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以國務(wù)院《關(guān)于保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》(國發(fā)明電〔1998〕8號)精神為指針,以加強林地保護管理,堅決制止新的毀林開墾行為,加快還林速度為重點,通過全面清理整頓摸清林地狀況,打擊毀林開墾林地違法活動,建立起林地資源保護管理的長效機制,確保國家生態(tài)安全。
二、工作任務(wù)
全面組織開展林地清理整頓大檢查活動。采取果斷措施,嚴厲打擊破壞林地資源違法犯罪活動。在摸清毀林開墾底數(shù)的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況制定切實可行的還林規(guī)劃。森林經(jīng)營單位將經(jīng)營管理的林地劃分責(zé)任區(qū),把管理責(zé)任落實到位,建立起林地資源保護的長效機制。
此次林地清理由縣政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署,集中時間、集中力量,對全縣毀林開墾情況開展一次大清查,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)此項工作,派專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場指導(dǎo)全面工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,林業(yè)局以林場為單位,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干完成此項工作。對毀林開墾改變用途的林地要做到“六查清”,即查清地點、查清發(fā)生時間、查清面積、查清責(zé)任者和使用人、查清未還林面積、查清林地權(quán)屬。要查清階段即1998年以前的和1998年以后毀林開墾的林地面積。清查的依據(jù),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以1983年劃撥的宜林“兩荒”協(xié)議書為依據(jù)。林場以1983年林權(quán)證版圖為依據(jù)。制定還林規(guī)劃。5月10日前將清查結(jié)果以書面形式報縣政府林地清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作步驟
第一階段:3月15日-3月20日為工作啟動階段。認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會省政府《通知》精神,制定工作方案,做好清理整頓和制定規(guī)劃的準備工作。
第二階段:3月21日-5月10日清理整頓和制定規(guī)劃階段。按照被開墾林地進行“六查清”的要求,詳細摸清底數(shù),填報《1998年以前、1998年以后違法開墾林地清查統(tǒng)計表》(附后),制定還林規(guī)劃和形成工作總結(jié)。
第三階段:5月11日-5月21日為縣政府檢查階段。由政府組織相關(guān)部門對各單位林地清查和打擊毀林開墾林地違法犯罪活動的工作進行檢查。
第四階段:5月22日-6月末為接受省市檢查階段。
四、具體要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心動員部署。各單位要充分認識和深刻領(lǐng)會省政府《通知》精神,站在維護森林資源資產(chǎn)安全的戰(zhàn)略高度,高度重視此項工作,切實把工作落到實處。
(二)落實工作措施,保證工作質(zhì)量。清理整頓工作要結(jié)合違法開墾林地的實際情況同步進行。本次工作時間緊、任務(wù)重,各單位要抽調(diào)專人組織力量、集中時間、集中精力開展工作,在保證工作質(zhì)量的前提下,如期完成任務(wù)。要保證必要的資金和車輛。清理整頓檢查不能走過場,要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐林場、逐村屯清查,不留死角,認真查找林地保護管理中存在的突出問題。
(三)加大執(zhí)法力度,嚴格依法辦事。嚴肅查處各類違法開墾林地案件,不折不扣地把清理整頓工作落到實處。特別是對群眾反映強烈和社會廣泛關(guān)注的案件,要沖破阻力,成立專案組,依法從嚴,從快查處。對不配合執(zhí)法人員工作,甚至人為設(shè)置障礙,阻撓執(zhí)法機關(guān)依法辦案的人員和單位,執(zhí)法部門要會同紀檢部門嚴肅處理,決不姑息。
(四)注重政策宣傳,強化社會氛圍。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳保護森林資源資產(chǎn)對改善人們生存環(huán)境,促進經(jīng)濟和社會科學(xué)發(fā)展的重要作用,對典型案件進行公開曝光,跟蹤報道,震懾犯罪,提高全社會對保護森林資源重大意義的認識。
(五)及時上報情況,接受省、市監(jiān)督檢查。各單位要在5月10日前將清查結(jié)果以書面形式報縣政府林地清查領(lǐng)導(dǎo)辦公室,包括工作總結(jié)、還林規(guī)劃和清查統(tǒng)計表。對在此項工作中有突出貢獻的同志要給予表彰和獎勵,工作開展不力,弄虛作假和不及時上報結(jié)果的,以及不按要求進行清理整頓和制定還林規(guī)劃的,要進行全縣通報,追究有關(guān)人員責(zé)任。
一、基本情況
2014年11月25日,縣林業(yè)局組織召開了森林資源林政管理整治專項行動會議。會上縣林業(yè)局局長汪金壽全面安排布置了開展全縣森林資源林政管理整治專項行動的方法、步驟、目標和要求。會后,我局及時進行了貫徹落實,制定了《縣林業(yè)局森林資源林政管理整治實施方案》,全縣森林資源林政管理整治專項行動嚴格按實施方案穩(wěn)步推進,根據(jù)我縣的實際和整治的內(nèi)容,我們主要從采伐采挖源頭“三亂”、木材流通“三無”、林地“三占”宗教場所“三違”等方面入手,對全縣境內(nèi)林業(yè)用地、重點林區(qū)自用材采伐區(qū)、重點公益林區(qū)、“兩大”工程區(qū)、木材加工廠及木材集散地、林區(qū)木材檢查站、重要野生動物棲息繁衍地、珍稀植物資源集中分布區(qū)、藏傳佛教寺廟宗教活動場所等區(qū)域進行全面的排查、摸底、整治。
二、宣傳發(fā)動、摸底排查
2014年11月26日至2014年12月20日,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長林業(yè)局長汪金壽同志親自帶隊,分別深入全縣15個鄉(xiāng)、鎮(zhèn),及時在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開縣林政資源管理整治專項行動動員大會,全面部署集中整治行動,充分利用電視臺、板報、標語等進行宣傳,營造聲勢,以“大宣傳、大動員、大組織”方式,形成集中整治檢查專項行動氛圍,統(tǒng)一了廣大干部職工和林區(qū)群眾的思想認識,力爭達到全民參與、齊抓共管的目的。對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)征占用林地、林木采伐、木材加工等三個方面進行了認真、細致、全面的排查、摸底,并分別排查出盜伐點3處、無證加工木材加工點1處,為全面開展專項整治奠定了一定基礎(chǔ)。
三、集中整治階段
在排查工作的基礎(chǔ)上專項行動工作組采取有力措施,集中力量,在2014年12月21日至2015年4月30日期間,對我縣林區(qū)范圍內(nèi)盜伐、亂砍濫伐、亂挖濫采林木、違法運輸木材、亂收購林木、非法(經(jīng)營)加工林木行為進行了徹底的“大清理、大整治、大打擊”,全面清理檢查木材經(jīng)營(加工)場所,對各類征占用林地的行為進行了詳細排查工作,確定了需要開展集中整治的破壞森林資源的重點地區(qū)和重點問題,在此基礎(chǔ)上工作組開展立案偵查工作,對查出的案件堅決依法進行行政處罰,對構(gòu)成刑事犯罪的決不降格處理,依法提交縣森林公安局辦理。
