經濟體制改革特點精選(九篇)

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第1篇：經濟體制改革特點范文

涉外經濟體制改革，既是改革，也是開放。國際形勢與我國比較優(yōu)勢的新變化，對深化涉外經濟體制改革提出了迫切要求。只有深化涉外經濟體制改革，才能打造對外開放升級版，同時倒逼國內經濟體制改革，釋放改革紅利。

涉外經濟體制存在的三個問題

加入世界貿易組織后，我國對外開放全面推進，涉外經濟體制開放取得巨大進展。但是，我國的比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻變化，金融危機后的世界經濟處于深度轉型調整時期，現(xiàn)行涉外經濟體制越來越難以適應國內外形勢的新變化。

首先，現(xiàn)行涉外經濟體制不能適應提升我國國際分工地位的要求。提升我國在全球產業(yè)價值鏈的地位，是我國比較優(yōu)勢變化的必然要求，但是，現(xiàn)行涉外經濟體制尚不適應這種新要求，既不利于引進高端產業(yè)活動、高級生產要素，也不適應企業(yè)“走出去”整合外部資源，使我國難以充分利用新的戰(zhàn)略機遇期。

其次，現(xiàn)行涉外經濟體制不能適應我國優(yōu)化產業(yè)結構的要求。服務業(yè)開放不足，管制過度，限制了服務業(yè)的發(fā)展。稅收、通關等政策限制了我國吸引高端制造、地區(qū)總部等活動，不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級。

第三，現(xiàn)行涉外經濟體制不能適應我國應對國際環(huán)境新變化的要求。我國比以往任何時候都更需要創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，現(xiàn)行涉外體制缺乏與國內體制的聯(lián)動，部門協(xié)調不力，不利于增強我國參與全球治理機制的能力，不利于提升我國對國際規(guī)則的影響力，也不利于樹立負責任大國形象。

未來10年，力爭在技術密集度和附加值更高的產品和服務上形成新的國際競爭力

過去30多年，我國充分利用出口導向的勞動密集型產業(yè)跨境轉移機遇，快速融入了世界經濟體系，不僅迅速崛起成為世界貿易大國，而且成功地消除了制約我國工業(yè)化的“外匯缺口”，有力地推進了工業(yè)化進程。

我國的比較優(yōu)勢正在從人口“數(shù)量紅利”向“質量紅利”轉換，巨大的本土市場、完善的基礎設施和齊全的產業(yè)配套，成為吸引高端產業(yè)活動與生產要素的新因素。國際金融危機為我國企業(yè)提供了在發(fā)達經濟體開展低成本并購以獲取先進技術、國際品牌和銷售渠道的難得機遇。內外環(huán)境的深刻變化，使我國從以往的“擴張型”戰(zhàn)略機遇期跨入了“升級型”戰(zhàn)略機遇期。

轉變發(fā)展方式與和平發(fā)展，要求未來我國對外開放戰(zhàn)略目標從“出口創(chuàng)匯”轉向“價值鏈升級”，戰(zhàn)略重點從制造業(yè)為主向服務業(yè)、金融和規(guī)則制定領域拓展，戰(zhàn)略內容從“引進來”為主轉向“雙向”開放。

涉外經濟體制必須適應開放戰(zhàn)略的新要求。要保證對外開放新戰(zhàn)略的順利實施，必須啟動新一輪的涉外經濟體制改革，才能實現(xiàn)我國在全球生產價值鏈的提升，打造中國經濟升級版。

未來10年涉外經濟領域改革的目標，就是大力推進貿易投資自由化、便利化，改善外部經貿環(huán)境，充分利用國際環(huán)境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢，提升我國國際分工地位，促進國內發(fā)展方式的轉變。

具體而言，就是通過涉外經濟體制改革，更好地利用“兩個市場”、“兩種資源”，力爭在未來10年中，令我國在技術密集度和附加值更高的產品和服務上形成新的國際競爭力。具體的途徑包括：引進更先進的生產要素和產業(yè)活動、促進對外投資、打造世界級的跨國公司、開拓高附加價值市場、保障資源能源供給安全、營造更好的外部經貿環(huán)境（包括規(guī)則環(huán)境）等。

涉外經濟領域改革的四大重點

在涉外經濟領域改革方面，首先要打造對高端產業(yè)與生產要素具有較強吸引力的投資環(huán)境。

一是擴大和深化服務業(yè)對外開放，倒逼國內體制改革。在160個服務部門中，我國在加入世界貿易組織時承諾開放的部門為100個左右，但不附加條件完全開放的部門不到30個。要推動服務業(yè)大發(fā)展和轉型升級，對內要放松規(guī)制，對外要擴大開放。未來重點要推動能源、電信、金融等基礎行業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領域開放，引入新的理念、機制和商業(yè)模式，推動國內相關體制改革，增強我國服務業(yè)的國際競爭力。

二是大力改善投資軟環(huán)境。增強政策的穩(wěn)定性、透明度、可預見性；改革外資審批體制，建立高效的外商投資準入管理體制，開展準入前國民待遇與“非禁即入”（負面清單）的試點，為實現(xiàn)內外資準入制度的統(tǒng)一創(chuàng)造條件；統(tǒng)一內外資法律，強化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場環(huán)境。

三是著力推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設，打造新的開放平臺。

在涉外經濟領域改革方面，另一個重點是加快對外投資體制改革。一是改革對外投資的審批體制，提高審批效率，為取消對外投資審批奠定基礎。二是加強對外投資保護，保障海外利益，避免重復征稅。三是改善企業(yè)對外投資服務，加強對外投資信息、法律、融資、保險等服務。四是以放開跨境投資管制為突破口，加快推進人民幣資本項目可兌換。

涉外經濟領域改革的第三個重點是推進外貿體制改革。一是完善出口退稅制度，改變現(xiàn)行的對本土上游產品歧視性的出口退稅制度。改革不合理的由地方分擔部分出口退稅的規(guī)定，由中央財政統(tǒng)一負擔出口退稅。二是開展創(chuàng)新海關特殊監(jiān)管區(qū)政策與監(jiān)管模式改革試點，打造國際研發(fā)、國際制造、國際貿易、國際物流、國際結算和國際維修中心等“六大中心”。三是繼續(xù)深化有管理的浮動匯率機制改革。四是開展貿易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗，降低收費，提升通關效率，降低貿易成本。五是以暫定稅率方式，推行結構性降低關稅。目前我國的關稅結構與水平是在加入WTO時談判而定，不能反映我國產業(yè)的國際競爭力狀況，降低關稅水平的空間較大。六是結合壟斷性行業(yè)改革，在存在進口特許權領域放松進口權管制，引入更多競爭。七是以中日韓自貿區(qū)和地區(qū)全面伙伴關系（RCEP）為重點，談判建立高質量的自由貿易區(qū)，推動國內相關體制的全面改革。

最后，在涉外經濟領域改革方面，還應加快對外談判體制改革，提高參與國際經濟治理的能力。

一是改進涉外經濟貿易政策決策協(xié)調機制，改革現(xiàn)行具有“一票否決權”特點的部門會簽制度，實行牽頭部門負責制。二是加快改革自由貿易區(qū)談判機制，打破既得利益阻礙，完善產業(yè)救濟機制。三是改革涉外人事制度，在我國政府機構與國際組織間建立人才雙向流動的機制，鼓勵中國公民進入國際組織，增強我國在國際組織的影響力。四是建立智庫參與涉外經濟決策的機制，增強我國在國際經濟治理機制中的倡議能力。五是完善應對貿易投資摩擦機制。

