前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的聯社監事履職報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本做法
1.確定評價對象。組成以董事會專業委員會以及監事會、稽核部為成員的部門履職評價小組,將部門履職評價列入年度工作計劃。采取循序漸進的工作方法,每年選擇3-4個部門作為評價對象,所選評價對象報董事會審定后組織實施,力爭通過3-4年的努力,實現對職能部門的履職評價全覆蓋。
2.制定工作方案。組織評價人員學習、了解和掌握被評價部門的相關職責、內控制度、業務流程、年度工作目標等,在此基礎上制定內容全面、重點突出、具有可操作性的評價方案。評價主體主要從四個方面入手:一是制度建立與執行情況;二是部門職責履行情況;三是風險控制與合規經營情況;四是經營管理目標完成情況。
3.實施工作評價。評價方式采取非現場和現場評價相結合的方式。非現場評價主要是利用對被評價部門已有的各種內外部檢查結果、監管報告,按照評價方案的要求進行評價。現場評價通過問卷調查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關資料等方式收集相關信息,為評價提供依據。
4.形成工作報告。現場評價結束后,評價小組對收集的信息、資料進行梳理,從過程和結果兩個方面客觀地對被評部門履職情況進行評價,形成評價報告。評價報告包括評價活動的組織實施情況、被評價單位基本情況、工作成績和經驗做法、存在的不足、整改意見、處理建議等內容。
二、取得的成效
1.部門履職意識得到強化。通過評價,對被評價部門履職情況及其效果予以驗證,使其有責任、有壓力、有動力,促進其盡責履職;對其履職情況進行有效監督,增強部門的履職意識和責任意識,解決履職缺位、管理不到位現象;對管理中存在的問題和風險隱患及時預警,促進問題及時得到整改,風險得到有效防范。
2.部門管理效能得到提高。將職能部門管理不到位、職責不明晰、監督檢查不到位與條線工作有章不循、違規操作、同類同質問題屢查屢犯等現象相結合,促使被評價部門對照部門職責,深挖問題根結,找準整改目標,自加壓力,自我整改。部門工作的主動意識不斷提高,創新意識不斷增強,管理能力不斷提升。
3.部門執行力得到提升。通過評價,被評價部門找準了工作重點和突破口,在工作效率、工作質量、工作效果、創新能力等方面都發生了新變化,各項工作都取得了新進展,合規管理的意識明顯增強,解決問題的能力明顯提高,部門的協調能力明顯提升。
4.部門服務意識進一步增強。通過評價,被評價部門改進工作作風,從細節抓起,提高工作效率,樹立窗口形象,在服務內涵、服務水平上下功夫,為基層、為業務經營服務的意識進一步增強,基層和客戶的滿意度不斷提升。近年來,我行在省聯社和銀監部門、人民銀行的多項考核中取得較好的成績。
三、幾點啟示
一是充分認識履職評價的重要性。充分認識部門履職評價的重要性,把強化部門履職評價作為提升部門管理水平的重要抓手,將監督的觸角由基層向管理層延伸,充分發揮履職評價的作用。通過評價最大限度地挖掘部門潛力,提升部門執行力。對評價工作給予支持,明確評價小組的職責和權限,增強評價工作的獨立性和權威性。
二是注意履職評價方法。履職評價應對被評價部門的工作成效和存在問題進行全面客觀、實事求是地反映,在評價過程中應加強與被評價部門的溝通,使其理解評價的目的和意義,積極配合評價活動的開展,自覺接受監督。評價活動應注重實效,不流于形式、不走過場,敢于揭示問題,確保活動達到預期效果。
三是規范履職評價程序。在實施過程中應嚴格按評價程序操作,對現場評價的一系列步驟,包括調查問卷、調查取證、事實確認、意見反饋等有序進行,對評價發現的主要問題,做到事實清楚、責任明確、定性準確,經得起推敲,體現評價的規范性。
根據省聯社《關于開展200x年制度執行年活動的通知》(川信聯發〔200x〕61號)精神,聯社領導高度重視,及時召開專題會議全面部署此項工作,成立由理事長xxx任組長,監事長xxx、主任xxx、副主任xxx任副組長,各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執行年活動工作領導小組。制定了“xxx縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案”,具體工作由稽核監察部牽頭、行政人事部協助,主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現將此次活動開展情況報告如下:
一、活動工作的開展情況
(一)學習動員
1、200x年6月11日,聯社組織召開了由各信用社主任、客戶經理、聯社本部全體員工參加的“制度執行年活動”動員大會。會上組織學習省聯社《關于開展XX年年制度執行年活動的通知》、《xxx縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》,全面安排部署了我縣制度執行年活動工作,聯社領導對制度執行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會,組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規,使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義,同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《xxx縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求,全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查,對履職情況做出了自我評價,對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。
3、各社對照四川省銀監局《200x-200x年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《200x年7月-200x年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發現的問題