四、集中整治行動的成效
根據(jù)摸底、排查的相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)過認真梳理、分析、研究、領(lǐng)導(dǎo)小組決定進行重點集中整治打擊,并從排查出的3起森林盜伐點,1起木材加工點入手,開展有效的整治和打擊,根據(jù)丹東鄉(xiāng)和東谷鄉(xiāng)境內(nèi)亂砍濫伐較為突出的特點,整治行動工作小組分別進行徹底打擊,從而帶動整治其它區(qū)域破壞森林資源的違法行為、案件等。收獲較大,此次整治行動共查處違法人員5人,關(guān)閉非法木材加工點1處,出動人員95人次,出動車輛50臺班,通過整治、打擊,我縣的林區(qū)治安得到明顯好轉(zhuǎn),資源林政管理工作進一步得到了理順,打擊的力度較深,收到的成效明顯。
五、存在的困難和問題
(一)此次整治行動,徹底清除我縣破壞森林資源不法行為還難以做到,整治行動還需打持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn);
(二)個別工作人員沒有就位、人力、物力、經(jīng)費跟不上,給整治行動帶來一定的困難和阻礙,整治打擊的力度還沒有達到預(yù)期的目的;
(三)由于時間緊、任務(wù)重,難以達到預(yù)期的打擊整治目的,為此,需要建立長效機制。
2018年,凌云鄉(xiāng)林業(yè)站在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,牢固樹立新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念,切實抓好生態(tài)建設(shè)重點工程,積極做好生態(tài)修復(fù)和保護工作,取得了一定成績?,F(xiàn)就全年工作總結(jié)如下。
一、林地清收還林工作
清收還林工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重,我站積極做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,發(fā)揮好職能作用。為林地清收還林的規(guī)劃、設(shè)計、施工、資金兌現(xiàn)等方面提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任。制定落實措施、明確責(zé)任人,細化落實到人頭、到崗位、到區(qū)域、到地段,層層傳導(dǎo)壓力。一個村一個村地推進,一個組一個組地清收,一塊地一塊地地落實。
2、現(xiàn)場勘查,埋樁拉網(wǎng)。為準確開展清收還林工作,由林業(yè)站、承包方、村干部組建核查劃界組。采取“兩對照一劃界”的方式,即對照林地核查圖、對照土地確權(quán)圖,現(xiàn)場劃定林地與在冊耕地的界線,從而確定收回林地的地點、面積、范圍。在劃定的邊界線上,用水泥樁、刺軌對清收地塊圍圈。用GPS實地測量面積,并現(xiàn)場錄像,留存影像資料。
3、密切配合,強力推進。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,林業(yè)站、承包方、村干部密切聯(lián)系,相互配合。頂住方方面面的壓力,強力推進林地清收還林工作。截止目前,三良村收回1500余畝,化龍村收回1100余畝,柳葉村收回1100余畝,化新村收回1200余畝,平川村收回1600余畝。
二、造林綠化工作
我站全年完成跡地更新造林253畝,跡地更新補植650畝,林地清收還林補植2500畝,河流綠化5公里,村屯綠化2個,道路綠化2公里,裸露山頭治理2個。
三、森林防火工作
1、認真開展森林防火宣傳。在森林防火期,在我鄉(xiāng)公路沿線、重點林區(qū)等醒目地點共書寫永久性標語15條,臨時性標語86條,出動宣傳車30臺次,發(fā)放十戶聯(lián)防公約5600份。
2、切實加強森林防火值班調(diào)度制度。在森林防火期內(nèi),安排了專人24小時值班,且確保通訊暢通,做到一有火情及時上報。
3、加強了野外火源的日常管理。在森林防火期內(nèi),始終把野外火源的管控納入預(yù)防森林火災(zāi)的重點,結(jié)合秸桿焚燒管理,組成專業(yè)執(zhí)法隊伍,經(jīng)常巡回檢查,發(fā)理火源,及時處置,從而有效減少了野外火源數(shù)量。
四、資源保護工作
森林資源管護是關(guān)乎發(fā)展的一項重要的工作。沒有管護,林業(yè)談不上發(fā)展。主要做了以下幾項工作。
1、加強對護林員的管理。對護林員的工作實行定期或不定期抽查,發(fā)展不履職及時處理,以最大限度地確保我鄉(xiāng)林業(yè)不受損害。
2、加大對幼林和新造林的管護。幼林和新造林最易受人為損害,所以加大對其管護力度是當(dāng)前的一項重要工作,特別是新造林,我們實行專人管護。
3、及時查處林政案件。全年共查處林業(yè)案件8起,收繳罰沒款及林木損失費共計12836.7元。其中處理林地埋墳3起,侵占林地開荒種地2起,盜伐林木案1起,野外用火案1起,非法采山砂1起。
4、加強了疑似林地、非正常變化濕地、25度以上坡耕地的排查和整改工作。我站2018年共排查疑似林地2處、非正常變化濕地3處、25度以上坡耕地排查9處,完成整改 5處。
五、切實加強美國白蛾防控工作
今年我站加強了美國白蛾的預(yù)測預(yù)報和防治工作。5月份在全鄉(xiāng)設(shè)置了10處監(jiān)測點,對越冬代美國白蛾進行誘捕。經(jīng)過調(diào)查,沒有發(fā)現(xiàn)美國白蛾成蟲。
本年度,雖然我站在許多方面取得了一定成績,但也存在著一些不足之處,如由于下鄉(xiāng)時間較長,站內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)活動開展次數(shù)較少,有待提高。林政管理點多面廣,林業(yè)站工作人員少,工作量大,人員配備有待加強。
2019年工作打算:
一、繼續(xù)抓好春季造林綠化工作。完成縣林業(yè)下達的造林綠化任務(wù),重點抓好2012-2018年林地清收還林補植補造工作。
二、繼續(xù)抓好森林防火工作。做到常抓不懈、警鐘長鳴。由于2018年秋季秸稈禁燒工作力度大,林緣堆積的秸稈量非常大,導(dǎo)致2019年春季森林防火的形勢異常嚴峻。我站將加強森林防火的宣傳力度,加大野外用火的處罰力度,確保明年無森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、繼續(xù)抓好森林資源保護工作。著重打擊亂砍濫伐及亂占林地的違法行為,著力做好涉林環(huán)保案件的查處和整改工作。
1天保工程文件材料收集、整理與歸檔的內(nèi)容
1.1工程管理
上級批復(fù)和下達的天保工程實施方案,上級下達的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計劃;上級有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標準,本級上報的各種文件和材料,本級有關(guān)部門制定和的各類文件、管理辦法、規(guī)章制度;機構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料;與上級主管部門和下級單位簽訂的目標責(zé)任書、項目書,工作總結(jié),領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄、紀要、會議材料、培訓(xùn)材料;工程自查、復(fù)查和核查報告,績效考評報告,各種統(tǒng)計報表、驗收報告材料;宣傳報道、先進集體和個人表彰材料,違法違紀事件的處理材料;案件舉報材料及查處結(jié)果;工作簡訊、簡報等。
