前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的小學節能環保工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關鍵詞] 網絡教育 環保意識 生態道德 青少年
0 引言
《全國環境宣傳教育行動綱要(2011年—2015年)》指出:“加強基礎教育、高等教育階段的環境教育和行業職業教育,推動將環境教育納入國民素質教育的進程。”“綱要”的頒布將對推動學校廣大師生環境意識的增強起到積極的作用,而加強中小學環境教育對建立全民參與的社會行動體系,推進資源節約型、環境友好型社會建設,提高生態文明建設水平發揮著重要作用。
中小學的環境教育通過網絡教育打開一片天空,實現環境教育便捷化,實現了師生時間空間分離方式下的交流。通過網絡教育,取得了良好的社會影響。
1 網絡教育在中小學環境教育的重要性
網絡教育的豐富性、開放性、靈活性、平等性、交互性等特性,隨著科技發展,互聯網成為年輕人、甚至成為中小學的互聯網,越來越成為豐富知識的載體,網絡教育通過互聯網多媒體技術,充分發揮個人想象力,以自己的習慣方式探索學習,網絡教育資源共享,成為傳統教育的有益補充。在當下的環境教育中實現“終身教育”和全民環境教育提供很好的平臺,起到很重要的作用。
在中小學環境教育中應用網絡教育的重要作用體現在:
通過網絡,學生可以獲得需要的學習資料,教師也可以獲得最新的環境教育信息,還能接受專家對其教學方式、方法的指導,實現不同學校教師之間的教學交流,促進其共同進步。
通過網絡,師生可以開展更生動的教學活動,如模擬情境、游戲等,還可以接受更廣泛的知識覆蓋,能更真實地體會到環境污染、生態環境破壞給人類帶來的災難,這對培養學生的環境意識和生態道德,有著更積極的意義。
通過網絡,師生可以隨意選擇交流的時間和地點,時間和距離已經不再是交流的障礙。此外,網絡還可以促進各學校之間的合作,促進了學校和社會團體、決策機構的聯系,加大學校對整個社會環境的影響。
通過網絡,中小學校開展環保活動,文件可以通過網絡傳輸,減少下發、上報紙質材料,節約活動成本,提高效率。
通過網絡,如召開環境教育電子會議、電子交流和信息管理等,網絡教育成為中小學環境教育中的一支生力軍。例如:通過網絡視頻交流,積極嘗試和探索兩地遠程環保資源的分享,為學生創設出有利的遠程學習環境,獲取優質的資源。
2 福州市在中小學環境教育中應用網絡教育的主要做法
2.1 以福州教育網為主渠道,開展中小學環保活動
利用福州教育網實現教育系統內部各學校之間的資源共享,為環境教育活動、教學等提供服務,具體的做法是:將我市有關的中小學環保活動通知在福州教育網首頁滾動播放,鼠標點擊后就連接到數字青少年宮具體環保專題活動,例如2008年7月,我市開展“中小學生迎綠色奧運――節能減排金點子比賽”,全市2204名學生參賽,30名學生獲獎。2011年5~6月在全市各中小學校開展“環保歌曲你我唱”活動,學校直接到市教育局網站的下載中心下載三首環保歌曲,結合學校音樂課、班會課、晨會課、團隊活動開展“環保歌曲你我唱”活動。通過唱環保歌曲,向學生傳播環境文化和生態文明理念,提高中小學生環保參與意識,同時進一步促進學校環境教育工作的有序推進。
將環保部宣教中心等部委組織中小學生環保活動的通知在福州教育網首頁滾動播放,由參加學校隨時下載,并將學校進行環保活動后情況,以文字、圖像、影視等資料上報。2009年組織全市各級綠色學校參加生態文明?節能減排全國小學生環保知識網絡競賽活動,以及2011年開展福州市限塑令宣傳活動,組織各級綠色學校中小學生觀看《節能減排行動公益廣告集》,并通過網上截圖、下載收集此專題學習活動的圖片、影像記錄材料,及時上報并匯編成冊。
福州市教育局組織環保活動,例如:2011年網上植樹活動,由市教育局導入福州市數字青少年宮做一個文明有禮的福州人 ? 網上植樹。
2.2 以各校園網為主,進行環境教育教學
利用校園網,通過現代視頻技術、聲像技術、多媒體教學課件進行環境教學,使環境教育內容更生動、更有體驗性。我市校園網絡研究性學習探索從2004年開始,例如:福州第三中學地理組鄭友強、車云教師在《WebQuest在環境可持續教育中的應用——以福州市內河水污染狀況及治理為例》中提出了研究性學習的一種新方法——WebQuest(網絡探究學習法),Webquest探究學習的基本構想,就是幫助那些暫時不能憑自己的能力去完成任務的學生,為他們提供一些幫助資源,以一個個階梯形式提供支持,使之最終形成在沒有幫助情況下去獨立完成復雜任務的能力。利用WEBQUEST進行網絡教學,把學生培養成“能夠適應社會變化并知道如何進行學習,能充分發揮作用的人”。校園網成為學校環境教學的窗口,實現校園網與國內外互聯網、本地區教育科研局域網相聯,實現了國內外環境教育資源共享,實現遠程環境教學。
2.3 以福州市環保網站為主,開展中小學環保知識普及,組織中小學校開展環保活動
要做好中小學環境教育工作,環保宣教部門一定要積極主動,發揮主導作用。每年環保和教育部門都要共同制定全市環境教育工作計劃,共同開展綠色學校創建、中小學生系列環保活動等。福州市環保網站開設環境宣教專欄,此專欄有四個內容,即環保宣傳、環保教育、公眾參與、環保科普,將我市環保工作動態、中小學開展環保活動情況以及環保前沿科普知識放到福州市環保網站,讓中小學生通過網絡全面了解我市環保情況。
宣傳科普工作總結 我校與素質教育相結合,以科技節為載體,通過形式多樣的宣傳活動,適合不同年齡階段的實踐活動,在全校范圍內切切實實的開展了一系列教育活動。為期一周的科技節活動已經結束,現將活動小結如下:
一、“科學創新、低碳生活”為主題班會
百家湖中學每班都圍繞主題“科學創新、低碳生活”的舉辦了一次主題班會,通過豐富多彩的活動,讓每位學生對科技創新、低碳生活都有了一定的認識,也掀起一股科學創新的熱潮。
二、科普手抄報比賽
結合科技節"科學創新、低碳生活"的主題,全校同學一起投入到科普手抄報創作活動中來。通過漫畫創作,學生們對科普的相關知識有了進一步的了解,并把這些知識通過展示活動在全校范圍推廣宣傳。
三、校園宣傳
積極營造節能減排校園文化,利用校園廣播、升旗儀式等方式,在廣大師生中開展節能、環保宣傳活動,營造良好的校園文化氛圍。學校加強節能環保知識教育,將節能、節水、節電、節地、節糧、節材等教育內容以靈活多樣的形式納入教育教學活動中,真正落實節能環保進課堂、進校園。
四、變廢為寶小制作活動
在這項活動中,有的學生在老師和家長的指導下,利用廢棄的包裝盒制作了了一輛輛精美的小車和手工藝品,不僅讓學生知道了我們身邊有許多東西可一再利用,而且培養了學生的動手能力。有的同學利用樹葉,廣告紙,果殼等廢棄物,通過加工設計,在他們的手中變成了一幅幅美麗的制作畫,體會了變廢為寶的樂趣。破損的乒乓球、易拉罐、泡沫、報紙,包裝盒這些很多人眼中的廢棄物品,經過我們同學的一番精心設計,"搖身一變"成了造型各異的風能小車。雖然我們的作品還不夠成熟,但是卻是綠色能源的一個縮影。在活動中學生的動手能力和節能習慣得到了有效的培養。
本次科技主題活動通過宣傳、教育實踐等一系列活動,同學們都進一步認識到了科技創新,低碳生活的重要性,促進養成了節能低碳的意識和習慣。同時,學生的動手能力也得到了一定的提高。通過活動,學生紛紛表示要將在學校中學習的節能方法告訴自己的爸爸媽媽、親戚朋友,讓大家齊動手,共同保護好我們國家有限的資源,使它創造更大的財富,大家一起為建設節約型社會出一份力。
宣傳科普工作總結 在區科協的直接領導下,在街道黨工委的指導下,以人為本,立足社區,進一步發揮教育的導向功能,營造“崇尚科學文明、反對封建愚昧”的良好氛圍,歌頌表揚思想道德高尚的好人好事,傳播貼近居民生活的各種科學知識,適應人們不斷增長的物質和文化等方面的需要,促進社區居民提高科學文明程度和生活質量,使轄區居民生活更幸福更美好。復興路社區在科普教育中的具體工作如下:
一、健全組織網絡
社區主任親自抓,其他群干主動出點子提建議,把科普工作納入社區工作的議事日程,并明確書記分管科普工作,把科普工作納入社區發展和精神文明建設總體規劃。社區成立了以社區主任張海麗為組長,社區群干為組員,有九人組成科普教育基地的領導小組。黨員、中心戶長為主體的退休人員組成科普志愿者隊伍。加強科教領導小組的自身建設,是科普進社區為創建科普文明社區的有力保證。
