綠色采購管理精選(九篇)

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第1篇：綠色采購管理范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 綠色財務(wù)體系 要點 措施

引言：隨著社會的快速發(fā)展，人類所能利用的資源越來越少，與此同時生態(tài)環(huán)境也在日益惡化，為了適應(yīng)現(xiàn)今的市場經(jīng)濟，企業(yè)必須對經(jīng)營管理模式進行改革和創(chuàng)新。為了響應(yīng)國家節(jié)能減排及構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的號召。企業(yè)必須要深入的應(yīng)用綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的理念，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系，來深化企業(yè)的經(jīng)營管理模式。

一、綠色財務(wù)管理體系建設(shè)的意義

1、綠色財務(wù)管理系統(tǒng)能使企業(yè)滿足市場競爭的需要和發(fā)展

隨著公眾環(huán)境意識的加強，當選擇消費品時越來越多的消費者已經(jīng)逐漸了解到生態(tài)環(huán)境破壞和污染所帶來的各種危機、傷害和嚴重程度，選擇商品的方法也逐漸向“綠色化”靠近。一個想要贏得市場競爭地位很長時間的企業(yè)，就要取得社會大眾的理解和支持，應(yīng)該積極使用綠色財務(wù)管理的政策，并通過綠色生產(chǎn)獲得綠色經(jīng)濟利潤，這樣才能獲得長期的發(fā)展前途。所以，構(gòu)建綠色財務(wù)管理系統(tǒng)可以使企業(yè)的產(chǎn)品“綠色化”，適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2、綠色的企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)可以受到政府的大力支持

隨著環(huán)境和資源問題越來越被大眾關(guān)注，人們逐漸了解改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式是解決該問題的關(guān)鍵?，F(xiàn)今法治環(huán)境良好，對任何一個想長久持續(xù)發(fā)展下去的社會經(jīng)濟活動來說，除了政府的大力支持和社會公眾的理解，法律許可和批準也是很重要的。企業(yè)作為一個經(jīng)濟社會活動的基本單位，是社會財富的創(chuàng)造者，是資源的消耗者，它對保護資源應(yīng)該承擔不可推卸的責任。因此，構(gòu)建綠色財務(wù)管理系統(tǒng)可以幫助企業(yè)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，獲得公眾、政府和法律的支持和認可，幫助企業(yè)實現(xiàn)盈利的目標。

二、構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系的幾個要點

綠色財務(wù)管理，主要是讓資源利用、環(huán)境保護和企業(yè)效益這三者之間達到和諧統(tǒng)一，目的在于在保護環(huán)境和節(jié)約資源的前提下，讓企業(yè)的價值得到最大化，實現(xiàn)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。以下是構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系的幾個要點。

1、綠色體系構(gòu)建中的宣傳環(huán)節(jié)

宣傳是企業(yè)進行市場推廣的重要環(huán)節(jié)，然而現(xiàn)階段有很多的企業(yè)在宣傳上沒有做到與時俱進，宣傳的方式和理念過于陳舊，特別是在綠色宣傳方面更是落后，這樣無法迎合消費者的消費理念，致使市場競爭力下降。為此在構(gòu)建綠色管理體系時，在綠色宣傳這一環(huán)節(jié)要投入更多的精力及財力，通過一些具有針對性的綠色宣傳活動，讓消費者看到自身的綠色行為，達到宣傳企業(yè)綠色形象的目的，進一步增強企業(yè)的市場影響力。

2、綠色體系構(gòu)建中的籌資環(huán)節(jié)

一般情況下，企業(yè)的綠色籌資體系主要源于政府的政策和企業(yè)財政支持。在綠色財務(wù)管理體系下，企業(yè)的各項活動需要考慮到對環(huán)境的影響及所付出的綠色成本。在籌資的時候，籌資方式需要向綠色負債及綠色股票的形式轉(zhuǎn)變，這樣不僅可以減輕和環(huán)節(jié)企業(yè)在綠色資金方面的壓力，同時也可以保持企業(yè)良好的綠色形象，進一步帶動企業(yè)價值的提升，從而實現(xiàn)構(gòu)建企業(yè)綠色財務(wù)管理體系的目的。

3、綠色體系構(gòu)建中的投資環(huán)節(jié)

基于企業(yè)綠色財務(wù)管理體系，企業(yè)在進行投資的時候，需要考慮投資回報率和投資風險，并且要對投資過程中付出的綠色成本進行全面的分析，綜合多種因素制定和評定出最佳的投資方案。綠色投資還需要對相關(guān)的環(huán)境因素進行細致的分析及評價，做到本質(zhì)上的趨利避害。如在制定綠色投資方案時，事先要對周邊的環(huán)境進行勘察，接著考慮項目的經(jīng)營與現(xiàn)行的法律政策是否有沖突，最后采取綠色環(huán)保的方式去獲得國家的相關(guān)政策補貼及確保綠色投資方案的合理性及科學性，推動企業(yè)進一步構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系。

三、推進綠色財務(wù)管理體系構(gòu)建的措施

1、加快綠色文化建設(shè)

企業(yè)構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系，目的在于使企業(yè)得到健康、良性、穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)綠色文化的建設(shè)，不僅可以在企業(yè)內(nèi)部得到企業(yè)高管的重視和公司普通員工在思想上得到統(tǒng)一，意識到革新體系的重要性，而且還可以給企業(yè)帶來良好的社會輿論，這樣不僅加快了企業(yè)的綠色文化建設(shè)，同時也起到了宣傳的目的，使得企業(yè)的聲譽得到鞏固，進一步推進了企業(yè)綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建。

2、采用綠色會計的處理方式

在進行綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建時，是離不開國家的相關(guān)法律及政策的。綠色財務(wù)管理模式是一種科學環(huán)保的綠色股本收益模式，是符合目前利益追求的，同時也遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。為了企業(yè)的更好發(fā)展，需要及時的更新財務(wù)管理體系，采用綠色會計的處理方式，才能進一步的提高企業(yè)財務(wù)管理和推進構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系的進度。

3、力爭得到政府部門的支持和指導(dǎo)

任何改革都離不開政府的相關(guān)支持和指導(dǎo)，政府通過出臺相關(guān)的政策，確保企業(yè)改革的順利進行。企業(yè)進行財務(wù)系統(tǒng)的綠色管理體系的改革，是一項響應(yīng)國家建設(shè)經(jīng)濟性、環(huán)境友好型社會的舉措，是可以爭取政府部門的支持及引導(dǎo)的。當企業(yè)的決策得到了政府部門的大力支持，企業(yè)的一些列決策都會得到很好的執(zhí)行，自然就可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和推進企業(yè)構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系，同時也可以提高企業(yè)的知名度和提高市場競爭力。

四、結(jié)語

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的核心內(nèi)容，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源、環(huán)境、人口與人類社會的和諧與發(fā)展問題已經(jīng)成為全球所關(guān)注的熱點和難點。在當今低碳經(jīng)濟背景與實行綠色會計核算的前提下，構(gòu)建科學、合理的綠色財務(wù)管理體系具有重要的現(xiàn)實意義。因此，企業(yè)綠色財務(wù)管理尚需進一步研究與探討。

參考文獻：

第2篇：綠色采購管理范文

我國目前絕大多數(shù)企業(yè)財務(wù)管理模式都比較落后，企業(yè)資金中對環(huán)境保護的投資較少，企業(yè)生產(chǎn)方式落后，并排放大量的污染物，對污染物處理不到位。其次，企業(yè)財務(wù)投資主要消耗在購進原料上，而生產(chǎn)所需要的工具都比較老舊，且年代久遠，缺乏環(huán)境保護功能，生產(chǎn)設(shè)備并未得到及時更新。還有企業(yè)不了解自身目前的處境，盲目進行財務(wù)管理方式的改革，導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)很多問題，影響生產(chǎn)。在企業(yè)實施綠色財務(wù)管理模式中會增加額外的綠色投資，這就會減少股東和員工的利益，在這些利益發(fā)生沖突時，企業(yè)并未完全解決，所以導(dǎo)致企業(yè)在實施管理的過程中遇到阻礙。

2 企業(yè)綠色管理模式實施過程中存在的內(nèi)憂外患

2.1 外患是目前法律、行政等方面相應(yīng)的措施還存在問題

我國提出綠色經(jīng)濟發(fā)展的理念比較晚，在各方面的政策上存在許多問題，還不夠完善。首先是法律上對于綠色財務(wù)方面的管理機制建設(shè)不夠健全，缺乏強制性的要求。其次，我國政府對相關(guān)企業(yè)的懲處力度不夠，對那些污染環(huán)境的企業(yè)監(jiān)管不足，使得有關(guān)企業(yè)為追求自身利益，不實施綠色財務(wù)管理。還有政府態(tài)度不明確，并未對實施綠色財務(wù)管理模式的企業(yè)進行一定的支持或獎勵，無法調(diào)動企業(yè)的積極性。

2.2 內(nèi)憂是部分企業(yè)內(nèi)部并不認同這一新模式

部分企業(yè)為贏得市場競爭的勝利，不顧及環(huán)境，堅持繼續(xù)靠犧牲環(huán)境來獲取利益，堅持走傳統(tǒng)發(fā)展道路，管理模式落后。其次，企業(yè)實施綠色管理模式需要新的財務(wù)管理知識和人才，原公司財務(wù)管理人一時很難適應(yīng)這種新的管理方式，這就為企業(yè)增加了額外的負擔，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)仍然比較落后。

3 企業(yè)綠色管理模式實施過程中遇到的阻礙

3.1 企業(yè)資金不足

企業(yè)發(fā)展資金是有限的，員工薪水、企業(yè)生產(chǎn)投資等都是必須要支出的，這些都是企業(yè)發(fā)展的需要，實施綠色財務(wù)管理模式是要靠增加支出來完成的，綠色生產(chǎn)需要引進新的環(huán)保機器，同時還要對排放的廢棄物進行回收再處理，這些都是需要資金支持的。其次，現(xiàn)在市場環(huán)境不太穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料價格不斷上漲，企業(yè)資金負擔不斷加重，加劇了企業(yè)資金緊張狀況。