1.2木材停伐減產(chǎn)
森林分類經(jīng)營區(qū)劃;采伐限額與年度木材生產(chǎn)計劃,上級主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計,采伐證,伐區(qū)檢查驗收資料,木材生產(chǎn)登記臺賬,年度統(tǒng)計報表等;人工林采伐試點的有關(guān)資料等。
1.3公益林建設(shè)
公益林建設(shè)實施方案,人工造林、飛播造林、封山育林及其他公益林建設(shè)項目的作業(yè)設(shè)計、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書,招投標過程形成的資料,種苗供應(yīng)的有關(guān)材料,施工文件,檢查驗收材料,施工監(jiān)理資料,林權(quán)證發(fā)放情況,后期管護情況和經(jīng)營利用情況,災(zāi)害損失和核銷情況等。
1.4森林資源管護
森林資源管護方案,管護體系的組織結(jié)構(gòu),管護人員資料,管護人員責(zé)任書、合同書、協(xié)議書,管護項目招標過程形成的資料;管護區(qū)基本情況(責(zé)任區(qū)、公布區(qū)、小班卡片等),管護日志與巡山記錄,管護工作檢查記錄,管護人員培訓(xùn)、考核記錄,管護站點、管護設(shè)備、管護標牌的建設(shè)、使用及維護情況;相關(guān)的資金使用情況;違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況,亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報告、處理和損失情況,森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報告、處理和損失情況;資源開發(fā)與利用情況;保護森林資源宣傳活動的記錄;森林資源的調(diào)查、監(jiān)測資料等。
1.5森林撫育、后備資源培育
上級主管部門下達的計劃、批復(fù)的作業(yè)設(shè)計,采伐證,施工合同、協(xié)議、責(zé)任書、招標材料,檢查驗收資料,安置職業(yè)就業(yè)情況,年度統(tǒng)計報表等。
1.6富余人員分流安置
富余人員分流安置實施方案、在冊與在崗職工明細、匯總表,分流到森林資源管護、公益林建設(shè)、森林培育、森林撫育、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料;下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)情況,再就業(yè)情況,其他下崗職工明細、匯總表,享受經(jīng)濟補償金、失業(yè)保險待遇或者納入最低生活保障的有關(guān)情況;單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細、匯總表,分流安置情況。
1.7社會保障和政社人員
在冊職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險明細、匯總表;公檢法、文教衛(wèi)生、社會公益事業(yè)等政社性人員明細、匯總表;分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會機構(gòu)的執(zhí)行情況等。
1.8國家級公益林和地方公益林補償
公益林生態(tài)效益補償資金支付情況,管護合同、責(zé)任書、管護記錄及檢查驗收報告等。
1.9資金到位和使用
各級下達的中央資金計劃、地方資金計劃,資金撥付文件、撥付憑證、會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告,各項資金使用情況統(tǒng)計表、年度決算及相關(guān)材料;公益林建設(shè)、后備資源培育、森林撫育等工程項目的結(jié)算清單,離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細、匯總表及憑證,工資及其他經(jīng)費的支出憑證,國家級公益林和地方公益林補償兌現(xiàn)支出憑證等。
1.10其他政策執(zhí)行情況落實
地方政府責(zé)任情況;森工企業(yè)主輔分離的情況;國有林場、國有森工企業(yè)改革的情況;后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況;示范點建設(shè)和工程效益監(jiān)測的有關(guān)資料等。
2天保工程檔案歸檔的門類
包括文書檔案、技術(shù)與管理檔案、會計檔案、照片檔案、音像及電子介質(zhì)檔案、實物檔案、電子檔案等門類的檔案材料。天保工程各門類檔案是一個單位全宗中不可分割的部分,各種門類檔案按照有關(guān)規(guī)定自編檔號、各成體系、分類整理、統(tǒng)一編號,編制案卷目錄或者歸檔文件目錄。和本單位各門類檔案統(tǒng)一集中在本單位檔案集中保管,保持一個單位檔案全宗的連續(xù)性和完整性。
3天保工程檔案的分類
檔案的分類,就是對立檔單位所形成的檔案按其來源、產(chǎn)生時間、內(nèi)容和形成的異同,分成若干層次和類別,構(gòu)成有機的體系。它包括選擇分類方法、制訂分類方案、劃分檔案材料(文件的歸類)和案卷(文件)排列等具體內(nèi)容。一個立檔單位內(nèi),檔案分類方案可以分三級類目。一級類目是綜合室,二級類目是文書檔案、技術(shù)與管理檔案、會計檔案、專門檔案等分類;三級類目中,文書檔案包括內(nèi)部處室(科室),技術(shù)與管理檔案包括本單位所有形成的基建、設(shè)備等,會計檔案包括會計報表、賬本、工資冊、憑證等。一個單位全宗內(nèi)的檔案分類,一是按照幾大塊分類的文書檔案(黨、政、工、團、行政),科技檔案,會計檔案等,這個在黨政機關(guān)和事業(yè)單位運用得較多;二是按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》十大分類的方法、要求進行分類的,即經(jīng)營管理類、生產(chǎn)管理類、行政管理類、黨群管理類、產(chǎn)品生產(chǎn)類、科研開發(fā)類、項目建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會計業(yè)務(wù)類、職工管理類。
一、上半年工作回顧
(一)完成對2009年工作回顧與總結(jié)。一是完成了2009年度干部年終考核。順利完成我局2009年度干部年度考核工作,全局29名民警年度考核均為稱職及優(yōu)秀等次。二是2009年度州、縣考核取得好成績。2009年全縣森林公安工作在全州森林公安機關(guān)“綜合考核”、“宣傳考核”考評中分別排名第二??h委、縣政府2009年度目標管理考核,授予達標獎。三是對優(yōu)秀干部進行了表彰獎勵。及時召開2009年工作總結(jié)及表彰會,對在2009年度工作中取得突出成績的治安中隊和7名民警分別給予表彰、獎勵。
(三)加大執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn),提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,
