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2009年上半年工作
(一)上半年工作基本情況。全局共出動檢查2000余人次;發放組織機構代碼713家,標準備案26件,代辦商品條碼注冊或續展73件;完成計量器具檢定修理5782臺件,產品檢驗454批次。
(二)扎實開展各類專項整治行動。按照省市局關于“三個年”活動的要求,以“質量和安全年”的活動開展為契機,扎實開展各類專項整治行動,確保質量安全。一是開展了加工食品安全大檢查和集中整治行動,對全縣火腿、肉制品、含乳飲料、茶葉等食品加工企業進行集中檢查;二是開展了食品加工小作坊整規行動。主要針對食品添加劑使用情況,檢查企業40余家,抽檢21批次,組織了全縣鄉鎮質監員對食品加工小作坊整治工作進行了培訓,對部分鄉鎮的小作坊進行調查確認,要求小作坊業主對生產條件進行改造并簽訂質量安全承諾書。三是開展了特種設備隱患排查治理行動,印發了《武義縣深化特種設備隱患排查治理工作實施方案》,對鄉鎮街道安全協管員進行培訓、動員、部署;四是開展了針對農資、違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、仿瓷餐具及食用糖等重點產品專項執法行動;五是開展電子計價秤等計量專項執法行動。
(三)十小整規行動緊密有序地開展。2009年是“十小”整規工作的全面推進之年,我縣在去年試點工作基礎上,有序穩步推進整規工作。根據市政府與縣政府簽訂的《金華市“十小”行業質量安全整治與規范工作2009年度目標責任書》的要求,4月24日,縣政府召開了全縣全面推進“十小”行業整規工作會議,會上與各鄉鎮(街道)、各責任部門簽訂了2009年“十小”行業整治工作目標責任書。我局作為縣“十小”整規領導小組辦公室所在,為了整規工作能更好的展開,每月牽頭召開一次整規工作協調會,總結階段性工作,幫助各責任部門分析梳理問題,統一協調整規工作。組織各責任部門對我縣“十小”整規工作開展情況進行了督查;武義縣“十小”整規工作領導小組由副縣長楊霄雁帶隊,多次對全縣各鄉鎮(街道)的“十小”行業整規工作進展情況展開實地督查,縣“十小”整規辦公室走訪了全縣十八個鄉鎮(街道),對“十小”整規工作積極推進,有力地促進了全縣的整規工作開展。
作為食品加工小作坊整規的責任部門,武義縣質監局結合我縣實際,研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推進整規的工作計劃、行動方案及各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務,召開全縣鄉鎮(街道)質監員動員會,對食品加工小作坊底數再調查再核實。進一步落實四項基本制度措施,明確食品加工小作坊業主主體責任。同時結合我縣農村食品加工小作坊實際,修訂完善了我縣食品加工小作坊標準規范,使整規工作更切合實際。我局組織業務人員對全縣各鄉鎮(街道)“十小”整規聯絡員進行了食品加工小作坊整規工作和食品安全法的宣貫培訓。截止目前全局共出動檢查人員75人次,取締非法食品加工點2戶,檢查小作坊39家(戶),發放整規資料150余份。
(四)幫扶企業,開展企業服務年。我局本著“為企業減負、讓企業受惠”的宗旨,堅持將服務企業落到實處,積極為企業出謀劃策解難題。2月起,我局開展了“千名干部進千企,送政策、送溫暖、送服務”活動,由局班子領導分頭帶隊,對電動工具、鏈條、門業、旅游休閑、文教、食品行業走訪調研,主動聽取企業意見建議,引導企業增強發展信心,為企業排憂解難,全面落實惠企政策措施;由檢測中心組建技術服務隊,為企業開展幫扶活動;根據上級“技術機構百家企業質量幫扶”活動的相關要求,目前我局共開展鏈條企業技術服務32家;組織鄉鎮質監員針對食品安全法及特種設備新條例的宣貫開展業務培訓兩期,共70余人次。尤其針對食品安全法,組織食品企業質量安全管理人員培訓一期57家企業,61人次;對安全健康類重點產品、特種設備生產使用單位,準備在8月份組織培訓。我局成立了“能源計量服務隊”,重點為三美、滬江等高能耗企業提供技術服務,積極推進中小企業提高計量管理水平,促進企業節能降耗。三是不斷提升技術機構檢驗檢測能力、科技創新能力和產業服務能力,推動創新型技術機構建設。我局積極發揮技術機構服務產業的支撐作用,結合我縣產業特色,在電動工具、防盜門、鏈條、農殘等項目和參數上進行擴項認證和認可,提高檢測服務能力。
(五)積極推進品牌培育工程。2009年我局將根據省、市局名牌戰略實施調整情況,結合我縣實際,有效開展名牌培育工作,繼續深入實施品牌戰略,加大對創牌企業幫扶力度,重點對高新技術企業重點幫扶,已走訪創牌企業18家。今年準備申報推薦浙江名牌1只,金華名牌5只。同時在電動工具、鏈條、休閑產品等重點提升產業,通過抓企業采用國際標準和國外先進標準,推進企業專利轉化為標準,企業的標準提升和技術改造促進企業產業轉型提質。
(六)深入開展計量惠民活動。我局充分開展計量檢定、產品檢驗等基礎性工作為民生服務、為節能減排服務。一是加強民生計量工作。我局加強對商用衡器、出租車計價器、加油機、醫用計量器具等與老百姓生活密切相關的計量器具開展強制檢定工作,并取得縣財政的支持,已對商貿流通領域的計量器具實行免費檢定,今年還將免費檢定的觸角延伸到基層衛生單位。二是積極開展計量惠民進社區活動,進入中南、溪南社區及桃溪、茭道、柳城等鄉鎮開展免費維修血壓計、現場為老年人量血壓等活動。
(七)積極開展質監文化建設。我局積極開展質監文化建設年活動,結合目前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動,爭創市級文明單位,向縣文明辦上報申請材料,并針對市級文明單位的創建要求,逐項做好準備工作,迎接市、縣級檢查。
為提升質監工作社會公信力,增強企業產品質量管理和安全意識,4月由我局主辦的“質量和安全杯”攝影大賽正式開賽,向社會征集攝影作品。5月15日,我局專門組織老年攝影家前往武義意達電器和永暉工具兩家電動工具企業參觀采風,在為攝影家們提供素材的同時,也展示了武義企業的風采。
(八)深入學習實踐科學發展觀活動開展有序。從3月初,我局按照縣委縣政府的部署和安排,緊密結合“嚴格監管確保質量安全、優化服務推進轉型提質”的實踐載體,積極開展學習實踐科學發展觀活動。現階段。我局正在開展深入分析檢查,多方面、多渠道采納意見、建議。我局自學習實踐科學發展觀活動開展以來一直堅持理論學習,黨員干部上交了科學發展理論文章,結合質監工作實際,暢談自己對如何讓做好質監工作的想法和意見。開展調研活動,向各機關、企事業單位發送征求意見和建議的函,反饋良好,并在五月上旬召開了民主懇談會,邀請縣退休老干部、企事業單位代表、鄉鎮質檢員等分別開展民主懇談會,征求他們對質監工作的建議和意見。由局領導帶頭撰寫科學發展建議書,著重梳理影響和制約質監事業科學發展的突出問題,依照質監職能對我縣發展提出了可行性意見。開展解放思想大討論。圍繞我局“嚴格監管保障質量安全、優化服務推進轉型提質”這一活動實踐載體,以新一輪思想大解放,推進質監工作取得新成效。
