糧食安全的必要性精選(九篇)
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第1篇：糧食安全的必要性范文
近日，河南省政府印發《關于全面落實糧食安全省長責任制的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在加快構建我省糧食安全保障體系，進一步明確各級政府維護糧食安全的責任。
《意見》包括“強化糧食安全意識，明確責任”， “鞏固和提高糧食生產能力，實現穩產增產”， “抓好糧食收購，切實保護種糧積極性”等十個方面的內容，涉及“切實增強新形勢下的糧食安全意識”， “明確省政府部門糧食安全工作職責”， “明確省轄市、縣（市、區）政府糧食安全責任”等31條具體意見。
《意見》指出，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。河南省是全國重要的糧食生產核心區和小麥生產第一大省，也是人口大省和糧食消費大省，必須在確保本省口糧安全的前提下，擔當保障國家糧食安全責任。
第2篇：糧食安全的必要性范文
農作物和糧食產量和質量是農民經濟收入的主要來源，一旦植物發生病害，農作物產量和質量受到相關的影響，農民的經濟收入也會受到牽連，此外，政府在對農業進行財政支出和投入的環節也會受到制約，相關的農產品深加工行業也會被卷進來，比如說釀酒業、制糖業等[1]。植物病蟲害最重要的影響還是對人類生命健康的危害，人們為了解除病蟲害必然會對植物使用農藥，造成農作物在生長過程有農藥殘余，人們在直接或者間接地食用，生命健康存在很大的隱患。
植物保護與糧食安全
植物病害導致的危害是相當嚴重的，不僅導致了糧食產量的降低還造成了糧食質量的下降，由此可見，加強對植物的保護工作是非常有必要的。那么，植物保護對糧食安全究竟有著怎樣的影響，應該從哪些方面著手分析，本論文將從下面幾個方面加以具體地討論。首先植物保護可以有效地確保糧食的安全性，所以有關部門必須加強對植物的保護工作以確保糧食的安全，穩定糧食產量，幫助農民增加收入。處理病蟲害最有效的方法就是使用標準計量的農藥，農藥可以有效解決蟲害、鼠疫、病菌對植物的侵害，及時預防植物大面積受損。農藥的效果十分的明顯，它能夠在最短的時間內幫助植物解除病害，保證糧食的產量，打個比方，如果可以挽救6億m2植物病害，就可以挽救8000萬t糧食的產量，所以使用定量的農藥是植物保護行之有效的措施之一。隨著科學技術的發展，新技術的應用領域越來越廣泛，其中轉基因技術越來越成熟，如果把轉基因技術應用到植物的保護中去，那么保護的力度是可想而知的。轉基因技術對糧食生產工程做出了很大的貢獻，它使農作物的顆粒更加飽滿、色澤更加光亮、富集的營養更加豐富，不僅提高了糧食產量，還確保了糧食的質量[2]。除此之外，對植物保護工作的方法還體現在農業防治、生物防治、物理防治等綜合防治幾個方面，這些方法在很大程度上加強了植物的保護，維護了我國的糧食安全。當然，不適當的植物保護方法也會給糧食安全帶來負面影響。農藥在一定程度上保證了糧食的產量，維護了糧食的質量，與此同時，農藥里含有大量人體不能攝取的有害物質，而農藥在使用的過程中，被植物吸收，人們在食用的時候就避免不了攝取農藥中的有害物質，從而在一定程度上影響到身體健康；部分技術人員掌握農藥使用技術不牢靠，在使用過程中對環境造成污染，甚至導致生態環境的破壞。盡管轉基因技術發展比較快，但是還不是特別的成熟，所以在植物保護中的應用中會存在一定的風險。這些風險主要體現在：轉基因糧食含有不確定的毒素、轉基因糧食有可能存在致敏物質、轉基因糧食富集的營養成分發生變化，而這些風險都可能對人體健康產生負面的作用。
植物保護促進糧食安全的建議
針對上述的問題，首先要提高植物保護技術。我國植物保護方法主要還是集中體現在對植物使用農藥、利用植物轉基因兩方面，很多行之有效的方法還沒有被探索出來。由于植物保護方法的制約，我國糧食安全發展進程不太理想，只有不斷探索、研究新的植物保護技術，尋求一種可持續的植物保護方法，才能營造一個較好的糧食安全環境。針對糧食安全所需的環境要求，提倡EPM（EnergyEfficiency&ProductiveMaintenance）管理策略，對病蟲害進行綜合治理[3]。通過自然調控，將有害生物對群體危害予以有效治理，促進植物物種的多樣性發展。EPM策略是控制糧食安全發展的重要途徑，對植物保護有著很重要的作用。此外，政府應該量化自己的職能，加大對植物保護工作的投入力度，爭取讓植物保護的理論成果轉換為實際力量，從而保證糧食安全。對植物實施可持續保護策略，能夠在植物發生病害的時候，予以及時有效地處理，最終達到經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一[4]。政府必須加大對公益性植物保護技術研究的資金投入，加大宣傳力度，側重于對有害生物成為災害規律的技術研究，建立相關的數據庫記錄數據，加強生物農藥的開發，研發知識產權和新的農產品。政府投入的加大能拓展植物保護研發工作的廣度并且拓深研發的深度，促使植物保護成果由理論向實踐進行轉換，保障糧食生產的安全。由于人們植物保護意識相對不高，植物保護發展的速度還是比較緩慢的，因此相關部門有責任加強對公民可持續植物保護的教育和培訓。雖然，可持續植物保護思想被世界上大多數國家的植物保護工作人員所確認，但是可持續植物保護的理論體系并不完善，防治工作還沒有被廣大農民接受[5]。因此要加強義務講座，調動農民的積極性和主動性，幫助農民意識到植物保護工作的必要性和緊迫性，讓更多的農民參與進來，從而保證糧食生產的產量和質量。
第3篇：糧食安全的必要性范文
遼寧省糧食集團有限公司是遼寧省直屬最大糧食企業，承擔著糧食宏觀調控和確保糧食安全的責任和使命。談及糧食生產“十連豐”，遼糧集團董事長、總裁任朋坦言：糧食實現連年豐收、增產，為保障糧食安全奠定了物質基礎，但是本質上并不能解決國內糧食供需的結構性矛盾。要確保糧食安全，就應大力發展糧食產業化經營。糧食產業化同時還關系到農民的利益，直接影響到他們的種糧積極性。通過糧食產品附加值的提高和流通環節的成本降低，讓農民受惠，增加種糧積極性，最終形成產業化良性循環。
產業化：一條必經之路
任朋介紹說，眼下，大力發展糧食產業化經營不僅是為了應對公眾對糧食的需求，同時也是為了適應糧食經濟市場主體多元化發展的需要，從而實現國有糧食購銷企業的可持續發展。從這方面來看，我國推行糧食產業化發展模式具有一定的必要性。而怎么樣發展，發展方向如何確立，發展過程中可能存在哪些問題及其應對措施，則成為國內糧食企業必須要面對的重點課題。
