[4]國家統計局.中國統計年鑒2012[M]. 北京：中國統計出版社，2012.

[5]中國統計局.遵義統計年鑒2012[M]. 北京：中國統計出版社，2012.

第2篇：城鄉人口流動趨勢范文

關鍵詞： Matlab軟件；矩陣運算；平衡比例

中圖分類號：O151.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0230-02

線性代數是現代數學的重要分支，是解決線性問題的重要工具，它的理論和方法廣泛應用于物理、化學、工程技術、計算機等各個學科領域中，是理工科學生的一門公共必修課，目前一般的線性代數教材以理論為主導思想，偏重理論體系的完整性，過多強調證明和推理，再加上該課程本身所固有的抽象性和邏輯性，計算的繁瑣性，使得學生學起來費時費力，造成學之后無法應用的尷尬局面。矩陣是線性代數中一個重要的內容，學生學習矩陣的目的是學會利用矩陣這個工具區解決實際中的問題，而實際中的問題涉及到的矩陣規模比較大，筆算非常冗繁，直接影響到了問題的求解。Matlab軟件是由美國Mathworks公司于1984推出的科技應用軟件，具有強大的數值計算和符號計算，計算結果和編程可視化等優點。線性代數中幾乎所有的運算都可用Matlab簡單編程實現，教學中采取用低階矩陣的演算講授有關的理論，對高階矩陣用Matlab軟件處理的教學方法。這樣做可提高學生應用計算機和數學知識解決實際問題的能力。下面以矩陣的乘方、特征值和特征向量為例，說明Matlab軟件應用過程。

例：某地區對城鄉人口流動做年度調查，發現有一個穩定的往城鎮流動的趨勢：①每年農村居民的2.5%移居城鎮。②每年城鎮居民的1%移居農村。

假定城鄉的總人口數保持不變，現在總人口的60%住在城鎮，并且人口流動的這一種趨勢保持不變，那么一年以后住在城鎮的人口所占比例為多少？20年后的比例是多少？多年后的比例為多少？

解：設r0，s0分別表示現在城鎮、農村人口比例。x0為初始人口比例，x0=r0s0=0.60.4

則一年之后，城鎮與農村的分布為：

x1=r1s1=r00.990.01+s00.0250.975=0.99 0.0250.01 0.975r0s0

=0.6040.396

即1年后人口總數的60.4%住在城鎮。令x1=Ax0，其中A=0.99 0.0250.01 0.975，A稱為遷移矩陣。它描述了從現在到一年后的轉變，又因為假定人口流動這一趨勢持續不變，所以遷移矩陣A同樣描述了n年到n+1年的轉變，即xn+1=rn+1sn+1=0.99 0.0250.01 0.975rnsn，從而得到xn=Anx0，矩陣An描述了從現在到n年以后的轉變，要求出人口的變化只需求出An。要求出20年后的人口變量，需要計算A20，若用筆算計算量大。在Matlab中只需輸入：

clear；A=[0.99 0.025；0.01 0.975]； X=[0.6；0.4]； for i=1：20；X=A*X；end；X20

運行結果為：x20=（0.66，0.34）′，該結果表明20年后，總人口的65.82%住在城鎮，總人口的34.18%住在農村?？紤]多年后城鄉人口平衡時的比例，只需在Matlab的命令窗口再輸入： X=[0.6；0.4]； C=[1 1]'；n=0；while X～=C；C=X；n=n+1；X=A*X；end；format rat； X，n

用Matlanb的eig（A）命令可求矩陣A的特征值和特征向量，只需在Matlab中輸入：clear；A=[0.99 0.025；0.01 0.975]；[P，T]=eig（A）， format rat；

上述問題是簡單人口的遷移模型，該模型還可用于研究我國當前農村的城鎮化和與城市化過程中農村人口與城市人口的遷移問題。這個模型還可廣泛應用于生態學、經濟學和工程學的許多領域。教學中讓學生用同樣的方法去解決生態學、經濟學、工程學中的相應問題，能提高學生數學建模能力。

從上面實例可以看出，線性代數中很多冗繁的筆算計算問題在Matlb中只需要一條簡單的命令就可以解決。可見Matlab是求解線性代數問題的強大工具，將其融入線性代數教學中不僅能激發學生的興趣，又能培養學生解決問題的能力，為學生后續課程中應用線性代數知識打下了良好的基礎，也為線性代數教學適應信息化社會提供了良好的借鑒作用。

參考文獻：

[1]吳贛昌，線性代數[M].中國人民大學出版社，2010.

第3篇：城鄉人口流動趨勢范文

關鍵詞：人力資源流動 特點 成因

一、現階段我國人力資源流動狀況概述

人力資源流動是指人力資源在不同國家、地區、城鄉或行業、企業之間進行的流入或流出，可以劃分為宏觀人力資源流動和微觀人力資源流動兩類。其中，宏觀人力資源流動主要是指人力資源在國家之間、國家內部地區之間、國家內部城鄉之間的流動；微觀人力資源流動則主要是指人力資源在不同行業之間、企業之間或企業內部所發生的流動。

根據2010年第六次人口普查的數據顯示，近年來我國的流動人口規模不斷增加，2005年我國流動人口規模1.47億，占全國總人口的11.3%，2009年我國流動人口規模達1.8億，占全國總人口的13.5%，四年間流動人口增加了3300萬人，平均每年增加825萬人。根據國家統計局所進行的全國人口變動情況抽樣調查，2009年我國流動人口的特點，一是遷移流動人口中男性略多于女性，2009年遷移流動人口中，男性占57%，女性占43%；二是遷移流動人口主要是青壯年，15—59歲年齡人口是流動人口的主體，達到1.6億，占全部流動人口的89.8%。

二、現階段我國人力資源流動的特點

（一）宏觀人力資源流動特點

1.國際間人力資源流動明顯增加且范圍日益廣泛。隨著經濟全球化、一體化趨勢的發展和我國對外開放程度的不斷提高，我國經濟社會的發展與世界的聯系越來越緊密，國際間人力資源的流動也隨之增多，而且我國人力資源的流入和流出國不斷增加，范圍越來越廣泛。

2.省內流動為主，省際流動為輔，且省際人力資源流動仍呈現出由經濟落后地區向經濟發達地區流動的趨勢。

2000-2010年我國各地區人口數量和所占比重的變化。東部地區人口數量不斷增多且所占比重不斷提高，而中部地區、西部地區和東北地區的人口數量穩定增加，但所占比重卻在逐年降低。

3.城鄉間人力資源流動以從鄉村向城鎮流動為主。就現階段我國人力資源流動的城鄉構成來看，仍然以從鄉村向城鎮流動為主。這也充分表明了我國城鎮與鄉村之間人力資源流動的趨勢。

城鄉之間的人力資源流動還呈現出其他一些特點，主要包括：流動規模方面，呈大規模且不斷擴大的發展趨勢；流動組織程度方面，由盲目流動逐步轉變為有序流動；流動時間跨度方面，由“候鳥型”遷移逐步轉變為“移民型”轉移；流動空間分布方面，由區域內就地轉移逐步發展為跨區域轉移；流動動力機制方面，由之前比較單一的追求經濟收入增加發展為追求子女教育、醫療條件等多元化動機。

