老齡化社會現象精選(九篇)

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第1篇：老齡化社會現象范文

    眾所周知,中國是世界上人口最多的國家,占世界人口的20%。相應,“中國也是世界上老年人口最多的國家”。國家統計局公布的數據則表明,我國60歲以上的老年人已經占人口總數的10%。若按照20世紀90年代以來我國老年人口的年均增長率(3.32%)推算,專家們預測到2040年,全國的老年人口總數將進一步增至3.74億人, 占人口總數的24.48%,而在中國的社會保障制度中,老年人的健康問題已經成為當前社會的一個重大問題。由于歷史的原因,絕大部分的老年人的疾病支出僅僅由社會醫(yī)療保險基金提供支持,而如此眾多的老年人對中國的社會醫(yī)療保險制度已經產生了巨大的沖擊和影響。

    2. 高齡人口的醫(yī)療保障現狀

    “老有所醫(yī)”是老年人口不可或缺的,是保障老年人身體健康的必備條件,直接影響制約著老年人的生活質量和生命質量。人老體衰,功能退化,多病,是老年人的常態(tài)。60歲以上老年人口年患病率高達39.2%,是年輕人的6.5倍,因而他們對“醫(yī)療保障”的需求急切而量大,尤以高齡老人為甚。高齡患者由于疾病治療的難度增加,住院時間延長,所產生的醫(yī)療費用自付比例出現輕度的增加,而目前,我國高齡老人的經濟、醫(yī)療社會保障水平很低,嚴重影響著他們的生活質量和生命質量。

    中國的社會醫(yī)療保障是以全民保健為基礎,以公費和勞保醫(yī)療為主體,以合作醫(yī)療和其他形式的醫(yī)療保障為補充的多層次的社會醫(yī)療保障體系。在2011年新頒布的《中華人民共和國社會保險法》第三章基本醫(yī)療保險中明確規(guī)定了我國的社會醫(yī)療保障體系施行規(guī)定,我國的老年人口,完全可以根據社會保險法的規(guī)定,參加并享有基本醫(yī)療保險的各項內容及權利。

    3. 人口老齡化對我國社會醫(yī)療保險產生的影響

    由于中國老齡人口的不斷增加,也對中國目前的社會醫(yī)療保險制度產生了極大的影響與沖擊,具體如下

    3.1醫(yī)療費用增加,資金壓力增大

    截止2010年底,我市戶籍總人口為992.02萬人,老年人口為142.64萬人,老年人口占全市總人口的14.38%。2010年底全市新農合參合人數達到353.6萬,參合率達到99.13%,超出省規(guī)定要求1.13個百分點,籌資總額5.3億元,其中各級政府補助4.24億元,多籌資金2,400萬。如此龐大的醫(yī)療資金的支出,不僅給經濟發(fā)展帶來巨大的經濟壓力,而在如此龐大的資金匯集中,也會產生資金利用率低,資金未落到實處等多種問題。

    3.2有關老年人的醫(yī)療政策規(guī)定的缺失

    在傳統的醫(yī)療保障制度中,政府或企業(yè)按照“低工資,高福利”的政策,已經扣除了工人工資的一部分作為職工的醫(yī)療保險費,并承諾在工人退休后讓他們繼續(xù)享受公費醫(yī)療或勞保醫(yī)療。新醫(yī)保模式是按照“低水平,廣覆蓋”的顯著標志為勞動者提供基本醫(yī)療保健的理念設計而成的,但這種低水平基礎上的基本醫(yī)療保健的標準卻是按照全人群來設計的,對因年齡差異引起的對醫(yī)療服務需求的不同,制度設計還不周全。

    3.3我國當前制度無法徹底解決老年人的醫(yī)療問題

    現行制度的漏洞和資源分配與使用的不合理會放大我們解決老年醫(yī)療問題的難度。

    3.3.1現行制度覆蓋范圍過窄。

    3.3.2現行制度的資金籌措能力、積累額很有限。

    3.3.3現行制度的資金分配、使用、保值增值、管理與監(jiān)督等,存在很多漏洞。

    3.3.4城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均,貧富階層利用衛(wèi)生資源的差距大,公共衛(wèi)生防御體系薄弱。

    3.3.5現行基本醫(yī)療保險制度運行的制度環(huán)境和市場環(huán)境難以給予有效的支撐。

    3.3.6醫(yī)療費用增長過快。醫(yī)療服務費用增長速度超過了人均收入的增長,醫(yī)藥衛(wèi)生消費支出已經成為家庭食物、教育支出后的第三大消費。

    3.3.7缺少能與醫(yī)療保險制度相輔相成的社會化老年護理服務體系。

    總之,要有效應對老齡化提出的挑戰(zhàn),還需要盡快對基本醫(yī)療保險制度進行改革與完善。

    4. 應對對策與建議

    4.1加強對醫(yī)療保險基金支出的管理,對不合理費用的監(jiān)督 人口老齡化后繳費人群不斷減少,導致醫(yī)療基金收入減少,在這種情況下,醫(yī)療保險機構就更應加強對醫(yī)療機 構管理和審核,使有限的醫(yī)療保險基金盡可能的提高醫(yī)療保障水平。充分利用醫(yī)療保險管理信息系統,建立醫(yī)療保險日常監(jiān)督管理制度以及醫(yī)療保險監(jiān)督檢查制度,動態(tài)監(jiān)控定點醫(yī)療機構和定點藥店的醫(yī)療服務和醫(yī)藥費用發(fā)生情況。

第2篇：老齡化社會現象范文

《飛越老人院》講的是在一所民營的養(yǎng)老院里，一群平均年齡達到八十歲以上高齡的老人們，為了登上夢想舞臺，施計駕車“逃離”老人院，在途中所發(fā)生的一系列感人肺腑的故事。但有趣的是，該片導演卻把它定位為一部“青春”、“勵志”，甚至近乎“瘋狂”的電影。

《遺愿清單》的主人公是兩個身患絕癥將不久于人世的老頭兒。住在同一所癌病房的汽車修理工卡特和大老板愛德華把自己死前未了心愿列出了一個清單，并且決心離開醫(yī)院去共同實現這些愿望：飛行、跳傘、去印度的泰姬陵、游中國的長城……隨著清單上的各個項目一一實現，隨著生命的最后時間越來越少，卡特和愛德華越來越明白了生活的本來含義：去幫助別人、去愛自己最愛的人。

《桃姐》的故事大家都熟知了，而女一號葉德嫻的話讓我難忘：“以前我沒去過老人院，結果去的時候被嚇了一跳。我發(fā)現很多老人身邊缺人照顧。他們這么痛苦，都希望能多點機會再看子女一眼，但又不想耽誤子女的時間和精力，這種心情很矛盾，你都不知道他們到底是想死還是想活?！闭抢先藗儗ι倪@種矛盾與糾結，使扮演少爺的劉德華也被“真的打動了”。他反思道，現在的年輕人整天忙著打拼。把很多的關系都建立在商業(yè)交換的基礎上，“一旦我們漸漸忘掉人與人之間的感情關系，那生命還有什么意義？錢是很重要，但如果不能讓家人和自己活得開心，錢再多又有什么用呢？”

這三部電影無一例外地反映了人到暮年時內心的悲涼，也都毫不回避生命走向終點時所特有的死亡氣息。然而，它們又都從不同的角度啟迪著我們：晚年并不是渾渾噩噩的代名詞，更不應該是社會的棄兒和社會施舍的對象，喚醒老人沉睡的勇氣和參與社會的主動精神，正是晚霞與夕陽的美麗之所在。讓每一位老人都有豐富有趣充實高品位的晚年應該成為全社會對文明的一種追求和一種期待。

可以說，這種由藝術作品引發(fā)的啟示，恰恰正是對社會現實的思考。這個現實就是，今天的世界正在走向老齡化，而中國在這一趨勢中更是首當其沖。按照聯合國的標準，一個國家、地區(qū)的60歲以上的老人達到總人口的10％，或者65歲的老人占到總人口的7％，就可視為進入了老齡化社會。早在2000年底，中國60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%，65歲以上老年人口則達8811萬人，占總人口6.96%，已十分接近這一標準。這說明早在十幾年前中國就已經基本步入了老齡化社會。按照權威部門的統計，截止到2011年底，中國60歲以上老年人口為1.85億，占到總人口的13.7%，預計到明年即2013年將會突破2億，2033年更將突破4億。這就是說，在未來的20年間，中國平均每年增加的老年人口將為1000萬。其速度不可謂不快，不可謂不驚人。

面對這種社會人口的結構性的急促變化，中國各級政府正在抓緊制定一系列法律法規(guī)政策條文來加以應對，同時在促進多種形式的養(yǎng)老事業(yè)、建立健全相關的社會保障制度，以及發(fā)展“銀發(fā)”產業(yè)方面也都做出了相應努力。然而，遺憾的是，所有這些努力都還遠遠無法滿足社會的需求。不但無法滿足老齡社會的物質需求、服務需求、醫(yī)療保健需求，而且更無法滿足目前近2億老人的精神文化的渴求。把老齡化事業(yè)僅僅理解為加大財政投入解決養(yǎng)老和醫(yī)保，把老人置于社會管理無足輕重的邊緣位置，依然是當下最普遍、最常見、最簡單，也是最粗陋的社會現象。

正是因為存在著這種社會現象，筆者才會鄭重地分析上述幾部影片所展示的社會意義。它們是在用淚水浸泡的真實告訴世人：物質的需求固然重要，但對所有的老人來說，他們更加渴望的卻是這樣三件看似簡單卻又極為珍貴的精神慰藉：一是與兒女及晚輩的親情；二是與大自然（山水故鄉(xiāng)）的親近；三是與異性的溫存。對于老人希望保持一種與異性的溫存，常常要受到社會的曲解。但其實這正是出現大量“黃昏戀”的原因。而恰恰是輿論的壓力和誤解，才使許多正當的“黃昏戀”變得畸形。因此，筆者以為努力地去滿足、盡量地幫助老人去實現這些最后的親情、最后的親近與最后的溫存，是各級社會管理部門有效應對老齡化社會的基本出發(fā)點，也是一切為老齡化社會所進行的制度設計、所推動的第三產業(yè)特別是服務經濟發(fā)展的人文基礎。人文基礎也就是人性原則。有了這個基礎和原則，中國老齡事業(yè)就有了健康存在和順利發(fā)展的根本保障。

第3篇：老齡化社會現象范文

關鍵詞：老年長期護理；保險制度；老齡化；構建

中圖分類號：F842.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 02-0102-01

我國人口眾多，從進入21世紀以來，我國就逐步的進入了老齡化的社會。高齡老人和空巢老人不斷增多，加上國家實行人口計劃生育政策以來，子女數量的減少，使我國老年人的養(yǎng)老和護理問題突顯出來，養(yǎng)老形勢嚴峻。老年人的長期護理問題是我國養(yǎng)老制度面臨的首要問題。因此，針對我國的老齡化國情和現有長期護理保險的狀況，建立科學完善的老年長期護理保險制度勢在必行。這不僅是對我國老年人晚年生活質量的提高，也是我國社會保障體系的健全和完善，有助于社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。