成立于1997年的遼糧集團，是一家以糧食儲存、中轉、貿易經營及糧食進出口為主的國有獨資企業，同時也是遼寧省內國家唯一指定的玉米出口企業，以及國家糧食局確定的全國糧食宏觀調控主要單位和省級農業產業化重點龍頭企業。作為政府實施糧食宏觀調控的重要載體，遼糧集團現有17個庫點，總倉儲能力約50萬噸，年銷售能力100萬噸，年經營額5億元，資產總額7億元，凈資產8000余萬元。16年來，作為國家糧食宏觀調控的重要載體，遼糧集團一直承擔著保障遼寧全省菜籃子、米袋子安全的特殊使命。從解決陳化糧問題到連續4年出口玉米500萬噸，為國家增加了幾億美元的外匯收入。隨著糧食市場的放開，市場化運營讓國有企業的傳統優勢化為了短板。產業化，對于遼糧集團而言，既是機遇，又是挑戰。
任朋介紹說，以往，遼糧集團的工作重心主要集中在糧食流通環節。而糧食產業化則是從原糧到成品糧，最后再到餐桌的一個完整產業鏈條。從集團自身發展需求來看，必須適應這樣的市場變化。因此，產業化既是包括遼糧在內所有國有糧食購銷企業生存發展的必經之路，也是未來的發展方向。近年來他們一直在嘗試推進糧食產業化進程，尤其在歸屬省農委以后，感覺很多工作理順了，糧食產業化步伐也更快了。
品牌是質量保證，
更是責任承諾
在任朋看來，從糧食產業本身來看，其產業化和品牌化，都需要經受市場的檢驗。國內很多企業現在都在做產業化，實施品牌建設，其中不乏一些經驗可以拿來借鑒，但正如企業不能為了市場化而市場化一樣，搞產業化和品牌化也要遵循市場客觀規律，必須扎扎實實地從源頭做起。這樣的產業化和品牌化，才能經受得住市場的檢驗。
遼糧集團現在所做的，正是以市場為準繩，首先從原糧基地建設做起，從源頭上保障產品質量——用好的種子種出好原糧，用好原糧去生產優質的糧食制品。任朋強調，糧食產業化需要一個真正有生命的企業品牌。而一個真正有生命的企業品牌是因為有注重質量的基礎作保證，一個品牌的質量形象是靠每一位員工精心打造出來的。質量就是一個行為準則，是一個對社會的承諾，更是一種企業責任。
為此，遼糧集團率先對員工進行了有針對性的市場對接培訓，并主動加快了糧食產業化的整體推進工作。尤其是近兩年來，在遼寧省糧食主管部門的政策、資金支持下，遼糧集團在研究探索推進糧食產業化方面，取得了很大的進展，現已著手建設集團昌圖糧食流通 產業園區。據悉，該園區主要分為倉儲物流、食用油加工、面粉加工、飼料加工四個區域。一期和二期工程已經竣工，三期工程即面粉加工區正在緊鑼密鼓的建設之中。項目建成后，將一舉填補遼寧省屬糧食企業無小麥加工的空白，使小麥儲備、面粉加工、成品糧應急供應有機地結合起來。既有利于遼寧小麥儲備的管理和成品糧應急供應，又有利于集團的轉型，增強企業的綜合實力。
2013年，昌圖庫以其具有先進一流的物流、倉儲設施，穩定的物流中轉模式，創新的經營理念、先進的管理機制、穩定的經濟增長被評為國家級糧食現代物流示范單位。而一個“以昌圖糧食儲備庫為基礎，打造現代糧食物流體系，搭建北糧南運平臺，打通‘北糧南運’主通道”的大膽構想業已浮出水面。
任朋指出，東北是全國最大的糧食主產區，“北糧南運”對國內糧食區域平衡發揮著重要作用，關系到國家糧食戰略安全。遼寧處于“北糧南運”的關鍵節點，但其現有糧食物流與發達國家相比仍然比較落后，亟待構建現代物流體系。打通“北糧南運”通道，對于促進遼寧糧食產業化發展同樣具有十分重要的意義。
“一二三工程”助推“遼糧”騰飛
在采訪中，任朋一再強調，“糧食是特殊的產品，糧食安全直接關乎國家安全、人民利益。因此，做糧食工作一定要務實，糧食產業化的每一步子都要走得踏實。”
國家《糧食行業“十二五”發展規劃綱要》明確提出，加快國有糧食企業發展方式轉變，形成以糧食產業化企業為龍頭、農民專業合作組織為紐帶、糧食生產基地為依托的糧食產業化經營服務體系。而遼糧集團則務實地提出了通過實施“一二三”工程的集團發展戰略：打造一個糧食儲備庫布局合理、設備先進、倉容充足、功能齊全的遼寧省糧油儲備和加工平臺；培育糧油儲備和加工“兩條主線”；開拓政策、人才、合作的“三個渠道”，實現企業的快速發展，使集團成為遼寧糧食行業的領軍企業。
第4篇：糧食安全的必要性范文
1谷物烘干機械化發展的必要性
1）發展谷物烘干機械化是保障糧食安全的客觀要求。隨著農業科技的發展，水稻產量越來越高，而收割后的稻谷如果在烘干環節出了問題，前期所有的勞動成果將毀于一旦。據統計，我國糧食因來不及曬干或者未能達到安全水分而造成霉變、發芽等損失的約5%。以南平市2013年水稻總產143萬噸糧食計算，由此造成的損失高達7.25萬噸，相當于29萬人口一年的口糧。如果收獲季節遇上雨水偏多、自然災害頻繁的年份，稻谷烘干的需求與現有力量的矛盾就更為突出。要從根本上做到顆粒歸倉，就必須把谷物烘干機械化提上重要的議事日程。
2）發展谷物烘干機械化是提高土地資源利用率的重要體現。土地是一種稀缺的資源，傳統的稻谷晾曬方式需要大量的曬谷場，發展谷物烘干機械化可最大程度地提高土地利用率和產出率，有效緩解農業用地資源緊張的壓力。按照常規測算，每畝稻田需配20平方米的曬谷場，閩北317萬畝稻田則需要9.5萬畝的曬谷場。若全部使用烘干機械，全市按3500臺計算，每臺烘干機械占地面積33平方米，約需要土地174畝，可節約土地9.48萬畝。
3）發展谷物烘干機械化是有效預防和減少道路交通事故的可靠保障。閩北水稻收獲季節雨水較多而曬谷場又少，為圖方便，許多農民將稻谷曬在公路上，對車輛的行駛和農民的人身安全帶來極大的隱患。使用谷物烘干機械則可以避免與車爭路的狀況出現。
4）發展谷物烘干機械化是提升稻谷品質和保障農民增收的有力措施。機械化烘干可有效減少傳統曬谷過程中引入的雜物的污染。同時，又可提高稻谷烘干的均勻度，可控制水分的含量，并提高精米率1%以上，提升稻谷的品質，實現農民增收。
5）發展谷物烘干機械化是推進農業產業化發展的迫切需要。伴隨著土地流轉和糧食合作社、種糧大戶的興起，農業生產逐漸朝著產業化方向發展，幾個種糧大戶和幾十個勞力組成的合作社，往往承包了幾百畝甚至幾千畝的糧田。收獲季節，幾十噸乃至幾百噸稻谷的烘干只有依托谷物烘干機械才能在有限的時間內完成。據統計，在大批量的機械化烘干作業中，每噸稻谷的烘干成本160~200元，比人工曬干節省了將近一半成本。可見，發展谷物烘干機械化可促進糧食合作社和種糧專業大戶做大做強，推動農業產業化發展。