（二）微觀人力資源流動特點

1.同行業內部人力資源流動不斷增加。同行業內部的人力資源流動并不改變原來所在的行業或職業，仍從事相同行業或職業的工作。

2.不同行業之間人力資源流動快速發展。不同行業之間人力資源流動改變原來所從事的行業或職業，隨著各行業企業用人觀念的轉變，現階段許多行業的各類組織或企業，逐步減弱和放寬對應聘人員的專業背景、行業背景要求，極大地促進了人力資源的跨行業流動。

三、現階段我國人力資源流動特點的成因分析

1.宏觀經濟因素。影響人力資源流動的宏觀經濟因素主要包括各國、各區域、城鄉之間的經濟總量、產業結構、研發、醫療及教育水平等。這些因素共同決定了我國現階段人力資源流動的整體流向和流量。

2.微觀經濟因素。微觀經濟因素主要包括經濟收入的高低、就業機會的多少、升職空間的大小、個人能力能否發揮、稅收的高低等。無論是行業內部還是行業之間的流動，都是由于存在著收入水平、就業機會、升職空間、稅收水平、個人能力發揮等的差異，而發生的。對于企業內部的人力資源流動，則主要是由企業多元化經營，、并購等經營戰略或方針、內部崗位調整等引起的。

3.國家政策環境因素。我國當前所處的特殊發展階段，使得國家出臺了一系列促進經濟社會發展的政策、措施，包括推進城市化進程、教育體制改革、產業結構調整、區域經濟扶持、國際交流等相關舉措，都為人力資源流動提供了政策環境支持，正是由于這些政策的頒布和實施，才為人力資源流動提供了更為廣闊的空間。

4.流動人員自身因素。導致上述人力資源流動特點的流動人員自身因素也就是人力資源流動特點的內部因素，主要包括流動人員的年齡、性別、身體健康狀況、文化教育水平、心理因素、人際關系和工作能力等。這些因素直接決定著人力資源是否流動的意愿和流動方向等。

四、結論

由于現階段我國經濟和社會發展的多樣性，以及各國、各區域、城鄉之間的經濟總量、產業結構、研發、醫療及教育水平等和行業經濟收入的高低、就業機會的多少、升職空間的大小、個人能力能否發揮、稅收的高低，再加上不同人力資源群體的年齡、性別、文化教育素養等的差異，導致我國現階段人力資源流動呈現出多種不同的特征。這些特征背后也難免會隱藏著一些諸如人力資源流動無序、不均衡及人力資源流動身份管理障礙、政策障礙、社會文化因素障礙等問題。因此，要促進我國人力資源流動的良性發展，必須建立健全找國的人力資源管理體制、協調各區域各產業的均衡發展，營造良好的人力資源環境。

參考文獻：

[1]王文波，李莉，張超，人力資源流動研究綜述[J].人力資源管理：學術版，2009（3）：216-218.

[2]國家統計局人口和就業統計司.“十一五”經濟社會發展成就系列報告之三：人口總量平穩增長就業形勢保持穩定

[3]中國新聞網，加拿大留學生總數近10萬中國留學生人數再居首

[4]熊丙奇，黃培清，我國區域人力資源流動失衡原因[J].河北理工大學學報：社會科學版，2006，6（2）：24-27.

[5]王知桂，李建平.中國城鄉人力資源結構大調整的特點、成因及趨勢[J].福建師范大學學報：哲學社會科學版，2001（2）：1-7.

[6]熊丙奇，全林，顧鋒，我國行業人力資源流動問題與對策研究【J】西南民族大學學報：人文社科版，2006，27（5）：194-198.

[7]熊丙奇，人力資源流動控制研究[D].上海交通大學博士學位論文，2006.

第4篇：城鄉人口流動趨勢范文

關鍵詞：臨沂：城鄉居民：收入差距

臨沂市作為山東省的農業、人口大市，在1999～2014年間人均生產總值從5060元增長到35032元，然而臨沂市城鄉居民收入絕對差距已達到18716元，是1999年的2687.32元的6.96倍。在經濟社會發展的過程中，產生這種差距在所難免，但是差距過大，會抑制臨沂經濟增長，不利于鞏固農業基礎地位及和諧社會的建設。本文嘗試通過對1999～2014年的相關數據分析臨沂的城鄉居民收入差距，并從臨沂的經濟發展格局，城鄉人口結構，人口受教育程度及城鄉二元經濟結構體制等方面分析城鄉差距的形成原因且提出相應的對策建議。

一、臨沂市城鄉居民收入差距演變的現狀

（一）城鄉居民的收入差距在呈波動式擴大

近十多年以來，臨沂市經濟社會以前所未有的速度發展，城鄉居民的收入水平、生活水平都得到了不同程度的大幅提高。然而，與臨沂市經濟高速增長相伴的是城鎮居民的收入差距在呈波動式的擴大（見圖1）。

由圖1可以看出，在臨沂市城鄉居民收入不斷增長的過程中收入差距也在不斷擴大。1995年臨沂市城鎮居民人均可支配收入是3521元，農村人均純收入是1590元，2005年臨沂市城鎮居民人均可支配收入提高到到9120元，農村居民人均純收入則達到3601元，截至2014年，城鎮居民人均可支配收入為27511元，是2005年的3.02倍，是1995年的7.81倍：農村居民人均純收入為10389元，是2005年的2，89倍，是1995年的6.53倍。從城鄉居民收入狀況圖（圖1）可以明顯看出1999年至2014年臨沂城鄉居民收入都有所增長，且城鎮居民的收入增長幅度更大。

（二）臨沂城鄉居民收入絕對差距不斷擴大

圖2顯示1999年至2014年間，臨沂城鄉居民收入差距的絕對額在不斷增大。1999年至2002年，城鄉居民收入差距在逐年擴大。1999年城鄉居民收入絕對差距為2687.32元，2000年為3198.72元，2001年為3790.01元，2002年為4836.61元。也就是說，1999年至2002年城鄉收入絕對差距開始擴大，且擴大幅度平均每年為716.43元。

2003年至2005年，城鄉居民收入絕對差距仍在不斷擴大。2003年城鄉收入絕對差距為4840.29元，2004年時達到5479 09元，到2005年為6208.25元，年平均擴大幅度為457元。

2006年至2014年，是城鄉居民收入絕對差距急劇加大階段。2006年城鄉絕對收入差距是8080.83元，2014年城鄉絕對收入差距是187169元，2014年城鄉收入差距約是1999年的6.96倍。

（三）臨沂城鄉居民收入的相對差距呈“w”形波動

從1999年至2014年，臨沂城鄉居民收入的相對差距呈“w”形波動（見圖3）。1999年到2002年，城鄉居民收入差異系數從2.18增加到2.77，平均每年擴大0.2。從2003年至2005年，城鄉居民收入比值呈現縮小的趨勢。但從2006年到2009年，城鄉居民相對收入差異系數擴大了近0.3。其中，2008年城鄉收入差距系數達到最大為2.86，與1999年相差0.68。從2009年至2011年，城鄉收入差距系數呈減小趨勢，但2014年又略有增大。

二、城鄉居民收入差距不斷擴大的原因剖析

（一）城鄉經濟發展格局的差異導致了城鄉居民收入差距

城市和鄉村鄉之間在經濟社會發展規模、經濟結構、投資等方面的不同是是城鄉收入差距的直接原因。根據2015年臨沂市統計年鑒，近年來從人口、產出、消費、投資的城鄉分布看，占人口相當大比重的農村人口，其在經濟活動的產出、投資、消費等方面的比重均遠遠低于城鎮居民。2014年農村居民占臨沂市總人口的83.91%，而第一產業產值只占整個經濟總量的9.6%：2014年城鎮投資占投資總額的83.94%，而鄉鎮投資僅占16.05%；2014年城鎮消費占消費總額的71.59%，農村僅占28.40%。這種經濟結構運行的格局決定了農村居民的收入不可能高于城鎮居民。