一、我國構建老年長期護理保險制度的必要性分析

（1）老齡化進程的加速。我國自進入21世紀以來人口就進入了老齡化。老年人口劇增，尤其高齡化和生活能力弱化的老年人數量高速發(fā)展，使我國對老年人的生活和護理需求加劇。老年人口數量到2009年年末，60歲及以上老人的數量已經占全國人口總量的12.5%，其中有11.4%的老年人超過了80歲，并且每年呈現大數量的增長。預計到2020年后，我國60歲以上的老年人口將占人口總量的17.17%，屆時超過80歲的老年人口數量將突破3000萬人。到21世紀中葉，預計我國60歲以上的老年人口將達到4億數量以上。數據反映著我國老齡化的嚴重現實，這種現象將在我國持續(xù)很長一段時間，人口老齡化的速度加劇，直接反映出我國老年長期護理保險的需求正在不斷的加大。（2）家庭結構的變革，使家庭功能減弱。我國傳統的養(yǎng)老都是以家庭的形式來進行的。傳統以來，老年人多由子女來進行養(yǎng)老和護理的義務。但是我國幾十年來實行的計劃生育政策使獨生子女的家庭增加，家庭的規(guī)模和結構都有所改變。到2005年，我國的空巢老人數量顯著增多，尤其是個別大中型城市，空巢老年家庭的數量達到了老年家庭的70%以上。獨生子女的壓力也不斷增加，養(yǎng)老負擔的加重也使子女對老人的養(yǎng)老任務顯得力不從心。因此，家庭養(yǎng)老功能的減弱使養(yǎng)老的社會化需求加重。（3）醫(yī)療護理費用的攀升，養(yǎng)老經濟壓力增大。隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，健康意識不斷加強，醫(yī)療費用也呈現了快速的增長趨勢。醫(yī)療和護理的費用隨著市場的需求不斷上漲，很多普通家庭已經不堪重負。到2010年我國的人均醫(yī)療費用比重占家庭人均收入的7.5%左右，看病難看病貴成為普遍的社會現象。老年人的就醫(yī)費用占醫(yī)療費用的80%的比重，高額的醫(yī)療費用是養(yǎng)老的經濟壓力巨大，而我國現有的保險制度只提供基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，不能保障長期的護理費用。因此，構建針對老年人長期護理的保險制度成為一種社會養(yǎng)老的重要需求。

二、國外發(fā)達國家老年長期護理保險的經驗借鑒

在美國，長期護理保險采用商業(yè)保險的模式。投保的方式采取居民自愿的原則，保險多個種類的劃分，可以滿足社會中不同層次人群的不同需要。美國長期護理保險的示范法規(guī)將保險公司在長期護理保險的制定的各個方面進行了比較詳細的規(guī)定，從最低標準到投保享受的權力都進行了規(guī)范化的管理。

在日本和德國，長期護理保險采用的社會保險的模式。日本的投保方式是強制性的，以公平性為原則，使全社會的老年護理得到全面的覆蓋，社會福利性突出。但是因為缺乏一定的靈活性，符合社會整體的需求，但是對于高層次人氣的護理需求不能使其滿足。德國采取強制性和補充性相結合的長期護理保險模式，是多種層次的需求都能夠得到很好的滿足，也減輕了政府在養(yǎng)老護理方面的財政負擔。

三、構建我國老年長期護理保險的意見和建議

根據我國的國情和社會現狀，通過對國外長期護理保險經驗的學習和借鑒，對于我國老年長期護理保險的構建，可采用社會 保險和商業(yè)保險兩種模式相結合的形式來進行滿足多層次多需求的保險體系的建立。

（1）建立社會基本老年長期護理保險。1.保險的籌資。根據我國老齡化社會現實的需要，建議將老年長期護理保險加入到社會基本保險體系的范圍。在資金的籌集上以部分積累的模式進行長期護理保險資費的征收，費用由政府、單位、個人來進行共同承擔。如果企業(yè)、個人因特殊原因或者貧困家庭的經濟困難，對保費無力承擔，政府應提供相應的保費的補充。費用的繳納直接從社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險的繳費賬戶中進行相應比例的扣除，無需單獨設立賬戶，個人繳費比例依然以薪資比例來計算。2.保險的運營。社會基本老年長期護理保險運營建議采用政府集中的管理模式。以保持基本收益穩(wěn)定增值為原則，采用銀行存款、國債發(fā)行、股票基金等多投資渠道相結合方式進行投資。同時，也可以采用信托的方式，將資金投入于大型的基礎設施建設上。以多種投資渠道的綜合運用來保證投資的穩(wěn)定收益?？蓸嫿▽ｉT的基金機構，建立有效的全面的管理體制，加強法制建設。3.保險的償付。保險的償付方面可采用年金償付制度。設立基本的償付條件，如：投保年限，退休年齡，失能等級等。以醫(yī)療機構開具的失能鑒定書為主要依據申領保險金。（2）建立商業(yè)性老年長期護理保險。1.投保條件限制?，F有我國保險市場已經存在的老年長期護理保險產品多對年齡進行限制。建議放寬年齡限制，將投保條件放寬，既可以提高經濟利益的獲得，又可以滿足多方面的需要，真正實現保險的價值。2.責任范圍的認定。老年長期護理保險的責任范圍的認定首要條件在于承保于投保人因接受各種醫(yī)療性質所產生的個人護理任務而產生的長期護理費用。個人護理任務包括家庭護理，委托機構護理以及后續(xù)的康復等。持續(xù)護理的時間在12個月以上。自我過時和不良習慣造成的特殊情況不在承保范圍之內。護理的類型不同所對應的保險額度也不同。3.支付的方式?？刹捎梅蘸同F金相結合的支付方式?，F金支付又可分為年金支付和一次性留余支付。服務支付是指直接根據投保人的需求提供護理服務的方式。這種方式針對性較強，有其獨特的優(yōu)勢所在。同時還需建立健全相關的法制體系，提高監(jiān)督管理能力，完善長期護理保險體系。

綜上所述，老年長期護理保險的建立和健全，是符合我國老齡化國情的需要，解決老齡化社會帶來的一系列負面社會影響的有效途徑。為我國的養(yǎng)老問題開辟新的道路，真正的實現老有所養(yǎng)，保證老年人的晚年生活質量。

參考文獻：

[1]荊濤.建立適合中國國情的長期護理保險制度模式[J].保險研究，2010，4：77-82.

第4篇：老齡化社會現象范文

（一）人口老齡化的含義與特點

人口老齡化是指老齡人口占社會總人口的比重不斷增加擴大的過程，它是體現了一種人口年齡結構高齡化的社會現象。作為世界上人口最大的國家，隨著社會的進步與人們生活質量的提高，我國面臨的社會人口老齡化的現象十分顯著。但由于我國的政治體制和經濟制度的不同，我國的人口老齡化問題也極富“中國特色”，具體表現有以下幾點：

1.我國人口基數大，老齡人口規(guī)模相對大

聯合國調查分析顯示，本世紀前50年，我國老年人的數量占世界人口總量的五分之一，是世界上老年人口數量最龐大的國家。到本世紀后50年，中國老年人口數量略低于印度，但依然是世界第二大老年人口大國。

2.我國人口老齡化迅速

據統計，今后一個階段，我國老年人口年增長將達800萬。2025年老年人口將占總人口的1/5，2050年將占總人口的1/3，此時我國將成為世界上人口老齡化比較嚴重的國家。

3.老齡人口撫養(yǎng)比明顯增大

大多數的老年人口意味著失能、殘疾、帶病老年人口越來越多，給老年人社會管理和服務保障帶來巨大困難，因此又進一步加劇了我國老齡問題的嚴峻性。

（二）養(yǎng)老保險制度的含義和構成老齡化現象的原因

1.養(yǎng)老保險制度的含義

養(yǎng)老社會保險業(yè)是指由國家通過立法強制實施的，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活，由國家的社會保險機構為其提供一定的物質幫助的制度。它是社會保障制度的重要組成部分。

2.養(yǎng)老保險制度的構成

社會養(yǎng)老保險制度是為了使得老年人的基本生活保障，通過各種方式和渠道來籌集養(yǎng)老金，用以保障老年人的基本生活經濟來源的社會保障制度。包括社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老以及個人儲蓄等多層次養(yǎng)老體系。其中社會基本養(yǎng)老保險是有政府主導的，強制執(zhí)行的公共養(yǎng)老保險制度，旨在通過社會收入再分配解決退休老年人口的基本生活需要。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是國家強制或企業(yè)自愿的，在國家支持的基礎上，以私營基金的方式給予企業(yè)員工的養(yǎng)老經濟保障的補充。

2 我國養(yǎng)老保險的運行現狀

（一）我國養(yǎng)老保險運行的存在問題

1.社會管理和服務程度低，社會統籌范圍不統一，缺乏可轉移性

目前，盡管養(yǎng)老保險已經實行了多方參與，但許多地方依然停留在市縣級層次，養(yǎng)老保險的社會化管理和服務水平也很低，導致了大量的事務性工作仍然由企業(yè)承擔，無疑增加了企業(yè)的負擔。老齡政策體系的系統性較差，政策失業(yè)偏短、狹窄。中國目前已經初步形成了以《憲法》和有關基本法律為依據的老齡政策體系。但是由于缺乏戰(zhàn)略部署，當前整個老齡化政策體系均立足于解決近期問題，缺乏長遠戰(zhàn)略目光。老齡化政策的內容主要局限于老年人的經濟供養(yǎng)。醫(yī)療保健、生活照料服務、精神文化生活及權益保障等幾個方面，將老齡政策的對象局限于老年人本身。

2.退休年限沒有隨著人的平均壽命增長而后延，養(yǎng)老基金收不抵支

我國實行的關于養(yǎng)老和就業(yè)的保險金大多是由單位負擔，以致由于單位經營效益不好而出現拖欠的現象，從養(yǎng)老保險的長期運作前景分析，基金缺口講越來越大，在未來20年間將累積到2.8億元。退休年限沒有隨著人的壽命的增長而后延，從而造成了我國養(yǎng)老保險運行壓力增大，因此也是我國養(yǎng)老保險的最大困難。人口老齡化快速增長給養(yǎng)老保險制度的運行帶來了很大負擔。

3.基金管理不規(guī)范

從全國平均水平看，目前養(yǎng)老保險基金管理跟不上形勢的需求。管理得不到位，造成應收未收、應發(fā)未發(fā)及已積累的基金發(fā)生擠占、挪用等情況，直接模糊了基金流的平衡狀況。例如，參保人數與繳費人數不符、企?I因經濟效益等原因延遲繳費以及冒名頂替領取養(yǎng)老金等。企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余持續(xù)下降，使得緊緊的支撐能力進一步減弱，基金檔期收不抵支的省市有逐漸增多和加重的趨勢。基金的管理不規(guī)范表現在很多方面，比如責任的劃分不夠明確，個單位推諉責任等等。

