機關后勤服務人員管理辦法精選(九篇)
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第1篇：機關后勤服務人員管理辦法范文
關鍵詞:高校;后勤;社會化改革
引言
西北大學創建于1902年,現有25個院系、71個本科專業,84個博士學位授權點,152個碩士點。學?，F有北校區、桃園校區、南校區三個校區,總占地面積2360余畝,建筑面積81.3萬平方米。現有教職工2400余人,在校學生24000余人。中國整理。
根據[2000]1號文件《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》我校后勤改革從大局和長遠出發,抓住高等教育大發展的機遇,解放思想,深化改革,走出了一條后勤管理與服務的改革創新之路。
一、改革進程
(一)領導掛帥,優選干部,實現后勤社會化改革的突破
2000年,成立了由校長任組長、分管后勤工作的副校長任副組長,各相關職能部門負責人參加的后勤改革領導小組,領導小組充分調研高校社會化改革進程,結合本校實際,制定出臺《西北大學后勤社會化改革實施方案》。同時,面向全校公開選聘了一批經驗豐富,開拓創新的管理干部團隊,負責《方案》的具體實施和推進,為我校后勤社會化改革開創了良好局面,為后勤的發展奠定了堅實的基礎。
(二)改革管理體制,制定配套政策
1.構建了甲乙方管理體制
學校根據國家和陜西省關于高校后勤改革要求,組建后勤管理處,成立后勤服務集團,集團總部設經理辦公室、財務部、人事部,下設校園管理中心、動力服務中心、新區生活服務中心等14個服務實體。后勤管理處代表學校行使甲方管理職能,對集團各項服務進行監督、核算、管理。后勤服務集團作為乙方按照獨立核算、自負盈虧、自主經營、自我發展的企業化經營管理模式運行。后勤服務集團現有正式職工202人,臨時用工1000多人。
2.建立了激勵競爭的人事管理機制
在人員分離上,除“小機關”后勤管理處的人員外,原后勤管理處機關及各服務單位的在編在崗職工成建制劃歸后勤服務集團,集團實行總經理負責制,經理由學校聘任,各中心負責人由集團自行聘任,報校組織部備案。后勤服務集團員工按照“公開招聘、雙向選擇、擇優錄用”的原則競爭上崗,采取“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,集團每年按50%的比例向學校上交后勤服務集團的“老人”工資。對于集團因工作需要自主招聘的人員,按照“新人新辦法”,采用勞動用工合同制進行管理。
3.建立了企業財務管理機制
改制后后勤服務由學校行政撥款轉變為契約式服務收費,由后勤管理處對服務價格進行測算,并代表學校與后勤集團簽訂各項服務協議,約定服務項目、服務標準及服務價格。平時對各項服務的執行情況進行考核監督,年底時按照服務協議約定進行服務費用核算,由學校財務部門進行支付。從而形成了市場驅動、自主經營、有償服務的新機制。集團設立了獨立的財務機構,按照“統一領導、集中管理、分戶立賬、學校監督”的管理模式,即:集團經營范圍內的所有財務工作由集團財務部統一管理,按各服務中心分戶立賬進行收支管理,學校后勤管理處和審計部門,對后勤集團財務工作進行指導和監督。
4.建立了資產兩權分離的管理辦法
為確保改革的穩步進行,學校成立了清產核資小組,對后勤服務集團的各項資產詳細核查登記在冊,明確了后勤改制前所有固定資產的所有權屬于學校,將后勤資產的使用權整體移交給后勤集團,實現了資產的所有權和使用權分離。
(三)加大經費投入,改造基礎設施,提高后勤服務的物質裝備水平
工欲善其事,必先利其器,后勤改革的發展,需要有良好的物質保障。在后勤社會化改革以前,學校基礎設施條件較差,給后勤改革帶來眾多不利影響。自2002年以來,學校投入大量資金對后勤設施進行改造。改造擴容配電室五個,新建配電室兩座,在全校安裝了IC卡計量電表,投入資金對學生食堂、學生公寓進行改造,新建高標準的垃圾處理站一座,投資2060萬元新建天然氣鍋爐兩座,進行十幾項大的校園環境改造項目,增添綠化景點和休閑場所,改造面積4萬平方米,新增綠地3萬平方米。以上措施取得了明顯成效,水電暖等能源供應保障到位,極大地改善了師生的工作、學習和生活環境,充分發揮了后勤服務育人、環境育人的作用,為后勤改革的順利推進提供了強有力的物質保障。我校連續四年獲得區“綠化先進單位”,2007年獲得“西安市綠化先進單位”。
(四)挖掘利用社會資金,積極探索改革新路
2003年我校開始建設南校區,在建設資金短缺的情況下校引入陜西國信投資有限公司投資建設學生食堂10213平方米、學生公寓87783平方米,2006年引入陜西漢林實業有限公司投資建設學生綜合活動服務中心12430平方米。嘗試利用社會資金建設高校后勤基礎設施,經過一段時間運行,其企業化的運行方式與學校以教育服務為主的管理方式尚有差距,不利于學校穩定安全工作,因此經學校反復論證對以上項目進行回收學校管理。此次引入外資建設后勤設施的嘗試,雖不是很順利,但解決了當時學校建設資金短缺的燃眉之急,提供了擴招學生的住宿生活保證,也是我校后勤社會化改革的有益嘗試。
二、改革的效果和成績
目前,西北大學的后勤社會化改革已走過十個年頭,十年來,建立了新的后勤管理運行機制,學校后勤的運行效率、服務質量和保障能力不斷提高,為高等教育的迅猛發展作出了突出貢獻。
(一)保障了學校連年擴招對后勤服務的各項要求,促進了學校管理重心向教學科研轉移
改革以前,全校在校生6000多人因為設施、服務、效率等方面的不足,學校師生對后勤意見很多,是令許多學校領導頭疼的工作。社會化改革以后,在校人數達到24000人,較原來增加了3倍,但由于不斷完善的各項后勤設施給學校創造了良好的教學、科研、生活環境;“自負盈虧、自主經營”的新型后勤服務運行機制督促后勤服務人員從服務態度到服務效率的全面轉變;科學的管理手段,規范的管理程序促使各項服務更為全面人性化,全校師生對后勤工作的滿意度不斷提高,后勤服務開始進入到一個良性循環的軌道中,不再是學校發展的瓶頸,順利實現了學校領導管理重心向教學科研的轉向。
(二)改善了后勤服務質量,提升了學校整體辦學水平
1.適應改革潮流,轉變思想觀念,服務質量明顯提高
后勤服務集團通過職業道德培訓、崗位技能培訓、“文明窗口”競賽等活動提高服務質量,使集團全體員工充分認識到服務決定生存,質量決定發展的改革要求,在職工中樹立起競爭意識、服務意識、經營意識。同時,集團為職工配發了新工作服,佩戴工作牌,著裝整齊,文明禮貌的集團新形象樹立了行業新風。集團從上到下增強了活力和凝聚力,為全校提供了堅實的后勤保障。特別是面對2002年百年校慶、2003年抗擊非典、2004年本科評估、2006年接收南校區學生食堂和公寓管理權、2007年至今仍在繼續的平抑食堂物價等非常時期時,后勤廣大干部和職工顧全大局、克服困難、努力拼搏,為學校發展提供了堅實的后勤保障,出色地完成了各項任務,贏得了全校的贊同。