自貿區(qū)試點是涉外經濟體制改革的首要突破口

第2篇：經濟體制改革特點范文

上海自貿區(qū)正是承載著這樣的改革目標。自貿區(qū)從功能來說，主要就是在涉外體制改革上進行探索。

因此，上海自貿區(qū)職責是兩個層面的：一是先行先試，為國內下一步的改革開放做一定的探索，這其中，更多的可能涉及到涉外經濟體制當中政府的職能、政府的管理方式、下一步開放的領域等等；另一個重要職能就是爭創(chuàng)國際競爭的新優(yōu)勢。上海的競爭對手不是香港，上海是要立足于中國的全球競爭，他的競爭對手可能是倫敦、紐約此類國際大都市圈，引領中國特別是長三角城市經濟帶參與全球競爭。這其中有改革的任務，也有開放的任務。

涉外經濟體制出現(xiàn)不適應

加入世界貿易組織后，我國對外開放全面推進，涉外經濟體制開放取得巨大進展。但是，我國的比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻變化，金融危機后的世界經濟處于深度轉型調整時期，現(xiàn)行涉外經濟體制越來越難以適應國內外形勢的新變化。

現(xiàn)行涉外經濟體制已不能適應提升我國國際分工地位的要求。而提升我國在全球產業(yè)價值鏈的地位，是我國比較優(yōu)勢變化的必然要求，但是，現(xiàn)行涉外經濟體制尚不適應這種新要求，既不利于引進高端產業(yè)活動、高級生產要素，也不適應企業(yè)“走出去”整合外部資源，使我國難以充分利用新的戰(zhàn)略機遇期。

此外，現(xiàn)行涉外經濟體制并不適應我國優(yōu)化產業(yè)結構的要求。服務業(yè)開放不足，管制過度，限制了服務業(yè)的發(fā)展。稅收、通關等政策限制了我國吸引高端制造、地區(qū)總部等活動，不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級。

除了以上兩個方面，現(xiàn)行涉外經濟體制也不適應我國應對國際環(huán)境新變化的要求。我國比以往任何時候都更需要創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，現(xiàn)行涉外體制缺乏與國內體制的聯(lián)動，部門協(xié)調不力，不利于增強我國參與全球治理機制的能力，不利于提升我國對國際規(guī)則的影響力，也不利于樹立負責任大國形象。

改革目標

過去30多年，我國充分利用出口導向的勞動密集型產業(yè)跨境轉移機遇，快速融入了世界經濟體系，不僅迅速崛起成為世界貿易大國，而且成功地消除了制約我國工業(yè)化的“外匯缺口”，有力地推進了工業(yè)化進程。

我國的比較優(yōu)勢正在從人口“數(shù)量紅利”向“質量紅利”轉換，巨大的本土市場、完善的基礎設施和齊全的產業(yè)配套，成為吸引高端產業(yè)活動與生產要素的新因素。國際金融危機為我國企業(yè)提供了在發(fā)達經濟體開展低成本并購以獲取先進技術、國際品牌和銷售渠道的難得機遇。內外環(huán)境的深刻變化，令我國從以往的“擴張型”戰(zhàn)略機遇期跨入了“升級型”戰(zhàn)略機遇期。

轉變發(fā)展方式與和平發(fā)展，要求未來我國對外開放戰(zhàn)略目標從“出口創(chuàng)匯”轉向“價值鏈升級”，戰(zhàn)略重點從制造業(yè)為主向服務業(yè)、金融和規(guī)則制定領域拓展，戰(zhàn)略內容從“引進來”為主轉向“雙向”開放。

涉外經濟體制必須適應開放戰(zhàn)略的新要求。未來十年涉外經濟領域改革的目標，就是大力推進貿易投資自由化、便利化，改善外部經貿環(huán)境，充分利用國際環(huán)境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢，提升我國國際分工地位，促進國內發(fā)展方式的轉變。具體而言，就是通過涉外經濟體制改革，更好地利用“兩個市場”、“兩種資源”，力爭在未來十年中，令我國在技術密集度和附加值更高的產品和服務上形成新的國際競爭力。具體的途徑包括：引進更先進的生產要素和產業(yè)活動、促進對外投資、打造世界級的跨國公司、開拓高附加價值市場、保障資源能源供給安全、營造更好的外部經貿環(huán)境（包括規(guī)則環(huán)境）等。

改革重點與路徑

涉外經濟領域改革的重點之一，就是要打造對高端產業(yè)與生產要素具有較強吸引力的投資環(huán)境。在這一方面，一是需要擴大和深化服務業(yè)對外開放，倒逼國內體制改革。重點是推動能源、電信、金融等基礎行業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領域開放，引入新的理念、機制和商業(yè)模式，推動國內相關體制改革，增強我國服務業(yè)的國際競爭力。二是大力改善投資軟環(huán)境。增強政策的穩(wěn)定性、透明度、可預見性；改革外資審批體制，建立高效的外商投資準入管理體制，開展準入前國民待遇與“非禁即入”的試點，為實現(xiàn)內外資準入制度的統(tǒng)一創(chuàng)造條件；統(tǒng)一內外資法律，強化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場環(huán)境。三是著力推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設，打造新的開放平臺。

加快對外投資體制改革。一是改革對外投資的審批體制，提高審批效率，為取消對外投資審批奠定基礎。二是加強對外投資保護，保障海外利益，避免重復征稅；三是改善企業(yè)對外投資服務，加強對外投資信息、法律、融資、保險等服務。四是以放開跨境投資管制為突破口，加快推進人民幣資本項目可兌換。

推進外貿體制改革。一是完善出口退稅制度，改變現(xiàn)行的對本土上游產品歧視性的出口退稅制度；二是開展創(chuàng)新海關特殊監(jiān)管區(qū)政策與監(jiān)管模式改革試點，打造國際研發(fā)、國際制造、國際貿易、國際物流、國際結算和國際維修中心等“六大中心”；三是繼續(xù)深化有管理的浮動匯率機制改革；四是開展貿易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗，降低收費，提升通關效率，降低貿易成本；五是以暫定稅率方式，推行結構性降低關稅。目前我國的關稅結構與水平是在加入WTO時談判而定，不能反映我國產業(yè)的國際競爭力狀況，降低關稅水平的空間較大；六是結合壟斷性行業(yè)改革，在存在進口特許權領域放松進口權管制，引入更多競爭；七是以中日韓自貿區(qū)和地區(qū)全面伙伴關系（RCEP）為重點，談判建立高質量的自由貿易區(qū)，推動國內相關體制的全面改革。