（二）城鄉人口的規模、結構、受教育程度等的差異導致城鄉收入差距

1.城鄉居民家庭的人口結構與規模影響收入水平

家庭人口結構直接決定一個家庭人均收入的高低。如果一個家庭中勞動力人口較多，被扶養人口少，其人均收入就高：相反如果被撫養人口多而勞動人口少，則人均收入就會低得多。一般而言，農村家庭規模要大于城市。表1是2014年臨沂抽樣調查數據。受“重男輕女”傳統觀念的影響，使得農村的出生率高于城市，從而擴大了農村家庭的人口規模，進而使農村家庭的少兒負擔系數高于城市。農村的老年人由于制度原因不能像城市老人那樣有固定的退休工資，他們在失去勞動能力后，基本沒有收入來源。因此城鄉家庭人口在結構上有較大的差別，從而使農村居民的人均收入普遍低于城市。

2.城鄉人力資本差異導致收入差距

經濟學的基本原理告訴我們，在競爭的市場經濟條件下，企業支付給勞動者的工資率w等于其勞動的邊際產出。顯然勞動者的勞動能力越強，其勞動生產率就越高，那么勞動者獲得的報酬也就相應的越高。而勞動者個人的受教育程決定了勞動者的勞動能力、勞動效率的提高。根據2010的臨沂市農業普查數據，在農村住戶中，文盲占總人口的12.74%，小學占比高達38.22%，初中占也更高一些，達到44.52%，高中占比僅為4.24%，大專及以上占比極地，僅為0.28%。在臨沂市僅文盲率一項農村比城鎮高出13.59個百分點。從人均受教育年限看，2010年臨沂市城鎮居民平均受教育年限為12.58年，而農村居民平均受教育年限為6 79年，兩者相距5.79年。城鄉居民受教育程度的差距是的農村居民的人力資本要大大低于城鎮居民，與此相對應的是農村居民獲得的勞動報酬就遠遠低于城市居民。與此同時，農村勞動力普遍較低的受教育程度削弱了其在勞動力市場上的競爭能力，也減少了其進入非農業的機會，從而影響農民收入的提高，擴大城鄉收入差距。

（三）城鄉分割二元經濟結構是城鄉收入差距的制度原因

建國之期我國實施的趕超戰略造成了目前對比鮮明的發達的城市和落后的鄉村并存二元經濟結構。國家政策不僅沒有為農業及農民提供優惠和扶持，相反是以犧牲農民、農業、農村為代價的，為國家的資本積累做出了貢獻。這種以農業、農民和農村為代價資本積累方式是的我國雖然建立起了發達的城市和工業體系，但是卻無疑對城鄉差距的擴大推波助瀾。統計數據顯示早在1978年我國的城鄉居民人均可支配收入之比就已經達到了2.57：1，同年臨沂的城鄉居民收入比也達到了2 63：1，這也說明了我國城鄉居民的收入差距是有深刻歷史淵源的。改革開放后，這種政策雖然有了一定的改變，但由于慣性的作用，二元經濟結構仍未有根本改變。

三、縮小臨沂城鄉居民收入差距的對策建議

臨沂城鄉收入差距的擴大是多種因素綜合的結果，本研究根據上文中所分析的原因提出下列建議，希望能使臨沂人民能更多的分享到經濟社會發展的結果，也能促進臨沂市經濟的全面發展和小康臨沂的建設。

（一）增加農村經濟總量-提高農民收入

要提高農民收入，關鍵在于發展經濟，做大蛋糕。增加可分配的經濟總量。而縮小臨沂城鄉居民的收入差距，則更應該注重農民收入的提高。

臨沂市地形為平原、丘陵、山區各占1/3，因此應結合各地的特點加快特色農業的發展。例如，在平原地帶重點組織實施優質糧食產業工程，在山區應該重點提倡綠色環保農產品的開發、加工和生態旅游項目。加大對農村水利、水電、管網的基礎設施的投入，同時增加對農業生產資料生產企業的補貼、進一步減免農業稅費，增加糧棉等大田作物的補貼等有利于農民的優惠政策。同時繼續深化農村產業結構調整，加快農村第三產業的發展步伐。而農村第三產業發展主要體現在農林牧漁服務業的發展方面，因此加快農村第三產業的發展可以在很大的程度上促進農業經營效益的提高，帶動農民收入的提高。

（二）加大農村教育投入，切實提高農村人力資本水平

政府應加大對農村各種教育事業的投入。對于中小學階段的義務教育，應該改善教育的環境和硬、軟件設施條件，更要著力加強農村師資隊伍的水平。與此同時，鑒于農村居民的大多是中小學的受教育程度的現實，還應加打對各類農村技術教育、職業教育的投資，切實提高農村居民的人力資本水平，繼而提升農民自身的能力。

第5篇：城鄉人口流動趨勢范文

關鍵詞 人口空間結構 城市結構布局 優化

改革開放以來河南省人口空間結構變化巨大，城市、城鄉發展不平衡狀況加劇，伴隨著人口空間結構的變化城市結構布局屢屢受到挑戰，城市結構布局優化刻不容緩勢在必行。

一、從行政手段上加強對人口變化的檢測監管，建立網格登記制度，有序引導人口的合理流動

由于區域、城市、城鄉、城區、鄉鄉、村村等之間在地理、經濟、基礎設施等方面的差異人口數量、密度呈現不均衡分布。城市、城鄉、經濟發達的城市及城市中心地帶人滿為患，交通擁擠、環境臟亂差，安全隱患多，事故頻發。而經濟落后地區城市城鄉人口越來越少，很多偏僻鄉村青壯年大量流出，僅有婦女兒童老人留守。人口問題關乎村落、城市健康持續發展，是關系民生的大事，是優化城市結構布局最為關鍵的一環。尤其是作為人口大省、人口流出大省的河南必須要從行政手段上加強對人口變化的監測監管，具體可以以村、鎮、縣、市為單位逐級分層設立人口網格登記制度，隨時記錄人口數量變化、流動走向，對人口流出大的村、人口流入大的城區、街道重點監控，適當時機對人煙稀少的村落人口合流管理，對人口過于集中密集的工業經濟核心區合理分流。

二、實現產業結構升級轉型，優化人口分布

改革開放以來河南省三大產業發展不均衡，第一產業集中大量剩余勞動力，隨著第二、三產業的蓬勃發展，第一產業的一部分剩余勞動力轉移到第二、三產業。因為經濟規模、產業結構等影響，河南人口空間結構變化表現出明顯的集聚經濟效應，即勞動力不斷向城市集聚，向產能集中地聚集。這也直接造成了農村人口流向經濟發達的城市、流向產能及服務業發達地區，農村與城市，遠郊區與城市核心區人口日益呈兩極分化，一方面擁擠不堪；一方面人員稀少。城市持續發展受到嚴重制約。產業結構優化升級成為一個可以改善的重要因素。其一，需要在實際政策中加大對第一產業尤其是農業的扶持力度，提高農業生產效率增加農民收入，減少農民因經濟所迫放棄農業生產的移動流轉。其二，當農村傳統農業確實無法改善農民生活時，應在農業基礎上加大第二、三產業發展力度，加快城鎮化步伐，主動引導農村剩余勞動力流入，從而縮小城鄉差距。