2發展谷物烘干機械化的建議
1）積極宣傳，用好國家政策。谷物烘干機械化的發展離不開國家的政策支持與資金保障。為鼓勵發展烘干機械化，福建省制定了谷物烘干機械的補貼政策，除了享受正常的國家補貼外，還對省部級的規范社、示范社，由省級資金另累加補貼。也就是說農民僅出原價1/3資金就可以購置一臺烘干機械。各級農機管理部門應該積極宣傳黨和政府的政策、宣傳發展谷物烘干機械化效益，鼓勵農民用好用足國家的強農惠農政策。
2）同心協力，強化政策扶持。各個部門要把推進谷物烘干機械作為保障糧食安全和農民增產增收的措施扶持。財政部門應根據當地的財力制定出臺政策，對農民購買谷物烘干設備給予必要的資金扶持；金融部門制定相關抵押貸款和貼息信貸業務，解決購置烘干機械資金困難；國土主管部門優先安排谷物烘干設備安裝用地，支持專業合作社依法用地的申請；交通和公路部門出臺相應政策，禁止在道路上晾曬谷物；鄉鎮政府做好安排烘干機械農用地規劃，鼓勵烘干場所集中選址。各部門通力協作，切實解決谷物機械烘干過程中遇到的各種困難。
3）統籌協調，強化機制創新。認真的探索創新運行機制，建立國家和地方投入為導向，專業合作社、企業公司等投入為主體的多元化、多渠道、多層次的投入機制，在重點商品糧主產區、農業綜合開發區抓典型、建示范、實行有計劃的發展谷物烘干機械化，綜合考慮交通、造價等因素，在適合的位置成立谷物機械烘干中心，采取股份制、訂單式等多種經營模式，推動管理機制創新，不斷提升農機社會化服務水平，拓展糧度加工、深度加工產業化的新途徑。
第5篇：糧食安全的必要性范文
一、關于國家糧食儲備規模
中國的顯著特點是幅員遼闊、人口眾多、農村分散、運距遙遠。為保障國家糧食安全，應該樹立適度糧食儲備觀。它的主要內涵包括兩方面：一方面是，糧食儲備既不可過量、“多多益善”，把財富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲備又不可不足、“越少越好”，導致不能滿足需要。也就是說，糧食儲備規模和儲備結構應該保持適度。從我國國情出發，國家糧食儲備的安全線應該適當高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說，我國糧食儲備的規模應維持在相當于當年全國糧食消費量25—30％的水平上。基于這一理念，目前國家糧食儲備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國家糧食儲備總量是充足的，為保障我國糧食安全提供了雄厚的物質基礎。
二、關于國家糧食儲備結構
從中國糧食產銷格局、地區經濟發展不平衡和應對不可測事件出發，國家糧食儲備不僅需要數量充足，而且還需要結構合理。首先是品種結構。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲備品種。此外，還需儲存適量的大豆和食用植物油，以備應急之用。其次是布局結構。國家糧食儲備適當向糧食主產區傾斜是必要的。但是，從確保在任何時候、任何地方、任何人口的糧食安全出發，應該在糧食主銷區和糧食基本自給區安排足夠的國家糧食儲備。目前，國家應該適量增加稻谷的儲備量，糧食主銷區應該充實地方糧食儲備。
三、關于國家糧食儲備管理
從《糧食流通管理條例》、《中儲糧管理體例》頒布實施以來，國家糧食儲備逐步走上法治化、制度化的軌道。國家糧食儲備管理是嚴格的，每年都要組織普遍檢查一次。特別是中央儲備糧，除每年本系統異地自查之外，國家糧食局、財政部、農業發展銀行等部門還聯合到各地抽查。審計部門對國家儲備糧也是每年都必進行審計的。另外，中央儲備糧管理已經實現了信息化，中儲糧總公司和分公司都隨時掌控各儲備庫的糧情變化。這些措施不僅保證儲備糧損失很低，達到國際先進水平，而且賬實相符。一次，《新京報》記者問到一個問題，說袁隆平院士在“兩會”上提意見說，有的糧庫是空的。我很誠懇地的回答說：對袁隆平院士我常懷尊重、學習的心情。院士談的這種情況不能排除。但是，我想這只是個案。從我調查的情況是：國家儲備糧是賬實相符的，基本上做到了“儲得進、調得出、用得上”。國家糧食職工是一支有優良傳統的隊伍，總的看還是可信賴的和可依靠的。
四、關于糧食倉容的充分利用
關于倉容的充分利用往往有誤解。起初，我自己也沒有完全弄明白，認為既然糧食倉庫不足，應該把倉容100％的利用起來。但是，我在調研中了解到，要一天都不空的、100％地利用倉容是辦不到的。實際上，在老儲備糧輪換出去直到新糧還未到位的這段時間內，倉容必然是空的。還有，在準備接納新糧(如進口糧、新收購糧等)之前，必須對倉庫徹底打掃和消毒。在打掃和消毒之后，必須把倉庫封閉起來，以保證新儲進的糧食的安全。這樣，相關糧庫在一段時間內也必然是等著接納新糧的空倉。還句話說，這時候的“空倉”是正常的。我們沒有理由指責這些糧倉為甚麼空著不用。
五、關于“適度高糧價”政策
糧食價格既必須盡可能反映其價值，又必須體現生產者、消費者和經營者的利益訴求。從這一基本認識出發，我國必須建立健全糧食“和諧價格”機制。其中，實行“貴粟”方針，即適度高糧價政策應是其重要內涵之一。我國適當提高糧價是明智的。我國的國情是，一方面，生產要素制約著糧食生產；另一方面，全國糧食需求呈剛性增長。為了保證我國中長期糧食安全，必須穩定持續提高糧食綜合生產能力。多年來，我國糧食價格偏低，損害了農民的物質利益，挫傷了種糧農民和糧食主產區的積極性。假若只一味號召農民增產糧食，而不顧及他們的物質利益，把農民搞得很苦，把農業搞得很弱，把農村搞得很窮，那末，我國的農業只能淪為“口號農業、口頭農業和口糧農業”。古人都懂得“貴粟”的道理，難道今人還不解其中之意。“適度高糧價”是振興我國農業糧食之道，“適度”的標準包括：既不“谷賤傷農”、豐收成災；又不“谷貴傷民”、影響民生；既不可大起，也不可大落。糧食價格不可長期“凍結”僵化，應該及時“微調”，向生產者發出積極的信號。適度提高糧食價格沒有多大風險，因為城市居民的收入比改革開放初期增長20多倍，物質和心理承受能力都增強了。當然，需要完善補貼措施，對大學生、低收人群體等適當提高補貼。
六、關于市場糧食價格上漲