(九)指導協會開展各項工作。縣電動工具行業協會和縣鏈條制造行業協會是我局業務指導的兩個行業協會,在我局領導的關心和指導下,行業協會工作有聲有色:(一)恒友、永暉、意達公司三個培訓點,有10個企業200余名員工參加了培訓,下一步還將在海闊、東達設點培訓。協會還向縣政府等有關部門申請了專項培訓資金,為職工培訓提供了有力的資金保障;邀請武義職校老師進企業上課,大大方便職工參加培訓學習。(二)5月22日,電動工具行業協會與勞動人事保障局等單位聯合舉辦了“紅五月”職工職業技能比武,比武分檢驗工、維修電工兩項工種,會員企業有70余名選手參加了比武。(三)5月18日下午,在浙江阿波羅運動休閑用品有限公司,青企電動第一個互幫互學小組開展活動。這是為了取長補短,共同發展,應對危機,經協會發文,由會員企業自主與秘書處聯系,成立了青企電動第一個互幫互學小組,互幫互學,抱團取暖,共同發展。
2009年下半年形勢分析和工作舉措
金融危機爆發以來,市場環境發生急劇變化,很多企業特別是外向型的企業,受到了不同程度的沖擊。然而,對于銳意進取的企業來說,經濟的寒冬并不會成為裹足不前的借口,相反正是進行管理變革與提升的大好時機。武義質監局應該緊緊抓住這個時機,為全縣企業搭建公共服務平臺,積極引導企業應對危機,為武義經濟的發展保駕護航。
同時一些不利因素的存在,也影響著武義質監事業的發展主要表現在(1)食品安全法實施后,在食品生產企業辦證、監管職責界定等方面存在實際操作盲點。(2)食品質量安全監管責任大,人手缺乏。(3)企業缺乏發展后勁,對轉型提質、創牌工作認識不到位。(4)特種設備依然存在不安全因素,監管難度大。(5)安全監管、專項整治等工作經費和人員保障仍面臨很大壓力。面對這些壓力和不利因素,我局下半年主要抓好以下工作。
一、繼續深入開展各類專項整治工作,建立長效監管機制
(一)要按期完成“十小”整治年度目標。今年下半年,我局將配合縣委縣政府工作,做好全縣“十小”行業整規工作開展情況的督察;做好各行業整治牽頭單位的協調工作;聯合縣宣傳部做好“十小”整規宣傳工作;作為責任部門,切實做好食品小作坊的整規工作。
(二)持續開展重點產品專項整治行動。按照省市局的要求,結合自身實際,堅持各類產品的專項執法檢查和幫扶整改,確保質量安全。
二、繼續深化名牌培育工程,爭取完成目標任務
按照我縣中國名牌及省市名牌的培育計劃的規劃,今年重點培育2009年浙江省名牌1個、金華市名牌4個。下半年我局將加強對重點培育企業的走訪調研,及時了解企業創牌中存在的困難,配合、督促企業做好申報工作,確保培育工程取得實效。
三、實施標準化戰略,加強標準化體系建設
我局今年共有三個標準化項目,正在有條不紊的開展當中。一是會同武義縣文教用品行業聯合制訂與實施“二針二釘”的原材料驗收標準;二是開展武義縣無公害竹筍標準化栽培推廣示范項目;三是開展武義縣無公害蓮子標準養殖推廣示范項目。目前三個項目均已完成了資料上報等基礎性工作,下半年我局將加強落實力度,會同有關單位做好項目任務的實施工作。
四、開展電子計價秤整治,加強計量監管
按照《武義縣電子計價秤專項整治方案》的要求,結合上半年調查摸底、動員部署階段工作,加強組織實施力度,將企業自查和集中執法檢查相結合,范圍涵蓋生產、銷售、修理、使用全過程,做好落實整改和總結工作,進一步規范電子計價秤的生產、經營行為。
五、深化學習《食品安全法》,正確履行食品安全監管職責
《食品安全法》的頒布實施,為食品監管提供了非常有效地法律依據,更為我們督促生產經營企業落實主體責任、保證食品安全提供了堅強有力的法律保障。下半年我局將繼續以集中學習和個人自學相結合的方式組織食品監管人員、檢驗人員、食品企業主等相關人員進行學習,爭取學好、學深、學透《食品安全法》。
今年以來,我局黨支部以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大精神及《公民道德建設實施綱要》,緊緊圍繞建設經濟強旗這個中心,繼續全面落實“四項主要任務”,結合實際扎實有效地開展了宣傳思想工作和精神文明建設,經過全體黨員干部的共同努力,各項任務圓滿完成,并取得了明顯的成效,促進了我局各項業務工作本文來自517878秘書網。現將主要工作情況總結如下:一、宣傳思想工作和精神文明建設工作開展情況
(一)、進一步強化理論學習,黨員和干部思想政治素質有了進一步提高
圍繞實現富民強旗的目標,以科學理論武裝人和提高黨員干部思想政治素質為目的,按照具體要求,重點學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建設實施綱要》、WTO知識以及黨和國家的其他重要方針政策。局支部認真落實學習制度,學習采取集中學習、個人自學等形式強化干部政治理論學習,局支部為每人購買了學習資料。在學習中合理安排學習時間,妥善解決工學矛盾,做到了學習工作兩不誤。并積極組織參加旗有關部門組織的知識競賽活動。為了確保學習不流于形式,切實收到實效,制定了《科技局黨支部20__年干部理論學習安排》,明確了學習內容,具體要求和措施。全年累
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計集中學習80小時以上,黨員參學率達到98以上,黨員受教育面達到100。通過學習,全體黨員干部進一步提高了思想政治素質,樹立了的世界觀、人生觀、價值觀,特別是黨員領導干部增強了黨性鍛煉,樹立了正確的權力觀、地位觀、利益觀,增強了抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等資產階級腐朽思想侵蝕的能力,在政治上保持了清醒。在政治理論學習的同時,充分利用訂閱的報紙、雜志等資料,學習現代科技、經濟,了解國家科技工作的方向和重點,了解世界科技發展新動態,讓高黨員干部增長知識,拓寬視眼,提高業務素質。在學習討論活動中,緊緊圍繞建設經濟強旗這一中心任務和旗委、旗政府今年的目標、任務、措施,認真分析工作中存在的問題,深入開展調查研究,樹立以發展土右、振興土右為已任的大局意識、大局觀念,增強了加快發展經濟的緊迫感和責任感,把人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成,高興不高興,答應不答應”作為衡量一切工作的標準,明確了今后科技工作的總體思路,即:堅定不移地實施科教興旗戰略,以科普宣傳、科技培訓為基礎,切實提高全民科技意識和科學文化素質;以發展“優質、高產、高效”農業為目標,加強農牧業新品種、新技術試驗示范和先進實用技術推廣,圍繞農業增效、農民增收,抓好對改造傳統農業有重大影響的重點項目和科技示范工程,努力培植新的經濟增長點;
(二)加強新聞宣傳工作,進一步提高質量和效果
圍繞旗委、旗政府和我局今年的重點工作,積極配合全旗的新聞
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宣傳,安排專人做好宣傳信息和稿件的報送工作,向旗委辦公室、宣傳部、新聞中心等部門單位報送了奶牛養殖、鄉鎮科技示范基地建設、科技試驗示范、科技培訓、科普活動、黨建等方面的信息10多件,大力宣傳黨的科技方針、政策,宣傳介紹科技知識、農牧業實用技術以及與移風易俗、文明生活密切相關的科普知識,報道科技工作的動態等。宣傳工作取得了很大成績,收到了很好的效果。同時,積極完成了20__年黨報黨刊征訂工作。
(三)、加強思想道德建設,為我旗經濟建設搞好服務
以思想道德教育為重點,加強了經常性的愛國主義、集體主義、社會主義教育;加強了社會公德、職業道德、家庭美德教育。
1、認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》。充分利用“七一”、“十一”等革命節日以及民間傳統節日和重大歷史節日等開展“崇尚科學、破除迷信”、揭批“__功”科普宣傳活動;組織學習典型先進事跡、參加有關知識競賽、義務勞動、法律援助捐款等社會公益活動,強化了愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育,提高了干部職工的思想道德素質。
