湖南省計劃生育條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的湖南省計劃生育條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：湖南省計劃生育條例范文

一婚育新風進萬家活動內容

婚育新風進萬家活動,既是基礎知識教育的繼續,又是基礎知識教育在新形勢下的發展,婚育新風進萬家,關鍵是

把科學文明進步的婚育觀念深入影響到服務到千家萬戶中,著眼點是家庭,在內涵上主要是:一是晚婚晚育少生優生;二是男女平等;三是計劃生育丈夫有責。

活動中要結合對«人口與計劃生育法»«湖南省人口與

計劃生育條例»和«技術服務管理條例»等法律法規的宣傳普及工作,把計劃生育工作的新氣息新動向帶到群眾當中去,要立足和著眼于群眾,面向千家萬戶,提供滿足他們需求的計劃生育優質服務,把“關愛女孩行動”貫穿到婚育新風進萬家活動中去,把計劃生育新知識和婚育新觀念傳播給他們,不斷提高群眾實行計劃生育的自我意識。

二活動組織領導

1鎮計生協會成立“婚育新風進萬家”活動領導小組

2鎮計生協會為主體負責活動的組織指導策劃驗收及評比工作。

三任務和要求

“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”是溶化計劃生育宣傳教育的一項重大舉措,各村場計生協會要認真領會活動的目的及意義,要切實結合本村實際,圍繞以下幾個方面制定切實可行,操作性強的活動方案:

1與開辦計劃生育欄目相結合:要充分利用廣播墻報等文化陣地宣傳婚育新風。

2與開展群眾性精神文明創建相結合:婚育新風進萬家活動的落腳點是家庭,要把家庭作為活動的主體,納入“十星級文明戶”的評比。

3與計劃生育優質服務相結合。使“婚育新風進萬家活動和”和“關愛女孩行動”成為推動優質服務有效手段。要深入開展計劃生育科普知識的宣傳與婦科病查治工作,使群眾切身感受到實行計劃生育給自己家庭身心健康帶來的益處。

第2篇：湖南省計劃生育條例范文

一、指導思想

依據人口和計劃生育法律、法規，按照政府牽頭、部門聯動的綜合治理的工作思路，徹底清理和核查年以來全鎮違法生育情況，切實加大依法征收社會撫養費的力度，全面提升我鎮人口和計劃生育水平。

二、目標任務

1、全面清理和核查年以來我鎮政策外生育情況，摸清違法生育對象底子。

2、對年以來未結案的違法生育對象依法征收社會撫養費，征收面達100%，征收率達75%以上。

三、工作步驟

集中征收活動從年6月份開始，到年10月底結束，活動分四個階段。

1、宣傳發動階段。從6月10日到6月20日，充分利用宣傳車、標語、宣傳資料、大小會議等形式開展宣傳，大力宣傳《湖南省人口與計劃生育條例》和《社會撫養費征收管理辦法》，在全鎮營造嚴格征收社會撫養費的濃厚輿論氛圍，形成強大聲勢。各村居要刷新2條以上宣傳標語，并召開黨員組長會及廣播會傳達活動方案精神。

2、清理核查階段。從6月20日到25日，由各村對年以來違法生育對象逐個上門走訪核實，摸清每個對象的基本情況，并將核實的情況于6月25日前報鎮計生辦。

3、集中征收階段。從6月26日到10月26日，由政府組織，上下聯動，部門配合，本著“嚴、快、準”的原則，集中征收。特別是對行動不積極，配合不主動的對象；有能力繳納拒不繳納的對象；阻礙執行公務的對象；影響惡劣的對象；按法律程序依法申請縣人民法院強制執行。

4、總結表彰階段。10月25日，對宣傳到位，行動積極，征收效果好的單位和個人統一開會表彰，并兌現獎懲。

四、工作措施

1、加強領導。鎮里成立社會撫養費征收領導小組

2、明確責任。政府聯村領導、干部是此次集中征收工作的責任人，要督促各村和違法生育對象依法繳納社會撫養費；各村必須把征收任務分解到人，強化責任。對工作責任不明、行動不力、效果不佳的單位和個人，給予通報，并嚴格按相關文件精神兌現獎懲。

3、部門配合。各相關部門要協同配合此次征收工作，形成綜合治理，全面征收的局面。派出所要嚴把新生兒上戶和遷移上戶關，違法生育對象必須憑計生部門開出的證明上戶，對暴力抗法的對象要依法進行打擊，要及時查處阻礙計生執法的違法案件，密切配合法院做好強制征收工作；衛生院要憑生育證住院分娩，無生育證的3小時內要通報計生辦；民政辦要嚴格審核農村、城鎮最低生活保障對象，凡違法生育對象未繳清社會撫養費的一律不得納入最低生活保障范圍；移民辦在執行移民后期扶持政策時，凡違法生育對象必須在依法繳清社會撫養費后才能享受扶持政策；財政所在落實農村各種優惠政策時，必須優先照顧計劃生育家庭，發放各種政策補貼時，對違法生育對象在繳清社會撫養費后予以補貼。

4、強制執行。縣法院成立了人口計生案件審辦合議庭，專門審辦相關案件，對拒不配合的對象，將依法申請縣人民法院強行征收。

五、工作要求

1、依法征收。征收社會撫養費，必須按照法定程序開展，每一例案件必須要在規定時限內按照立案、調查、取證、內部審批、告知并送達、決定并送達、繳款、結案等程序依法進行。

第3篇：湖南省計劃生育條例范文

她，一個普通的鄉村婦女，深邃的目光中顯示出特有的堅毅、執著、自信和追求；她，沒有叱咤風云的壯舉，沒有驚天動地的業績。然而，她卻以一名新時代女性無私奉獻、敢為人先的氣慨，以百折不撓、拼搏進取的精神，在基層計劃生育平凡的工作崗位上作出了不平凡的成績。八年來，她所在村的計劃生育率、孕檢到位率和“四術”到位率均達到100%；全村無違法生育，人口出生率控制在8‰以下。全村連續8年被評為鎮“計劃生育工作先進單位”，她本人則年年榮獲各級授予的“優秀計生專干”、“計劃生育模范戶”、“十佳村干部”和“優秀黨員”等榮譽稱號。她，就是雙峰縣洪山殿鎮雙橋村計生專干熊滿娥。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。現年已48歲、學歷并不高的熊滿娥把這兩句話抄錄在案頭，并把它作為座右銘。這位在計劃生育工作崗位摸爬滾打了20多個春秋的農村基層干部，在改革開放和社會主義市場經濟新形勢下，面對被人稱為當今“天下第一難事”的計劃生育工作，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，常抓不懈地把計劃生育這一基本國策真正落到實處。俗話說“上面千條線，下面一針牽”，身為村黨支部副書記、村婦聯主任和計生專干的熊滿娥，肩負起一個近20*人大村的計劃生育工作，她自知沒有高度的責任感、扎實的業務水平和無私的奉獻精神，是不行的。為了使自己的思想和業務政策水平更好地適應形勢發展的需要，熊滿娥下決心為自己“充電”。多年來，她在緊張的工作之余，積極參加上級舉辦的人口與計生知識業務培訓，并利用業余時間反復學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務與管理》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規以及優生優育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識。如饑似渴地學習，孜孜不倦地追求，她的視野不斷擴展，知識面不斷拓寬，思想觀念不斷更新，政策水平、工作決策水平和工作能力不斷提高。在千條萬緒、錯綜復雜的村級計劃生育工作中，充分顯示了運籌帷幄、處變不驚、應對自如和創造性地開展工作的能力。熊滿娥在擔任計生專干期間，先后擔任過縣人大代表、縣政協委員。她緊密結合本職工作，帶頭履行參政議政和政治協商、民主監督職能，深入計生對象家中開展專題調查研究，在掌握了大量的第一手材料的基礎上，先后撰寫了《村級計生工作的思考與對策》、《落實基本國策，抓好計劃生育》等10余篇有份量、有見解、有價值的調查報告、議案和提案，被上級計生部門采納或引起領導重視，產生了良好的效益。與此同時，她積極探索新形勢下人口計生工作的新方法、新途徑，在完善村級計育服務網絡等基礎設施的基礎上，堅持經常性地開展計生宣傳咨詢活動。她在村頭建了一塊專用黑板，自撰自編堅持每半月更新一次內容，二十年如一日，大張旗鼓地宣傳黨的計生政策、普及計劃生育法律法規、優生優育知識和村里少生快富的典型，并定期組織村計生協會會員利用“學雷鋒活動日”、“三八婦女節”等契機，在全村免費發放避孕藥品，義務為群眾測量血壓和檢查婦科疾病，為群眾提供與計生相關問題咨詢等，受到全村群眾的交口稱頌。

“搞工作就要搞出點名堂來，要爭創一流成績，爭作一流貢獻”。這是熊滿娥的“口頭禪”。自擔任村專干以來，她忠于職守，愛崗敬業，自覺帶頭實行計劃生育，并以辛勤耕耘、無私奉獻的精神，為育齡群眾做出了榜樣。作為計生專干，她面對“難事”，迎難而上，履行職責，不辱使命。20年來，起早貪黑，走家串戶，動之以情，曉之以理地做計生對象的思想工作。在“釘子戶”面前，她總是忍辱負重，竭盡全力把工作搞好。石橋組吳根深、潘曉夫婦已生育2個女孩。由于受“重男輕女”等封建觀念的影響，總想生個男孩來延續香火、傳宗接代，不愿做結扎手術。去年春季計生活動中，熊滿娥上門做工作，遭到了一通鋪天蓋臉的謾罵，她不計較個人得失，不厭其煩地連續12次登門做耐心細致的工作，吳根深夫婦終于被她說得口服心服，最后在熊滿娥的陪護下到鎮計育服務所實施了女扎手術。高家組育齡婦女熊益勞，生育一胎女孩后做了上環手術。因手術失效，20*年6月在沒有辦理任何手續的情況下又懷孕第二胎。熊滿娥得知情況后，多次上門做其家屬的思想工作，并于當年10月趕赴武漢市，將在打工的熊益勞動員回家做了引產手術。“功夫不負有心人”。熊滿娥堅持以人為本，和風細雨做工作，通過積極引導、教育，幫助群眾轉變生育觀念，計劃生育已形成雙橋村群眾的自覺行動。目前該村計劃生育服務網絡齊全，計生活動室、計生臺帳等基礎工作良好。服務功能得到充分發揮，全村計劃生育形成了以村為主的工作新格局。20*年前三個季度，全村共出生15人，其中男6人，女9人，上環9例，女扎6例，流產2例，“四術”及時率達到100%，計劃生育率達到100%。

作為一名有著20年工齡、12年黨齡的計劃生育“女村官”，熊滿娥堅持寬以待人，嚴于律己。俗話說“打鐵先要本身硬”。多年來，她給自己訂下一條規矩：凡要求別人做到的，自己首先做到，凡要求別人不做的，自己堅決不做。她牢記入黨誓言，堅持克己奉公，清正廉潔。自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，嚴格遵守黨紀國法，廉潔自律，從不利用職權和工作便利謀取個人私利，“常在江邊走，就是不濕鞋”。近5年來，她堅決主動地退還了村民徐某、李某等18戶育齡群眾在計劃生育、婚姻登記等方面所送的禮金、禮品等19次，共計幣2498元，真正體現了一名優秀計生專干和“十佳村干部”的一身正氣，兩袖清風的風采，以默默奉獻的精神在人口和計劃生育工作上，為融洽黨群、干群關系架起了“雙橋”。