4.籌資方式單一

現行養(yǎng)老保險基金的籌備模式是社會保障制度中的一個重要組成部分，它是依據一定收支平衡原則，確定一定收費率，已取得一定保險收入，以滿足社會保險保障事業(yè)和經濟穩(wěn)定發(fā)展需要的制度。我國目前由于缺乏法律保障，加上企業(yè)業(yè)績極不穩(wěn)定以及人們收入水平整體不高，企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險還不能真正建立起來。我國應該結合當前的實際情況，通過參考其他國家的養(yǎng)老保險的有益經驗和教訓，建立符合我國國情的、具有中國特色的養(yǎng)老保險制度。

3 應對中國人口老齡化趨勢，健全我國養(yǎng)老保險制度

（一）健全城鄉(xiāng)一體化基礎養(yǎng)老保險，實現養(yǎng)老保險公共服務均等化

在現行的職工養(yǎng)老保險和“新農?！被A上，重塑基本養(yǎng)老保險體制，我國現行養(yǎng)老保險制度已初步實現統一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度過渡，農村養(yǎng)老保險則仍然處于摸索之中。我國現行養(yǎng)老保險制度有更好地整合，重建基本養(yǎng)老保險制度，其具體措施如下：

1.建立強制的農村基本養(yǎng)老保險制度

當今“養(yǎng)兒防老”已經不現實，大部分家庭都是獨生子女或進城務工，導致會出現空巢家庭。再加上農村因思想落后，對養(yǎng)老保險的重視程度還不夠高，特別是固有思想作用，僅通過宣傳難以達到目的，因此就必須使用強制性手段去實施。

2.建立全國共同實行的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體制

全國城鎮(zhèn)所有的從業(yè)人士都要繳納養(yǎng)老保險金，個人和單位繳納比例要統一；個人賬戶要在全國范圍內通用，不受地域限制，當職工更換單位時個人賬戶中的全部存額可隨之轉移；建立養(yǎng)老保險資金個人賬戶，全國通用，并由專門機構進行管理。

3.提高養(yǎng)老保險的社會化管理和服務程度

截止到目前，雖然我國的仰賴保險制度提倡統一管理，但是仍然有許多地區(qū)沒有擴大到鄉(xiāng)村范圍。養(yǎng)老保險社會化管理和服務水平的提高，就要承擔大量的事務性工作，要想真正為人們帶來及時便利的服務，一是必須使用管理手段的現代化，對各級社會保險經辦機構和管理機構實行計算機管理和網絡管理，使用國家統一設計的養(yǎng)老保險財務、統計軟件，加快管理現代化進程。二是為勞動力的流動及個人賬戶的轉移提供現代化管理服務。三是通過微機管理系統，對每一個保障對象進行分戶核算，每年公布每一個保障對象個人賬戶的存款本金與利息及當年發(fā)生額，使投保人關心自己的繳稅情況，形成自我保障意識，社會通過一些好的服務化來更好地為養(yǎng)老保險服務。四是通過勞動力市場去最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機會向新體制過渡，利用勞動力市場，通過提供較多的就業(yè)機會，來有效解決養(yǎng)老負擔過于沉重負擔的問題。

（二）加強養(yǎng)老保險基金投資運營，提高基金收益率

社會養(yǎng)老保險基金不僅需要有積累，并且這些積累應當得到較高的回報率?；貓舐实母叩驮陂L期內會對養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展產生重大影響。根據世界銀行所作的模擬結果表明，養(yǎng)老保險的繳費率對于養(yǎng)老基金的投資回報率的變化非常敏感。因此，首先應特別重視養(yǎng)老保險基金的安全，防止基金被貪污挪用；其次，才談得上對基金進行高效的投資運用，進行較為廣泛的投資；最后，及時向投保人公布基金的投資方向，投資效果，接受監(jiān)督。這樣，可以提高投保人繳費的信心和積極性，降低保險費率提高的壓力，增強基金平衡的能動性。

第5篇：老齡化社會現象范文

一、人口老齡化的發(fā)展趨勢和特征

人口老齡化的衡量指標通常是采用60歲或65歲以上的老年人口數量占總人口數量的比重。一般認為，如果一個地區(qū)60歲及以上老年人口的比重超過全人群的10%，或者65歲及以上老年人口比重超過7%，則該地區(qū)的人口就處于老齡化社會。2005年我國65歲以上老年人達10055萬人，占總人口的7.7%。同時，山東省從1995年到2007年65歲及以上老年人口數量都在640萬以上，占總人口的比重也都在7.4%以上。根據煙臺市第六次人口普查的主要數據顯示，煙臺市65歲及以上人口占總人口的比重已達到11.46%，同上次全國人口普查相比，我市65歲及以上人口的比重上升了2.5%，分別高于全國和全省水平2.59%和1.62%。煙臺開發(fā)區(qū)作為新興工業(yè)園區(qū)，目前65歲及以上人口占總人口比重較低，但隨著開發(fā)區(qū)大量外地人口的涌入，以及煙臺的宜居環(huán)境，更多的老人隨子女不斷移居我區(qū)。僅2014年一年60歲以上老人就比上年同期增加0.1萬人，增幅達到3.4%。隨著老年人口絕對數量的增多，用于老年人口的醫(yī)療保險費用將不斷增大，給醫(yī)療保險基金帶來巨大挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化對醫(yī)保基金的影響分析

1994年，在“兩江”模式的試點基礎上，煙臺開發(fā)區(qū)成為煙臺市試點地區(qū)之一，以職工基本醫(yī)療保險制度取代原有的勞保醫(yī)療制度，開始了社會保險制度改革的探索和實踐。 經過20多年的實踐，“統賬結合”的模式較好地解決了公費醫(yī)療帶來弊病，確保了個人賬戶的轉款專用和患者就醫(yī)的權利，對醫(yī)療費用起到了一定約束力，也減輕了醫(yī)保部門管理方面的難度，確保了醫(yī)?；鸢踩行н\行，醫(yī)保待遇逐步提高。其中，在職人員和退休人員在一些參數上存在較大差異，具體如下：

（一）基本情況

1. 參保人數

2010年參保人數為170146人，其中在職人數149078人，退休人數為21068人;2014年參保人數為215812人，其中在職人數為180747人，退休人數為35065人。參保人數呈逐年遞增趨勢，退休人員增幅達66.4%，明顯大于參?？側藬档脑龇?。

2. 醫(yī)保費用支出情況

2010年醫(yī)療費用總支出為8304萬元，退休人員醫(yī)療費用占總費用比例為54.72%;2014年醫(yī)療費用總支出為25008萬元，退休人員醫(yī)療費用占總費用比例為68.11%。退休人員占的比重較高，呈逐年上升趨勢。

3. 住院人數及平均費用情況

通過對冠心病、膽囊炎、腎功能不全、腦梗死、糖尿病5種常見病住院信息進行對比，住院人數中退休人員明顯多于在職人員，退休人員住院的平均費用均高于在職人員。

由此，我們可以分析出人口老齡化從多方面對醫(yī)?；甬a生的巨大影響。

（二）影響因素

1. 對參保人員結構的影響

自1994年煙臺開發(fā)區(qū)正式實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以來，醫(yī)療保險覆蓋人群不斷擴大，由于人口老齡化等原因，參保人員年齡結構也發(fā)生了很大變化，醫(yī)療保險中的退休人員數量呈上升趨勢，同時也給職工醫(yī)療保險基金的帶來了很大壓力。

2. 對醫(yī)?；鸪掷m(xù)發(fā)展及支出的影響

煙臺開發(fā)區(qū)基本醫(yī)療保險制度的主要籌資方式是單位和個人共同繳費，離、退休人員不繳費。因人口老齡化的進程加快，退休人員占總參保人數的比例呈上升趨勢。再加上原勞保醫(yī)療制度沒有醫(yī)?；鸬姆e累和沉淀，各地財政也沒有相應的補貼，給醫(yī)保基金的可持續(xù)性帶來了很大風險。

此外，人口老齡化還影響了醫(yī)?；鹬С?。退休后人們的生存時間延長，目前心腦血管病、惡性腫瘤以及呼吸系統等方面疾病的發(fā)病率逐年增加，再加上醫(yī)療技術手段提高，這些疾病可以得到了有效控制。這樣對醫(yī)療保險的需求就會增加，醫(yī)療費用支出不斷擴大。因此，人口老齡化對醫(yī)?；饚碇T多不利的影響。

三、對策及建議

（一）擴大醫(yī)療保險覆蓋面，提高基金抗風險能力

社會保障是社會穩(wěn)定器，利用大數法則的原理，擴大覆蓋面讓更多的人參加醫(yī)療保險制度中，參保人數越多，醫(yī)療保險基金越足，分擔風險，保障更多人權益。加大醫(yī)保的政策宣傳，讓更多的人員體會到參加醫(yī)保的好處，將民營企業(yè)和個體工商戶等作為擴面的重點，增加總參保人數，起到互助共濟的作用。

（二）加快醫(yī)療體制改革，降低醫(yī)療成本

醫(yī)療保險部門與醫(yī)療機構有著緊密了聯系，醫(yī)療保險制度醫(yī)療改革中一個重要組成部分，醫(yī)保制度的安全有效運行離不開醫(yī)療體制改革進一步深化。醫(yī)院“醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)”的現象沒得到有效解決，加上老年人人口占比逐年增大，醫(yī)療費用逐年上漲，醫(yī)?；鹬С雠c日俱增。針對這些問題，政府需采取多項有效措施，比如，通過加大財政補貼、給予優(yōu)惠，解決醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)等問題;在藥品流通環(huán)節(jié)，加強公開透明的招標競價，有效降低藥品價格;同時，加強醫(yī)療行業(yè)職業(yè)道德教育，做到因病施治，合理用藥，杜絕“亂檢查、大處方”等違規(guī)行為。