2、進一步加強思想政治工作,開展“家訪談心,排憂解難”活
動。從群眾最關心的問題入手,注意傾聽群眾意見,關心群眾疾苦,努力為群眾排憂解難,重點在為群眾辦實事、辦好事方面做了大量的工作:一是圍繞當前農民增收難、農業經濟效益差等問題,深入鄉鎮開展服務,幫助鄉鎮建設科技示范基地。目前,每個鄉鎮都建起了500
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畝以上的科技示范基地,通過實施先進的實用技術項目,有效提高了農業科技含量和經濟效益,發揮了示范引導作用;二是圍繞全旗奶牛養殖和農民對養殖技術的需求,實施了“奶牛模式化飼喂技術試驗示范和奶牛炎防治研究”項目。與旗農牧局共同編印了《養殖手冊》發送到示范戶。通過實施 項目,提高了奶牛的產奶量和質量,奶牛科學養殖取得了新的成效。同時,與旗委宣傳部、旗農牧局、電視合開展農業技術信息服務和科技培訓。共播出農業實用技術20多項;還邀請市、自治區有關農牧業專家舉辦技術培訓、現場指導。
由于加強了宣傳思想工作和精神文明建設工作,在計劃生育、社會治安綜合治理、普法、民族團結進步等方面也取得了很大成績。無計劃外生育、違法犯罪行為、火災、被盜、安全生產事故等現象的發生,各民族團結互助,和睦相處。
(四)開展精神文明建設活動,為我旗經濟建設做好服務
1、開展“塑造良好公仆形象、創建文明機關”活動,進一步增強黨員干部的宗旨意識、公仆意識和勤政廉政意識。制定了《創建文明機關活動實施方案》。實施公仆形象“六規范”做人民滿意的公務員活動。首先強化文明服務,開展“五講十不”教育,按照十條標準找差距、定措施,提倡文明用語、辦文明事做文明人,其次抓好衛生責任區和樓內衛生,做到了任務明確、責任到人。每天早上利用半小時清掃室內衛生,每周五大清掃一次,做到窗明幾凈、環境整潔,大家養成了人人講衛生、愛清潔的良好習慣。同時進一步完善了內部各項
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制度,從人員儀表行為、工作紀律、服務行為等方面提出了明確要求,通過一系列活動,全局干部職工的思想政治素質和精神面貌有了明顯的變化,加班加點的多了,遲到早退的少了,經常出現樂于助人、甘于奉獻的好人好事。
2、積極參加社會公益性活動和獻愛心活動。先后參加了全旗法律援助捐款、義務獻血等活動,圓滿完成了各項任務。
二、主要體會
1、加強領導班子建設是做好宣傳思想工作和精神文明建設的關鍵。只有求真務實,開拓進取,精誠團結干事業的領導班子,才能把各項工作落到實處,才能認真扎實地開展工作。
2、加強制度建設是做好宣傳思想工作和精神文明建設的有力保證。只有建立和完善各項工作制度,各項工作才有章可循,才能得到保證。
3、堅持常抓不懈是做好宣傳思想工作和精神文明建設的重要措施。只有把此項工作列入重要議事日程,建立強有力的組織機構,制定切實可行的長遠規劃和年度計劃,并定期進行總結,才能收到實效。
4、經常開展各類活動是做好宣傳思想工作和精神文明建設的重要內容。有活動才能有活力、有氣氛、有動力、有能感染人、教育人、鼓舞人。
三、存在的主要問題
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由于缺少資金,很多活動難以開展,如更換科普展版、編印科普小冊子等均因經費原因未能實施。
四、今后的打算
宣傳思想工作和精神文明建設歡迎光臨517878秘書網 關系到社會主義事業的大局,是一項非常重要的經常性工作。曾指出:“越是深化改革、擴大開放,越是發展社會主義市場經濟、越要重視和加強這方面的工作”。因此,局支部要按照制定的規劃,深入扎實地開展工作,持之以恒,狠抓落實,講求實效,創造性地開展工作,全面完成20__年各項工作任務,為全旗兩個文明建設做出新的貢獻。
一、黨委重視,組織健全
我鄉黨委、政府高度重視環境保護及生態建設工作,多次召開黨委擴大會,研究落實環境保護及生態建設工作,成立了環境保護工作領導小組和生態建設工作領導小組。4月4日召開了各村書記、主任和鄉直單位負責人會議,簽訂了環境保護工作目標責任書,對環境保護及生態建設工作進行了全面安排部署。由于黨委高度重視,措施得力,為全鄉環境保護及生態建設工作的順利開展奠定了基礎。
二、制定措施,注重落實
為使環境保護及生態建設工作真正取得實效,我們按照縣委、縣政府具體要求,結合本鄉實際,制定了具體的實施措施。為做好農業面源治理工作,下發了臺政〔2014〕33號文件《關于加強秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》,臺政〔2014〕17號文件《關于建立網格化環境監管體系的實施方案》,制定了《關于加強廢舊農膜回收利用推進農業面源污染治理工作的實施意見》,建立了環境預警機制,明確了具體目標任務、工作重點、具體要求和獎懲措施。
三、抓住重點,以點帶面
1、加強接待工作。每月的2、12、22日為接待日,明確專人接待群眾來信來訪和舉報工作,妥善處理和解決好轄區內的各種環境污染糾紛,確保了無上訪案件;
2、加大環保宣傳工作力度。“6.5”世界環境日期間在全鄉范圍內開展了“綠色行動宣傳周”活動。利用集市等渠道發放宣傳單6000多份;6月6日在中心小學舉辦了環保教育公開課活動,邀請了老黨員、老教師進行實際講述。通過此次活動使中小學生的環保意識進一步增強,使鄉中小學校環保教育覆蓋率達98%以上。
3、加大農業面源污染治理工作力度。實行“豬-沼-菜”三位一體的養殖管理模式的養殖園區、養殖大戶不斷增加,糞便統一收集循環利用;加強了秸桿禁燒監督管理,秸稈青貯或粉碎加工用于養殖飼料,使秸桿資源得到有效的利用,減少了對環境造成的污染;積極倡導綠色無公害食品,減少農藥、化肥、農摸的使用量。
4、加大村容村貌治理工作力度。有效地治理了“五亂”現象,清運垃圾2600多噸,栽植村莊綠化苗木18.16萬株,公路兩側栽植綠化苗木3萬株,新建垃圾池63個,垃圾集中堆放,集中掩埋。
四、強化責任,鞏固成果
年初,鄉政府與各村、各單位簽訂了目標責任書,目標分值記入村級年終綜合考核目標之內。同時與每位包村領導和包村干部分別簽訂了環境保護及生態建設工作責任狀,使工作責任更加明確,責任追究更加嚴格,最大限度的消除一切環境污染事件造成的隱患。
區是世界都——市的四個行政區之一,也是的發源地和全國三大木版年畫產地之一,處于黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區、半島高端產業聚集區的疊加區域。現轄經濟技術開發區、楊家埠旅游開發區和6個街道,面積628平方公里,人口39.3萬。區位優勢得天獨厚。區地處半島城市群軸心,地理位置優越,距機場20公里、機場100公里、濟南機場170公里,北部的森達美港為市對外開放的海上門戶,三條高速公路和206、309兩條國道穿境而過。歷史文化底蘊深厚。歷史悠久,相傳為夏代浞建立,史稱古國。漢王莽改古國為亭,始稱,因此而得名。“建安七子”中的孔融、徐干,清代著名文學家、書畫家鄭板橋,都在此留下了不朽的足跡。境內擁有文化遺址、等多處古跡。享譽中外的楊家埠木版年畫距今已有600多年歷史,藝術獨樹一幟,木版年畫和被列入第一批國家非物質文化遺產名錄,楊家埠民間藝術大觀園被評為國家4A級旅游景區和國家文化產業示范基地。經濟社會協調發展。近年來,全區上下堅持以科學發展觀統領全局,以城市化為引領,解放思想,干事創業,經濟社會呈現出更好更快發展的良好局面。先后被授予全國科普示范區、全國計劃生育優質服務先進單位、全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位、全國金融生態區和平安建設先進縣市區、全省村務公開民主管理示范區、中國年畫之鄉等榮譽稱號。2011年,全區實現地區生產總值139.1億元,增長9.8%;完成固定資產投資161億元,增長22.8%;規模以上工業企業實現主營業務收入337億元,增長26.2%;實現財政總收入15.2億元,其中地方財政收入8.78億元,分別增長14%和18.7%;農民人均純收入9900元,增長11.6%。