一、管護任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況按交通地利優(yōu)勢將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線,分別設(shè)棠埡哨卡,由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負責(zé),棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護及日常工作;設(shè)天坑哨卡,由丁宏林、李國勇負責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場村的森林管護及日常工作;林業(yè)站設(shè)管護中隊,由譚金華負責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場村的森林管護工作及中隊的日常事務(wù)。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村,各村設(shè)兼職護林員1名,負責(zé)各村的森林管護以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護方面
(一)、宣傳林業(yè)政策,貫徹執(zhí)行《森林法》,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi),護林員在各交通要道路口,主干道,及沿公路農(nóng)戶房子上,刷寫 關(guān)于森林防火的宣傳標語達300多條,有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。
春節(jié)期間,發(fā)放祭祖燈1000余個,對大小型商店發(fā)出緊急通知,對購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進行宣傳,并要求登記,增強全民防火意識。
在平時的巡護中,護林員走到哪里,就講到哪里,對目前國家天保政策,封山育林政策,以及農(nóng)民不懂的進行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,曉之以理,動之以情,將事情控制在萌芽狀態(tài);再就是對林政案件進行宣傳,起到警示他人的作用。努力宣傳到位,做到農(nóng)喻戶曉,人人皆知。特別是對飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳,因飛播區(qū)內(nèi)國家投入大量資金進行改造,現(xiàn)有成果來之不易,通過宣傳,提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認識,共同保護播區(qū)的一草一木。
(二)、開好一個會,明確職責(zé),強化責(zé)任
中隊每月定期召開一個會,一是護林員匯報當(dāng)月管護情況,發(fā)現(xiàn)的問題,以及解決辦法;二是安排近期主要工作;三是加強對護林員進行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動植物?!贰ⅰ逗笔∧静牧魍ü芾項l例》等法律法規(guī),努力提高護林員素質(zhì)。
對哨卡的管理方面,制定了哨卡值班制度,過失責(zé)任追究制度,考核制度,更進一步明確哨卡護林員職責(zé)。護林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護山林,對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報,并協(xié)助林政進行查處,晚上協(xié)助林政對違章運輸?shù)倪M行堵查,在各村、組設(shè)眼線,為我們提供準確情況,嚴厲打擊那些濫伐盜伐、無證運輸?shù)倪`法行為。
(三)、嚴把采伐辦證關(guān),實行監(jiān)督采伐(四)、對加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家,其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證,我鎮(zhèn)于8月16日集中召開加工業(yè)主會議,就有關(guān)事項進行了說明,要求他們建立臺賬,作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負責(zé)護林員隨時進行檢查,一是看來料加工木料是否合法;二是看加工臺賬是否建立登記,登記是否屬實,總體來看,加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家,對煤礦用材問題實行專人負責(zé)管理,隨時對其進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處。
(五)、護林日志填寫與審核
中隊按月對護林員日志進行審核,并逐一簽字,到目前為止,護林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象,一是填寫與管護無關(guān)的事項較多,二是日期填寫簡化,三是月管護小結(jié)未寫,針對這一問題,中隊將嚴格桉照大隊的有關(guān)要求進行整改。
(六)、協(xié)助站其它工作
護林員巡山護林的同時,積極協(xié)助站對退耕還林地進行補植,對新造林地進行管護。
對在我鎮(zhèn)割松脂的單位進行嚴格按割脂操作規(guī)程進行,發(fā)現(xiàn)問題及時進行制止并上報。
三、林政管理方面
2005年以來,我站林政人員加大了林政管理力度,護林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊充分發(fā)揮兩哨卡護林員的作用,和各村兼職護林員的作用,為我站林政人員提供準確可靠的信息,有力地打擊了那些違法行為人。四、存在的不足
2005年以來,中隊全體護林員認真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實施天保工程,對轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進行管護,取得了一定的成效,同時也反映出了以下不足:
①護林員在巡山護林的過程中,發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運輸、無證收購等案件,往往因沒有全法證件而造廷誤處理時機,往往受時間急,路遠造成遠水救不了近火的情況,比如在百里荒崗上,巡護發(fā)現(xiàn)無證收購的車,打電話到站里,因上去要1個多小時,等站里人上去,他們早裝好走了,若有全法證件,證明身份的話,情況可能不一樣。
建議:來年給護林員辦理一個有效證件,能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實行監(jiān)督管理。
②我站護林員個別無摩托車和電話,不利于開展護林工作,不好聯(lián)系,行動不方便。
建議:招聘護林員要求有摩托車和電話擾先。
③個別林兼職護林員形同虛設(shè),有和無是一個樣,根本沒有履行職責(zé)。
建議:取消兼職護林員,增加專職護林員和提高護林員福利。
④管護方面存在有死角,一年四季很少去,比如說牽牛嶺,與黃花交界,山大無人,護林員一個人、兩個人根本不敢進山去巡護,我們也曾集中力量去管護,但必定次數(shù)太少了。
建議:今后的管護要全面展開,不能只在交通便利的地段巡護,要經(jīng)常情地組織力量集中巡護,制造聲勢,引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度,減少各類林政案件的發(fā)生率,確實有效地保護森林資源。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書記習(xí)瓊?cè)握?、?zhèn)長唐皓任指揮長,副書記崔建華任副指揮長,鎮(zhèn)直各單位主要負責(zé)人任成員。實行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標。做到:一是積極宣傳、預(yù)防;二是加強對聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo);三是一旦發(fā)生火情,及時組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全。