第4篇：湖南省計劃生育條例范文

上半年，全區總人口為220444人，全區總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。

1．出生情況分析。上半年出生人數為1070人，其中計劃內生育1070人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。

2．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生1例；區抽樣調查的4個社區居委會有2個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生6例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生2例、計劃內二孩出生1例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生3例。

3．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。

5．補報出生情況分析。上半年我區補報20__年度出生173人，其中補報計劃內出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。

6．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術533例，比去年同期減少309例，其中：結扎48例、上環321例、取環131例、人流引產人數33例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎20例、上環65例，明照鄉結扎11例、上環45例，桂辦結扎1例、上環11例，宋辦結扎0例、上環8例，金辦結扎1例、上環21例。根據報表數據，農村上半年共結扎33例，比去年同期減少11例，共上環150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。

20__年度農村長效節育措施落實情況對照表

單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率

荷塘區430182　24842.33

仙庾鎮184859946.20

明照鄉149569337.58

桂花辦事處41122929.27

宋家橋辦事處198__2.11

金山辦事處37211656.76

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60。各單位報表孕檢率均在95以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。

8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且從今年6月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。

二、當前計劃生育工作存在的問題和建議

從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：

1．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作；統計員變動多，今年又有4個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生 專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。

2．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了584人、上環人數下降了109人，期內長效措施落實率僅為42.33,生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

3．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

4．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。

5．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

6．統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。

7．基層基礎工作還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。

1．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實20__年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

2．抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

3．夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

4．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

第5篇：湖南省計劃生育條例范文

論文摘要：闡述了湖南省農村養老保障機制建設的現狀，對現有農村養老保障機制不可持續性成因進行了分析，提出了改進和完善湖南省農村養老保障機制的對策。

近年來，湖南省農村老齡化速度遠遠快于城市，農村社會養老保障任務日益加重，給經濟社會全面協調發展帶來了較大影響。基于人本理念和構建和諧社會需要，筆者提出改進與完善湖南省農村社會養老保險制度的基本設想，即要構建一個包含多元化養老保障模式、多層次養老保障類型、全方位養老保障配套措施的復合型農村養老保障體系。

1、湖南省農村養老保障機制建設現狀

1.1湖南農村養老保障機制建設刻不容緩

近年來，湖南人口老齡化趨勢明顯快于全國平均水平，2001〕年全省65歲及以上的老年人口為472.6萬人，2008年達到620.26萬人，年均增長4%，尤其是“十五”期間，湖南總人口僅增長了2.6%，而65歲及以上的老年人口卻增長了24.1 %，老年人口的增長幅度大大高于總人口的增長幅度。截至2008年底，湖南省65歲及以上老年人口占全省總人口的比例為9.1%，大大高于同期全國的8.3%的平均水平，而湖南省作為農民工輸出的重要省份之一，農村地區的勞動力年齡人口向城鎮地區大量遷移和流動，實際上農村地區老年人口的比重遠遠大于10%，可以說，老齡化已成為湖南省農村新形勢下的一個重要特點。

1.2傳統的家庭養老方式受到極大的挑戰

一方面，隨著計劃生育政策的實施，農村家庭擁有子女人數減少，家庭規模縮小，從而削弱了家庭養老功能。根據湖南省于2005年進行的人口抽樣調查工作顯示，2005年湖南省平均每個家庭戶的人口為3.19人，與第5次全國人口普查相比，平均每個家庭戶的人口減少了0.31人。家庭的小型化使得家庭的養老功能日益弱化。另一方面，現代社會人口流動越來越快，大量農村的年輕人進城打工，農村的“空巢家庭”越來越多。在外打工的農民工迫于崗位的競爭壓力，使他們無暇顧及父母，同時一些青年夫婦有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，老年人與其子女、晚輩共同生活的情況逐年減少，這表明，傳統的依靠兒女共同生活養老的家庭養老模式已經受到了巨大的沖擊。

1.3現有的農村社會養老保障機制可操作性不強

1995年國務院辦公廳轉發民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作意見的通知》后，湖南省于1997年試行《湖南省農村社會養老保險辦法》，開始實施了“以個人繳納為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持”為基本原則的農村養老保險制度，但由于這項政策回避了政府在建立農村養老保險制度上所應承擔的公共財政投人的責任和份額問題;加上集體補助部分大多形同虛設，這種社會養老保障基本是個人繳費的“儲蓄式”農保，農民個人帳戶里幾乎全部是自己的儲蓄及其利息，由于農民收入水平低，維持基本生活都比較困難，基本不會考慮社會保障的問題。因此，這種社會養老機制繳費壓力過大，資金籌集難度大，嚴重影響了農村居民參與社會養老的積極性，從而社會化程度很低。

2、現有農村養老保障機制不可持續性成因分析

2.1城市化、工業化進程沖擊了傳統的家庭養老模式

在中國農村，傳統的養老保障模式是建立在依托土地之上的家庭養老模式，這種模式得以綿延干載，應該說是有其合理的一面。然而，社會變遷正使得這種穩固的家庭養老模式失去其經濟和社會基礎，計劃生育使得家庭規模和年齡結構日趨改變，城市化和工業化進程的加快也使得土地保障功能弱化，原有的養老模式前提正逐漸弱化，家庭養老模式正面臨制度性瓶頸和一系列外生因素地沖擊，從而具有脆弱性和不可持續性。

2.2人口基數過大和財政支付困難

湖南省是我國的農業人口大省，農村人口占總人口的比重遠高于我國其他發達城市，加之農村城鄉非農經濟不發達，農業從業人員比重高，使得其人均可支配收人遠遠低于城鎮地區，從而嚴重制約了其加人社會保障的積極性。此外，由于一系列原因，湖南各級政府的財政困難較大。以2008年的統計資料為例，全省完成財政總收人1 308.55億元，而財政支出卻高達1 730億元，已出現財政赤字421.45億元，如果在現有財力的基礎上再增加大筆的農村居民社會保障支出，地方財政可謂是雪上加霜。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的而且是持續的支出，然后才是持續的受益。很顯然，湖南省貧困農村經濟實力薄弱，三農問題突出，地方財力又很有限，政府和農民自身的經濟承載力都存在較大的支付困難，嚴重制約了湖南省農村社會保障機制的建設。

2.3現有農村養老保障運營管理體系不完善

針對農村社會養老保險，湖南省政府雖然過《湖南省農村社會養老保險辦法》，但這是原則性的文件，缺乏社會保險工作所要求配套的實施、管理、監督等方面的統一工作方式和方法，可操作性不強，使得管理工作容易出現較多漏洞:一是農村養老組織管理機構、制度不易健全，使得管理工作難以開展;二是養老保險基金的籌集、管理、運用、發放都不規范，工作得不到有效保證;三是缺乏統一專業的投資機構，基金運營效率低下。按照現行規定，農村社會養老保險基金主要以購買國家財政發行的高利率債券和存人銀行實現保值增值，隨著通貨膨脹和利率下調等因素的影響;加之管理不夠規范，農村養老保險基金保值已經相當困難，使人們對農村社會養老保險的信心更是大打折扣。

3、改進和完善湖南省農村養老保障機制的對策

3.1構建多元化的養老保障模式

鑒于湖南省農村的家庭結構、土地占有模式、生產力發展水平和地方政府財政狀況，其任何單獨一種模式都不能承擔起當今農村居民的養老重任，因此需要將三者充分整合，堅持統籌規劃、分步實施，政府引導、注重實施的原則，構建能體現農村養老保障制度為支柱的有特色的農村養老模式。

3.1.1鞏固家庭養老。在相當長的時期內，家庭仍然是解決農民養老的主要依托。為此，各級政府要重視中華民族的孝道文化傳統對農村家庭養老的道德約束作用，組織應運用多種輿論工具，弘揚傳統孝道文化，此外各級政府還要切實做到老年人被子女贍養的合法權益受到法律制度的保護，農村基層政權組織和司法機構要切實貫徹《老年人權益保障法》，使老人的日常生活得到保障。

3.1.2鼓勵集體養老。農村基層組織應當采取有效措施，加強養老基地建設，發揮集體養老優勢，為家庭養老提供制度支持。根據人口結構和市場形勢的變化促使傳統的家庭養老模式逐漸向現代家庭養老模式轉化，完善和發展“五保”制度，發展老年公寓和敬老院以及其他形式的服務事業等;同時集體組織還可以利用經濟、行政、精神上的方式對家庭養老進行激勵和監督，如對與老人共同生活的家庭給予各類收費的減免，以鼓勵子女與老人共同居住;對子女在城市工作或因其他原因與子女分居并且已經不能自主居家生活的老年人，可以通過興辦老年公寓或提供上門助老等收費性社會服務事業，為老年人提供生活照料服務。

3.1.3強化社會養老。基于土地基礎上的傳統家庭養老保障模式具有內生脆弱性和不可持續性，隨著現代化、工業化和城市化的進展，農村家庭養老模式轉向社會養老模式是必然趨勢。因此，政府需要以財政收人為農村居民建立社會保險提供一部分補貼，建立一種財政對農村社會養老保險制度的固定補貼機制，以城市反哺農村、工業反哺農業，保證農村社會養老保險事業的可持續發展。鑒于農村居民對實現國家工業化的歷史性貢獻，就應當從財政資金中劃撥一部分資金用作農村社會養老保險基金的政府補貼資金，尤其是要把在城市化進程中的征地補償中的相當一部分轉化為社會養老保障資金，落實農村社會養老保險基金。

3.2建立多層次養老保障類型

面對湖南省農村人口結構復雜、就業和收人差異性大等現實，為農民建立社會養老保障要分類實施，針對不同的群體建立不同類型的保障。

3.2.1建立農民工養老保障制度。這一制度旨在為不具備納人城鎮職工基本養老保險制度的進城農民工和在非公企業就業的農民工提供養老保障。養老保險費由用人單位和務工農民雙方負擔，以企業為主。考慮到農民工社會保障起步晚，其基金缺口會很大的現實情況，農民工社會保障基金的籌集應該開辟新思路。一是運用稅收優惠政策激勵和支持用人單位為農民工繳納社會保險費。例如，規定企事業單位為農民工繳納社會保險費可在稅前列支，還可按其繳費額度確定減免稅的年限和比例。二是對長期在城市工作的農民工，可以實行承包土地轉讓制度，將其轉讓收入全部或部分納人農民工社會保險基金，并折算成本人一定年限的個人帳戶積累額。這既可以增加農民工社會保障個人帳戶的積累，又可以促進農村土地經營規模的擴大。

3.2.2建立被征地農村居民養老保險制度。這一制度旨在為被征地農民建立以保障“基本生活需求”為準的基本生活保障制度，采取“政府出一點、集體補一點、農民繳一點”的辦法籌集資金，政府出資部分從土地出讓金收人中列支，集體補貼部分從土地補償費中列支，個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。個人專戶由個人和集體繳費組成，歸個人所有，用于計劃發放基本生活保障金。政府出資部分進人社會統籌賬戶以作調劑之用。