三、功能定位城市空間結構區域，實施人口空間優化

一個城市各城區、縣、鄉鎮、鄉村街道人口數量、密度不均衡性在很大程度上取決于人們對空間結構區域功能的認知。比如鄭州各區縣現在人口數量最多是金水區，這是因為金水區經濟最為發達，這里匯聚的企業較其他各縣區最多。經濟是人口的風向標。企業最多，就業的機會也最多，自然鄭州本地的、外地的人口都愿意流向金水區。以經濟發達作為人口流動依據是非常不利于城市空間結構優化的，這就需要我們對城市區域功能進行功能定位，人為調整不同區域的人口。首先，確立城市各縣區的主要功能特征，改變中心集中發展模式，促使其向“多核心、均質化、相協同”態勢發展。例如，鄭州金水是工業產能中心、中原區是商業中心，二七區是服務業中心，人口流動也多集中于此，而上街區等經濟商業落后，人口數量遠遠少于上述三區。這就需要在政策上在城市建設規劃中要注意向上街區等傾斜，對于一些愿意搬遷落戶的企業給予一定優惠政策，這樣借助經濟手段實現人口均衡流動。從而實現各區經濟、人口可以均衡發展。其次，在人口合理分配中加強合作，增強區域輻射作用。城市結構布局優化是一個統籌全局的概念，而不是一個城市、一個城市中一個城區的單打獨斗。這需要城市之間、城區之間、城鄉之間彼此扶持、共同前進、協調發展。例如，鄭州與開封近在咫尺，鄭州與開封任何一個城市的布局優化都要考慮到對對方城市的影響。優化開封城市結構布局時既要從開封的各區、各縣、各鄉鎮、各村莊街道等實地的具體情況去考量，同時也應該充分利用與省會鄭州近在咫尺的優勢，在鄭汴一體化步伐中統籌規劃城市發展，協調人口流向。鄭州上街區優化發展也如此，離不開中原區、金水區的示范作用與輻射影響。

四、推進城鎮化建設、城市新區建設，優化人口布局

隨著經濟發展，工業化推進城市的發展，城市的承載力受到嚴峻考驗，人口密集、人口居住擁擠等一系列問題日益突出。加快城鎮化步伐，城市新區孕育而生，成為現代城市發展的重要選擇。河南是有著過億的人口大省，也在時代的潮流中與時俱進，省委、省政府先后出臺《關于加快城鎮化進程的決定》《關于進一步促進城鎮化快速健康發展的若干意見》《關于推進城鄉建設加快城鎮化進程的指導意見》《關于促進中心城市組團式發展的指導意見》等一系列重要文件，推進城鎮化進程，規劃建立新區。

改革開放以來河南眾城市中鄭州城鎮化速度最快城鎮化質量最高。新區建設也頗有成效，鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州國際航空港區蒸蒸日上發展。而鄧州等城鎮化水平質量較低的城市則還有很長的路要走很多工作要做。城鎮化、新區建設是村鎮城市化、城市郊區化發展的產物，它們一方面承擔著中心城區產業產能轉移、人口遷移；另一方面也緩解中心城區經濟、環境、就業等壓力。城鎮化、新區建設是在城鄉的統籌互動中有效縮小城鄉差距，改善人口分布，優化城市結構布局的直接手段。

人口空間結構演變考驗著區域自然、經濟、社會資源承載力，影響著城市健康發展，要想規劃優化城市體系布局必須要先優化人口空間結構。在中原經濟區建設上升為國家發展戰略的時代背景下，人口空間結構演變更影響著中原崛起，河南百姓民生福祉，河南城市形象的塑造?，F在路途艱辛，未來任重道遠。

第6篇：城鄉人口流動趨勢范文

論文摘要:中國人口結構在人口年齡結構，城鄉人口結構，出生性別結構和家庭人口結構四個方面發生了顯著地變化，并且在未來一段時間內這種變化還會持續發展下去。因此分析中國人口結構變化對養老保障制度的影響，是養老保障制度不斷完善和得以持續發展的需要，更是保障我國公民養老保障權益的需要。

近年來，我國人口結構發生了顯著的變化，主要表現為人口老齡化程度不斷加深，農村老齡化程度尤為嚴重;伴隨城鎮化率的提高和人口流動的加快，數以千萬計的農村人口進入城市，城市人口不斷增加，農村人口不斷減少;新生人口中男嬰所占的比例持續增加，女嬰所占的比例越來越少，人口出生性別比居高不下;“四二一”的典型家庭結構越來越多，而且傳統家族網絡簡單化，社會支持網絡變窄四個方面。這些變化給我國的養老保障制度帶來了嚴峻的挑戰和巨大的影響。基于人口結構的變化研究養老保障制度可以使我國的養老保障制度建設更有針對性和實效性。

1.人口年齡結構變化對養老保障制度的影響

我國的人口年齡結構已經成為老年型。老齡化的加速導致國家和家庭養老保障負擔加重，意味著人口贍養率上升，養老金支出占社會保障費用的比重快速提高。伴隨著養老金的膨脹，以養老保險為主體的社會保障制度面臨著一系列巨大的挑戰和壓力。

1.1贍養率提高，養老金缺口不斷擴大

人口贍養率指的是贍養年齡人口相對于工作年齡人口的比率。近年來，由于人口生育率的下降以及人口老齡化的趨勢加劇，我國的贍養率相應的不斷上升。根據聯合國人口統計司對中國人口的統計與預測資料顯示，2010年后，將迎來老年負擔系數迅速上升的時期;2010-2020年、2020-2030年、2030-2040年、2040-2050年間，我國65歲以上人口負擔系數將分別增加5. 43，7.18，11.16和2.39個百分點。由此可見，我國老年人口負擔系數增長最快的時期是2030-2040年，其次是2020-2030年，這使養老保險基金將面臨巨大的資金支付壓力。根據遼寧大學《人口老齡化背景下的城鎮養老金收支均衡研究》課題組的研究結果，如果按照現行政策不變，社會統籌養老金收支均衡赤字將在2016年后真正地凸顯出來，在2035年至2040年達到高峰，每年將產生1 000億元的社會統籌養老金收支均衡赤字。按照國家行政學院的研究計算，要應對2030年的人口老齡化高峰的養老金壓力，則戰略儲備資金至少要達到25 000億元。

1.2農村老年人口缺乏社會養老體系的保障

長期以來，家庭養老、土地養老和集體養老是我國農村養老保障的主要方式。隨著人口老齡化進程的加快以及社會主義市場經濟體制的不斷完善，這種養老保障格局即將受到嚴峻的挑戰。

首先，家庭養老的功能正開始弱化。農村家庭規模日益小型化、核心化，老年人與子女分居的現象已很普遍，依靠子女照料養老產生諸多不便，家庭養老在時間和精力上都難以承受。人口老齡化和老年人口高齡化的加劇，意味著需要贍養的老年人口增多，但農民收入增長有限，家庭贍養能力并未同步提高，從而造成老年人口需求與家庭贍養能力之間的矛盾。