(一)鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊、后勤保障組、醫(yī)療救護組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應(yīng)急總隊由副指揮長崔建華擔(dān)任隊長,應(yīng)急總隊850多人,設(shè)17個分隊,每個分隊50人,鎮(zhèn)直機關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊,隊長由指揮成員、農(nóng)辦主任韓家元擔(dān)任。16個行政村各組建一隊,隊長由各行政村主任負責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時進入現(xiàn)場進行撲救。
2、后勤保障組由副鎮(zhèn)長劉廣義擔(dān)任組長,負責(zé)撲火時的后勤保障工作,成員有黃定美、張運龍。
3、醫(yī)療救護組由副鎮(zhèn)長王正玲擔(dān)任,負責(zé)撲火時的醫(yī)療救護工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經(jīng)委副書記毛傳新?lián)?,成員有李鴻、袁國斌。
(二)鎮(zhèn)政府與16個行政村負責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書,并納入了村干部年終考核重要指標。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會負責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時間趕赴現(xiàn)場,先調(diào)動本村應(yīng)急分隊進行撲救,必要時報請鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊支援。
二、加強宣傳,嚴防森林火災(zāi)
(一)鎮(zhèn)政府在10月20日在林業(yè)站二樓會議室召開了森林防火工作預(yù)備會。參加人員有政府書記習(xí)瓊,鎮(zhèn)長唐皓,副書記崔建華,林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實,存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭取鎮(zhèn)政府資金,鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個,手套100雙,常用藥品等,會議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議。
鎮(zhèn)政府11月5日在政府會議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年森林防火工作會議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人,各行政村負責(zé)人,一是傳達了上級防火會議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊,確定火情監(jiān)測人員及報告人員;三是強調(diào)發(fā)生火情嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴禁進山撲火。
(二)自進入森林防火期以來,我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護林防火,播放防火條例,區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢講話,以及火災(zāi)案件查處的情況,增強全鎮(zhèn)人民森林防火的責(zé)任感,發(fā)生火災(zāi),嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生進山撲救。鎮(zhèn)出動宣傳車先后共6臺次,對上級防火要求進行流動宣傳,8個村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時進行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識授課培訓(xùn)購,購置森林防火教材,對近3000名學(xué)生進行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時報告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮(zhèn)專、兼職護林員27人,護林員在森林防火期內(nèi)一是加強對森林資源的管護;二是走到哪,就把護林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標語200余幅;三是加強對往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標語5幅,各村委會張貼了手寫標語共500余幅。各村委會與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于XX年十二月二十日,對全鎮(zhèn)16個行政村的防火工作進行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊的組建,防火宣傳,責(zé)任書的簽發(fā)等。
對各村的防火工作落實情況進行檢查時,看組織機構(gòu)是否落實,宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書是否簽發(fā),防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對南埡村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實,要求限期整改,督查組隨時進行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實行24小時值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時開通,各行政村值班電話、負責(zé)人電話一律24小時開通,確保發(fā)生火情能及時聯(lián)絡(luò),組織人員進行撲救。XX年度森林防火工作總結(jié)鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
XX年十二月八日晚上十時,值班室接到電話,反映遠安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情,接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長反映火情,并與天坑村聯(lián)系,天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進行撲救。副指揮長崔建華帶隊,林業(yè)站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場,負責(zé)指揮撲救,因反應(yīng)迅速,人員組織快,當(dāng)晚無風(fēng),火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監(jiān)測工作,確保發(fā)生火災(zāi)能及時撲救
護林員負責(zé)對天然林保護區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實施監(jiān)測,各行政村都確定了以組長,村民代表為火情監(jiān)測人員,所有村民為義務(wù)監(jiān)測人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測人立即將火災(zāi)報告給所在村。