3.2 目前企業(yè)缺乏綠色財務(wù)管理型人才

綠色財務(wù)管理模式對企業(yè)內(nèi)部管理人才的知識有了更高的要求，從計劃到指導(dǎo)，從生產(chǎn)預(yù)算到生產(chǎn)開銷，從生產(chǎn)投資到綠色投資，這些都需要一定的專業(yè)知識才能實現(xiàn)，而目前企業(yè)財務(wù)管理人才缺乏這種新型管理的技能。其次，還有企業(yè)對綠色管理模式?jīng)]有進行正確的理解，甚至不了解何為綠色財務(wù)管理，因此，導(dǎo)致企業(yè)無法制定出正確的措施來實現(xiàn)企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。

4 推進企業(yè)綠色管理模式實施的解決方法

4.1 規(guī)定一個綠色指標，強制規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為

首先，政府應(yīng)該在稅收上支持企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)型，政府可以通過征收綠色稅收來迫使企業(yè)綠色生產(chǎn)，如規(guī)定相應(yīng)的指標，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及排放的廢物超過這一指標就征收綠色稅，其次，政府應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)，利用法律的強制效力來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，迫使企業(yè)實施綠色管理模式。

4.2 主動學習優(yōu)秀管理經(jīng)驗，腳踏實地，不要急于求成

現(xiàn)在有的企業(yè)對這種新型管理模式不太了解，所以企業(yè)可以派相關(guān)的工作人員去向其他成功企業(yè)學習，還可以去國外，適當?shù)匾M國外綠色財務(wù)管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，企業(yè)應(yīng)該有一個緩沖階段，不能急于求成，實施綠色管理模式需要循序漸進，讓企業(yè)適應(yīng)時代的發(fā)展，贏得市場競爭的勝利。

4.3 利用新的管理制度為企業(yè)招攬新的投資者

目前，政府支持企業(yè)實施綠色財務(wù)管理模式，并出臺了一系列的舉措，所以企業(yè)在實施過程中存在的資金問題可以  []向政府求助，獲得政府的幫助。其次，部分企業(yè)還可以通過股票交易等手段幫助企業(yè)籌措資金。同時，企業(yè)可以利用這種新的財務(wù)管理模式，為企業(yè)進行宣傳，吸引更多的投資者。

4.4 政府免費進行企業(yè)員工培訓，普及綠色管理理念

目前，企業(yè)對這種新的財務(wù)管理模式不太了解，這時政府應(yīng)該采取相應(yīng)的政策進行引導(dǎo)，如舉辦知識講座對企業(yè)職工進行免費培訓或者委派相應(yīng)的知識技術(shù)人才到企業(yè)，幫助企業(yè)財務(wù)管理員工了解綠色管理的概念及內(nèi)涵，同時可以進行實地考察，幫助企業(yè)實施綠色財務(wù)管理模式。

第3篇：綠色采購管理范文

關(guān)鍵詞:新型；商業(yè)采購模式；研究

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

前言

隨著市場經(jīng)濟大潮的不斷發(fā)展，商業(yè)采購模式問題一起了人們的廣泛重視。我國在此方面的研究上也取得了一定的成績，但在實際的應(yīng)用中，依然存在一些問題和不足需要改進。在企業(yè)之間的競爭日趨激烈的形勢下，企業(yè)要加強新型商業(yè)采購模式的研究。

一、采購的重要性

采購的重要性最早是在1832年被提出，Charles Bab-bag e指出“負責資源的關(guān)鍵職員是負責選擇、采購、接受合格配送的物料人”。20世紀初，采購進入了第二個比較重要的時期，第一本針對非鐵路行業(yè)采購的《The Book On-Buying》在1905年被出版，《關(guān)于采購》這本書介紹了采購的一般原則以及在不同公司采購系統(tǒng)中所使用的形式和流程。在2O世紀9O年代整個制造企業(yè)中，由于制造技術(shù)突破能力的不斷衰退，采購所帶來的利潤在總利潤的比重不斷擴大，采購管理的重視程度又在不斷的提高。采購概念和采購管理也得到了極大的發(fā)展，采購的5R原則即正確的時間、正確的地點、以正確的價格條款、從正確的供應(yīng)商那兒買到正確數(shù)量和質(zhì)量的商品。

目前我國企業(yè)采購模式基本上還處于傳統(tǒng)模式階段，采購業(yè)務(wù)上也遵循傳統(tǒng)的采購模式，沒有明確的采購策略；同時并沒有把采購上升到一個更高的戰(zhàn)略層次，我國企業(yè)采購模式研究也遠遠落后于發(fā)達國家。

二、傳統(tǒng)采購模式存在的問題

1、采購過程中，采購、供應(yīng)雙方都不進行有效的溝通。供應(yīng)商的選擇、價格的確定，多半通過比質(zhì)、比價、招標、采購和商務(wù)談判來完成。因此，需方為了通過供應(yīng)商的多頭競爭，從中選擇合適的供應(yīng)商，往往會保留自己的許多信息。同樣，供應(yīng)商為了在競爭中獲勝，贏得市場份額，也會隱瞞自己的信息。由于供需雙方均不能進行有效的信息溝通，很少披露乃至不披露有關(guān)信息，所以，供需雙方交易成本較大。

2、沒有給予供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證方面的技術(shù)支持和信息反饋，質(zhì)量控制靠采購部門事后把關(guān)。在傳統(tǒng)的采購模式下，因為采購一方很難參與供應(yīng)商的生產(chǎn)組織過程和有關(guān)質(zhì)量控制活動，因而相互工作是不透明的。因此，質(zhì)量和交貨期的控制一般是通過簽訂合同、按標準條款驗收、催交催運、到貨復(fù)檢、事后質(zhì)量驗證等方法把關(guān)，以達到降低采購風險的目的。也就是說，在傳統(tǒng)物資采購模式下，供需雙方基本沒有質(zhì)量控制方面的合作。

3、供應(yīng)商與需求企業(yè)之間是一種簡單的買賣關(guān)系。在傳統(tǒng)采購模式下。供需關(guān)系是臨時的或短期合作的關(guān)系。也就是一種簡單的買賣關(guān)系。采購中，需方更多的時間消耗在討價還價、解決日常問題的過程中，往往頻繁更換供應(yīng)商或只考慮當前行情，調(diào)整采購計劃和庫存儲備量，供需雙方缺乏需求信息的溝通和長期的合作機制。

三、商業(yè)企業(yè)JIT采購方式的特點和管理設(shè)施要求

1、JIT采購方式的特點

JIT采購方式通過采購方同供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，基于雙方簽訂的長期協(xié)議進行訂單的下達和跟蹤；在同步供應(yīng)鏈計劃的協(xié)調(diào)下，商品采購計劃、供應(yīng)計劃能夠同步進行，縮短了用戶響應(yīng)時間；采購商品可以直接進入銷售部門，減少了商品采購部門的庫存占用和相關(guān)費用；進行了商業(yè)企業(yè)和供應(yīng)商之間的外部協(xié)同，提高了商業(yè)企業(yè)的市場應(yīng)變能力。這種采購方式主要有以下三個特點：

第一，較少的供應(yīng)商。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境中的JIT采購方式，采用較少的供應(yīng)源。一方面，管理供應(yīng)商比較方便，利于降低采購成本；另一方面，有利于供需之間建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，商品質(zhì)量比較穩(wěn)定。

第二，交貨的準時性。交貨的準時性是整個供應(yīng)鏈能否快速滿足用戶需求的必要條件。對供應(yīng)商來說，要使交貨準時，既要不斷改進企業(yè)的生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)的可靠性和穩(wěn)定性，又要加強運輸?shù)目刂啤?/p>

第三，信息高度共享。JIT采購方式要求供應(yīng)和需求雙方信息高度共享，同時保證信息的準確性和實時性。

2、JIT采購管理的設(shè)施要求

JI1T采購管理的信息化程度要求較高。例如，美國大型商業(yè)企業(yè)Wal―Mart，不僅擁有完備的ERP系統(tǒng)，而且其采購決策數(shù)據(jù)分析較多地來自貨物跟蹤系統(tǒng)、銷售時點信息系統(tǒng)POS、倉庫管理系統(tǒng)技術(shù)等。通過對電子貨物跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)(商業(yè)企業(yè)利用物流條形碼和EDI技術(shù)及時獲取有關(guān)貨物運輸狀態(tài)的信息如貨物品種、數(shù)量、貨物在送情況、交貨期間、發(fā)貨地和到達地、貨物貨主、送貨責任車輛和人員等)的分析，利用銷售時點信息系統(tǒng)POS信息的范圍也從企業(yè)內(nèi)部擴展到整個供應(yīng)鏈。結(jié)合倉庫管理系統(tǒng)技術(shù)的支持，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的綜合分析評價，做出合理的采購決策，從而實現(xiàn)采購管理的即時化和零庫存目標。

四、新型商業(yè)采購模式的構(gòu)建

1、體系構(gòu)建目標

(1)體系構(gòu)建宗旨。商業(yè)綠色采購體系的建立，是為了評價認定、積極促進、有力保護及大力推廣綠色產(chǎn)品和服務(wù)，滿足廣大消費者綠色消費需求。

(2)體系構(gòu)建目標。明確目標是體系構(gòu)建的基本要求，也是體系構(gòu)建評價的重要依據(jù)。我國商業(yè)綠色采購體系構(gòu)建的目標包括：

①通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，對現(xiàn)有不完整的體系進行梳理，明確體系涉及要素，以及這些要素問的相互作用；

②通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，對現(xiàn)有體系進行重構(gòu)，提高社會福利，從而滿足循環(huán)經(jīng)濟對商業(yè)綠色采購的要求，充分實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用；

③通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，對現(xiàn)有商業(yè)采購行為進行規(guī)范，充分發(fā)揮商業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈上的傳導(dǎo)作用，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品的價值，促進綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，實現(xiàn)與環(huán)境相容的目標；

④通過構(gòu)建我國商業(yè)綠色采購體系，建立引進和學習國際上綠色商業(yè)行為的先進做法和經(jīng)驗，促進市場健康流通，幫助商業(yè)企業(yè)規(guī)避困際國內(nèi)市場風險。并把這種機制向上游第一、二產(chǎn)業(yè)進行傳導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)給予扶持，保護基于綠色低碳理念的公平競爭環(huán)境，保障我國經(jīng)濟安全。