加快對外談判體制改革，提高參與國際經濟治理的能力。一是改進涉外經濟貿易政策決策協(xié)調機制。改革現(xiàn)行具有“一票否決權”特點的部門會簽制度，實行牽頭部門負責制；二是加快改革自由貿易區(qū)談判機制，打破既得利益阻礙，完善產業(yè)救濟機制；三是改革涉外人事制度，在我國政府機構與國際組織間建立人才雙向流動的機制，鼓勵中國公民進入國際組織，增強我國在國際組織的影響力。四是建立智庫參與涉外經濟決策的機制，增強我國在國際經濟治理機制中的倡議能力；五是完善應對貿易投資摩擦機制。

必須找準突破口

涉外經濟體制改革紅利巨大，但阻力可能甚于國內經濟體制改革。要想順利推進涉外經濟體制改革，必須找準突破口。

一是著力推進自由貿易園區(qū)試點，調動地方政府積極性，實行一攬子涉外經濟體制改革試點。

我認為，上海自貿區(qū)改革的目標，首先是完善制度。第二要依托一些特殊監(jiān)管制度，圍繞高端附加價值的產業(yè)活動，比如說國際研發(fā)、國際物流、國際結算等等來重新設計政策，吸引這些高附加價值的產業(yè)活動到中國來落地。第三，繼續(xù)深化有管理的浮動匯率機制的改革。第四，上海自貿區(qū)應開啟貿易投資便利化改革。此外開展進出口領域的部分壟斷性的改革。

二是結合雙邊投資協(xié)議談判進程，推進引進外資與對外投資審批制度改革。

如何擁有一個更加高效的管理體制——基本的思路是政府從事前審批，轉向事后和過程的監(jiān)管。當前仍在延續(xù)的政策中，對企業(yè)的限制過多，不適應企業(yè)對外投資管理需要。應把這種審批體制大大簡化。

第3篇：經濟體制改革特點范文

主持人語

危機挑戰(zhàn)改革，危機倒逼改革。歷史經驗表明，危機往往是改革的重要契機和重要起點。過去30年，中國改革模式取得了巨大成就，受到了廣泛稱贊，其中一個突出的特點就是無論是農村、城鎮(zhèn)國有企業(yè)改革，還是財稅金融體制變革，大都具有危機導向的特點。

2009年是中國改革發(fā)展十分關鍵的一年。當前，國際金融危機的嚴重影響與國內發(fā)展階段的歷史性變化疊加在一起，使短期困難與長期矛盾交織在一起，并使下一步改革發(fā)展面臨著30年來未有的困難與挑戰(zhàn)。

面對國際金融危機和國內全面轉型的雙重壓力，積極主動地布局下一步改革，尋求改革的重大突破，化“危機”為“轉機”，已成為當前最急迫的全局性問題。中國如何掌握“戰(zhàn)略先機”，需要改革對策。

防止擴大投資中的“國進民退”

常修澤

國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員、教授　常修澤：在金融危機的態(tài)勢之下，中國經濟社會生活當中面臨的主要矛盾是如何有效地制止經濟的下滑，或者從正面來說，就是扭轉經濟增速的下滑，成為我們當前宏觀經濟中的一個重要任務。那么在這樣一個保增長、保持國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢之下，中國的經濟體制改革怎么推進，就成了一個很現(xiàn)實的問題。我想這里可以從經濟發(fā)展與經濟體制改革的雙向互動和雙向的促進來把握。通過經濟體制的市場化改革來進一步釋放能量，通過改革來促經濟增長，來保這個增長。

第一個問題，是如何通過改革，特別是推進關鍵領域和一些要害部門的改革來釋放能量，促進經濟增長。同時，還有一個角度是通過保增長，通過促進經濟增長，來倒逼中國的改革。比如說中國經濟的結構性問題，中國經濟的增長方式問題，還有中國經濟的制度性問題，或者叫體制問題，也就是經濟體制問題，這是一個深層次的問題。

要扭轉經濟增長方式，促進國民經濟健康穩(wěn)定地增長，就不可避免地要推進資源產品的價格改革。從短期和長期來看，要把這兩個結合起來，我們現(xiàn)在面臨的問題有中期的問題，有長期的問題，當然也有短期的問題，有標的問題，也有本的問題，因此我們的構思就是要長短結合，標本兼治。就是立足于既要解決眼前的增速下滑問題，又要試圖解決中長期增長方式的轉變和根深蒂固的結構性問題。

第二個問題，在新的條件下，怎樣推進中國經濟領域的改革，其中一個很重要的內容是政府行政管理體制改革，或者叫政府體制改革。經過研究，我們覺得把資源產品的價格改革放在下一步經濟體制改革之首，可能是適當?shù)摹Ｒ驗槲覀儸F(xiàn)在經濟生活中的一些問題，一些深層次的問題，與資源產品價格有密切的關系，這是推進改革和促進經濟發(fā)展的一個比較好的現(xiàn)實結合點，也是下一步推進改革，特別是從保增長角度促進改革的一個比較好的切入點。

第4篇：經濟體制改革特點范文

關健詞：會計；國家性；國際性

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

在經濟全球化的大環(huán)境下，各國間的經濟往來不斷增加，我國企業(yè)進行國際貿易和國際性投資的機會也在不斷增多。而會計作為一門重要的社會經濟管理科學，其重要性也越來越突顯出來。但是由于每個國家的政治、經濟、法律及教育等背景的不同，會計制度也必然會存在許多差異。這種差異的存在對國際經濟交往會產生一定影響，已經成為國際會計界所關注的熱點問題。在這種形勢下，正確理解會計的國家性與國際性，對我國會計的進一步改革和發(fā)展具有非常重要的意義。

一、會計的國家性與國際性

（一）會計的國家性

會計的國家性指的是，會計作為一種重要經濟管理科學，與其所在社會環(huán)境中的經濟體制、文化素養(yǎng)、生產力水平、法律法規(guī)等背景有著非常緊密的聯(lián)系。會計理論、制度以及準則等方面，往往會因為國家、地域的不同，而體現(xiàn)出這樣那樣的差異，所以說會計具有明顯的國家性。

（二）會計的國際性

會計的國際性指的是，對各國間會計制度、準則和方法間的差異進行比較、協(xié)調和處理，以尋求出在處理國際經濟業(yè)務時，雙方都能夠接受并適應的會計模式，其中包括國際企業(yè)會計、國際審計等。隨著國際經濟的不斷發(fā)展，在進行國際經濟管理時，會計的國際性自然成為關注的重點。這就對各國的會計活動提出新的要求，使各國會計處理活動不得不向國際通用的做法靠攏。會計的國際性主要表現(xiàn)為各國在處理會計事務時不斷標準化、規(guī)范化，甚至在謀些方面的趨同化。會計國際化是會計發(fā)展的必然趨勢，我們不能無視它的存在，如果過于強調會計的國家性，最終會影響到本國的經濟發(fā)展。

二、我國會計國際化應該堅持的原則

（一）堅持國際化與國家化并存的原則

我國的經濟體制決定了我國市場經濟的特色，這也是社會主義市場經濟區(qū)別于資本主義市場經濟而存在的一種經濟模式。這種經濟模式的最大特點在于以公有制為主體的方式對資源進行配置，所以國家的宏觀調控作用就非常重要，這些也都符合現(xiàn)代市場經濟的運行要求。對會計來說，為了保證我國社會主義市場經濟體制改革的效果更加理想，我們不僅要適應市場經濟的全球化發(fā)展趨勢，根據(jù)國際慣例，為改革開放和經濟發(fā)展提供有用的會計信息；還要保證會計信息能夠符合國家經濟管理的要求，從而服務于國家的宏觀調控。因此，在處理會計的國家性與國際性問題上，應該本著兩者并重的原則。