3.2.3建立純農業居民養老保險制度。這一制度旨在彌補土地養老保障功能的不足，幫助留居農村從事農業生產的農村居民解決養老保障的后顧之憂。采用以個人繳費為主、村集體組織給以補助、政府財政適當補貼的資金籌措模式，使現行的完全個人積累儲蓄制的農村養老保險轉變為政府引導型積累儲蓄制的農民養老保險。對于已多年離開農村不再從事農業生產的非農化農民，可以通過出租、委托經營或經營土地的方式，由土地使用者按照國家和地方政府的規定代其繳納養老保險金，從而建立農民以土地換保障的制度。此外，在條件許可的情況下，可以建立食物換保障或者勞務換保障的制度，嘗試允許農民以產品或勞務抵支養老保險金，以提供農村居民的支付能力。

3.3完善全方位的農村社會保障配套措施

3.3.1加快相關立法，提高管理水平。縱觀國外發達國家的經驗，養老保險的發展都有完備的法律保障。考慮到我國農村的特殊性和養老保險的復雜性，在目前構建農村新型養老保險體系的同時，必須迅速制定農村社會養老保險的具體實施辦法、農村養老基金管理、運營和監督條例、農村養老基金稅收減免辦法等相關配套的法律。對農村社會養老保險制度的實施做出明確規定和統一籌劃，使農民養老保險工作有法可依，實現規范操作，克服其隨意性，減少執行的偏差。此外，政府還應通過立法建立農村居民養老保障的異地轉移機制，對流動至其他城市務工或繳費不足應繳年限而返鄉務農的農民工，允許改按參加當地的農民養老保險，其大部分統籌資金和個人賬戶資金全部轉人其養老保險個人賬戶。

第6篇：湖南省計劃生育條例范文

近日河北省肅寧縣付佐鄉計生協、鄉婦聯在協會會員中招聘有愛心、有責任感的婦女成為留守兒童的“媽媽”，為他們的健康成長創造良好的環境。（宮樹桐 王勝）

金水區農村片醫扮靚金水新農家

河南省鄭州市金水區今年初從關注民生、關愛計生家庭的目的出發，由衛生局、人口計生委聯手打造的河南省第一家農村片醫進農家的為民服務的品牌。

在實施新農村新家庭計劃中，金水區利用衛生部門的技術力量和計生部門的服務網絡，建設農村片醫，把健康送到農民手中。他們以原有的村衛生室和村計生室為依托，發揮衛生室的醫療技術優勢和計生室宣傳教育優勢，從醫院抽調75名技術骨干，利用新型農村合作醫療的資源，在全區35個行政村建立了融健康教育、健康咨詢、疾病防治、急診急救、計劃免疫、常見病普查、治療康復、生殖保健、計劃生育、避孕節育、知識普及、政策宣傳等為一體的片醫制度。

他們首先以村育齡婦女檔案為基礎，對全村常住人口及流動人口進行健康普查。其次，根據每個人的健康狀況及年齡段進行分類服務，對孕婦、老年人、長期病人和生活不能自理者每天隨訪一次，并為每戶發放一張聯系卡，片醫們24小時為群眾提供服務，變原來的坐診等人為上門找人。

這樣，既可隨時掌握各家各戶的生育節育情況，人口流動情況，身體健康狀況等，又能及時把黨和國家的方針政策，群眾對黨委政府的意見收集上來，促進了家庭發展能力的提高，拓寬了計劃生育的服務空間，成為黨委政府聯系群眾的又一橋梁和紐帶。（劉潔 陳曉清）

睢寧縣：滿意計生在“三夏 ”

江蘇省睢寧縣人口計生局黨組開展“下基層、助三夏、送真情、辦實事”活動，要求全縣人口計生干部職工助三夏、訪民情、解民憂、釋民惑，在全縣開展“計生干部走進田間地頭、把法律政策送到群眾門頭、把計生關懷植入人民心頭”，推進人民滿意計生建設。（劉煒）

鼎城區“三個結合”促“新風”

湖南省常德市鼎城區實行“三個結合”，加強婚育新風宣傳教育。一是“婚育新風進萬家”活動與農村部分計生家庭獎勵扶助政策宣傳相結合；二是“婚育新風進萬家”活動與兌現計生優惠政策相結合；三是“婚育新風進萬家”活動與優質服務相結合。（曾文杰）

睢寧縣臨空產業園積極推進計生宣教工作

睢寧縣臨空產業園計生辦積極推進計生宣教工作。計生辦制作計生宣傳橫幅懸掛在主要干道上，同時租用宣傳車深入村組宣傳計生知識，在園區形成了有聲有色的宣傳氣氛。（王玉松）

確山縣“計生書屋”為群眾架起“幸福橋”

為了幫助群眾了解計生知識，掌握實用技術，河南省確山縣在全縣建立起了“計生書屋”。“計生書屋”里存放有計生法律法規、生殖保健光碟；種植、養殖科技書籍等致富資料，深受群眾的歡迎。（尤國勝）

付佐鄉加大計生宣教力度

河北省肅寧縣付佐鄉今年以來通過趕大集、進村莊，向育齡群眾宣傳計生政策，發放計生政策手冊，出動宣傳車宣傳、廣播，營造出了濃厚的計劃生育氛圍。（宮樹桐 王勝）

珠江社區開展創建幸福家庭活動

如今，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處珠江社區開展了以“提高家庭發展能力”為主題的創建幸福家庭活動，使轄區100多戶計生家庭受益。（徐達）

肅寧鎮：結對幫扶留守兒童

河北省肅寧縣肅寧鎮計生協積極開展結對幫扶留守兒童活動，計生協理事、部分會員每人負責幫扶一名留守兒童，簽訂幫扶責任書，明確幫扶內容、責任和義務。（宮樹桐 李志）

姚集鎮：“三情”服務暖民心

江蘇省睢寧縣姚集鎮以育齡婦女健康檢查活動為載體，“三情”推進優質服務暖民心。主動服務送溫情，上門服務送親情，超前服務送真情，引導育齡群眾樹立科學文明的婚育觀念。（張連平）

二七區：系列保險讓計生戶享受無限關懷

今年，河南省鄭州市二七區把為計生家庭免費購買生育關懷系列保險，作為為民辦十件實事之一，全區近5000個計生家庭將享受到計劃生育的無限關懷。

生育關懷系列保險主要包括計劃生育家庭意外傷害保險、計劃生育獨生子女疾病保險、計劃生育節育手術保險、農村計劃生育獨女家庭養老保險、計劃生育母嬰安康保險和關愛計生流動人口意外傷害保險等6個險種。為符合國家計劃生育政策、需實施計劃生育四項節育手術育齡夫婦辦理計劃生育手術保險。

截至目前，計劃生育節育手術保險已經辦理253人，投保資金954元；為女方戶籍在二七區轄區且在二七轄區長期居住的符合計劃生育政策已領取生育證且妊娠的健康女性辦理計劃生育母嬰安康保險，母嬰安康保險在辦理生育證時辦理。目前，已辦理24人，投保資金960元。

為2000戶農村已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭以及農村計劃生育雙女家庭辦理計劃生育家庭意外傷害保險；為1700戶農村已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭辦理計劃生育獨生子女疾病保險；為500戶已領取《獨生子女父母光榮證》的獨女家庭辦理農村計劃生育獨女家庭養老保險；為流入二七區居住一年以上且納入管理的已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭和雙女結扎家庭辦理關愛計生流動人口意外傷害保險，預計全區全年100人。（蔡建峰 熊建國）

肅寧鎮：依托人口文化大院 促進生育文化建設

河北省肅寧縣肅寧鎮把人口計生工作融入新農村建設，建立了人口文化大院，增設了圖書閱覽室，組建了新型生育文化宣傳隊，營造出了濃厚的新型生育文化氛圍。（宮樹桐 李志）

常德市舉行“5?29”宣傳一條街活動

近日，常德市在市城區步行街舉行了豐富多彩的宣傳活動，隆重紀念“5?29”第十三個全國計生協“會員活動日”。（曾文杰）

肅寧鎮舉辦校園主題故事報告會

河北省肅寧縣肅寧鎮計生協聯合育英中學近日舉辦“成才先成人，愛國先愛校”主題故事報告會，邀請縣“十佳道德模范”作報告，幫助青少年解除困惑，培養良好的心理素質。（宮樹桐 李志）

宏鑫社區開展計生宣傳活動

近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處宏鑫社區在計生知識宣傳咨詢活動中，向群眾發放宣傳資料、避孕藥具等。（張崔）

肅寧鎮計生“三夏”幫扶隊暖民心

河北省肅寧縣肅寧鎮計生協組建“三夏”計生幫扶隊，為計生女孩戶、計生外出打工和貧困戶聯系收割機、化肥、種子等，解決他們生產生活中遇到的實際問題。（宮樹桐 李志）

姚集鎮全面加強生育文化建設

江蘇省睢寧縣姚集鎮以創建新型生育文化建設示范鎮為目標，打造宣傳品牌，加大經費投入，全面加強生育文化建設。（張連平 高飛）

二七區：“四心”服務助推計生工作上臺階

如今，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處亞星社區開展“四心”服務，助推計生工作上臺階。一是宣傳教育“醒民心”；二是優質服務“暖民心”；三是維權服務“安民心”；四是利益導向“得民心”。（周彥紅）

肅寧鎮：“三幫扶” 助推計生戶致富

河北省肅寧縣肅寧鎮大力開展計生惠民“三幫扶”活動，生產上實行惠民幫扶，生活上實行惠民幫助，生育上實行惠民關愛，幫助計生戶實現少生快富奔小康目標。（宮樹桐 李志）

常德市鼎城區計生協突出三個互動促進計生工作

常德市鼎城區計生協突出三個互動，一是在深化宣傳上互動；二是在拓展服務上互動；三是在破解難題上互動，促進計生工作。（曾文杰）

確山縣開展“計生國策進校園”宣傳活動

今年以來，確山縣人口計生委聯合縣教育部門開展了“計生國策進校園”宣傳活動。在實施課堂教學、專題講座等宣傳載體的基礎上，舉辦以“人口與計劃生育”為主題的征文及主題班會。（尤國勝）

付佐鄉：“五公開”推進人口計生群眾自治

河北省肅寧縣付佐鄉在推進人口計生基層群眾自治村（居）示范活動過程中，實行五個公開：即公開計劃生育政策、公開獎勵扶助政策、公開計劃生育處罰政策、公開各項辦事程序、公開計劃生育服務內容。（宮樹桐 王勝）

二七區：關愛女孩，為她們營造有利環境

河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處鄭飛社區在開展“關愛女孩”活動中，進一步豐富活動內涵，兌現對計生家庭的獎勵優惠政策，營造有利于女孩生存與發展的良好環境。（王超）

付佐鄉：出臺新舉措 關愛計生獎勵扶助家庭

河北省肅寧縣付佐鄉計生協積極創新計劃生育利益導向機制，近日出臺規定，凡享受國家農村計劃生育獎勵扶助的老人去世后，其家屬每戶將得到300元撫慰金。（宮樹桐 王鵬）

二七區：真誠關愛，優質服務

近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處王胡砦社區舉行了以“真誠關愛，優質服務”為主題的流動人口座談會，邀請外來流動人口代表參加座談，拉近了群眾與干部之間的距離。（王愛蓮）

