綠色采購管理精選(九篇)

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第1篇：綠色采購管理范文

關鍵詞：企業 綠色財務體系 要點 措施

引言：隨著社會的快速發展，人類所能利用的資源越來越少，與此同時生態環境也在日益惡化，為了適應現今的市場經濟，企業必須對經營管理模式進行改革和創新。為了響應國家節能減排及構建節約型、環境友好型社會的號召。企業必須要深入的應用綠色經濟的可持續發展的理念，在企業內部構建綠色財務管理體系，來深化企業的經營管理模式。

一、綠色財務管理體系建設的意義

1、綠色財務管理系統能使企業滿足市場競爭的需要和發展

隨著公眾環境意識的加強，當選擇消費品時越來越多的消費者已經逐漸了解到生態環境破壞和污染所帶來的各種危機、傷害和嚴重程度，選擇商品的方法也逐漸向“綠色化”靠近。一個想要贏得市場競爭地位很長時間的企業，就要取得社會大眾的理解和支持，應該積極使用綠色財務管理的政策，并通過綠色生產獲得綠色經濟利潤，這樣才能獲得長期的發展前途。所以，構建綠色財務管理系統可以使企業的產品“綠色化”，適應社會和經濟發展的需求。

2、綠色的企業財務管理系統可以受到政府的大力支持

隨著環境和資源問題越來越被大眾關注，人們逐漸了解改變傳統的經濟模式是解決該問題的關鍵?，F今法治環境良好，對任何一個想長久持續發展下去的社會經濟活動來說，除了政府的大力支持和社會公眾的理解，法律許可和批準也是很重要的。企業作為一個經濟社會活動的基本單位，是社會財富的創造者，是資源的消耗者，它對保護資源應該承擔不可推卸的責任。因此，構建綠色財務管理系統可以幫助企業改變傳統的經濟模式，獲得公眾、政府和法律的支持和認可，幫助企業實現盈利的目標。

二、構建綠色財務管理體系的幾個要點

綠色財務管理，主要是讓資源利用、環境保護和企業效益這三者之間達到和諧統一，目的在于在保護環境和節約資源的前提下，讓企業的價值得到最大化，實現企業與生態環境的協調發展。以下是構建綠色財務管理體系的幾個要點。

1、綠色體系構建中的宣傳環節

宣傳是企業進行市場推廣的重要環節，然而現階段有很多的企業在宣傳上沒有做到與時俱進，宣傳的方式和理念過于陳舊，特別是在綠色宣傳方面更是落后，這樣無法迎合消費者的消費理念，致使市場競爭力下降。為此在構建綠色管理體系時，在綠色宣傳這一環節要投入更多的精力及財力，通過一些具有針對性的綠色宣傳活動，讓消費者看到自身的綠色行為，達到宣傳企業綠色形象的目的，進一步增強企業的市場影響力。

2、綠色體系構建中的籌資環節

一般情況下，企業的綠色籌資體系主要源于政府的政策和企業財政支持。在綠色財務管理體系下，企業的各項活動需要考慮到對環境的影響及所付出的綠色成本。在籌資的時候，籌資方式需要向綠色負債及綠色股票的形式轉變，這樣不僅可以減輕和環節企業在綠色資金方面的壓力，同時也可以保持企業良好的綠色形象，進一步帶動企業價值的提升，從而實現構建企業綠色財務管理體系的目的。

3、綠色體系構建中的投資環節

基于企業綠色財務管理體系，企業在進行投資的時候，需要考慮投資回報率和投資風險，并且要對投資過程中付出的綠色成本進行全面的分析，綜合多種因素制定和評定出最佳的投資方案。綠色投資還需要對相關的環境因素進行細致的分析及評價，做到本質上的趨利避害。如在制定綠色投資方案時，事先要對周邊的環境進行勘察，接著考慮項目的經營與現行的法律政策是否有沖突，最后采取綠色環保的方式去獲得國家的相關政策補貼及確保綠色投資方案的合理性及科學性，推動企業進一步構建綠色財務管理體系。

三、推進綠色財務管理體系構建的措施

1、加快綠色文化建設

企業構建綠色財務管理體系，目的在于使企業得到健康、良性、穩定的發展。企業綠色文化的建設，不僅可以在企業內部得到企業高管的重視和公司普通員工在思想上得到統一，意識到革新體系的重要性，而且還可以給企業帶來良好的社會輿論，這樣不僅加快了企業的綠色文化建設，同時也起到了宣傳的目的，使得企業的聲譽得到鞏固，進一步推進了企業綠色財務管理體系的構建。

2、采用綠色會計的處理方式

在進行綠色財務管理體系的構建時，是離不開國家的相關法律及政策的。綠色財務管理模式是一種科學環保的綠色股本收益模式，是符合目前利益追求的，同時也遠遠優于傳統的財務管理模式。為了企業的更好發展，需要及時的更新財務管理體系，采用綠色會計的處理方式，才能進一步的提高企業財務管理和推進構建綠色財務管理體系的進度。

3、力爭得到政府部門的支持和指導

任何改革都離不開政府的相關支持和指導，政府通過出臺相關的政策，確保企業改革的順利進行。企業進行財務系統的綠色管理體系的改革，是一項響應國家建設經濟性、環境友好型社會的舉措，是可以爭取政府部門的支持及引導的。當企業的決策得到了政府部門的大力支持，企業的一些列決策都會得到很好的執行，自然就可以提高企業的經濟效益和推進企業構建綠色財務管理體系，同時也可以提高企業的知名度和提高市場競爭力。

四、結語

實現可持續發展和倡導循環經濟已經成為企業生產經營活動中的核心內容，隨著經濟社會的快速發展，資源、環境、人口與人類社會的和諧與發展問題已經成為全球所關注的熱點和難點。在當今低碳經濟背景與實行綠色會計核算的前提下，構建科學、合理的綠色財務管理體系具有重要的現實意義。因此，企業綠色財務管理尚需進一步研究與探討。

參考文獻：

第2篇：綠色采購管理范文

我國目前絕大多數企業財務管理模式都比較落后，企業資金中對環境保護的投資較少，企業生產方式落后，并排放大量的污染物，對污染物處理不到位。其次，企業財務投資主要消耗在購進原料上，而生產所需要的工具都比較老舊，且年代久遠，缺乏環境保護功能，生產設備并未得到及時更新。還有企業不了解自身目前的處境，盲目進行財務管理方式的改革，導致企業在轉變過程中出現很多問題，影響生產。在企業實施綠色財務管理模式中會增加額外的綠色投資，這就會減少股東和員工的利益，在這些利益發生沖突時，企業并未完全解決，所以導致企業在實施管理的過程中遇到阻礙。

2 企業綠色管理模式實施過程中存在的內憂外患

2.1 外患是目前法律、行政等方面相應的措施還存在問題

我國提出綠色經濟發展的理念比較晚，在各方面的政策上存在許多問題，還不夠完善。首先是法律上對于綠色財務方面的管理機制建設不夠健全，缺乏強制性的要求。其次，我國政府對相關企業的懲處力度不夠，對那些污染環境的企業監管不足，使得有關企業為追求自身利益，不實施綠色財務管理。還有政府態度不明確，并未對實施綠色財務管理模式的企業進行一定的支持或獎勵，無法調動企業的積極性。

2.2 內憂是部分企業內部并不認同這一新模式

部分企業為贏得市場競爭的勝利，不顧及環境，堅持繼續靠犧牲環境來獲取利益，堅持走傳統發展道路，管理模式落后。其次，企業實施綠色管理模式需要新的財務管理知識和人才，原公司財務管理人一時很難適應這種新的管理方式，這就為企業增加了額外的負擔，導致企業生產仍然比較落后。

3 企業綠色管理模式實施過程中遇到的阻礙

3.1 企業資金不足

企業發展資金是有限的，員工薪水、企業生產投資等都是必須要支出的，這些都是企業發展的需要，實施綠色財務管理模式是要靠增加支出來完成的，綠色生產需要引進新的環保機器，同時還要對排放的廢棄物進行回收再處理，這些都是需要資金支持的。其次，現在市場環境不太穩定，企業生產所需要的原材料價格不斷上漲，企業資金負擔不斷加重，加劇了企業資金緊張狀況。

3.2 目前企業缺乏綠色財務管理型人才

綠色財務管理模式對企業內部管理人才的知識有了更高的要求，從計劃到指導，從生產預算到生產開銷，從生產投資到綠色投資，這些都需要一定的專業知識才能實現，而目前企業財務管理人才缺乏這種新型管理的技能。其次，還有企業對綠色管理模式沒有進行正確的理解，甚至不了解何為綠色財務管理，因此，導致企業無法制定出正確的措施來實現企業管理模式的轉變。