二、加強社區科普教育建設
加強思想作風建設,堅持學習制度,統一思想認識,社區形成愛科學、講科學、用科學的社會風尚,科普領導小組一般人首先加強自身建設,深入貫徹落實《科普法》,開創科普事業新局面。建立健全科普教育的資料臺賬。現已按上級來文、組織機構、工作計劃、活動記錄、工作總結,五個目錄列入臺賬,使科普教育工作制度化、規范化、社會化。宣傳發動召開不同類型的會議和組織學習。
三、開展豐富多采的活動
讓科普活動深入人心趣味性和知識性相結合,不斷開展以群眾性文化娛樂活動,健康知識、運動與健康等多種知識穿插期間。使居民在娛樂中接受科普教育。為了確保科普活動的定期開展,結合我社區實際情況,我們有計劃、有內容、有專人負責、有檢查、措施落實到位。自成立科普教育共建以來,我們已開展數次科普教育活動,平均兩月1次,達300多人次。
四、利用多種形式,大力宣傳科普知識因地制宜,利用一切可以利用的陣地進行科普宣傳。
在社區市民學校,開展各類形式的科普宣傳,開展反對、家庭養生、文明生活等公民道德教育,結合不同時期的情況和社區工作重點的變化,宣傳不同的科學知識,得到了群眾的一致好評。堅持傳播貼近群眾的科學知識為出發點,讓廣大群眾了解科學、掌握科學、用科學來指導生活。針對本社區居民的需要為居民在生活中實際應用科學知識提供便利。搞好社區科普教育,是社區的一項長期任務,我們決心在今后的工作中堅持以人為本,立足社區,服務社區,以滿足社區居民不斷增長的物質文化需求,提高生活質量和文明程度為宗旨,著力加強科普知識的培育,幫助居民確立科技興市的認識,為我國的科普事業作出應有的貢獻。
宣傳科普工作總結 一、提高認識,加強領導
為了充分發揮學校科普教育宣傳的主渠道作用,切實提高教師和青少年學生的科普素質,xx縣教育局高度重視科普宣傳工作。及時將文件轉發各學校,對科普宣傳工作作具體安排布置,并及時進行指導檢查。
二、加強宣傳,積極營造科普活動氛圍
1、各中小學校充分利用張貼標語、校園廣播、黑板報、宣傳欄等途徑,進行科普宣傳。
2、利用周一集會對學生進行科普宣傳教育。
3、充分利用學校圖書館和網絡教室為學生提供科普知識,部分學校還組織開展以環保、節約、食品安全等為主題的科普知識講座,培養學生的科學素養。
4、科普宣傳進課堂。將科普宣傳與學科教學活動結合,小學結合《品德與社會》、《生命·生活與安全》,中學結合《地理》、《生物》、《物理》、《化學》等學科知識,對學生進行科普教育。
5、2月下旬至3月中旬,縣委宣傳部、共青團xx縣委、縣教育局、縣環保局聯合開展了“生態xx·鴿子花都”綠色環保主題征文活動。
三、切實開展青少年科技創新活動
將青少年科技創新活動與科普宣傳緊密結合,提高青少年學生科技意識和創新能力,積極組織開展內容豐富,形式多樣的青少年科普活動,如生物與環境實踐活動、科技知識競賽活動、微機競賽活動、小制作小發明活動、小實驗操作、組辦科普講座、組織科技參觀及科普采風活動、科普圖書閱覽、科普影視播放、辦科普宣傳專欄、撰寫科技小文章、編輯科普剪報等;舉辦了科普板報、科普知識手抄報競賽、環保故事競賽;開展讀科普文章、寫科普作文、畫科幻繪畫活動。
一、主要工作做法:
1、真抓實蹲,深入調研。駐社區工作開始以來各工作組吃住在社區,深入了解各個社區的實際情況和困難。工作組通過走村串戶、舉行座談會等形式了認真聽取廣大村民對合村并建工作的看法和意見,為下一步科學的開展工作打下良好的基礎。
2、領導重視,措施得力。百局幫百區工作開展以來,市、區領導多次召開會議,采取現場參觀、調研、督導等多種方式,加快農村社區建設工作的開展。各工作組所在部門的主要領導都到社區召開現場辦公會議,發揮各部門的不同優勢,最大限度地支持社區建設。城區工作團制定“十個堅持”工作制度和“六個一”工作計劃,并在各工作組上墻,嚴格按照計劃和制度的要求開展工作,多次召開調度會、現場會對社區建設情況進行督導。各工作組把社區建設作為自己的一項重要工作,積極幫助社區協調規劃、計劃審批等各項事宜,力爭多為社區辦好事、辦實事。目前城區工作團所駐7各社區已有4個開工建設,預計下半年能夠全部開工。
3、發展集體經濟,確保社區建設順利進行。城區工作團所駐7個社區有臨近城區的地理優勢,大力發展集體經濟是共同的特點。于趙社區自建車間50000平方米,每年租賃廠房收入200多萬元;新華街道新園社區建設農貿市場1處,擁有民營企業40多家,集體經濟收入每年有幾百萬元;其他幾個社區也根據自身優勢,開展多種新式的經營,不斷增強集體經濟的規模。各社區建設的先期投入完全有集體負擔,大大加快了社區建設的步伐。
5、以農民增收為目標,促進社區建設。農民增收是新農村建設的重要任務。各工作組發揮各自優勢,幫助社區招商引資、發展特色經濟、聯系外出打工等,不斷拓寬農民的增收渠道,為社區建設搞好服務。
6、高標準,低能耗是社區建設長遠目標。各社區在規劃設計中都以低碳環保為主題,全部使用LED太陽能路燈照明,墻體全部按照最新建設要求使用節能環保材料,供暖大都使用地源熱泵,建有污水處理設施。社區皆有醫療中心、購物中心、圖書室、娛樂中心、托兒所、小學等基本設施,最大限度地解決居民的生產、生活問題。
以科學發展觀為指導,牢固樹立“為學生幸福人生奠基”的宗旨。認真貫徹落實xx大報告提出的:“把立德樹人作為教育的根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”的要求,以體驗教育為基本途徑,全面加強少年兒童思想道德建設,有計劃有創新地開展符合學校實際的、符合少年兒童身心特點的教育活動,使少先隊員更好地掌握交際能力、學習能力、生活能力,成為幸福生活并能創造幸福的人。
二、工作要點:
(一)加強少先隊基礎建設
1.加強學校輔導員以及校內外輔導員隊伍建設。強化輔導員責任意識,不斷提升輔導員的管理水平。進一步完善“中隊”的評選機制,提高班隊集體建設的水平。
2.加強少先隊小干部隊伍建設。學期初開展大、中隊委的培訓工作,培養隊員管理少先隊、熱愛少先隊的主人翁情感。選拔有責任心的隊員組成紅領巾文明禮儀監督崗,努力讓更多的隊員參與到少先隊陣地的建設和管理中來。
(二)建設一個基礎扎實的少先隊活動陣地。
1.建好紅領巾校園文化宣傳欄。及時更換內容,營造優雅、活潑、趣味與知識并存的文化氛圍。
2.抓好紅領巾檢查崗、旗手、護旗手、紅領巾廣播站等的各項工作,使之成為展示少先隊員風采的一個窗口,成為進行隊員愛隊、愛校、愛國教育的一個優秀的陣地。
3、建立健全中隊建設,加強中隊輔導員的培訓、指導,切實開展好每周一次的班隊活動,使中隊活動真正成為少先隊員常規教育的基地、展示自我的舞臺。
(三)堅持不懈做好各項常規工作。
1.環境衛生。本學期學校大隊部將重點抓好“把垃圾送回家”活動,各輔導員老師要利用晨會、班會對學生進行教育,要組織學生認真做好每一天的清潔衛生工作。要著力清除衛生死角,要教育、并督促學生有條理的做好課前準備工作,教室內外一定要保持全天的干凈、整潔。校值日生要做好監督、檢查、評比工作。
2.文明禮儀。要認真貫徹落實教育部下發的《中小學文明禮儀教育指導綱要》,進一步深化文明禮儀教育活動。根據中小學生守則、中小學生日常行為規范的要求,學校將通過設立文明監督崗、主題班隊會等各種形式,廣泛開展文明禮儀實踐訓練活動,把禮儀規范作為加強文明禮儀教育、規范隊員行為的基本要求,全面提高隊員的思想道德素質和文明禮儀素養,為他們文明生活、幸福成長奠定基礎。各中隊都要教育隊員無論是在校內,還是在校外都要講文明,懂禮貌,行為規范、有教養。大隊部將加強對著裝、個人衛生、紅領巾佩戴情況的檢查力度。
3.抓好每日檢查評比工作,促使學生良好行為習慣的形成。要繼續指導好每天的評比工作,認真做好檢評結果統計,公平公正的把檢評結果納入到班級評估中,讓學生在不知不覺中養成良好的行為習慣,結合一日常規評比、“校園之星”評選以及“班級”評比等活動,抓好學生的行為養成教育,努力實行全程跟蹤督查,進而落實常規管理要求,提升學生文明素質。
4.加強安全教育工作。學校將繼續把安全教育和法制教育作為德育工作長期堅持的重點。主要以安全法律法規為重點,以安全常識為內容,針對師生特點,有計劃、多形式開展安全法規、安全常識教育。道路安全教育,以確保學生安全。各班要把安全教育、法制教育貫穿到整個學期,常抓不懈,充分利用晨會、班隊活動進行教育,規范學生的課間活動,要求學生在校園內不玩危險性的游戲,以杜絕不安全隱患。加強教師值日工作,要求值日教師提高責任感,做好放學時的護導工作,加強管理,規范活動要求,讓學生在校園內進行安全活動。,