由所在村向指揮部報告火情,包括火情發(fā)生的地點、范圍、發(fā)生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救,必要時請防火指揮部調(diào)集其他分隊隊員增援。
XX年三月六日下午,聯(lián)合村來電報告火情,反映水庫以南發(fā)生火情,接到電話后,陳仕斌、譚金華立即向領(lǐng)導(dǎo)反映火情,一邊與村里聯(lián)系,一邊往現(xiàn)場趕,火勢很大,村里干部都到現(xiàn)場指揮,組織進行撲救,鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場指揮,經(jīng)過40余人的齊心全力撲救,下午六時將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規(guī)民約處罰款100元,并批評教育,第二天在廣播中播報處理結(jié)果,警示他人注意野外用火。
我鎮(zhèn)自進入森林防火期以來,共發(fā)生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會按村規(guī)民約罰款100元,在廣播中播報,并批評教育。分鄉(xiāng)場村趙啟權(quán)燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。在森林防火期內(nèi),特別是春節(jié)期間,對我鎮(zhèn)3萬多林中墳?zāi)箤嵭斜O(jiān)管,大大降低了火災(zāi)發(fā)生率。
XX年比XX年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數(shù),同比下降次數(shù)42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
XX年的防火工作,全鎮(zhèn)上下認真落實責(zé)任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實,加大對火災(zāi)案件的查處力度,取得了一定的成績,同時也存在以下問題。
一是防火經(jīng)費不充足,防火器材購置數(shù)量有限,無法應(yīng)對緊急特殊情況。
二是外出務(wù)工人員多,一旦發(fā)生火災(zāi),組織大量撲火人員有難度。
半年來,鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的方針政策。緊緊圍繞脫貧攻堅、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的目標任務(wù)。死守生態(tài)與發(fā)展的底線,堅持改革創(chuàng)新,以森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù),以生態(tài)建設(shè)為中心,以興林富民為宗旨,全鎮(zhèn)森林面積持續(xù)增加,林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,較好地完成了上半年各項工作任務(wù),現(xiàn)將鎮(zhèn)林業(yè)站2020年上半年的各項工作回顧和2019年下半年的工作謀劃匯報如下,不當(dāng)之處敬請批評指正。
一、鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)工作方面
(一)森林防火。完成政府與部門、社區(qū)、村(居)簽訂防火責(zé)任書30余份,村(居)與村民組簽訂防火責(zé)任書365份,組與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書、承諾書兩萬余份。張貼州、縣禁火令上千余張,發(fā)放各類防火宣傳資料一千余份,懸掛宣傳布標60余幅,配置6輛森林防火宣傳車,巡回宣傳達上千余次,覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨。鎮(zhèn)、社區(qū)、村、組及護林員各級共同聯(lián)防聯(lián)控,采取重點林區(qū)、重點路段、重點村寨都有專人負責(zé)巡護和防守,堅持實行“誰主管誰負責(zé)”、“縱向到底、橫向到邊”的制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情都能得到及時撲救,從2019年10月1日至2020年5月31日森林防火期期間,無重大、特大火災(zāi)(省、州防火辦無火災(zāi)記錄),鎮(zhèn)域內(nèi)均發(fā)生一起“衛(wèi)星火點”(森林防火衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)),有效處理火情火警25起(政務(wù)110,群眾來電),消除火災(zāi)隱患2300余起(窩火堆、燒田土坎等)。
(二)林木、林地管理。嚴格執(zhí)行森林資源管理“六個嚴禁”原則,將林木、林地管理工作納入護林員的考核中,堅決執(zhí)行誰管理誰負責(zé)的原則,堅決查處、打擊一切有損害和破壞林木、林地的違法行為。上半年,配合縣林業(yè)局查處1起盜伐、亂伐林木案件。
(三)森林樹木檢疫。完成了2020年度松材線蟲病春季普查工作,在鎮(zhèn)林業(yè)站及護林員的共同努力下,普查的結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,但在新寨社區(qū)鼠場村萬沖組出現(xiàn)天幕毛蟲,在縣林業(yè)局林業(yè)檢疫站的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)林業(yè)站組織護林員完成對天幕毛蟲的防治和檢疫。
(四)經(jīng)濟林“三定三統(tǒng)”。一是2020年3月15日前完成經(jīng)濟林種植9845.89畝(不含鼠場村新增320.45畝);二是2020年3月20日前新增種植高鈣蘋果850畝;三是2020年6月30日前完成第一季度撫育10695.89畝。
二、脫貧攻堅生態(tài)補償工作方面
死守生態(tài)與發(fā)展的底線,縱深推進林業(yè)生態(tài)補償與與脫貧攻堅的關(guān)系,把脫貧攻堅,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益林、退耕還林同生態(tài)建設(shè)融為一體,力爭林業(yè)生態(tài)補償助力脫貧攻堅“一達標”。一是繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)277名建檔立卡生態(tài)護林員的聘用和管理,建檔立卡貧困戶在服務(wù)林業(yè)工作的同時促使自己脫貧;二是繼續(xù)開展好上一輪退耕還林和新一輪退耕還林小班地塊的核實、申報、兌現(xiàn),促使貧困群眾增收脫貧,現(xiàn)已完成上一輪02、03年度和新一輪15年度,共三個年度退耕還林資金的兌現(xiàn),并積極開展因復(fù)墾、賬戶信息錯誤產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn);三是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)重點公益林和地方公益林的核實、申報、兌現(xiàn),促使貧困群眾增收脫貧,現(xiàn)已完成11-18年重點公益林和16-18年地方公益林資金的兌現(xiàn),并積極開展因林權(quán)糾紛和賬戶信息錯誤等情況產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn);四是繼續(xù)抓好易地搬遷遷出點的復(fù)綠工作,上半年協(xié)助縣林業(yè)局完成18個整組搬遷遷出點301.6畝的復(fù)綠,13個遷出點申請退耕還林項目支撐整組搬遷遷出點復(fù)綠的圖紙勾繪上報工作;五是加大因歷史的局限性產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)處工作,現(xiàn)已梳理轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛共90起,正在分類積極開展調(diào)處,進而提高群眾的認可度,讓社會更加和諧。