4 推進企業綠色管理模式實施的解決方法

4.1 規定一個綠色指標，強制規范企業生產行為

首先，政府應該在稅收上支持企業管理模式的轉型，政府可以通過征收綠色稅收來迫使企業綠色生產，如規定相應的指標，企業生產的產品及排放的廢物超過這一指標就征收綠色稅，其次，政府應該完善相應的法律法規，利用法律的強制效力來規范企業的生產行為，迫使企業實施綠色管理模式。

4.2 主動學習優秀管理經驗，腳踏實地，不要急于求成

現在有的企業對這種新型管理模式不太了解，所以企業可以派相關的工作人員去向其他成功企業學習，還可以去國外，適當地引進國外綠色財務管理的優秀經驗，為企業發展注入新的活力。同時，企業應該有一個緩沖階段，不能急于求成，實施綠色管理模式需要循序漸進，讓企業適應時代的發展，贏得市場競爭的勝利。

4.3 利用新的管理制度為企業招攬新的投資者

目前，政府支持企業實施綠色財務管理模式，并出臺了一系列的舉措，所以企業在實施過程中存在的資金問題可以  []向政府求助，獲得政府的幫助。其次，部分企業還可以通過股票交易等手段幫助企業籌措資金。同時，企業可以利用這種新的財務管理模式，為企業進行宣傳，吸引更多的投資者。

4.4 政府免費進行企業員工培訓，普及綠色管理理念

目前，企業對這種新的財務管理模式不太了解，這時政府應該采取相應的政策進行引導，如舉辦知識講座對企業職工進行免費培訓或者委派相應的知識技術人才到企業，幫助企業財務管理員工了解綠色管理的概念及內涵，同時可以進行實地考察，幫助企業實施綠色財務管理模式。

第3篇：綠色采購管理范文

關鍵詞:新型；商業采購模式；研究

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

前言

隨著市場經濟大潮的不斷發展，商業采購模式問題一起了人們的廣泛重視。我國在此方面的研究上也取得了一定的成績，但在實際的應用中，依然存在一些問題和不足需要改進。在企業之間的競爭日趨激烈的形勢下，企業要加強新型商業采購模式的研究。

一、采購的重要性

采購的重要性最早是在1832年被提出，Charles Bab-bag e指出“負責資源的關鍵職員是負責選擇、采購、接受合格配送的物料人”。20世紀初，采購進入了第二個比較重要的時期，第一本針對非鐵路行業采購的《The Book On-Buying》在1905年被出版，《關于采購》這本書介紹了采購的一般原則以及在不同公司采購系統中所使用的形式和流程。在2O世紀9O年代整個制造企業中，由于制造技術突破能力的不斷衰退，采購所帶來的利潤在總利潤的比重不斷擴大，采購管理的重視程度又在不斷的提高。采購概念和采購管理也得到了極大的發展，采購的5R原則即正確的時間、正確的地點、以正確的價格條款、從正確的供應商那兒買到正確數量和質量的商品。

目前我國企業采購模式基本上還處于傳統模式階段，采購業務上也遵循傳統的采購模式，沒有明確的采購策略；同時并沒有把采購上升到一個更高的戰略層次，我國企業采購模式研究也遠遠落后于發達國家。

二、傳統采購模式存在的問題

1、采購過程中，采購、供應雙方都不進行有效的溝通。供應商的選擇、價格的確定，多半通過比質、比價、招標、采購和商務談判來完成。因此，需方為了通過供應商的多頭競爭，從中選擇合適的供應商，往往會保留自己的許多信息。同樣，供應商為了在競爭中獲勝，贏得市場份額，也會隱瞞自己的信息。由于供需雙方均不能進行有效的信息溝通，很少披露乃至不披露有關信息，所以，供需雙方交易成本較大。

2、沒有給予供應商產品質量保證方面的技術支持和信息反饋，質量控制靠采購部門事后把關。在傳統的采購模式下，因為采購一方很難參與供應商的生產組織過程和有關質量控制活動，因而相互工作是不透明的。因此，質量和交貨期的控制一般是通過簽訂合同、按標準條款驗收、催交催運、到貨復檢、事后質量驗證等方法把關，以達到降低采購風險的目的。也就是說，在傳統物資采購模式下，供需雙方基本沒有質量控制方面的合作。

3、供應商與需求企業之間是一種簡單的買賣關系。在傳統采購模式下。供需關系是臨時的或短期合作的關系。也就是一種簡單的買賣關系。采購中，需方更多的時間消耗在討價還價、解決日常問題的過程中，往往頻繁更換供應商或只考慮當前行情，調整采購計劃和庫存儲備量，供需雙方缺乏需求信息的溝通和長期的合作機制。

三、商業企業JIT采購方式的特點和管理設施要求

1、JIT采購方式的特點

JIT采購方式通過采購方同供應商建立戰略合作伙伴關系，基于雙方簽訂的長期協議進行訂單的下達和跟蹤；在同步供應鏈計劃的協調下，商品采購計劃、供應計劃能夠同步進行，縮短了用戶響應時間；采購商品可以直接進入銷售部門，減少了商品采購部門的庫存占用和相關費用；進行了商業企業和供應商之間的外部協同，提高了商業企業的市場應變能力。這種采購方式主要有以下三個特點：

第一，較少的供應商。在供應鏈管理環境中的JIT采購方式，采用較少的供應源。一方面，管理供應商比較方便，利于降低采購成本；另一方面，有利于供需之間建立穩定的合作關系，商品質量比較穩定。

第二，交貨的準時性。交貨的準時性是整個供應鏈能否快速滿足用戶需求的必要條件。對供應商來說，要使交貨準時，既要不斷改進企業的生產條件，提高生產的可靠性和穩定性，又要加強運輸的控制。

第三，信息高度共享。JIT采購方式要求供應和需求雙方信息高度共享，同時保證信息的準確性和實時性。

2、JIT采購管理的設施要求

JI1T采購管理的信息化程度要求較高。例如，美國大型商業企業Wal―Mart，不僅擁有完備的ERP系統，而且其采購決策數據分析較多地來自貨物跟蹤系統、銷售時點信息系統POS、倉庫管理系統技術等。通過對電子貨物跟蹤系統數據(商業企業利用物流條形碼和EDI技術及時獲取有關貨物運輸狀態的信息如貨物品種、數量、貨物在送情況、交貨期間、發貨地和到達地、貨物貨主、送貨責任車輛和人員等)的分析，利用銷售時點信息系統POS信息的范圍也從企業內部擴展到整個供應鏈。結合倉庫管理系統技術的支持，對系統數據的綜合分析評價，做出合理的采購決策，從而實現采購管理的即時化和零庫存目標。

四、新型商業采購模式的構建

1、體系構建目標

(1)體系構建宗旨。商業綠色采購體系的建立，是為了評價認定、積極促進、有力保護及大力推廣綠色產品和服務，滿足廣大消費者綠色消費需求。

(2)體系構建目標。明確目標是體系構建的基本要求，也是體系構建評價的重要依據。我國商業綠色采購體系構建的目標包括：

①通過構建我國商業綠色采購體系，對現有不完整的體系進行梳理，明確體系涉及要素，以及這些要素問的相互作用；

②通過構建我國商業綠色采購體系，對現有體系進行重構，提高社會福利，從而滿足循環經濟對商業綠色采購的要求，充分實現資源的優化利用；

③通過構建我國商業綠色采購體系，對現有商業采購行為進行規范，充分發揮商業企業在供應鏈上的傳導作用，實現綠色產品的價值，促進綠色產品的生產和消費，實現與環境相容的目標；

④通過構建我國商業綠色采購體系，建立引進和學習國際上綠色商業行為的先進做法和經驗，促進市場健康流通，幫助商業企業規避困際國內市場風險。并把這種機制向上游第一、二產業進行傳導，對農業產業、制造業給予扶持，保護基于綠色低碳理念的公平競爭環境，保障我國經濟安全。

2、體系構建原則

綠色采購是在全生命周期范圍內，考慮產品對環境的影響，因此，綠色采購體系要始終遵循循環經濟的一些原則：

(1)5R原則：節約資源、減少污染(reduce)；綠色生活、環保選購(reevaluate)；重復使用、多次利用(reuse)；分類回收、循環再生(recycle)；保護萬物、萬物共存(rescue)等方面，是商業綠色采購體系構建的實際操作原則和基本行動指南。

(2)責任延伸原則：通過使生產者對產品的整個生命周期。特別是對產品的回收、循環和最終處置負責來實現。該原則源于環境責任的外部性內部化以及企業的社會責任。

(3)環境導向原則：即把環境、生態、資源看成社會大眾共有的稀缺的自然福利資本，要求將環境、生態、資源納入到循環經濟運行過程中參與合理定價和分配，并要求改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性，是外部效益內部化，最終達到經濟增長、資源供給與生態環境的均衡，實現社會公平、社會福利最大化和社會經濟的可持續發展目標。