（三）增強老年人保健意識，減少疾病發(fā)生

隨著人口老齡化，退休人員的醫(yī)療需求增加，控制醫(yī)療費用支出，預防保健是關鍵，如，可通過定期開展體檢，使退休人員常見病、多發(fā)病的隱患能夠“早發(fā)現、早預防、早治療”; 從去年開始，開發(fā)區(qū)為65歲以上老人實施每年免費查體，惠及萬余老人。體檢內容包括一般體格檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、B超、肝功能、腎功能、血脂、空腹血糖、心電圖檢測等項目，基本涵蓋了老年人體檢各方面需求。同時，還有一個社會現象需引起政府關注。我們看到，社會上以銷售保健品為目的的保健講座泛濫，而公益講座相對缺位。保健品講座利用了老年人對健康的極度渴求心理，夸大療效，貽誤病情，最終加重了家庭經濟負擔和醫(yī)保基金負擔，還印發(fā)家庭意見分歧。正因老齡人群普遍高度關注養(yǎng)生保健，政府應舉辦各種公益醫(yī)療知識講座，普及保健知識，引導老年人養(yǎng)成積極健康的生活習慣，倡導適合老年人的一些文體活動，減少疾病發(fā)生幾率。這樣，既可以節(jié)約大量的醫(yī)?；?，又能減輕老年人疾病痛苦，提高退休人員的生活質量。另外，針對老年人意外傷害高發(fā)的情形，可適當借助商業(yè)保險，如開發(fā)區(qū)已連續(xù)多年實施 “銀齡安康工程”，由政府買單為全區(qū)50～80周歲老人集中投保一份意外傷害險，惠及4萬余老人，切實提高老年人抵御風險能力，減輕政府和家庭負擔，收到了良好的社會效果和經濟效益。

（四）加快社區(qū)服務中心建設，降低醫(yī)療成本

第6篇：老齡化社會現象范文

衡量人口老齡化程度的指標主要有:①老年人口系數，指老年人口數占總人口數的比重，一般用百分比表示。當這一比重超過7%時，稱之為“老齡化社會”;②老年撫養(yǎng)比，指老年人口占勞動年齡人口的比重;③老年人口總數。2．人口老齡化的現狀。2010年全國第六次人口普查表明，成縣總人口為24．23萬人，其中0～14歲人口為4．48萬人，占18．5%;15～64歲人口為17．70萬人，占73．1%;65歲及以上人口為2．05萬人，占8．5%。同2000年第五次全國人口普查相比，0～14歲人口下降6．9個百分點，15～64歲人口比重上升5個百分點，65歲及以上人口比重上升2個百分點。從老年人口系數來看，1990年的第四次人口普查時成縣老年人口系數為5．78%;2000年的第五次人口普查時上升為6．45%，而到了2010年的第六次人口普查時則提高到8．46%，分別比2000年和1990年提高了2．01和2．68個百分點。從老年人撫養(yǎng)比來看，1990年、2000年的第四、第五次人口普查成縣的老年人撫養(yǎng)比分別是8．66%、9．47%;到了2010年的老年人撫養(yǎng)比卻高達11．57%，比2000年高出2．1個百分點，比1990年高出2．91個百分點。從老年人口總數來看，根據2010年第六次人口普查的數據，成縣65歲及以上人口總數為2．05萬人，比2000年第五次人口普查時的老年人總數1．66萬人增加了0．38萬人，比1990年第四次人口普查時的老年人總數1．33萬人增加了0．94萬人，增長比例分別為23．5%和54．1%［2］。以上分析表明，成縣已進入老齡社會，今后老齡化發(fā)展速度和程度必將進一步加快，(見圖2)。

成縣人口老齡化趨勢

(一)老年人口總數和老年人口系數繼續(xù)增長

1990年、2000年和2010年三次人口普查數據表明:1990年、2000年、2010年老年人口數分別增加1．33萬、1．66萬和2．05萬人;老年人口系數分別為5．78%、6．45%和8．46%，年平均增長率為2．41%。老年人口年均增長速度總體上呈現出逐漸加快的趨勢，今后隨著社會經濟的快速發(fā)展、人民生活條件和醫(yī)療衛(wèi)生條件的進一步改善、人均壽命持續(xù)延長，老年人口比重會日益提高，這種持續(xù)增長的態(tài)勢還將繼續(xù)擴大。

(二)人口老齡化進程加快，人口年齡結構屬于老年型

對成縣人口的年齡構成分析可以看出:15～64歲成年組人口數最多，成年人口系數為73．1%，在各年齡段中占有比重最大。從發(fā)展趨勢看，這部分人口是未來老年人口增長的潛在基數，再加上計劃生育政策的影響，未來成縣的老齡化進程將會進一步加快。

成縣人口老齡化的趨勢預測

以成縣2003—2010年的人口數量為依據，運用多種數學模型對未來縣域總人口規(guī)模和老年人口數量進行了分析和預測。

(一)總人口數量預測

分別采用綜合增長率法、經濟彈性系數法、勞動力需求法三種方法對縣域總人口進行預測，預測得出的結果為:2015年、2020年、2025年成縣縣域人口將分別為30．8萬人、35．2萬人和39．1萬人，總人口數將呈逐年上升的趨勢。

(二)老年人口數量預測

采用年平均增長率法、一元線性回歸模型法對成縣老年人口進行預測。

1．年平均增長率法的預測公式為:pn=po(1+r)n式中:Pn—預測期末的預測老年人口;Po—預測期起始年份的老年人口;r—老年人口系數年平均增長率;n—預測年限。由2000年、2010年全國第五、六次人口普查的老年人口系數6．45%、8．46%可得出2000—2010年老年人口系數年平均增長率為3．10%。即可得到成縣老年人口數預測結果:2015年為2．39萬人;2020年為2．78萬人;2025年為3．24萬人。

2．一元線性回歸模型法。以年代為自變量X，老年人口系數為因變量Y，構建一元線性回歸模型，進行預測。由SxxΣX2－(ΣX)2/n;Sxy=ΣXY－ΣXY－ΣXΣY/n;b=sxx/syy;a=ΣY/n－(ΣX/n)b得到一元回歸直線方程:Y=－354．6+0．181X可求得老年人口系數:2015年為9．43%;2020年為10．34%;2025年為11．24%。老年人口數分別為:2015年為2．90萬人;2020年為3．64萬人;2025年為4．39萬人。由表1的預測結果可知，在未來數十年，成縣人口老齡化發(fā)展速度會不斷加快，老年人口由2010年的2．05萬人增加到2015年和2025年的2．65萬人和3．81萬人，增速達85．85%，呈不斷上升趨勢;成縣的老年人口系數也由2010年的8．46%增加到2015年的8．60%，到2025年將高達9．74%，增速遞增(見表1，圖3)。

甘肅省成縣人口老齡化發(fā)展的特點和原因

(一)成縣人口老齡化發(fā)展的特點

1．老年人口增長速度超過全縣人口增長速度。根據第四、五、六次人口普查資料統計，從1990年到2010年的20年間，成縣總人口由1990年的22．9萬人，增加到2010年的26．8萬人，增長了17．03%;而65歲及以上人口從1990年的1．33萬人增加到2010年的2．27萬人，老年人口數增長了70．67%，老年人口增長速度明顯超過總人口的增長速度，是全縣總人口增長速度的4．15倍。

2．老年人口撫養(yǎng)比逐年上升。人口撫養(yǎng)比反映了少年兒童、成年人與老年人在數量上的對比程度，指的是勞動年齡人口負擔的少年兒童和老年人口的比率。1990—2010年間，少年兒童人口比重是下降的，而老年人口比重則明顯上升。雖然總撫養(yǎng)比由1990年的49．9%下降到2010年的36．9%，其中少年兒童人口撫養(yǎng)比1990年為41．2%，2010年下降為25．3%，但老年人口撫養(yǎng)比卻從1990年的8．7%上升到2010年的11．6%?？倱狃B(yǎng)比的下降主要是由于少年兒童人口撫養(yǎng)比的大幅度下降造成的。隨著計劃生育政策的繼續(xù)實施，出生人口會有所下降，但由于經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人口的平均壽命有所延長，老年人口比例會大幅度增加。結果是，盡管少年兒童撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比都呈下降趨勢，但是老年撫養(yǎng)比卻呈急速上升態(tài)勢，這就意味著成年人口撫養(yǎng)子女的負擔減輕的同時，贍養(yǎng)老年人的負擔卻在不斷加重。

3．老齡化進程超前于社會經濟發(fā)展水平。我國的老齡化有別于發(fā)達國家的老齡化。西方發(fā)達國家人口老齡化面臨的情況是:(1)“先富后老”。即社會經濟水平發(fā)達到一定程度，人們價值觀和生育觀發(fā)生了改變，自然生育率下降，老齡化進程基本上與社會經濟發(fā)展水平同步;(2)“先備后老”。具有健全的社會福利事業(yè)和社會保障體系作為后盾和支撐。這些國家在步入老齡化時，自身已經具備了較強的物質基礎和社會承受能力。而成縣的老齡化與我國其他地方面臨的情況相同，是“未富先老”和“未備先老”。老齡化社會的來臨主要在人口預期壽命延長和計劃生育政策實施的情況下迅速出現的，人口老齡化與社會經濟發(fā)展不相協調，超前于社會經濟發(fā)展水平，是在經濟實力和社會承受力不足，相關社會保障體系滯后的情況下出現的，尤其在廣大的西部縣域農村地區(qū)。因此，成縣老齡化的經濟基礎很薄弱，物質基礎也相當脆弱。

4．社會保障水平難以滿足老年人口數量的增加。據有關資料統計，近年來成縣每年凈增的老年人口數約600余人，老齡人口的增加無疑會加重社會保障的負擔。而完整的養(yǎng)老社會保障體系尚未建立，穩(wěn)定的社會保障資金籌措機制尚不完善，養(yǎng)老金的支付赤字較大，社會保障和社會福利事業(yè)發(fā)展緩慢。到2010年底全縣共有縣級社會福利院1個，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院36個，這與實際的需求尚存一定差距。

(二)成縣人口老齡化發(fā)展速度快的原因

成縣老齡化的成因主要取決于以下因素:

1．生育率的下降。20世紀70年代實行的計劃生育政策，使生育率急速下降，是導致人口老齡化快速發(fā)展的主要原因［3］。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，孩子在家庭中作用的變化以及撫養(yǎng)成本的上升使得人們的生育觀、價值觀發(fā)生了巨大轉變。生育意愿、出生率的不斷下降加劇了人口老齡化的進程。成縣從1978年開始具體實施計劃生育政策以來，人口自然增長率一直保持較低水平。近些年來人口綜合增長率從2003年的13．4%下降到2010年的6．5%，生育率和生育水平均在持續(xù)下降。

2．死亡率下降和期望壽命延長。改革開放30年來，伴隨著全縣經濟社會的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改善，一方面，全縣人口平均壽命得到不斷提高，由原來的65歲提高到71歲，老年人口逐漸增多;另一方面死亡率的下降，期望壽命的延長推動了人口老齡化的進程。

3．初期年齡結構的影響。由于人口慣性的作用，初期人口年齡構成對以后數十年的人口發(fā)展有很大影響。從近三次全國人口普查的數據可看出，少兒人口系數逐漸下降、成年人口系數和老年人口系數呈上升趨勢的初期人口年齡構成，形成人口金字塔中下半部分呈減少型，上半部分呈增長型的人口發(fā)展結構態(tài)勢，隨著時間推移，這種上大下小的趨勢會愈演愈烈，勢必會導致未來老年人口數量和比重的逐漸增加。