三、其他階段性重點工作
根據(jù)上半年工作安排,鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)局技術(shù)部門完成全鎮(zhèn)森林資源大普查,完成天然商品林區(qū)劃界定工作總?cè)蝿?wù)的6278.5畝,完成2016年度退耕還林小班地塊核查總?cè)蝿?wù)的6147.95畝,完成鎮(zhèn)域內(nèi)幾個重點項目的樹木清點和補償資金核算工作,現(xiàn)已核算資金共計20.38萬元
四、存在的困難
1.因干部人事調(diào)整、林權(quán)糾紛及農(nóng)戶賬戶信息更換等原因,導(dǎo)致2011年-2018年公益林資金不同程度未兌現(xiàn),資金共計125.59萬元;
2.因年代久遠、農(nóng)戶賬戶信息更換等原因,導(dǎo)致上一輪(02、03、04、05)4個年度退耕還林和新一輪(14、15、16)3個年度退耕還林資金不同程度未兌現(xiàn),資金共計管護費18.66萬元,糧食補助21.48萬元。
3.在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵之年的政治背景下,鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足,專業(yè)技術(shù)工作開展困難。
五、下步工作打算
1.對公益林管護資金進行核查,鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合鎮(zhèn)財政所對公益林資金開展“回頭看”,嚴查不按程序簽訂管護合同,弄虛作假的行為。秉著及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改原則,對前期公益林管護合同簽訂進行二次核查,確保公益林資金管護“零”問題,公益林資金“零”滯留的“雙零”目標。
2.對退耕還林補助資金也開展“回頭看”,重點對新一輪(14、15、16)3個年度退耕還林小班地塊進行核查,對地塊重疊、復(fù)耕等情況的小班進行實質(zhì)性的處理。
3.對2016年、2017年兩個年度的生態(tài)護林員工作考核和工資發(fā)放情況進行梳理,并對277名生態(tài)護林員和11名天保護林員開展一次全面的清理,對年齡超限、肢體帶有殘疾等嚴重不符合護林員聘用標準的進行解聘處理。
4.經(jīng)過梳理,鎮(zhèn)域內(nèi)林權(quán)糾紛共計90件,下步將對其進行分類,就處理的難易程度下發(fā)至村(居)攻堅隊開展處理。
5.“防字當(dāng)頭,嚴管重控”的開展好2020年10月1日至2021年5月31日森林防火工作,管火先管人,教育是基礎(chǔ),重點抓好277名建檔立卡生態(tài)護林員的培訓(xùn)及管理。堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序,貫穿于工作的全過程。
6.嚴格執(zhí)行森林資源管理“六個嚴禁”原則,結(jié)合脫貧攻堅基層力量,縱深開展“濫砍濫伐”查處力度,有效保護森林資源和珍稀野生動植物。
一、2010年工作完成情況
1、扎實有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區(qū)充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機,以《關(guān)于開展XX年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區(qū)的濕地宣傳工作進行了認真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報發(fā)表署名文章;各地也都以不同形式,同報社、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進行了廣泛的濕地宣傳,重點宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護濕地、保護濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國濕地保護工程總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,委托國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》,對XX年~2030年間濕地資源保護建設(shè)工作進行了規(guī)劃安排,確定了我區(qū)在“十一五”期間重點開展?jié)竦刈匀槐Wo區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護、濕地保護能力建設(shè)和對已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點和優(yōu)先項目,納入我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團公司“十一五”和中長期規(guī)劃及全區(qū)野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護和恢復(fù)重點項目的儲備和申報工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護和恢復(fù)重點項目規(guī)劃內(nèi)容,我們組織開展了嫩江源濕地保護與功能恢復(fù)示范項目初步設(shè)計可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護與恢復(fù)工程項目可行性研究,并組織上報國家林業(yè)局審批。
4、積極開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項調(diào)查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過應(yīng)用“3s”技術(shù),初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫。南甕河國家級自然保護區(qū)管理局與中國林業(yè)科學(xué)院合作,建立濕地資源“生態(tài)定位站”。