2、體系構(gòu)建原則

綠色采購是在全生命周期范圍內(nèi)，考慮產(chǎn)品對環(huán)境的影響，因此，綠色采購體系要始終遵循循環(huán)經(jīng)濟的一些原則：

(1)5R原則：節(jié)約資源、減少污染(reduce)；綠色生活、環(huán)保選購(reevaluate)；重復(fù)使用、多次利用(reuse)；分類回收、循環(huán)再生(recycle)；保護萬物、萬物共存(rescue)等方面，是商業(yè)綠色采購體系構(gòu)建的實際操作原則和基本行動指南。

(2)責任延伸原則：通過使生產(chǎn)者對產(chǎn)品的整個生命周期。特別是對產(chǎn)品的回收、循環(huán)和最終處置負責來實現(xiàn)。該原則源于環(huán)境責任的外部性內(nèi)部化以及企業(yè)的社會責任。

(3)環(huán)境導(dǎo)向原則：即把環(huán)境、生態(tài)、資源看成社會大眾共有的稀缺的自然福利資本，要求將環(huán)境、生態(tài)、資源納入到循環(huán)經(jīng)濟運行過程中參與合理定價和分配，并要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，是外部效益內(nèi)部化，最終達到經(jīng)濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實現(xiàn)社會公平、社會福利最大化和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標。

(4)自上而下原則：即通過政府制定和執(zhí)行相關(guān)綠色采購政策，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，推動商業(yè)綠色采購體系建立。目前僅僅依靠個別企業(yè)、個別組織或個別消費者的力量是無法推動全社會整個商業(yè)綠色采購體系的建立的，行政力量仍將是商業(yè)綠色采購體系建立的重要推動力。

3、體系涉及主體分析

商業(yè)綠色采購體系的主體涉及環(huán)境創(chuàng)建層面的主體、體系運營主體、消費主體。其中環(huán)境創(chuàng)建層面的主體主要是政府部門，其主要作用是提供政策、技術(shù)、信息、標準等激發(fā)商業(yè)企業(yè)進行綠色采購的積極性；運營主體主要是以商業(yè)企業(yè)為鏈主的各供應(yīng)鏈上的個體，在這類供應(yīng)鏈中，商業(yè)企業(yè)通過與供應(yīng)商和分銷商合作，來促進供應(yīng)鏈中各個采購環(huán)節(jié)的“綠化”；消費主體，主要是指消費者。

(1)環(huán)境創(chuàng)建主體。在國家宏觀調(diào)控的環(huán)境下，主要按市場配置資源的方式來運行。我國商業(yè)綠色采購體系涉及主體包括：

①政府部門借鑒20世紀70年代以來，歐美、日本、美國等一批困家充分發(fā)揮政府職能，率先倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，在改善環(huán)境狀況的同時也兼顧并增進了個人和社會福利。在構(gòu)建商業(yè)綠色采購體系方面，政府主要職能要表現(xiàn)在培養(yǎng)綠色行為意識，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，完善環(huán)境標志適度，制定和實施商業(yè)綠色采購的標準．積極培育骨干綠色商業(yè)企業(yè)，履行市場監(jiān)督職能、發(fā)揮服務(wù)與協(xié)調(diào)職能等。

②其他認證、組織、監(jiān)督機構(gòu)

(a)行業(yè)協(xié)會。作為商業(yè)綠色采購第二層次的各類行會、協(xié)會等社會組織，其活動范圍主要有兩種劃分方式：一是按其經(jīng)營產(chǎn)品劃分，如糧食、果蔬、玩具、禮晶等；二是按組織管理業(yè)態(tài)劃分，如零售、批發(fā)等，這類組織均屬會員制，不具有法律上的強制力，但由于市場的要求使得這些組織在其行業(yè)中有一定的權(quán)威性，從而可以通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方式影響本行業(yè)的發(fā)展方向，同時，這類組織常?？梢源肀拘袠I(yè)的企業(yè)與政府談判或交涉，起到促進企業(yè)與政府在市場運作中互動的作用，并對商業(yè)綠色采購體系履行組織監(jiān)督職能。

(b)認定、認證機構(gòu)。認證認可工作機構(gòu)在圍務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，對國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證的，應(yīng)當經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。這類機構(gòu)的活動對于綠色產(chǎn)品的甄別、選購有著重要的指引作用，也是國家有關(guān)政策法規(guī)的重要推行者。

(2)體系運營主體。處在第二層次的商業(yè)流通企業(yè)，包括零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)以及無店鋪商業(yè)流通企業(yè)，本身是獨立的法人，并不隸屬于政府機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會，它們按法律規(guī)定的各類標準及市場規(guī)律運作。在商業(yè)綠色采購體系中，它們是運營和實現(xiàn)該體系的主體，需要充分考慮的是這些企業(yè)公司績效與社會責任間的關(guān)系，并認為綠色采購作為環(huán)境管理的重要手段與環(huán)節(jié)是企業(yè)承擔社會責任的重要組成部分，必須建立適當?shù)脑u價體系使商業(yè)流通企業(yè)綠色采購在提高環(huán)境績效的同時提高商業(yè)績效。

①零售企業(yè)。作為商業(yè)綠色采購體系運營操作實際承載者之一的零售商，其業(yè)態(tài)包括購物中心、大型商超、便利店、專業(yè)店等，它們雖然是不同的企業(yè)組織，但是職能都是篩選綠色產(chǎn)品，再向消費者輸出商業(yè)綠色采購體系的客體，它們可以利用自身的渠道與信息優(yōu)勢，引導(dǎo)綠色消費，推動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

②批發(fā)企業(yè)。作為商業(yè)綠色采購體系運營操作實際承載者之一的批發(fā)商，它們主要是向批發(fā)、零售單位及其他企事業(yè)、機關(guān)單位批量銷售生活用品和生產(chǎn)資料，包括各類商晶批發(fā)市場中固定攤位的批發(fā)活動，是各類生活用品和生產(chǎn)資料的聚集場所，對消費者來說，直接或間接的影響著綠色產(chǎn)品的可獲得性。

③無店鋪企業(yè)。無店鋪企業(yè)主要指以電視購物、郵購和網(wǎng)購為主要銷售形勢的商業(yè)流通企業(yè)。由于電視購物和郵購在大眾消費方式中并不普及，不在本文研究范圍內(nèi)。網(wǎng)店也是以批發(fā)和零售為主要業(yè)務(wù)，其功能與實體零售或批發(fā)企業(yè)基本相同，而且有很多實體店同時也在網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)，因此在研究中，主要按照其業(yè)務(wù)形勢歸入批發(fā)或零售。

(3)消費主體。消費通過流通決定生產(chǎn)，引導(dǎo)和滿足消費者的綠色消費需求是商業(yè)綠色采購體系的出發(fā)點和落腳點。引導(dǎo)挖掘綠色消費需求。擴大綠色消費市場，從而帶動上游生產(chǎn)制造商開發(fā)和創(chuàng)造節(jié)能、低耗、環(huán)境友好的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模效應(yīng)，不斷降低綠色產(chǎn)品的成本，實現(xiàn)“綠色產(chǎn)品平民化”。消費主體是綠色采購價值最終的實現(xiàn)者，商業(yè)綠色采購最終的服務(wù)對象，商業(yè)綠色采購體系的構(gòu)建就是為了最終滿足這個層面主體的需求，包括對環(huán)境友好的需求和對生活福利的需求。

4、體系的基本功能

(1)商業(yè)綠色采購支持功能。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合我國環(huán)境標志制度，建立商業(yè)綠色采購標準及評價體系，收集分析體系內(nèi)外各個節(jié)點數(shù)據(jù)，進一步完善綠色采購評價標準、評價機制、評價機構(gòu)及商業(yè)綠色采購激勵措施，對我國商業(yè)企業(yè)綠色采購進行指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，是該體系重要功能之一。

(2)規(guī)范綠色產(chǎn)品市場。通過商業(yè)綠色采購體系構(gòu)建，明確各運營主體之間的關(guān)系，進一步規(guī)定消費品環(huán)境認證標準間的關(guān)系，并加強對商業(yè)綠色采購檢查監(jiān)督力度，提高我閩環(huán)境標志規(guī)范性和公信力，加強綠色產(chǎn)品可辨識性和可靠性，從而在商業(yè)流通環(huán)節(jié)進一步規(guī)范了綠色產(chǎn)品市場。

(3)引導(dǎo)綠色消費。該體系建立的根本目的是為了引導(dǎo)綠色消費，該體系通過促進綠色生產(chǎn)，鼓勵商業(yè)流通，為消費者創(chuàng)造價值，滿足消費者綠色需求，提高我國城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

結(jié)束語

商業(yè)采購模式是企業(yè)發(fā)展的核心 。在今后的采購模式中，企業(yè)管理者要根據(jù)實際情況，研究出合理的采購模式，保證商業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]保羅?霍肯著，夏善晨等譯.商業(yè)生態(tài)學[J].上海譯文出版社，2010（7）：39-45．

第4篇：綠色采購管理范文

【關(guān)鍵詞】政府采購；改革；效率；影響

政府采購又稱公共采購，是指各級政府、政府機構(gòu)及其它公共實體為實現(xiàn)政府職能和公共利益，使用財政性資金依照法定方式、方法，在政府的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下從市場上獲取貨物、工程和服務(wù)的經(jīng)常性活動。政府采購制度是長期的政府采購實踐中所形成的旨在管理政府采購行為的一系列規(guī)則和慣例。

一、實施政府采購制度改革的原因

我國政府采購仍處在起步階段，還存在很多問題亟待完善，如政府采購結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象沒有得到根本改變，政府采購法不健全，政府服務(wù)類采購范圍和規(guī)模仍然較小等。發(fā)達國家政府采購規(guī)模占GDP的比例通常為10%，而我國占比水平與國際相比有較大差別。我國從1996年開始試行政府采購制度，經(jīng)過各級政府采購管理部門和集中采購機構(gòu)以及審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的共同努力，政府采購活動逐步走上法制化、規(guī)范化運行軌道。但是由于起步較晚，我國政府采購制度還存在著很多不完善的地方，一些矛盾和問題日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是法律法規(guī)不健全，《政府采購法》與《招標投標法》不統(tǒng)一，導(dǎo)致公共工程還“游離”于政府采購范圍之外，不利于集中采購規(guī)模的擴大，政府采購保護民族產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)、支持自主創(chuàng)新、支持綠色環(huán)保等政策功能無法得到有力的落實。二是管理體制和運行機制不完善，“采管分離”不徹底，未能完全賦予集中采購機構(gòu)代表政府依法行使采購的權(quán)力，使得目前近八成政府采購活動由社會中介完成。三是采購手段嚴重落后，效率低，成本高?，F(xiàn)行的政府采購制度和以財政性支出為邊界的體制，已經(jīng)明顯不能承擔用好公共資源、落實公共投資監(jiān)管的職責。并且，我國已經(jīng)啟動《WTO政府采購協(xié)議》談判。因此，按照與國際接軌的要求，站在一個更高的層面，積極推動現(xiàn)行政府采購制度改革，探索建立完善的公共采購制度已經(jīng)刻不容緩。