2.內練全員素質,外樹企業形象,創建良好的企業文化環境
隨著后勤改革的不斷推進,集團在苦練服務質量的同時更注重企業文化的建設,建立“關愛特殊困難后勤職工、關愛聘用合同工、關愛服務對象”的“三關愛”的工作新機制;投入近30萬元,為外聘人員建設臨時職工宿舍樓,解決臨時職工后顧之憂,使他們安心本職工作。集團還對水、電、物業、維修等各個技術工種的技術工人提供技能培訓,為他們的學習和提高創造良好環境。2007年,后勤服務集團成功舉辦《祖國贊頌暨后勤服務集團成立六周年》文藝晚會,節目均由后勤職工參與演出,形式新穎,內容豐富,充分展示了后勤干部職工的新面貌,取得巨大的成功。科學的管理使后勤工作不斷傳來喜報,2006年飲食服務中心在“中國高校烹飪技術大賽”取得了一金、一銅的優異成績。五個學生餐廳被西安市衛生局授予“食品衛生量化分級管理A級單位”的稱號,兩個學生餐廳被教育廳評為“標準化食堂”。幼兒園獲陜西省教育工委“三八婦女巾幗崗”稱號,2005年,我校后勤工作被中國高教學會后勤研究分會評為“全國后勤社會化改革先進單位”等榮譽。
(三)培育了后勤綜合實力,增強了集團發展潛力
1.全力以赴,發揮優勢,多種渠道發掘經營潛力
從2001起,后勤服務集團積極籌措資金,共投資近3000萬元,新建設學生公寓22671平方米,為學生宿舍樓安裝了暖氣,建設2000余平方米的集味園餐廳,改造學生食堂,進行賓館裝修改造,改善幼兒園教學和環境條件等。集團在抓住校內市場的同時也積極拓展校外服務市場。2002年租賃安康市西安辦事處成立學苑賓館,這也是后勤集團按企業機制運行通過開拓市場參與市場競爭,增強集團實力的有益嘗試。同時,后勤集團積極參與周邊經營項目的開發和建設,引入外來資金先后進行了桃園校區東門外營業用房開發、北校區北圍墻經營房的開發建設項目。
2.開放市場,平等競爭
2005年,南校區正式投入使用,按照新校區新管理的思想,學校將教學樓的物業服務和校園環境衛生兩項服務項目面向社會進行公開招標,最終由后勤服務集團和方瑞物業管理公司各中標一部分。兩家企業在工作中你追我趕,取長補短,共同進步,形成良好競爭氛圍,不僅使服務質量大幅提高,也降低了服務成本,效果顯著。后勤集團通過走出去,請進來,與社會企業公平競爭,培育了綜合實力,增強了發展潛力。
三、后勤社會化改革主要的經驗與體會
(一)堅持按新機制運行,“剝而不離”較為符合我校目前的實際
改革之初,我校遵循的“穩定為主導,機制有創新”的改革思路,根據本校實際,不倉促追隨大流,不盲目注冊獨立法人公司,采取剝而不離,注重機制轉換的改革路線,使后勤服務集團適應改革體制,不斷增強企業自身實力,逐漸適應市場發展?，F在看來,高校后勤有許多特殊因素,完全按企業化機制運行必然受到穩定安全的壓力,服務價格不能完全和市場接軌。我校這種“剝而不離”,大部分在體制內,一部分在體制外的改革方式,更有利于學校管理與支持,也有利于集團持續發展,應是符合我校實際的改革經驗。
(二)經費有保障,按價值規律辦事才能保障高校后勤健康持續發展
一方面,我校在后勤基礎設施改造方面投入了較多的資金,另一方面,按照不同的服務標準進行核算支付服務費用,實現了權力與義務的有效結合。相比之下,學校確實比改革前多支付了費用,但師生享受到了較為優質的服務,后勤集團通過服務獲得了必要的成本補償和勞務收益,這種機制的順暢運行保障了后勤工作健康持續的發展。
(三)石穩則大步前行,石滑則站穩腳跟,后勤社會化改革需要有進有退
改革就是探索,后勤社會化改革也不例外,后勤社會化改革就是摸著石頭過河,沒有現成經驗,也沒有固定模式,需要全國高校在改革過程中自行摸索和總結。但不論采取哪種方式,都應充分考慮到改革的復雜性,過程的反復性。在目標明確,政策支持的情況下,我們應大步前行,推進改革;在政策不明朗,前行受阻力的情況下,我們也要善于分析,穩扎穩打,把握好發展動態。
四、改革中的困難與問題
(一)深化改革舉步維艱,需政府明確指向
高校后勤社會化是政府指導下的一項重大改革,后勤社會化以來,已近十個年頭,各地各校均經歷一場深刻的改革變革,也取得了不少寶貴的經驗和教訓,從剛開始的上海模式到武漢模式再到后來的因地制宜因校制宜,到底哪一種改革方式符合高校的真實需要,也是到了該總結分析的階段了,高等教育事業屬于社會公益性事業,政府要擔負起主要責任,充分發揮宏觀調控、正確導向和經費投入主渠道的作用,認真調研這十年來高校后勤社會化改革的成績與經驗,分析總結,重新明確高校后勤社會化的目標、內涵。
(二)相關政策不健全,發展環境困難,急需政策支持
高校后勤社會化改革是一項復雜的社會系統工程,它涉及許多方面,單靠高校和教育部門是不可能實現的,需要國家和地方政府發揮主導作用,根據高校后勤社會化不同時期的需要,協調有關部門,在經費扶持、規費減免、資源配置等方面制定和落實相應的優惠政策,保障高校后勤的公益性和社會屬性,扶持高校后勤實體發展壯大。對當前高校后勤社會化改革面臨的新情況和新問題,政府要高度重視,用政策、法規和制度進行規范和引導。
參考文獻:
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ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity
ZHANGLi-ling
(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)
第2篇：機關后勤服務人員管理辦法范文
關鍵詞:物業服務 業務外包 實踐探索
中圖分類號：A715文獻標識碼： A
事業部自成立以來，不斷強化勞動用工管理，規范勞動用工行為，優化勞動組織方式，嚴格控制用工總量，對環衛保潔、綠化養護、保安等業務實施外包，經過不斷地實踐和探索，已形成相對成熟的質量管理、價格核算、市場準入、風險防控等體系，為做優做好礦區服務、建設和諧美麗礦區奠定堅實基礎。
一、實施背景
（一）業務外包前的概況
1.油田礦區業務發展沿革
長慶油田成立于上世紀70年代，按照“先生產后生活”的原則，后勤服務實行分散式管理，油田機關和各二級單位的生活服務公司、生活服務站負責本單位生產生活基地的保潔、清掃、水電氣暖運行等服務管理，生產生活基地點多線長、高度分散、自然環境惡劣、地理位置偏遠、社會依托條件差，形成“大而全、小而全”的傳統服務模式。
2007年事業部成立后，在“三保一修”的基礎上，服務項目不斷增加，業務范圍不斷擴大，各單位切實抓好物業與公用事業服務，積極做好離退休老同志服務工作，穩妥推進社區居委會建設和幼教工作，持續搞好社會保險工作。居民低保、醫療保險，“五七工、家屬工”養老保險，以及社區居委會等公益性事務不斷增加；獨居和患病、高齡老人的家居照顧慰問，以及住戶自有部分，如燈具、爐灶維修等特殊服務陸續開展；綠色食品銷售、社區養老、“小課桌、小飯桌”等增值服務逐步落實。