(4)自上而下原則：即通過政府制定和執行相關綠色采購政策，結合相關法律法規，推動商業綠色采購體系建立。目前僅僅依靠個別企業、個別組織或個別消費者的力量是無法推動全社會整個商業綠色采購體系的建立的，行政力量仍將是商業綠色采購體系建立的重要推動力。

3、體系涉及主體分析

商業綠色采購體系的主體涉及環境創建層面的主體、體系運營主體、消費主體。其中環境創建層面的主體主要是政府部門，其主要作用是提供政策、技術、信息、標準等激發商業企業進行綠色采購的積極性；運營主體主要是以商業企業為鏈主的各供應鏈上的個體，在這類供應鏈中，商業企業通過與供應商和分銷商合作，來促進供應鏈中各個采購環節的“綠化”；消費主體，主要是指消費者。

(1)環境創建主體。在國家宏觀調控的環境下，主要按市場配置資源的方式來運行。我國商業綠色采購體系涉及主體包括：

①政府部門借鑒20世紀70年代以來，歐美、日本、美國等一批困家充分發揮政府職能，率先倡導循環經濟理念，大力推動循環經濟發展，逐步建立和完善相關法律法規和政策體系，在改善環境狀況的同時也兼顧并增進了個人和社會福利。在構建商業綠色采購體系方面，政府主要職能要表現在培養綠色行為意識，發揮經濟調節職能，完善環境標志適度，制定和實施商業綠色采購的標準．積極培育骨干綠色商業企業，履行市場監督職能、發揮服務與協調職能等。

②其他認證、組織、監督機構

(a)行業協會。作為商業綠色采購第二層次的各類行會、協會等社會組織，其活動范圍主要有兩種劃分方式：一是按其經營產品劃分，如糧食、果蔬、玩具、禮晶等；二是按組織管理業態劃分，如零售、批發等，這類組織均屬會員制，不具有法律上的強制力，但由于市場的要求使得這些組織在其行業中有一定的權威性，從而可以通過制定行業發展規劃等方式影響本行業的發展方向，同時，這類組織常常可以代表本行業的企業與政府談判或交涉，起到促進企業與政府在市場運作中互動的作用，并對商業綠色采購體系履行組織監督職能。

(b)認定、認證機構。認證認可工作機構在圍務院認證認可監督管理部門統一管理、監督和綜合協調下，充分發揮保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環境，對國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。這類機構的活動對于綠色產品的甄別、選購有著重要的指引作用，也是國家有關政策法規的重要推行者。

(2)體系運營主體。處在第二層次的商業流通企業，包括零售企業、批發企業以及無店鋪商業流通企業，本身是獨立的法人，并不隸屬于政府機構或行業協會，它們按法律規定的各類標準及市場規律運作。在商業綠色采購體系中，它們是運營和實現該體系的主體，需要充分考慮的是這些企業公司績效與社會責任間的關系，并認為綠色采購作為環境管理的重要手段與環節是企業承擔社會責任的重要組成部分，必須建立適當的評價體系使商業流通企業綠色采購在提高環境績效的同時提高商業績效。

①零售企業。作為商業綠色采購體系運營操作實際承載者之一的零售商，其業態包括購物中心、大型商超、便利店、專業店等，它們雖然是不同的企業組織，但是職能都是篩選綠色產品，再向消費者輸出商業綠色采購體系的客體，它們可以利用自身的渠道與信息優勢，引導綠色消費，推動綠色產品生產，促進低碳經濟發展。

②批發企業。作為商業綠色采購體系運營操作實際承載者之一的批發商，它們主要是向批發、零售單位及其他企事業、機關單位批量銷售生活用品和生產資料，包括各類商晶批發市場中固定攤位的批發活動，是各類生活用品和生產資料的聚集場所，對消費者來說，直接或間接的影響著綠色產品的可獲得性。

③無店鋪企業。無店鋪企業主要指以電視購物、郵購和網購為主要銷售形勢的商業流通企業。由于電視購物和郵購在大眾消費方式中并不普及，不在本文研究范圍內。網店也是以批發和零售為主要業務，其功能與實體零售或批發企業基本相同，而且有很多實體店同時也在網上開展業務，因此在研究中，主要按照其業務形勢歸入批發或零售。

(3)消費主體。消費通過流通決定生產，引導和滿足消費者的綠色消費需求是商業綠色采購體系的出發點和落腳點。引導挖掘綠色消費需求。擴大綠色消費市場，從而帶動上游生產制造商開發和創造節能、低耗、環境友好的新產品，并形成規模效應，不斷降低綠色產品的成本，實現“綠色產品平民化”。消費主體是綠色采購價值最終的實現者，商業綠色采購最終的服務對象，商業綠色采購體系的構建就是為了最終滿足這個層面主體的需求，包括對環境友好的需求和對生活福利的需求。

4、體系的基本功能

(1)商業綠色采購支持功能。大力發展物聯網技術，結合我國環境標志制度，建立商業綠色采購標準及評價體系，收集分析體系內外各個節點數據，進一步完善綠色采購評價標準、評價機制、評價機構及商業綠色采購激勵措施，對我國商業企業綠色采購進行指導、支持和監督，是該體系重要功能之一。

(2)規范綠色產品市場。通過商業綠色采購體系構建，明確各運營主體之間的關系，進一步規定消費品環境認證標準間的關系，并加強對商業綠色采購檢查監督力度，提高我閩環境標志規范性和公信力，加強綠色產品可辨識性和可靠性，從而在商業流通環節進一步規范了綠色產品市場。

(3)引導綠色消費。該體系建立的根本目的是為了引導綠色消費，該體系通過促進綠色生產，鼓勵商業流通，為消費者創造價值，滿足消費者綠色需求，提高我國城鄉居民的生活質量。

結束語

商業采購模式是企業發展的核心 。在今后的采購模式中，企業管理者要根據實際情況，研究出合理的采購模式，保證商業企業的發展。

參考文獻

[1]保羅?霍肯著，夏善晨等譯.商業生態學[J].上海譯文出版社，2010（7）：39-45．

第4篇：綠色采購管理范文

【關鍵詞】政府采購；改革；效率；影響

政府采購又稱公共采購，是指各級政府、政府機構及其它公共實體為實現政府職能和公共利益，使用財政性資金依照法定方式、方法，在政府的統一管理和監督下從市場上獲取貨物、工程和服務的經常性活動。政府采購制度是長期的政府采購實踐中所形成的旨在管理政府采購行為的一系列規則和慣例。

一、實施政府采購制度改革的原因

我國政府采購仍處在起步階段，還存在很多問題亟待完善，如政府采購結構失衡現象沒有得到根本改變，政府采購法不健全，政府服務類采購范圍和規模仍然較小等。發達國家政府采購規模占GDP的比例通常為10%，而我國占比水平與國際相比有較大差別。我國從1996年開始試行政府采購制度，經過各級政府采購管理部門和集中采購機構以及審計、監察等有關部門的共同努力，政府采購活動逐步走上法制化、規范化運行軌道。但是由于起步較晚，我國政府采購制度還存在著很多不完善的地方，一些矛盾和問題日益凸現，主要表現在：一是法律法規不健全，《政府采購法》與《招標投標法》不統一，導致公共工程還“游離”于政府采購范圍之外，不利于集中采購規模的擴大，政府采購保護民族產業、支持中小企業、支持自主創新、支持綠色環保等政策功能無法得到有力的落實。二是管理體制和運行機制不完善，“采管分離”不徹底，未能完全賦予集中采購機構代表政府依法行使采購的權力，使得目前近八成政府采購活動由社會中介完成。三是采購手段嚴重落后，效率低，成本高。現行的政府采購制度和以財政性支出為邊界的體制，已經明顯不能承擔用好公共資源、落實公共投資監管的職責。并且，我國已經啟動《WTO政府采購協議》談判。因此，按照與國際接軌的要求，站在一個更高的層面，積極推動現行政府采購制度改革，探索建立完善的公共采購制度已經刻不容緩。

二、政府采購制度改革的主要內容

一是政府采購信息透明度和社會關注度進一步提高。透明度的增強，主要體現在3個方面：第一，以推進政府信息公開為契機，政府采購信息公告的機制得到了進一步完善。第二，政府采購信息化建設逐步加強和政府采購媒體不斷壯大，為政府采購信息的公開提供了更好的條件。第三，政府采購信息的范圍和數量實現了新的突破。政府采購媒體關注，國內其他媒體也非常關注；不僅政府采購各方當事人非常關注，普通群眾和網民也非常關注。