(一)制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導致執行力度不夠。
(二)未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。
(三)結算帳戶管理不規范,開戶資料收集不完善。
(五)對帳頻率不符合要求,對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
(六)計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記,計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。
(七)貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣xxx個法人社,xxx個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動,全面提升我縣信用社制度執行力,增強各社合規經營、合規操作意識,杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生,提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理,按制度執行年要求,對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善,特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程,進一步明確崗位職責,使每個崗位有規可依。
(二)加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習,不斷增強制度和法制觀念。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉,慎于品行修養,始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣,除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外,不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固,及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件,通過不斷的深入學習,不僅充實和更新了自己的知識庫容,而且開闊了思路,更新了觀念,增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員,在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中,小事放權放手,但件件都及時督辦和查問結果,大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時,帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況,為處理本次違規違紀提供了詳實依據;在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時,抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組,帶隊進村入戶上門核對貸款,找村干部和村民調查了解,與社內職工座談情況。在案防工作過程中,帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作,不僅深入了解了基層實際工作情況,以便更有針對性地做本職工作,同時,也進一步鍛煉了實踐工作能力,豐富了實踐工作經驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際,通過調研后撰寫一些專業理論文章,用以總結和指導工作。,我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況,通過認真調查分析,撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文,被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。,我利用開展學習實踐科學發展觀活動,進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個活動的每個環節都認真參與,按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析,并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動,使得自已在政治上更加成熟和穩重,品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外,還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設,堅持從嚴治社,始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
總理曾經說過,對于銀行而言,相對于資本充足率,嚴密的內控制度更有意義。一年來,在加強內控建設和落實上,主要做了以下幾項工作:
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說,現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實,責任追究不及時不到位,經過認真的調研和分析,我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》,對強化全區農村信用社信貸管理,規范信貸管理行為,增強信貸人員責任意識,提高信貸資產質量,促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出,要防范操作風險,在制度建設和落實層面,不僅要有嚴密的制度,嚴格落實制度,還要嚴懲違規行為。因此,我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念,并在稽核審計工作中實踐推行,這種從嚴治社的思想,也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度,如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍,并且在文件中做了很多標記,其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計,開展了案件專項治理活動,陪同省聯社、省聯社辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體,認真查找問題,認真組織整改,認真分析不足,認真總結教訓,認真制定措施。
(三)積極履行職責,指導做好內控監督工作,加強聯系,優勢互補,實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心,所以,監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告,重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時,監事會作為聯社的監督機構,與銀監部門、聯社內部稽核部門,共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃,建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》,對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記,落實責任,以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求,我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門(理事會、經營班子)匯報和反饋,以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性,提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制,即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報,做到查處一事,警示全區,督促轄內各網點查缺補漏,糾正偏差,完善不足,以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯社重大決策和中心任務,突出財經紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經營管理合規性,認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次,即:實施了花所信用社等4個網點的會計決算工作真實性專項檢查;對全區44個營業網點中14個信用社、15個信用分社和聯社營業部進行了序時稽核,稽核檢查覆蓋面70.5%;根據人員調動和崗位調整情況,及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯社部門經理的離任審計,以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續移交工作。共查出并認定責任違規貸款49筆817.69萬元,違紀資金8.96萬元,提出稽核建議8條,下發稽核審計整改意見書25份,下發稽核審計處罰決定25份,為全區農村信用社又好又快發展提供了保障。
(四)查防結合,認真開展了案件專項治理工作,保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
初,因班子換屆,聯社調整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理,堅決遏制違法違規行為,防止各類案件的發生的基本原則,5月份,制訂了《崆峒區農村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》,明確了排查人員、排查方式、排查內容、排查責任和工作要求,9月份案件專項治理工作領導小組對轄內網點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業務、重點環節、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區農村信用社工作會議上,對案件專項治理工作進行了專題。安排,下發了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》,根據不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環節、重點人員的排查內容、排查頻率和案件排查責任,為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監察和案件防控工作,對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究,給予了黨紀、行政紀律處分和經濟處罰。
(五)加強黨風廉政建設,做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中,按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求,每年年初聯社黨委及時與和各信用社(分社)簽訂黨風廉政建設責任制,基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定,認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業不正之風,凡一經舉報,聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉,黨風廉政建設教育和責任制的落實,全體黨員職工基本上無違紀問題,服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高,信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