其次，土地對農民的養老保障作用越來越不明顯。隨著城鎮化的推進，政府大量低價征用農民土地，農民失去了大量土地，并沒有得到合理的補償。此外，我國農業科技含量低，比較收益低，土地承載負擔重。政府對農業農村農民的投入偏少，來自土地的收入在農民總收入中所占比重呈下降趨勢。

再者，集體養老保障的功能有限。集體養老中的五保戶供養作為中國農村社會保障的一部分，在保障五保戶等特殊老人養老方面起到了重要作用，但其供養范圍極其有限。普通農村老年人并不能適用這種養老方式。

2.城鄉人口結構變化對養老保障制度的影響

城鄉人口結構變化的主要表現為城鎮人口不斷增加，農村人口不斷減少。隨著城鎮化的不斷發展，越來越多的農民離開土地外出務工，到城市去謀求發展。與此相隨的是城市住房與非農業用地需求的迅速增加，大量農業用地轉化為城市用地，使農民淪落為失地農民。與日俱增的農民工和失地農民給現行養老保障制度帶來了諸多挑戰，突出的表現為農民工的養老保障問題和失地農民的養老保障問題。

2.1農民工的養老保障困境

首先，農民工的雙重身份使農民工處于養老保障的尷尬境地。長期以來，我國形成了城鄉分割的二元經濟結構，并由此產生了城鄉分割和地區分治制度，其中戶籍制度是其典型代表。根據戶籍制度，城鎮居民要獲得養老保障權益，必須憑借城市戶口。顯而易見，對于農民工而言，由于他們是“鄉下人”的身份，根本沒有資格享受養老保障權益。此外，由于農民工具有雙重身份，在身份上是農民，在職業上是產業工人，這使得農民工這個弱勢群體日益被邊緣化。結果更加加劇了農民工的養老保障困境。

其次，法律缺失是農民工養老保障權益難以保障的第二個主要因素。到目前為止，社會保險法規政策中還沒有一部綜合的關于農民工社會保障的全國性專門法律、法規或規章，全國性立法中關于農民工社會保障的規定也很少，即使有也非常宏觀，可操作性較差。另一方面雖然各地紛紛出臺了不同的關于農民工社會保險的地方性法規，但是這些條例和辦法的層次太低，因而農民工的養老權益難以得到保障。更有甚者，有的地方還沒有出臺和農民工養老保險相關的地方性法規。

第三，我國社會養老保險的統籌層次低。目前，絕大多數省份社會養老保險實行的是省級統籌。通過建立省級調劑金制度，由省級相關部門根據各縣、市基金收支情況進行余缺調劑，并沒有在全省范圍內實行養老基金的統收統支(陜西省除外)。當農民工在不同省份之間或在同一省份的不同城市之間自由流動時，要轉續養老保險關系，非常的瑣碎復雜，所以大部分農民工會選擇退保，導致自動放棄養老保障權益。

2.2失地農民的養老保障難題

城市化進程的加快使得土地占用也逐年增加。據估計，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農民高達4 000萬到5 000萬人，且有進一步增加的趨勢。而從目前來看，我國還沒有系統地針對失地農民的養老保障問題的研究。4 000多萬失地農民的養老保障問題令人堪憂。

首先，補償標準不足以保障失地農民養老。在我國，土地是農民千百年來賴以生存的基礎，雖然土地的保障功能在減弱，但是土地還是維持農民生存和養老的底線保障。而現在，大量的土地被征用，用作城市建設和非農業用地。雖然國家對失地農民給與了補償，但是，失地農民拿到的補償費極其有限，按照當地的消費水平頂多能夠維持幾年，還有的失地農民拿到錢后大部分用于蓋房、還債和兒女婚嫁，很快就“坐吃山空”。這樣的補償方式沒有從長遠角度為失地農民的養老保障進行考慮，失地農民迫切地希望國家能夠為其提供穩定的養老保障。

其次，失地農民素質低難以為養老提供保障。就業是生活的保障，也是未來養老的基礎。但是失地農民的文化素質較低，缺乏現代化建設所需的勞動技能，當失去土地時，他們中年輕的那部分人不得不再次就業，然而，當前城市中也有一批等待就業的城市人競爭時，他們明顯的處于劣勢。在這樣的情況下，大多數失地農民要么失業在家，要么只能從事技術含量較低且工資不高的最臟最累的粗活，有限的收入只能維持眼下的生活，無法為養老保障進行儲蓄。

2.3城鎮化對我國城鎮養老保險制度的影響

在大量的農村流動人口中，絕大多數是農村青壯年勞動力。按照“五普”0.95%抽樣數據推算，2000年的“鄉一城”遷移人口中16-60歲人口占90%;有關調查顯示，從年齡看，流動人口的年齡段集中在 20-25歲之間。在人口老齡加劇，城鎮經濟活動人口的總數不斷減少，嚴重影響到經濟社會發展的情況下，城鎮化的推進，農村勞動力大規模的向城鎮遷移，使城鎮經濟活動人口數量呈現增長趨勢，為我國城鎮基本養老保險制度帶來了“養老金紅利”。 從現收現付制度來看，農民工大規模進城，將會給城市帶來“養老金紅利”?；诒Ａ_.薩繆爾森提出的“整體經濟是個永動機”概念，阿沙夫.拉辛(Assa frazin )和埃夫拉伊姆.沙卡(Efraim Sadka)認為，即使在移民可能是低勞動技能和養老金制度凈受益者的情況下，移民的遷入也會使現存的所有收入群體和年齡群體的福利得到改善。由于城鎮人口的老齡化，我國城鎮基本養老保險制度面臨著嚴峻的挑戰，尤其是現收現付制度下的養老金支付壓力。而城鎮化帶來的數以萬計的農民工，大部分正值壯年，正處于養老保險制度的繳費期，并且還有幾+年才會領取養老金，因此如果把這些人口納入城鎮基本養老保險制度將會給養老保險制度帶來大量的“養老金紅利”，從一定程度上緩解了養老保險制度的支付危機。但是，當前我國城鎮基本養老保險制度并沒有為農民工和失地農民的參保做好準備。城鎮二元社會經濟制度的限制，不完善的參保法律法規政策，基本養老保險統籌層次過低所帶來的一系列問題，這些都不利于農村流動人口的參保，不利于城鎮基本養老保險制度享受“養老金紅利”。

3.養老保障制度對出生性別比嚴重失調的反思

中國的出生人口性別比嚴重失調受經濟結構、政治制度、社會文化習俗、心理情感等多種因素的影響。由于我國養老保障制度的不完善，不論從經濟因素考慮還是從觀念因素分析，家庭在出生人口性別的選擇上，偏好于男孩，尤其是廣大農村地區。

首先，從經濟因素方面考慮。當遇到經濟危機或因年老或疾病等因素喪失勞動能力時，父母在身體和經濟上都必須依賴于兒子，這種強烈的依賴性反過來強化了對生兒子的偏好。特別是在農村，一些農活被認為是只有男性才可以勝任。在政府不能提供足夠保障的情況下，只有女兒的老人的境況可能就差些了。即便政府提倡社會養老保障，但由于執行不力，也使人缺乏安全感。兒子才是父母的靠山。所以，生兒子是必須的，“養兒防老”也成為他們唯一的理性選擇。因此，歸根結底，中國目前性別比失調問題的實質還在于“保障”二字，而解決這個問題的治本之策是國家應該為所有公民提供同樣的基本養老保障待遇。