二、政府采購制度改革的主要內(nèi)容

一是政府采購信息透明度和社會關(guān)注度進一步提高。透明度的增強，主要體現(xiàn)在3個方面：第一，以推進政府信息公開為契機，政府采購信息公告的機制得到了進一步完善。第二，政府采購信息化建設(shè)逐步加強和政府采購媒體不斷壯大，為政府采購信息的公開提供了更好的條件。第三，政府采購信息的范圍和數(shù)量實現(xiàn)了新的突破。政府采購媒體關(guān)注，國內(nèi)其他媒體也非常關(guān)注；不僅政府采購各方當事人非常關(guān)注，普通群眾和網(wǎng)民也非常關(guān)注。

二是對政府采購行為規(guī)范的要求進一步提高。進入全面發(fā)展階段后，深化政府采購制度改革的重點已從更多地關(guān)注“量的增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提高”，也就是說，改革的重點從是否適用政府采購程序更多地轉(zhuǎn)向采購程序是否完備、采購行為是否規(guī)范、采購過程是否透明、采購政策是否落實、采購效果是否滿意。進一步規(guī)范政府采購行為，對強化監(jiān)管和執(zhí)行控制提出了新的更高要求。

三是政府采購執(zhí)行和監(jiān)管過程中的風險因素更加復(fù)雜。政府采購作為財政管理中與市場結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域，執(zhí)行和監(jiān)管的風險也相應(yīng)最高。采購人、采購機構(gòu)行為失當就會面臨被質(zhì)疑投訴和處理等風險，采購監(jiān)管機構(gòu)處理投訴失當就會面臨被告上法院的風險，供應(yīng)商行為失當就會面臨被處罰處理，并有可能在一定時期內(nèi)被禁止進入政府采購市場，政府采購從業(yè)人員違規(guī)或違法操作就要受到行政或刑事處理，同時政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管都要接受全社會的監(jiān)督。在政府采購?fù)该鞫群蜕鐣P(guān)注度越來越高的情況下，政府采購領(lǐng)域的各種風險也更加顯性化。政府采購領(lǐng)域一些負面事件相繼曝光，對政府采購違法違規(guī)行為的處罰力度不斷加大，同時社會各界對政府采購的諸多爭議，都充分說明了這一點。

三、政府采購制度改革步驟

1.加強法制建設(shè)，推動出臺《政府采購法實施條例》，研究制定政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法、非招標方式政府采購管理辦法等規(guī)章，進一步完善政府采購法律制度體系。

2.強化政府采購政策功能，進一步落實促進節(jié)能減排的政府采購政策，強化綠色采購執(zhí)行機制，不斷提高綠色采購份額，出臺政府采購扶持中小企業(yè)管理辦法，制定支持服務(wù)外包發(fā)展的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟社會的調(diào)控作用。

3.規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為，強化政府采購預(yù)算和計劃約束，健全集中采購運行工作機制，規(guī)范和優(yōu)化集中采購實施方式，完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，著力提高政府采購監(jiān)督管理水平。

4.樹立科學化精細化管理理念，不斷夯實政府采購管理各項基礎(chǔ)工作，加快推進電子化政府采購建設(shè)進程，不斷提高信息化對政府采購工作的貢獻度。

5.加強政府采購隊伍建設(shè)和政府采購行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推進政府采購從業(yè)人員的職業(yè)化進程，維護政府采購當事人的合法權(quán)益，推進政府采購市場的規(guī)范與發(fā)展。

四、政府采購制度改革的意義和取得的成效

一是政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高。政府采購范圍已由原來單純的貨物類采購擴大到工程類和服務(wù)類采購，并且工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。政府采購資金從最初的預(yù)算內(nèi)安排的資金擴展到包括預(yù)算內(nèi)外、自籌資金在內(nèi)的各種財政性資金。二是政府采購制度的法律框架基本形成，政府采購管采分離的管理體制初步建立。三是政府采購政策功能得到充分發(fā)揮，已成為政府調(diào)控經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要政策工具。近年來，在促進節(jié)能環(huán)保以及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了一些政府采購制度辦法，有效支持了相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是依法采購水平全面提升，集中采購工作逐步加強，以集中采購為主要實施形式的采購格局和公開透明的采購運行機制逐步形成。五是監(jiān)管工作進一步加強，促進了廉政建設(shè)。各級財政部門認真履行監(jiān)管職責，積極改進和創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大檢查和處罰力度，有效地維護了市場經(jīng)濟秩序，在建立多層面、多環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控機制和促進廉政建設(shè)方面取得了新突破。有效地遏制和預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生，形成了政府采購與廉政建設(shè)的良性互動機制。

參考文獻資料：

[1]《政府采購管》樓繼偉著，經(jīng)濟科學出版社，1998年版.

第5篇：綠色采購管理范文

我國作為能源消耗大國，在2008年前后我國已經(jīng)開始著手開發(fā)大型地面光伏電站，進入2011年光伏電站產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期，但限于需求量大、增速快、技術(shù)研發(fā)不到位等因素限制，現(xiàn)階段我國地面光伏電站項目工程建設(shè)、管理方面問題突出，存在一定質(zhì)量和安全隱患。展開相應(yīng)的研究和實踐，對于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極意義。

關(guān)鍵詞：

光伏電站；工程管理；建設(shè)

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使環(huán)境污染問題成為一個全球性突出問題。綠色經(jīng)濟、清潔能源成為備受矚目的關(guān)鍵詞，現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展對于更為清潔和環(huán)保的能源需要越發(fā)強烈。太陽能作為可持續(xù)利用的自然資源，將陽光轉(zhuǎn)換為電能已經(jīng)成為太陽能利用的主要方式。從應(yīng)用角度分析，展開地面光伏電站項目工程管理研究具有一定實用性價值。

1大型地面光伏電站的項目特點

隨著大型地面光伏電站施工項目的增多，該項目的基本特點更加突出，其施工和管理他特點決定著光伏電站的發(fā)展未來。

1.1項目分布不夠平衡

我國主要的大型地面電站更多集中在西北地區(qū)，西北地區(qū)相對地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后問題，進而對電站建設(shè)造成影響。同時由于西北氣候特點、地質(zhì)特點和環(huán)境情況，使得光伏電站施工面臨更多挑戰(zhàn)。由于西北地區(qū)冬季不適宜光伏電站的施工，進而使得大部分的地面光伏電站一般從4月份開始到11月份就已經(jīng)結(jié)束了，施工期只有半年時間。

1.2政策導(dǎo)向因素突出

政策使得光伏電站項目階段性突擊開工建設(shè)的現(xiàn)象頻發(fā)，這一現(xiàn)象也成為該項目的一種主要特點?，F(xiàn)階段我國國內(nèi)光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多需要政策扶持和推動，每一個政策出臺后，都能夠引起項目的集中開工建設(shè)。尤其是政策利好落地之前，更是容易出現(xiàn)搶工建設(shè)情況。政策導(dǎo)向使得我國光伏電站總量呈現(xiàn)出跳躍式增長趨勢。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計信息，截至2013年末我國國內(nèi)光伏累計裝機容量達到16.5GW，在2013一年當中就已經(jīng)完成了10GW，2014年不完全統(tǒng)計，年內(nèi)新增裝機總量已經(jīng)超過10GW。

1.3大型地面光伏電站建設(shè)集成度高

限于建設(shè)周期短等因素，現(xiàn)階段我國國內(nèi)大型地面光伏電站項目建設(shè)集成度高，短期采購量大，需要從系統(tǒng)管理角度將設(shè)計、采購、施工、管理高度集中，進而才能降低成本、提升效率。同時限于項目建設(shè)位置等因素影響，一般情況下，大型光伏電站項目因交通不便需要整體協(xié)調(diào)的工作非常多，形成系統(tǒng)化工作程序和流程有助于進一步提升工作效率，確保項目的整體質(zhì)量。在光伏電站施工作業(yè)過程中因設(shè)備分散、需要實現(xiàn)分區(qū)域安裝，施工的區(qū)域范圍非常大，安裝工程則多集中在陣列區(qū)。一般情況下一個20WM的廣泛電站面積約為0.8平方公里，在施工中一部分工作屬于重復(fù)性作業(yè)，做好陣列區(qū)工程施工時確保電站項目能夠順利完工、控制施工成本的關(guān)鍵所在。

2大型地面光伏電站項目中存在的問題

目前在大型地面光伏電站項目工程管理過程中出現(xiàn)了管理效能低、管理不科學等問題，這些問題的出現(xiàn)一定程度上影響著施工作業(yè)進度，甚至容易影響工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程難以達到預(yù)期的實際效果。

2.1管理效能低

一些地名光伏電站項目當中存在管理效能低，施工成本控制不到位的情況，個別項目甚至出現(xiàn)管理滯后、違規(guī)操作的問題。相對于其他一些投資項目而言，光伏電站項目的投資回報率雖然較高，但是其投資的周期長，如果在建設(shè)過程中不注意成本控制，那么無疑將延長投資回收周期。施工項目管理要遵循基本的管理原則，同時也需要結(jié)合光伏電站的實際情況。造成管理效能低的主要原因是施工作業(yè)方存在不注重管理的問題，使得管理人員管理規(guī)范化意識弱化。

2.2成本控制不到位

地面光伏電站項目的整體投入高，如果做不好成本控制很容易導(dǎo)致項目的投資回報周期延長。對于成本控制而言，光伏電站施工方應(yīng)結(jié)合施工要求和成本投入情況做好工程預(yù)算，避免額外非預(yù)算支出。一些項目最終的實際投入要超預(yù)算近20%左右，可以說較高的額外成本多數(shù)源于采購端成本控制不到位。