（二）堅持與我國經濟體制改革相適應的原則

會計的國際化改革進程，其實是在經濟體制改革的環(huán)境下進行的，是與我國經濟體制改革無法分割的，同時也受經濟體制改革深刻影響的過程。因此會計國際化改革必須與經濟體制改革步伐一致，能夠充分的做到相互配套與相互協(xié)調。

三、在國家性與國際性環(huán)境下我國會計改革應該采取的對策

（一）正確看待會計國家性與國際性的關系

目前我國的會計制度中，有很多是科學的、合理的，符合我國國情的，應該在堅持的同時，進一步的進行完善與提高，不能為了過于追求國際化而盲目的調整和摒棄其中優(yōu)秀的部分。不可否認我國會計也存在許多的缺陷和不足，在這方面應該積極的去借鑒國外先進的會計理論和技術方法，使其與國際協(xié)調起來。因此我們應該正確看待中國特色會計體系的存在，但不能過分的追求國家性。在會計的國際性方面，我們應該結合本國實際，對國外會計的先進理論與技術方法進行有取舍的吸收和引進，而不應該盲目的引進。在引進和學習國外會計時，應該有針對性的研究一些國家的會計制度和體系，根據(jù)自身需要進行正確的選擇。同時還應該與國際上的主流趨勢保持協(xié)調，不應該只針對某一個國家。

（二）正確認識會計國際化的漸進過程

我國會計在國際化進程中，必須以符合中國國情為改革的前提。我國的會計國際化不僅要有利于維護我國的根本利益，也要有利于促進國際的經濟交往。在維護我國利益的前提下，盡量對不適應國際會計慣例的部分進行逐步的改革，以便促進我國與國際經濟的交往；我國會計的國際化進程還應該與國際會計協(xié)調的總體進程保持一致。我們應該認識到在國際會計協(xié)調進程中，我國的會計國際化也是其中的一部分。所以只有二者保持了基本的一致，采取秩序漸進的態(tài)度，才能保證我國會計改革步伐的穩(wěn)定，才能促進我國會計的良性發(fā)展。

（三）加強我國會計理論的研究

對會計理論進行超前性的研究，不應僅僅局限于我國現(xiàn)有的會計制度、法律及法規(guī)，而應該具有一定的預見性。對目前我國會計制度中存在的問題進行深入分析，甚至對將來有可能出現(xiàn)的問題進行預見，及時尋求出科學的解決辦法。在會計理論研究方面要本著務實的原則，結合本國實際，結合實踐經驗。目前我國急需解決的理論問題是如何在會計準則指導下，對我國的會計制度進行深化改革，進一步改善信息失真問題，提高我國會計信息的質量等。在務實性會計理論研究的影響下，我國會計信息真實性將得到本質上的保障；而超前性的會計理論研究，又會提高我國解決各類會計問題的能力。從而保證國家和企業(yè)的會計改革能夠深入、穩(wěn)定的開展。

（四）積極參與會計協(xié)調組織

積極的去參與一些全球性的、地區(qū)性的會計協(xié)調組織；積極利用與會計相關的國際活動來介紹我國會計體系及制度，使我國會計能夠在國際會計組織決議中占有一定的影響力，以實現(xiàn)會計的雙向協(xié)調。這樣也不同程度擴大了我們學習和了解國際會計的范圍。

四、結論

對于會計的國家性與國際性，我們必須采取正確的認識態(tài)度。不應固守我國會計的現(xiàn)狀，否則將失去“真正”與國際會計接軌的機會，要正確認識和處理好會計的國家性與國際性的關系，這樣不僅有利于我國會計改革的深入開展，更加有利于我國社會主義市場經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]譚紅梅，羅瓊芳.試論會計的國家性和國際性[J].商場現(xiàn)代化，2009（563）：331.

第5篇：經濟體制改革特點范文

根據(jù)縣規(guī)劃和建設局的安排，我將參加省建設廳、市規(guī)劃和建設局組織的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓和我自己學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的體會向主任、各位副主任、各位委員作匯報。我的匯報分三個部份，第一部份是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定的時代背景，第二部份是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法目的，第三部份是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與原《城市規(guī)劃法》相比較彰顯的特點及主要內容。

第一部份：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定的時代背景

對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定的時代背景主要從二個方面來看：

一、以《城市規(guī)劃法》為基礎構建城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度的不足

1、城鄉(xiāng)二元分治，不利于統(tǒng)籌發(fā)展

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度是建立在對城市規(guī)劃管理依據(jù)《城市規(guī)劃法》，對村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》基礎上的城鄉(xiāng)二元結構管理模式。城市和鄉(xiāng)村分別對待，不同的法律和法規(guī)，分別就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還造成了法律空白，在一些地區(qū)無法進行有效的規(guī)劃管治，這一點在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)和各類開發(fā)區(qū)中表現(xiàn)得尤為明顯。

2、偏重技術管理，不利于政府職能轉變需要

《城市規(guī)劃法》形成于我國經濟體制改革初期，內容上難以突出城鄉(xiāng)規(guī)劃必須適應政府職能轉變，難以充分體現(xiàn)“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的原則。今天已十分明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等廣泛領域。城鄉(xiāng)規(guī)劃由物質空間設計走向綜合規(guī)劃，由技術管制走向公共政策。由于《城市規(guī)劃法》沒有突出對公眾利益保護的規(guī)則，使規(guī)劃在制定和實施管理中不能十分有針對性地保護資源、環(huán)境、自然和歷史文化遺產，以及社會弱勢群體的利益。

3、不適應經濟體制轉軌后的開發(fā)管理

《城市規(guī)劃法》在內容上對規(guī)劃編制作了較多規(guī)定，而對規(guī)劃管理、操作程序、監(jiān)督檢查、法律責任規(guī)定得較少、較籠統(tǒng)。隨著改革的深化，一系列新制度，如土地有償使用制度、投資體制的改革、分稅制等，帶來城市發(fā)展動力的多元化和利益群體的分化。建設單位有著不同價值取向和行為方式的利益主體，甚至地方城市政府也產生了追逐利益的沖動。

4、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺前的規(guī)劃體系難以適應城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設發(fā)展的需求

⑴各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的法律地位不明確，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏基本的區(qū)域協(xié)調與制約機制；

⑵城市總體規(guī)劃內容繁雜，強制性內容不明確，難于作為管理依據(jù)；

⑶鎮(zhèn)的地位及其規(guī)劃缺乏實事求是的定位和規(guī)范，導致小城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律規(guī)范薄弱；

⑷城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃缺乏嚴格的法定約束，導致詳細規(guī)劃從制定到實施都表現(xiàn)出隨意性，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃實施管理難以有效規(guī)范；

⑸鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏強有力的法律規(guī)范，導致鄉(xiāng)村建設難以逐步實現(xiàn)集約化發(fā)展。