4．人口流動和遷移的影響。人口流動和遷移在一定程度上對人口年齡構成也有較為明顯的影響，因成縣較周邊地區(qū)在經濟、工業(yè)、農業(yè)、城建、交通、生活居住等方面具有比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢，周圍地區(qū)的人口，尤其是勞動年齡人口和老年人口會向成縣流動和遷移，從而導致成年人(未來潛在的老年人口)和老年人口數量和比重不斷增加。

甘肅省成縣人口老齡化對社會經濟的影響

人口老齡化作為人口年齡構成發(fā)生變化而產生的一種社會現象，必然會對該地區(qū)的經濟社會發(fā)展造成一定程度的影響，特別是在西部縣域地區(qū)經濟還不夠發(fā)達、社會綜合實力還不夠強的情況下，影響尤為突出和顯著。表現為正面影響和負面影響兩方面:

(一)正面影響

人口老齡化對社會經濟發(fā)展的正面影響，主要表現在:

1．促進老齡相關產業(yè)蓬勃發(fā)展。不同年齡段的消費者消費結構、消費觀念、消費方式和消費數量存在較大差異。老年人需要更多是相關的勞務服務，而非一般性的物質消費，由此催生了伴隨著老齡化而出現的新興綜合性產業(yè)———老齡產業(yè)。它主要包括:醫(yī)療保健業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、家庭服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、日用消費品業(yè)、金融保險業(yè)等多個行業(yè)和產業(yè)［4］。由此會帶動和促進與老齡相關的其他產業(yè)的快速發(fā)展。

2．有利于加速改進生產技術和產業(yè)結構的調整。人口老齡化影響勞動生產率的提高和勞動人口的數量，主要表現在:勞動力數量減少，難以適應快節(jié)奏的生產活動，對新知識、新技術、新技能的掌握能力相對較弱，從而迫使生產技術的不斷改進。

3．迄今尚無例證表明有國家或地區(qū)因老齡化造成經濟萎縮或陷入困境的后果。世界上經濟發(fā)達國家比我們提前幾十年甚至上百年進入老齡化社會，它們幾乎都經歷了人口老齡化發(fā)展階段，以老齡化速度最快的瑞典為例，其老年人口系數高達18%，幾乎是我國的兩倍，但它們都能利用老齡化對社會可能產生的積極作用，探尋適合本國的解決方法，保證了社會的發(fā)展與經濟的繁榮，其經驗和做法值得我們學習借鑒。在我國，北京于1990年比全國水平提前10年就已進入老齡化社會，至今已有22年，但GDP始終以10%左右速度增長，經濟社會依然快速發(fā)展。究其原因主要是勞動生產率的提高和生產力的發(fā)展增強了整個社會對老年人口的承載能力［5］。

(二)負面影響

老齡化對社會經濟發(fā)展的影響和沖擊是全方位、多方面的，其負面影響主要表現在:

1．對生產和經濟發(fā)展的影響。老齡化對生產、經濟方面的影響表現在:(1)從勞動參與率角度看，人口老化影響勞動力資源量的供給，導致勞動年齡人口數量減少和比重降低，勞動力供給的匱乏和不足，其結果是勞動人口的減少和勞動參與率的降低;(2)勞動生產率的下降和經濟增長速度的減緩。老齡化會導致勞動生產率下降，隨著人的年齡逐漸老化，人的體力、腦力、精力會不斷衰退，接受能力和創(chuàng)新意識都會不同程度地缺乏和減弱，從而直接影響勞動生產率的提高，導致經濟增長速度的減緩。

2．對儲蓄、投資與消費的影響。老齡化會引起儲蓄、投資和消費結構的變化。第一、由于老年人退休后經濟收入減少，加上生活自理能力的下降喪失、疾病的增多加重，使得老年人口用于儲蓄的收入減少，而投資的主要來源是儲蓄，儲蓄率和投資是成正比的關系，儲蓄多，用于投資的資金就多，對經濟增長的促進作用就大;反之亦然。老年人較低的儲蓄率明顯對投資和經濟增長不利;第二，老齡化使老年人口從工作狀態(tài)轉向退休或休息狀態(tài)，沒有或減少收入的老年人變成單純的消費人口，與此同時老年人用于消費的資金不斷增加，這樣無疑形成了消費增加、儲蓄減少和投資下降的情形。

3．對國民收入中分配比例的影響。人口老齡化的加劇使國家的撫養(yǎng)重心由少年兒童轉向老年人，從而使國民收入分配中消費基金和積累基金的比例關系發(fā)生變化。隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，國家用于老年人口的養(yǎng)老金、醫(yī)療保健、生活福利等方面的支出上升，使消費基金增加，積累基金減少。此外人口老齡化還會改變積累基金和消費基金內部的比例關系，在積累基金中用于老年人生活福利、文化娛樂設施等方面的投入大量增加，勢必會減少用于擴大正在生產的投入;在消費基金中用于老年人社會保障、醫(yī)療保健等方面的開支會增加，因而會對經濟發(fā)展產生影響。

4．對社會保障的影響。隨著人口老齡化的發(fā)展，用于老年人社會保障的養(yǎng)老費用和醫(yī)療費用大量增加，結果是老年人養(yǎng)老金數額和領取養(yǎng)老保險金的人數不斷增加，需要支付的養(yǎng)老金數額會不斷增長，而為社會保障制度繳費的人數相應減少，給社會保障帶來沉重的負擔。

5．對家庭養(yǎng)老功能的影響。隨著人口老齡化和社會經濟發(fā)展，傳統的大家庭逐漸被日益小型化的家庭結構取代，許多家庭呈現出“四二一”的代際結構，子女的養(yǎng)老負擔明顯加重，隨之而來的是家庭養(yǎng)老功能的弱化。人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結構的變化，弱化了家庭養(yǎng)老功能，因而迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和服務事業(yè)，以補充家庭養(yǎng)老功能的不足。

成縣應對人口老齡化的對策和建議

科學、合理、有效地解決好成縣老齡化社會問題是一項具有戰(zhàn)略意義的復雜的系統工程，涉及面寬，涉及范圍廣。通過分析人口老齡化對社會經濟發(fā)展帶來的諸多正負面影響，提出以下幾個方面的對策和建議。

(一)把解決老齡化問題納入構建和諧社會戰(zhàn)略中

人口老齡化不僅是單純的人口學現象，它具有多學科的復雜性，對社會經濟的影響是多方面的。構建和諧社會強調個人自身的和諧，人與人之間的和諧，社會各系統、各階層之間的和諧，個人、社會與自然之間的和諧，老年人口在構建和諧社會戰(zhàn)略中的作用不可忽視。因此，在實施成縣構建和諧社會戰(zhàn)略的過程中，要重視人口老齡化與成縣經濟社會發(fā)展的關系，推進和諧社會戰(zhàn)略的實施。

(二)大力發(fā)展經濟

加速經濟發(fā)展、提高勞動生產率，是解決人口老齡化問題的關鍵和根本途徑。據有關資料顯示，2030年之前，我國成年人口比重較大，總撫養(yǎng)系數不高，是我國經濟發(fā)展的“人口紅利期”，而甘肅省的老年撫養(yǎng)比在2035年左右將會達到高峰［6］，未來二十多年是甘肅省經濟增長的黃金時期，成縣要抓住這個有利時機，大力發(fā)展經濟，為解決老齡化社會帶來的問題打下堅實的物質基礎。

(三)完善養(yǎng)老保障制度

成縣人口老齡化的現狀與尚不完善的養(yǎng)老保障制度極不協調，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度處在初級階段，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度剛剛建立，農村養(yǎng)老保險制度尚在起步階段，未來成縣老年人口撫養(yǎng)比的提高將會對目前的社會保障狀況提出嚴峻挑戰(zhàn)。主要的建議有:第一，建立由個人、家庭、社會和政府共同組成的養(yǎng)老保障服務體系，以家庭養(yǎng)老形式為基礎，社區(qū)養(yǎng)老形式為依托，機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老保險模式;第二，建立城鄉(xiāng)有別的社會保障體系。在城鎮(zhèn)，建立以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險和社會救濟、社會福利和社會互助為主要內容的養(yǎng)老保障體系;在農村，成縣目前的經濟發(fā)展狀況決定了養(yǎng)老體系的構建必須堅持“以家庭為養(yǎng)老主體”的原則，積極鼓勵發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，進一步加強社會救濟制度。探索多種形式的社會保險和社會養(yǎng)老形式;第三，繼續(xù)大力發(fā)揚中華民族晚輩尊敬贍養(yǎng)長輩的優(yōu)良傳統，積極倡導老人與子女一起居住或鄰近居住，讓老人安享晚年，老有所依、老有所養(yǎng)。

(四)實現健康老齡化

“健康老齡化”是應對人口老齡化所應采取的一項積極有效的戰(zhàn)略選擇［7］。成縣應將“健康老齡化”納入政府議事日程，需要做到:第一，進行宏觀協調，共同推動實施。“健康老齡化”的推行需要科學、教育、文化與精神文明建設等多部門、多學科共同參與、協作配合;第二，加強宣傳力度，盡力做到人人皆知?？h鄉(xiāng)各級政府應利用各種渠道大力宣傳，使老年人充分認識到“健康老齡化”是個人健康、家庭幸福和事業(yè)有成的重要保證，同每個人、家庭、部門和全社會都息息相關;第三，對“健康老齡化”的目標管理、運行程序、實施手段、進展推進等方面進行協調規(guī)劃，組織實施和監(jiān)督檢查;第四，積極參與、組織推廣“全民健身計劃”和普及健康科普知識，促進老年人保持良好的身體、精神狀態(tài)，形成健康的行為，提高生活質量和滿意度［7，8，9］。

(五)開發(fā)老齡市場，促進老齡產業(yè)發(fā)展

老齡產業(yè)是針對在老年人特殊消費需求作用下產生的一系列相關產業(yè)，既包括老年服務、醫(yī)療保健、專用商品、福利設施等傳統老年產業(yè)，也包括文化娛樂、旅游服務、老年教育等新興老年產業(yè)。在國外，有人把老齡產業(yè)同汽車業(yè)、房地產業(yè)等稱為未來最賺錢的行業(yè)之一?？梢娎淆g產業(yè)潛力巨大，前景廣闊。成縣在今后數十年中，人口老齡化會保持一個持續(xù)上升的勢頭，隨著老年人需求的不斷旺盛，要大力開發(fā)老年人消費市場，滿足老年人不斷增長的各種服務需求，加快構建城鄉(xiāng)老年人社會服務體系。據了解，目前成縣還沒有一家專業(yè)的老人用品專售商店，在開發(fā)老齡產業(yè)方面潛力巨大。建議成縣應采取以下措施:(1)倡導、鼓勵社區(qū)開辦各種類型的養(yǎng)老服務機構;(2)積極發(fā)展針對老年人的醫(yī)療保健產業(yè)，把老年醫(yī)療保健作為社區(qū)衛(wèi)生工作重點之一;(3)研究、開發(fā)和生產針對老年人消費需求的設備和產品;(4)大力發(fā)展專為老年人服務的家政服務業(yè)、金融保險業(yè)、旅游娛樂業(yè)、文化教育業(yè)、咨詢服務業(yè)等，激活老齡經濟的蓬勃發(fā)展。