5.開展節日活動。各種重要節日、紀念日中蘊藏著寶貴的道德教育資源,各班級要結合重大節日、紀念日開展活動。三月份開展學習雷鋒,爭做“四好少年”系列活動。在“全國中小學生安全教育日”前后開展安全主題教育活動。四月份開展“緬懷先烈、學習先烈”的清明節掃墓活動,并以“植樹節”為契機,開展環保、節能減排為主題的系列活動。五月份以全國助殘日為契機,鼓勵全校的同學都來關注需要幫助的人。六月份將兒童節和校園文化藝術節結合在一起將舉行豐富多彩的活動。
6.心理健康教育。認真上好健康教育課,各中隊輔導員負責隊員的心理咨詢工作。及時幫助學生妥善處理人際關系,正確對待困難和挫折,提高心理承受力。
7.關注弱勢群體。要特別重視單親家庭、離異家庭、貧困家庭、留守孩等特殊家庭孩子的教育和管理,建立學困生檔案,采取切實有效措施,做好學困生的轉化工作。
8.網絡育人。結合不同年齡段學生實際和教學內容,有針對性地開展相關網絡教育活動,引導學生樹立網絡責任意識和道德意識,增強對不良信息的辨別能力,自覺抵制網絡不法行為,懂得在網絡環境下維護自身安全和合法權益。
具體工作安排:
二月份:
1、制訂班隊工作計劃,新學期校園環境布置。
2、舉行開學典禮。
3、強化常規管理,突出安全、禮儀、衛生教育。
4、召開值日生會議,健全和完善少先隊的各種規章制度及各項評比標準。
5、進行教室布置,打造內涵豐富,各具特色的班級文化。
三月份:
1、開展學習雷鋒,爭做“四好少年”活動。
2、舉行紀念“三八”國際勞動婦女節活動。
3、開展“愛綠護綠”活動,進行環保教育。
4、組織“全國中小學生安全教育日”主題活動。
四月份:
1、各中隊開展革命傳統教育。
2、組織學生參加清明祭掃、社會實踐活動。
3、開展“地球日”環保教育。
4、春季衛生知識講座。
五月份:
1、慶祝“五一”國際勞動節,開展“熱愛勞動”教育。
2、舉行春季田徑運動會。
3、開展安全疏散演習活動。
4、開展全國助殘日活動。
六月份:
1、開展慶“六一”活動。
2、開展“世界環保日”宣教活動。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,以生態文明建設為統領,以保障市民健康為出發點,堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區域合作與屬地管理相協調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步,建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制,著力推動產業結構和能源結構調整,深入開展工業廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理,嚴厲整治環境違法、違規行為,著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環境問題,持續改善大氣環境質量,切實提高公眾對空氣質量的滿意率,為把建成經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城而努力。
二、行動目標
經過4年努力,到2017年,全市空氣質量明顯改善,重污染天氣控制在較低水平,細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年下降20%左右,降塵強度比2013年下降15%以上。
三、主要任務
(一)深化產業結構調整,推進大氣污染源頭防治
1.加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策,提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際,制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策,完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制,建立提前淘汰落后產能激勵機制,鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代,大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊,嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目,暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續;對未按期淘汰的企業,依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理。到2016年,淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。(責任部門:經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責,下同)
2.壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制,制定財稅、土地、金融等扶持政策,支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用,通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組,推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目,對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目,尚未開工建設的,不準開工;正在建設的,停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查,完善過剩產能退出機制,堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。(責任部門:經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊)
3.嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施,堅決遏制“兩高”行業擴張產能,全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目,市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。(責任部門:發改委、經信委、環保局)
4.強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件,提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目,實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目,有關部門不得審批、核準和備案,不得提供土地,不得批準開工建設,不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證,金融機構不得提供任何形式的新增授信支持,有關單位不得新增供電、供水。(責任部門:經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊)
(二)強化工業污染治理,削減大氣污染物排放總量