2.勞動用工情況
2007年底事業部用工總量中正式職工占比59.8%，臨時性用工占比40.2%（包括職工家屬、子女、退休人員、有償解除勞動關系人員和社會人員）。職工隊伍呈現出“兩高”即平均年齡偏高，女員工比例高；“兩低”即隊伍整體的文化素質和技術技能偏低；“兩多”即低技能的一般性操作服務人員多，老、弱、病、殘等不在崗和崗位性安置人員多等特點。
3.生產運行方式
物業服務工作量急劇增大，正式職工總量不足，一些單位將部分綠化及養護、垃圾清運、保潔清掃等簡單重復業務，聘用臨時用工人員完成。一是物業服務單位與臨時用工簽訂勞務合同，按人數和工作天數結算勞務費用；二是職工與臨時性用工混崗作業；三是對臨時用工實施直接管理。
（二）存在問題
隨著國家法律體系的不斷完善，以及集團公司對礦區服務系統的職責定位，事業部傳統用工模式與法律環境、人員結構、用工成本產生諸多矛盾，主要體現在：
1.用工不規范、法律風險大。
隨著國家勞動用工相關法律法規的健全完善和執行力度的不斷加大，以及勞動者法律意識、維權意識的極大增強，傳統的用工方式和管理模式，與國家法律法規相違背，存在著很大的法律風險和經營風險，嚴重影響和諧美麗礦區建設。
2.管理成本高、管理難度大
直接雇傭短期臨時性用工，給企業日常管理帶來諸多不便。事業部在人力資源“選、育、用、留”四個管理環節上，投入必要的人力、物力和財力，面臨綜合治理、維護穩定、意外傷害等不確定風險，增加企業管理成本。物業服務行業社會勞動力市場價位低，崗位技能要求低，從業人員流動性大，尤其是保安崗位，事業部已成為社會保安機構的免費培訓點，每3個月人員流失率達到80%以上，增加企業管理難度，人員招聘費用長年居高不下。大量季節工的使用，如冬季供暖聘用熱力司爐工，短期臨時性用工的特點決定其工資待遇遠高于長期用工。
3.專業化水平低、質量提升慢
從業人員整體文化素質偏低，知識結構不合理，平均年齡偏大，崗位培訓針對性不強，職工隊伍現狀與專業化服務需求不適應。特種設備少，無法承擔高層建筑外立面清洗、消防電梯安全保養、石材地面保潔等特殊作業。油田礦區單位“大而全”的管理模式，與周邊社會物業服務企業、專業服務公司相比存在明顯差異，服務項目創新不夠，精細化服務水平不高，標準化服務實踐不足，難以迅速滿足油田單位和職工家屬“保障生活、服務生產、維護穩定”的現實需求。
（二）主要工作
經過幾年的摸索實踐，事業部認真總結業務外包取得的經驗，按照“1234”的管理思路，著力加強對業務外包的統一規范管理，充分發揮業務外包帶來的諸多優勢，提升風險防控，提高運行效率。
1.建立一套體制
事業部按照公司有關規定，制定《業務外包管理辦法（暫行）》，統一和規范外包服務的業務范圍、運行模式、審批程序、招標與合同管理、外包公司資質審查、安全生產責任、監督管理與考核、費用結算等事宜。在運行管理上，事業部對外包服務業務按照工作量和服務標準，參照社會市場價格，采取招標方式組織外包。物業服務單位依據業務外包合同、服務標準和考核辦法，負責對外包業務進行監督管理和考核評價，依據考核結果支付外包費用。
2.推行兩個準入
明確外包公司準入條件。事業部嚴格執行招標選商和報批制度，通過外包公司自行申請、服務單位排序推薦，以招標方式擇優選商。建立準入公司業績檔案、年度審核和退出機制，實行動態管理。在調研考察、招標組織和價格洽談方面，由業務主管部門牽頭，紀檢、審計、財務等相關部門參加，運作規范程序公正。
培育業務外包準入隊伍。事業部依托社會市場合理配置資源，積極引進市場化隊伍，不斷完善以需求為導向的市場化運作服務保障機制，培育一批誠信、專業、有實力、有資質的市場化隊伍，提升了專業化管理水平和經營效益。事業部對6大項業務進行系統劃分，分為勞動密集型、技術低端和簡單重復勞動型三大類工作，分門別類實施市場化，適應專業維護型工作對特殊工種用工的需求，進一步提升管理效率。
3.實現三個統一
統一業務外包范圍。按照“簡單易替換、社會資源豐富、市場價格透明”的原則，將業務外包范圍界定為環衛保潔、綠化養護、保安服務、公寓服務、食堂服務、辦公區服務等6大類業務。
統一外包管理職能。明確兩級機關、基層服務站以及相關職能部門對業務外包的管理職能和工作流程，確保業務外包全面受控。強化事前防范，兩級機關執行3項審查審批管理制度；強化現場溝通，基層單位監管合同日常履行結果；強化結果應用，機關主管部門考核評價，注重全過程監管，防控合同糾紛。
統一標準合同文本。在事業部層面編制保潔、保安、綠化三大業務外包標準合同，統一合同名稱、起止時間和主要條款，規范工作任務計量單位、計價單位、費用單價、價格構成、安全生產和社會保險等內容，增強業務外包價格的可比性，規避業務外包過程中因合同重要事項疏漏、責任不清、權責不符而引起的糾紛。
4.落實四個加強
加強外包價格管理。環衛保潔、綠化養護依據面積計價，公寓服務依據房間數計價，食堂服務依據就餐人數計價，保安服務依據崗位計價。具體運作模式分為兩種，一是按照"簡單、清晰、易計量"的原則劃分確定各項業務的計價項目，在統一計價方式、統一價格構成內容的前提下，由事業部主管部門按不同地區、不同業務、不同項目定期外包指導價格，各單位原則上應在事業部指導價格區間內確定外包價格。二是事業部分區域組織招標，由相關職能部門和有關單位組成招標工作小組，每年集中開展各項業務招標，確定業務外包價格，各單位在業務外包準入單位范圍內確定外包公司。
加強監督考核管理。事業部制訂環衛保潔、保安服務、綠地建植與管護等相關服務標準規范，作為對外包公司監督考核的依據，將考核結果與費用支付掛鉤，日檢查、周考核、月兌現。對勞動合同、安全環保以及隊伍穩定管理不善，且嚴重影響正常服務或損毀礦區聲譽的外包公司，以及不能完成合同規定服務任務的，一票否決，責令退出。
加強企業文化融入。物業單位與外包公司在充分溝通與相互理解的基礎上加強合作與協調，將管理要求和管理理念、大慶精神、長慶文化準確傳遞，互相依靠、互惠互利、互促互幫，讓他們融入到長慶礦區文化中，在保證管理效果的同時幫助外包公司提升服務質量并創造更多價值。
加強資金結算管理。嚴格遵守國家法律法規、油田公司財務制度和業務外包合同約定，禁止無合同付款、工資以及已支付外包費用回流等違規行為，杜絕“隱形”小金庫的出現。
四、物業服務業務外包管理效果評價
（一）管理更加規范高效。認真落實事業部“十六字”基調，堅持“程序管理、過程管理、質量管理、精品管理”的理念，以礦區事業部20條服務標準為藍本，建立嚴密的工作流程，明確職責分工，關注服務的關鍵點和環節的銜接點，在外包隊伍管理上設計多項切實可行的操作辦法，提升了管理效率，大大降低了成本開支，有效地提高了服務水平。
（二）運行機制科學靈活。社會化服務監管扎實有效，實現“督查有標準、考核有依據、獎懲有措施”，形成有效控制物業服務質量的長效機制，建立質量分析、內部例會、巡檢督查、服務協調、意見征詢等管理制度，加大監管力度，健全質量考核獎懲管理辦法、“投訴、取證、責任追究”程序、激活承包隊伍退出機制，充分體現了社會化服務、專業化管理的保障優勢。