價格機制是市場經濟的核心機制。在市場經濟條件下，糧食價格合理地有所升降，是正常的。不要一看到“漲”字，就不分青紅皂白采取“壓價”措施。這是傳統計劃經濟的做法，不適應市場經濟的需要。近期的糧食價格上漲，是有利于轉變多年低位運行、促進農產晶價格結構趨向合理的上漲。迄今，我國市場糧食價格的上漲可以概括為“四性”，即溫和性、合理性、結構性和可控性。在成本驅動、需求拉動和結構調整推動的“三股力量”作用下，國內糧食價格有所上升有其合理性。數據表明，糧食價格上漲的幅度沒有超出合理的范圍，呈現溫和性特點。中國幅員遼闊，自然環境復雜，經濟發展水平各異，造成品種結構和地區分布結構矛盾長期存在。在市場經濟條件下，糧價的結構性上升，即出現地區差價、季節差價是市場機制作用的結果，有其客觀性。從客觀經濟規律出發，中國漲幅較高的價格總水平還要持續一段時間，仍然面臨著價格上漲的壓力。然而，由于國家糧食儲備充足，迄今中國糧食價格的上揚依然處在可控條件下。
七、關于糧食補貼及補貼方式
農業和糧食產業是風險產業、生態產業，公益產業，但又是弱質產業，在市場競爭中處于弱勢。為有效加強其市場地位，國家對農業和糧食必須采取扶持政策。基于這一必要性，應該理直氣壯地說：“糧食補貼有理”。當然，這是指WrO框架下的“綠箱補貼”。那種認為實行糧食市場化經營就應該取消補貼的看法是片面的。當今世界市場經濟發達國家，無不是對農業糧食補貼額巨大的國家。從我國國情出發，更應該逐年增加補貼數額，并要逐步財政化、制度化、法制化。為了使農民真正得到補貼的實惠，需要健全和完善補貼方式。為了促進增產更多商品糧食，應該把“普惠型”直補改變為與農戶出售商品糧的數量和質量掛鉤型直補。近年來，各地把相當大部分的糧食風險基金用于糧食直補，剩余部分逐年減少，應引起注意。當年建立糧食風險基金的主旨在于保護糧食生產，維護糧食流通秩序，穩定糧食生產。如果糧食風險基金的數額愈來愈少，在必要時就會陷于被動。所以，糧食風險基金還是應該保有足夠的數量。
八、關于糧食最低收購價舉措
在市場價格低迷條件下，在主產區實行糧食最低收購價政策，是必要的糧食宏觀調控新舉措，是農民穩定增收的保障，是促進糧食持續穩定增長的動力，是國有糧食企業發揮市場主渠道作用的體現，既解決了農民“賣糧難”的大難題，又促使國家掌控了糧食主動權，還發揮市場機制調節市場糧價正常運行，利國益企更惠民。在調查中農民反映說，小麥托市收購是他們的“第二次翻身”。國家多花點錢收購農民余糧是“物有所值”。我國為保障國家糧食安全理應適當增加糧食儲備。在市場價格低迷條件下，國家采取托市收購舉措適當多花點錢增購一批余糧，好處和效用很多：促使農民增加收入，有效提高他們的種糧積極性；促使國家掌握足夠糧源，有效增強國家的糧食宏觀調控力；促使糧食持續增產，有效提高國家糧食安全度。可以說，為糧食托市收購所支付的費用真正花在了刀刃上，是“物有所值”，是實施積極的財政觀。實際上，我國現在的財力已經完全能夠承擔這筆費用，算不上什么“財政負擔”。近年來，與世界糧價飆漲、全球糧食儲備猛降相對照，我國糧食市場穩定，供應充足，糧食儲備連續增長，增強了糧食安全的保障力。對此，糧食托市收購政策功不可沒。對這一成效顯著的新舉措，應該進一步健全和堅持，促使其措施制度化，主體精干化，機制完善化，實施連續化。
九、關于糧食對外貿易中“控大放小”
在經濟全球化的趨勢下，國際市場糧價持續飚漲的傳導作用，難免不對國內糧食市場價格產生影響。然而，迄今國際糧價飚漲并未對我國國內糧食市場帶來多大沖擊。盡管如此，我國需要采取切實的應對措施。在目前國際糧食環境下，擴大糧食出口，不利于國內糧食市場平衡。國家糧食外貿部門應該注意汲取過去“逆向調節”、對國內糧食市場帶來負面影響的經驗教訓，必須嚴格控制糧食出口，以增加國內糧食供給能力。糧食對外貿易必須以確保國內糧食供求平衡為原則，嚴格控制大米、小麥和玉米等三大谷物品種出口。但是，應該把大品種谷物與小品種雜糧有所區別。蕎麥、燕麥和豆類等雜糧產區大多分布在邊疆，是西部大開發的特色產業。雜糧出口的多少對國家糧食安全影響不大。因此，在嚴格控制三大谷物出口的同時，應放開小品種雜糧的出口，準許進行自由貿易。
第6篇：糧食安全的必要性范文
為把黨對糧食工作的方針政策落到實處，切實保障糧食安全，鞏固和發揮國有糧食部門的主渠道作用，服務社會主義新農村建設，按照省政府辦公廳蘇政辦發[20__]126號《關于加快發展現代糧食流通產業的意見》要求，我們以糧食產業項目建設為中心，項目為載體，確立20__年為“項目建設年”，推動糧食產業升級改革。糧油中心庫建設的指導思想：以科學發展觀為指導，堅持社會效益第一、兼顧經濟效益的原則，進一步加快項目建設步伐，抓住國家擴大內需的政策機遇，結合網點布局調整，舉全系統之力，選擇項目重點投入，實施“212”工程，永安和小紀糧管所擴建和改建成倉容量3萬噸以上的中心糧庫，在宜陵由總公司與天一油脂公司共同新建一座1.6萬噸的儲油庫，總公司與天一油脂公司聯合建設萬噸級食用油儲存油庫1座，新建糧食干燥處理中心2個，以進一步提高全市的糧油收儲能力。同時積極爭取沿江糧食物流園區項目，為實現糧食經濟的跨越發展、統籌發展、和諧發展創造條件。
一、關于建設糧油中心庫的必要性
1、建設糧油中心庫是倉儲設施更新改造的需要。目前，全市現有35個基層糧管所理論倉容量近20萬噸，網點分布散、規模小，單位倉容量最小的幾百噸，且絕大部分為六七十年代建設，標準不高，倉型基本是付貨倉、簡易倉，收儲能力較弱，且破損嚴重，完好率不足50%，20__年、20__年曾連續兩年因倉容不足造成農民賣糧難問題。這既不適應大市場、大流通形勢下的糧食購銷，也無法保證儲糧安全。我們將結合糧油中心庫的建設，對現有的存量資產進行整合，聚合資源優勢，優化網點布局，提高設施的完好率，從根本上改變我市購銷企業倉庫小而散且質量差的格局，建立以儲備庫和糧油中心庫為骨干支撐、其它企業為補充的糧油購銷網絡，擴大全市的收儲能力，保證全市糧食流通的正常需要，避免我市出現農民賣糧難現象。同時，建設糧油中心庫也是提高保糧技術水平的要求。隨著糧食流通市場化改革進程加快，糧食保管技術與現代科學技術發展不同步，由于設施陳舊，許多先進的儲糧技術難以得到推廣應用，我市現有的倉儲設施和技術難以滿足安全保糧的需要，客觀上制約了糧食保管水平的提高。高起點地規劃建設糧油中心庫，完善相應的配套設施，加快儲糧新技術的推廣應用步伐，提高我市整體的科學保糧水平。