肅寧縣邵莊鄉扎實開展計生服務“四到家”活動

河北省肅寧縣邵莊鄉計生辦、計生協扎實開展計生服務“四到家”活動，婚前教育做到家，生殖健康知識教到家，優惠待遇送到家，致富技術傳到家。（宮樹桐 齊士奎）

睢寧縣：用民意鞭策計生干部

睢寧縣人口計生局注重用民意鞭策人口計生干部，根據人民滿意度調查結果，鞭策人口計生干部職工，以民意民情為出發點，全面打造人民滿意計生、人民滿意機關。（劉煒）

二七區：綜合治理嚴厲打擊“兩非”行為

近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處與二七區人口計生委聯合藥監局、衛生局、執法局等嚴厲打擊“兩非”頂風作案行為，遏制出生人口性別比升高勢頭，規范我轄區的藥械市場。（彭躍元）

邵莊鄉“四送”活動 關懷計生家庭

河北省肅寧縣邵莊鄉日前組織全鄉干部開展“生育關懷”活動，通過送政策、送資金、送技術、送項目，幫助156戶計生家庭解決了生產、生活中遇到的困難。（宮樹桐 齊士奎）

鼎城區重拳治理計劃生育“重管村”

為鞏固“全國計劃生育優質服務先進區”工作成果，鼎城區委、區政府重拳出擊治理計劃生育“重管村”。一是與省《條例》相結合，降低 “重管村”的門檻；二是職責細化，明確第一責任人；三是獎懲分明，實行責任追究。（曾文杰）

嵩山路街道關懷計生貧困家庭兒童

日前，河南省鄭州市二七區嵩山路街道黨工委不忘轄區貧困獨生子女家庭兒童，籌集資金近萬元購買學習、生活用品，對貧困兒童進行幫扶慰問。（楊陽）

確山縣積極打造“陽光計生”

近年來，確山縣在實行計劃生育村（居）民自治過程中，堅持計劃生育村務公開制度，保障人民群眾對人口計生工作享有知情權、參與權、表達權、監督權，全力打造“陽光計生”。（尤國勝）

萬里鎮：加大投入，推進新型生育文化大院建設

河北省肅寧縣萬里鎮幾年來先后投資80多萬元用于新型生育文化大院建設，使其成為集培訓教育、健身娛樂等功能于一體的綜合場所，推動了婚育新風進萬家活動的開展。（宮樹桐 劉劍飛）

鼎城區切實開展計劃生育手術并發癥人員扶助工作

為切實維護計生家庭的合法權益，鼎城區制定了《鼎城區計劃生育手術并發癥人員扶助制度實施方案》。對本區三級以上各等次的計劃生育手術并發癥患者，除享受免費定點對癥治療外，每年還由區財政按不同等級安排生活扶助金。（曾文杰）

邵莊鄉：經合組織助計生家庭致富

河北省肅寧縣邵莊鄉計生協在推進計劃生育群眾自治工作中發揮村經濟合作組織的優勢，在資金、技術、信息、用工等方面向計生家庭傾斜，使很多計生困難家庭走上了富裕之路。（宮樹桐 焦純樸）

確山縣組建“少生快富”聯合體

為進一步推進計生家庭幫扶工作，確山縣計生協組建“少生快富”聯合體。在聯合體內，計生戶在農業技術、信息、資金等方面實現資源共享，實行資金互助、技術互助、農機互助。（尤國勝）

萬里鎮 ：蔬菜視頻醫院 服務計生菜農

河北省肅寧縣萬里鎮計生協籌資幫助蔬菜種植專業村購買電腦、攝像頭等，開通了農業信息網絡視頻服務系統，免費為計生蔬菜專業戶提供病蟲害的快速診斷與防治。（宮樹桐 劉劍飛）

登封市多措并舉加強計生宣教工作

今年以來，河南省登封市借助環境、陣地、活動、入戶、媒體等宣傳形式，投資近百萬元，為提高出生人口素質、傳播新型婚育觀念營造良好的輿論氛圍。一是加強環境宣傳。在登封市區高速公路下站口、市中心人口集聚地和少林路沿線更新中英雙語圖文并茂的大型立體計劃生育宣傳標牌23座，面積達三千多平方米；利用公交站牌，新建宣傳“關愛女孩行動”一條街噴繪21座，新建宣傳“幸福家庭行動”一條街宣傳噴繪11座；利用公交車體10臺，移動宣傳計劃生育獎扶、優惠政策；全市325個行政村新刷寫溫馨悅目的計劃生育宣傳標語2460幅。二是加強陣地建設。對人口學校、人口文化大院、圖書室進行再投入，增添教學設備、書籍、報刊等，使20%的人口文化大院達到三星級，60%達到二星級，100%達到一星級標準。三是開展集中宣傳。在“雙節”、“5?29”節日活動期間，市、鄉兩級組織計劃生育集中宣傳教育活動30余次。四是開展入戶宣傳。利用生殖健康進家庭服務活動，攜帶宣傳資料，進門宣傳，面對面講解計劃生育服務項目、各種計劃生育政策等。五是借助媒體宣傳。利用登封電視臺的《人口和計劃生育》欄目，每日滾動播放計生標語口號及計劃生育工作動態新聞。（景瑞芳）

河北鄉：評選“好婆婆 好媳婦” 倡導婚育新風

肅寧縣河北鄉近日開展以“傳承婚育文明，構建和諧計生”為主題的“好婆婆 好媳婦”評選活動，社會效果良好。（宮樹桐 解紅圖）

睢寧縣：“四個加強”推進機關單位服務管理

日前，睢城鎮“四個加強”落實機關企事業單位服務管理契機，“四個加強”分別為：加強信息采集制度；加強信息通報制度；加強職工請假管理；加強工作督查推進。（徐嵐 陳尚）

肅寧鎮開展“關愛母親，共享幸福”主題宣傳服務活動，

河北省肅寧縣肅寧鎮計生辦、計生協開展以“關愛母親，共享幸福”為主題的宣傳服務活動，開展生殖健康咨詢活動，為貧困母親每人發放救助金及生活用品。（宮樹桐 李志）

二七區：“三進家庭”，倡導婚育新風

近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處賈砦社區積極開展“三進家庭”活動，促進了計生工作的開展。一是優質服務進家庭；二是婚育新風進家庭；三是計生政策進家庭。（牛桂菊）

萬里鎮：深化計生群眾自治 完善利益導向機制

河北省肅寧縣萬里鎮在推進人口計生群眾自治過程中，以維護計生家庭合法權益為目標，在新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療等方面給予計生家庭優先優惠和獎勵激勵。（宮樹桐 劉劍飛）

多措并舉 扎實推進計劃生育優質服務

今年以來，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處在總結多年計劃生育工作實踐的基礎上，轉變思想，創新思路，全面提高計劃生育服務質量，促進人口和社會的和諧發展。（彭躍元）

萬里鎮抓“三環節” 推動關愛女孩行動

河北省肅寧縣萬里鎮今年以來突出抓好宣傳教育、出生人口性別比綜合治理、優惠政策落實三個關鍵環節，形成了有利于女孩健康成長的社會環境。（宮樹桐 劉劍飛）

確山縣計生協為計生家庭搭起“致富橋”

今年來，確山縣計生協大力實施“幫農、惠家”工程，幫助計生戶發展養豬、養雞、蔬菜大棚等養殖和種植業。科學養種殖的開展，加快了計劃生育家庭脫貧致富的進程。（尤國勝）

劉砦社區抓好文明拆遷

眼下，鄭州市二七區嵩山路街道辦事處劉砦社區在城中村改造中，對需拆遷的群眾進行宣傳教育，做到文明拆遷。（史春蓮）

邵莊鄉對計生專干進行專業培訓

河北省肅寧縣邵莊鄉為了提高計生專干業務水平，近日對全鄉28名計生專干進行了專業知識的輔導和培訓，包括計生信息的采集、核對、變更和上門隨訪技巧等。（宮樹桐 齊士奎）

確山縣積極為計生干部“充電”

近日，確山縣人口計生委舉辦了“信息化知識”大比武，為計生干部“充電”。此次“大比武”主要就計算機系統知識、網絡基礎及運用、常用辦公軟件、人口信息管理軟件進行考試及現場操作。（尤國勝）

邵莊鄉：開展“貧困、留守計生母親溫情援助行動”

河北省肅寧縣邵莊鄉近日開展“貧困、留守計生母親溫情援助行動”，由鄉計生辦、河北華斯共同捐贈的愛心款送到了貧困、留守計生母親手中。（宮樹桐 于東來）

睢寧縣經濟開發區實現人口文化陣地全履蓋

睢寧縣經濟開發區高度重視人口文化陣地建設，加大投入，積極開展人口文化陣地建設，力爭實現人口文化陣地全覆蓋。（丁義威）

萬里鎮“生育關懷 優質服務”活動進農家

河北省肅寧縣萬里鎮計生辦積極開展“生育關懷 優質服務”活動，組織計生干部和醫務人員深入農戶為育齡群眾宣傳優生優育、生殖健康等相關知識，免費為育齡群眾進行身體健康檢查。（宮樹桐 劉劍飛）

二七區：利用手機短信宣傳計劃生育

今年來，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處航海社區為進一步提升對轄區育齡群眾的計劃生育服務，將轄區所有育齡婦女手機號碼均輸入電腦，組建手機信息平臺進行計劃生育宣傳。（張振杰）

河北鄉“五心”服務暖人心

河北省肅寧縣河北鄉開展舒心、耐心、知心、愛心、真心“五心”服務，積極幫助他們解決生活、生育方面的實際困難，受到育齡群眾的歡迎。（宮樹桐 解紅圖）

二七區：遠離出生缺陷開展關愛行動

近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處工人路社區邀請專家對轄區育齡婦女進行孕育知識和生理生殖健康講座，并免費發放防止胎兒出生缺陷藥品。（陳靜）

河北鄉：強化村級計生隊伍建設

河北省肅寧縣河北鄉從“強基固本、夯實基礎”做起，堅持人口計生工作重心下移，力爭打造高素質、專業化的村級人口計生隊伍，為人口計生工作的深入開展提供了隊伍保障。（宮樹桐 解紅圖）

二七區：開展心理陽光關愛行動

近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處蔚藍社區開展了“心理陽關關愛行動”，把內裝有 “心理健康知識小冊”的計生宣傳袋送到轄區育齡婦女家中，同時開通了家庭心理咨詢熱線電話。（周春峰）

河北鄉三項措施打造和諧計生

河北省肅寧縣河北鄉堅持以人為本，抓好計生宣傳，實行陽光計生，通過公開計生獎勵標準、設立舉報箱等，公開接受社會監督，保證計生工作公正、透明，推進和諧計生發展。（宮樹桐 解紅圖）