5、監(jiān)督機制不完善，不適應決策的科學化和民主化

《城市規(guī)劃法》比較注重對行政權力和管理手段的維護，而對政府部門實施監(jiān)督制約和對公民、法人以及社會組織的保護性規(guī)定薄弱。在規(guī)劃編制的組織上，強調單一的政府行政部門責任，沒有將公眾參與、多部門參與作為法定程序；規(guī)劃決策限于一個相對封閉的機制。據(jù)此形成的規(guī)劃管理體制，使編制和實施規(guī)劃的職能主要集中在城市政府，而立法機關、上級政府、社會公眾對規(guī)劃工作這一行政權力缺乏有效的監(jiān)督，對地方政府的違法行為缺少法定的糾正能力。（舉李伯富規(guī)劃修改的例子）

6、法律責任較輕，不利于維護規(guī)劃的嚴肅性

《城市規(guī)劃法》對違法行為的處罰規(guī)定較為原則，可操作性差。主要針對違法建設行為本身提出糾錯規(guī)定，對違法行為人的處罰僅涉及由單位給予行政處分；特別是對政府的違法行為，若非涉及經濟犯罪，基本上構不成法律責任。這樣的法律制度，為規(guī)劃決策提供了很大的隨意性空間。對于建設單位和個人而言，為了謀求利益最大化，也會在計算違法和守法的成本后，不惜違法牟利。鑒于一些地方違法的機會成本遠低于守法的機會成本，更加導致違法建設行為屢禁不止，嚴重損害了規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

二、城市規(guī)劃工作大背景發(fā)生了深刻變化

1、經濟體制改革促進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展

⑴城市數(shù)量和規(guī)模迅速增加，建設量大面廣；

⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展，建制鎮(zhèn)內涵發(fā)生了本質變化；

⑶全國范圍內人口流動數(shù)量龐大。

目前，全國流動人口為1.3億人。全國人口流動主要有以下一些特點：從距離上看，以近距離的省內流動為主體；分省看，從經濟欠發(fā)達地區(qū)向經濟發(fā)達地區(qū)流動。分城鄉(xiāng)看，主要是從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動。隨著我國改革開放步伐的加快、市場經濟的進一步發(fā)展，“十一五”期間流動人口的流向格局不會有大的變化，規(guī)?？赡軙掷m(xù)增大。

2、經濟體制改革使城市規(guī)劃工作面對新問題

⑴我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡；

⑵快速城鎮(zhèn)化與人均資源少、環(huán)境脆弱的矛盾更加突出；

⑶經濟體制改革，市場配置資源，看不見的經濟之手發(fā)揮作用；

隨著改革開放的不斷深入，全國經濟體制改革取得了可喜的成績，市場這只看不見的手在配置社會資源方面所發(fā)揮的作用日益強大，給我們城市建設和發(fā)展帶來了無限活力。但是，由于我國市場體制尚未健全、行業(yè)分割、城鄉(xiāng)分割的因素，也存在著市場機制失靈問題。第一，以優(yōu)勝劣汰為主要特點的市場機制無法解決由于城鄉(xiāng)發(fā)展政策。第二，城鎮(zhèn)商業(yè)性公共設施建設過量，政府主導性公共設施建設普遍不足。第三，必須依靠政府才能解決目前所存在的住房供應結構失衡、農民工進城務工的生存保障和城市特色風貌建設中存在的問題。

3、城市規(guī)劃管理依法行政成為迫切要求

⑴市場對資源配置起主要作用，城市規(guī)劃作為公共政策首先要保護公眾利益與公平，而不是操作具體項目；

⑵城市規(guī)劃決策對經濟發(fā)展能造成很大的影響，各級領導都認識到，城市規(guī)劃失誤造成的經濟損失難以估量；

⑶經濟成份多樣化，城市規(guī)劃涉及到公共管理與私有權利的關系，城市規(guī)劃的實施無權損害私有權利；

第6篇：經濟體制改革特點范文

一、政府主導農業(yè)經濟體制改革

1．改革城鄉(xiāng)體制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

從經濟社會結構層面來認識，三農問題說到底是結構問題、體制問題，必須從改革“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”的城鄉(xiāng)體制層面才能得到解決。城鄉(xiāng)體制的差距是根本的，是目前最大的差距，許多城鄉(xiāng)差距之間的問題也由此產生。要解決三農問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，必須進行農村第二次改革，把農民從計劃經濟體制的桎梏中進一步解放出來，創(chuàng)新體制，調整結構。

2．改革農村產權制度

1978年家庭聯(lián)產承包制的實行,雖然不改變耕地的集體所有制,但它卻改變了耕地的占有方式,因而導致了一個新的矛盾,即耕地的集體所有制與經營活動的分散性和勞動產品的大部分私有制之間的矛盾。土地的所有權與土地的占有權和經營使用權的不統(tǒng)一使得農民的土地、房屋不能出讓、租賃、抵押、變賣。農民的承包地和宅基地，這兩項財產都沒有所有權、處置權就失去了重要的財產性收入?，F(xiàn)行的土地制度，農民不能獲得財產性的收入，沒有參加市場經濟競爭的立足之地。自然法人連個抵押物都沒有，土地隨時有被征的危險，不能把握自己的命運。所以必須要改革現(xiàn)行的農村產權制度，明晰農村財產關系，使農民有可以自主支配處置的固定資產，可以獲得財產性的收入，可以作為參加工業(yè)化、城市化建設的初始資本。

3．改革財政、金融制度扶持農業(yè)經濟

農業(yè)是我國工業(yè)化資金積累的一個非常重要的來源，國家通過財政傾斜、金融制度從農業(yè)中分離出巨額資金作為我國的工業(yè)化建設的資金積累。而農業(yè)建設卻因此而飽受資金匱乏之痛，要發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)，就必須改革這一厚此薄彼的財政金融制度。

第一，國家的財政體制要改革，財政預算要真正向農村、農民、農業(yè)傾斜。經過三十年改革開放的積累，國家有財力建立“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的體制，以完善農業(yè)各項基礎設施。

第二，加快農村金融體制改革的步伐。農民要搞現(xiàn)代化農業(yè)生產，農村要建立社會主義市場經濟制度，要創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，沒有銀行信貸支持不行。中西部農村不發(fā)達，不僅因為缺乏人才，而且金融體制也不配套，創(chuàng)業(yè)艱難，沒有創(chuàng)業(yè)資金。農戶生產經營、農村基礎設施建設屬于收益低、風險大的薄弱領域,市場機制作用下,農村金融機構資金普遍向大城市、非農項目傾斜。建設現(xiàn)代農業(yè)存在巨大的金融需求,必須要建立能有效普及農村以滿足農業(yè)的資金需求的金融機構。