（三）助推美麗礦區建設。統一服務標準，完善服務功能，服務水平和質量顯著提升，助推油田礦區科學發展、構建和諧美麗家園。外包公司的資源優勢、規模優勢和技術優勢，為小區居民營造了舒適、安逸、和諧的生活空間，礦區住戶綜合滿意度2013年上半年達到96.89%。
（四）用工總量合理控制。事業部充分利用內、外兩種人力資源，找準業務專業化運作和人員精干高效使用的平衡點，在服務項目不斷增加、服務范圍不斷擴展、工作任務不斷加重的情況下，用工總量逐年減少，2008-2012年用工總量減少5000余人，年遞減率9.7%，用工水平持續位于集團公司礦區服務系統前列。
五、需進一步改進完善的問題和建議
（一）需進一步改進完善的問題
業務外包雖然在優化人力資源、提升服務水平、降低企業成本、提高運行效率等方面對事業部發展起到了巨大的助推作用，但在存在以下問題。
1.業務外包規模過大。首先是外包業務的范圍不斷擴大，除水電氣運行、公益及離退休服務和440等少數業務外，其他業務都存在外包情況，其次是外包規模不斷增大，目前外包總規模已超過50%，第三是外包費用逐年攀升，年增長超過了10%，個別單位戶均外包費用達到了2700多元，第四是一些人員相對富余的單位，其外包規模也比較大，用工效率不高。
2.市場準入和競爭機制有待完善。在選擇業務外包公司時，事業部各單位雖然都采取招標的方式選擇，然而在招標過程中，由于信息不對稱，個別公司采取“低價競標”的方式，以搶占市場為目標，通過價格上的極大優勢，獲取物業服務單位在外包費用上的認可，影響后期服務質量。另外，社會治安屬地管理，物業服務單位只能與當地保安公司簽約，保安隊伍缺乏有效的市場競爭，增加監督管理的難度，外包費用較高。
3.員工“白領化”的傾向嚴重。綜合管理服務人員所占比重不斷增大，平均已占到全部員工的46.2%。員工不愿從事條件艱苦崗位工作的現象較為普遍，有些單位沒有員工從事維修工作，有些單位擴大外包規模后將富余員工安置到專職“管家”崗位。
4.業務外包工作量有待進一步核定。具體操作過程中，一些單位工作量統計不準確，出現了如室外硬化保潔面積、綠化面積之和大于全部占地面積的情況，有些小區戶均樓道面積達到了18.2平方米。
5.業務外包合同有待規范統一。在工作量的計算方法，確認內容，以及不同業務的計價方式和計費內容等方面，各單位都不盡相同，差異過大。
（二）相關建議
針對以上問題，事業部從制度設計和實踐操作上，應進一步完善機制，規范管理，進一步推進物業服務業務外包模式的科學化、精細化、標準化管理水平，為持續推動美麗礦區建設，提出以下相關建議。
1.控制外包規模。首先由事業部統一各類業務實物工作量計算辦法，建立統一的基礎資料數據庫，核實核準業務工作量；其次在事業部層面統一研究界定可以進行外包的業務項目，不能外包的項目；第三依據各單位現有人力資源狀況，確定其外包的規模；第四探索業務外包效能審計，落實管理責任，提高資金效用。
2.健全業務外包方資格準入審查制度。定期開展專業公司資格審查工作，驗證工商行政部門許可的業務范圍，核對企業資質，從源頭保證服務質量，確保合同的合規性。利用事業部工作量的規模優勢，分業務在同一區域培養2-3家協作態度好、責任心強、技術可靠、實力雄厚的專業公司，鼓勵良性競爭。定期檢查社會保險、勞動保護等隱性薪酬實際支付情況，重點檢查人員勞保著裝和基本保險繳費，細化考核扣分項目，考核結果與外包費用支付掛鉤，特別對未按協議提供崗位安全保護設置的專業公司，終止履行業務承包合同，加強全過程監管。
第3篇：機關后勤服務人員管理辦法范文
一、會議的基本情況
*月*日，全市人事編制工作會議在__飯店召開，首先由人事局長__*就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任__*全面回顧總結了過去一年的工作，并對今年全市的機構編制工作做了部署，并表彰了20__年度人事編制工作考核先進單位，我區的機構編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長__同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。
二、__市長講話的主要內容
（一）肯定了成績，指出了問題。
1、機構改革不斷深化。圍繞轉變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業單位清理規范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫，住房公積金、道路運輸管理等系統的體制改革進展順利。深入推進事業單位人事制度改革，加大事業單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。
2、機構編制管理水平提高。嚴格執行中央、省、市關于加強機構編制管理的法規和文件精神，建立健全了機關事業單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統發審批制度，加強統一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關事業單位人員不斷增長的態勢。過去一年。__市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統攬全局，正確領導的結果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結果。[！]
3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結構不盡合理，總量不足，素質偏低，結構失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數的2.2%，高層次、高技能的專業技術人才緊缺，基層人才嚴重不足，事業單位管理人員和后勤服務人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應新形勢、新任務的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關事業單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務員制度推行的難度。機構編制條條干預現象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業形勢總體趨緊，各類待業人數急劇增長，就業容量非常有限，就業矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。