(六)利用挖掘老年人力資源，減輕勞動年齡人口和社會的負擔

充分利用老年人才資源，實現“生產性老齡化”，把人口老齡化的壓力轉化為動力。激發(fā)老年人的能力資源和健康資源，重新開發(fā)，實現再利用，為成縣的經濟建設和社會進步做出新貢獻。第一，積極組建、開拓老年人才市場和就業(yè)市場，為再度開發(fā)老年人資源創(chuàng)造條件、提供良好運行環(huán)境，進一步挖掘和激發(fā)老年人力資源潛力，使有用武之地的老年人發(fā)揮余熱，保障老年人順利再就業(yè);第二，在政策和輿論上鼓勵、支持和保障有勞動能力的健康低齡老人“有一分光，就發(fā)一分光:有一分熱，就發(fā)一分熱”;在政策上予以傾斜和照顧并給予優(yōu)惠，維護老年人和退休人員的再就業(yè)權利，保護他們再就業(yè)的合法收入。第三，建立“老年人才中心”，為愿意工作的老年人和用人單位提供信息，牽線搭橋，開展技能培訓和再就業(yè)教育［10，11］。

(七)充分運用現代信息網絡技術

在信息技術高度發(fā)達的今天，充分利用現代信息網絡技術，建立專門的社區(qū)老年人服務網絡系統［12］。老年人可以通過使用互聯網及時了解各種信息，獲取所需服務，如網上購物、遠程醫(yī)療、遠程教育和文化娛樂等。目前成縣境內尚無一個專門的社區(qū)老年人服務網絡系統，加強城鎮(zhèn)社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年服務網絡建設，為老年人提供實用、便捷、高效的服務，迫在眉睫。

第7篇：老齡化社會現象范文

關鍵詞：人口老齡化；社區(qū)養(yǎng)老服務；居家養(yǎng)老

本文系2016年度“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”國家級項目：“人口老齡化背景下服務遼寧新一輪振興計劃的養(yǎng)老模式創(chuàng)新”（項目編號：201613218020）

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年12月4日

一、居家養(yǎng)老現狀

根據養(yǎng)老場所不同，社會養(yǎng)老模式大致可分為家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老兩種。家庭養(yǎng)老是我國傳統的養(yǎng)老方式，時代在發(fā)展，居民生活方式發(fā)生改變，機構養(yǎng)老逐漸進入大眾的生活并被普遍接受。時至今日，我國人口老齡化問題嚴重，其中不乏需要照料又缺乏家庭養(yǎng)老條件的“三無老人”和“空巢老人”。面對龐大的老年人口機構養(yǎng)老承載量不足，而老人本身又往往排斥離開家庭或無力支付機構養(yǎng)老的高額費用。在此背景下，2003年大連市沙河口區(qū)首創(chuàng)了居家養(yǎng)老的新模式，實現了對傳統家庭養(yǎng)老模式的填補與拓展，提出了依托社區(qū)服務解決養(yǎng)老問題的新思路。

所謂家庭養(yǎng)老，是指由老人自己、配偶以及子女來提供養(yǎng)老服務，照顧老年人日常生活起居，將老年人物質生活需要、日常生活照料和精神生活慰藉完全依托于家庭。而居家養(yǎng)老則是在我國空巢老人不斷增加的情況下對家庭養(yǎng)老的延伸，是一種以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠的養(yǎng)老福利模式。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的產物，它需要以國家制度政策法律管理為保障，以社會養(yǎng)老服務網絡為基礎，是未來社會養(yǎng)老方式的主流模式。

居家養(yǎng)老服務從本質上屬于公共福利的范疇，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充。主要是由政府購買推動，由社區(qū)服務支持，由老年人自行購買，政府給予適當補貼。2008年政府推進《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，其后在2011年將“發(fā)展居家養(yǎng)老服務”寫入“十二五”規(guī)劃。推動居家養(yǎng)老發(fā)展已經成為我國政府重點強調的解決老齡化問題的途徑。

二、我國居家養(yǎng)老現有城市實踐

（一）大連模式。大連是最早采用居家養(yǎng)老模式的城市，早在2003年，大連市沙河口區(qū)便開始大范圍推廣居家養(yǎng)老模式。大連采取的是組織培訓大齡失業(yè)女工成為專業(yè)養(yǎng)護員進入空巢老人家中提供服務。這種做法同時解決了兩個社會弱勢群體的問題，但失業(yè)女工素質參差不齊、缺乏專業(yè)技能使得這一模式下的居家養(yǎng)老難以進一步發(fā)展。

（二）武漢模式。武漢的居家養(yǎng)老模式以武漢市百步亭社區(qū)的“情暖空巢服務隊”為代表，充分發(fā)揮志愿者這一群體的作用，號召全市67萬名社區(qū)志愿者與空巢老人結對子，提供以精神慰藉、照料陪護為主的居家型敬老愛老服務。但志愿者同樣存在水平不一的問題，且志愿者群體流動性強，使得結對子項目難以保證長期穩(wěn)定地持續(xù)下去。

（三）昆明模式。昆明市在老年人居住相對集中的西山區(qū)棕樹街道辦事處建立“昆明市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”，并支持企業(yè)進入社區(qū)興辦養(yǎng)老服務產業(yè)。由企業(yè)的專業(yè)護理人員為居家養(yǎng)老的老人提供護理服務，提升老人生活品質，在推進居家養(yǎng)老的過程中充分利用企業(yè)的力量，著力建設全國首個將護理理念納入養(yǎng)老的專業(yè)養(yǎng)老服務平臺，走可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)化道路。

（四）上海模式。上海是我國最早進入老齡化社會、老齡化程度最嚴重的城市之一。τ誥蛹已老模式，上海市采取的是規(guī)范化、標準化的管理模式。上海市大量建立社區(qū)助老服務社、社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)老年人助餐服務點、社區(qū)老年活動室等配套的社區(qū)服務設施，形成居家養(yǎng)老管理服務三級網絡，制定嚴格的規(guī)范和標準以推進居家養(yǎng)老模式的科學、可持續(xù)發(fā)展。

相比之下，從長期來看，上海模式通過社區(qū)服務來扶持居家養(yǎng)老的舉措更有利于居家養(yǎng)老模式的長足發(fā)展。而大連、武漢、昆明模式則是提供了一個將居家養(yǎng)老與社會其他群體相結合，從而減少政府購買養(yǎng)老服務負擔的新思路。

三、當前社區(qū)養(yǎng)老服務支持居家養(yǎng)老存在的問題

我國從20世紀80年代起開始建設社區(qū)養(yǎng)老機構，目前大中城市的社區(qū)養(yǎng)老服務已經形成了具有一定規(guī)模的設施服務、定點服務、上門服務形式多樣化，生活、娛樂、醫(yī)療全方位覆蓋的良好格局，為居家養(yǎng)老模式的出現及起步奠定了堅實的基礎，提供了基本的服務平臺?，F有的社區(qū)養(yǎng)老服務以社區(qū)活動中心和社區(qū)醫(yī)療服務為主，為居家養(yǎng)老的老年人提供了精神娛樂和生理健康的保障，是居家養(yǎng)老得以初步建立的基礎條件。而我國現有的社區(qū)養(yǎng)老服務對于有力地支持居家養(yǎng)老模式的需求仍存在許多不足之處。

（一）現有社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏統一指導。目前，普遍的社區(qū)養(yǎng)老服務沒有形成統一規(guī)劃，多數社區(qū)選擇以設施服務為主，停留在為老人提供服務場所，而不是主動為居家養(yǎng)老的老人提供服務。這種缺乏主動性的設施服務往往存在著實際效果較差的問題。另外，由于設施使用率低，老年人很少接受服務，且服務輻射范圍有限，設施的資源也一定程度上被浪費。這種社區(qū)養(yǎng)老模式對居家養(yǎng)老所提供的只有最基礎的保障，無法對居家養(yǎng)老的發(fā)展提供有效支持。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務投入不足，服務人員、設備不能滿足居家養(yǎng)老模式發(fā)展需求。由于社區(qū)自身人員有限，很難分配足夠人手負責養(yǎng)老服務，更無法提供及時充分的上門服務。此外，有限的人員和資金也限制了服務設施設備的規(guī)模，現有設備也缺乏保養(yǎng)。在這種背景下，居家養(yǎng)老的規(guī)模和服務質量勢必受到影響和限制。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務層次單一。社區(qū)養(yǎng)老服務作為一項社會化服務，要體現出其福利性和自，同時也應兼顧市場化。社區(qū)養(yǎng)老服務中，純公益性的基礎服務可以提供基礎保障，與此同時，還需要通過不同層次的有償服務豐富居家養(yǎng)老內容?，F有的社區(qū)養(yǎng)老模式基本停留在公益性的基本保障，甚至有些地區(qū)存在著利用營利性過強的有償服務擠兌公益養(yǎng)老服務的情況。這種單一或過于極端分化的服務層次使得居家養(yǎng)老的受眾對社區(qū)養(yǎng)老服務產生一定程度的反感，對居家養(yǎng)老模式的發(fā)展有害無利。

（四）社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏信息化平臺。當前是一個信息化的時代，在養(yǎng)老服務方面，信息化平臺的缺乏使得社區(qū)養(yǎng)老服務中心無法利用信息化平臺為老人提供及時高效的點對點服務。居家養(yǎng)老模式下老人與社區(qū)的對接是一個關鍵環(huán)節(jié)，如果不能構建一個有效的信息傳遞與反饋平臺，居家養(yǎng)老的發(fā)展將陷入困境。

（五）社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范仍有待進一步完善。目前的社區(qū)養(yǎng)老服務沒有統一的規(guī)范要求，社區(qū)養(yǎng)老服務中心普遍缺乏完善的制度。因此，在社區(qū)養(yǎng)老服務的諸多方面存在著空白，其中最主要的是服務人員資質、服務流程、服務效果反饋方面。制度是一項服務長足發(fā)展的根本，在社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏制度約束的情況下，居家養(yǎng)老服務很難得到規(guī)范化、標準化的長期發(fā)展，長此以往將導致各社區(qū)甚至同一社區(qū)各戶對居家養(yǎng)老評價參差不齊，影響公眾對于居家養(yǎng)老模式的認可。

四、完善社區(qū)養(yǎng)老服務的建議

居家養(yǎng)老模式的興起有賴于社區(qū)養(yǎng)老服務的支持，而居家養(yǎng)老要取得進一步發(fā)展，首要任務就是完善社區(qū)養(yǎng)老服務。