2.3施工標準化水平問題

地面光伏電站項目的施工標準化是決定項目有序展開和高質(zhì)量達到施工建設(shè)目標的關(guān)鍵所在。但在實際的施工過程中標準化問題較為突出，限制了施工作業(yè)水平的提升。如存在材料縮水問題，工程項目施工過程中，原材料引起的質(zhì)量問題往往都是隱性的，不容易被發(fā)現(xiàn)，如在光伏支架方面，地面光伏電站需要大量光伏支架，部分項目使用非標準厚度和參數(shù)的支架，進而降低了電站的承重、抗風和抗地震能力減弱，無法達到原先的項目設(shè)計要求。

3大型地面光伏電站項目工程管理的具體實施

3.1設(shè)計管理

大型地面光伏電站項目工程管理質(zhì)量、效率高低，首要因素是設(shè)計管理水平，設(shè)計管理要將設(shè)計技術(shù)和現(xiàn)場實際情況結(jié)合起來，進而才能通過科學規(guī)劃和分析研究，設(shè)計出適合項目實際施工條件的技術(shù)方案。針對光伏電站項目而言，設(shè)計管理主要包括光伏陣列區(qū)設(shè)計、電氣設(shè)計、基礎(chǔ)土建設(shè)計、房建設(shè)計、輔助設(shè)施設(shè)計?？茖W實現(xiàn)設(shè)計管理才能使后續(xù)施工符合實際要求，進而提升光伏電站項目的整體質(zhì)量。

3.2采購管理

采購管理是地名大型光伏電站項目能夠順利建設(shè)的基礎(chǔ)保障。采購管理關(guān)乎到成本控制和工程質(zhì)量。一般情況下光伏電站項目的采購設(shè)備主要是光伏組件、組件支架、逆變器、光伏監(jiān)控系統(tǒng)、箱變等電氣一次設(shè)備等。在建設(shè)過程中光伏組件、逆變器和箱變的用量非常大，采購成本高低對于對項目施工和項目運營所產(chǎn)生的經(jīng)濟性影響大。在光伏電站項目當中要積極提升招標采購的規(guī)范性，提升采購的效率，嚴格按照采購標準實施采購，進而為施工提供優(yōu)質(zhì)材料，確保工程質(zhì)量。

3.3施工管理

施工管理的基礎(chǔ)要求就是要嚴格按照施工計劃和方案開展施工，確保各個施工環(huán)節(jié)能夠達到標準要求。同時要做好定期的檢查和監(jiān)管，對于地面光伏電站項目施工而言，必須突出環(huán)境因素影響，在施工中注重對環(huán)境的檢測，避免氣候和環(huán)境對施工造成影響。

結(jié)束語

地面光伏電站項目的工程管理是一個持續(xù)性話題，從安全、規(guī)范施工入手，結(jié)合項目特點展開管理已經(jīng)成為必然。而科學做好設(shè)計管理、采購管理、施工管理等方面工作，將成為科學實現(xiàn)施工目標的關(guān)鍵。

作者：梁雅淼 單位：中國能源建設(shè)集團廣東火電工程有限公司

參考文獻

[1]余祖良,陳魁.光伏電站方陣基礎(chǔ)的施工方法探討[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013(9).

第6篇：綠色采購管理范文

一、石化企業(yè)物資采購中供應(yīng)商管理歷史狀況

物資采購工作是石化企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的保證，需采購的物資包含原材料、設(shè)備等，而提供物資的企業(yè)統(tǒng)稱為供應(yīng)商。從以往管理狀況看，石化企業(yè)物資采購中的供應(yīng)商管理存在諸多的問題，具體體現(xiàn)在以下三個方面：第一，供應(yīng)商準入管理的無序性與盲目性，物資采購制度組成中，重要部分之一為供應(yīng)商準入制度，從2010年以前的狀況來看，供應(yīng)商準入標準并不明確，考量依據(jù)缺乏，導(dǎo)致石化企業(yè)盲目的開展準入管理，無法保證供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至惡性競爭行為出現(xiàn)在供應(yīng)商中，最終影響石化企業(yè)的發(fā)展；第二，供應(yīng)商選擇規(guī)范性與科學性不足，石化企業(yè)采購人員進行物資采購工作時，采購管理知識比較落后，再加上其他影響因素的存在，使得人為因素很大程度上影響著供應(yīng)商的選擇，降低選擇的規(guī)范性與科學性，進而使物資采購質(zhì)量受到極大的影響；第三，缺少綜合評價供應(yīng)商，以往評價供應(yīng)商時，主要以供貨質(zhì)量記錄、質(zhì)量管理體系狀況為依據(jù)，盡管存在考察供應(yīng)商的環(huán)節(jié)，但形式性比較強，無法發(fā)揮評價與審核的真正作用，甚至會導(dǎo)致供應(yīng)商壟斷局面的形成，不利于石化企業(yè)的發(fā)展。

二、石化企業(yè)物資采購中供應(yīng)商管理策略

（一）建立供應(yīng)商評審組織機構(gòu)

在石化企業(yè)采購市場中，每類物資都具有較多數(shù)量的供應(yīng)商，不過，每個供應(yīng)商并不具備相同的技術(shù)能力、競爭能力及經(jīng)營狀況，這就需要石化企業(yè)認真的鑒別，準確的選擇可靠的供應(yīng)商，保證采購物資的質(zhì)量。供應(yīng)商鑒別工作的開展要由專門的評審組織機構(gòu)負責，因此，石化企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立完善的供應(yīng)商評審組織機構(gòu)，機構(gòu)成員包含監(jiān)督處、機動處、采購部門等各個相關(guān)部門，保證供應(yīng)商評審工作的科學性與全面性。

供應(yīng)商評審組織機構(gòu)建立后，還應(yīng)共同商議制定供應(yīng)商管理制度，按照制度嚴格評審供應(yīng)商，保證供應(yīng)商選擇的合理性。所有供應(yīng)商必須經(jīng)過嚴格的資格審查并合格后，才能加入石化企業(yè)的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，嚴禁先采購后審查。對供應(yīng)商從業(yè)資質(zhì)做出重點考察。供應(yīng)商選擇中，保證選擇科學性的有效措施即為強化資質(zhì)管理。石化企業(yè)在選擇合作的供應(yīng)商時，應(yīng)先讓供應(yīng)商提供相應(yīng)的資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、注冊資本、資信等級等，同時，資信調(diào)查工作也必須要開展，對供應(yīng)商的財務(wù)狀況、產(chǎn)品情況等作出全面的了解，之后再作出選擇。供應(yīng)商入網(wǎng)后，嚴格限定其許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄，采購部門不得向供應(yīng)商采購其許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄以外的物資。按照供應(yīng)商準入“誰考察，誰負責”、供應(yīng)商選用“誰采購，誰負責”的原則，落實管理責任。

（二）優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)商結(jié)構(gòu)和布局

石化企業(yè)采購部門要通過競爭方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。任何單位和個人不得指定供應(yīng)商，嚴格控制從中間商采購。凡獨家采購必須報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。采購部門應(yīng)該對交易供應(yīng)商的整體實力和供應(yīng)風險進行年度綜合評估，淘汰不合格供應(yīng)商。即每年組織生產(chǎn)、設(shè)計、機動、技術(shù)等部門和使用單位，對交易供應(yīng)商資質(zhì)、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量等進行綜合評估，對不合格供應(yīng)商終止交易資格。采購部門要對供應(yīng)商的履約能力包括質(zhì)量、服務(wù)、交貨、性價比等方面進行的評價，還可以可從搶險救災(zāi)、緊急保供、綠色低碳、小訂單響應(yīng)、發(fā)票開具及時性、歷史合作，以及誠信缺失、擾亂采購秩序、不合理競爭、需求響應(yīng)不及時等方面進行評價。

石化企業(yè)采購部門可以根據(jù)評價結(jié)果、業(yè)績排名、年審結(jié)果等分類、分級管理供應(yīng)商。還可以采用簡單的分類方法，根據(jù)80/20原則，劃分為重點與普通供應(yīng)商，重點供應(yīng)商為所有中排名靠前的20%，普通供應(yīng)商為剩余80%。實際分類、分級管理供應(yīng)商時，可采用多種劃分標準，此種方法有利于提升供應(yīng)商管理的科學性。采購部門可以建立供應(yīng)商獎懲制度。對在保供工作中有突出貢獻的供應(yīng)商進行嘉獎。對有違約行為的供應(yīng)商給予警告、通報、暫停交易資格、取消供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)成員資格等處罰。

石化企業(yè)采購部門要考察供應(yīng)商生產(chǎn)成本與價格。石化企業(yè)與供應(yīng)商合作達成后，雙方均可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益，屬于共贏局面，而為了實現(xiàn)合作共贏，石化企業(yè)還需要分析擬采購物質(zhì)的成本構(gòu)成情況，分析時可采用價值工程方法，分析之后，通過判斷，盡量的降低采購成本。

（三）積極預(yù)防供應(yīng)商壟斷局面的形成

第7篇：綠色采購管理范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程；建設(shè)實施；綜合評價

一、建設(shè)實施準備階段綜合評價體系分析的意義

近年來，隨著電網(wǎng)工程建設(shè)管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學、系統(tǒng)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理體系，一般將電網(wǎng)工程建設(shè)分為項目決策與可研、設(shè)計與招標采購、建設(shè)施工、竣工驗收與總結(jié)評價四個階段，其中設(shè)計與招標采購階段是電網(wǎng)工程設(shè)計方案形成、簽訂合同、完成施工準備的主要階段，對工程方案制定、招標采購、施工進度及質(zhì)量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設(shè)實施準備階段管理評價對科學分析工程建設(shè)管理水平、總結(jié)經(jīng)驗與問題有著深遠的意義。

開展電網(wǎng)工程建設(shè)準備階段綜合評價內(nèi)容體系挖掘，能夠科學的梳理該階段主要工作內(nèi)容及關(guān)鍵管控要點，突出建設(shè)實施階段重點評價環(huán)節(jié)，為積極推進電網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)籌管理、優(yōu)化管控水平提供參考借鑒。

二、建設(shè)實施準備階段綜合評價體系分析

電網(wǎng)工程項目建設(shè)實施準備階段的基本任務(wù)是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產(chǎn)順利進行，確保工程質(zhì)量符合要求。本文從勘察設(shè)計、資金籌措、招標采購、開工準備四個方面對電網(wǎng)工程項目建設(shè)實施準備階段進行綜合評價內(nèi)容體系分析。