二是對政府采購行為規范的要求進一步提高。進入全面發展階段后，深化政府采購制度改革的重點已從更多地關注“量的增長”轉向“質的提高”，也就是說，改革的重點從是否適用政府采購程序更多地轉向采購程序是否完備、采購行為是否規范、采購過程是否透明、采購政策是否落實、采購效果是否滿意。進一步規范政府采購行為，對強化監管和執行控制提出了新的更高要求。

三是政府采購執行和監管過程中的風險因素更加復雜。政府采購作為財政管理中與市場結合最為緊密的領域，執行和監管的風險也相應最高。采購人、采購機構行為失當就會面臨被質疑投訴和處理等風險，采購監管機構處理投訴失當就會面臨被告上法院的風險，供應商行為失當就會面臨被處罰處理，并有可能在一定時期內被禁止進入政府采購市場，政府采購從業人員違規或違法操作就要受到行政或刑事處理，同時政府采購的執行和監管都要接受全社會的監督。在政府采購透明度和社會關注度越來越高的情況下，政府采購領域的各種風險也更加顯性化。政府采購領域一些負面事件相繼曝光，對政府采購違法違規行為的處罰力度不斷加大，同時社會各界對政府采購的諸多爭議，都充分說明了這一點。

三、政府采購制度改革步驟

1.加強法制建設，推動出臺《政府采購法實施條例》，研究制定政府采購供應商監督管理辦法、非招標方式政府采購管理辦法等規章，進一步完善政府采購法律制度體系。

2.強化政府采購政策功能，進一步落實促進節能減排的政府采購政策，強化綠色采購執行機制，不斷提高綠色采購份額，出臺政府采購扶持中小企業管理辦法，制定支持服務外包發展的政府采購政策，充分發揮政府采購對經濟社會的調控作用。

3.規范政府采購操作執行行為，強化政府采購預算和計劃約束，健全集中采購運行工作機制，規范和優化集中采購實施方式，完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，著力提高政府采購監督管理水平。

4.樹立科學化精細化管理理念，不斷夯實政府采購管理各項基礎工作，加快推進電子化政府采購建設進程，不斷提高信息化對政府采購工作的貢獻度。

5.加強政府采購隊伍建設和政府采購行業的指導和服務，推進政府采購從業人員的職業化進程，維護政府采購當事人的合法權益，推進政府采購市場的規范與發展。

四、政府采購制度改革的意義和取得的成效

一是政府采購范圍和規模不斷擴大，經濟效益和社會效益大幅提高。政府采購范圍已由原來單純的貨物類采購擴大到工程類和服務類采購，并且工程采購的比重呈現上升趨勢。政府采購資金從最初的預算內安排的資金擴展到包括預算內外、自籌資金在內的各種財政性資金。二是政府采購制度的法律框架基本形成，政府采購管采分離的管理體制初步建立。三是政府采購政策功能得到充分發揮，已成為政府調控經濟、促進經濟社會發展的一個重要政策工具。近年來，在促進節能環保以及促進相關產業發展方面出臺了一些政府采購制度辦法，有效支持了相關重點產業的發展。四是依法采購水平全面提升，集中采購工作逐步加強，以集中采購為主要實施形式的采購格局和公開透明的采購運行機制逐步形成。五是監管工作進一步加強，促進了廉政建設。各級財政部門認真履行監管職責，積極改進和創新監管模式，加大檢查和處罰力度，有效地維護了市場經濟秩序，在建立多層面、多環節的動態監控機制和促進廉政建設方面取得了新突破。有效地遏制和預防了腐敗行為的發生，形成了政府采購與廉政建設的良性互動機制。

參考文獻資料：

[1]《政府采購管》樓繼偉著，經濟科學出版社，1998年版.

第5篇：綠色采購管理范文

我國作為能源消耗大國，在2008年前后我國已經開始著手開發大型地面光伏電站，進入2011年光伏電站產業進入高速發展期，但限于需求量大、增速快、技術研發不到位等因素限制，現階段我國地面光伏電站項目工程建設、管理方面問題突出，存在一定質量和安全隱患。展開相應的研究和實踐，對于推動相關產業發展具有積極意義。

關鍵詞：

光伏電站；工程管理；建設

經濟社會的快速發展，使環境污染問題成為一個全球性突出問題。綠色經濟、清潔能源成為備受矚目的關鍵詞，現代經濟社會發展對于更為清潔和環保的能源需要越發強烈。太陽能作為可持續利用的自然資源，將陽光轉換為電能已經成為太陽能利用的主要方式。從應用角度分析，展開地面光伏電站項目工程管理研究具有一定實用性價值。

1大型地面光伏電站的項目特點

隨著大型地面光伏電站施工項目的增多，該項目的基本特點更加突出，其施工和管理他特點決定著光伏電站的發展未來。

1.1項目分布不夠平衡

我國主要的大型地面電站更多集中在西北地區，西北地區相對地廣人稀，基礎設施建設存在滯后問題，進而對電站建設造成影響。同時由于西北氣候特點、地質特點和環境情況，使得光伏電站施工面臨更多挑戰。由于西北地區冬季不適宜光伏電站的施工，進而使得大部分的地面光伏電站一般從4月份開始到11月份就已經結束了，施工期只有半年時間。

1.2政策導向因素突出

政策使得光伏電站項目階段性突擊開工建設的現象頻發，這一現象也成為該項目的一種主要特點?，F階段我國國內光伏電站產業發展更多需要政策扶持和推動，每一個政策出臺后，都能夠引起項目的集中開工建設。尤其是政策利好落地之前，更是容易出現搶工建設情況。政策導向使得我國光伏電站總量呈現出跳躍式增長趨勢。根據中電聯統計信息，截至2013年末我國國內光伏累計裝機容量達到16.5GW，在2013一年當中就已經完成了10GW，2014年不完全統計，年內新增裝機總量已經超過10GW。

1.3大型地面光伏電站建設集成度高

限于建設周期短等因素，現階段我國國內大型地面光伏電站項目建設集成度高，短期采購量大，需要從系統管理角度將設計、采購、施工、管理高度集中，進而才能降低成本、提升效率。同時限于項目建設位置等因素影響，一般情況下，大型光伏電站項目因交通不便需要整體協調的工作非常多，形成系統化工作程序和流程有助于進一步提升工作效率，確保項目的整體質量。在光伏電站施工作業過程中因設備分散、需要實現分區域安裝，施工的區域范圍非常大，安裝工程則多集中在陣列區。一般情況下一個20WM的廣泛電站面積約為0.8平方公里，在施工中一部分工作屬于重復性作業，做好陣列區工程施工時確保電站項目能夠順利完工、控制施工成本的關鍵所在。

2大型地面光伏電站項目中存在的問題

目前在大型地面光伏電站項目工程管理過程中出現了管理效能低、管理不科學等問題，這些問題的出現一定程度上影響著施工作業進度，甚至容易影響工程質量，導致工程難以達到預期的實際效果。

2.1管理效能低

一些地名光伏電站項目當中存在管理效能低，施工成本控制不到位的情況，個別項目甚至出現管理滯后、違規操作的問題。相對于其他一些投資項目而言，光伏電站項目的投資回報率雖然較高，但是其投資的周期長，如果在建設過程中不注意成本控制，那么無疑將延長投資回收周期。施工項目管理要遵循基本的管理原則，同時也需要結合光伏電站的實際情況。造成管理效能低的主要原因是施工作業方存在不注重管理的問題，使得管理人員管理規范化意識弱化。

2.2成本控制不到位

地面光伏電站項目的整體投入高，如果做不好成本控制很容易導致項目的投資回報周期延長。對于成本控制而言，光伏電站施工方應結合施工要求和成本投入情況做好工程預算，避免額外非預算支出。一些項目最終的實際投入要超預算近20%左右，可以說較高的額外成本多數源于采購端成本控制不到位。

2.3施工標準化水平問題

地面光伏電站項目的施工標準化是決定項目有序展開和高質量達到施工建設目標的關鍵所在。但在實際的施工過程中標準化問題較為突出，限制了施工作業水平的提升。如存在材料縮水問題，工程項目施工過程中，原材料引起的質量問題往往都是隱性的，不容易被發現，如在光伏支架方面，地面光伏電站需要大量光伏支架，部分項目使用非標準厚度和參數的支架，進而降低了電站的承重、抗風和抗地震能力減弱，無法達到原先的項目設計要求。