2、建設糧油中心庫是國家政策的要求。黨的十七屆三中全會明確指出：“糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系”。今年7月，國務院通過的《國家糧食安全中長期規劃綱要》要求建設一批骨干收儲庫點，完善糧食流通體系。20__年，省政府下發的《關于加快發展現代糧食流通產業的意見》也提出 “各地要加快構建集倉儲服務、綜合運輸、糧食加工制造、信息集散等現代物流功能于一體的區域性糧食物流中心，形成安全、高效、集約的糧食流出與流入通道。加快糧食物流骨干通道、關鍵節點和配套中心糧庫建設”的目標。20__年4月頒布的《揚州市糧食現代物流發展規劃》已將永安、小紀、宜陵、丁溝等中心庫納入建設規劃。近期，國家為擴大內需出臺了許多利好政策，這對我們上爭項目提供了極好的機遇。
3、建設糧油中心庫是提升糧食經營效益的需要。國家糧食局和中國儲備糧管理總公司制定出臺了《中央儲備糧承儲資格審核認定暫行辦法》，要求儲備糧承儲企業必須具備3萬噸以上的倉庫條件，方可從事各級儲備糧的儲存業務。目前，我市只有真武儲備庫符合規定。從真武儲備庫運行情況看，每年為中央儲備糧管理總公司、上海市糧食局等代保管各級儲備糧2.5萬噸左右，倉庫利用率100％，年收益100萬元以上。近幾年，我市與中儲糧總公司、中糧集團及上海、福建儲備糧公司建立了良好的合作關系，信譽度好，完全能夠承接更多的儲備糧代儲及輪換業務，但因倉容條件不達標無法實施，客觀上制約了行業的創收途徑。糧油中心庫的建設將大大緩解這一矛盾，有利于擴大各級儲備糧的儲存規模，改善全行業的運行質態。
4、建設糧油中心庫是增強區域競爭力的需要。近年來各地都在加快糧食物流中心的建設，力度大、投入多，形成了一定的規模效應。就我市周邊縣市而言，已經對我市的糧食產業發展形成壓迫之勢，寶應投資近億元建設倉容10萬噸規模的糧食物流園，已形成良好收益，高郵市現有3個儲備庫，另新建了4個中心糧庫，骨干糧庫占相當比重。我們要想在激烈的市場競爭中謀求生存和發展，必須加快糧油中心庫的建設步伐，否則我們的糧食市場將逐步萎縮或被蠶食，國有糧食主渠道作用將難以有效發揮。
5、建設糧油中心庫是保障糧食安全的需要。糧油中心庫建成后，在承擔本市××噸地方儲備糧油保管、輪換、供應任務的基礎上，可為其他社會主體代收儲各種性質的儲備糧、貿易糧，在本地糧食市場出現價格波動和供求關系緊張的情況下，按照糧食權屬經相關方面批準后優先供應本地市場，同時延伸糧食產業鏈，擴大本地糧油企業加工量，增加原糧就地轉化率，帶動地方經濟的發展。20__年年初的實踐證明，盡管全國成品食用油市場出現價格暴漲、供應緊張的局面，我市省級農業產業化龍頭企業天一油脂集團在關健時刻發揮了重要的調控作用，由于骨干企業的支撐效應，我市及周邊地區的食用油市場供應未出現脫供斷檔現象，保持了基本穩定，得到了省市有關方面的充分肯定。
二、關于建設糧油中心庫的可行性
對擬將在3個庫點建設糧油中心庫，我們除學習借鑒先進地區的成功經驗外，還邀請省糧食科研設計院有關專家進行可行性論證，從網點設置、糧源狀況、交通優勢、地質基礎等諸項條件來看，糧油中心庫建設完全可行。
一是布點合理。擬建的永安中心糧庫除位于產糧區這一優勢外，還可輻射到高郵周邊毗鄰地區，產生較強的吸引力，對穩定糧食市場秩序起到保證作用；小紀中心糧庫處于產糧腹地，也可進一步整合周圍的宗村、富民、吳堡、高徐、華陽等糧庫資源，改善流通條件，滿足農民的 售糧需求；在宜陵由總公司與天一油脂集團聯合建設1個1.6萬噸中心油庫，天一公司是揚州乃至蘇北地區規模較大的食用油生產廠家，省級農業產業化龍頭企業，該油庫的建設既可作為蘇北地區最大的食用成品油儲存基地，服務于國家宏觀調控，用于應急保供，也可作為天一油脂集團的配套設施，擴大企業的生產儲存能力，促進其做大做強。
二是交通便利。永安中心庫地處省三級航道鹽邵河沿岸，水路條件十分優越，船舶年通行能力500噸以上，且裝卸費用十分節省；擬新建的小紀中心庫地處野田河邊，向南可直達長江，距省道安大公路2公里，交通輻射面廣；天一公司南有328國道穿鎮而過，北倚新通揚運河，船舶常年通行噸位在700噸以上，并擁有專用輸油管道及貨物裝卸碼頭，形成水陸交通立體網。
三是土地條件具備。永安中心庫在原永安糧管所基礎上實施擴建，緊鄰庫區有可建設所需的非耕地，也沒有大規模的拆遷；小紀中心庫的建設，我局將和小紀鎮政府合作，結合小城鎮建設，退鎮進郊，采取土地等量置換的辦法，易址新建；中心油庫建設所需的土地，目前廠區內閑置土地可以滿足要求。
四是收益保證。2個中心糧庫既可作為一線收納庫使用，保證農民售糧需要，參與企業的正常購銷活動，也可為其他主體實施代收代儲，獲得相應的保管費用，增加創收渠道；中心油庫可向中央儲備糧公司爭取儲備油計劃，保證收益。
另外，擬在儲備庫、丁溝糧管所2個庫點新建糧食干燥中心，十分必要。目前，我市所有基層購銷企業沒有一座糧食干燥設備，在收購季節遇到連續陰雨，農民收割的糧食無法及時干燥，造成糧食霉壞變質，產生不應有的損失，影響了農民增收致富。特別是20__年夏糧收購期間這一問題更加突出，國家實行小麥最低收購價政策，一方面農民手中的糧食由于無法日光暴曬，水份達不到國家規定收購標準，國有糧食購銷企業無法收購；另一方面農民余糧銷售無出路，賣不出，客觀上影響了糧食流通；同時不利于糧食保管，原糧水份高，在食用安全上留下隱患，影響放心消費工程的建設，無法保證消費者的糧油食品消費安全。
三、關于投資規模、資金籌措方案和建設工期
對糧油中心庫三個項目的建設總投資約在7000萬元，建設所需資金一是通過存量盤整1500萬元；二是向農發行申請貸款和與合作單位融資3500萬元；三是項目上爭20__萬元。項目建成后，將由總公司在經營收益中逐年償還建設貸款。項目建設按照總體規劃、分期實施的要求進行，在獲得政府批準、相關部門立項后立即啟動，預計總建設工期為一年，永安中心庫力爭在秋糧收購前完成，其它20__年底前全面建成投入使用。
四、建設過程中有關政策扶持
第7篇：糧食安全的必要性范文
【摘要】隆德縣地處寧夏南部山區，屬我國西北內陸干旱氣候區。隨著國民經濟的發展以及城市化進程的加快，水資源供需矛盾的不斷加劇嚴重制約著全縣農業發展和人民生活水平的提高。發展節水灌溉農業是保障全縣供水安全、糧食安全和經濟社會可持續發展的需要。本文主要闡述隆德縣推廣農業節水技術的必要性，指出了發展中存在的問題，并提出了相應的對策，以期為隆德縣節水農業快速發展提供參考。
【關鍵詞】隆德縣 節水農業 現狀 對策