5.持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求,對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核,到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次,推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核,提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計,全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年,重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種,引導農民科學施肥,提高肥料利用率,減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。(責任部門:環保局、經信委、農委)
6.加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體,促進循環經濟發展,實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年,經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區,虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。(責任部門:環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊)
7.積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作,2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求,積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術,加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作,完成重點化工園區(集中區)和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作,加強汽車維修、露天噴涂污染控制,推廣綠色汽修技術,使用節能環保型烤漆房,配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置,有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設,提高大氣污染預防預警能力。(責任部門:環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊)
(三)控制煤炭消費總量,著力優化能源結構
8.控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃,制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法,將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下,力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量,重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外,禁止審批新建燃煤發電項目,新建項目禁止配套建設自備燃煤電站,耗煤項目實行煤炭減量替代。(責任部門:發改委、經信委、環保局、相關板塊。)
9.大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案,制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣(LNG)儲罐場(站)項目、加氣站項目建設,完善天然氣輸氣管網等基礎設施,增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目,積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年,天然氣占一次能源比重力爭達到10%,光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦,提高非化石能源占總能源比重。(責任部門:發改委、經信委、住建局、交通局)
10.提高能源利用效率。2014年底前,根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度,新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要低于本地區平均水平,用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造,重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理,落實相關財稅優惠政策。到2017年,實現改造節能超過100萬噸標準煤,單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。(責任部門:經信委、發改委、質監局、相關板塊)
11.積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準,建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目,到2015年,全市項目總面積超過170萬平方米,全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造;到2020年,全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。(責任部門:住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心)
12.優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》,除上大壓小外,全市不再新建燃煤熱電廠,對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整,加快小熱電企業的整合淘汰,到2017年,全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時,加快推進集中供熱管網建設,推進發電廠30萬機組集中供熱改造,逐步擴大供熱范圍,提高供熱能力。(責任部門:發改委、環保局、相關板塊)
13.全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案,嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求,“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源;全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐;鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量<20t/h或額定功率<14MW的燃煤鍋爐;其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。(責任部門:環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊)
14.提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前,全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作,完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代,確保按期達到國家、省特別排放限值標準。(責任部門:環保局、財政局、相關板塊)
(四)積極發展綠色交通,強化機動車污染控制