嵩山路辦事處為孤寡老人送關懷

鄭州市二七區嵩山路街道辦事處黃崗寺社區籌措資金，為轄區孤寡老人送去白糖、飲料等防暑降溫物品，受到群眾的歡迎。（郭彥松）

嵐山鎮：開展關愛女孩活動

睢寧縣嵐山鎮計生辦深入開展關愛女孩活動，強化“三個到位”：宣傳到位；組織到位；政策到位。（沙龍 孫波）

確山縣留莊鎮組建計生流動辦公室

日前,確山縣留莊鎮計生辦組建了“計生流動辦公室”，深入到群眾家門口辦理計劃生育證件和手續，深受群眾歡迎。（尤國勝）

肅寧縣肅寧鎮三措施推進“陽光計生行動”

河北省肅寧縣肅寧鎮計生辦堅持“統籌人口發展，構建和諧計生”理念，開展以政務公開帶動“陽光管理”、以民主評議推動“陽光服務”、以社會監督保障“陽光維權”的陽光計生行動。（宮樹桐 李志）

嵩山路辦事處“7?11”宣傳突出“四個結合”

為紀念“7?11”世界人口日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處突出“四個結合”，即與優質服務相結合、與婚育新風進萬家相結合、與幸福家庭行動相結合、與生育關懷相結合。（李小麗）

睢城鎮：開展流動人口專項清理

近日，睢寧縣睢城鎮被國家計生委流動人口司列為流入人口監測鎮。睢城鎮召開專題會，要求各村（社區）、鎮直相關單位嚴格按照流入人口專項清理工作計劃，切實做好流入人口專項清理工作。（陳尚）

河北鄉：營造關愛女孩社會氛圍

河北省肅寧縣河北鄉充分利用婚育新風宣傳欄、人口學校等宣傳陣地，宣傳男女平等的婚育觀念，加大對“兩非”行為的查處力度，營造有利于女孩健康成長的良好環境。（宮樹桐 解紅圖）

嵩山路公開招聘社區計生干部

近日，鄭州市二七區嵩山路街道辦事處逸園社區、珠江社區等社區開展新一輪計生干部招聘工作。此次招聘突出三個特點：招聘條件貼近計生工作實際，考試內容緊跟新形勢，錄用機制更公正。（趙向文）

河北鄉：三結合助推婚育新風進萬家

河北省肅寧縣河北鄉在開展婚育新風進萬家活動中與計生利益導向機制相結合，與移風易俗活動結合，與提供優質服務結合，促進了婚育新風進萬家活動的開展。（宮樹桐 解紅圖）

嵩山路街道開展計生業務知識考試

近日，河南省鄭州市二七區嵩山路街道辦事處組織開展計生業務知識測試，進提高轄區基層計生干部隊伍的業務素質和服務水平，為今后的計生工作打下堅實的基礎。（荊志濤）

確山縣留莊鎮“一村一課”普及計生知識

為了普及計生業務知識，近日，確山縣留莊鎮開展了“一村一課”活動，把人口計生專題知識通過“一村一課”的形式送到所有行政村，力爭讓廣大群眾進一步了解當前的人口和計劃生育形勢及政策。（尤國勝）

第7篇：湖南省計劃生育條例范文

關鍵詞：少數民族鄉村政治傳播；文化視域；貼近性

中圖分類號：G209　文獻標識碼A

少數民族鄉村發展是一個包括經濟、政治、文化、科技和教育等在內的綜合過程，大眾傳媒的發展為推進少數民族鄉村政治文明建設提供了巨大便利，但如何提高傳播效果，達到“傳通”的目的卻是一個非常值得思考的問題。

圍繞“大眾傳媒與少數民族鄉村政治生活”這一課題，筆者對湖南省通道侗族自治縣獨坡鄉(俗稱獨坡八寨)的上巖、坪寨兩個侗族村寨和孟沖苗寨進行了為期近兩年時間的多點民族志調查。通過調查了解到，在獨坡八寨少數民族鄉村政治傳播實踐中，媒體圍繞“貼近性原則”開展了一些創新活動，取得了不錯的成效，但這些創新活動很大程度上還停留在感性認識上，需要通過進一步的理性分析，以增強創新活動的自覺性和主動性，更好地服務于少數民族鄉村政治文明建設。

一、對少數民族鄉村政治傳播“貼近性”創新活動的理性分析

在對通道侗族自治縣電視臺、宣傳部、縣委辦，以及獨坡鄉政府的采訪中了解到，媒體在對通道侗族自治縣的少數民族鄉村政治傳播中，結合民族文化心理習慣，采取了一些貼近受眾心理的新形式。在獨坡鄉的侗苗村寨調查中也發現，這些新形式傳播在村民中非常受歡迎，大大增強了政治傳播效果。

通道縣有十四個鄉鎮可以收看到縣電視臺節目，為了讓老百姓愿意看節目，容易接受節目內容，通道縣電視臺根據地方的文化心理特點，改變了傳統政治傳播的純新聞播報形式，大量采用侗戲、侗歌、多耶、三句半等群眾熟悉，樂于接受的方式來傳播政策信息。比如，在宣傳自治條例和計生工作政策時，通道電視臺特意請了著名的琵琶歌王一一坪坦的吳勇材對相關的政策信息用侗歌進行編排，很受老百姓歡迎。

在政策宣傳方面，通道縣電視臺的重要做法之一是節慶宣傳。通道侗族被稱為“萬節民族”，一年中的每個月都有節慶，縣里充分利用節慶來開展宣傳活動，形成了比較著名的幾大節慶宣傳活動：一是“大戊梁歌會”，每年一次，四月中旬在牙屯堡鎮舉辦；二是在獨坡鄉鄉政府所在地木瓜村舉辦的湘黔桂三省交界侗族的“六月六情歌節”；三是每年正月初三在獨坡鄉上巖坪寨舉辦的“月地瓦”活動；四是每年舉辦的蘆笙文化藝術節。節慶中常常利用傳統的藝術表現形式，如多嘎、多耶(侗族對舞蹈和侗歌的稱呼)等來進行政策宣傳。如2011年6月6日在獨坡鄉鄉政府所在地木瓜村舉辦的侗族“六月六情歌節”，節目表演就有用侗歌來宣傳計劃生育政策和村民選舉活動的內容，有一萬多人現場觀看了節目。由于政策信息傳播到位，計生工作在這些少數民族村寨開展得非常順利。

在對通道侗族自治縣創新傳播形式的理性分析中發現，民族文化所鑄就的心理習慣對傳播形式的創新起著重要的作用。美國著名學者本尼迪克特在《文化模式》一書中認為“個人生活史的主軸是對社會所遺留下來的傳統模式和準則的順應。每個人，從他誕生的那刻起，他所面臨的那些風俗便塑造了他的經驗和行為，到了孩子能說話的時候，他已經成了他所從屬的那種文化的小小創造物了。”

文化和民族不可分離。著名民族學專家林耀華先生也指出，“文化與民族都是歷史的產物，人類在社會生產實踐中創造了文化的同時，也創造了民族。一個人們共同體在自身的生產和社會活動中，創造了共同的文化并形成了民族；一個民族及其文化在發展中必然也要形成獨特的文化傳統。這種文化傳統世代影響著該民族群體及其每個成員，而一個民族群體又靠這種傳統文化緊緊凝聚在一起。因此，該傳統文化一方面表現為本民族全體成員所共有，一方面又與其他民族相區別。”

飯養身，歌養心。侗民族是一個能歌善舞的民族，在歷史發展中，侗族創造了侗戲、多嘎、多耶、蘆笙表演等傳統文化形式；而由于文化的傳播，與侗族相鄰居住的通道侗族自治縣的苗族同胞也有著與侗族相同的文化習俗。這些內涵豐富的精神文化已經浸潤進民族的心靈，成為民族血肉不可分離的部分。曾經在侗族地區工作的漢族干部對侗族村民不愿意投資小孩教育，而熱衷于民族文化事業活動很是不理解，這其實正反映了民族文化心理習慣的重要影響。

二、少數民族鄉村政治傳播“貼近性”策略思考

第8篇：湖南省計劃生育條例范文

長沙市戶口管理辦法最新版全文為進一步加強和改進全市常住戶口登記管理工作，嚴密工作程序，規范辦理手續，提高服務管理水平，保護公民戶籍登記合法權益，依據《中華人民共和國戶口登記條例》和《湖南省常住戶口登記管理規定》等法律、法規及有關政策規定，結合我市實際，制定本規定。

一、立戶、分戶登記

(一)非農業家庭戶立、分戶

1、登記對象

依法擁有私有住宅房屋所有權或房管部門直管住房等公有住房使用權，以家庭關系為主共同居住生活或單身居住在該套住房，需在該房屋所在地址立戶的公民。戶主一般由戶內擁有本住房所有權或使用權的人擔任。未成年人或限制民事行為能力的人一般不能擔任戶主。

戶內已滿18周歲的成年人因發生婚姻、分家等變化，且具備以下情形之一，需要辦理分戶的：

已在房屋管理部門辦理房產證(或公房租賃契約)分戶手續;私房析產、贈與以及繼承手續的;經法院判決或調解的離婚當事人或房產糾紛當事人有房屋居住權，且確實在此居住的。

一個地址一般只能立一戶。戶內夫妻之間、未成年子女與父母之間，一般不得分戶。

2、申報材料

立戶：提交申請表、居民戶口簿或準予落戶的材料(指在辦理戶口遷移、補登等落戶業務時一同提出立戶申請的，應提交的相應落戶申報材料或審批機關批準落戶的《落戶通知單》或《準予遷入證明》及《戶口遷移證》等，具體詳見戶口遷入、補登等相應規定)、居民身份證及以下材料之一：房屋權屬證明;公有房屋租賃使用證明或國土資源、建設(房地產)等行政主管部門出具的有關房屋所有權或者使用權的相應憑證;其他能夠證明房屋所有權或者使用權屬于申請人的證明。

分戶：提交申請表、居民戶口簿和居民身份證、結婚證或離婚判決(協議)書等婚姻(分家)變化證明材料、私房房產證或公房租賃契約或其他證明申請人擁有房屋所有權(或公房使用權)的法院判決書(或公證書)等證件證明材料。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。擬立、分戶地所屬派出所受理并登記，材料齊全的當場辦結。

(二)集體戶立戶

1、登記對象

擁有私有住宅房屋所有權或使用權(或公有住房使用權)，房屋供單位職工居住且居住集體宿舍人員數量較多(一般不少于10人)、確有設立集體戶必要并有專人負責協助管理集體戶的機關、團體、企業、事業、軍隊、學校、寺廟、宮觀等單位。一個單位一般只設立一個集體戶。集體戶戶主由所在單位指定。

每個派出所可以在派出所或者街道(鄉、鎮)所在地址設立公共集體戶，條件成熟的社區居委會也可設立公共集體戶，用于掛靠符合當地落戶條件但又不符合家庭戶單獨立戶條件且無處掛靠戶口公民的戶口。

2、申報材料

申請表、私有住宅房屋產權證或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續的私有住宅房屋租賃協議。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由所在單位提出申請，一般由單位負責人或戶口專辦員負責具體辦理。擬立戶地派出所受理，分區縣市局審批后派出所登記。自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。