（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務。
1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經濟社會發展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的職能，積極穩妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫療衛生、城市綜合執法、糧食執法檢查等事關民生和社會穩定大局領域的改革，優化行政管理運行環境，為構建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續推進鄉鎮機構改革。要結合農村綜合改革，堅持以經濟建設為中心，在科學界定鄉鎮政府職能、明確縣鄉事權劃分、推進鄉鎮職能轉變、精減機構設置、妥善安置富余人員、減輕財政負擔、建立鄉鎮新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉鎮機構編制管理，堅決守住“鄉鎮機構編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業單位機構編制清理規范和分類改革。各縣區、各部門要根據事業單位機構設置和編制配備、職責運行、財務收支情況，繼續做好清理規范工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉制改企”的思
路，做好相關單位機構編制、人員、資產調整合“九定”完善工作。需要強調的是，未完成清理規范前，全市暫停審批新成立各類事業單位，暫停審核增加事業單位編制。2、切實做好大中專畢業生就業和干部安置工作，促進社會和諧穩定。人事編制部門要積極發揮職能作用，勇于創新，積極作為，不斷探索畢業生就業的新路子，確保今年畢業生就業率相對穩定和就業人數穩定增長。今后全市所有機關事業單位自然減員騰出的崗位，全部用于大中專畢業生擇優錄用。
3、嚴格機構編制約束，依法規范機構編制管理工作。一要嚴格機構編制審核審批。各級機構編制部門在機構設置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現有存量、整合調優結構、實行動態管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構編制部門審批的機構編制、部門職能、領導職數等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執行，其他任何部門不得以任何方式就機構編制問題做作出規定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構編制事項。對中央和省上有明確規定的，也要堅持機構設置調整“撤一建一”，不得突破現有機構限額；新增職能一般不新增機構，盡量由職能相近機構承擔；新設機構一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調整劃轉;新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調。各縣區、各部門不得突破已核定的行政、事業編制總額，行政編制、事業編制不得>，！黨政機關。二要嚴把機關事業單位進人關口。機關進人必須實行“凡進必考”制度，事業單位進人必須嚴格執行《慶陽市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業向自收自支或差補事業單位、差補向全額事業單位、全額事業單位相行政機關逆向調動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴從緊的原則，前移機構編制管理關口，嚴把機構設置關、編制下達使用和人員入口關。各級機關事業單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制計劃范圍內按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統籌保險。要認真落實編制實名制管理制度，確保機構設置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應，逐步實現以編管人，年內要全面完成各級各類機關事業單位編制實名制管理登記工作，對無正當理由不能按時限完成的，要停止工資統發審核審批。三要切實加強監督檢查工作。要認真貫徹《機構編制監督檢查工作暫行規定》，按照中央編辦提出的“五個不準”的要求，切實加大監督檢查力度。對于違反機構編制紀律的縣區和部門，要進行通報批評，追究有關領導和人員的責任，違規問題沒有糾正之前，要停止審批機構人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構編制管理納入對縣區的目標管理考核體系，實行嚴格的領導責任追究制度和離任審計制度。
三、深入學習貫徹全市人事編制工作會議精神
全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學發展觀為統領，深入學習貫徹會議精神，緊緊圍繞區委、區政府和市編委辦確立的中心工作任務，嚴格執行機構編制法規政策，主要做好以下工作：
（一）抓好“三個突破”，推動機構編制部門自身建設
1、在學習貫徹機構編制政策法規上求突破。今年要繼續加大學習、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》、中辦、國辦《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《慶陽市機構編制管理辦法》以及區委、區政府《關于全面加強機構編制和人員管理工作的意見》等法規文件精神的力度，尤其是各級領導干部要充分認識到機構編制管理工作的重要性，要積極帶頭學習，努力營造加強機構編制管理、嚴肅機構編制紀律的良好氛圍。不斷推進機構編制管理工作的科學化、規范化和法制化。
2、在機構編制管理手段現代化上求突破。一是進一步完善機構編制電子臺帳，實現人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現辦公手段和信息傳輸、使用現代化。二是逐步推行事業單位登記、年檢網上辦公。
3、在調查研究上求突破。今年將對機構體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關人員結構狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業單位運行狀況進行調研。在事業單位分類改革，跨行業、跨區域綜合設置事業單位上求突破。三是對機構編制管理與監督工作進行調研，在加強機構編制管理與監督，遏制超編進人、超職數配備領導干部、超編制供給經費上求突破。通過調研，提出切合實際的意見和建議，為區委、區政府和區編委當好參謀和助手。