（一）發(fā)揮政府主體的指導作用，加大支持力度。社^養(yǎng)老服務以政府購買為主，政府應對社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行統籌規(guī)劃，詳細考慮社區(qū)養(yǎng)老服務的輻射范圍，確保能為居家養(yǎng)老提供基本保障。在此基礎上，政府應積極發(fā)揮主導作用，指導各類養(yǎng)老服務有序進入社區(qū)，并對進入社區(qū)養(yǎng)老體系的第三方養(yǎng)老服務統一監(jiān)管，引導社區(qū)養(yǎng)老服務健康發(fā)展。

（二）擴大服務規(guī)模，拓闊服務人員吸納渠道。居家養(yǎng)老想要取得進一步的發(fā)展，必須豐富社區(qū)養(yǎng)老服務的內容。除了現有的醫(yī)療保障設施及老年活動中心之外，老年食堂、文化中心等全方位的服務設施也應當逐步投入建立，構建一個覆蓋吃穿住用行的全方位的社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。同時，為了支持相應設施的建立，人員的吸納不可或缺。在使用社區(qū)原有人員的基礎上，應積極借鑒大連、武漢的居家養(yǎng)老模式，將社區(qū)內的失業(yè)群體、社會志愿者集體納入到社區(qū)養(yǎng)老服務中來，同時也要招募一定的高素質人才，為居家養(yǎng)老模式的長足發(fā)展提供人才基礎。

（三）形成多層次服務網絡。居家養(yǎng)老是一種由老人自行購買、政府提供補貼的養(yǎng)老服務。因此，面對不同家庭情況、不同身體狀況的老年人，多層次的服務網絡還是有必要的。在福利性的公共社區(qū)養(yǎng)老服務設施之外，還應設立幫扶和有償服務。福利是為全體居家養(yǎng)老的老人公用的最基本的養(yǎng)老服務；幫扶則由社區(qū)成員自愿為老人提供服務，或居家老人間互幫互助；而有償服務可以將企業(yè)引入社區(qū)養(yǎng)老服務，或由政府興辦，提供高質量的養(yǎng)老服務并適當收取服務費用。

（四）構建信息化服務平臺。信息化是時代的整體趨勢，社區(qū)養(yǎng)老服務也應引進信息化的服務平臺，利用信息化平臺傳遞速度快、范圍廣的優(yōu)勢，實現更及時、更準確、更具影響力的養(yǎng)老服務。通過平臺實現居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務的對接，利用預約設施、呼叫上門服務等方式為居家養(yǎng)老模式下的老年人提供更加方便快捷的養(yǎng)老服務。更重要的是，居家養(yǎng)老最難以解決的突發(fā)疾病等問題也可以通過信息平臺的緊急呼救得到一定程度的解決，更好地保障老年人的生活。

（五）制定社區(qū)養(yǎng)老服務管理體制，規(guī)范服務制度。當前的社區(qū)養(yǎng)老服務完全由各社區(qū)自發(fā)運行，既缺乏統一的運營制度又沒有合理的評價標準。為了推廣居家養(yǎng)老模式，使其可以在統籌管理下獲得長足發(fā)展，與其相配套的社區(qū)養(yǎng)老服務必須形成規(guī)范的管理體制，對人員管理、服務流程、反饋機制做出明確的約束。制度是一項服務體系運行的保障，在統一制度的管理下社區(qū)養(yǎng)老服務才能高效切實地推進居家養(yǎng)老模式的進一步發(fā)展與推廣。

五、小結

我國已經步入老齡化社會，“未富先老”、“空巢老人”等社會現象產生了一系列社會問題。在“四二一”的家庭結構及社會經濟就業(yè)形勢的大背景下，傳統的家庭養(yǎng)老無法應對激增的老年人口，我國的機構養(yǎng)老模式也存在著先天缺陷。因此，作為一項折中的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老將是我國老齡化社會未來解決老年人贍養(yǎng)問題的主流模式。而隨著居家養(yǎng)老的建立與興起，現有社區(qū)養(yǎng)老服務的缺陷逐漸暴露出來。居家養(yǎng)老需要依托于社區(qū)組織，因此居家養(yǎng)老模式的發(fā)展要以社區(qū)養(yǎng)老服務的完善為前提，只有充分完善社區(qū)養(yǎng)老服務才能支持居家養(yǎng)老模式的長足發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]吳衛(wèi)紅.居家養(yǎng)老模式[J].老齡問題研究，2005.3.

[2]王承慧.全面連續(xù)、集約高效的社區(qū)養(yǎng)老服務設施體系規(guī)劃思考[J].城市規(guī)劃，2013.37.10.

[3]俞賀楠，王敏，李振.我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式的出路研究[J].河南社會科學，2011.19.1.

第8篇：老齡化社會現象范文

關鍵詞:廣場舞；文化；健身；背景

1研究對象與方法

1.1研究對象該文以廣場舞多元價值文化及其形成背景為研究對象。1.2研究方法1.2.1文獻資料法利用知網等文獻查閱系統,查閱有關廣場舞相關的文獻,特備針對于廣場舞文化建設和發(fā)展的文獻。1.2.2專家訪談法針對研究的對象制定相應專家訪談提綱,主要針對廣場舞文化發(fā)展的形成和現狀進行了解,并分析其未來的發(fā)展方向及需要及時解決的問題。為研究提供堅實的理論呢支撐。

2分析與討論

2.1多元價值文化的內涵

文化作為一種社會現象,是人們長期創(chuàng)造形成的產物,與此同時又是一種歷史現象和社會歷史的沉淀物。廣場舞作為在中老年人體育鍛煉主要選擇,是因為廣場舞具有較多價值,并且這些價值在日常的工作和生活中能夠得到體現。廣場舞價值文化的形成主要依照其主要社會功能而逐漸形成的。廣場舞多元文化依附于廣場舞本身,以國家的經濟發(fā)展為前提,群眾的健身需求為主要內在動因,不斷發(fā)展和完善,形成具有社會價值的多元文化體系。調查數據顯示,廣場舞的多元文化價值豐富而又意義深遠,主要包括以下6個方面:(1)發(fā)展城市社區(qū)文化;(2)體育健身文化;(3)促進和諧文化;(4)完善休閑文化;(5)展示創(chuàng)意文化;(6)融合民族文化。

2.2廣場舞多元文化

隨著北京奧運會的勝利召開,我國競技體育項目的發(fā)展得到了長足的提高,群眾體育發(fā)展也進入了新一個時期。國家體育總局紛紛制定相關政策,對全民健身工作不斷加大政策和經濟上的支持。全民健身日的正式設立以及新版的《全民健身計劃》的頒布,都昭示著我國群眾體育工作進入了一個嶄新的階段。從改革開放至2008年之間,我國體育發(fā)展主要集中在競技體育層面,大力發(fā)展舉國體制,發(fā)展競技體育項目,奧運爭光計劃的實施,大大促進了我國的競技體育實力,大大提高了國家在世界體育上的國際地位。同時,這個時期也是國家改革開放的重要階段,以經濟建設為中心的國家戰(zhàn)略取得了巨大的成功,人民群眾的生活水平不斷提高,單純的物質追求不能夠很好地滿足群眾的需求,特別是發(fā)達城市需求,被忽略的群眾體育開始不斷被國家政府和群眾本身重視,廣泛的開展和宣傳群眾體育的重要性,提出了許多建設性的口號和意見。這樣的時期可以說是“群眾體育發(fā)展的準備期”。2008年北京奧運會至2014年10月這個階段,北京人民群眾開始廣泛地參與到體育運動中來,國家不斷研究和開展群眾體育事業(yè),這個時期的群眾體育活動開展火熱,紛紛開展相關大型體育活動,如:馬拉松、自行車賽以及其他群眾性的體育娛樂活動。人們紛紛參加到體育運動中去,較為典型的就有社區(qū)健身區(qū)域的建立,由體育彩票公益金向全國建設社區(qū)體育健身場所。國家政策法規(guī)不夠完善,體育健身條件不高。國家相關部門在這個階段,積極地完善相關法律法規(guī),制定體育運動及場館標準,設立相關運動健身中心,為群眾體育開展鋪好路,搭好橋。人們的思想觀念逐漸改變,不斷的開始走出房間,走向社區(qū)健身場所,走向操場。年輕人開始不斷嘗試新鮮的體育運動,中老年人不斷開始尋找屬于自己的健身方式方法。特別是中老年人,由于人群的特殊性,不適宜進行較為劇烈的運動,以往的健身形式過于單一,就是在社區(qū)里散步和器械練習,復雜的練習太極拳。單一的運動形式,不能滿足我國如此龐大的中老年人健身需求,逐漸開始演變成了廣場舞,在這個時期的后半段,廣場舞尤為盛行,可謂是舉國開展,足以證明廣場舞在此時已經十分火熱。這個時期人們開始真正理解體育的健身功能,自覺從事體育鍛煉,可以說是“群眾體育發(fā)展的發(fā)展期”。2014年10月國務院正式頒布第46號文件,標題為《關于加快發(fā)展體育產業(yè),促進體育消費的若干意見》,正式宣布我國體育事業(yè)發(fā)展進入了新的階段。這個階段把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標,促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展,努力營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍,將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。國家體育總局也在近期起草了“十三五體育規(guī)劃(征求意見稿)”,明確了群眾體育的重要意義,強調大力發(fā)展群眾體育的重要性。在一系列的利民制度與政策頒布的同時,可以發(fā)現,群眾們鍛煉的熱情更加高漲,參與到體育運動中的人們越來越多,參與到體育消費的人也越來越多。這個階段正是我國“群眾體育發(fā)展的期”。我國正處在并長期處在社會主義發(fā)展的初級階段,前期人口結構發(fā)展得到了很好的調控。但隨著時間的推移,國家前期制定的一系列人口政策使得我國人口結構出現了偏老齡化的結構體系。從2000年的人口普查結果來看,我國正式進入老齡化國家的行列。2015年的第六次全國人口普查結果顯示,60歲及以上人口占13.26%,其中65歲及以上人口占8.87%。我國人口年齡結構的變化,說明隨著我國經濟社會快速發(fā)展,人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善,生育率持續(xù)保持較低水平,老齡化進程逐步加快。兩次的全國人口普查結果進一步顯示出,我國人口結構的基本形態(tài),老齡化的結構體系顯現并呈現出加快的形式。這一方面體現出我國生活水平和醫(yī)療水平的提高。另一方面也暴露出我國在老齡化人口建設中的許多不足。在老年人健身方面,對我國的群眾體育特別是中老年人體育提出了更高的要求?？梢哉f,中老年人體育需求不僅僅關系到我國社會結構的發(fā)展,甚至關系到我國社會穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。在這個歷史背景下,結合我國社會發(fā)展的實際情況,中老年人進行廣場舞健身的實際需要不斷增強,形成了具有中國特色的廣場舞的文化,文化的多元性價值也在不同的層面得到體現。

3結語

廣場舞多元價值文化形成與發(fā)展的歷史背景主要依照我國經濟發(fā)展水平和群眾體育發(fā)展的歷程為依據,以及我國老齡化人口結構不斷加深等作為歷史背景,不斷發(fā)展演進和完善。時間上主要有三個節(jié)點,即從改革開放至2008年之間的“群眾體育發(fā)展的準備期”;2008年北京奧運會至2014年10月的“群眾體育發(fā)展的發(fā)展期”;2014年10月國務院正式頒布第46號文件以來的“群眾體育發(fā)展的期”,這三個時間段,廣場舞多元價值文化都在不斷發(fā)展和完善。廣場舞多元價值文化主要包括發(fā)展城市社區(qū)文化、體育健身文化、促進社會和諧文化、完善休閑文化、展示創(chuàng)意文化和融合民族文化。每一個子文化都隨著社會的發(fā)展不斷演進,都與群眾、社會息息相關。

參考文獻

[1]國家體育總局.全民健身計劃(2011—2015年)[S].2015-12-24.