二、出生登記

(一)登記對象

限未滿3周歲的未登記常住戶口的嬰、幼兒(以下簡稱嬰兒，含非婚生育和超計劃生育)。3周歲以上人員申報登記常住戶口的按戶口補登規定辦理。

(二)落戶原則

1、新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。

2、嬰兒父母一方為出國(境)人員、軍人、外國人等在國內無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的，由另一方戶口所在地派出所登記戶口。

3、嬰兒父母雙方均為出國(境)人員、軍人等在國內無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的，由嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地派出所登記戶口。嬰兒父、母雙方均為軍人的，也可在部隊集體戶所在地或在父母擁有住宅房屋所有權的房產所在地派出所登記戶口。

4、收養未登記常住戶口的嬰兒，由收養人或收養機構所在地派出所登記戶口。

(三)申報材料

公民在申報出生戶口登記時，應提交申請表，并根據不同情況提交相應的申報材料：

1、在國內出生的嬰兒：提交《出生醫學證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。

父母系現役軍人的，提交軍人身份證件。父母系出國(境)人員，在國內無常住戶口的，提交中國護照。父母一方系外國人的，提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。

對沒有獲得《出生醫學證明》的嬰兒，可憑公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書，或者接生證明和村(居)委會證明等相關證明，經社區民警實地調查核實后為其辦理出生登記。

2、在國(境)外出生的嬰兒：國外出生的提交國外醫療機構出具的出生證明及具有翻譯資質的翻譯機構出具的出生證明翻譯件、嬰兒回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、結婚證。

香港、澳門出生的提交港澳醫療機構出具的出生證明、經港澳公證部門公證的自愿放棄該子女港澳永久居民身份的聲明及公證書、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方為港澳居民的，提交港澳身份證件)及結婚證。

臺灣出生的提交臺灣醫療機構出具的出生證明、父母的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方是臺灣戶籍居民的，還須提交臺灣戶籍部門出具的該子女未取得臺灣戶籍的證明)及結婚證。

父母一方系外國人的，應當提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。

3、公民個人依法收養未登記常住戶口的嬰兒(對于公民不符合收養相關規定，未能依法辦理收養登記而私自收留的棄嬰，應由社會福利機構申報登記集體戶口)：民政部門出具的《收養證》和收養人的居民戶口簿、居民身份證。

4、社會福利機構收養社會棄嬰：社會福利機構或公安派出所出具的相關證明材料。

對于本規定第二-(三)-1和2規定的情況，派出所在辦理出生登記時應協助查驗生育證或者社會撫養費征收票據，沒有生育證或社會撫養費征收票據的，也應當依法為其辦理嬰兒出生登記，但應在30日內通報所在鄉鎮或者街道計生辦。對于父母一方為外國人的，派出所應當協助查驗其是否持有有效中國簽證(未入境的除外)，屬非法入境或非法居留人員的，應當依法為其辦理嬰兒出生登記，但應將情況立即報所屬分區縣市局出入境部門依法處理。

(四)受理審批機關及辦理程序時限

新生嬰兒戶口登記由新生嬰兒父親、母親或其他監護人提交申請，由落戶地派出所受理并登記，材料齊全的當場辦結。

收養嬰兒戶口登記由收養人或收養機構所在地派出所受理，分區縣市局審批后派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。

(五)登記事項相關要求

1、姓名：嬰兒可以隨父姓或隨母姓，允許采用父母雙方姓氏。嬰兒只能登記一個姓名，姓名登記項目應當使用規范漢字填寫。人名用字應使用《通用規范漢字表》中的字。對申請人在申報出生登記時欲變更姓名(不按《出生醫學證明》記載的姓名)登記的，由戶口登記機關按照《出生醫學證明》記載的姓名辦理出生登記后再按照有關規定為其辦理姓名變更手續，將《出生醫學證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。

2、性別：填寫男或女。

3、民族：民族應根據嬰兒父母的民族記載進行登記，如果嬰兒父母不是同一民族的，可根據父母的意愿，在兩種不同的民族中選定一個民族。

4、出生日期：按照公歷，用阿拉伯數字填寫嬰兒出生的具體時間(具體到時、分)。

5、出生地、籍貫：出生地、籍貫均指市、縣級行政區劃。嬰兒的出生地登記，應當以嬰兒出生醫院或出生時所在的市、縣級行政區劃進行登記。

籍貫原則上應填寫嬰兒祖父的居住地。不能確定祖父居住地的，隨父親籍貫而確定，不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。

6、監護人：填寫嬰兒父親、母親等監護人的姓名。

7、監護關系：按監護人與新生嬰兒的血親關系或收養關系寫明具體稱謂，如父親、母親等。

8、住址：填寫本戶常住戶口所在地住所的詳細地址。

9、公民身份號碼：由人口信息管理系統根據戶口登記機關所在地行政區劃代碼、嬰兒出生日期、性別等項目自動生成，同時，戶口登記機關應對生成號碼在省級和部級人口信息管理系統中進行檢索，確保號碼的唯一性。

10、登記時日記載：在何時何因由何地遷來本市(縣)欄內注明某年某月某日因出生(補報往年出生)登記。

11、收養嬰兒有關登記項目：收養嬰兒的姓名、出生日期、民族等項目，根據嬰兒具體情況認定。收養嬰兒的出生地、籍貫不詳的，以收養人或收養機構所在地為其出生地，以收養人籍貫或收養機構所在地為其籍貫。

三、死亡人員戶口注銷

(一)注銷對象

事實死亡或法院宣告死亡的公民。

(二)申報材料

戶口登記機關在注銷死亡人員戶口時，須憑申請表，死亡公民的居民戶口簿、居民身份證，有關單位出具的合法有效的死亡證明材料辦理。對事實死亡，不提交居民戶口簿、居民身份證的，由社區或村委會出具死亡證明，社區民警實地調查核實，形成詢問筆錄及調查材料后派出所可予以死亡注銷。

死亡證明材料包括以下幾種：經醫療衛生單位確認死亡的，憑《居民死亡醫學證明(推斷)書》;對公民正常死亡無法取得醫院出具的死亡證明的，憑社區、村委會或衛生防疫部門出具的證明;非正常死亡或衛生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安、司法等有關部門出具的死亡證明;人民法院宣告死亡的，憑人民法院出具的死亡宣告判決書。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由死亡居民的親屬或者社區、村委會工作人員提交申請。由死亡人員戶口所在地派出所受理登記，材料齊全的當場辦結。

四、非農業戶口遷非農業戶口、農業戶口轉非農業戶口遷入登記

(一)登記對象

1、夫妻投靠落戶：夫妻雙方戶口不在同一戶口登記機關，其中一方投靠另一方居住生活并申請將戶口遷入到另一方(非大中專院校落集體戶口的學生)戶口所在地的。

2、父母投靠成年子女落戶：父母投靠成年子女(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并申請將戶口遷入被投靠子女戶口所在地的。

3、未婚子女投靠父母落戶：未婚子女要求隨父或母(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并落戶的。

4、長株潭地區未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：長沙、株洲、湘潭地區的未成年人(未滿18周歲、已滿18周歲不滿22周歲的在校學生)祖(外祖)父母戶口在我市，申請投靠祖(外祖)父母共同生活并落戶的。

5、離婚回原籍落戶：以前因夫妻投靠將戶口遷往配偶戶口所在地，后因離婚返回原籍地居住生活并申請遷回原籍的。

6、收養落戶：公民依據《中華人民共和國收養法》收養的已登記了常住戶口的未成年人。

7、干部、職工調動、錄用落戶：縣、市以上人事、勞動部門或實行垂直管理部門批準調動、錄用的干部、職工及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

8、家屬隨軍落戶：要求隨軍人在部隊所在地登記常住戶口的現役軍人的家屬。

9、投靠軍人配偶父母落戶:夫妻一方為義務兵或上士以下士官(已因參軍服兵役注銷了戶口)，另一方投靠軍人一方父母居住生活，并申請將戶口遷入軍人一方父母戶口所在地的。

10、務工人員落戶：在芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、高新區(以下簡稱長沙市區)有合法穩定職業并有合法穩定住所(含租賃)，參加城鎮職工社會保險滿兩年的人員，或在長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉縣(以下簡稱四區縣市)有合法穩定職業并有合法穩定住所(含租賃)的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。

11、專業技術資格人員落戶：取得中級以上職稱或高級以上技工職業資格證書并在我市有合法穩定職業的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。

12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶：被評為縣級以上勞動模范、先進工作者、見義勇為先進個人以及被評為優秀農民工的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入評選推薦地落戶的。

13、投資興辦企業落戶：在我市投資30萬元以上或安置就業10人以上的企業法人代表，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

在我市創業、累計納稅5萬元以上或安置就業5人以上的個體工商戶，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

14、大中專學生錄取落戶：大、中專院校(含技工學校)錄取的新生，入學時自愿將戶口遷入就讀學校學生集體戶的。

15、大中專畢業(肄業、轉學)生落戶：因畢業、肄業(退學)、轉學等原因，需將戶口遷入入學前戶籍所在地、其父或母現戶籍地、工作單位所在地、轉入學校所在地的大、中專院校(含技工學校)學生。

16、復員、轉業和退伍安置落戶：因退出現役，申請到安置地或配偶所在地登記常住戶口的復員、轉業和退伍軍人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

17、軍隊離退休干部安置落戶：因離退休，申請在部隊駐地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登記常住戶口的軍隊離退休干部及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

18、刑釋解教人員落戶：以往因被判處徒刑或被決定勞動教養被注銷了戶口，現已刑滿釋放(含假釋、保外就醫)或解除勞教要求登記戶口的人員。

19、留學回國人員落戶：以往出國(境)前已注銷常住戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現回國落戶的留學人員。

20、其他原因回國(入境)落戶：因留學以外的其他原因出國(境)被注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現回國落戶的;華僑回國定居的;港、澳、臺同胞來內地定居的;外國人、無國籍人在我國境內定居并被批準加入或者恢復中華人民共和國國籍的人員。

21、購房落戶：在我市通過購買、受贈、繼承、自建、單位分配等途徑，獲得了私有住宅房屋所有權并實際居住的人員，申請將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

(二)申報材料

公民申報遷入登記，提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應的憑證材料(對于年滿16周歲的省外遷入人員或在省級人口系統無照片的省內遷入人員，還須提交近期標準證件照片2張)：

1、夫妻投靠落戶：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。

2、父母投靠成年子女落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、父母子女關系證明。

3、未婚子女投靠父母落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲可免交)、父母結婚證、父母子女關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。未成年子女投靠，父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協議書，申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。

4、長株潭地區未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：提交投靠人的居民戶口簿和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明，已滿18周歲不滿22周歲的在校學生還須提交在讀學校學籍證明。未成年人父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協議書，申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。

5、離婚回原籍落戶：提交遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、離婚證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統軌跡或其他戶籍檔案)。

落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產無親友的，可遷入派出所(街道、社區)公共集體戶。

6、收養落戶：提交被收養人的居民戶口簿和收養人的居民戶口簿、居民身份證、民政部門出具的合法收養證明。

7、干部、職工調動、錄用落戶：提交人事、勞動、垂直管理部門的調動、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。

8、家屬隨軍落戶：提交部隊師(旅)級以上單位政治部門批準軍人家屬隨軍的證明材料和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。