其次，考慮文化因素的影響。傳統的中國社會是靠家庭、家族和宗族來維系和整合的，強調家庭倫理觀念。在經歷了中國的社會主義革命以后，雖然傳統的社會整合方式在一定程度上發生了改變，但它在農村地區的地位和作用尚存。因此，排除父母年老對兒子經濟上的依賴這種經濟因素的影響，歷史承襲下來的深邃的文化積重難返。傳宗接代、養老送終的觀念仍鼓勵婦女生育兒子。俗語說的“不孝有三、無后為大”的觀念依然在很大程度上影響著人們的生育意愿和生育行為。中國人幾乎沒有人能夠承受“斷子絕孫”的痛苦，也沒有人愿意做個沒有兒子的“孤老”。傳宗接代是驅使生育兒子的最主要動力之一。

4.家庭人口結構變化對中國養老保障的影響

20世紀70年代我國實行了控制人口數量的計劃生育政策，但該政策也造成了一定的負面影響。比如那個年代出生了大量的獨生子女，現在這些人都到了成家的年齡。兩個獨生子女相結合，就形成了典型的“四二一”模式的家庭結構，即一對年輕的夫婦需要供養四位老人，撫養一個孩子。家庭人口結構的變化，即逐漸趨向于小型化，對我國的養老保障產生了多方面的影響。

4.1城市獨生子女的養老壓力

相比我國經濟發展比較落后的廣大農村地區，大多數的城市居民在年輕時都有自己的工作，所在的企業或機關事業單位都參加了職工基本養老保險，繳納了養老保險費，這就為以后的養老進行了儲蓄也為養老掃除了后顧之憂。但是，排除經濟因素的影響，城市獨生子女也有較大的養老壓力。一方面是城市的獨生子女都要忙于工作，缺芝時問和精力照顧老人，而城市老人在養老過程中最渴望的是子女的情感關懷和精神慰藉;另一方面是隨著家庭核心化和小型化的發展，獨生子女在結婚后，多數都與老人分居，在照顧雙方老人方面存在諸多不便之處。

4.2農村家庭結構小型化對養老保障的影響

首先，子女的平均養老壓力增大。在子女眾多的情況下，子女之間可以協商分擔養老負擔。至于分擔的方式主要有以下幾種：①平均分攤。這種方式操作簡單。子女相互協商或征求老人意見后.按照商定標準等量分攤老人的養老費用。②按子女的負擔能力分攤。這種方式要求子女根據自身經濟條件和實際狀況確定負擔程度。經濟寬裕的子女可多出資。經濟條件差的子女可少出資。③按子女年少時所受待遇予以分攤。這種方式以近乎公平的方式，按照子女年幼時從父母那獲得的照顧和收益的多少分攤養老費用。而現在家庭子女的數量越來越少，不管以哪種方式分攤，每個子女分攤的養老費用都會增加，進而養老壓力增大。

其次，子女養老缺乏約束。以前，農村中生育子女的數量較多，每個子女之間在對父母的養老問題上存在著相互制約的作用。這種作用也是對子女承擔贍養老人責任的一種潛在的制約。而現在家庭子女的數量減少了，缺少了以前的那種相互制約，也沒有制度的制約來保障農村的老人能夠得到子女的贍養。再加上子女的數量就是一兩個，如果他們都拒絕為養育自己的父母養老的話，那老人就有可能陷入生活的困境。

再者，子女養老的不便之處。以前是大家庭結構，子女結婚后和老年人住在一起，形成幾代同居的局面，老年人又是家庭的最高權威。這就為老年人在家中養老提供了現實保障。如今，隨著家庭的小型化和核心化，子女結婚后都選擇自己居住，和老人不在一起居住。而老年人在家庭中的地位也隨之下降，這就使很多老人身邊沒有子女，造成子女為老人養老的不便之處。

第7篇：城鄉人口流動趨勢范文

【關鍵詞】剩余勞動力；統計；二元經濟

改革開放以來，我國經濟高速發展，人們收入快速提高，可是作為一個人多耕地少的農業大國，農村人口多，出生率高，資本少、勞動生產率低，導致農民大量涌入工業和服務業，農業剩余勞動力隨著科技的進步和城市化進程的加快不斷增加，如何解決農業剩余勞動力問題已成為我國經濟平穩發展，城鄉社會穩定的當務之急。

一、農業勞動力、農業剩余勞動力的概念

農業勞動力是指16周歲以上，農村戶籍，長時間參加企業、事業和家庭副業勞務的勞動力。主要有以下三類：1、長時間生活居住在農村，取得的收入主要為農業收入。2、戶籍在農村，但是工作地點在城鎮的人群，這部分人群沒有直接長期參與農業勞動，而是在外打工，屬于我們常說的農民工。3、戶籍在農村，從事非農業生產的勞動力，這部分人主要在農村從事服務業、商業等活動。

農業剩余勞動力是指在既定農業資源和農業生產技術水平條件下，農業勞動力中無法實現與勞動條件有效結合的那部分勞動力。也就是指在其他生產要素不變的情況下，扣除這部分農業勞動力，并不改變其產出量，也就是農業勞動力的邊際生產率小于等于零的那部分勞動力。

二、我國農業剩余勞動力的現狀

我國農業人口眾多，土地資源不足，導致農村勞動力一直處于供大于求的狀態，只是在計劃經濟時期，由于戶籍和管理等原因將農民禁錮在固定地域，不能自由流動。隨著改革開放政策的實行，農業生產發生了巨大的變化，農業生產率得到了迅速提高，農民經濟活動流動性增強，土地供應量不足的問題日趨嚴重。從上世紀80年代起，農業容納勞動力的數量出現了直線下降的趨勢。平均每年下降千分之八左右。隨著科技的發展，農業對勞動力的需求會進一步減小。我國的農業剩余勞動力呈現出以下特征：

1、我國人口眾多，土地資源短缺

我國一直有多子多福的傳統觀念，多年來我們穩居世界人口第一大國的位置，人口數量達13.7億，占到全世界的22％，同時，農村人口基數大，自然增長率高，但是耕地面積只占全世界的耕地的7％，人均耕地面積僅為世界平均水平的40％。農村勞動力相對于現有土地資源嚴重過剩，這樣就產生了大量的農業剩余勞動力。

2、城鄉二元經濟限制了農村剩余勞動力的自由流動

我國目前存在的城鄉二元經濟現象，已經成為制約農業發展和經濟現代化的重要因素。城鄉發展的不均衡使農業生產對人員的吸引力減弱。同時，戶籍制度又限制了城鄉間勞動力的自由流動，即使在城市工作、生活，由于戶籍、資本和技術的限制使得農民工很難真正融入到城市當中。根據第六次人口普查數據，我國城鎮總人口約為6.7億，城鄉人口數接近持平，與第五次人口普查相比，城鎮人口上升13。5％，城鎮人口的增加、城市下崗職工的增加和等待就業的新勞動力都對城市的就業構成的巨大的壓力，也阻礙了農村剩余勞動力向城鎮的流動。

3、技術發展使得勞動生產率提高

隨著科學技術的高速發展，農業生產效率得到了大幅提高，在現有耕地資源不變甚至減少的條件下，農業生產率的提高使得耕地所需勞動力減少，土地、勞動、資本這三個農業經濟基本要素組合由于科技的進步發生了變化，由此導致了大量的剩余勞動力。