二、藍黃建設情況
(一)規劃編制和政策落實情況。一是成立了區藍黃兩區規劃建設領導小組、規劃建設工作推進協調小組,統籌推進藍黃建設工作,領導小組下設辦公室,設在區發改局,定編4人,正科級規格。二是根據省、市出臺的藍黃兩區發展規劃,我們在充分調研和論證的基礎上,將“三區”建設工作納入了“十二五”規劃,結合“十二五”規劃制定了《區“三區”規劃建設實施意見》。三是按照《市黃河三角洲高效生態經濟區生態環境控制功能區劃》文件精神,結合區生態環境狀況,確定了北部禹王生態濕地發展規劃。四是積極落實市委、市政府有關藍黃戰略的決策部署,以政府辦名義印發了《2012年全區藍黃“兩區”建設重點任務分工》和《區黃三角規劃實施中期評估工作分工》,研究制定了“三區”考核辦法,加強對藍黃兩區建設工作的考核,并納入全區年終綜合績效考核體系。五是全區以“藍黃”兩大戰略為指導,確定了“一一”的發展思路和舉措,重點建設都市農業、先進制造業、現代服務業、文化旅游業四個產業,加快發展先進制造工業園、生態工業園、高新技術產業園、固堤工業園、北海工業園區、經濟開發區六個重點園區,積極推進210個過千萬元重點項目建設。
(二)實施重點突破,強化項目帶動作用。把項目建設作為推進藍黃兩大戰略的重要支撐,突出加大招商引資工作力度,全力推進藍黃戰略實施。2011年,全區認定招商引資額95.4億元,同比增長17.2%;實際利用外商直接投資1153萬美元。特別是組織實施了238個投資過1000萬元的“兩區”建設項目,計劃總投資745億元,去年完成投資157億元,占全社會固定資產投資的93.5%。投資結構相對合理,轉變經濟發展方式工作初見成效。其中,圓友建機項目、中凱國際水產冷鏈物流園和高新技術產業孵化基地等7個項目列入了省“黃區”重點建設項目。
(三)狠抓配套建設,著力提升園區承載能力。堅持政策帶動、投資拉動的發展戰略,積極推動重點園區建設,著力構建功能配套、安全高效的基礎配套設施和公共服務平臺,為藍黃兩區建設提供載體支撐。全區規劃建設了高新技術產業園、柴配套工業園、工業園等特色園區5個,總占地面積2.8萬畝,累計完成基礎設施投入10億元,已基本實現了“七通一平”。截至目前,已引進落戶項目127個,完成投資109億元。特別是作為“黃區”建設主戰場的高新技術產業孵化基地,占地1000畝,計劃總投資25億元,目前已累計完成投資13億元,建成標準廠房15萬平方米,孵化器主體建設已完工,并已有修正藥業、光韻太陽能海水淡化設備制造、海洋潮汐能利用科研所、威能新材料等30余家企業落戶。
(四)統籌產業布局,著力培強做大支柱產業。以實施藍黃戰略為契機,立足現有產業基礎,著力打造具有特色的產業體系,加快實現先進制造業、現代服務業、現代農業、文化旅游業的大突破。先進制造業方面,著力實施高端高質高效產業發展戰略,全區規模以上企業實現工業增加值74.9億元、主營業務收入337億元,同比分別增長16.2%和26.2%,高新技術產業產值占規模以上工業企業總產值的比重達到17.4%。現代服務業方面,加快推進“高端化”和“產業化”,規劃建設了百匯大市場三期、紅星·美凱龍全球家居體驗廣場、獸藥批發及電子交易中心、修正藥業保健品市場、中凱國際水產冷鏈物流園等一批大型專業市場,全區實現限額以上消費品零售總額26.6億元,同比增長25.8%。現代農業方面,加快推動產業化、規模化、品牌化進程,農業龍頭企業、農民專業合作社分別發展到114家和220家,優質農產品生產基地發展到9.5萬畝、優質農產品達到44個,土地總流轉面積達到24.5萬畝,占全區農用地面積的49%。文化旅游業方面,堅持民俗旅游和休閑旅游相結合,著力打造“文化”品牌,重點打造景區、生態文化旅游區和生態濕地旅游景點,借全國首部以國家非物質文化遺產楊家埠木版年畫和為題材的大型電視連續劇《年畫》播出契機,加大對各類文化資源、文化項目、文化產品的宣傳力度,擴大知名度和影響力,創造更多的社會效益和經濟效益。
三、下一步工作思路
未來幾年,以藍黃戰略統籌全局工作,把實施藍黃戰略作為“十二五”甚至更長時期經濟發展的兩大引擎、轉方式調結構的重要抓手,主要做好以下幾項工作:
(一)圍繞增后勁、添動力,突出抓好重點項目建設。把重點項目建設作為統領全區轉型跨越發展的主要載體和重要抓手,今年篩選了總投資637億元的210個過千萬元的重點項目,實行集中用力、重點突破,切實做大優質增量,推動產業升級,增強發展后勁。項目涵蓋七個領域,重點突出先進制造業、高新技術產業、現代服務業、民生和社會事業的投入,年內確保完成投入166億元。
(二)圍繞提質量、擴總量,突出抓好先進制造業發展。堅持傳統產業抓升級,主導產業抓集群,新興和高端產業抓規模,努力推動工業特別是先進制造業高質、高效、集約發展。通過設施配套、項目推進、園區服務“三措并舉”,突出抓好先進制造工業園、高新技術產業園等“六個重點園區”建設,力爭年內完成新增投入70億元以上。深入實施工業振興“1030”計劃,集中力量扶持發展柴鑄鍛、重工等40家重點企業,打造形成我區工業經濟特別是先進制造業發展的“群峰效應”。通過招商引資、嫁接掛靠等方式,著力抓好機械制造、紡織服裝、精細化工、生物醫藥、造紙包裝、食品加工“六條產業鏈”建設,年內力爭使全區80%的規模以上企業融入其中。
(三)圍繞上檔次、塑品牌,突出抓好現代服務業發展。按照“發展提速、比重提高、水平提升”的要求,加快拓展新的發展空間、領域和業態,促進服務業全面繁榮。大力發展專業市場和現代物流業,突出發展金融業,有序發展房地產業,積極發展高端餐飲服務業,加快發展商貿業。
下面我主要講兩個方面的內容:第一方面是2005年教育部召開高校科技產業工作會議以來全國高校產業規范化建設工作的情況;第二方面,向大家通報教育部對下一階段工作的考慮和安排。
高校產業規范化建設工作的進展和現狀
2005年全國高校科技產業工作會議部署了高校科技產業規范化建設工作。會議提出了工作方針“積極發展、規范管理、改革創新”,工作重點是規范化建設。教育部對高校產業規范化建設工作給予了高度重視,2005年開始列入了教育部的重點工作。每年召開部長專題辦公會議,討論研究產業的問題,并專門成立了由周濟同志擔任組長的高校產業規范化建設工作領導小組。為推進這項工作,科技發展中心作為具體實施部門,在部領導的支持下,在相關司局和相關政府職能部門的支持下,做了很多工作。
首先。開展了會議精神、文件的傳達、學習和培訓,這里就不再詳細敘述。
第二。我們積極進行與政府相關部門的溝通、協調。比如財政部、國資委、國稅總局、工商總局等。高校產業工作的政策也得到了這些相關部門的大力支持。特別是我們成立國有獨資的資產公司的時候,2006年出臺的新《公司法》允許成立法人獨資公司解決了很大問題。2006年底,教育部頒發了《關于高校產業規范化建設中組建高校資產經營有限公司的若干意見,及時指導高校組建資產公司的工作。