9、投靠軍人配偶父母落戶：提交投靠人與被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、軍人身份證件、結婚證、被投靠人與軍人為父母子女關系的證明。

10、務工人員落戶：在四區縣市落戶的，提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續的私有住房租賃協議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。在長沙市區落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長沙城鎮職工社會保險滿兩年的證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;無單位集體戶無房產無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。

11、專業技術資格人員落戶：提交中級以上職稱證明或高級以上技工職業資格證書、遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、與用人單位依法簽訂的勞動合同。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業指導中心、本地人才服務機構集體戶上的，須由市級以上就業指導中心或人才交流中心統一申請辦理。

12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶：提交評定證書或評選推薦單位的證明、遷入人員的居民戶口簿和居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。

13、投資興辦企業落戶：提交工商登記證明、納稅票據或社保憑證、遷入人居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產無親友的，可遷入企業所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。

14、大中專學生錄取落戶：提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、教育部門的招生信息表(或勞動部門的錄取花名冊)和居民身份證。

15、大中專畢業(肄業、轉學)生落戶：

畢業、肄業(退學)學生回原籍落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證或肄業證或學校退學證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統軌跡或其他戶籍檔案)。落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產無親友的，可遷入派出所(街道、社區)公共集體戶。

畢業、肄業(退學)學生到其父或母現戶籍地落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證或肄業證或學校退學證明、其父親或母親的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。

畢業生到就業地落戶的，提交遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證、與用人單位依法簽訂的勞動合同(就業協議)和就業報到證(包括勞動部門出具的就業證)。畢業超過兩年的畢業生可免交就業報到證。落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業指導中心、本地人才服務機構集體戶上的，須由市級以上就業指導中心或人才交流中心統一申請辦理。

轉學學生到新轉入學校落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、教育部門的轉(升)學證明。

16、復員、轉業和退伍軍人安置落戶：提交縣級以上復員、轉業或退伍軍人安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊轉業干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

17、軍隊離退休干部安置落戶：提交縣級以上軍隊離退休干部安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊離休退休干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

18、刑釋解教人員落戶：提交釋放(含假釋、保外就醫)證明或解除勞教通知書、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，需注明原戶口登記的主要事項)。

回原籍地的，落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。

到非原籍地的，落在親屬戶口處的，須提交接收其落戶的配偶或父母、子女的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。

落戶接受單位的，須提交單位接收證明和單位集體戶口。

原籍地無房產無親友無單位的，可登記在派出所(街道、社區)公共集體戶內。

19、留學回國人員落戶：在原戶口注銷地或原籍地派出所恢復戶口，或因有住房、直系親屬、原工作單位等正當理由需要在我市其他派出所轄區登記戶口的，提交留學人員最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內容)。在就業地登記戶口的，除提交以上憑證材料外，還須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

20、其他原因回國(入境)落戶：未在國(境)外入籍、定居的出國人員回原籍地恢復戶口的，提交當事人最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內容)。

華僑回國定居的，提交當事人回國持用的中國護照和省或市級人民政府僑務部門簽發的《華僑回國定居證》。

其他被批準入境定居、加入或恢復中國國籍的，提交當事人入境時持用的有效證照及相關批準定居、入籍的有效憑證。

落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

其他取得專業技術資格的人員、大中專畢業生需在本市登記戶口的，按照本規定第四-(二)-11和第四-(二)-15中關于畢業生到就業地落戶的規定辦理。

21、購房落戶：提交我市的私有住宅房屋產權證(按揭房提交銀行蓋章確認的房屋產權證復印件)、遷入人居民戶口簿、居民身份證，有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。本規定第四-(一)-1至5類對象由遷入地派出所受理、審批、登記，材料齊全的當場辦結;6至20(14、18除外)類對象由遷入地所屬分區縣市局受理、審批，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當場辦結;14、18類對象由遷入地派出所受理，所屬分區縣市局審批，審批后由遷入地派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批);21類對象由市局受理、審批(四區縣市的購房落戶由所在區縣市局受理、審批)，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當場辦結。

其中，本規定第四-(一)-1至13(4除外)類對象、第四-(一)-21類對象屬同一市、縣范圍內遷移(由四區縣市戶口遷入長沙市區以及四區縣市之間跨地區遷移除外)，且不發生戶口性質變化的，由遷入地派出所直接辦理，材料齊全的當場辦結。其他特殊情況的同一市、縣范圍內遷移，由遷入地派出所受理，報所在分區縣市局審批后派出所登記，自受理之日起5個工作日內辦結(派出所自受理之日起2個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起5個工作日內審批)。

五、遷出及注銷登記

(一)登記對象

因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養、干部或職工調動(錄用)、專業技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業、購房、大中專學生錄取、畢業(肄業、轉學)等原因申請將戶口遷往外省，或因參軍服兵役、赴港(澳、臺)定居、失蹤等原因申請注銷戶口的居民。

(二)申報材料

提交遷出人或注銷人居民戶口簿、居民身份證，提交申請表，并按以下遷出或注銷類別(對象)提交相應材料(省內遷出由遷入地公安機關直接進行系統操作)：

1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養、干部或職工調動(錄用)、專業技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業、購房等人員戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證、遷入地公安機關簽發的《準予遷入證明》。

2、大中專院校(含技工學校)錄取、畢業、肄業、轉學學生戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證。錄取的學生還須提交錄取通知書;畢業的學生還須提交畢業證、就業報到證(或勞動部門出具的就業證、用人單位簽訂的就業協議);肄業的學生還須提交肄業證明材料;轉(升)學的學生還須提交轉(升)學證明材料。

3、公民參軍服兵役：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證和《入伍通知書》。

4、公民赴港、澳、臺定居：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證。赴港、澳定居的，還須提交省公安廳出入境管理部門簽發的《前往港澳通行證》;赴臺定居的，還須提交臺灣簽發的載明事由為定居的《入出境許可證》或臺灣身份證或臺灣戶籍謄本等定居(或批準、同意定居)證明。

5、失蹤人員戶口注銷：由戶主或家屬提交申請報告和人民法院失蹤宣告判決書。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。遷出、注銷戶口所在地派出所受理，手續齊全的當場辦結。

六、變更與更正登記

(一)姓名變更、更正登記

1、登記對象

符合下列情形之一的，方可受理：

(1)宗教名與世俗名改換的;

(2)收養或解除收養、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更的;

(3)在同一學校或工作單位內姓名完全相同，給生活、工作帶來不便的;

(4)姓名用字實屬不雅，字音字義有辱人格的;

(5)名字中含有冷僻字的;

(6)因戶口登記機關工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統記載的姓名不一致的;

(7)其他特殊原因的。

新命名、更名的人名用字應使用《通用規范漢字表》中的字。對依法被剝奪政治權利，或正在被通緝、接受刑事追訴、服刑的人員，一律不予更改姓名。

2、申報材料

未滿18周歲的未成年人，提交申請表，父母雙方(或其他法定監護人)當場簽名確認的書面意見，未成年人居民戶口簿、父母雙方居民身份證，屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明。

年滿18周歲以上的成年人，提交申請表，居民戶口簿、居民身份證，屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明，有工作單位的還須提交本單位人事部門出具的接受其變更姓名的證明。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。

(二)出生日期更正登記

1、登記對象

對于戶口登記的出生日期與實際出生日期確實不一致的，憑相關證明材料申請更正出生日期。原則上只更正一次。

但公務員、在編的國有企(事)業單位干部、教師、醫生及其他一切由國家財政統一發放工資的在編工作人員本人要求確定或更改出生日期的，一律不予受理。

經核實，屬公民個人弄虛作假，以虛假信息落戶造成出生日期等項目差錯而申請更正的，或以前更正過出生日期等項目現再次申請更正同一項目的，相關當事人須依法接受相應處罰后，方能受理其申請。

2、申報材料

提交更正出生日期的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：

(1)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《出生醫學證明》記載的出生日期不一致的，提交原始的《出生醫學證明》及原開具《出生醫學證明》單位提供的出生檔案等證明材料。

(2)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《戶口遷移證》記載的出生日期不一致的，由戶口登記機關負責查驗留存檔案室的《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或遷移異動登記冊。

(3)戶口登記的出生日期與其他合法落戶憑證記載的出生日期不一致的，提交相關原始落戶憑證。

(4)戶口登記的出生日期與原戶口登記的出生日期不一致的，提交記載了正確出生日期的居民身份證。

(5)戶口登記的出生日期確有錯誤的，在以上證明材料缺失的情況下，可提交以下材料作為輔助憑證，形成證據鏈，由社區民警實地調查核實形成調查材料后辦理：記載了正確出生日期的居民戶口簿;具有鑒定資質的醫療機構出具的骨齡鑒定等醫學鑒定結果;關聯人居民戶口簿、居民身份證;本人或父母結婚證;生育證、住院記錄、獨生子女證、兒童預防接種證明等計生醫學證明;學生證、畢業證、學生檔案等學習證明;檔案館、工作單位人事檔案、退休證、社保查詢單等證明材料;族譜、社區和村委會歷屆人口普查檔案等。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審核，報市局審批后由派出所登記，自受理之日起25個工作日內辦結(派出所自受理之日起7個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起15個工作日內報市局, 市局自受理之日起25個工作日內審批)。

(三)民族變更、更正登記

1、登記對象

申請變更、更正民族的公民。個人的民族成份，只能依據其父或其母的民族成份確定。

2、申報材料

提交變更、更正民族的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：

(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的，提交記錄了正確民族信息的《出生醫學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。

(2)申請變更民族的，提交長沙市民族宗教事務局出具的《湖南省更改民族成份證明》。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正錯誤民族信息的，由分區縣市局審批，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批);變更民族成份的，由分區縣市局審核后報市局審批，自受理之日起15個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起8個工作日內報市局，市局自受理之日起15個工作日內審批)。

(四)性別變更、更正登記

1、登記對象

申請更正、變更性別的公民。

2、申報材料

提交變更、更正性別的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：

(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的，提交記錄了正確性別信息的《出生醫學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。以上材料缺失的，可憑醫院出生檔案、戶籍檔案、學籍檔案、獨生子女證等輔助憑證，由社區民警實地調查核實形成調查材料后辦理。

(2)性別因故發生變異需要變更登記的，提交國內三級以上醫院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正性別的，材料齊全的當場辦結;變更性別的，由分區縣市局審核后報市局審批，自受理之日起15個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起8個工作日內報市局，市局自受理之日起15個工作日內審批)。

(五)身份號碼變更、更正登記

公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機關按照公民身份號碼國家標準編制。除因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的情形外，其他情形一律不得變更。

1、登記對象

因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的公民。

2、申報材料

(1)重號、錯號人員：根據部、省關于重、錯號糾錯相關文件要求辦理。

(2)出生日期更正、性別變更與更正人員：根據市局或分區縣市局相應的審批意見辦理。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審核，報市局審批(性別更正除外)后由派出所登記，自受理之日起5個工作日內辦結(派出所自受理之日起1個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起3個工作日內報市局，市局自受理之日起5個工作日內審批)。

(六)其他輔項變更、更正登記

1、登記對象

申請變更、更正文化程度、婚姻狀況、血型、身高等輔項信息的公民。

2、申報材料

提交居民戶口簿、居民身份證、學歷證、結婚證、離婚證、醫學證明等憑證。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。材料齊全的，當場辦結。