4、受傳統生產模式影響，我國農業結構單一

受傳統重農輕商思想影響，我國農業生產主要以農作物耕種為主，農副產品加工及相關的第三產業發展落后，因此對農業勞動力的吸收有限。我國農業剩余勞動力數量盡管在不同時期呈現出較大波動，但總的來說一直持續在一個較高水平。

三、農村剩余勞動力轉移的對策建議

作為一個農業大國，農業勞動力的穩定和發展是影響我國經濟發展速度和社會和諧穩定的重要因素，農業剩余勞動力的有效轉移可以從以下幾個方面進行考慮：

1、加強農業自身發展，拓寬就業渠道

我國農業剩余勞動力呈現出的一大特點是就業不充分，這部分勞動由于人員多，土地資源少，以及自然環境和季節因素等導致勞動生產率低下，農業產量不會由于這部分勞動力數量的變化而變化，因此，政府應以相應政策導向加強農業的綜合開發和配套的加工生產和服務等深層次、全方位開發，從以單一的農業種植為主向林業、漁業、牧業、加工、休閑、娛樂等多種經營方式轉變。

2、拓寬農村二、三產業就業渠道

根據各國的發展經驗，隨著科技的進步，市場發展的成熟，勞動力會逐步由第一產業向第二、三產業轉移。我國農業現在以單一的第一產業為主，但是隨著經濟和科技的迅速發展，市場經濟必然要求其突破單打獨斗小規模經營的生產模式，從全球農業經濟的發展看，農業經濟是從個體經濟向規模經濟發展轉變的。初始農產品到最終消費品經過了生產、加工、包裝、倉儲、運輸、批發、零售的過程，據統計，初始農產品只占最終產品價格的十分之一，所以加大對中間環節的開發，可以增加大量的就業崗位并且使農民獲得顯著受益。

3、加快城鎮化發展步伐

改革開放以來，我國城市化進展迅速，由于城鎮有更多的就業機會、更好的醫療條件和教育水平以及相對農村優越的生活環境，導致大量資金、人員等生產要素向城鎮集中。經驗證明，城鎮的發展吸收了大量的農村剩余勞動力，由于城鎮的地理優勢和消費水平相較大城市為低，同時又具有城鄉間的收入差距。使得農村外來務工人員在既可以避免離鄉背土又可以進行就業，從而穩定了家庭，提高了收入。城鎮的發展能夠解決大量農村剩余勞動力問題。

4、改革戶籍制度，提高勞動者素質

由于我國戶籍制度等原因，農業勞動力在城市就業面臨養老、醫療、子女教育、住房等諸多限制，使得他們缺少一個公平的機會來選擇個人的職業發展，加強城鄉一體化發展步伐，改革二元戶籍制度，實現公民平等身份，取消歧視性就業限制才能夠保障勞動力市場的有效運轉。同時，由于我國農民大多數文化程度較低，先進技術掌握程度不足，在科技快速發展的市場經濟時期，難以適應對技術要求較高的產品加工和商業、信息業等利潤率較高的二、三產業要求。因此，加大農村教育投入，提高農業人口素質，培養有技術的農業生產者，使其適應現代化生產需要，是解決農業剩余勞動力的有效途徑。

【參考文獻】

第8篇：城鄉人口流動趨勢范文

廣東常住人口1.04億 全國第一

根據普查數據，此次人口普查登記的全國總人口為13.4億人（加上港澳臺的人口總數為13.7億人），與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個百分點。從四大區域人口分布情況來看，東部地區人口占全國常住人口的37.98%，與五普相比，上升2.41個百分點。

從各地區人口變化情況看，按常住人口口徑統計，廣東已經超過河南，常住人口達到1.04億，也是全國唯一一個常住人口數量超過1億的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國有6個省份常住人口減少。10年間，常住人口增加最多的5個地區是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬。增長方面，公布數據的21個地區中，共有13個地區增幅超過全國平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長幅度最大，年均增長率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠遠超過了國家0.57%的平均增長率。

寧夏城鎮化率上升15% 高出全國1.56個百分點

根據普查結果，全國居住在城鎮的人口為6.66億人，城鎮化率為49.68%，城鎮化率10年上升13.46個百分點，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮人口總量，都已經處于世界第一的位置。這說明近十年城鎮化進程在加快，也標志著我國工業化和現代化水平的不斷提高。從地區情況看，共有浙江、北京等7個地區公布了城鄉人口分布情況。城鎮化率方面，東部經濟發達省份城鎮化水平較高，北京的城鎮化率最高達到86%，高出全國平均水平36.32個百分點。廣東66.18%，比全國平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區較低。城鎮化率變化方面，寧夏城鎮人口增長較快，較第五次全國人口普查上升15.02個百分點，高出全國13.46%的上升幅度1.56個百分點。

上海外來人口比重39% 全國最高

此次人口普查，全國流動人口大幅增加，流動人口總數為2.6億，比2000年增長81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區公布了本地區流動人口情況。從流動人口數量來看，廣東流動人口數量最為龐大，為3128萬人，占常住人口的30%，占全國流動人口的12%。流動人口數量之龐大，是廣東省成為全國第一人口大省的主要原因。外來人口比重方面，上海外來常住人口為897.7萬人，占常住人口的39%，是外來人口比重最大的地區，十年共增長159.08%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。

第9篇：城鄉人口流動趨勢范文

一、我國城鄉發展不協調度現狀

1. 城鄉居民收入分配差距。

我國城鄉居民收入分配不公平日益嚴重，統計資料顯示城鄉居民收入差距從1982年的1.8∶1，擴大到2004年的3.2∶1，城鄉居民收入差距持續擴大。與此同時，在城鄉“二元”結構下，全國范圍的收入分配不平等日益嚴重。據官方統計，2004年的基尼系數是0.465，大大超過上世紀90年代基尼系數的平均數0.338。而0.4的基尼系數水平通常被作為判斷社會收入分配平等與否的警戒線，超過這一水平的基尼系數說明社會收入分配及其不公平，社會貧富差距懸殊。

2. 城鄉居民消費差距。

改革開放以來，我國城鄉居民人均消費水平差值絕對數不斷擴大，呈現加劇狀態。1978年城鄉人均消費水平相差267元，2002年擴大到5713元。與此同時，1978年，中國農民的恩格爾系數為67.7%，處于絕對貧困階段，到2004年，中國農民的恩格爾系數降為47.2%，跨進了小康社會的門檻。而中國城鎮居民的恩格爾系數從1978年的57.5%，下降為2004年為37.7%。當1978年農民處于絕對貧困階段時，城鎮居民則處于溫飽階段；到2004年，農民進入小康階段，城鎮居民則進入了富裕階段，改革開放已經20多年，這種城鎮居民比農村居民在富裕程度上高一個階段的格局并沒有改變。

3 .城鄉教育發展差距。

由于“二元”的社會結構和城鄉結構，在當前農村人口和學生人數遠遠超過城市人口和學生人數的情況下，城市地區的義務教育發展情況要遠遠好于農村義務教育的發展狀況。統計資料顯示，2002年中國全社會的教育開支是5480億元，這包括財政開支也包括學生家長開支，也包括社會各方面的投資和捐助。根據教育部的統計，這5480億元用在農村的只占23.1%，76.9%使用在城市，農村教育投資遠遠落后于城市教育投資，農村分到的教育資源實在是太少。