（一）勘察設(shè)計管理綜合評價分析

勘察設(shè)計是電網(wǎng)工程建設(shè)施工完成的基礎(chǔ)與參考依據(jù)，對方案制定、投資預(yù)算、招標采購、施工建設(shè)等各方面影響較大。針對勘察設(shè)計管理主要從設(shè)計單位選擇評價、設(shè)計工作質(zhì)量評價、設(shè)計方案水平評價及綜合設(shè)計能力評價進行綜合分析，具體評價指標包括設(shè)計單位資質(zhì)水平、設(shè)計變更次數(shù)、設(shè)計方案評審、設(shè)計優(yōu)化評價等方面進行具體分析，考察勘察設(shè)計對方案合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價分析

資金籌措管理建設(shè)實施準備的重要內(nèi)容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設(shè)財務(wù)活動的起點，是企業(yè)生存、發(fā)展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結(jié)構(gòu)、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優(yōu)，重視資金籌措成本與風險之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（三）招標采購管理綜合評價分析

電網(wǎng)工程項目招標采購管理必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依據(jù)招標采購管理辦法完成項目建設(shè)相關(guān)物資、非物資招標采購工作，對電網(wǎng)建設(shè)項目招標采購進行評價從設(shè)備材料采購、參建單位招投標和評標管理三個方面進行綜合分析。其中設(shè)備材料采購主要評價采購的設(shè)備材料是否滿足行業(yè)標準、是否滿足合同和協(xié)議約定的條件、技術(shù)是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規(guī)格類的材料設(shè)備在以往實際工程中是否廣泛應(yīng)用并獲得成功經(jīng)驗；對參建實施單位招投標的評價主要從招標準備規(guī)范性、參建單位資質(zhì)水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標過程，考察評標公正性、公平性、科學合理性和評標過程規(guī)范性。

（四）開工準備管理綜合評價分析

開工準備的基本任務(wù)是為擬建電網(wǎng)工程的施工建立必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工資源和施工現(xiàn)場布置。本文從項目批復(fù)與組織建設(shè)、施工現(xiàn)場準備和技術(shù)及物資準備等方面綜合評價開工準備工作情況，其中項目批復(fù)與組織建設(shè)分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構(gòu)規(guī)范性、規(guī)章制度科學合理性、相關(guān)許可證到位程度以及合同完簽率等內(nèi)容；施工現(xiàn)場準備考慮組織、設(shè)備、技術(shù)、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現(xiàn)場準備是否全面、到位；施工技術(shù)準備主要根據(jù)擬建電網(wǎng)工程的特點、技術(shù)經(jīng)濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環(huán)境和施工技術(shù)裝備水平等條件進行，考察施工技術(shù)準備工作調(diào)查全面性和施工技術(shù)資料完整性；施工物資準備要求保證材料采購、供應(yīng)符合設(shè)計要求，保證施工機械設(shè)備選型、數(shù)量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產(chǎn)設(shè)備符合設(shè)計技術(shù)和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配套三個方面進行綜合評價分析。

三、建設(shè)實施準備階段管理優(yōu)化建議

建設(shè)實施準備階段是設(shè)計方案形成、設(shè)備材料招標采購?fù)瓿?、施工條件準備齊全的重要管理環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)投資控制、進度合理、質(zhì)量保障等建設(shè)目標實現(xiàn)具有重要的影響，因此，深化建設(shè)實施準備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設(shè)計管理方面，要深化設(shè)計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設(shè)計質(zhì)量及完成效果；同時，可以通過限額設(shè)計、設(shè)計競賽等方法手段的執(zhí)行，優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量。其次，在招標采購管理方面，要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)范流程，可以通過集中招標及分散指標并行的方式，針對不同物資設(shè)備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標采購效率，降低招標采購成本，保證招標采購質(zhì)量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學先進的資金管理方法重視資金成本與資金風險之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優(yōu)化資金流轉(zhuǎn)與使用效率。最后，在施工準備方面，要注重與社會、地方的協(xié)調(diào)關(guān)系，提高統(tǒng)籌管理效率，重視環(huán)境影響分析，推進綠色環(huán)保工程環(huán)境建設(shè)。

四、總結(jié)

電網(wǎng)工程建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響范圍廣的顯著特點，建設(shè)實施準備階段是電網(wǎng)工程投資建設(shè)管控的重要環(huán)節(jié)。本文分析了研究電網(wǎng)工程項目建設(shè)準備階段綜合評價體系的意義，梳理總結(jié)了建設(shè)準備階段綜合評價內(nèi)容體系及相關(guān)指標，并提出了優(yōu)化管控建議，為綜合提升電網(wǎng)工程建設(shè)準備階段精益化管理水平提供了借鑒。

第8篇：綠色采購管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位，政府采購；公共資金

1　行政事業(yè)單位實行政府集中采購的好處

1.1　可以合理有效使用公共資金

府采購制度，是以一整套法規(guī)為基礎(chǔ)，以公開、公正、公平為原則，以招標為主要方式，財政部門直接向供貨商付款購買商品和服務(wù)，政府既得到了價廉物美的商品和服務(wù)，又可大幅度節(jié)約支出，提高資金使用效率。西方一些國家的實踐證明，實行政府采購后，公共資金的節(jié)約都在15％左右。這表明，建立政府采購制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

1.2　有利于強化政府宏觀調(diào)控能力

財政政策是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購政策是支出政策的重要內(nèi)容之一。采購政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行。行政事業(yè)單位的政府采購是社會總需求的一個重要組成部分。它對社會經(jīng)濟的流通、生產(chǎn)、分配和消費諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。

1.3　有利于提高采購活動的透明度

政府采購中引入的招標、競標機制，將采購行為置于公開、公平、公正的市場之中，一切活動都按市場規(guī)律進行，從而有效杜絕了權(quán)錢交易等腐敗行為。

2　行政事業(yè)單位實行政府采購的措施與方法

2.1　構(gòu)建完善的政府采購法律體系

通過制定政府采購的法律法規(guī)可以對采購程序和行為進行規(guī)范和約束，保障采購活動的順利進行。我國財政部于1999年了《政府采購管理辦法》。此后又頒布一系列規(guī)范政府采購招標投標、政府采購合同、政府采購信息公告等內(nèi)容的部門規(guī)章。2002年我國制定了《政府采購法》。但我國目前的關(guān)于政府采購的法律基礎(chǔ)還面臨以下需要解決的問題：一是修改原有與《政府采購法》不適應(yīng)或沖突的地方性法規(guī)和規(guī)章，二是制定政府采購法的實施細則以及配套的規(guī)章制度，盡快構(gòu)建一套適合我國國情的完善的政府采購法律體系；三是在實踐中不斷完善政府采購基本法，以適應(yīng)新的情況；四是創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，加強宣傳，嚴格執(zhí)行，完善質(zhì)疑和投訴制度。

2.2　明確建立統(tǒng)一的政府采購機構(gòu)

結(jié)合我國的實際情況，政府采購中的集中采購項目應(yīng)該由一個專職機構(gòu)如單位采購中心統(tǒng)一組織采購。采購中心根據(jù)實際情況可以將一些招標事務(wù)委托社會中介組織承辦。采購中心應(yīng)當組織開展的主要工作是：工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程進行評估論證，核定建設(shè)成本，參與公共工程招投標。服務(wù)采購和貨物采購，主要負責項目預(yù)算，確定標的底價，開展商務(wù)談判、合同簽訂；監(jiān)督合同執(zhí)行，參與驗收等事務(wù)；行政保障，主要負責各采購項目的資金結(jié)算，中心的財務(wù)管理。中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主，要特別重視吸納工程設(shè)計、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易，經(jīng)濟法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W選拔和安排政府采購中心人員，是為了確保采購隊伍的專業(yè)化，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，最大限度地降低采購風險。

2.3　完善政府采購預(yù)算工作

《政府采購法》第6條規(guī)定，政府采購應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。政府采購預(yù)算編制是否科學、規(guī)范，采購項目是否完善、細致，直接關(guān)系到整個政府采購活動的質(zhì)量。因此，政府采購預(yù)算在編制和執(zhí)行中應(yīng)注意以下事項：(1)細化采購項目，建立集中采購和分散采購備案管理制度。進一步深化預(yù)算編制改革，要從預(yù)算科目設(shè)計、部門預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算編制時間及部門預(yù)算的批復(fù)等方面，反映政府采購需求。使預(yù)算單位編全編實預(yù)算。切實規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強化預(yù)算約束。對確需追加預(yù)算的，采用追加預(yù)算聽政會的形式，確?！瓣柟獠僮鳌?。(2)采購單位應(yīng)增強預(yù)算意識，按照規(guī)定編制并執(zhí)行預(yù)算，不得擅自改變資金用途和超標準采購。摸清家底，建立完善的物品動態(tài)信息庫，避免無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購等浪費行為。(3)是優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置。建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機制。制定嚴格的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、經(jīng)濟責任制度、內(nèi)部工作規(guī)程、人員工作守則、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等，并對每個采購項目實行量化管理，明確時間要求。從機制上提高采購工作效率。(4)創(chuàng)新采購方式，積極推行協(xié)議供貨制度。對于配置標準、價格透明的通用設(shè)備實行協(xié)議供貨制度，可以有效減少重復(fù)采購、小批量采購的次數(shù)，提高采購工作效率。

2.4　積極采用各種信息化技術(shù)

目前，國際上比較流行的利用計算機網(wǎng)絡(luò)政府采購信息并進行網(wǎng)上交易的一種現(xiàn)代化的采購方式是政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)。實現(xiàn)這種采購方式，只要將本國的網(wǎng)絡(luò)與國際網(wǎng)絡(luò)連接，就可以進行國際性招標，供應(yīng)商的投標文件也可以通過網(wǎng)絡(luò)進達。建立政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時間，減少人力和費用，同時，還可以實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約大量的紙張費用。

2.5　實行綠色采購措施

當前我國綠色危機具體表現(xiàn)在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態(tài)平衡嚴重失調(diào)。自然災(zāi)害日趨頻繁等。相當多的地區(qū)環(huán)境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，嚴重影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。政府綠色采購清單是指政府有關(guān)部門以環(huán)境標志產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購產(chǎn)品清單。該清單在具體制定和執(zhí)行時。有兩種情況：一種是指導(dǎo)性清單。不具強制性。另一種是強制性清單，即政府采購相關(guān)產(chǎn)品時，必須按照綠色清單指定的產(chǎn)品采購。綠色采購清單制度是國際上實施政府綠色采購的通行制度。綠色采購標準制度是與綠色采購清單制度相輔互補的一種制度，是指政府并不直接列出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，而是由國家相關(guān)標準管理部門從節(jié)能、環(huán)保等多個方面對機械、電子等材料制定明確的采購標準。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，綠色采購標準可分成三類；強制性標準、硬性標準和彈性標準。