七、戶口補登

(一)登記對象

1、3周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員(未滿3周歲的從未登記常住戶口的人員申報戶口登記，按出生登記規定辦理)。

2、原已登記常住戶口，因錯誤注銷、計算機信息丟失等歷史原因造成在湖南省人口管理信息系統中查找不到戶口信息，現申請補登戶口的人員。

3、公民或社會撫養機構依法收養的3周歲以上未登記常住戶口的未成年人。

4、公民因被法院宣告失蹤(或死亡)注銷了常住戶口，現被尋回或返回申請恢復戶口，但在湖南省人口管理信息系統中無法進行恢復操作的。

(二)申報材料

提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應憑證材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張)：

1、已滿3周歲未滿16周歲從未登記常住戶口的人員：提交出生證明材料(或公安機關、具有鑒定資質的醫療機構出具的DNA親子關系鑒定書)、社區民警與補登人員見面談話的筆錄及調查意見，調查意見應當注明經調查核實，當事人提交的某證件或證明真實有效，確系補登非農(農業)戶口人員，并由兩名責任民警簽字。補登農業戶口的，還須提交村(居)委會證明該人確在此居住的證明。

2、16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員或原已登記戶口現查找不到戶籍信息的人員：提交記載了補登人員姓名、出生日期、身份號碼、相片的原始憑證，例如原居民身份證、結婚證等。如果無法提交以上原始憑證，可提交以下輔助憑證，形成證據鏈：常住人口登記表、原居民戶口簿(蘭、紅)、《戶口遷移證》、《準予遷入證明》;《出生醫學證明》或其存根、公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、生育證、住院記錄、獨生子女證等計生醫學證明;學生證、畢業證、學籍檔案、教委招生名冊等學習證明;檔案館檔案件、工作單位人事檔案、育齡婦女檔冊、退休證、社保查詢單、林權證、土地承包責任書、建房許可證、傷殘證、退伍證等能證明補登人身份的憑證。16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員補登農業戶口的，還須提交村(居)委會證明該人確實在此居住的證明，社區民警與補登人員及關聯人員見面談話的筆錄及調查意見，調查意見應當注明經調查核實，當事人提交某證件或證明真實有效，確系補登非農(農業)戶口人員，并由兩名責任民警簽字。

對具有離開原籍在外流浪、外出打工多年，長期不居住在本地等特殊情況的補登人員，還須提供刑偵部門的指紋比對結果。

3、收養3周歲以上尚未登記常住戶口的未成年人：公民個人收養的，提交民政部門出具的《收養證》和收養人的居民戶口簿、居民身份證;社會福利(救助保護)機構收養的，提交社會福利(救助保護)機構或公安派出所出具相關證明材料(須包含證實2年以上未找到父母的情況及落戶人員的姓名、性別、出生日期、民族等項目信息)。

4、人民法院宣告撤銷失蹤(死亡)的人員：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明(需注明原戶口登記的主要事項)。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。根據登記對象類型，由本人居住地或監護人戶口所在地、收養機構或收養人戶口所在地、原戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起12個工作日內辦結(派出所自受理之日起5個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起12個工作日內審批)。其中，本規定第七-(二)-2中已滿16周歲未滿60周歲從未申報過常住戶口的無戶口人員補登戶口的，須逐級上報市級公安機關審批，自受理之日起25個工作日內辦結(派出所自受理之日起5個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起12個工作日內報市局，市局自受理之日起25個工作日內審批)。

八、戶口恢復

(一)登記對象

1、湖南省人口管理信息系統中顯示，申請人已辦理遷出業務，但在擬遷入地未落戶，現申請人要求在本市辦理恢復戶口業務的公民。

2、湖南省人口管理信息系統中顯示，原已登記常住戶口，因戶口登記機關操作失誤，造成申請人信息被刪除，需要恢復戶口的公民。

3、湖南省人口管理信息系統中顯示，被法院宣告失蹤(或死亡)，或戶口登記機關因操作失誤造成申請人戶口被注銷(因死亡等原因)，現被尋回或返回申請恢復戶口的公民。

(二)申報材料

提交申請表、居民身份證，并按以下類別(對象)提交相應材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張)：

1、遷出恢復：憑《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或系統軌跡辦理遷出恢復業務。

2、刪除恢復：如系戶口登記機關操作失誤造成申請人戶口信息被刪除，憑系統數據予以恢復;如系一人多戶工作過程中刪除的戶口，應當按照部、省關于一人多戶 處理的相關規定進行核實調查，如確系誤刪除，憑公安機關調查材料及系統數據予以恢復。

3、注銷恢復：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明或由社區民警實地調查核實取證、與當事人面見談話、形成詢問筆錄及調查材料后辦理注銷恢復業務。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。擬恢復戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起3個工作日內辦結(派出所自受理之日起2個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起3個工作日內審批)。如需報湖南省公安廳人口與出入境管理局處理的情況(如身份號碼空尾碼、協調其他地市等)，不計入辦理時限。

九、注釋

1、本規定所稱以上、以下、(以)內，均包含本級、本數。

2、本規定所稱未婚證明，須由當事人戶籍地縣級以上民政部門出具，未婚不包括離異、喪偶。

3、本規定所稱親屬關系證明，包括結婚證、出生醫學證明、公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、公證書、法院判決書、申請人或關聯人戶籍所在地戶口登記機關或工作單位(僅限國家機關、軍隊、人民團體、國有企(事)業單位)出具的親屬關系證明等。如在湖南省人口管理信息系統中能確認親屬關系的，可免交證明材料。

4、本規定所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孫(外孫)子女。

5、本規定所稱長株潭地區，包括長沙、株洲、湘潭三市市區及其所轄區縣市。

6、本規定所涉及的憑證及證明，屬于非法定證件的，原則上應提交原件存檔;屬于法定證件的，應當核驗原件后留存復印件歸檔。對于外國主管部門或公證部門出具的婚姻證明、出生證明、親屬關系證明、姓名等資料變更證明等，應當經中國駐該國使領館認證。

7、本規定所涉及的隨遷人員(家屬)辦理落戶需提交的申報材料，應當按照本規定關于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落戶的相關政策執行。

十、戶籍檔案資料管理

1、立戶、分戶檔案資料：擬立、分戶地戶口登記機關須保存申請表、前面明確的立、分戶所有類別(對象)需申報材料的復印件。

2、出生登記檔案資料：落戶地戶口登記機關須保存申請表、嬰兒父母的結婚證、《出生醫學證明》、親子關系鑒定書等復印件及接生證明、村(居)委會證明等。

3、注銷戶口檔案資料：注銷戶口登記機關須保存申請表、《居民死亡醫學證明(推斷)書》、《入伍通知書》、定居證明、失蹤宣告判決書等復印件，及被注銷戶口人員的居民戶口簿內頁、居民身份證原件等。

4、遷入戶口檔案資料：遷入地戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第三聯(或《落戶通知單》)、《戶口遷移證》(或原戶口簿內頁)。按誰審批，誰保管的原則，由遷入地戶口審批機關保存前面明確的遷入所有類別(對象)需申報材料的復印件。

5、遷出戶口檔案資料：遷出戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第二聯、《戶口遷移證》存根(或《網上戶口遷移函》)及遷出人員的戶口簿內頁。大中專院校招生或畢業遷出的，還須保存學校錄取通知書或畢業證等相關資料的復印件。

6、變更、更正檔案資料：包括申請表、前面明確的主項信息變更、更正登記需申報材料的復印件和原戶口簿內頁、居民身份證原件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機關統一保管。

7、戶口補登、恢復檔案資料：包括申請表、前面明確的戶口補登、恢復所需申報材料的復印件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機關統一保管。

8、審批中止或不予批準的檔案資料：應當按照誰審批、誰保管的原則，由中止審批或做出不予批準決定的機關進行統一保管。對于群眾要求收回的證明原件，原則上不予退回，由保管檔案的機關為群眾提供復印件，加蓋原件與復印件一致的簽章及單位公章。

上述資料保管期限均為永久。

十一、附則

1、常住戶口具體登記管理工作必須由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負責承辦。

2、對于群眾申請辦理戶口業務符合政策規定，材料齊全的，受理部門應當受理并出具受理回執，計入辦理時限;手續材料不齊的，受理部門要提供書面清單，經群眾簽收，一次性全部告知群眾需補充事項。凡非申請人本人提交申請的，受理部門應當核驗申請人身份證、被委托人身份證及委托書或通過電話、視頻等方式與申請人取得聯系確認辦理事宜。

3、公安機關在辦理戶口登記時，發現登記對象情況存疑、需進一步核實的(如撤銷失蹤、補登戶口人員身份存疑、婚姻狀況存疑、所交憑證真實性存疑等情形)，可以采取面見談話并制作詢問筆錄、發函協查、實地調查等方式開展調查，調查時間不計入辦理時限內。經查證屬實，當事人確有偽造身份、假結婚、假離婚、提交虛假證明、證件等行為的，依照相關法律法規進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、凡辦理時限非當場辦結的，相關單位要在規定的辦理時限內作出批準或不批準或退回補充材料的決定，并通知申請人。對于不批準或退回補充材料的，還應當履行書面告知程序和申請人簽收手續(簽收存根或臺帳應納入戶籍檔案資料妥善保管)。

5、建立疑難戶口問題解決糾正機制，對于確實存在明顯錯誤但群眾確又無法提供足夠憑證材料的戶口遷移、應登未登、戶口登記項目差錯等歷史遺留、疑難戶口問題，要主動通過查閱人口信息管理系統或戶籍檔案、走訪有關單位和相關當事人等方式進行調查取證，逐級報市級公安機關集中會商審核后，據實進行解決糾正。

6、本規定自發文之日起執行。市局之前制定的相關文件規定與本規定不一致的，以本規定為準。其中，涉及農業戶口遷移政策(包括農業戶口立分戶、非農業戶口轉農業戶口、農業戶口遷農業戶口)，市局將結合長沙實際另行制定相關規定，報請市政府批準和省廳備案后實施。相關文件正式下發之前，仍按長公辦[20xx]265號、長公通[20xx]568號等現行有效文件執行。

7、本規定未明確的戶口登記業務及其他相關事項按國家和省、市有關政策規定執行。

8、執行本規定過程中如遇特殊情況，逐級報市級公安機關決定。

戶口出生登記(1)新生兒出生一個月以內,新生兒父母或監護人憑《出生醫學證明》、持《居民戶口簿》到新生兒常住地戶口登記機關申報出生登記。

(2)超計劃生育出生的嬰兒戶口申報

對超計劃生育的嬰兒戶口,由當地計劃生育部門對其父母按有關規定進行處罰后,嬰兒可在其母常住戶口所在地申報戶口。

(3)非婚生嬰兒戶口申報

非婚生嬰兒可以在其母常住戶口所在地申報戶口。一些外省婦女到我省婚配,由于種種原因雖未辦理戶口遷入和結婚登記手續,但已成事實婚姻,對于她們按計劃出生的嬰兒,可作特殊情況處理,允許其在父親戶口所在地農村申報戶口。