3大型地面光伏電站項目工程管理的具體實施

3.1設計管理

大型地面光伏電站項目工程管理質量、效率高低，首要因素是設計管理水平，設計管理要將設計技術和現場實際情況結合起來，進而才能通過科學規劃和分析研究，設計出適合項目實際施工條件的技術方案。針對光伏電站項目而言，設計管理主要包括光伏陣列區設計、電氣設計、基礎土建設計、房建設計、輔助設施設計?？茖W實現設計管理才能使后續施工符合實際要求，進而提升光伏電站項目的整體質量。

3.2采購管理

采購管理是地名大型光伏電站項目能夠順利建設的基礎保障。采購管理關乎到成本控制和工程質量。一般情況下光伏電站項目的采購設備主要是光伏組件、組件支架、逆變器、光伏監控系統、箱變等電氣一次設備等。在建設過程中光伏組件、逆變器和箱變的用量非常大，采購成本高低對于對項目施工和項目運營所產生的經濟性影響大。在光伏電站項目當中要積極提升招標采購的規范性，提升采購的效率，嚴格按照采購標準實施采購，進而為施工提供優質材料，確保工程質量。

3.3施工管理

施工管理的基礎要求就是要嚴格按照施工計劃和方案開展施工，確保各個施工環節能夠達到標準要求。同時要做好定期的檢查和監管，對于地面光伏電站項目施工而言，必須突出環境因素影響，在施工中注重對環境的檢測，避免氣候和環境對施工造成影響。

結束語

地面光伏電站項目的工程管理是一個持續性話題，從安全、規范施工入手，結合項目特點展開管理已經成為必然。而科學做好設計管理、采購管理、施工管理等方面工作，將成為科學實現施工目標的關鍵。

作者：梁雅淼 單位：中國能源建設集團廣東火電工程有限公司

參考文獻

[1]余祖良,陳魁.光伏電站方陣基礎的施工方法探討[J].企業科技與發展，2013(9).

第6篇：綠色采購管理范文

一、石化企業物資采購中供應商管理歷史狀況

物資采購工作是石化企業正常運轉的保證，需采購的物資包含原材料、設備等，而提供物資的企業統稱為供應商。從以往管理狀況看，石化企業物資采購中的供應商管理存在諸多的問題，具體體現在以下三個方面：第一，供應商準入管理的無序性與盲目性，物資采購制度組成中，重要部分之一為供應商準入制度，從2010年以前的狀況來看，供應商準入標準并不明確，考量依據缺乏，導致石化企業盲目的開展準入管理，無法保證供應產品的質量，甚至惡性競爭行為出現在供應商中，最終影響石化企業的發展；第二，供應商選擇規范性與科學性不足，石化企業采購人員進行物資采購工作時，采購管理知識比較落后，再加上其他影響因素的存在，使得人為因素很大程度上影響著供應商的選擇，降低選擇的規范性與科學性，進而使物資采購質量受到極大的影響；第三，缺少綜合評價供應商，以往評價供應商時，主要以供貨質量記錄、質量管理體系狀況為依據，盡管存在考察供應商的環節，但形式性比較強，無法發揮評價與審核的真正作用，甚至會導致供應商壟斷局面的形成，不利于石化企業的發展。

二、石化企業物資采購中供應商管理策略

（一）建立供應商評審組織機構

在石化企業采購市場中，每類物資都具有較多數量的供應商，不過，每個供應商并不具備相同的技術能力、競爭能力及經營狀況，這就需要石化企業認真的鑒別，準確的選擇可靠的供應商，保證采購物資的質量。供應商鑒別工作的開展要由專門的評審組織機構負責，因此，石化企業應在企業內部建立完善的供應商評審組織機構，機構成員包含監督處、機動處、采購部門等各個相關部門，保證供應商評審工作的科學性與全面性。

供應商評審組織機構建立后，還應共同商議制定供應商管理制度，按照制度嚴格評審供應商，保證供應商選擇的合理性。所有供應商必須經過嚴格的資格審查并合格后，才能加入石化企業的供應商網絡，嚴禁先采購后審查。對供應商從業資質做出重點考察。供應商選擇中，保證選擇科學性的有效措施即為強化資質管理。石化企業在選擇合作的供應商時，應先讓供應商提供相應的資質證明文件，如營業執照、注冊資本、資信等級等，同時，資信調查工作也必須要開展，對供應商的財務狀況、產品情況等作出全面的了解，之后再作出選擇。供應商入網后，嚴格限定其許可供應產品目錄，采購部門不得向供應商采購其許可供應產品目錄以外的物資。按照供應商準入“誰考察，誰負責”、供應商選用“誰采購，誰負責”的原則，落實管理責任。

（二）優化調整供應商結構和布局

石化企業采購部門要通過競爭方式擇優選擇供應商。任何單位和個人不得指定供應商，嚴格控制從中間商采購。凡獨家采購必須報企業主管領導審批。采購部門應該對交易供應商的整體實力和供應風險進行年度綜合評估，淘汰不合格供應商。即每年組織生產、設計、機動、技術等部門和使用單位，對交易供應商資質、生產裝備、產品質量等進行綜合評估，對不合格供應商終止交易資格。采購部門要對供應商的履約能力包括質量、服務、交貨、性價比等方面進行的評價，還可以可從搶險救災、緊急保供、綠色低碳、小訂單響應、發票開具及時性、歷史合作，以及誠信缺失、擾亂采購秩序、不合理競爭、需求響應不及時等方面進行評價。

石化企業采購部門可以根據評價結果、業績排名、年審結果等分類、分級管理供應商。還可以采用簡單的分類方法，根據80/20原則，劃分為重點與普通供應商，重點供應商為所有中排名靠前的20%，普通供應商為剩余80%。實際分類、分級管理供應商時，可采用多種劃分標準，此種方法有利于提升供應商管理的科學性。采購部門可以建立供應商獎懲制度。對在保供工作中有突出貢獻的供應商進行嘉獎。對有違約行為的供應商給予警告、通報、暫停交易資格、取消供應商網絡成員資格等處罰。

石化企業采購部門要考察供應商生產成本與價格。石化企業與供應商合作達成后，雙方均可獲得相應的經濟利益，屬于共贏局面，而為了實現合作共贏，石化企業還需要分析擬采購物質的成本構成情況，分析時可采用價值工程方法，分析之后，通過判斷，盡量的降低采購成本。

（三）積極預防供應商壟斷局面的形成

第7篇：綠色采購管理范文

【關鍵詞】電網工程；建設實施；綜合評價

一、建設實施準備階段綜合評價體系分析的意義

近年來，隨著電網工程建設管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學、系統的電網工程建設管理體系，一般將電網工程建設分為項目決策與可研、設計與招標采購、建設施工、竣工驗收與總結評價四個階段，其中設計與招標采購階段是電網工程設計方案形成、簽訂合同、完成施工準備的主要階段，對工程方案制定、招標采購、施工進度及質量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設實施準備階段管理評價對科學分析工程建設管理水平、總結經驗與問題有著深遠的意義。

開展電網工程建設準備階段綜合評價內容體系挖掘，能夠科學的梳理該階段主要工作內容及關鍵管控要點，突出建設實施階段重點評價環節，為積極推進電網工程建設統籌管理、優化管控水平提供參考借鑒。

二、建設實施準備階段綜合評價體系分析

電網工程項目建設實施準備階段的基本任務是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產順利進行，確保工程質量符合要求。本文從勘察設計、資金籌措、招標采購、開工準備四個方面對電網工程項目建設實施準備階段進行綜合評價內容體系分析。

（一）勘察設計管理綜合評價分析

勘察設計是電網工程建設施工完成的基礎與參考依據，對方案制定、投資預算、招標采購、施工建設等各方面影響較大。針對勘察設計管理主要從設計單位選擇評價、設計工作質量評價、設計方案水平評價及綜合設計能力評價進行綜合分析，具體評價指標包括設計單位資質水平、設計變更次數、設計方案評審、設計優化評價等方面進行具體分析，考察勘察設計對方案合理、技術先進、經濟合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價分析

資金籌措管理建設實施準備的重要內容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設財務活動的起點，是企業生存、發展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結構、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優，重視資金籌措成本與風險之間的協調關系。

（三）招標采購管理綜合評價分析

電網工程項目招標采購管理必須嚴格按照相關法律法規執行，依據招標采購管理辦法完成項目建設相關物資、非物資招標采購工作，對電網建設項目招標采購進行評價從設備材料采購、參建單位招投標和評標管理三個方面進行綜合分析。其中設備材料采購主要評價采購的設備材料是否滿足行業標準、是否滿足合同和協議約定的條件、技術是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規格類的材料設備在以往實際工程中是否廣泛應用并獲得成功經驗；對參建實施單位招投標的評價主要從招標準備規范性、參建單位資質水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標過程，考察評標公正性、公平性、科學合理性和評標過程規范性。