對工作從維護農村信用社行業新形象的高度進行認識,以服務大局為重,把群眾的切身利益放在首位,在法律法規的規范和引導下,盡量避免與群眾利益發生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事,把工作的出發點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發,站在對方的立場上考慮問題,盡力幫助解決困難;能解決的案件盡快解決,不能解決的講清道理,說明原因,并及時向上級匯報,對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的,通過耐心細致地解釋和說服疏導,使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線,防止事態向惡性衍變,造成越級。,按工作“首問責任制”的要求,查處省聯社卡中心電話投訴4起、省聯社網站投訴1起、辦事處投訴1起、區聯社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經濟處罰,并責令相關責任人做出深刻書面檢查,為全區業務發展營造一個安全穩定的經營環境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記,有閱批,有查辦記錄和查處結果。2010年,針對全區農村信用社金融服務工作現狀及工作現實要求,提議并成立了監察室,專司監察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作,榮辱得失在心。總結成績的同時,也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內控理念和風險文化得到員工的普遍認可,全員主動防案的意識明顯不足,被動發案的可能仍然存在。
關鍵詞:內部審計 增加價值 優勢
一、內部審計概述
內部審計:是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動,它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。內部審計的職能主要分為控制、監督、評價、服務。
二、內部審計為組織增加價值的幾種途徑
(一)參與公司治理
在公司治理結構中,管理層執行風險和控制的措施,并向董事會報告其工作狀況,董事會為了證實管理層報告的真實性,授權審計委員會對其進行鑒證,審計委員會利用內部審計和外部審計職能對管理層的風險、控制的管理與執行情況進行檢查和證實,內部審計和外部審計將檢查、證實的情況向審計委員會報告。這樣形成了一個有效的公司治理。一個有效的公司治理可以對風險管理系統和控制系統進行充分的監控,對它們的監控直接有助于組織達成其目標。
(二)評價、改進企業內部控制
企業的內部控制建立在一定的控制環境中,其目標是合理地確保企業經營的效率和有效性、財務報告的可靠性、法律法規的遵循等。這就要求人們對現有內部控制的健全有效性進行不斷的評價,以發現其中存在的問題并及時加以改進和完善,使其趨于健全、有效。
內部審計是對內部控制的再控制。現代內部審計之父勞倫斯?索耶指出:“控制對內部審計來說既是一個機會,也是一種責任。內部審計不可能成為企業生產經營各方面的專家,但是有一個芝麻開門的秘訣,運用這一秘訣,他們可以打開通常只有技術專家才能打開的大門,這一秘訣就是控制。”
增值型內部審計在控制中主要是通過鑒證和咨詢功能為組織增加價值:
1.鑒證增值
新修訂的《內部審計實務標準》第2120條指出“內部審計應該在風險評價結果的基礎上,評價覆蓋機構治理、運營及信息系統等內容的控制程序的充分性與有效性。”檢查、評價內部控制系統的充分性,就是要確定現行控制系統能否適當地保證組織的任務和目標經濟有效地完成,檢查、評價控制系統的有效性就是要確定現行控制系統是否能取得預期的效果,包括控制環境和控制活動。
2.咨詢增值
(1)內部審計在發現問題的同時,積極提出對內部控制的改善建議。
(2)開展內部控制培訓。比如內部審計可以將在企業采購過程的控制、成本管理控制、存貨控制、訂單履行控制中發現的問題及解決辦法向員工進行培訓
(3)開展內部控制的自我評價。內部控制自我評估是公司管理人員和內部審計合作評價內部控制有效性的一種方法。內部控制自我評估是組織監督和評估內部控制系統的主要工具,它將運行和維持內部控制的主要責任賦予公司管理層,同時使員工、內部審計與管理層一道承擔對內部控制評估的責任。這使以往由內部審計對控制的充足性及有效性進行獨立驗證發展到全新階段,即通過設計、規劃和運行內部控制自我評估程序,由組織整體對管理控制和治理負責。
(三)完善企業的風險管理
公司不可能完全避免風險,因為經營本身的性質就是有風險的。但是公司不應承擔不必要的風險,也不應承擔本不屬于自己承擔的風險及股東不愿承擔的風險。因此,要對風險進行管理,以考量多大程度的風險是可以接受的以及如何控制風險總量。
在風險管理領域的增值服務中,內部審計的職責是運用風險管理方法和控制措施,對風險管理過程的充分性和有效性進行檢查、評價和報告。內部審計主要從兩個方面檢查、評價風險管理過程的充分性和有效性,一是評價風險管理過程主要目標的完成情況;二是評價管理層選擇的風險管理方式的適當性。由于內部審計具有獨立性、綜合性、經常性和及時性等特點,因此內部審計在完成上述任務的過程中具有獨特的優勢,通過了解企業的各項業務和流程,對企業風險管理體系的健全性、有效性進行監督和評價,對風險管理過程的及時性、科學性進行評估,找出企業風險管理體系的薄弱環節,幫助企業發現并評價重要的風險因素,指出其控制缺陷,并提出改進意見,提供風險管理的有效方法和控制措施,幫助企業改進風險管理與控制體系,規避經營過程中可能出現的風險損失,從而為企業增加價值。