第三,為了加大推進工作的力度,20D6年4月中旬到6月底,我們第一次面向全國高校展開了專項檢查,落實文件的精神。此次檢查不是檢查規范化的結果。而是檢查文件的落實、會議精神的傳達,主要是督促各地高校特別是教育部直屬高校、地方職能部門加快推進這項工作。2006年11月教育部再次召開推進產業規范化工作的視頻會議。在這次會議上周濟、趙沁平和田叔蘭等領導同志都作了重要講話。各省市、教育部直屬院校的領導都參加了此次會議,應該說此次會議對高校產業規范化工作推進的力度更大。2007年3月份,我們又組織了直屬高校進行產業規范化的自查工作,還請專家組對各校檢查結果寫出針對性較強的評價意見和改進意見。學校自查以后。我們請專家仔細研究了各個學校的進展,針對各個學校在工作中存在的共性問題,我們轉發了專家組《在高校產業規范化建設工作中若干問題的建議》。從操作層面對學校實施中遇到的20多個問題給予指導。2007年底我們還組織教育部直屬高校開展了規范化建設工作的總結。我們花了一定的時間對各個學校的進展情況、存在的問題及下一步采取的措施都進行了研究。從工作的實施情況來看。經過這兩年的努力,教育部直屬高校產業規范化建設工作取得了較大的進展,但是發展還不平衡。各個高校的進度差異也很大。目前,教育部直屬72所高校中,有50所高校產業規范化建設工作達到或基本達到教育部的要求。其中有9所學校工作比較出色,對其進行了表揚。同時。還有22所部屬高校從嚴格標準的角度看還沒有達到基本的工作要求。
可以說,經過一段時間的工作,絕大多數高校對所投資企業都進行了全面認真的清理,摸清了所投資企業的基本情況。開展了清產核資,為高校建立資產分類管理制度、完善資產監將學校經營性資產劃入資產公司。基本改變了學校以事業法人的身份直接投資、創辦或管理企業的狀況,開始探索建立新型高校企業管理體制。到目前,部屬高校中有52所已經組建了資產公司,并且拿到了營業執照開始運營,法律上也正在運作。到2007年8月底。全國包括中央其他部委和地方的高校,已經有63所(非教育部所屬學校)組建了資產公司。有147所高校正在籌建。地方高校和中央部委高校大概加起來有210所高校開展了產業規范化建設工作,規模較大。
第四,各個高校重點圍繞著“三重一大”開始探索建立健全對外投資和決策的監管體制。嚴格管理高校產業活動和投資行為。清理和規范以后,高校領導對學校的投資行為更加重視,出臺了相應的規章制度。同時各高校也認真部署和實施企業撤并、重組、改組。積極推進現代企業制度的建立。在這個過程中,高校產業規范化的其他工作也在進行。特別是對學校領導在企業中持股和兼職問題進行了認真地清理。
今后工作重點
2007年以來教育部召開了兩次部長專題辦公會。2007年4月5日,陳至立國務委員聽取了高校產業規范化工作匯報。就高校產業做出重要指示。2007年12月14日,教育部部長辦公會又聽取了我們對兩年來產業規范化建設的情況匯報。也對下一階段的工作做出了重要部署:
首先,在整個高校產業工作的發展方向上,我們還是繼續堅持“積極發展、規范管理、改革創新”的指導方針。當前的工作重點是繼續推進產業規范化建設工作。教育部直高院校大部分重點進行了大規模的檢查,今年重點是地方院校,我們還可能進行再檢查。主要是大力推動地方大學產業規范化建設的進展。地方大學要繼續全面深入清理學校所投資的企業,摸清企業風險。特別是一部分風險比較大的企業。從學校層面要制定防范風險的預案。一些地方大學的資產規模也很大。給學校帶來經濟上、法律上的風險,這都是有可能的。我們希望學校能全面摸清家底。進行清產核資。把經營性資產與非經營性資產分開建賬,分別管理,按照教育部的文件,有條件的成立資產公司。按照現代企業制度來管理企業。
第二。盡快建立高校企業的經營管理體系。目前還沒有組織全面清產核資的學校要抓緊組織。我們要求在2008年上半年以前,還沒完成組建資產公司部署的高校要組建完畢。同時要求2008年底把科技型企業的資產劃轉到資產公司。各個高校在建立健全相關產業制度的基礎上,加快建立經營性資產的監督管理體系,防止所投資企業出現重大經濟問題。監管體制建立起來。也可以防止個別人犯罪。
第三。要加快全資企業的公司制改造步伐,盡快在部屬高校全面建立現代企業制度。高校要在全面清理高校企業的基礎上。適當壓縮高校企業規模,堅決關閉一部分效益不好的全資企業。要督促一部分負債比較重的高校,退出在企業中的股權,包括一部分上市公司的控股權。以減輕債務負擔。現在高校作為第一大的股東的上市公司有41家。股市好的時候,希望能夠變現一部分,能夠減輕學校債務負擔。其他保留下來的企業。要加快推進改制工作,加速社會化進程,按市場化原則來經營和管理。我們要重點孵化高新技術企業。逐步把企業做大做強。做大做強后變現,使企業成為社會企業。
第四,要繼續深入其他規范化工作。包括規范學校對外投資行為。要繼續清理不合規的企業擔保以及清理校領導不合規兼職行為。對部屬高校,我們最近又下發了一個文件,要求在企業兼職的校領導要在6月底前全部退出兼職。這是科技發展中心會同人事司、監察局三個部門最后以教育部辦公廳的名義下發文件,要求直屬院校的校領導全部退出,但在資產公司,主管產業的領導做資產公司的董事長還是可以兼職的,其他校領導一律退出。清產核資不力也好,或者我們規范化建設推進不力也好,很多是因為校領導在不同的公司兼職造成的。這次教育部下決心。除了我們合法規定的。作為學校資產公司的董事長由主管產業的校長來兼任外,其他的校長一律不得在公司兼董事長或參與企業管理。6月底要清理完畢。
今年我們工作的一個重點,還是要組織高校制定經營性資產管理相關的政策性文件。或者是法規性文件。因為資產公司成立起來了。相關的管理工作要跟上,推動高校建立比較完善的經營性資產管理體制,重點是建立學校對資產公司,資產公司對所投資企業監管管理制度。關于這項工作我們準備下發一個指導性文件。具體到學校,要根據指導文件制定適合自身條件的管理制度,如學校對資產公司的管理規定,資產公司對參股企業的管理的規定。今年我們還會加強對部直屬高校的指導和檢查,下一步準備依托高校產業協會。建立一個專家巡視組。對一部分進展比較緩慢的和風險比較大的學校,加強督察,召開相關會議。推動和指導地方院校開展高校產業規范化建設工作。
按照市新農村建設整市推進暨改善農村人居環境工作的具體要求,鎮黨委、鎮政府高度重視,明確全鎮新農村建設各項指標,逐一細化分解任務,落實責任,各項工作有條不紊的推進。現將進展情況匯報如下:
一、推進任務
全面貫徹《XX市新農村建設整市推進暨改善農村人居環境》會議精神,整鎮推進,確保新農村建設整市推進任務完成。XX鎮下轄8個行政村, 按照工作要求,根據 “三個類型村” 建設標準,結合各村實際,確定我鎮類型村建設目標:標兵村1個,先進村1個,達標村5個。
二、推進情況
(一)強化組織,落實責任。
按照市新農村建設整市推進暨改善農村人居環境工作要求,我鎮迅速行動,組織召開了全鎮新農村建設暨改善農村人居環境工作會議,統籌安排全鎮改善人居環境工作,分解任務,落實責任,并與各村委會簽訂了責任狀,確保新農村建設推進工作有序開展。同時,建立對村干部的考核和激勵機制,進一步發揮村級組織和村干部在新農村建設中的核心作用。
(二)加大宣傳,營造氛圍
為確保新農村建設整市推進暨改善農村人居環境工作順利進行,我鎮加強對改善農村人居環境工作的宣傳,努力營造濃厚的社會氛圍,激發廣大群眾熱情,動員全鎮群眾都參與到新農村建設中來。