（四）開工準備管理綜合評價分析

開工準備的基本任務是為擬建電網工程的施工建立必要的技術和物質條件，統籌安排施工資源和施工現場布置。本文從項目批復與組織建設、施工現場準備和技術及物資準備等方面綜合評價開工準備工作情況，其中項目批復與組織建設分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構規范性、規章制度科學合理性、相關許可證到位程度以及合同完簽率等內容；施工現場準備考慮組織、設備、技術、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現場準備是否全面、到位；施工技術準備主要根據擬建電網工程的特點、技術經濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環境和施工技術裝備水平等條件進行，考察施工技術準備工作調查全面性和施工技術資料完整性；施工物資準備要求保證材料采購、供應符合設計要求，保證施工機械設備選型、數量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產設備符合設計技術和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設備選型、技術參數和設備配套三個方面進行綜合評價分析。

三、建設實施準備階段管理優化建議

建設實施準備階段是設計方案形成、設備材料招標采購完成、施工條件準備齊全的重要管理環節，對工程建設投資控制、進度合理、質量保障等建設目標實現具有重要的影響，因此，深化建設實施準備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設計管理方面，要深化設計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設計質量及完成效果；同時，可以通過限額設計、設計競賽等方法手段的執行，優化設計質量。其次，在招標采購管理方面，要嚴格執行國家、行業、企業相關法律法規及管理規范流程，可以通過集中招標及分散指標并行的方式，針對不同物資設備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標采購效率，降低招標采購成本，保證招標采購質量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學先進的資金管理方法重視資金成本與資金風險之間的協調關系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優化資金流轉與使用效率。最后，在施工準備方面，要注重與社會、地方的協調關系，提高統籌管理效率，重視環境影響分析，推進綠色環保工程環境建設。

四、總結

電網工程建設具有投資規模大、建設周期長、影響范圍廣的顯著特點，建設實施準備階段是電網工程投資建設管控的重要環節。本文分析了研究電網工程項目建設準備階段綜合評價體系的意義，梳理總結了建設準備階段綜合評價內容體系及相關指標，并提出了優化管控建議，為綜合提升電網工程建設準備階段精益化管理水平提供了借鑒。

第8篇：綠色采購管理范文

關鍵詞：行政事業單位，政府采購；公共資金

1　行政事業單位實行政府集中采購的好處

1.1　可以合理有效使用公共資金

府采購制度，是以一整套法規為基礎，以公開、公正、公平為原則，以招標為主要方式，財政部門直接向供貨商付款購買商品和服務，政府既得到了價廉物美的商品和服務，又可大幅度節約支出，提高資金使用效率。西方一些國家的實踐證明，實行政府采購后，公共資金的節約都在15％左右。這表明，建立政府采購制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

1.2　有利于強化政府宏觀調控能力

財政政策是國家對經濟進行宏觀調控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購政策是支出政策的重要內容之一。采購政策對經濟的調控作用主要體現在以下兩方面：一、調節國民經濟運行。行政事業單位的政府采購是社會總需求的一個重要組成部分。它對社會經濟的流通、生產、分配和消費諸環節均有重要的影響。

1.3　有利于提高采購活動的透明度

政府采購中引入的招標、競標機制，將采購行為置于公開、公平、公正的市場之中，一切活動都按市場規律進行，從而有效杜絕了權錢交易等腐敗行為。

2　行政事業單位實行政府采購的措施與方法

2.1　構建完善的政府采購法律體系

通過制定政府采購的法律法規可以對采購程序和行為進行規范和約束，保障采購活動的順利進行。我國財政部于1999年了《政府采購管理辦法》。此后又頒布一系列規范政府采購招標投標、政府采購合同、政府采購信息公告等內容的部門規章。2002年我國制定了《政府采購法》。但我國目前的關于政府采購的法律基礎還面臨以下需要解決的問題：一是修改原有與《政府采購法》不適應或沖突的地方性法規和規章，二是制定政府采購法的實施細則以及配套的規章制度，盡快構建一套適合我國國情的完善的政府采購法律體系；三是在實踐中不斷完善政府采購基本法，以適應新的情況；四是創建良好的法制環境，加強宣傳，嚴格執行，完善質疑和投訴制度。

2.2　明確建立統一的政府采購機構

結合我國的實際情況，政府采購中的集中采購項目應該由一個專職機構如單位采購中心統一組織采購。采購中心根據實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。采購中心應當組織開展的主要工作是：工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程進行評估論證，核定建設成本，參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購，主要負責項目預算，確定標的底價，開展商務談判、合同簽訂；監督合同執行，參與驗收等事務；行政保障，主要負責各采購項目的資金結算，中心的財務管理。中心行政事務。采購中心的人員應以專業人員為主，要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿易，經濟法、質量監管等方面的人才。科學選拔和安排政府采購中心人員，是為了確保采購隊伍的專業化，提高采購效率，保證采購質量，最大限度地降低采購風險。

2.3　完善政府采購預算工作

《政府采購法》第6條規定，政府采購應嚴格按照批準的預算執行。政府采購預算編制是否科學、規范，采購項目是否完善、細致，直接關系到整個政府采購活動的質量。因此，政府采購預算在編制和執行中應注意以下事項：(1)細化采購項目，建立集中采購和分散采購備案管理制度。進一步深化預算編制改革，要從預算科目設計、部門預算編制內容、預算編制時間及部門預算的批復等方面，反映政府采購需求。使預算單位編全編實預算。切實規范預算執行中的調整和追加行為，強化預算約束。對確需追加預算的，采用追加預算聽政會的形式，確?！瓣柟獠僮鳌?。(2)采購單位應增強預算意識，按照規定編制并執行預算，不得擅自改變資金用途和超標準采購。摸清家底，建立完善的物品動態信息庫，避免無預算采購、重復采購、盲目采購等浪費行為。(3)是優化內部崗位設置。建立協調高效運轉的內部工作機制。制定嚴格的內部管理制度，包括質量控制制度、經濟責任制度、內部工作規程、人員工作守則、檔案管理制度、監督檢查制度等，并對每個采購項目實行量化管理，明確時間要求。從機制上提高采購工作效率。(4)創新采購方式，積極推行協議供貨制度。對于配置標準、價格透明的通用設備實行協議供貨制度，可以有效減少重復采購、小批量采購的次數，提高采購工作效率。

2.4　積極采用各種信息化技術

目前，國際上比較流行的利用計算機網絡政府采購信息并進行網上交易的一種現代化的采購方式是政府采購電子貿易系統。實現這種采購方式，只要將本國的網絡與國際網絡連接，就可以進行國際性招標，供應商的投標文件也可以通過網絡進達。建立政府采購電子貿易系統，可以打破空間限制，節省時間，減少人力和費用，同時，還可以實現無紙化辦公，節約大量的紙張費用。

2.5　實行綠色采購措施

當前我國綠色危機具體表現在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態平衡嚴重失調。自然災害日趨頻繁等。相當多的地區環境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態環境繼續惡化，嚴重影響我國經濟社會的可持續發展和國家生態環境安全。政府綠色采購清單是指政府有關部門以環境標志產品為依據所編制的政府采購產品清單。該清單在具體制定和執行時。有兩種情況：一種是指導性清單。不具強制性。另一種是強制性清單，即政府采購相關產品時，必須按照綠色清單指定的產品采購。綠色采購清單制度是國際上實施政府綠色采購的通行制度。綠色采購標準制度是與綠色采購清單制度相輔互補的一種制度，是指政府并不直接列出節能環保產品清單，而是由國家相關標準管理部門從節能、環保等多個方面對機械、電子等材料制定明確的采購標準。根據國內外的經驗，綠色采購標準可分成三類；強制性標準、硬性標準和彈性標準。

第9篇：綠色采購管理范文

    關鍵詞： 綠色采購；循環經濟；可持續發展；政府采購；環境保護

abstract: with the international recycling economy and sustainable development mode of development and evolution of government procurement increasing attention to environmental protection and ecological balance, constantly moving in a more environment-friendly, more harmonious direction. government green procurement in the current environment is becoming increasingly serious and growing scale of government procurement situation, with important theoretical and practical significance. this article on the government's green procurement for a brief analysis of the need for research, and on that basis to build on our government green procurement system proposals.

    key words: green procurement; circular economy; sustainable development; government procurement; environmental protection

前言

   隨著各國政治經濟體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強，政府采購制度越來越受到各國政府的關注和重視。在政府采購快速發展過程中，有一個明顯的趨勢不容忽視，就是政府采購日益重視環境保護和生態平衡，不斷朝著與環境、人類更友好、更和諧的方向發展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規定的產品時，高度重視環境保護和生態平衡，將環境標準、評估方法和實施程序納入并貫穿于整個政府采購體系之中，優先選擇符合國家綠色認證標準的貨物、工程和服務，確保采購到環境友好型產品，以推動社會與人類的可持續及和諧發展。