15.加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略,優化公交線網布局,實現市鎮村公交全覆蓋,加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設,提升公交服務水平,提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設,大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理,推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造,提高道路通暢率。2015年6月30日前,出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年,城市公共交通出行分擔率達到30%。(責任部門:交通局、發改委、公安局、住建局、城管局)
16.科學規劃機動車發展。科學制定機動車發展規劃,通過提供通勤班車、校車服務,實施差別化停車收費政策等措施,鼓勵綠色出行,合理增加機動車使用成本,降低機動車使用強度。(責任部門:發改委、公安局、交通局)
17.加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》,擴大黃標車限行范圍,通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段,進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前,淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車,淘汰2005年底前注冊營運的黃標車,以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年,再淘汰一批老舊機動車。(責任部門:公安局、環保局、財政局、商務局、交通局)
18.推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施,在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車,大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”,加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設,滿足清潔能源汽車發展需求,到2017年,全市推廣使用1500輛以上新能源汽車,城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。(責任部門:發改委、交通局、財政局)
19.提升燃油品質。按照市油品升級時間表,供應符合標準的汽、柴油,定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查,禁止不符合標準的油品進入市場,2014年底前,全面完成油氣回收改造工作。(責任部門:發改委、質監局、商務局、環保局、工商局)
20.加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準,對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測,完善機動車檢測監控平臺建設,機動車年審排氣同步檢測率達到100%,機動車排氣超過規定排放標準的,公安部門不予辦理簽章手續,環保部門不予核發環保檢驗合格標志,逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍,推廣使用環保電子卡,實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管,2016年底前,建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統,提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設,重點推進中、重型柴油車尾氣治理。(責任部門:環保局、公安局、財政局)
21.開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設,積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛(集卡)的“油改氣”技術改造,到2017年,雜貨碼頭裝卸設備“油改電(氣)”比例達90%以上;實施港口LNG加氣站建設,為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件;推廣低碳綠色照明工程,鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具,并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命;大力推進內河船舶“油改氣”,加快推進內河船型標準化,淘汰一批非標船型和老舊船。(責任部門:港口局、交通局)
(五)規范建設行業管理,有效提升揚塵污染防治水平
22.嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區,推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》,嚴格按標準設置工地圍欄,施工場地100%實現圍欄作業;施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放,易產生揚塵的物料堆放在工地的,應設置圍檔并覆蓋,定期灑水;的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施;施工現場出入口設置車輛清洗設施,運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地;大力推廣預拌砂漿,全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。(責任部門:住建局、發改委)
23.強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工,做到灑水壓塵后方可施工,氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時,應當停止拆除工程。(責任部門:住建局、國土局、相關板塊)
24.加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾(工程渣土)處置和工程運輸車輛管理的意見》,實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理,全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設,完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。(責任部門:城管局、公安局、交通局、財政局)
25.控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式,擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重,提高機械化清掃率,到2015年,城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程,增加城市道路沖洗保潔頻次,對重點地區、主要道路進行沖洗作業,切實降低道路塵負荷。(責任部門:城管局、財政局)