(三)齊心協力,全面推進
1、夯實農村基礎設施。
XX村:一是新建太陽能路燈60盞,投資36萬元(已開始招投標);二是新建邊溝800米(已開始招投標),投資30萬元;三是新建垃圾池4個,投資1.6萬元,;四是修建文化活動廣場1200平方米,投資10萬元(正在建設);五是栽植福祿考1萬棵;六是補植公路沿線香花槐5000棵,投資3萬元。
XX村:一是新建太陽能路燈53盞,投資30萬元;二是維修堤防300米,投資18萬元;三是栽植福祿考1萬棵。
XX村:一是新建太陽能路燈50盞,投資28萬元(已開始招投標);二是對邊溝300米進行清理,新建管涵2處,投資5萬元;三是栽植福祿考0.5萬棵。
XX村:一是鋪裝瀝青路面6000平方米,投資70萬元9月20日開始施工;二是新建二股流河堤防500米,投資80萬元,已開始施工;三是栽植福祿考2萬棵。四是新建花溪公園栽植各類花草60畝,投資100萬元,四是新建7、8組新建攔河壩100米,水渠200米,投資30萬元,(已開始招投標);五是后街新建自來水管網1500平方米,投資35萬元,(已開始規劃設計)。
XX村:栽植福祿考0.3萬棵。
XX村:一是新建堤防160米,投資16萬元;二是修建瀝青路面165米,投資5萬元;三是計劃新建灌渠830米,投資42萬元,正在上報完成,正在等待市發改局批復;四是新建太陽能路燈49盞,新建管涵2處,大墻70米,邊溝110米;五是栽植福祿考0.5萬棵。
XX村:一是新建堤防160米,投資16萬元;二是清理河道300米,投資3萬元;三是新建堤防373米,投資40萬元,正在上報完成,正在等待市發改局批復;四是栽植福祿考0.5萬棵。
XX村:一是新建太陽能路燈30盞,投資15萬元;二是新建巷路600米,投資19萬元,(已開始招投標);三是栽植福祿考0.5萬棵。
【關鍵詞】國外服務型政府;電子政務;經驗總結
中圖分類號:TP39
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)02-055-02
一、電子政務在全球的發展
縱觀全球電子政務發展情況,大部分國家是在二十世紀九十年代中期開始創建電子政務。提供政府的工作效率、在群眾中塑造一個良好的政府形象等都是各國發展電子政務的目的,盡可能的滿足群眾在經濟和社會服務等方而的需求。在這幾年的不斷創新、不斷摸索,電子政務發展的相當順利,特別是在部分國家進行到最后的階段時,為了向群眾提供最全而的服務。從各國的電子政務發展情況來看,盡管不同的國家在建設過程中存在不同的地方,但也有許多共同特點,在某些方而還是值得借鑒一下,從而使電子政務在我國得到更好的發展。
(一)將“以公眾的需求為中心改善政府服務能力”作為核心價值
把人民看作為政府的“客戶”,一切都以客戶為中心是21世紀政府行政管理創新的最基本理念。“客戶關系管理”是這幾年在企業界十分流行的技術,它主要是利用改善和客戶的信息交流以及一些互動,并且需要了解客戶的一些消費習慣和他們的行為方式來讓客戶繼續買單,從而起到擴大市場占有率的作用。如今,這種技術也逐漸應用于電子政務當中,即處理政府與其“客戶”(即企業和居民)之間的關系。電子政務的重要的觀點之一,就是從根源上優化政府的公共服務。對于歐洲一些國家在制定電子政務的發展目標時,通常都是把“以公眾為中心的電子化服務”水平作為評估的路線。因為政府是人民的政府,所以政府相對于企業或者單位會擁有更多的“客戶”,如果把“客戶關系管理”融入到電子政務之中,可以充分的體現出以用戶為中心的理念,然后結合用戶白己的意向去建設政府的電子政務系統,這有助于政府能夠處理好特殊的“客戶”服務要求,以至于建立全新的政府與企業之間、政府與公民之間的關系。
(二)對于建設的方向要結合政府的改革
最近20年期間,歐洲一些國家在而對社會壓力、財政壓力以及經濟全球化的壓力,對政府的體質進行了大規模的改革。在政體改革的過程中,這些國家通常把政府推向信息化方向去發展,他們覺得改革不是單單的裁員和避免財政赤字等問題,政府部門還需要利用信息技術來改善政府工作的流程,從而提高政府工作效率,并且在服務公眾時,要盡可能的避免失誤,要提高服務的質量,這樣才可以建設一個以人為本的政府。
二、國外服務型政府電子政務的發展
(一)組織實施方式
1.政府部署統一的行動。有些國家的電子政務建設是采用政府的主導模式,例如德國、新加坡、韓國、日本等,它們的運作是通過最高政府確定的發展目標以及發展規劃,運行所需的資金也是由政府投入。使用這種方式的最大好處是可以保證擁有統一的行動,這樣可以提高電子政務建設的發展速度,也可以起到拉信息產業的快速發展,從而促進經濟增長。
2.注重與非政府部門的合作。信息技術存在一種外包的方式,因為電子政務是在信息技術上發展而來的,所以電子政務也存在外包,它被定義為信息技術外包服務。信息技術外包(即通常說的IT外包)指一個部門或企業的信息系統所需要的軟硬件及系統的日常運作護理等工作部分或全部的聘請專業公司來負責,然后由他們派遣專業人員去組織提供服務。根據各國的實踐結果,得出使用IT服務外包已經變成提高政府和企業在信息化過程中的工作效率的有效措施,并且也會為他們減少開支。
(二)功能定位
電子政務的主要功能就是指使計算機以及互聯網技術去幫助提升政務功能。根據各國的電子政務的功能,主要包括:信息電子化、交流電子化、監督電子化、控制電子化、辦公自動化等。例如美國利用互聯網,從而在網上建立了很多政府門戶網站,對于聯邦一級的政府機構擁有自己的門戶網站,對每個地區的州一級政府也都建立了自己的門戶網站,這樣人們想了解政府的信息就可以直接上網查找了;在西方,人們利用網上虛擬議會,足不出戶就可以行使自己的監督權利以及提出一些自己對政府決策的看法,這樣促進了社會民主的發展,也提升了政府的管理能力。但是對于發達國家和發展中國家在電子政務的功能定位上還是存在區別的。發達國家電子政務主要作用是提高社會公共管理和服務的質量,而發展中國家則是為了改善政府管理體制和提高效率。在歐洲對于競選,可以利用電子投票和電子選舉,并且政府官員也可以在網上辦公,這些在發展中國家還是沒有實現的。
(三)政府網站建設觀念的改革
電子政務的發展已經在從單獨發展中脫離出來,它們正在考慮結合在一起,然后統一的發展,一些國家對此已經開始實行,主要是建立一個統一的政府網站,然后把那些分散的資源整合到一起,再根據公眾的不同需求而設計出一系列的政府服務項目,從而起到解決每個人的需求問題。
三、國外經驗對我國服務型政府電子政務建設的借鑒意義
把一些發達國家政府電子政務服務建設的實踐經驗做一個總得歸納和總結,這些經驗借鑒將會對我國的電子政務服務建設起到很大的作用:
(一)以公眾需求為中心,彰顯電子政務理念
提高政府的公共服務能力是政府電子政務建設的核心價值之一,這樣可以提高公眾的生活水平。發達國家在發展電子政務的過程中,把提高傳統的公共服務放在首要的位置。在電子政務的發展過程中,都按照以人為本的理念:以使人民滿意為電子政務發展的最高目標。針對電子政務的服務效果也是把公眾的意見作為第一意見,這樣做體現了政府對電子服務發展的明確目標。
(二)審慎規劃,統一標準,分步實施
根據發達國家的實踐經驗了解到,對電子政務的發展一定要遵循“審慎規劃,統一標準,分步實施”的戰略原則。這是由于電子政務對管理的每個方而都具有一定的影響,再加上這是一個非常復雜的系統工程,要想很好的發展它,就必須有一套完整的且具體發展規劃,是切實可行的。在發展中,我們還要重視應用系統的規范性和標準性問題,并且要堅持以先進適用作為第一原則,然后根據實際情況確定一個實施的方案,從簡單到復雜,一步一步的去按計劃實施。