由于環境問題所具有的社會共同特征，決定了其必將成為人類購買活動所涉及與影響的一個重要領域，合理利用政府采購行為可以有效地調節環境保護，促進資源節約型和環境友好型社會形成。2002年南非約翰內斯堡世界可持續發展峰會明確提出“有關國家和地方政府應推動政府采購政策改革，積極開發、采用環境友好型產品和服務”。2004年，在日本舉行的第一次世界性國際綠色采購會議簽署了《sendai綠色采購宣言》，強調了利用采購的影響力為低污染產品和供應商創建市場的重要性，鼓勵各國政府機構積極實施綠色采購計劃，提出要建設國際綠色采購網絡，以便加強國際交流。目前已有50多個國家在積極推行政府綠色采購，聯合國、世界銀行等一些國際組織也相繼成立了綠色采購聯合會，一些著名的非政府組織和國際大公司也自愿實施綠色采購活動。政府綠色采購在當前全球環境問題日益突出和政府采購規模不斷擴大的形勢下，已開始成為世界性趨勢。

1. 政府綠色采購的必要性分析

政府采購目標是政府采購制度的重要內容，可分為財政性目標、政治性目標、市場性目標和政策性目標。其中政策性目標主要包括保護民族產業、促進就業、保護環境、穩定物價、扶持落后地區發展等。1969年美國行政會議指出，政府采購是政府調節經濟和社會的基本手段，是政府解決貧困、種族歧視、浪費資源、環境破壞、經濟危機等一系列社會問題的重要方法。政府綠色采購在深刻詮釋了政府采購社會政策性目標的同時，也充分體現了政府采購經濟、環境和社會效益的“三位一體”。

1.1 政府綠色采購可以有效調控宏觀經濟——經濟效益

現階段各國政府采購規模不斷增長，對社會經濟領域產生的影響日益加深。據統計，歐盟各國政府每年采購額約1萬億歐元，占其國內生產總值的14%左右；日本中央政府每年采購額已達到14萬億日元[①]。我國自實施《政府采購法》以來，平均每年以近500億的采購規模遞增。政府采購制度作為國家管理直接支出的基本手段和公共財政體系的重要內容，其采購產品的數量、品種、頻率等指標，可以有效地反映出公共財政政策的變化趨勢，影響整個社會經濟生活領域，從而在宏觀上達到調節國民經濟的目的。 政府綠色采購的內涵非常豐富，范圍幾乎覆蓋了政府辦公的所有領域。政府招標文件中已明確規定某些產品必須達到最低環保和節能標準，而對某些產品的標準規定則只體現了政府鼓勵的傾向性意圖。政府根據環保產業政策和經濟技術政策，認為需要給予一定扶持的新興產業或項目，在政府采購招標方案中會傾向多考慮它們的產品，這樣既可注入財力，又可在社會上產生示范效應，鼓勵、刺激環保企業發展，而且通過制定適應政府需求的彈性采購計劃，可以調節部分商品的供給和需求，合理調整產業結構?？梢姡G色采購具有明顯的政策導向性和宏觀調控的作用，其采購行為既會影響消費者乃至全社會的消費取向，也會影響商品生產企業和銷售行業的發展取向。政府只要將環境準則納入其采購模式，增加綠色產品的購買力度，必然會對市場中資源節約型和環境友好型產品的供給產生重大影響，這也正是許多國家將政府綠色采購作為調控宏觀經濟發展重要手段的原因。

1.2 政府綠色采購可以積極發揮環境保護的導向作用——環境效益

環境保護和可持續發展已成為當今世界發展的趨勢和要求，世界各國也都非常重視環境問題，制定了大量的法律法規，以期保護人類賴以生存的生態環境，其中就包括政府采購領域。政府采購一項重要的政策性目標就是保護環境，政府可以利用采購的規模優勢和采購結構的調整，充分發揮綠色消費的導向作用，落實政府保護環境的政策意圖，積極引導改變大量消耗資源、能源、污染環境的傳統發展模式，推行以生態環境為中心的綠色增長模式，合理配置、利用環境資源，維護生態平衡。首先，政府綠色采購可以積極影響供應商，供應商為了贏得政府這個市場上最大的客戶，肯定會采取積極措施增強其產品的綠色度，提高企業的綠色管理和技術創新水平，盡可能地節約資源能源和減少污染物排放，提高產品質量和降低對環境和人體的負面影響。其次，政府綠色采購因其量大面廣，可以培養扶植一大批綠色產品和綠色產業，有效地促進綠色產業和清潔技術的發展，進而形成國民經濟的可持續生產體系。再次，政府綠色采購對普通消費者有著強烈的示范作用，可以引導人們改變不合理的消費行為和習慣，倡導合理的消費模式和適度的消費規模，減少因不合理消費對環境造成的壓力，進而有效地促進綠色消費市場的形成。據聯合國統計署調查，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮選擇環境友好型產品[②]。盡管這些國家的公眾綠色消費行為是多種因素綜合作用的結果，但政府綠色采購在其中無疑發揮了重要的表率和引領作用。最后，政府綠色采購可以積極推廣應用現代化政府采購程序，如運用電子技術，包括電子郵件、電子信息交換等，采購信息并在網上完成部分或整個采購過程。這樣不但解決了傳統采購方式中難以克服的時間和空間問題，使得采購活動更加靈活、高效，更為重要的是大幅度降低了采購成本，盡量減少了資源浪費。

1.3 政府綠色采購可以充分體現社會公共利益——社會效益

政府采購具有非盈利性，不以盈利為目的，而是通過政府采購行為以實現其政府職能或為了公共利益的需要提供某種使用或服務。同時，社會公共利益原則是政府采購合同訂立和履行的特殊原則之一，政府采購活動必須服從國家的根本利益和社會公共利益，體現社會經濟發展政策，保護環境、維護生態平衡就是其重要體現。首先，采購人應當在某些產品的招標信息時，明確提出自己對環境保護的目標要求。其次，采購人應對供應商的業績、信譽、技術等多方面情況進行資格審查，選擇滿足其確定條件的供應商參加政府采購活動，審查的一項重要內容就是供應商的活動必須有利于環境保護，不能造成環境的破壞和資源的不必要浪費。再次，決標評審委員會有權按照招標文件的要求，把破壞環境資源、不利于環境資源保護的供應商淘汰出局，有權在同等條件下，優先選擇有利于環境資源保護、履行社會責任和尊重社會政策的企業作為中標人。最后，采購人有權在與中標企業簽訂的采購合同中，要求中標企業承擔保護環境資源的社會責任，并且當客觀條件發生變化，采購合同有違社會公共利益時，政府采購雙方當事人應當變更、中止或者終止政府采購合同，有過錯的一方應當承擔相應法律責任。此外，環境保護還是保護民族工業冠冕堂皇的理由之一。目前世界上許多國家尤其是一些發達國家，都以保護本國環境資源為由，積極設置綠色采購非關稅壁壘，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場。為了更好地體現政府采購的公平性、公正性和規范性，1994年達成的wto《政府采購協議》（gpa）明確界定了一個關于政府采購法律、規則、程序和措施方面的權利與義務多邊框架，希望締約方能夠實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善并協調世界貿易再造的環境，同時希望隨著政府采購競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經濟性和高效率。

2. 構建我國政府綠色采購制度

我國《政府采購法》第9條規定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境等。2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產促進法》第16條規定，各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。以上兩條是我國政府綠色采購最直接、最明確的法律依據。此外，一些地方政府的采購管理辦法也有相關規定。如《上海市政府采購管理辦法》第18條規定，政府采購應當符合環境保護的要求。采購中心和采購人應當優先采購低耗能、低污染的貨物和工程。2004年，財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》，制定了我國首份政府節能采購清單，并列舉了汽車、電腦等8類100多種政府優先采購的節能產品，成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定?？梢?，我國一些法律法規和政策已經涉及到政府綠色采購的有關內容，但只是散見于若干規定中，與一些發達國家相比，還未形成完整的框架體系和政策計劃，也就是說在目前我國政府采購制度的法律體系中還缺少對綠色采購的明確規定，導致了在綠色采購執行過程中缺乏強制力和可操作性，造成了很大的隨意性和不規范性。為進一步適應我國貫徹落實科學發展觀，積極構建資源節約型和環境友好型社會的客觀需要，本文認為，我國已具備了建立政府綠色采購制度的條件，應在借鑒國外政府綠色采購先進經驗和做法的基礎上，積極構建自己的政府綠色采購制度。