二、場主導農業(yè)經濟體制改革

1.農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化經營

人多地少、農戶經營規(guī)模小是我國農業(yè)最主要、最根本的特點,小農戶分散經營與社會化大生產的矛盾已成為我國農業(yè)現(xiàn)代化的最大難點,也是有關農業(yè)問題的理論政策研究中一直無法繞開和揮之不去的困惑。農業(yè)產業(yè)化經營是中國農業(yè)經營體制的又一創(chuàng)新,是農業(yè)組織形式和經營機制的創(chuàng)新,要努力提高中國農業(yè)產業(yè)化經營的水平。所謂農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動,將生產、加工、銷售有機結合,實現(xiàn)一體化經營。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,可以吸引各種生產要素向高效益的農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢產品流動、集聚,這個流動和集聚過程也就是農業(yè)產業(yè)結構和農村經濟結構調整優(yōu)化的過程。農業(yè)產業(yè)化的一個重要特點就是農產品的加工銷售龍頭企業(yè)與原料生產基地結成生產利益共同體,為滿足加工的需要,基地必須集中連片,形成一定規(guī)模,并按照企業(yè)的要求進行標準化生產，逐步形成高度商業(yè)化、資本化、規(guī)?；?、專業(yè)化和技術密集型的現(xiàn)代化大農業(yè)的生產方式。農業(yè)產業(yè)化是適合我國國情、集加工增值和社會化服務于一身的發(fā)展規(guī)模經營的有效形式。

2.農業(yè)的價格機制改革

在現(xiàn)代市場經濟體制下，農產品的價格機制應由市場主導在市場經濟中，注重發(fā)展農產品期貨市場,培養(yǎng)農民的期貨參與意識,促進農業(yè)經濟走向市場。當前農產品價格基本由市場供求形成，國家主要通過儲備、進出口等措施進行間接的宏觀調控。價格機制盡管在配置資源、提高效率等方面有著極其重要的作用，但是，價格機制充分發(fā)揮作用需要一定的社會經濟條件。如果市場體系、市場制度不健全，或者政府干預過度，價格機制的作用將得不到充分發(fā)揮，會使價格發(fā)生扭曲，對經濟發(fā)展起“逆調節(jié)”作用。因此，在社會主義市場經濟體制下，市場形成價格的價格機制還必須受到政府宏觀調控。健全農產品價格保護制度，完善糧食等主要農產品價格形成機制是社會主義市場經濟條件下構建農業(yè)價格支持保護制度的重要內容。這一價格機制有利于調動農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，促進農民持續(xù)增收。

第7篇：經濟體制改革特點范文

歷史唯物主義作為哲學的重要組成部分，是關于人類社會發(fā)展一般規(guī)律的科學。只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，才能更好認識國情，了解我國社會基本矛盾。

全面深化改革就是要適應我國社會基本矛盾的變化來推進社會發(fā)展。在改革中必須以歷史唯物主義為指導，深入研究我國現(xiàn)階段全面深化改革的新特點，不失時機地把改革引向深入、推向前進。

一、全面深化改革必須注重改革的整體性。

歷史唯物主義認為，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。因此，生產關系必須和生產力相適應，上層建筑必須和經濟基礎相適應。只有這樣，才能解放和促進生產力的發(fā)展；否則，就會阻礙甚至破壞生產力的發(fā)展。這就是生產關系和上層建筑對生產力和經濟基礎的反作用。

過去的改革是單項突破，從農村起步，并逐漸擴展到城市；從經濟體制開始，并逐漸擴展到政治體制。現(xiàn)在的改革是整體推進，需要“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

正確處理經濟體制改革和其他各方面體制改革的關系，既要發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，也要發(fā)揮其他各種體制改革和制度建設的保障作用；正確處理好市場和政府的關系，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的宏觀調控作用；正確處理好制度建設和人的發(fā)展的關系，既要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系現(xiàn)代化，也要促進人本身的發(fā)展，注重治理能力建設，推進治理能力現(xiàn)代化。

二、全面深化改革必須樹立強烈的問題意識。

歷史唯物主義主張，社會存在決定社會意識，社會生活在本質上是實踐。全面深化改革的起源，不能在思想觀念中去尋找，只能到社會實踐中去尋找，只能聚焦我國社會生活中的重大問題。正如總書記所說：“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”這就要求我們樹立強烈的問題意識。

三、全面深化改革必須堅持改革的人民性。

歷史唯物主義主張，人民群眾是歷史的主體，公平正義是社會主義的價值追求。“歷史活動是人民群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是人民群眾隊伍的擴大?！睔v史唯物主義用生產實踐活動解釋歷史，說到底就是用勞動人民解釋歷史。歷史是人民創(chuàng)造的，必須確立人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神。歷史唯物主義的群眾史觀與公平正義價值觀是一致的。

第8篇：經濟體制改革特點范文

關鍵詞：能源價格 改革模式 漸進式改革 合軌制

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，能源的可持續(xù)發(fā)展已經成為影響國家經濟、社會長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。與此相適應，我國能源價格的市場化改革也在不斷地推進，這對于提高能源利用效率、實現(xiàn)能源結構的優(yōu)化具有重大作用。因此，深入研究我國能源價格改革模式極具現(xiàn)實意義。

一、我國能源價格發(fā)展歷程及其模式

我國能源價格的改革，是伴隨著能源行業(yè)市場化改革而展開的，能源行業(yè)的市場化改革又是與我國經濟體制改革相伴隨的。但是，由于我國能源行業(yè)本身的特點以及我國經濟體制改革的漸進性特征，我國能源行業(yè)的市場化改革與總體的經濟體制改革的進程相比是滯后的，作為其核心的能源價格改革的進程相當緩慢。從建國一直到1979年，我國是計劃經濟體制，能源作為生產資料在這個階段實行的是國家統(tǒng)一控制與管理的單一價格，多年未變。自1978年底，我國實行經濟體制改革，與此相適應，能源價格體制改革同時啟動。一直到1992年，能源價格基本上處于價格管理松動階段。在這一階段，能源價格改革先后經歷了計劃單軌制為主、指導性計劃價格為輔和價格雙軌制。這一階段，雖然能源價格水平和價格體系的內部關系經過多次調整，但價格形式基本沒有變化。自從1993年確立我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，能源價格改革基本確立了以市場形成價格為主的機制，能源價格改革進入深化階段，改革的力度逐步加大。2007年12月3日公開的《能源法》征求意見稿中規(guī)定：“國家按照有利于反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則，建立市場調節(jié)與政府調控相結合、以市場調節(jié)為主導的能源價格形成機制。”至此，我國能源價格改革進入到攻堅階段。但由于能源產品的特殊性，目前我國能源的上游和中游環(huán)節(jié)價格基本實現(xiàn)市場化，但終端價格仍掌握在政府手中。所以，相對于其他產品價格而言，能源價格的市場化遠遠落后于其他行業(yè)。因此，能源價格改革模式的最終確立與完善，是我國能源工業(yè)體制改革與發(fā)展的關鍵。

縱觀我國能源價格發(fā)展與改革的歷程，我國能源價格改革模式主要是由政府主導的漸進式改革，其最終目標是建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度、環(huán)境成本的價格形成機制，建立有助于實現(xiàn)能源結構調整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系。這種模式對于促進能源價格的市場化起到了一定的作用，但由于宏觀與微觀環(huán)境的變化，它也出現(xiàn)了一些與整體改革不相適應的方面。