（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業單位管理體制及運行機制
1、繼續推進行政管理體制改革。根據省、市、區的安排，按照“轉變職能、權責一致、優化服務、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準備工作的基礎上，積極穩妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫療衛生等行業管理體制改革工作，按期完成改革任務。
2、繼續深化鄉鎮機構改革。按照省市的
要求，配合農村綜合改革，繼續深化鄉鎮機構改革。一是重點抓好鄉鎮政府職能轉變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規范鄉鎮政府職能定位，明晰基層事業單位職責任務，轉換運行機制，界定區鄉兩級事權，進一步促進鄉鎮政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平。二是建立健全相關配套措施，堅守鄉鎮機構編制和實有人員只減不增和維護社會穩定兩條底線。3、逐步推進事業單位清理規范與改革。今年要規范事業單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經營性事業單位逐步轉企的基礎上，重點是抓好教育事業單位的管理體制改革。按照科學配置優化中小學教師資源，合理調整學校布局，實現城市和農村教育資源統籌發展與共享的改革思路，積極穩妥地開展我區教育事業管理體制改革。一是認真清理摸底。清理區直和鄉鎮中小學校機構、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經濟發展對中小學校機構編制的需求。二是在清理的基礎上，選擇部分學校進行試點。三是著力整合鄉鎮中小學校教育資源，加強邊遠地區學校的師資力量，逐步推進學校布局調整工作。四是健全中小學教職工編制動態調整機制，為全區城市和農村教育提供人力保障
（三）、創新“三大體制”，切實加強機構編制管理工作。
1、創新事業單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業單位的功能和格局發生了重大變化，必須以改革創新的思路實施對事業單位的管理。一是切實搞活事業單位用人機制。事業單位進人在有空編的前提下，應首先考慮從超編的機關事業單位人員中選調，其次是由組織人事部門按照事業單位“公開招考聘用”的有關規定統一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業單位登記管理工作，落實事業單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴格材料審核，提高登記和年檢的質量。加大監督力度，規范事業單位的行為，切實改變“重審批、輕監督”現象，促進事業單位健康發展。
第4篇：機關后勤服務人員管理辦法范文
2015年，全區學校安全管理工作要以十八屆三中、四中全會精神和科學發展觀為指導，深入開展群眾路線教育實踐活動，深刻領會省、市、區有關學校安全工作的指示精神，緊緊圍繞《2010－2020國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，嚴格遵循學校安全工作“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的方針，牢固樹立學校安全工作“責任重于泰山”的意識，繼續強化“學?！彝ァ鐣卑踩W絡建設，著力抓好常規管理工作，以學校為主陣地廣泛開展“認清安全形勢，加大治理力度，實現長治久安”的安全教育活動，以創建“安全文明校園”為載體，以整治安全隱患為重點，建立健全安全工作應急預案，推動安全工作向縱深發展，不斷提高全區學校安全管理水平、師生安全意識和自我保護能力，確保教育系統安全穩定。
二、工作目標
全面提升學校安全管理水平，不斷增強師生安全防范意識和能力；及時消除校園及周邊安全隱患，不斷增強校園內外安全穩定；確保無重、特大校園安全事故和校內外發生；確保學生傷害事故起數和意外傷亡人數平穩下降；確保校方責任事故和涉校師生安全事故經濟損失明顯下降。
三、工作要點
（一）進一步健全和完善學校安全管理工作組織機構、安全工作規章制度、安全應急預案。
（二）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”為核心的學校安全管理責任體系，層層落實安全職責，層層簽訂安全目標管理責任書，簽訂率達100%。
（三）加強安全教育、培訓、應急演練，學校校長或安辦主任參加國家、省、市安全管理培訓一次以上，各校開展應急演練活動做到常態化。
（四）積極開展好“百日安全生產”、“全國安全生產月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知識競賽等安全專項活動。
（五）加強學生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意識,不定期加強對安全課的抽查。
（六）建立家校聯系制度，尤其要加強與住校生及特殊家庭子女監護人聯系，預防突發事件發生。
（七）加大校園安全隱患排查和整改力度，預防安全事故發生。
（八）抓實食品安全和農村義務教育學生營養改善計劃工作，食堂進貨索票、索證率達100%；食堂衛生許可證、從業人員健康證齊備并有效；食堂從業人員衛生健康知識培訓合格率達100%；學校配備食品營養師，為師生提供營養配餐。
（九）落實好保險工作，學生意外傷害保險投保率力爭達到95%以上，校方責任險達到100%，中職學校學生實習保險率達100%。
（十）強化疾病防控和疫苗接種查驗工作，有效控制傳染性疾病在學校流行蔓延。
（十一）進一步改善農村寄宿制學校生活衛生設施，提高規范化管理水平。
（十二）健全安全工作臺帳，加強安全防范和隱患整改。
（十三）加強校園護衛的管理與培訓，加強校園監控設施的使用和管理。
（十四）加強校園周邊環境綜合治理工作，構筑完善的治安聯防網絡,定時召開聯席會議，每年檢查不少于3次。
（十五）加強學校安全工作檢查，每月不少于3次。
（十六）加強師生法制教育,防止師生出現違法犯罪事件。
（十七）進一步深化開展“平安度假”和“平安回家”活動，探索學生自主安全教育模式和自主安全管理機制。
（十八）抓好學校安全工作信息報送工作，并力爭在國家、省、市、區網站或報刊上登載。
四、工作措施
（一）進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，嚴格獎懲制度