5、開展了全區(qū)濕地資源保護管理專項檢查組織制定了《關(guān)于開展全區(qū)濕地資源保護管理專項檢查工作方案》,配合國家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團公司森林資源監(jiān)督專員辦事處,對全區(qū)的濕地保護管理工作進行了全面檢查,結(jié)合國家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容,及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護工作由于歷史和現(xiàn)實的原因,我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴重污染,也嚴重破壞了濕地資源。近年來,我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時在各項經(jīng)濟工作中,特別是在重點工程項目建設(shè)中,都充分考慮保護濕地資源的需要,增加生態(tài)保護設(shè)施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭求濕地保護管理部門的意見,充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護的原則。通過有效的保護,黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護條例》評估工作按照(黑林辦發(fā)【XX年】56號《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護條例〉評價工作的通知》)文件要求,我們組織相關(guān)部門成立評估調(diào)研組,利用半個月的時間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護區(qū),采取召開座談會、發(fā)放問卷、個別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護條例》制定實施以來的情況進行調(diào)查、分析和評估,科學(xué)地總結(jié)了立法以來的工作經(jīng)驗教訓(xùn),提出對策和建議,形成綜合評估報告如期上報。
8、積極協(xié)調(diào)配合,圓滿完成了國家林業(yè)局濕地保護管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國家林業(yè)局濕地保護管理調(diào)研組于7月27日到達我區(qū),對我區(qū)的濕地保護管理工作進行了為期4天的調(diào)研。聽取了我區(qū)濕地保護管理工作匯報,參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測項目,深入到南甕河國家級濕地自然保護區(qū)、北極村自然保護區(qū)濕地恢復(fù)項目場地進行了實地調(diào)研,通過聽取匯報和實地考察,調(diào)研組對我區(qū)在濕地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價,并針對我區(qū)濕地保護管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。
9、完成了中國濕地攝影展活動稿件組織工作為了向全社會宣傳和介紹我區(qū)濕地的重要作用,展示我區(qū)的濕地原始景觀,提高廣大公眾的濕地保護意識,推動濕地保護事業(yè)的發(fā)展,按照林濕履字【XX年】5號文件《關(guān)于開展關(guān)注濕地—“健康濕地健康的人類”2010中國濕地攝影展活動的通知》精神,組織多布庫爾、南甕河自然保護區(qū)和全區(qū)廣大攝影愛好者,積極參與2010中國濕地攝影展征稿活動。經(jīng)過對征集的參賽攝影作品進行認真評選,共選出具有代表性的5幅樣片作為參賽作品提供給攝影展評委會。
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二、2010年工作思路
2010年,我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業(yè)廳局長長會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)建設(shè)為己任,按照國家林業(yè)局工作部署,圍繞全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路,結(jié)合我區(qū)濕地保護管理工作實際,努力做好以下幾方面的工作:
1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀念活動,大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對開展?jié)竦乇Wo的重要性認識,從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€人的自覺行動。同時,要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強對未成年人生態(tài)道德教育,使未成年人從小形成保護濕地的生態(tài)意識,讓全社會重視與支持濕地保護工作。
2、加快實施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》步伐,科學(xué)有效推進濕地保護管理工作。《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后我區(qū)25年濕地保護和恢復(fù)的中長期規(guī)劃。我們將結(jié)合實際,嚴格按照規(guī)劃的總體布局、重點項目和政策措施要求,爭取資金投入和政策支持,盡快組織實施,積極推進濕地的保護和恢復(fù)。
3、強化濕地資源保護,促進濕地保護管理與科學(xué)利用。要堅持保護優(yōu)先原則,對現(xiàn)有自然濕地實行普遍保護。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護范圍,在條件暫時不具備的地方,因地制宜建立自然保護小區(qū)或者濕地公園,結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè),今年爭取完成大青山濕地自然保護區(qū)和圖強十八灣濕地(縣)級保護區(qū)或保護小區(qū)建設(shè),逐步加大我區(qū)自然保護面積。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護和恢復(fù)重點項目貯備申報工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護和恢復(fù)重點項目的規(guī)劃內(nèi)容,篩選1~3個濕地保護和恢復(fù)的項目,做好項目貯備,編制好項目的可行性研究報告,及時上報國家林業(yè)局,為爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源濕地保護和恢復(fù)工程項目初步設(shè)計》評審和項目實施準備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄,為進一步強化對大興安嶺流域濕地的保護,今年將認真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。
三、幾點建議
1、建議國家應(yīng)該加快濕地立法進程,爭取早日出臺濕地保護專項法規(guī),使?jié)竦乇Wo真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區(qū)對國家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際,建議國家加大對我區(qū)濕地保護和建設(shè)的投入力度,在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態(tài)補償制度,對于受益的省、區(qū)應(yīng)該通過生態(tài)效益補償方式給我們以補償。
3、建議國家盡快修改和調(diào)整全國濕地保護規(guī)劃,將大興安嶺林業(yè)集團公司提報的“十一五”濕地保護和恢復(fù)重點項目盡快納入全國濕地保護工程實施規(guī)劃,并協(xié)調(diào)落實已經(jīng)批準項目的年度計劃和資金,確保國家濕地工程計劃項目有效實施。
4、加快濕地認證工作,依法確立濕地的屬性和保護地位,明確濕地保護主題,為依法保護濕地提供科學(xué)依據(jù)。
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