2.1 我國建立政府綠色采購制度的條件

第一，落實科學發展觀，大力發展循環經濟，推行可持續消費模式，為建立政府綠色采購提供了重要的戰略機遇。環境資源問題已成為制約我國經濟發展和全面建設小康社會的重要瓶頸，如果繼續沿用傳統的增長方式和消費模式，我國經濟和社會發展將面臨巨大的挑戰。鑒于以上形勢，國家提出了全面、協調、可持續的科學發展觀，以實現人與自然的和諧發展，這要求必須改變原有的社會經濟發展模式及其技術方式，走循環經濟的發展道路。我國正處于消費升級轉型的關鍵階段，消費結構和消費需求正在發生著深刻的變化，人們越來越關注商品和服務對環境和自身健康的影響。而可持續消費既是循環經濟發展的基本內容，也是循環經濟發展的內在動力。從國內外的實踐和發展趨勢看，政府綠色采購是我國建立可持續消費體系的四個切入點之一，是我國發展循環經濟，構筑綠色消費模式，促進綠色消費的重要措施和突破口。

第二，我國部分法律法規對政府綠色采購已有規定，政府采購實施細則和制度也在逐步完善中，為完善綠色采購法律體系創造了有利時機。我國《政府采購法》第9條明確規定了政府采購的環境保護目標，一些單行法和地方性法規已涉及到政府綠色采購的內容，實際運作也積累了一些好的經驗和作法。再有，我國《政府采購法》已實施四年多，有關實施細則和制度正在醞釀完善過程中，這對我國建立政府綠色采購制度是個難得的機遇，可以此為契機，抓緊制定政府綠色采購實施條例，或者從長遠講，制定《政府綠色采購法》，為政府綠色采購制度提供強有力的法律支持和保障。

第三，環境標志產品認證制度的廣泛實施，綠色采購產品規模的不斷擴大，為推行政府綠色采購培育了良好的市場條件。1993年，為響應聯合國環境與發展大會提出的可持續發展思想和全球“生態標志”運動，我國開始實施環境標志計劃和認證制度。環境標志計劃較好地配合與支持了環境保護事業，在產品綠色標準制定和環境標志產品認證方面緊跟國際同類標準發展趨勢，積極完成與國際標準接軌，確保了我國環境標志標準技術逐漸成熟。我國環境標志產品認證制度包括了環境保護國際履約類、可再生回收利用類、改善區域環境質量類、改善居室環境質量類、保護人體健康類和節約能源資源等六大類，基本涵蓋了政府采購的產品內容，既培育了綠色消費市場，促進了綠色技術和清潔技術發展，又擴大了綠色采購產品的市場規模。迄今，我國已批準頒布環境標志標準56項，1000多家企業，18000多種產品獲得了環境標志認證，形成了700億產值的環境標志產品群體[③]。

2.2 構建我國政府綠色采購制度的幾點建議

2.2.1 建立政府綠色采購法律制度，明確政府采購環境政策目標

美國《聯邦政府采購法》對政府綠色采購做了詳細規定，還以聯邦法令與總統行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎；加拿大《環境責任采購法案》要求政府使用環境標志產品；日本和韓國則分別制定了《綠色采購法》和《鼓勵采購環境友好產品法》；德國、奧地利等國家也都在有關法律中對政府綠色采購作了明確規定?？梢?，通過立法強制推行或鼓勵政府綠色采購是國際上的通行做法，可為實施綠色采購提供強有力的法律支持和制度保障。此外，各國確定政府采購保護環境資源的政策目標的方式有所不同，有的是在政府采購法中，有的是在環境保護法中，還有的是通過專門的行政法規進行明確；有些國家的環境政策目標是強制性的，有些國家只是指導或鼓勵性的；有些國家對實現環境政策目標已經確立了具體的實施機制，有些國家仍停留在倡議階段。目前我國部分法律法規對政府綠色采購的規定只是原則性的，且這些規定僅反映了政府采購的環境政策目標，沒有具體的實質內容，作為支持政府綠色采購制度的法律依據遠遠不夠。因此，現階段可考慮在已有的政府采購大框架下，制定適合我國國情的政府綠色采購實施條例或辦法，進一步明確綠色采購的環境政策目標，完善和細化目前的政府采購法。當然，從長遠來講，還是要制定專門的《政府綠色采購法》，對政府實行綠色采購的主體、責任、綠色采購標準和綠色采購清單的制定和等做出明確規定，為推行政府綠色采購提供強有力的法律保障。

2.2.2 制定綠色采購標準和清單，公開綠色采購的環境信息

制定綠色采購標準、綠色采購清單是實施政府綠色采購的核心。而環境標志產品認證制度則是制定綠色采購產品標準和清單的重要基礎。許多國家為了方便核查和審計，將環境標志產品作為制定綠色采購產品標準和指南的基礎依據，要求選擇政府采購涉及的優先領域，分行業、分產品制定并綠色采購標準和清單，如德國“藍色天使標志”、日本“生態標志”等。環境信息是制定政府綠色采購指南、產品清單的重要依據，公開綠色采購信息可以增加政府綠色采購的透明度，便于相關部門監督和管理。日本綠色采購產品的環境信息公開制度較為完善，其綠色采購的基本原則之一就是注重環境信息的獲取、利用和，即積極獲取有關產品生產和出售企業的環境信息，并按照一定的規范。我國可根據已實施的環境標志產品認證制度，合理選擇政府采購所涉及的優先領域，制定合理、完善的綠色采購標準和清單，便于采購者科學、有效采購。同時，可建立綠色采購產品的環境信息系統網絡和公開制度，及時公布政府綠色采購的實際執行情況，方便采購人和供應商了解和掌握相關綠色信息，進一步拓寬和暢通綠色采購的信息渠道。

2.2.3 完善政府綠色采購配套制度，健全綠色采購評估和監督機制

政府綠色采購必須有完善的配套制度和監督機制，才能實現政府采購和環境保護的雙重目標。經濟合作與發展組織（oecd）在其《關于改善公共采購的環境表現的議會倡議》中建議各國政府：①以符合成員國的競爭和其他相關國內政策，以及他們的國際義務和承諾的方式確定自己的綠色公共采購政策。②采取具體步驟以確保將環境準則納入到產品和服務的公共采購當中：③提供合適的政策框架將環境要求和價格、性能等要求以其納入產品和服務的公共采購中；④引入財政、預算和審計等手段來確保公共采購的政策和實踐考慮產品和服務的環境成本；⑤為參與公共采購和使用的政府人員，包括那些指定產品和服務質量標準的人員、負責采購的人員以及使用產品和服務的人員提供信息、培訓和技術支持；⑥提供相關的信息和工具，以幫助各級政府可以實行綠色公共采購；⑦傳播相關的信息，以促進和鼓勵綠色公共采購的決定以及由此產生的結果和利益；⑧建立相應的程序來確認符合綠色公共采購要求的產品和服務；⑨鼓勵建立測量和追蹤綠色公共采購進展和結果的指引；⑩評估綠色公共采購政策，以確定它們具有經濟效益和環境效果?？梢?，在政府綠色采購制度體系中，除了強有力的法律保障、采購信息的獲取和公開制度外，合適的政策框架、產品和服務的環境成本評估、環保產品的界定等也非常重要。比如，為了實現政府綠色采購，采購人在做出采購決定前，必須考慮產品、服務或工程生命周期的各個階段的環境影響，比較不同產品、服務或工程在環保性能上的不同，評估產品、服務或工程的環境成本等環境因素等。我國《政府采購法》目前就缺乏對產品、服務或工程的環境性能和環境影響進行鑒定及評價的制度，更未建立起產品和服務周期的環境影響的檔案和資料庫。因此，完善我國政府綠色采購配套制度的重點應該放在產品和服務的環境成本評估、環保產品的界定以及綠色采購的監督、報告和追蹤系統上，并探索建立對政府綠色采購的績效考評制度，通過制訂強化購買政策來推動綠色采購發展，進一步明確各自的法律責任和評價政府綠色采購制度的進展和效果。

注釋：

①③陳燕平.建立政府綠色采購制度 引領可持續消費 促進循環經濟發展,2005年循環經濟與綠色營銷戰略研討會材料.

② 趙英民.建立政府采購制度,促進循環經濟發展[j].環境保護,2005.8.

參考文獻：

[1] 李摯萍.經濟法的生態化[m].北京:法律出版社,2003,192-200.

[2] 何紅鋒.政府采購法詳解[m].北京:知識產權出版社,2002,26-186.

[3] 王小能.政府采購法律制度初探[j].法學研究,2000,(1):80-94.

[4] 陳兆霞.政府采購法律問題研究[j].現代法學,2003,(2):56-62.