二、我國能源價格改革模式存在的問題

（一）各成體系，分類推進，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

長期以來，我國能源管理主體和調控模式經歷了“分久必合，合久必分”的變化，一元和多元主體交替變更，穩(wěn)定性較弱。雖然目前的改革是在國家發(fā)展改革委下設立國家能源局負責對我國能源實行行業(yè)管理，較之前明顯趨向集中。但在能源初級產品領域，國土資源部、商務部和電監(jiān)會分別保持著對礦產資源開采、成品油市場流通和電力行業(yè)管理等權利。由此，我國主要能源品種“煤、電、油、氣”實質上采取的還是分而治之的管理模式，受此影響，能源價格改革便呈現(xiàn)出各成體系、分類推進，缺乏系統(tǒng)與全局的統(tǒng)一規(guī)劃的特點。我國能源管理主體從一元到多元再到一元的多次變革，以及能源調控模式由集中管理到分散管理再到現(xiàn)行的集中管理的多次曲折變化，是這一特點的集中體現(xiàn)。另外，這也反映在我國現(xiàn)有主要能源產品的價格形成機制各成體系方面（見表1）。

（二）注重短期，忽視長期，缺乏統(tǒng)一協(xié)調

由于能源在整個國民經濟和社會發(fā)展中所占有的重要地位，其具有戰(zhàn)略性、復雜性和敏感性等特點，能源價格改革面臨的制約因素和困難也比其他領域的價格改革要多得多，因此，采用政府主導的漸進性改革是必要的也是必須的。但這就使得對于能源價格改革所具有的短期利益和長期利益、短期代價和長期代價進行必要的協(xié)調與統(tǒng)一。從短期來看，推進能源價格改革會給物價上漲帶來巨大壓力；但是從長期來看，目前存在的問題都源于能源產品價格機制的不完善。因此，大力推進能源價格機制改革勢在必行。緩慢的能源價格改革可能會導致能源無效或低效使用，這意味著我們將來要為此付出更高的能源價格和更大的環(huán)境成本。

（三）被動改革，進程緩慢，缺乏主動推進

雖然漸進式的改革是符合我國基本國情與戰(zhàn)略的，但是我國能源價格改革模式基本上就是被動的漸進式改革，即頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，等到出了問題不得不去解決的時候，才進行相應的改革與完善，即使改革，幅度也要盡量地小。這樣的被動式的改革，不僅進程緩慢，而且增加了改革的成本。

三、完善我國能源價格改革模式

（一）確定主動的漸進式改革模式

漸進式改革是符合我國國情的。但是漸進式改革本身也分為主動的漸進式和被動的漸進式。到目前為止，我國能源價格改革主要是被動的漸進式改革，即只有到了不得不改的地步，才會向前推進，而且我們的價格改革常常會因為所面臨的社會經濟壓力而無限期的向后延遲。我們?yōu)榇硕冻龅目沙掷m(xù)發(fā)展成本和代際成本是十分高昂的。因此，同為漸進式改革，我們應該進行主動的漸進式改革。主動的漸進式改革應該是有計劃、有步驟、有目標、有時限的改革，一旦確定，就應該堅定不移地實施。當然，在經濟轉型的過程中，由于整個市場化改革配套的缺位，我們實現(xiàn)一次性的、整體的能源價格改革的跨越，是十分困難的。但現(xiàn)在能源價格問題已經成為能源矛盾集中的爆發(fā)點，因此，確立主動的漸進式改革模式，盡快實現(xiàn)能源價格的市場化，對于解決經濟運行過程中的一些深層次矛盾是至關重要的。

（二）確立“市場＋政府”的合軌制改革目標

我國能源價格改革歷時多年，但基本上是在市場定價和政府定價之間進行博弈。這兩種定價方式分布于各個能源品種之中，交叉滲透于各個能源品種之間。這種非此即彼的分軌制造成了現(xiàn)有的能源價格困境。由于能源本身的戰(zhàn)略性、稀缺性、基礎性等特點，決定了能源的價格不可能單純由市場或政府來控制，因此，能源價格形成模式既要體現(xiàn)市場對資源配置的基礎性作用，同時也要發(fā)揮政府在資源配置上的宏觀調控作用。首先，能源價格完全由市場形成；其次，政府通過收取各種稅費以及建立能源儲備制度，來對能源價格進行有效地調控。只有確立這樣“市場＋政府”的合軌制目標，才能夠解決現(xiàn)有能源價格改革所帶來的長期利益與短期利益、長期代價和短期代價之間的矛盾，使其能夠協(xié)調統(tǒng)一。

（三）確定能源統(tǒng)一的宏觀管理模式

我國能源行業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理，能源行業(yè)內部的各個行業(yè)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調。這就使得能源價格改革是各行業(yè)自行其事，缺乏互動、協(xié)調和關聯(lián)。這就需要我們建立一個較高層次的宏觀管理部門，對能源行業(yè)的改革、發(fā)展實行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，建立能源各行業(yè)的協(xié)調機制，建立合理的能源價格體系。

我國能源價格改革已迫在眉睫，因此，完善我國能源價格改革模式，對于減少改革成本，順利實現(xiàn)改革目標至關重要。

參考文獻：

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③史丹. 產業(yè)關聯(lián)與能源工業(yè)市場化改革[J]. 中國工業(yè)經濟，2005. 12

④《石油價格管理辦法（試行）》．2009．5

第9篇：經濟體制改革特點范文

從2005年開始，我國實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，但從發(fā)展趨勢看，今后相當長時期內我國國債發(fā)行規(guī)模仍將保持一個較高的水平。國債在促進經濟增長的同時，也在一定程度上產生了對民間投資的擠出效應，對長期資本的形成及市場機制的完善均產生一定的不利影響。如何看待國債的擠出效應，如何調整國債政策取向，是我們必須面對的重要課題。

一、國債擠出效應的作用渠道

國債的擠出效應，主要是通過資金供給和資金需求兩個渠道發(fā)揮作用的。

1.資金供給。國債發(fā)行直接減少了民間的可用投資資金總額，民間購買國債的資金并非來源于消費基金。事實上，相當于進行了一次資產組合結構的調整，導致資金使用權從民間轉移到政府手中。國債規(guī)模急劇擴張的實質是政府與企業(yè)尤其是與民間企業(yè)爭奪資金，從而產生了對民間投資的強烈“擠出”，進而預算赤字直接減緩資本積累的速度，因為用于公共開支的赤字可以將私人投資擠出，它的可預見結果是造成資本形成的速度大大減緩。而用于支持預算赤字的公共借款規(guī)模的膨脹意味著對可借資金需求的增加，盡管利率的微小的提高可以引起儲蓄總額的增加，但作為可借資金使用的私人部門的需求的儲蓄余額將下降，而政府利用儲蓄支持赤字的做法將擠出私人投資對儲蓄的占用。

2.資金需求。國債發(fā)行會抬高金融市場的利率水平，引起債券價格下跌，從而提高企業(yè)的生產成本，相對地降低企業(yè)的投資收益率，而若資本邊際效率未能相應提高，企業(yè)的投資意愿必然受到抑制，導致投資規(guī)模的縮減，資本市場處于一種較低的均衡水平上。所以，政府發(fā)行國債會減少私人生產部門對資金的需求，相應地，資本市場也就處于一種低級的均衡狀態(tài)。而且，政府從征稅融資轉向債務融資對資本形成率也會產生不利影響。莫迪利安尼（modiglianli）在其生命周期理論中指出：政府舉債融資，居民以持有政府債券取代私人資本，而被政府所擠出的資金通過政府支出大多被直接或間接地用于當前消費，社會總體的生產能力降低，未來供給減少。在將來國債大規(guī)模償還之際，總供求的短缺性缺口將進一步加大，帶來通脹的壓力，而私人資本的縮減也將是持久性的。