隆德縣位于寧夏南部山區，地處六盤山西麓丘陵地帶，地理位置在東經105°48′～106°15′，北緯35°21′-36°47′之間。東西寬41km，南北長47km，國土總面積985km2，人口密度184人/km2。全縣共有13個鄉鎮，127個行政村，624個自然村，2009年總人口18.05萬人，其中非農業人口2.09 萬人，回族人口1.76萬人。隆德縣經濟以農業為主，地區生產總值80307 萬元，人均GDP4451元，相當于全區平均水平的1/4，全年地方財政收入只有2400萬元，相當于寧夏平均水平的7%，全縣土地資源總面積147.75萬畝，農耕地總面積58.2萬畝，灌區面積 11.18萬畝，人均占有耕地面積3.15畝，人均占有水澆地面積0.62畝。
全縣屬渭河水系，境內有唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河七條支流自東向西分布，為典型的水資源輸出區。全縣水資源均來源于大氣降水，無過境客水補給，多年平均降水量5.191億m3，降水深486mm，多年平均水面蒸發量為842mm，水面年蒸發量8.29億m3，為寧夏境內水面蒸發最少地區之一。全縣屬典型西北內陸干旱區，平均干旱指數為1.7。多年平均地表水資源量7214萬m3，徑流深73.2mm，地下水資源量4210萬m3。
地表水資源嚴重緊缺決定了全縣發展灌溉增加糧食產出的潛力已十分有限，發展高效用水的節水農業，維持旱區糧食產量的穩定成為保障區域糧食安全的關鍵。如何高效利用有限的水資源，發展現代高效節水農業始終是全省面臨的緊迫問題。面對新的形勢，必須進一步提高認識，切實把節水灌溉作為一項革命性任務來抓，大力推進節水灌溉技術和設施的研究、建設和應用。
近年來，節水農業技術在全縣有了很大發展，地膜覆蓋保墑技術、全膜雙壟溝播技術和滴灌等開始推廣應用，受到農民的廣泛歡迎，取得了很好的效益。地膜覆蓋保墑技術避免了土壤無效蒸發，大大提高了農田水分的利用率。根據測定，使用地膜覆蓋技術后，凈灌溉定額可減少30%-40%，產量增加20%以上，節水增產效益極為顯著。全縣全省推行的全膜雙壟溝播技術集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術為一體，實現了保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。該項技術從2008年示范667hm2，2009年推廣1333hm2，迅速擴大到2011年的10667hm2。全縣推廣示范的特色農作物膜下滴灌技術抑制蒸發，保墑保水效果顯著，其灌水量減少40%以上，產量可增加15% ～ 20%。節水農業仍還處于初級發展階段，雖然所占比例不大，但節水增產效果十分顯著，深受農民歡迎，發展前景十分廣闊。
一、全縣發展節水農業的必要性
1.發展節水農業，是緩解全縣水資源緊缺的戰略選擇
節水灌溉工作面臨著新的形勢和新的挑戰，節水農業的發展速度和規模還遠不能滿足新形勢下農業、農村經濟可持續發展對水資源的要求。隨著國民經濟的發展，城市化進程的加快，城鎮生活水平的不斷提高，經濟社會用水擠占農業用水的情況十分突出，水資源供需矛盾不斷加劇，嚴重制約著全縣社會經濟的可持續發展和人民生活水平的提高。因此，發展節水灌溉是保障全縣供水安全、糧食安全和經濟社會可持續發展的需要。
2.發展節水農業，是調整農業產業結構、增加農民收入、發展現代農業的需要
推行節水灌溉農業的過程，就是加快農村水利現代化、促進農業現代化的過程。建立面向市場和資源雙重約束的節水型農業結構，最大限度地挖掘農業自然資源的生產潛力，是持續提高農業生產力、保障農民增收、提高農產品競爭力和確保糧食安全的戰略選擇。大力推行農業節水工作，也是服務于農業和農村中心工作、促進農業結構調整、增加農民收入的重要措施。不僅可以實現適時適量灌溉，滿足作物的水、肥、氣、熱的綜合要求，還可以提高農作物的產量，保證作物的質量，提高農產品的市場競爭力，增加農民收入。
3.發展節水農業，是恢復和建設良好生態系統的需要
生態環境建設是一項長期艱巨的任務，需要采取綜合措施。大力推進節水灌溉發展，對建設和保護生態環境有十分重要的意義。只有通過農業節水改造，減少農業用水，才能在發展經濟的同時，增加地區生態用水，保護和改善生態環境，實現水資源的可持續利用和社會經濟的可持續發展，促進農業生產和農村經濟的發展。
二、節水農業發展中存在的主要問題
1.節水農業地區發展不平衡
近年來，全縣節水灌溉總體發展速度較快，但受群眾思想認識的條件限制，地區之間很不平衡。經濟條件較好，群眾文化素質較高的河谷川道區群眾自籌資金能力強，投勞投資多，發展速度快，技術水平高，形成了良性循環；經濟條件較差，群眾文化素質的山區拿不出足夠的地方配套資金，投勞投資相對較少，發展速度較慢，尤其在先進節水灌溉技術使用方面差距更大。
2.節水設備和節灌技術相對落后
目前全縣發展節水農業技術多以單項技術為主，設備和產品及材料的生產單一、分散零亂，即使農民接受培訓，也難以正確掌握各種技術設備的性能和使用方法，加上服務體系不健全，抑制了農民購買新設備，采用新技術的積極性。其次全縣的節水農業技術亟待發展，節水農業的產業支持體系和管理服務保障體系不相適應，這已成為阻礙本縣節水農業發展的主要矛盾之一。
3.節水農業研究與灌溉工程結合不緊密，沒有（上接第80頁）充分發揮效益。
目前，全縣推廣的節水農業技術大多數仍屬低水平，而且在現實推廣過程中也出現不少技術問題亟待解決，特別是節水農業設備和材料質量不穩定、性能較差、品種較少等。另外，全縣的節水工程普遍規模較小，大多與周邊灌溉工程共用同一水源，受供水條件的限制，這些小型節水工程無法按其特定的灌溉制度進行灌溉，渠系節水與田間節水脫節，灌溉與農業脫節，節水效果不顯著，有些工程節水設施很先進，但缺乏適宜的農業技術與之配套，農民享受不到節水的效益，主動節水的積極性不高。
三、全縣節水農業發展對策
要實現全縣農業的可持續發展，應當立足自身資源優勢，依托科技進步，把水資源的開發和有效利用放在突出位置。
1.完善管理體制和政策保障體系
在充分掌握全縣農業基本特征的基礎之上，大力推進節水灌溉，綜合運用行政、經濟、宣傳教育和管理等各種手段，調動全社會的力量，協調一致，共同推進。把發展節水灌溉與改善農業生產條件、促進農業結構調整和增加農民收入結合起來，建立完善的政策保障體系。制定鼓勵節水的優惠政策和補償政策，進一步調動農民對節水的積極性。
2.因地制宜，大力推廣先進節水灌溉技術
在充分應用傳統節水技術的基礎上，因地制宜，大力推廣先進的節水灌溉技術，對全縣旱區小流域的水資源進行全方位的管理，通過就地入滲、異地攔蓄利用，工程措施與生物措施結合，宜農則農、宜林則林、宜草則草，發揮水資源的最大效益，提高綜合生態經濟效益。根據不同地區農民對科技認識和經濟基礎情況，推廣適宜的節水技術。在經濟薄弱，勞動力富裕的鄉鎮區域可以推廣溝灌、小畦灌、修梯田等技術；在經濟條件好的鄉鎮區域，可以推廣膜上灌溉、滴灌、噴灌等現代節水灌溉技術。