4. 城鄉衛生發展差距。

據世界衛生組織公布的數據，中國衛生分布公平性在全世界排名中居第188位，列倒數第四。到目前為止，中國享有醫療衛生保障的人只有15%，85%的人沒有醫療衛生保障，其公平性太差，差就差在農村。醫療資源的分布不平衡，造成農村缺醫少藥和城市醫療資源利用不充分并存，農村居民有病無處醫和無錢醫的情況大大高于城市居民，在農村因病致貧和因病返貧的現象大量存在。

5 .城鄉社會保障差距。

我國城鄉社會保障制度長期處于分割狀態，農村社會保障制度的建設非常薄弱。城鎮職工養老保險已基本實現全覆蓋，農村地區基本上沒有養老保險；城市失業保險覆蓋率目前已達71.7%，農村幾乎為零；最低生活保障方面，城市居民基本實現應保盡保，多數農村地區目前尚未建立低保制度，只有傳統的五保供養制度。二元社會保障結構的存在，進一步擴大了城鄉業已存在的差距，阻礙了社會結構轉型。

二、實現城鄉一體化的政策見議

1. 促進城鄉要素的優化組合

通過合理分工，使城鄉之間形成一種相互支撐的經濟技術服務體系。根據城市和農村的不同特點和發展優勢，合理分工，互促共進。中心城市作為區域發展極，重點應該發展金融、貿易、信息、文化和教育等第三產業；中小城鎮以生產為主，充當中心城市向農村擴散技術能量的中介和農村向城市積聚各種要素的集散地；農村以區域化布局、專業化生產、規模化經營的現代農業生產支撐大中小城市對生活必需品和二三產業對資源要素的需求。最終形成城鄉三大產業的廣泛融合和城鄉經濟的共同繁榮。

順應城鄉一體化的發展趨勢，整體推進產業升級和結構優化。推動產業結構升級，要建立具有資源消耗內在約束能力的企業制度，強化外部成本內部化；要根據真實的稀缺水平，賦予各類資源主體明晰的產權，建立市場型的資源交易體系；大力發展循環經濟，倡導綠色消費，建立節約資源的生活方式和社會文明；進一步強化三次產業內在聯系，推動產業融合，實現一二三產業的協調發展。

轉變政府職能，實現由以農業支持工業向工業反哺農業的轉變，建立健全有利于農業發展的政府投入穩定增長機制。長期推行重工輕農、重城輕鄉的發展戰略，使國民收入分配向工業和城市傾斜，造成政府農業投入不足。要從根本上解決政府對農業投入不足的問題，必須合理調整國民收入在工農業之間和城鄉之間的分配格局。為了促進工農業的良性互動，政府必須轉變重工輕農的發展戰略，通過增加投入對農業進行扶持，實現由以農業支持工業向以工業反哺農業的轉變。

2 .以構建城鄉統一市場為目標

打破城鄉兩大經濟系統相互隔絕的狀態，構建和諧、平等的城鄉經濟關系。城市和農村兩大經濟系統由于“二元”結構的存在被人為割裂開來。一方面，當前我國城市資本和農村勞動力雙過剩，而體制又使之不能順暢對流；另一方面，城市經濟相對繁榮，市民生活條件和收入水平快速提升，而農村經濟結構層次低、增長嚴重乏力，農民收入低下。這種過大的落差反過來嚴重影響了城市經濟的發展。要構建和諧、平等的城鄉經濟關系，關鍵是：打破地域和身份限制，構建全國統一、城鄉和諧的市場體系，形成城鄉兩大經濟系統間的資源流通和有效配置機制，使城鄉資本、技術、信息、產品、資源、勞動力等雙向對流、公平交換，在區域范圍內建立合理有序、功能藕合、城鄉一體的生產力布局和產業結構體系。

推進城鄉勞動力市場一體化。在我國工業化和城鎮化的進程中，一方面農村存在大量需要向城市工業轉移的勞動力，另一方面城市中也存在許多適合農村勞動力崗位的勞動力結構性不足，但城鄉勞動力分割制度阻礙了這種流動，導致人力資源的配置失衡和低效率。因此，促進農村勞動力流動并向城市轉移：首先，要正確認識農村勞動力進城就業，積極糾正“城市保護主義”的看法，從平等競爭的市場準入規則出發，不限制農村進城求職者的行業、工種進入。其次，積極改革“二元結構”的勞動就業體制，依托市場機制來配置勞動力資源，以減少流動中盲目性，實行雙向流動。再次，大力發展中小城鎮，疏導農村勞動力有序流動。從區域經濟社會協調發展的戰略高度，合理規劃城市布局，鼓勵大中小城鎮協調發展，增強吸納勞動力的能力，以減小超大型城市的環境壓力和就業壓力，加快我國城市化的步伐。

3. 以改善農村人居環境為宗旨

城鄉空間布局一體化。制定城鄉空間布局一體化發展的總體規劃，改變目前城鄉規劃分割、建設分治的狀況，將中心城市、城市群與周邊縣城、中心鎮、鄉村作為一個整體，統一納入政府宏觀管理范疇，統一編制城鄉空間布局一體化規劃，在空間上有效地整合產業、城市、土地、基礎設施、生態環境，構建規模結構組合有序，功能定位優勢互補，空間布局科學合理，個性鮮明，整體協調的城鄉空間布局一體化的城鎮體系，促進協凋城鄉發展，促進城鄉人居環境改善，實現共同繁榮。

城鄉生態環境一體化。改變觀念，徹底打破經濟與生態對峙的舊觀念，走經濟生態化和生態經濟化的發展道路；徹底打破城鄉環境對立的舊格局，全面實行城鄉統一的環保標準；徹底改變疏于和忽視農村環境保護的傾向，要從傳統的城鄉污染梯度轉移型向城鄉生態環境互動互補型轉化。大力發展生態經濟，大力發展環經濟，形成有利于節約資源和保護環境的產業結構和消費方式，實現城鄉經濟社會的可持續發展和人與自然的和諧發展。充分挖掘農業在推進城鄉一體化進程中的生態功能，拓展農業旅游、觀光、休閑及生態功能。

4 .以體制和制度變革為契機

改革土地征用制度。要徹底改革現行土地征用制度，在加快城鎮化和工業化進程中，土地征用應當有利于富裕農民，而不是使農民失地而陷入貧困，應當有利于縮小城鄉差別而不是增加社會矛盾。對于建設性用地，在依法辦理農用土地轉為建設用地后，允許農村集體土地進入土地一級市場，允許土地的所有者以土地使用權入股、出租等方式直接參與土地開發。同時，大幅度提高土地補償費、安置費標準。為失地農民提供能夠參加失業、醫療、養老保險的費用，解決農民的長期生活問題。

徹底改革戶籍制度。城鄉分割的戶籍制度，是中國城鎮化長期滯后的根源。在新的形勢下，必須把依附于戶籍制度上的各種不合理制度剝離出去，以穩定住房、穩定職業和穩定收入為標準，實行住地登記制度和身份證管理制度替代戶籍管理制度。城市之間以及城鄉之間要實現人口的無障礙的流動，給農民新的自由進城和自由遷移的權利。

建立和完善覆蓋全社會的勞動與社會保障制度。改革的基本方面是擴大保障面和建立面向城鎮非農產業就業人口的住房、就業、失業、教育、養老和醫療保障體系。對放棄農村土地承包權，轉變為城市居民身份的農民，要與其他城鎮居民同等對待，實行最低生活保障。