各學校校長（園長）是本學校安全管理的第一責任人，要本著對師生生命財產和教育事業高度負責的態度，切實履行好第一責任人的神圣職責，把安全工作列入重要議事日程，認真抓好安全管理工作。必須抓實以校長（園長）為組長的安全工作領導小組和相關成員組成的工作小組所開展的工作；必須將安全工作作為教職工績效工資發放和年度考核的重要內容；必須按照“橫向到邊，縱向到底”將安全責任落實到各部門、全體教職工和學生家長，層層簽訂安全責任書；強化崗位職責，認真落實安全工作“一崗雙責”責任制，做到責任清楚，任務明確，形成安全責任人人擔，安全工作人人抓的良好局面，確保安全工作三個到位：即思想認識到位、職責落實到位、檢查督促到位，構建齊抓共管網絡體系。
（二）開展形式多樣的宣傳教育活動，提高師生防范能力
各學校要通過校園宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳黨和國家對學校安全工作的政策要求和相關法律法規，進一步普及各類安全常識。結合安全課程內容組織各種實踐活動，在師生中深入開展以“講一個安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全標語、當一天安全檢查員”為主要內容的“五個一”活動，調動師生關心、參與安全工作的積極性。
1．切實加強安全教育課程管理。嚴格按照要求開設《生活-生命與安全》課程，在教學內容和形式上做到“四個結合”，即課程教學心理健康教育相結合，與思想品德教育相結合、與行為養成教育相結合、與安全實踐活動相結合；做到教學計劃、課時、教材、教師、教案、考核“六落實”，進一步加強安全教育教學研究，不斷提高教師專業素養。
2．認真開展安全專題教育。今年學校安全教育工作重點仍然突出六個專題:防溺水、防火災、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然災害。各校要結合時令特點，將六項專題教育貫穿于學校學期教學活動中。各項專題教育要采取發放《致家長的公開信》、召開家長會、開展主題班會、辦講座、進課堂、陣地宣傳、資料宣傳等多種形式進行，活動開展要有較詳盡的過程記錄。
3．認真開展安全教育專項活動。各校要按照區教育局的統一部署要求認真組織開展好“百日安全整治”、“全國安全生產月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、安全知識競賽等專項活動，切實提高師生的安全意識和防范能力。
4．切實加強學生上學放學及節假日期間安全教育工作。一是各校要堅持與學生及監護人分別簽訂《學生安全教育與管理協議書》，強化學生自律行為，督促監護人教育與監管職責；二是在放長假前，可通過家長會、《告家長書》、短信平臺等方式，督促監護人向子女普及交通、防溺水、防火災、防觸電、防自然災害、疾病防控等安全知識和防范知識；三是建立特殊家庭學生（單親、離異家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、生活特困學生）家校聯系制度，并通過電話或家訪的方式，隨時了解學生動態，督促家長或委托監護人及時履行職責，確保學生平安回家，平安度假。
5．強化學生“熱愛生命、珍惜生命”教育。各校要將生命安全意識教育滲透到學校教育的各個環節，可通過課堂教學、講座、活動等形式，教育學生認識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，加強學生心理健康教育，關注學生成長歷程，預防學生采取極端方式傷害自己，傷害他人的事件發生。
6．積極開展學生法制教育。各校要以“警校共育”為基地，加強與公安、司法部門聯系，落實校園法制副校長和法制輔導員，積極開展交通、禁毒、防邪、預防青少年違法犯罪等教育，提高學生應對社會安全事故和預防不法侵害的意識和能力。
（三）加強安全基礎建設，全面提高校園安全防范水平
1．加強校園設施安全建設。各校（園）在新建、擴建、改建項目中，要嚴格執行中小學校建設標準和有關中小學校建筑設計規范。嚴禁架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道穿越校區。各學校全面建立校舍安全檔案。
2．加強校園安全設施建設。加大對安全工作保障投入力度，加強“三防”建設，按照標準加強安全設施設備配備、保養、維修等，確保設施設備正常運行。開展“四個一”項目建設，即每所學校配備1名專職保安；50%的學校建成一個與教育部門視頻聯網調度中心聯網的監控系統；40%的學校建成與公安機關聯網的報警系統；30%的學校建設一個衛生保健室。
（四）大力加強安全管理隊伍培訓，提升管理水平
1．各校要制訂安全工作培訓計劃，組織教師、安全工作人員和后勤服務人員認真學習《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定》及《省學校安全管理辦法》等有關安全法律法規和《區學校安全事故責任追究辦法》、《區學校教育教學事故等級認定及責任追究辦法》等學校安全管理制度和上級安全工作文件精神，開展相關從業人員安全知識培訓，提高安全管理水平。
2．加強校園護衛管理與培訓。校園護衛來自社會不同階層，其文化層次、職業道德、社會責任感、工作能力等方面良莠不齊。各校必須加強校園護衛的管理與經常性培訓。一是要求護衛參加學校必要的工作會議、集體學習，提高其對法律法規、國家政策和文件精神、職業道德等認識；二是要求其自覺學習《校園安全知識守則》《校園護衛工作守則》，進一步明確工作性質、職責、工作技巧等；三是要求其熟練掌握監控設施、警用器械的使用與管理等，實行查看監控視頻登記制度；四是學校要制訂相應的考核辦法，定期對護衛工作進行測評，促使護衛遵紀守法、明確職責、敬業愛崗，熱情服務。
（五）注重過程，強化細節，著力抓好日常管理
1．切實加強留守學生的日常管理。各校要繼續結合“留守學生”關愛行動的開展，加強與其監護人聯系，簽訂留守學生監護責任書。學校應加強留守學生心理健康教育，做好心理疏導，開展有針對性的安全專題教育活動，提高“留守學生”安全防范意識和防范能力。同時，各校要密切聯系鄉鎮（街道）、村、組、居委會，形成聯動機制，共同加強“留守學生”的安全教育和管理工作，防止學生在家因監護人監管不力發生安全事故。
2．切實加強校園門衛與治安管理。堅持來人來訪詢查登記，隨時加強巡邏，嚴防外來人員無故進入校園，嚴防可疑人員或犯罪分子到校伺機傷害師生員工；沒有圍墻或圍墻不結實，有安全隱患的學校要切實加強值班巡查；各校要認真開展“禁止刀具進校園”專項活動，積極排查和化解校園治安隱患。
3．切實加強住校生安全管理。寄宿制學校要健全學生宿舍管理制度，強化宿舍管理員安全責任意識和管理能力，提高學生宿舍管理服務水平。宿舍管理員要認真堅持就寢前點名、查夜和陪寢制度，做好學生宿舍管理記載，做好學生夜間突發疾病的防治工作。學校要重視學生宿舍清潔衛生及傳染病防控，要加強對學生宿舍用電、消防等方面的設施設備安全隱患排查和整治。