[2]宋靜.城市社區(qū)休閑文化的建設與創(chuàng)新發(fā)展[D].浙江大學,2013.

第9篇：老齡化社會現象范文

【關鍵詞】異地養(yǎng)老 養(yǎng)老目的地 老年人口遷移 【中圖分類號】C913.6 【文獻標識碼】A

老年人口遷移的階段演化與養(yǎng)老目的地的主要類型劃分

美國社會學家利特瓦克（Litwak）和隆吉諾（Longino）于1987年提出了老年人口遷移演化理論，將老年人口遷移行為從理論上劃分為三個階段：

第一階段，當老年人退休后，擁有較為健康的身體、完整的家庭和充足的收入，能夠實現生活自理，為追求更好的生活環(huán)境而遷移到鄉(xiāng)村或其他州。

第二階段，隨著老年人的生理機能逐步衰退，開始出現中等程度失能，生活自理遇到困難，很多老年人還遭遇喪偶變故，加劇了獨自生活的困境，為了獲取生活照護需要靠近子女居住。

第三階段，老年人失能程度進一步加劇，高強度、專業(yè)性的照護需求超出了子女能力極限，老年人只能遷入專業(yè)養(yǎng)老機構。

老年人口遷移演化理論并不意味著所有老年人都必須順次經歷三個階段，但它卻總結出了老年人口遷移隨生命歷程演進的典型規(guī)律。在我國老年人口遷移動機長期以投親靠友為主，近年來隨著觀念轉變和收入水平提高，越來越多的老年人遷移到宜居地區(qū)養(yǎng)老。同時，在預期壽命延長、獨生子女增多、家庭規(guī)模小型化等因素共同作用下，傳統家庭照護功能在不斷減弱，越來越多的老年人在失能后進入養(yǎng)老機構。我國老年人也開始表現出老年人口遷移演化理論所描述的規(guī)律。

三個階段的老年人口遷移行為從空間上看催生了三種類型的養(yǎng)老目的地。每類養(yǎng)老目的地對應不同生命歷程階段的老年人群體，因而，具有不同的發(fā)展規(guī)律。

積極生活型養(yǎng)老目的地。老年人為了獲取宜居環(huán)境而遷往積極生活型養(yǎng)老目的地。這種宜居環(huán)境既可能是更舒適的氣候，也可能是更優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。老年人生活能夠自理而不用依賴外界援助，因此，距離并非阻礙遷移的重要因素，老年人為了舒適氣候甚至愿意遷移數千公里。

追隨子女型養(yǎng)老目的地。老年人為了獲得子女照護而靠近子女居住，大部分老年人居住在子女家中或者周邊社區(qū)，但有時因為房價、限購政策等原因會在大城市周邊形成養(yǎng)老目的地。離子女距離是老年人選擇居所的首要考慮因素。除此之外，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、緊密的社會關系網絡、豐富的社會生活也能夠顯著提升老年人的生活質量。

醫(yī)療照護型養(yǎng)老目的地。老年人在失能程度進一步加劇后，如果家庭和社區(qū)缺乏照護能力，就只能遷入養(yǎng)老機構。由于老年人大多處于失能或半失能狀態(tài)，與養(yǎng)老服務和養(yǎng)老成本相比，社區(qū)環(huán)境和社會關系網絡已經不是選擇養(yǎng)老目的地的主要考慮因素。但是，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境和緊密的社會關系網絡仍然能夠有效提升失能老年人的生活質量。

綜上所述，成功的養(yǎng)老目的地應具有四大特征：一是有優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境，二是有緊密的社會關系網絡，三是有健全優(yōu)質的養(yǎng)老服務，四是有優(yōu)惠合理的養(yǎng)老價格。因此，不同類型養(yǎng)老目的地的社會功能和發(fā)展模式差別巨大，在建設養(yǎng)老目的地時應首先明確客戶需求和市場定位，然后確定養(yǎng)老目的地的建設模式和發(fā)展路徑。

應主動對接大眾化市場，提倡“積極老齡化”發(fā)展理念

養(yǎng)老目的地發(fā)展不僅僅涉及到項目建設本身，而是一項復雜的系統工程，需要構建起養(yǎng)老目的地發(fā)展的綜合性社會支持體系。

積極服務大眾化市場。養(yǎng)老目的地建設如果要在我國應對老齡化進程中發(fā)揮戰(zhàn)略性作用，就不能僅僅針對老年人中的精英階層，而應該主動對接大眾化市場，讓普通老年人也能夠享受到老齡產業(yè)創(chuàng)新紅利。我們不應將異地養(yǎng)老看作社會負擔的異地轉移，而應將養(yǎng)老目的地建設看作新的區(qū)域經濟振興戰(zhàn)略。根據老年人口遷移演化理論分析，不同生命歷程階段的老年人都有異地養(yǎng)老需求。在郊區(qū)甚至市外建設大型養(yǎng)老目的地能夠降低開發(fā)成本，將養(yǎng)老價格控制在普通老年人的承受范圍內。大量背景和需求相近的老年人集中居住能夠形成消費規(guī)模經濟，便于為他們提供更具針對性的養(yǎng)老設施，也能夠降低服務價格。

現階段我國養(yǎng)老目的地發(fā)展的一個重要制約因素是老年人難以申請到住房貸款，而全額支付房款又超出了大多道夏耆說某惺苣芰ΑN夜可以研究出臺老年人住房貸款政策，以住房反向抵押貸款等方式增加老年人收入，以增強老年人異地養(yǎng)老的經濟負擔能力。另外，我國養(yǎng)老目的地發(fā)展還可以不僅局限于國內老年人市場。與我國相鄰的日本、韓國、俄羅斯等國家老齡化問題嚴重、冬季氣候寒冷，外國老年人有意愿到氣候溫暖的積極生活型養(yǎng)老目的地生活。我國可以研究出臺針對外國老年人的簽證類型和居住計劃，以推動我國養(yǎng)老目的地的國際化發(fā)展。

以“積極老齡化”為發(fā)展理念。理想的老年生活不僅包括身心健康，還應包括相對獨立、社會參與、人格尊嚴、社會關愛和自我實現等積極生活訴求。因此，養(yǎng)老目的地除了保障老年人身心健康以外，更應該為老年人營造積極的生活環(huán)境。通過營造緊密聯系的社會關系網絡，策劃豐富多彩的文體娛樂活動，創(chuàng)造老年志愿服務和受教育機會，增強老年人與當地居民融合，鼓勵老年人參與社區(qū)運營管理等方式推動“積極老齡化”理念。

養(yǎng)老目的地與旅游目的地不同，要能夠滿足老年人的長期居住需求。因而，應建成自我包容型的“一站式”服務社區(qū)，以大項目建設形成強大的市場吸引力。養(yǎng)老目的地應配套老年人生活所需的交通、醫(yī)療、安全、文化、體育、購物、娛樂等設施和服務，為老年人提供完善的生活解決方案。

應實現養(yǎng)老公共服務區(qū)域均等化、一體化，發(fā)揮政府與市場的共同支撐作用

全國統籌發(fā)展養(yǎng)老公共服務。養(yǎng)老目的地的發(fā)展有賴于養(yǎng)老公共服務的全國統籌發(fā)展。首先，應實現養(yǎng)老公共服務區(qū)域均等化。既要保證有養(yǎng)老服務需求的老年人在不同區(qū)域都能公平地受到養(yǎng)老公共服務覆蓋，又要保證養(yǎng)老公共服務的質量和實施效果在不同區(qū)域間趨于均等化。

其次，應實現養(yǎng)老公共服務區(qū)域一體化。要消除老年人在異地享受社會保障、醫(yī)療照護、救助補貼等養(yǎng)老公共服務時存在的身份和戶籍等歧視政策，消除異地養(yǎng)老的制度障礙。各區(qū)域間應建立醫(yī)療保險、養(yǎng)老服務補貼、社會救助、社會福利等領域的對接機制，最終實現全國范圍內的養(yǎng)老公共服務統籌發(fā)展。

正確處理好政府與市場關系。異地養(yǎng)老作為一種全新的養(yǎng)老方式，是傳統老年社會管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)。它既包含醫(yī)療、社會救助、社會福利等典型的公共服務，又包含護理、房地產、旅游、休閑、娛樂等典型的市場服務。因此，養(yǎng)老目的地在發(fā)展過程中，應同時發(fā)揮政府與市場的共同支撐作用，正確處理好兩者之間的關系，實現綜合式發(fā)展。

政府主要保障基本養(yǎng)老服務供給，發(fā)揮“兜底線”功能，讓所有老年人都能夠享受到高質量的養(yǎng)老“普遍服務”，保障養(yǎng)老服務的普遍性和公平性，避免因為疾病或失能而導致老無所依、老年貧困、子女失業(yè)等社會問題。但如果養(yǎng)老服務僅靠政府提供，又會導致總量供不應求、內容形式單一、產業(yè)融合性弱等問題。特別是異地養(yǎng)老并不屬于傳統養(yǎng)老公共服務領域，而僅依靠政府提供服務勢必會導致嚴重的供不應求。因此，可采取公建民營、政府購買服務等多種方式保障公共服務供給。

在非基本養(yǎng)老服務（如選擇單人套間）、非養(yǎng)老服務（如餐飲、家政等服務）和配套服務（如旅游、娛樂）等領域要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場機制來保障養(yǎng)老服務供給、促進養(yǎng)老目的地發(fā)展。政府的公共服務職能主要體現在宏觀規(guī)劃引導和服務質量監(jiān)管等方面。

（作者為中國旅游研究院副研究員）

【注：本文系北京市社會科學基金項目“北京市老年季節(jié)性遷移機理及社會支持體系研究”（項目編號：13SHC026）階段性研究成果】

【參考文獻】

①Eugene Litwak， Charles F. Longino Jr：Migration Patterns Among the Elderly： A Developmental Perspective[J].The Gerontologist，27（3）：266-272.1987.