26.實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理,加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治,使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施,避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用,減少堆放量。(責任部門:環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊)
27.提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局,加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設,構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系,2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%,到2017年綠化覆蓋率達46.01%。(責任部門:綠委辦)
(六)全面控制城鄉污染,開展多污染物協同處理。
28.優化城市空間格局。嚴守生態紅線,科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃,強化城市空間管制和綠地控制要求,規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局,禁止隨意調整和修改城市規劃,形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。(責任部門:規劃局、住建局、環保局)
29.加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》,制定餐飲服務業布局規劃,開展餐飲業布局調整工作,嚴格新建餐飲服務場所的審批,非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目,嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施,營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位,應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理,對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤,對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治,堅決取締無證(照)經營的餐飲單位。(責任部門:商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊)
30.強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見(2013-2015)》,加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度,落實禁燒工作責任,實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈,編制秸桿綜合利用規劃,積極培育秸稈綜合利用示范點,建立完善秸稈收集儲運體系,到2015年底,秸稈綜合利用率達到95%以上。(責任部門:農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊)
31.開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準,積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等,逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。(責任部門:質監局、經信委、商務局、環保局)
(七)建立監測預警體系,提升應急響應能力
32.強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查,2014年底前建立我市大氣污染源排放清單,并逐步完善污染源排放清單長效管理機制,動態更新排放清單;加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究,找準影響我市環境空氣質量的根本原因,增強大氣污染治理的針對性。(責任部門:環保局、相關板塊)
33.建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡,對全市空氣質量監測站布局進行優化調整,完善超級站建設,提升各子站的監測能力,形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡,及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制,建立信息共享平臺及時互換監測分析資料,到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。(責任部門:環保局、氣象局)
34.完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系,實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布,定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級,迅速啟動應急預案,引導公眾做好健康防護,并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施,將大氣環境污染影響降低到最小程度。(責任部門:市重污染天氣應急指揮部各成員單位)
35.實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件,利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度,公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息,接受社會監督。(責任部門:環保局、氣象局、相關板塊)
四、保障措施
1.強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度,每年簽訂大氣污染防治目標責任書,明確各成員單位的職責,定期召開聯席會議,協調解決突出環境問題,推進大氣污染防治各項重點工作任務,形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查,開展年度考核,通報目標任務完成情況。(責任部門:市大氣污染防治聯席會議辦公室)
2.強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍,適時開征工業粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排污費。強化排污許可證管理,建立以排污許可證管理為核心的監管模式。完善排污權交易等相關規定,2016年,在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導,對涉及民生的產業結構優化調整、揮發性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度,對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。(責任部門:環保局、財政局、發改委、經信委、公安局、國土局)
一、組織領導