3.加強節水農業綜合配套技術基礎研究，節約水資源，是實現隆德縣域經濟社會可持續發展的重要保障
推廣節水增效技術是全縣農業發展的主要方向。加強農作物需水規律、灌溉用水定額、評價指標等基礎研究工作和節水灌溉基礎研究，特別是節水管理和節水經濟的研究，積極開展雨水資源、縣城生活污水資源等的高效利用。在總結各地節水灌溉技術和設備應用推廣的基礎上，組織技術人員研究適合本縣發展的各種節水灌溉設備設施，通過改進和創新，提高設備的質量和性能。積極尋求科研院所技術支持，配合設備生產企業搞好節水產品、設備的推廣應用，加速節水灌溉設備技術科研成果的轉化，加強節水灌溉工程措施、農藝措施、生物措施、化學措施的綜合應用，將高效節水和作物種植結構調整結合起來，實現水資源合理利用和生態系統良性循環，加強節水灌溉技術應用基礎研究和實用新技術開發，為農業節水發展提供理論支持和技術支撐。
第8篇：糧食安全的必要性范文
關鍵詞 林業資源；生物質能源；開發；必要性；對策
中圖分類號 S759.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0180-01
1 林業生物質能源開發的必要性
1.1 保證糧食安全
林業生物質能源這種可以有效保障糧食安全的能源形式更適合我國未來的發展趨勢[1]。林業生物質資源的種植主要是利用一些適宜耕種的荒地和沙地等土地，這就使其可以在不占用農地的情況下實現資源的有效產出[2]。
1.2 生態效益較好
發展林業生物質能源可以實現資源產業與生態之間的共贏。因為林業生物質資源大都是利用林木的果實或者林木的生物量等，在進行一次種植之后就可以連續使用幾十年，期間林木的正常生長也可以發揮出生態效益[3]。在將林業資源培育成為樹林之后，不用每年重復種植，從而有效地降低了成本，因此就達到了經濟型與生態效益型的結合。
1.3 加速我國綠化建設
發展林業資源可以通過加速造林工程來提高森林的質量[4]。在一些不適宜發展種植業的荒山荒地等進行具有經濟型能源林的種植，可以有效提升這些地區的植被覆蓋率，從而加速荒山綠化。同時，還能有效地利用林業廢棄物或者林間生物來發展生物質能源，從而有效地提高森林資源的使用效率。
1.4 促進農民創收
隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，發展林業生物質能源已經成為農民創收的一種有效方式。發展林業生物質能源的原料成本約占8成以上，但是原料成本絕大多數可以直接轉為農民的收入，例如果實等，并且林業生物質能源也是農民最為熟悉的一種創收形式。
1.5 發展潛力巨大
從廣義來說林業生物質能源就是森林內生物總量，從發揮森林生態功能以及保持其可持續多角度出發，有效利用林業剩余物也是一種促進形式。如在現有的灌木林地中可以采集使用的木質燃料資源就超過1億t。目前我國木本油料樹面積超過600萬hm2。而且我國中西部存在大量的不適宜種植糧食的荒山荒地，面積多達5 000萬hm2。由此可以看出，我國林業生物質資源總量較大，同時發展的潛力十分巨大。
2 對策
2.1 政策支持
目前我國對林業生物質能源的開發才剛剛起步，對林業資源的開發是一個新的領域，其開發成本較高并且市場的風險也較大，因為社會資金難以進入，所以會出現普遍缺乏資金的現象。為了降低投資，大多數的林業生物質開發都是使用較為簡單的工藝和設備等，設備的利用率較低，并且轉換率也較低。
將林業生物質資源的開發看作是各級林業部門的重要工作，各級部門需要對此高度重視，將林業生物質資源放到林業發展的全局中進行統籌安排，建立與之相適應的工作管理體系。政府應制定長期的發展規劃，同時還需要對全國林業資源進行評估，對部分地區進行扶持。此外，財政的大力支持也是林業生物質資源開發所亟需的，任何一項新出現的產業在其最初發展時都需要投入巨大成本。我國可以通過稅收以及財政補貼等各種優惠條件或者鼓勵社會資本介入林業生物質資源，從而加速其產業化。政府所給予的其他方面的支持還包括了在林木種植過程中向農民提供優質苗木以及各種技術支持、在加油站進行生物柴油的推廣和銷售補貼、在以林業生物質資源作為原材料進行的電力開發等進入電網時可以得到優先權等。
2.2 技術路線
對于林業生物質資源的開發已經成為目前多個國家的重點項目，目前對于林業生物質資源的開發技術主要可以從以下幾個角度進行探討。
（1）聯合燃燒。聯合燃燒指的就是燃煤中加入林業生物質進行燃燒發電等，可以有效地降低二氧化硫等的排放，能提高其燃燒的熱效率。
（2）物理化學轉化。一是干餾。具體來說就是將林業生物質等轉化為可燃氣以及固定碳等物質。可燃氣以及木焦油等都成為了目前城市生產和生活的必備資源。二是氣化。林業生物質資源的氣化指的就是在高溫條件下將固體物質和氣化劑進行物理化學反應得到小分子的可燃氣。三是液化。通過化學反應等將林業生物質轉化為液體產品。乙醇以及植物油等可以直接作為清潔燃料來取代石油的使用。
（3）熱裂解技術。熱解就是將林業生物質資源在隔絕或者供給少量氧氣的條件下進行加熱，使其分解成液體油和固體炭等，其溫度一般在500～800 ℃。經過熱解主要可以得到三類產品，即氣體、液體和固體。最近經過國外有關技術的開發，快速熱解以及慢速熱解等技術都有了較大的進步。
（4）固化技術。固化指的是把林業生物質能源粉碎到一定的粒度之后在高壓條件下進行擠壓，從而形成一定的性質。其物質的粘結力主要依靠擠壓過程中產生的熱量，這樣
就可以進一步地碳化來形成木炭。目前，較為成熟的成型技術包括三大類，即棒狀成型、顆粒成型、圓柱成型。
（5）厭氧消化技術。所謂厭氧消化技術，具體來說就是利用厭氧微生物將林業生物質等轉化為可燃氣體，同時可以產出厭氧發酵液等殘留物，這些殘留物可以作為肥料使用。
（6）酶促分解技術。利用微生物體內酶對林業生物質進行分解，可產出乙醇或者甲醇等，從國外傳入的纖維素類生物質轉化等已經在我國本土化，更為成熟的蒸汽破碎以及烯酸處理等技術均提高了微生物降解的轉化率。
3 參考文獻
[1] 郭平銀，肖愛軍，鄭現和，等.能源植物的研究現狀與發展前景[J].山東農業科學，2007（4）：126-129.
[2] 丁伯讓.皖東地區櫟類資源及其開發利用[J].安徽林業科技，2006（1）：75-76.