4．切實加強校園消防安全管理。各校（園）要大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的學習活動，并結合實際，深入推進消防安全“防火墻”工程，全面加強消防安全“四個能力”建設。繼續開展校內火災隱患排查整治工作，組織開展好消防演練，不斷提高本單位撲救初起火災和引導師生疏散的能力。完善校內消防設施和安全疏散通道建設，配齊常用滅火器材，落實好防火教育，決不允許在校內亂拉亂接電線和在宿舍使用明火，嚴禁學生在野外活動中使用明火，堅決遏制學校重特大火災的發生。
5．切實加強交通安全管理。各校要在校園內及校門口道路危險路段設立相關警示標志，防止意外交通事故發生。師生外出集體活動前必須制定切實可行的活動方案和安全應急預案，并經教育局審批后方可實施。繼續加強交通安全管理,教育師生不乘“三無”車輛、超載車輛和其它非客運車車輛，發現違規車輛載客要及時向公安交警部門舉報。農村寄宿制學校放歸宿假時，要主動聯系交管部門，加大載運學生車輛（船）查處力度，防止交通事故發生。擁有校車的民辦學校、幼兒園要嚴格按照校車管理相關要求，切實加強校車管理，堅決制止交通違法行為。
6.切實加強防溺水工作。各校在認真落實防溺水專題教育的同時，要切實加強防溺水安全管理。一是要以家長會、家長學校和給家長一封公開信等形式，提醒防溺水安全注意事項，督促家長切實落實對子女的監護；二是要積極會同有關部門對學校附近可能發生溺水事件的水塘、河流等地段進行安全檢查并設立防溺水警示牌，爭取當地政府、村（社）加強巡河（塘）力度；三是要建立學生上學、放學路隊制度和教師巡邏制度，嚴防學生私自下水游泳。
7．切實加強預防青少年兒童遭受工作。各學校、幼兒園要積極通過課堂教學、講座、班隊會、主題活動、編發手冊等多種形式開展性知識教育、預防犯教育，提高師生、家長對犯犯罪的認識。教育學生特別是女學生提高自我保護意識和能力，了解預防犯的知識，知曉什么是犯，遭遇犯后如何尋求他人幫助。外出時盡量結伴而行，離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯系方式等，牢記父母電話及報警電話。各學校、幼兒園要積極協同配合，努力構建教育、公安、共青團、婦聯、家庭、社會六位一體的保護中小學生工作機制，做到安全監管全覆蓋。
8．切實加強學校樓道安全管理。各校要嚴格按照省教育廳《學校樓道安全管理辦法》的要求，高度重視課間休息、集體活動、集中放學以及緊急疏散時的樓道安全問題，完善樓道安全設施和標識，并加強巡視，開展好應急疏散演練活動，防止發生擁擠踩蹋事件。
9．切實加強學校衛生安全管理。各校要以“改善學校生活衛生設施”為抓手，完善校園安全基礎設施建設，全面實現飲水管網化、廁所衛生化、廚房功能規范化、學生生活行為文明化。
（1）進一步規范食堂安全管理，完善并落實好飲食衛生安全制度、飲食服務崗位職責、集中配送制度、食品檢驗制度等，建立好學校食品安全工作責任制，將食品安全工作的責任層層分解落實到具體責任人，并重點把好五關：原料檢驗關、食品儲存關、生產加工關、保質供給關、從業人員準入關。要堅持開展好試嘗和規范留樣制度，堅決防止學生食物中毒事件的發生。同時，要聘請營養師，為師生提供營養配餐。
（2）進一步加強疾病防控工作，成立防控工作領導小組，建立相關制度，落實專人管理，做好以下工作：一是教育學生養成良好的衛生行為習慣，增強自我防護能力。二是進一步修定應急預案，認真落實晨檢制度。對有癥狀的學生，切實做到早發現、早報告、早診斷、早治療。建立健全因病缺勤缺課、病因追查和登記制度，了解學生的病情及其變化情況，努力做到不讓一個發病學生延緩或失去治療時機，不讓一名學生在學校交叉感染。三是做好學生體檢和疫苗接種查驗工作。
10．切實加強校園課間安全巡視管理制度建設。各校要按照《關于建立校園課間安全巡視管理制度的通知》要求，切實加強校園課間安全巡視管理制度建設，確保各項工作落到實處，防止發生校園課間安全事件。
（六）切實加強警校共育和校園周邊環境治理工作
各校要按照“警校共育”工作的要求，加強與當地公安部門聯系，學?！熬９灿k公室”建設完成率要達100%；100%的學校要配備法制副校長或輔導員，落實好學生的安全、法制教育和學校的內保工作，保障學校財產和師生生命安全；各校要積極配合安監、公安、文化、衛生、國土、工商、建設、食藥等部門及當地黨委、政府，全面整治校園及周邊安全隱患；積極加強校園周邊網吧、地質災害監控和防范，加強校園及周邊交通、治安、消防、建筑、小攤小販等安全隱患整治，構筑完善的治安聯防網絡。城區學校要主動聯系公安交警部門，繼續推進“三見警”行動，堅持路隊制放學，緩解學生上放學高峰期校門周邊擁堵壓力。
（七）加強校園安全文化建設,形成良好安全氛圍
一是構建校園安全物質文化，二是創建校園安全制度文化，三是規范校園安全行為文化。通過開展“推進校園安全文化建設”活動，力爭在學校形成“學安全法規、講安全常識、防安全事故，創和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強烈的安全意識和高尚的職業道德；讓學生具有文明的行為習慣、明確的安全理念、良好的道德情操和較強的辨別是非能力，并通過他們帶動家庭，影響社會，增強全社會的安全意識，促進“珍惜生命，安全第一”的社會風尚的形成。
（八）加強督查指導，切實提高安全工作效率
1．加強學校安全管理全方位督查和整治。教育局將繼續加強對學校安全管理工作進行全方位督查和整治。重點放在門衛管理、樓道管理、學生宿舍管理、食堂管理、教學設施管理、施工現場管理、周邊環境治理以及管理制度建設、管理機構建設等方面。各校要經常開展安全自查自糾，堅持安全隱患日查制度，建好安全隱患臺帳，對于存在的問題要及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態。
2．加強“三個重點”的督查指導。教育局將加強對學校安全管理涉及的重點時段、重點區域、重點人員進行督查，并提出具體工作指導意見。重點時段：學期開學、學期結束、課間休息、清明節、五一節、六一節、國慶節、中秋節、元旦節、春節以及高溫高熱、低溫冰凍季節等；重點區域：門衛、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點人員：保安、門衛、水電工、宿舍管理員、食品從業人員、鍋爐工等。
3．加大對安全事故責任的追究力度。學校因管理不善存在嚴重安全隱患久拖不改的，以及發生安全責任事故的，區教育局將對相關責任人員嚴格問責。堅持“四不放過”：事故原因不查清不放過，防范措施不落實不放過，事故責任者和教職工未受到教育不放過，事故責任者未受到處理不放過。