二、我國國債擠出效應的階段性表現(xiàn)

我國國債擠出效應的產生與經濟體制改革進程緊密相聯(lián)，大體可以分為三個階段。

（一）經濟體制改革初期，擠出效應體現(xiàn)在國債發(fā)行對地方政府與非政府部門資源掌握與使用量的擠出。20世紀80年代，隨著經濟體制改革的開始與逐漸深入，尤其是市場經濟體制的建立與發(fā)展，非國有和非公有經濟實力的增強以及對經濟增長貢獻度的加大，這時就出現(xiàn)了社會資源在國有與非國有部門之間如何配置的問題。由于整個80年代我國經濟仍然是相當程度的短缺型經濟，瓶頸部門的存在成為經濟發(fā)展的制約，這些問題的解決要求一定量的政府投資，但由于國家財政收支矛盾突出，所以國債發(fā)行量不斷增大是必然的；另一方面，通貨膨脹率較高，地方政府與非政府部門的投資需求相當強烈，資源約束強烈，不存在富余資源是當時的一種客觀現(xiàn)象。在這種情況下，國債發(fā)行自然是對地方政府與非政府部門資源掌握與使用量的擠出。

1981年以來的絕大部分年份里，國債發(fā)行主要是通過行政攤派等非市場化的方式發(fā)行，國債的擠出渠道比較單一，即直接通過國債發(fā)行擠出了中央政府有關部門、地方政府、國有企事業(yè)單位的預算外資金；擠走了銀行等國有金融機構對個人儲蓄安排的投資，擠出了一部分銀行信貸投放和居民個人消費。不容否認的是，當時發(fā)行國債的一個主要目的是通過抽走一部分“預算外資金”和居民可支配收入以及其它形式的社會閑散資金，以便控制通貨膨脹率和減少當時所謂重復性與盲目性投資，集中必要的財力加強能源交通等國民經濟瓶頸部門的投資力度與建設，實現(xiàn)調整與優(yōu)化國民經濟結構的目的，從這個意義上講，國債的這種擠出是必要的。

（二）隨著金融體制改革取得較大進展，利率對市場主體的行為進而對資源配置的作用不斷加大，國債發(fā)行顯然有擠出其它有價證券發(fā)行的效應。20世紀90年代以來，我國金融體制改革取得較大進展，利率對市場主體的行為進而對資源配置的作用不斷加大。在這種背景下，我國國債發(fā)行市場化的探索也有較大進展，國債市場的培育與發(fā)展也令人矚目，對金融市場乃至實體經濟的影響也在增強。隨著股票、企業(yè)債券、金融債券等有價證券發(fā)行量的不斷增加，國債發(fā)行的多少，直接涉及到社會資金在國債與非國債有價證券之間的分配，也開始影響市場利率水平，尤其在經濟運行和資金緊張的時期，這種影響更為突出。1992年至1993年，投資熱潮使社會出現(xiàn)了“集資熱”，企業(yè)債券與其它形式的集資影響到國債發(fā)行進度與年度額度的完成。所以，政府曾規(guī)定非國債有價證券的利率水平不僅不能高于國債，而且在發(fā)行時間安排上，也要以優(yōu)先保證國債發(fā)行為宗旨。在這種情況下，國債發(fā)行顯然有擠出其它有價證券發(fā)行的效應，進而有擠出非中央財政投資的效應；這種擠出是通過金融市場顯現(xiàn)的，也開始通過利率機制起作用。

（三）“積極的財政政策”擠出效應不明顯。1997年下半年開始，由于受亞洲金融危機的影響及其它原因，我國出現(xiàn)了通貨緊縮現(xiàn)象，設備和資源利用不足，經濟“過剩”。為刺激有效需求，啟動經濟增長，中央實施了“積極的財政政策”，國債發(fā)行量劇增。但“積極財政政策”擠出效應不明顯：第一，增發(fā)國債對利率沒有影響。中國自1996年5月以來曾先后8次降息，但實際利率是上升的，這并不是財政擴張帶來的結果。由于中國尚未實行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降。實際利率的上升主要是因為物價水平下降，而中央銀行沒有及時隨物價變動調整名義利率所致。進一步看，價格水平下降也不是財政擴張的結果，相反，積極財政政策在一定程度上抑制了物價水平的下降。第二，增發(fā)國債沒有與民間爭奪有限的資金。近年來，商業(yè)銀行存在較大存貸差額，商業(yè)銀行的資金過剩主要是風險意識增強、企業(yè)投資利潤較低及產業(yè)政策調整的緣故。如果公共資本投向競爭領域，即與民間資本的生產可以相互替代，增加公共投資就會擠出民間投資。積極財政政策的投資領域主要是高速公路、供水和機場等基礎設施，屬社會公共支出領域，對民間投資不會形成擠出效應。相反，基礎設施建設還可提高民間投資的外部效應，提高民間資本的邊際生產力，推動民間投資。第三，政府支出與居民消費具有替代關系，即財政增加購買力支出可能擠出居民消費，但這要通過對財政支出結構進行具體分析來定。某些財政支出如招待費，的確是私人消費的替代品；公共設施支出則是私人消費的互補品；還有一些公共支出既是私人消費的替代品又是互補品。比如，國家用于食品和藥品檢驗的支出，既減少了私人的檢疫支出，又增加私人對食品和醫(yī)藥的支出。通過分析財政購買支出和居民消費關系的計量模型發(fā)現(xiàn)，中國財政購買支出與居民消費總體是互補關系，擴大政府支出對需求具有擴張效應。

三、結論與建議

1.我國國債的擠出效應與經濟體制改革緊密相聯(lián)，在各階段具有不同的特點?，F(xiàn)階段我國財政赤字和國債的擠出效應不明顯。這主要是因為我國經濟仍然處于轉型期，市場機制還有待于進一步完善，民間投資對利率的反應還不十分敏感。隨著市場經濟體制的逐步完善、成熟，民間消費與投資的利率彈性將有所增強，并且，隨著經濟持續(xù)發(fā)展，資源得到較充分利用，勞動力、資金、土地資源等逐漸變得稀缺，擠出效應也會相應加強，國債政策與財政政策作用將進一步削弱，而貨幣政策調控將發(fā)揮主導作用。

2.2005年中央決定實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，決定適當減少赤字，適當減少長期建設國債的發(fā)行，但仍要繼續(xù)保持一定的赤字規(guī)模和長期建設國債規(guī)模。這樣做的必要性是：第一，政策需要保持相對的連續(xù)性，國債項目的投資建設有個周期，在建、未完工程尚需后續(xù)投入。在經濟高速增長和部分行業(yè)、項目對國債資金依賴較大時候，“收油過猛”會對經濟造成較大負面沖擊。第二，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，確實有許多“短腿”的事情要做，保持一定的赤字規(guī)模，有利于集中一些資源，用于增加農業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等公共領域的投入。第三，保持一定的調控能力，有利于主動地應對國際國內各種復雜的形勢。