第9篇：糧食安全的必要性范文
關鍵詞：新型農業經營主體；必要性；功能定位；發展對策
截止2013年底，我國家庭農場有約88萬家，各類合作社（服務性合作社和生產性合作社）有98.24萬家，龍頭企業約12萬家，社會化服務組織約110萬家。由這些數據可知，我國新型農業經營主體的數量已初具規模，但仍有很大的發展空間。新型農業經營主體作為一個新事物，我們應客觀地評價它。新型農業經營主體對農業發展的促進作用是毋庸置疑的，但實踐中，其存在的問題也是不容忽視的。只有對其好的一面鼓勵和支持，對不足的一面改善和修正，才能將新型農業經營主體的功能最大限度地發揮出來。本文的分析主要側重于構建新型農業經營主體的必要性、新型農業經營主體的功能和針對問題的解決措施三個方面。
一、農業經營格局現狀及構建新型農業經營主體的必要性
1.農業經營格局現狀
改革開放以來，我國實行，每家擁有的土地規模很小，土地細碎化現象很普遍，不利于田地的統一管理和合理開發。現階段農業經營格局是大量兼業型小規模農戶和初具規模的新型農業經營主體并存。而新型農業經營主體的成長是一個漫長的歷史進程，一方面，中國人口眾多的現實決定短期內消化數以億計的農村剩余人口是很難的；另一方面，在城鄉收入差距逐漸擴大的基礎上，新型農業經營主體的發展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權力無法得到保障的前提下，農民流轉土地后的生活境況并不一定會得到改善。
2.構建新型農業經營主體的必要性
（1）改變大片土地撂荒的現狀，保證糧食安全
中國作為一個人口大國，對糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國在農產品國際貿易方面，一直處于逆差狀態。在國際貿易日漸開放的趨勢下，一國的經濟波動會影響整個世界，為了減少其他國家的經濟影響，我國應保證一定的糧食自給率。新型農業經營主體力求通過對土地的規模經營以及機械化操作提高土地產出率，實現利潤最大化，有助于改變進口依賴型的糧食現狀。此外，隨著小規模農業經營收入的不樂觀，外出打工的農民越來越多，大片的土地被撂荒。撂荒現象的嚴重不僅威脅國家的糧食安全，造成的農村老弱病殘的人口結構也是農村發展后勁不足的一個重要原因。新型農業經營主體通過土地流轉合理開發和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農產品質量。
（2）縮小城鄉居民收入差距
在以社會化生產為主的城市經濟和以小生產為主的農村經濟并存的二元經濟結構下，我國城鄉居民收入的差距一直居高不下，差距指數一直在3以上徘徊，而我國現階段制定的目標是將這一指數縮小至3以內，這就需要增加農民的收入渠道以及加強對農民收益權的保障。新型農業經營主體的發展是以土地的流轉和集中為基礎的，農民在將土地流轉出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農民可以獲得一份穩定的租金收入；其次，農民可以將更多的精力和時間用于外出打工或者成為農業基地工人，并獲得一份工資性收入。
（3）應對復雜市場經濟的必然結果
在復雜多變的市場經濟條件下，市場風險主要是由經濟主體承擔的，而小農戶的議價能力、應變能力以及風險承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農”的現象。新型農業經營主體在生產經營、組織管理、信息收集和市場開拓等方面，比小農戶有較大的優勢。在競爭激烈的經濟中，他們更有能力和資本實行企業化運作，進行風險規避以及提高定價權，實現和其它經濟主體公平競爭的機會。
（4）農業現代化發展的要求
我國一直致力于實現四化同步發展，而實際的情況是：工業化發展成效顯著，目標預計2020年100%實現；城鎮化建設，中國用36年的時間走過了發達國家200年的歷程；信息化發面，中國與發達國家基本同步；農業現代化，與發達國家差距很大，嚴重制約經濟的發展。而新型農業經營主體在運用先進技術和設備，生產效率以及市場競爭力上的優勢使其在實現農業現代化的過程中有著不可或缺的地位。
二、新型農業經營主體存在的問題及發展對策
1.存在的問題
目前整個新型農業經營體系發展還很不成熟，存在的問題也是各方面的。首先，多數經營主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請職業經理人較少，這種管理模式會造成一種無形權力的壟斷，也缺乏創新所需的民主氛圍；其次，經營主體對新技術不敏感，各主體間趨向同質競爭，為提高收益增長點，爭相模仿周圍發展態勢良好的經營主體，逐漸形成一種“羊群效應”，加劇外在不經濟以及加大行業融合創新的難度。最后，貸款融資難一直是農業發展比較灼手的問題。農村金融機構的缺乏，金融創新的不足，抵押擔保品的難評估，主體信譽意識的薄弱......使得農村金融的落后成為制約農業發展的一個主要因素。
2.發展對策
（1）引入股份合作機制，鼓勵聘請職業經理人
嘗試土地、資金、設備和技術入股的股份合作經營模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業經理人參與到農業生產中來。在專業化的管理下，農業生產將更加商品化和市場化。股份合作形式還可以用于防止“套補貼”的行為，即政府將補貼資金折成股份入股，為體現國家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經營主體的發展。
（2）各主體間優勢互補，形成緊密的產業聯盟
各主體間可以根據市場需求狀況，利用自身的比較優勢強化分工，形成1+1>2的協同效用。現階段，我國合作化的模式很多，其中專業大戶和家庭農場專注于種植和收割環節，負責產量；農民為主要勞動力，他們或為自己生產，或成為農業工人；合作社提供大型農機具及專業服務；龍頭企業則運用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優勢開拓銷售渠道。合作可將外在不經濟轉為內在經濟，提高市場競爭力。
（3）從貸款主體的組織形式進行創新，在融資中獲取主動權
由于農業生產的弱質性和抵押品的缺乏，一般金融機構都不愿涉足農業。只有銀行覺得貸款是安全的，才能從根本上解決經營主體貸款融資難的問題。如：“產業鏈”貸款，即依托龍頭企業，引入擔保公司，銀行主要與擔保公司對接，避免了大量小額賬戶造成的成本過高的問題；組成“信用聯盟”，銀行向聯盟中的任一成員發放貸款，其他成員自動提供擔保。各成員會彼此互助和監督，解決了銀行與農戶之間信息不對稱的問題。
（4）拓寬新型農業經營主體的發展模式
在家庭農場、合作社的原有的經營模式基礎上，探索新的發展模式。如開展合作社“抱團”發展模式，即規范開展農民合作社資金、設備、銷售渠道等業務互助，這樣可以有效地利用資源。積極的鼓勵發展“家庭農場與一二三產業融合發展”模式，此種模式可以利用Y源結合科學的管理，來發展種植養殖綜合性家庭農場。結合自身自然優勢，積極發展種養結合家庭農場循環、綠色、可持續經營模式。
（5）創新營銷機制，充分運用“互聯網+農業”模式
引導新型農業經營主體借助電子商務來對農產品進行銷售。政府要針對農業電商設立專門的扶持資金推出具有鳳城本土特色的電子商務平臺。政府要針對網站的質量進行技術上的提高，同時要對農業信息進行及時更新。除了對農業科技信息和職業技能進行培訓外，還要開展與電子商務有關的培訓。
參考文獻：
[1]郭慶海.新型農業經營主體功能定位及成長的制度供給[J].中國農村經濟，2013（4）.
[2]孔祥智.新型農業經營主體的地位和頂層設計[J].改革，2014（5）.