第9篇：綠色采購管理范文

    關(guān)鍵詞： 綠色采購；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；政府采購；環(huán)境保護

abstract: with the international recycling economy and sustainable development mode of development and evolution of government procurement increasing attention to environmental protection and ecological balance, constantly moving in a more environment-friendly, more harmonious direction. government green procurement in the current environment is becoming increasingly serious and growing scale of government procurement situation, with important theoretical and practical significance. this article on the government's green procurement for a brief analysis of the need for research, and on that basis to build on our government green procurement system proposals.

    key words: green procurement; circular economy; sustainable development; government procurement; environmental protection

前言

   隨著各國政治經(jīng)濟體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強，政府采購制度越來越受到各國政府的關(guān)注和重視。在政府采購快速發(fā)展過程中，有一個明顯的趨勢不容忽視，就是政府采購日益重視環(huán)境保護和生態(tài)平衡，不斷朝著與環(huán)境、人類更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規(guī)定的產(chǎn)品時，高度重視環(huán)境保護和生態(tài)平衡，將環(huán)境標準、評估方法和實施程序納入并貫穿于整個政府采購體系之中，優(yōu)先選擇符合國家綠色認證標準的貨物、工程和服務(wù)，確保采購到環(huán)境友好型產(chǎn)品，以推動社會與人類的可持續(xù)及和諧發(fā)展。

由于環(huán)境問題所具有的社會共同特征，決定了其必將成為人類購買活動所涉及與影響的一個重要領(lǐng)域，合理利用政府采購行為可以有效地調(diào)節(jié)環(huán)境保護，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會形成。2002年南非約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展峰會明確提出“有關(guān)國家和地方政府應(yīng)推動政府采購政策改革，積極開發(fā)、采用環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)”。2004年，在日本舉行的第一次世界性國際綠色采購會議簽署了《sendai綠色采購宣言》，強調(diào)了利用采購的影響力為低污染產(chǎn)品和供應(yīng)商創(chuàng)建市場的重要性，鼓勵各國政府機構(gòu)積極實施綠色采購計劃，提出要建設(shè)國際綠色采購網(wǎng)絡(luò)，以便加強國際交流。目前已有50多個國家在積極推行政府綠色采購，聯(lián)合國、世界銀行等一些國際組織也相繼成立了綠色采購聯(lián)合會，一些著名的非政府組織和國際大公司也自愿實施綠色采購活動。政府綠色采購在當前全球環(huán)境問題日益突出和政府采購規(guī)模不斷擴大的形勢下，已開始成為世界性趨勢。

1. 政府綠色采購的必要性分析

政府采購目標是政府采購制度的重要內(nèi)容，可分為財政性目標、政治性目標、市場性目標和政策性目標。其中政策性目標主要包括保護民族產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、保護環(huán)境、穩(wěn)定物價、扶持落后地區(qū)發(fā)展等。1969年美國行政會議指出，政府采購是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會的基本手段，是政府解決貧困、種族歧視、浪費資源、環(huán)境破壞、經(jīng)濟危機等一系列社會問題的重要方法。政府綠色采購在深刻詮釋了政府采購社會政策性目標的同時，也充分體現(xiàn)了政府采購經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的“三位一體”。

1.1 政府綠色采購可以有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟——經(jīng)濟效益

現(xiàn)階段各國政府采購規(guī)模不斷增長，對社會經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生的影響日益加深。據(jù)統(tǒng)計，歐盟各國政府每年采購額約1萬億歐元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右；日本中央政府每年采購額已達到14萬億日元[①]。我國自實施《政府采購法》以來，平均每年以近500億的采購規(guī)模遞增。政府采購制度作為國家管理直接支出的基本手段和公共財政體系的重要內(nèi)容，其采購產(chǎn)品的數(shù)量、品種、頻率等指標，可以有效地反映出公共財政政策的變化趨勢，影響整個社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域，從而在宏觀上達到調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的目的。 政府綠色采購的內(nèi)涵非常豐富，范圍幾乎覆蓋了政府辦公的所有領(lǐng)域。政府招標文件中已明確規(guī)定某些產(chǎn)品必須達到最低環(huán)保和節(jié)能標準，而對某些產(chǎn)品的標準規(guī)定則只體現(xiàn)了政府鼓勵的傾向性意圖。政府根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟技術(shù)政策，認為需要給予一定扶持的新興產(chǎn)業(yè)或項目，在政府采購招標方案中會傾向多考慮它們的產(chǎn)品，這樣既可注入財力，又可在社會上產(chǎn)生示范效應(yīng)，鼓勵、刺激環(huán)保企業(yè)發(fā)展，而且通過制定適應(yīng)政府需求的彈性采購計劃，可以調(diào)節(jié)部分商品的供給和需求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。可見，政府綠色采購具有明顯的政策導(dǎo)向性和宏觀調(diào)控的作用，其采購行為既會影響消費者乃至全社會的消費取向，也會影響商品生產(chǎn)企業(yè)和銷售行業(yè)的發(fā)展取向。政府只要將環(huán)境準則納入其采購模式，增加綠色產(chǎn)品的購買力度，必然會對市場中資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)品的供給產(chǎn)生重大影響，這也正是許多國家將政府綠色采購作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟發(fā)展重要手段的原因。

1.2 政府綠色采購可以積極發(fā)揮環(huán)境保護的導(dǎo)向作用——環(huán)境效益

環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展已成為當今世界發(fā)展的趨勢和要求，世界各國也都非常重視環(huán)境問題，制定了大量的法律法規(guī)，以期保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，其中就包括政府采購領(lǐng)域。政府采購一項重要的政策性目標就是保護環(huán)境，政府可以利用采購的規(guī)模優(yōu)勢和采購結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮綠色消費的導(dǎo)向作用，落實政府保護環(huán)境的政策意圖，積極引導(dǎo)改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，合理配置、利用環(huán)境資源，維護生態(tài)平衡。首先，政府綠色采購可以積極影響供應(yīng)商，供應(yīng)商為了贏得政府這個市場上最大的客戶，肯定會采取積極措施增強其產(chǎn)品的綠色度，提高企業(yè)的綠色管理和技術(shù)創(chuàng)新水平，盡可能地節(jié)約資源能源和減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低對環(huán)境和人體的負面影響。其次，政府綠色采購因其量大面廣，可以培養(yǎng)扶植一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，有效地促進綠色產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)的發(fā)展，進而形成國民經(jīng)濟的可持續(xù)生產(chǎn)體系。再次，政府綠色采購對普通消費者有著強烈的示范作用，可以引導(dǎo)人們改變不合理的消費行為和習慣，倡導(dǎo)合理的消費模式和適度的消費規(guī)模，減少因不合理消費對環(huán)境造成的壓力，進而有效地促進綠色消費市場的形成。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署調(diào)查，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品[②]。盡管這些國家的公眾綠色消費行為是多種因素綜合作用的結(jié)果，但政府綠色采購在其中無疑發(fā)揮了重要的表率和引領(lǐng)作用。最后，政府綠色采購可以積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化政府采購程序，如運用電子技術(shù)，包括電子郵件、電子信息交換等，采購信息并在網(wǎng)上完成部分或整個采購過程。這樣不但解決了傳統(tǒng)采購方式中難以克服的時間和空間問題，使得采購活動更加靈活、高效，更為重要的是大幅度降低了采購成本，盡量減少了資源浪費。

1.3 政府綠色采購可以充分體現(xiàn)社會公共利益——社會效益

政府采購具有非盈利性，不以盈利為目的，而是通過政府采購行為以實現(xiàn)其政府職能或為了公共利益的需要提供某種使用或服務(wù)。同時，社會公共利益原則是政府采購合同訂立和履行的特殊原則之一，政府采購活動必須服從國家的根本利益和社會公共利益，體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展政策，保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡就是其重要體現(xiàn)。首先，采購人應(yīng)當在某些產(chǎn)品的招標信息時，明確提出自己對環(huán)境保護的目標要求。其次，采購人應(yīng)對供應(yīng)商的業(yè)績、信譽、技術(shù)等多方面情況進行資格審查，選擇滿足其確定條件的供應(yīng)商參加政府采購活動，審查的一項重要內(nèi)容就是供應(yīng)商的活動必須有利于環(huán)境保護，不能造成環(huán)境的破壞和資源的不必要浪費。再次，決標評審委員會有權(quán)按照招標文件的要求，把破壞環(huán)境資源、不利于環(huán)境資源保護的供應(yīng)商淘汰出局，有權(quán)在同等條件下，優(yōu)先選擇有利于環(huán)境資源保護、履行社會責任和尊重社會政策的企業(yè)作為中標人。最后，采購人有權(quán)在與中標企業(yè)簽訂的采購合同中，要求中標企業(yè)承擔保護環(huán)境資源的社會責任，并且當客觀條件發(fā)生變化，采購合同有違社會公共利益時，政府采購雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止政府采購合同，有過錯的一方應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。此外，環(huán)境保護還是保護民族工業(yè)冠冕堂皇的理由之一。目前世界上許多國家尤其是一些發(fā)達國家，都以保護本國環(huán)境資源為由，積極設(shè)置綠色采購非關(guān)稅壁壘，禁止或限制外國供應(yīng)商進入本國政府采購市場。為了更好地體現(xiàn)政府采購的公平性、公正性和規(guī)范性，1994年達成的wto《政府采購協(xié)議》（gpa）明確界定了一個關(guān)于政府采購法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)多邊框架，希望締約方能夠?qū)崿F(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善并協(xié)調(diào)世界貿(mào)易再造的環(huán)境，同時希望隨著政府采購競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經(jīng)濟性和高效率。