(三)建立界面友好、集成有效的政府門戶網站
根據其他國家的實踐結果,政府門戶網站建設需要注意幾個地方:一是把公眾放在第一位是成功的關鍵。門戶網站的建設一定要把顧客的需求作為出發點,然后在網站里集成所有政務的信息和服務,同時還要確保顧客可以快速的進入政府網站,然后由他們自己登錄,就可以獲取所有的網上資源。二是交流互動平臺是必須具有的。這可以讓各個層次的人們可以在一起交流,并且也可以被用來政府內部部門之間的交流和互動。只有這樣,才能促使雙方都能得到提升,才能更好的去推進電子政務的發展。
(四)政府主導、企業參與、注重發揮市場機制的作用
政府在建設電子政務時,需要在融合傳統的模式同時,也要注重創新發展,對電子政務的市場化發展也要特別的看重。一方而,這是為了體現企業和公眾的投資在電子政務的發展中具有的重要作用。因為,企業對社會的適應能力很強,既可以做好投資,也具有創新的能力。因此對于企業的加入將會促使電子政務往更好更快的發展,這樣才不至于被社會淘汰。另一方而,對于電子政務的可持續發展理念的運行,需要依靠國家和地區的支持,只有它們可以很好的發展,那么對于本國或本地區的電子政務發展也會進展十分的順利。
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3.建立能進能出的靈活流動機制。為了避免由于人才利用不充分而造成人力資源浪費,企業必須建立有序的人才流動機制。這種機制包括企業外部流動機制以及企業內部流動機制。一來,要全而推行勞動合同制,合同期滿后,員工和企業在白愿的基礎上,決定去留;另一方而,在企業內部,實行崗位輪換制度,允許員工在企業內各部門之間的橫向流動,從事更高層或更低層的工作。
(三)建立有效的激勵機制
1.改善分配制度。首先要以崗定薪,以工作量定薪,兼顧能力差異。打破“大鍋飯”體制,實行多勞多得。整個崗位工資體系以勝任工作崗位的能力和工作表現為價值導向,鼓勵員工不斷提高自身的專業能力和工作業績,獲得更高的報酬。
2.加大績效考核力度。績效工資是目前市場上較為先進的制度,即除保障工資和部分崗位工資外,將其他工資全部列入考核范圍,加大考核力度。國企人力資源管理在未來工作中,應將績效工資改革列入重點項目,通過考核,打破懶、滑、躲現狀。
3.加大獎勵力度。要實行物質獎勵和精神獎勵并軌的制度,在加大物質獎勵的基礎上,推行精神激勵,樹立先進典型,加強宣傳認定,使崗位人員獲得榮譽感、成就感,進而激發其責任感,起到模范作用。
4.實行多樣性晉升通道。在員工工作中,除職務晉升外,應引進職稱晉級、職業技能晉升等多種晉升通道,使員工在工作中產生晉升的緊迫感,形成良性競爭局而,繼而激發工作熱情。
(四)建立科學、有效的培訓制度
1.轉變觀念,完善體系。企業要認識到培訓是企業發展和員工發展的必須通道,是提升管理水平和工作業績的重要手段。要轉變落后的培訓觀念,通過企業培訓建立真正的企業文化,并將其注入到員工的意識形態當中,使員工意識到企業發展與自身發展的一致性;要建立完善的培訓體系,要有組織,有責任,有形式,有內容,形成有效的培訓機制。
2.加強培訓考核。培訓不能只流于形式,要注重實際效果,不能是簡單的把人拉過來一起講一講就完事,要通過培訓真正提高職工的工作技能及綜合素質。培訓必須有始有終,必須要引進考核機制,通過考核考試,規范學員行為,徹底杜絕“出工不出力”現象,使得培訓切實發揮出作用。
關鍵詞:國內經濟管理;存在問題;思考
1 國內經濟管理中存在的問題
1.1 經濟管理中的產業結構不合理
經濟的快速發展,加劇了產業之間的不平衡性,傳統產業在經濟發展過程中得到了大量的支持與發展,工業產業的快速發展從而引發了一系列新問題的出現。在盲目大力發展的同時雖然從一定程度上促進了經濟建設的發展,但也帶來了巨大的隱患,如資源浪費,環境污染等問題的出現,正一步步制約著經濟建設的發展進程。與此同時,對農業生產,技術生產也起到了阻礙的制約作用,工業與農業發展的不平衡,將影響著整個經濟建設的發展過程,尤其是導致了經濟管理上的不均衡。
1.2 經濟管理中區域間的發展不均衡
經濟管理中區域間發展的不平衡是由多種因素所導致的,為此,我們必須針對其具體情況進行具體的分析與總結。在中國實行改革開放以來,沿海地區以及經濟發達的開放城市因便利的地域優勢,其經濟發展較快。相對于東、西部而言,由于地處偏遠,資源有限等諸多因素的影響,經濟發展相對緩慢。隨著經濟的快速發展與進步,這種差距將不斷的擴大,進而導致經濟區域間發展嚴重失衡,社會群體間的差距也將隨之變大。很多區域為了保護其地方的發展特色,不愿“走出去”,也不愿“引進來”,這種錯誤的做法更是加劇了經濟發展模式的失調,從而導致管理上出現了落后的現象。這種現象的發生還會導致貧富差距的加大,兩者之間相互作用,彼此影響,為此,在發展經濟的同時,必須從多方面進行綜合考慮。
1.3 經濟管理制度的不完善,導致政策實施不到位
隨著經濟建設的不斷變化與發展,原有的舊經濟體制已經很難適應時展的需要,在當今社會迅速發展的同時,我們必須積極的采取新的經濟管理體制,用新的制度來維護社會經濟發展的現狀,適當的調節那些不合理的因素,建立健全的經濟管理法律制度,讓經濟管理有法可依,有據可管。強化政策的具體落實力度,不能走“形式主義”,要將政策落實到實處,真真正正的為經濟建設服務,促進其發展。
1.4 經濟管理的思想觀念陳舊,沒有創新意識
經濟要想進步,社會要想發展,就必須要有創新的思想精神,隨著社會經濟發展步伐的加快,我們要時刻引進新的思想,新的觀念。保留一些好的舊的思想,將新舊思想進行整合有效的進行創新,只有這樣才能適應時展的需要,才能更好的促進經濟的建設發展。自我國改革開放以來,社會有了翻天覆地的變化與發展,這主要是我們解放了思想,打破了陳舊的思想模式。在經濟社會發展的今天,我們不僅僅要根據國情制定特有的發展戰略與目標,更加要引進新的思想和觀念,借助于西方發達國家的發展模式,不斷拓寬自己的眼界,堅持走出去,引進來的發展思想戰略。建立健全的思想創新機制,不斷適應社會經濟發展的需要。
1.5 經濟管理中的人力資源缺乏
在經濟建設管理中,人力資源對于高素質科技人才的需要是極其大的,經濟的快速發展與進步,對于人才的重視也越來越重要,相對比而言,是人才推動了經濟社會的進步與發展,對人才的投資就等于是對經濟建設的投資。就現階段我國對于人才的重視程度而言,遠遠還是不夠的,它將直接影響整個經濟建設科學技術的發展水平與經濟建設的全面進步。科技人員對于經濟知識的了解還不夠全面具體,這就嚴重影響了人力資源對于經濟建設管理的發展需要。經濟建設得不到良好的發展與進步,對于人力資源的重視就很難形成系統化的管理,長此以往,兩者之間就形成了嚴重的惡性循環,相互影響與制約。此外,在我國現行的管理體制中,對于我國科學技術管理人員沒有明確的規定其個人所得稅的優惠政策,科研人員進行科技創新時,缺乏相應的資金技術支持,這就使得一些科研人員的積極性得不到很好的調動,企業行業在發展過程中就很難吸引到人才,進而導致人才的大量流失,不利于經濟建設的發展。
2 加強經濟管理的幾點建議
2.1 調整產業結構,加大對農業的發展建設