三、內部審計為組織增加價值的幾點優勢
(一)有適當的途徑與審計委員會進行溝通
審計委員會的一項重要基本功能就是一項重要內容便是對內部審計進行監督。我國上市公司監督機構間的關系為:監事會、審計委員會、審計部分別對股東大會、董事會、經理層負責,這些監督機構彼此之間不存在垂直關系。盡管審計委員會的專家們有履行責任的能力,但履行責任所需要的時間得不到充分保證。在同屬于監督機構的審計委員會與審計部兩者之間,審計委員會作為董事會專業委員會的非常設機構的性質以及獨立董事出任的做法決定著審計委員會的監督具有較高的戰略性和相對較低的業務滲透。而內部審計通過應用系統的、規范的方法對內部控制進行日常的監督、檢查和評價,可以有效實施風險控制,促進資源的有效配置,其工作職能和目標能夠滿足和彌補審計委員會的要求,如果將審計委員會和內部審計進行無縫對接,將大大提高審計委員會作為董事會中必要元素的治理效果,保障審計委員會實施風險控制的功能性傳導。內部審計相比于其它兩種審計方法其優勢主要體現在兩個方面,一是人員上,內部審計要求具備較高的管理知識水平,由于內部審計的目標是幫助企業實現其目的,改善機構運作并增加價值,故要求內部審計人員具備較高的管理知識與水平。并且內部審計要求更了解和熟悉企業的組織機構和經營方式。內部審計是企業實現自我約束的職能部門,為企業的發展起到導向作用,主要是保護企業和股東的利益,為企業實現價值最大化貢獻力量。內審部門自身的職責和使命就要求內審人員恪盡職守,達到零缺陷狀態。二是對接上,內部審計對于審計委員會的作用就相當于消防栓,在問題出現時可以即時連接,省去了溝通的時間,以便于迅速查找根源,解決問題。有些企業盡管也有風險管理部門,但它屬于管理部門的一個職能部門,不具有獨立性,其意見有時會屈服于管理當局的壓力。而經營者為了完成所有者制定的任務目標,提高自己的政績,會盲目追逐利潤,急功近利,低估風險,使企業走向危險的邊緣區域。而內審部門獨立于管理部門之外,其風險評估的意見可以直接報給董事會,客觀公正的指導企業的經營發展,這會加強管理當局對內部審計部門意見的重視程度。而對其它審計而言,在對所審查企業有充分了解這一前提就會花費不少的時間和精力。
(二)履行其職責時不會因壓力所迫改變評估結果或撤銷審計發現
相比于社會審計而言,內部審計并不會因為審計費等原因改變評估結果或撤銷審計發現。這主要是因為內部審計的獨立性。內部審計的獨立性包含兩方面,一是指內部審計人員履職時免受威脅。內部審計是在企業形成了一定的規模后,企業最高領導者或領導層無法做到事必躬親,需要授權給一個專門的機構來協助他對各管理層進行監督的一種管理手段。這種授權就決定了它只對最高領導負責,是對最高領導層以下的各個管理層的管理、控制和監督。因此,它必須具有相對的獨立性,否則,就無法實現這種授權的有效性。二是指審計組織機構的獨立。國際注冊內部審計師協會在《內部審計職責說明》中確定內審部門的性質是:“內部審計是組織中的一個控制部門,它獨立于管理當局。”內審部門的這一性質包括兩層含義,其一是說它是一個控制部門,是在管理者的授權下對各級管理層實施控制和監督,通過評價各項經濟活動來為領導層服務。其二是說它要獨立于它所實施控制的管理層。如果將內審部門設置在其他管理部門之內,或平行于其他管理部門,那么這種控制的權威性和有效性就必然受到影響。
(三)特定的審計業務中可以利用更多的審計工具或技術
由于內部審計的目的是評價和改善風險管理,幫助企業實現其目標,其主要側重點是經濟活動的合法合規、目標達成、經營效率等方面,業務范圍以企業經濟活動為基礎,拓展到以管理領域為主,其標準是非法定的公認方針和程序,這就決定了內部審計在特定的審計業務中可以利用更多的審計工具或技術。增值型內部審計范圍十分廣泛.內容極為復雜,審計人員除繼續使用傳統審計技術如檢查法、審閱法、抽查法、盤點法、觀察法、分析法等之外。還應當使用一些特有的審計方法.主要包括以下幾種:
第一,調查法。調查法是增值型內部審計的一種重要方法。審計人員應當了解被審計單位及其環境。包括所有權結構、治理結構、組織結構以及法律環境、監管環境和其他外部因素(如宏觀經濟的景氣度、利率和資金供求狀況、通貨膨脹水平及幣值變動等);被審計單位對會計政策的選擇和運用;被審計單位的目標、戰略以及經營活動、投資活動和籌資活動:被審計單位財務業績的衡量和評價;被審計單位的內部控制。通過調查分析,發現影響被審計單位戰略目標實現的重大風險因素,并提出規避建議,以確保被審計單位增值目標實現。
第二,管理系統圖法。首先將初步調查取得的企業治理結構、組織結構、職能配置、信息溝通等管理系統繪制成圖形,然后與企業應當建立的科學、合理、嚴密的管理系統模式進行對照,從中找出薄弱環節,分析可能產生的問題和隱患,并提出改進建議。
第三,流程圖法。以圖解的方式描述企業內部控制諸要素,直觀展示企業內部控制全過程及關鍵控制點。應當注意區分不同內部控制要素和每一個業務環節繪制流程圖,考慮各方面可能產生的互相影響,根據流程圖對每項業務細節的控制情況進行審查,以發現內部控制的薄弱點,提出加強內部控制的意見和建議。
第四,平衡計分卡法。平衡計分卡突破了傳統的以財務指標為核心的評價體系,把企業的戰略目標與實現的過程聯系起來,把企業當前的業績與未來的獲利能力聯系起來。通過評價體系使企業的組織行為與戰略目標保持一致。運用平衡計分卡把企業財務業績、重要客戶、內部經營過程、學習和成長諸多方面通過一系列指標進行數字化描述,進而分析其因果關系,以發現組織行為與戰略目標的偏離程度,并提出相應的糾正意見。
第五,計算機審計法。隨著計算機技術的發展及其應用水平的提高。開展實時審計、非現場審計、遠程審計已經成為可能。利用計算機網絡對企業內部管理系統、業務系統和財務信息系統實施有效監控與評價,有利于提高內部審計在信息化條件下審查評價的能力,及時查找出企業經營管理中的薄弱環節和存在的問題,提出完善內部控制,強化經營管理建議,幫助企業增加價值。審計人員運用計算機審計必須依據預定審計軟件程序和方法來分析、評價和檢測企業的經營狀況、風險管理和控制現狀及其發展趨勢;隨機抽取非現場審計樣本進行現場復核,以評估其準確性;實時向管理當局報告非現場審計結果.提出審計整改和處理意見。
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