2. 構(gòu)建我國政府綠色采購制度

我國《政府采購法》第9條規(guī)定，政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境等。2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第16條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。以上兩條是我國政府綠色采購最直接、最明確的法律依據(jù)。此外，一些地方政府的采購管理辦法也有相關(guān)規(guī)定。如《上海市政府采購管理辦法》第18條規(guī)定，政府采購應(yīng)當符合環(huán)境保護的要求。采購中心和采購人應(yīng)當優(yōu)先采購低耗能、低污染的貨物和工程。2004年，財政部與國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能環(huán)保政府采購實施意見》，制定了我國首份政府節(jié)能采購清單，并列舉了汽車、電腦等8類100多種政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品，成為我國第一個政府采購促進節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定?？梢姡覈恍┓煞ㄒ?guī)和政策已經(jīng)涉及到政府綠色采購的有關(guān)內(nèi)容，但只是散見于若干規(guī)定中，與一些發(fā)達國家相比，還未形成完整的框架體系和政策計劃，也就是說在目前我國政府采購制度的法律體系中還缺少對綠色采購的明確規(guī)定，導(dǎo)致了在綠色采購執(zhí)行過程中缺乏強制力和可操作性，造成了很大的隨意性和不規(guī)范性。為進一步適應(yīng)我國貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要，本文認為，我國已具備了建立政府綠色采購制度的條件，應(yīng)在借鑒國外政府綠色采購先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建自己的政府綠色采購制度。

2.1 我國建立政府綠色采購制度的條件

第一，落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行可持續(xù)消費模式，為建立政府綠色采購提供了重要的戰(zhàn)略機遇。環(huán)境資源問題已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要瓶頸，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的增長方式和消費模式，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨巨大的挑戰(zhàn)。鑒于以上形勢，國家提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，這要求必須改變原有的社會經(jīng)濟發(fā)展模式及其技術(shù)方式，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。我國正處于消費升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，消費結(jié)構(gòu)和消費需求正在發(fā)生著深刻的變化，人們越來越關(guān)注商品和服務(wù)對環(huán)境和自身健康的影響。而可持續(xù)消費既是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。從國內(nèi)外的實踐和發(fā)展趨勢看，政府綠色采購是我國建立可持續(xù)消費體系的四個切入點之一，是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)筑綠色消費模式，促進綠色消費的重要措施和突破口。

第二，我國部分法律法規(guī)對政府綠色采購已有規(guī)定，政府采購實施細則和制度也在逐步完善中，為完善綠色采購法律體系創(chuàng)造了有利時機。我國《政府采購法》第9條明確規(guī)定了政府采購的環(huán)境保護目標，一些單行法和地方性法規(guī)已涉及到政府綠色采購的內(nèi)容，實際運作也積累了一些好的經(jīng)驗和作法。再有，我國《政府采購法》已實施四年多，有關(guān)實施細則和制度正在醞釀完善過程中，這對我國建立政府綠色采購制度是個難得的機遇，可以此為契機，抓緊制定政府綠色采購實施條例，或者從長遠講，制定《政府綠色采購法》，為政府綠色采購制度提供強有力的法律支持和保障。

第三，環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度的廣泛實施，綠色采購產(chǎn)品規(guī)模的不斷擴大，為推行政府綠色采購培育了良好的市場條件。1993年，為響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球“生態(tài)標志”運動，我國開始實施環(huán)境標志計劃和認證制度。環(huán)境標志計劃較好地配合與支持了環(huán)境保護事業(yè)，在產(chǎn)品綠色標準制定和環(huán)境標志產(chǎn)品認證方面緊跟國際同類標準發(fā)展趨勢，積極完成與國際標準接軌，確保了我國環(huán)境標志標準技術(shù)逐漸成熟。我國環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度包括了環(huán)境保護國際履約類、可再生回收利用類、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量類、改善居室環(huán)境質(zhì)量類、保護人體健康類和節(jié)約能源資源等六大類，基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容，既培育了綠色消費市場，促進了綠色技術(shù)和清潔技術(shù)發(fā)展，又擴大了綠色采購產(chǎn)品的市場規(guī)模。迄今，我國已批準頒布環(huán)境標志標準56項，1000多家企業(yè)，18000多種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標志認證，形成了700億產(chǎn)值的環(huán)境標志產(chǎn)品群體[③]。

2.2 構(gòu)建我國政府綠色采購制度的幾點建議

2.2.1 建立政府綠色采購法律制度，明確政府采購環(huán)境政策目標

美國《聯(lián)邦政府采購法》對政府綠色采購做了詳細規(guī)定，還以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)；加拿大《環(huán)境責任采購法案》要求政府使用環(huán)境標志產(chǎn)品；日本和韓國則分別制定了《綠色采購法》和《鼓勵采購環(huán)境友好產(chǎn)品法》；德國、奧地利等國家也都在有關(guān)法律中對政府綠色采購作了明確規(guī)定?？梢?，通過立法強制推行或鼓勵政府綠色采購是國際上的通行做法，可為實施綠色采購提供強有力的法律支持和制度保障。此外，各國確定政府采購保護環(huán)境資源的政策目標的方式有所不同，有的是在政府采購法中，有的是在環(huán)境保護法中，還有的是通過專門的行政法規(guī)進行明確；有些國家的環(huán)境政策目標是強制性的，有些國家只是指導(dǎo)或鼓勵性的；有些國家對實現(xiàn)環(huán)境政策目標已經(jīng)確立了具體的實施機制，有些國家仍停留在倡議階段。目前我國部分法律法規(guī)對政府綠色采購的規(guī)定只是原則性的，且這些規(guī)定僅反映了政府采購的環(huán)境政策目標，沒有具體的實質(zhì)內(nèi)容，作為支持政府綠色采購制度的法律依據(jù)遠遠不夠。因此，現(xiàn)階段可考慮在已有的政府采購大框架下，制定適合我國國情的政府綠色采購實施條例或辦法，進一步明確綠色采購的環(huán)境政策目標，完善和細化目前的政府采購法。當然，從長遠來講，還是要制定專門的《政府綠色采購法》，對政府實行綠色采購的主體、責任、綠色采購標準和綠色采購清單的制定和等做出明確規(guī)定，為推行政府綠色采購提供強有力的法律保障。

2.2.2 制定綠色采購標準和清單，公開綠色采購的環(huán)境信息

制定綠色采購標準、綠色采購清單是實施政府綠色采購的核心。而環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度則是制定綠色采購產(chǎn)品標準和清單的重要基礎(chǔ)。許多國家為了方便核查和審計，將環(huán)境標志產(chǎn)品作為制定綠色采購產(chǎn)品標準和指南的基礎(chǔ)依據(jù)，要求選擇政府采購涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定并綠色采購標準和清單，如德國“藍色天使標志”、日本“生態(tài)標志”等。環(huán)境信息是制定政府綠色采購指南、產(chǎn)品清單的重要依據(jù)，公開綠色采購信息可以增加政府綠色采購的透明度，便于相關(guān)部門監(jiān)督和管理。日本綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息公開制度較為完善，其綠色采購的基本原則之一就是注重環(huán)境信息的獲取、利用和，即積極獲取有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售企業(yè)的環(huán)境信息，并按照一定的規(guī)范。我國可根據(jù)已實施的環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度，合理選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，制定合理、完善的綠色采購標準和清單，便于采購者科學、有效采購。同時，可建立綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和公開制度，及時公布政府綠色采購的實際執(zhí)行情況，方便采購人和供應(yīng)商了解和掌握相關(guān)綠色信息，進一步拓寬和暢通綠色采購的信息渠道。

2.2.3 完善政府綠色采購配套制度，健全綠色采購評估和監(jiān)督機制

政府綠色采購必須有完善的配套制度和監(jiān)督機制，才能實現(xiàn)政府采購和環(huán)境保護的雙重目標。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）在其《關(guān)于改善公共采購的環(huán)境表現(xiàn)的議會倡議》中建議各國政府：①以符合成員國的競爭和其他相關(guān)國內(nèi)政策，以及他們的國際義務(wù)和承諾的方式確定自己的綠色公共采購政策。②采取具體步驟以確保將環(huán)境準則納入到產(chǎn)品和服務(wù)的公共采購當中：③提供合適的政策框架將環(huán)境要求和價格、性能等要求以其納入產(chǎn)品和服務(wù)的公共采購中；④引入財政、預(yù)算和審計等手段來確保公共采購的政策和實踐考慮產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本；⑤為參與公共采購和使用的政府人員，包括那些指定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準的人員、負責采購的人員以及使用產(chǎn)品和服務(wù)的人員提供信息、培訓和技術(shù)支持；⑥提供相關(guān)的信息和工具，以幫助各級政府可以實行綠色公共采購；⑦傳播相關(guān)的信息，以促進和鼓勵綠色公共采購的決定以及由此產(chǎn)生的結(jié)果和利益；⑧建立相應(yīng)的程序來確認符合綠色公共采購要求的產(chǎn)品和服務(wù)；⑨鼓勵建立測量和追蹤綠色公共采購進展和結(jié)果的指引；⑩評估綠色公共采購政策，以確定它們具有經(jīng)濟效益和環(huán)境效果。可見，在政府綠色采購制度體系中，除了強有力的法律保障、采購信息的獲取和公開制度外，合適的政策框架、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本評估、環(huán)保產(chǎn)品的界定等也非常重要。比如，為了實現(xiàn)政府綠色采購，采購人在做出采購決定前，必須考慮產(chǎn)品、服務(wù)或工程生命周期的各個階段的環(huán)境影響，比較不同產(chǎn)品、服務(wù)或工程在環(huán)保性能上的不同，評估產(chǎn)品、服務(wù)或工程的環(huán)境成本等環(huán)境因素等。我國《政府采購法》目前就缺乏對產(chǎn)品、服務(wù)或工程的環(huán)境性能和環(huán)境影響進行鑒定及評價的制度，更未建立起產(chǎn)品和服務(wù)周期的環(huán)境影響的檔案和資料庫。因此，完善我國政府綠色采購配套制度的重點應(yīng)該放在產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本評估、環(huán)保產(chǎn)品的界定以及綠色采購的監(jiān)督、報告和追蹤系統(tǒng)上，并探索建立對政府綠色采購的績效考評制度，通過制訂強化購買政策來推動綠色采購發(fā)展，進一步明確各自的法律責任和評價政府綠色采購制度的進展和效果。

注釋：

①③陳燕平.建立政府綠色采購制度 引領(lǐng)可持續(xù)消費 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,2005年循環(huán)經(jīng)濟與綠色營銷戰(zhàn)略研討會材料.

② 趙英民.建立政府采購制度,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展[j].環(huán)境保護,2005.8.

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