農業作為國民經濟發展過程中的重要支柱產業之一,對于經濟建設的發展有一定的促進作用,必須針對其存在的問題進行及時有效的處理與解決。加快農業建設的科學化、現代化以及工業化,不斷完善農業的產業結構管理體制,提高農民專業化的技術培訓與科學知識的學習,將企業的發展與農業產業結構的發展相結合起來,建設服務型的農業管理機制,鞏固與加強農業在國民經濟中的重要地位,以及政府的相應扶持力度,完善整合管理機制,全方位的促進農業產業結構的調整以及經濟建設的發展。
2.2 改善經濟管理中不均衡的局面
針對城鄉區域之間,地域之間的經濟發展不平衡局面,我們可以采取相應的措施加以改善,改變以往落實的調整布局,制定相應的制度,沿海城市,較發達地區可以通過自身的發展優勢來幫助東、西部地區的經濟扶持力度,政府可以根據當地的發展優勢制定特殊的扶持政策來加以強化。加大中、西部地區的發展宣傳力度,通過引進人力,招商引資等方式來對其進行管理與規劃,進而從根本上加以改進不平衡發展的趨勢。
2.3 完善經濟管理制度,以科學的方法促發展
隨著科學技術的不斷變化與發展,人們生活水平的逐漸提高,對于經濟管理制度的完善也有了新的認識與提高,在以經濟建設發展為根本的前提下,不斷采用新的技術與新的理念促進經濟建設的發展,改變以往的經濟發展作業方式,針對經濟建設中存在的問題要給予科學的引導以及技術支持,不斷完善經濟管理體制中的法律法規,在出現問題時,能夠及時的做到有法可依,有據可查,同時不斷提高相關人員的專業技能以及科學文化素質,以科學的方法促進經濟的發展與完善。
2.4 提高經濟管理的創新意識
在改革開放不斷深入與完善的過程中,要想促進經濟建設又好又快的發展,就必須不斷加強其創新意識,提高其整體綜合策劃的能力,改變以往傳統的思想模式,不斷加強引進來與走出去的相結合發展道路,吸收先進的技術與理念,并結合自身的發展情況,具體問題具體分析,不斷積累經驗,在發展過程中加強創新理念的實踐。經濟管理創新意識的提高不僅僅有助于經濟建設的發展,而且更加有利于政治、文化等方面的全面提升,將完善整個經濟建設發展的大環境,進而促進各個行業的發展與進步。
2.5 加強宏觀調控和重視經濟的可持續發展
政府在經濟發展過程中起到了至關重要的關鍵性作用。經濟建設要想達到平衡必須重視其經濟建設,社會建設,生態建設等三者之間的平衡,不能因要大力發展經濟就以犧牲生態文明建設為依據,這樣最終將得不償失,為此,國家在經濟發展的同時,必須加強政府的干預能力,適當的進行宏觀調控,維持其整體的發展模式。發展的同時就應該注重生態建設的發展,走可持續的發展道路。
3 結束語
總之,隨著新時期社會發展的需求,經濟管理的工作應及時調整管理中存在的不足,提高經濟發展的質量,深化經濟管理的體制改革,提高經濟管理的作用,增強經濟發展的平衡性,縮短區域差距,實現經濟的均衡發展,加快經濟建設的平穩發展。
參考文獻
1.政府的投資無法滿通經濟發展的需要
我國的基層交通經濟融資的主要來源是政府投資,也就是說,政府投資是我國基層交通經濟融資的守衛“供應商”,從理論上來說,政府的投資是推動我國基層交通經`濟快速發展的主要推動力,也是我國基層交通經濟融資的基本保障。然而,目前看來,我國在交通經濟方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式:第一種形式是國債資金,也就是利用長期的向全國發行建設方面的債券的方式來籌集資金,從而為交通經濟技術投資基金;第二種形式是中央補助,也就是指直接從我國的相關財政部門給我國的基層交通經濟建設的相關部門亦或工程撥款,從而保證的我國基層交通經濟建設的順利進行。然而,近年來,隨著我國的基層交通經濟建設的速度越來越快、數量越來越多、任務越來越繁重,所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉村,越來越廣泛,我國政府的投資已經越來越難以滿足我國基層交通經濟建設的融資需要、難以滿足基層交通經濟建設的發展。
2.貸款的高利息提升基層交通經濟發展的壓力
我國的基層交通經濟融資的另外一條比重相對來講比較大的重要途徑,也是能夠解決政府的投資的經濟約束的,便是向銀行進行貸款。由于銀行的資金相對來講比較充足,因此,在一般情況下,沒有必要顧慮出現資金缺乏的問題的現象,也就是說,一般情況下,銀行都能夠為我國的基層交通經濟融資提供強有力的支持。然而,向銀行進行貸款也存在著一定的風險,例如,在銀行進行的貸款,一般情況下的利率都相對比較高,并且對于我國的基層交通經濟融資問題來講,一般的還款周期對會比較長,因此,總體所產生的融資貸款成本也比較高,給我過的基層交通經濟融資建設成帶來了極大的發展壓力。在我國的一些地區,甚至有將基層交通經濟建設的一年的利潤全部用來歸還貸款的現象產生。
3.民眾對于基層交通經濟的投資越來越少
在我國,還有一種基層交通經濟融資的方式便是民眾投資。民間資本是我國基層交通經濟融資方式的一種,然而,所占的成分比例卻微乎其微,由于我國的基層交通經濟建設的投資巨大,建設周期以及消耗的時間也比較長,并且資金的收回比較緩慢,所以,對于我國的追求發展穩定、可靠、而且希冀快速回收資金賺錢的大多數百姓來講,基層交通經濟建設并沒有很大的投資吸引力。因此,民眾對于國家基層交通經濟建設的熱情度非常低,投資也相對很少。
二、緩解我國基層交通經濟融資困難問題的對策
1.促進我國的政府財政的支持力度
針對于我國基層交通經濟融資困難所存在的幾點問題,促進我國的政府的財政支持力度是解決我國基層交通經濟融資困難的重點方法之一。加快對于我國省市級、地方的管理方案改革,為當地的政府分配更加多的自力,為省級、市級等地方區域之內的基層交通經濟建設的發展提供強有力的經濟資金基礎。因此,促進我國的政府財政的支持力度,從而為我國的基層交通經濟融資建設提供直接的發展動力,是解決我國基層交通經濟融資困難的問題的最根本的直接路徑。
2.建立地域的基層交通經濟建設
專項基金為了解決我國基層交通經濟融資困難的問題,首先要從解決資金的來源入手。除了促進我國政府的財政的支持力度,我國相關的部門也可以通過建立地域的基層交通經濟建設專項基金來保證我國基層交通經濟建設融資數額達到最多。例如,根據我國社會的實際情況,相關部門可以聘請專業的投資及后與專家對我國的基層交通經濟融資進行管理、監督、以及操作。發行我國交通建設的相關基金券,將我國的社會上的一些暫時沒有用處的閑散資金、以及民眾資源投入的個人零散資金集中起來,充分的投資應用到我國的交通建設中來。顯然,國家必須規定有吸引力的、有發展前景的投資優勢來吸引民眾進行投資。與此同時,當基金獲得相應的收益之后,應該按照基金中股份的多少分別進行不同薪酬的劃分。這樣,隨著我國社會與科學技術的進一步發展,我國應該建立一個不局限于僅僅依靠著政府方面的支撐來影響基層交通經濟融資情況的基層交通經濟建設融資的專項基金,為我國的相關活動提供良好的經濟支持。
3.根據不同地域的交通建設情況
采取不同的解決措施前文也有些提到,我國的基層交通經濟融資手段包括三點最為著名,分別為政府投資、向銀行貸款、民眾資金,這三種方法也為我國的基層交通經濟建設提供了不小的支持,然而,發展,要從長遠的眼光來看,因此,僅憑這三種方式來吃撐我國基層交通經濟建設的融資是遠遠不夠的。近年來,隨著縣、鎮、鄉、村的交通建設越來廣泛,因此,所需要的資金的數量已經越來越大。這樣的一個現實情況——我國的基層交通經濟融資的情況也會隨之越來越緊張。為了緩解這個問題,每一個鄉鎮的工作人員需要對本鄉鎮的交通經濟的建設進行深刻的認識與反思,并且選擇最適合的、最優的解決辦法,因地制宜,為鄉村的基層交通經濟融資建設引入更加多的資金!大力的引入這樣才能夠在有效的時間內將我國的基層交通經濟融資困難的問題解決的最迅速。
三、總結