為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領導,市政府決定成立由主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,相關部門主要負責人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領導組。領導組下設城市基礎設施及公檢法司,科技、工業、勞動保障及生產服務設施,商貿流通、服務業,教、文、體、廣播電視,農林水利及計劃生育,發改、投資、城投及鎮(街道),衛生、交通基礎設施及糧食流通,綜合協調等八個工作組。領導組辦公室設在市發改委,負責及時跟蹤掌握國家和省有關政策信息,牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務工作,組織重大項目跑省跑部(領導組辦公室聯系電話:)。各地、各有關部門都要成立項目工作領導小組,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,并抽調2-3名相對固定工作人員具體負責項目編報工作。
二、任務安排
(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組
城市基礎設施及公檢法司等項目工作組,由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長,經濟開發區管委會、建設局、規劃局、環保局、公安局、司法局、城管執法局、民政局等單位主要負責人為成員。
1、經濟開發區管委會:負責開發區內的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。
2、建設局:負責城市廉租房建設、經濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮污水處理設施、供水設施、城市路網、人防工程等項目謀劃推進工作。
3、規劃局:負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。
4、環保局:負責重點流域水污染和工業污染防治、醫療廢棄物處理、環境監測等環保項目謀劃推進工作。
5、公安局:負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。
6、司法局:負責司法所、調解中心等項目推進工作。
7、城管執法局:負責城市公交、城鎮垃圾處理設施等環衛項目謀劃推進工作。
8、民政局:負責農村基層政權建設、農村危房改造、社會化養老和城鄉家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。
(二)科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組
科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組,由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長,科技局、勞動保障局、經貿委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。
1、科技局:負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。
2、勞動保障局:負責勞動就業下崗再就業培訓、農民工就業服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。
3、經貿委:負責工業十大重點節能工程、循環經濟、自主創新、重大技術裝備自主化專項、產業升級專項、風力發電、高新技術產業化、高技術產業化重大專項等重大項目謀劃推進工作。
4、郵政局:負責城市郵電基礎設施和農村郵政服務項目謀劃推進工作。
5、供電公司:負責進一步完善農村電網工程、城市電網改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。
6、電信公司:負責城鄉電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。
7、移動公司:負責城鄉移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。
(三)商貿流通、服務業等項目工作組
商貿流通、服務業等項目工作組,由市政府副市長吳振興任組長,商務局、檔案局、總工會、殘聯等單位主要負責人為成員。
1、商務局:負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農產品流通、食用油基礎設施、生產業集聚區(功能區)、生產力促進中心服務平臺、現代化交易平臺及其他服務業項目謀劃推進工作。
2、檔案局:負責市檔案館項目謀劃推進工作。
3、總工會:負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。
4、殘聯:負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組,由市政府副市長陸曉華任組長,教育局、文化局、體育局、廣電局、民委(宗教局)等單位主要負責人為成員。
1、教育局:負責農村中小學校舍改造、中等職業教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發展等教育項目謀劃推進工作。
2、文化局:負責文化館、鎮級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農村電影數字放映、非物質文化遺產保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。
3、體育局:負責農民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。
4、廣播電視局:負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。
5、民委(宗教局):負責孝文化中心、宗教場所及少數民族村建設等相關項目謀劃推進工作。
(五)農林水利及計劃生育等項目工作組
農林水利及計劃生育等項目工作組,由市政府副市長慶德超任組長,農委、水利局、林業局、農機局、國土房產局、計生委等單位主要負責人為成員。
1、農委:負責新農村建設、農村沼氣工程、優質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(含以工代賑)、種子工程、旱作農業、油糖料生產、農產品質量安全工程、“百億糧倉”工程、農村清潔工程、農業生產配套服務體系等農業基礎設施項目謀劃推進工作。
2、水利局:負責農村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區節水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。
3、林業局:負責林業血防體系和天然林資源保護工程、林業產業化等林業項目謀劃推進工作。
4、農機局:負責農機裝備項目、農機大市場等項目謀劃推進工作。
5、國土房產局:負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。
6、人口計生委:負責農村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。
(六)發改、投資、城投及鎮(街道)等項目工作組
發改、投資、城投及鎮(街道)等項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮(街道)等單位主要負責人為成員。
1、發改委:負責全市重大項目協調、統籌、匯總及信息,進京跑部等工作。
2、財政局:負責全市項目資金融通監管服務、農業綜合開發項目謀劃推進等工作。
3、投資促進局:負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司:負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。
5、鎮(街道):負責本轄區內各類項目的謀劃、編制、推進以及協調工作。
(七)衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組
衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組,由市政府黨組成員孫兆宏任組長,交通局、國家公路局、衛生局、糧食局等單位主要負責人為成員。
1、交通局、國家公路局:負責農村公路、渡改橋、港口、城鄉客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規劃高速公路網、規劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。
2、糧食局:負責糧食產業園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。
3、衛生局:負責基層醫療衛生體系、市人民醫院、中醫院、社區醫療及中央財政對中西部地區社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室等醫療衛生項目謀劃推進工作。
(八)綜合協調項目工作組
綜合協調項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發改委主任陳學文為副組長,財政局、規劃局、國土房產局、環保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策,及時重大項目信息,做好全市重大項目計劃的匯總,指導項目單位抓好項目謀劃編制工作,組織重大項目進京跑部,加快重大項目建設。
三、工作機制
1、建立項目信息溝通和報告機制
各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯系,主要負責同志要親自跑省跑部,及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯絡,對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區的項目編制工作經驗,了解項目信息和投資動態,提高項目編制工作質量。要加強項目信息報告工作,重大項目信息及時向市政府報告。市發改委要會同市財政局、規劃局、國土房產局、環保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時,各地、各有關部門都要明確一名專職聯絡員,及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機制
項目編制實行主管部門負責制,各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作,組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想,集思廣益,開闊視野,大膽借鑒先進地區項目編制經驗,積極策劃和編制一批大項目、好項目,進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規劃的項目,要積極跑省跑部;對符合國家擴大內需投向的項目,要抓緊做好項目深化工作,重大項目要完成項目可行性報告編制,一般項目要完成專項規劃和項目建議書編制。完善項目報批條件,要確保進入國家擴大內需刺激經濟增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協調機制
各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報,市政府各分管領導要加強對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領導和各工作組要帶領相關部門抓緊與省直有關部門對接,扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領導可根據需要,指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協調和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負起責任,做好本部門項目的跟蹤推進和問績問效工作;要拿出工作計劃,加強對本系統項目責任單位的業務指導,強化工作指導,提出明確工作要求,建立協調工作制度,幫助解決工作中的突出問題,檢查督辦項目計劃的落實。市發改委要按照綜合協調組的要求,堅持項目定期檢查和通報制度,及時向市政府報告項目單位工作進展情況。綜合協調組要加強項目編制、項目爭取和項目實施的組織協調。市發改委、財政局、規劃局、國土局、環保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進提供信息指導、政策服務和要件支持。
今天,市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學習實踐科學發展觀、積極推進經濟轉型升級、奮力搶抓新的發展機遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是:以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導,認真總結20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任務,進一步動員全系統干部職工團結奮斗、銳意進取,攻堅克難、創業創新,深入實施《*市20*—2012年交通建設與管理工作實施綱要》,加快建設現代化綜合交通運輸體系,為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面,我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年,是全市交通努力構建現代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來,全系統上下認真貫徹市委、市政府構建現代化大交通新平臺和省交通廳大力推進交通“三大建設”的戰略決策,緊緊圍繞大民生交通建設目標,扎實工作,奮發向上,全力推動*交通加快科學發展,圓滿完成了年初確定的各項目標任務。全年交通基礎設施建設共完成投資29.86億元,超年度計劃的49.3%;完成公路客運量9254萬人次、周轉量35.3億人次,公路貨運量6792萬噸、周轉量31.2億噸公里,水路貨運量9784萬噸、周轉量146億噸公里。交通行業管理和隊伍建設、文化建設穩中有進,實現了全面發展。
1.攻堅克難,重點項目建設進展順利。主動適應日益變化的外部形勢,努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題,扎實推進高速公路、區域干線公路、內河航道建設,不斷提升公路、航道等級,加快構建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程,完成投資11億元;22項區域干線公路工程,完成投資8.02億元;3項內河航道工程,完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、長湖申航道擴建等7項工程順利開工,104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成,*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內陸的交通條件得到進一步改善,區位優勢得到進一步鞏固和強化。同時,著眼交通重大項目儲備,主動加強對上匯報和橫向聯系,規范項目申報,嚴格報批程序,杭長高速公路北延、*高速公路西延、*高速公路拓寬、京杭運河*段擴建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進,為下一步順利啟動建設打下了扎實的基礎。
2.穩步實施,港口資源整合起步良好。以推動*由內河水運大市向港航強市邁進、充分發揮*水運優勢、促進水運經濟發展為落腳點,以建設優勢互補、功能完善、資源共享、品牌統一的全國內河大港為目標,以優化資源配置、提升港口碼頭綜合服務水平為重點,按照《*港總體規劃》和《*港總體規劃實施意見》,周密計劃、精心準備,認真做好各項基礎工作;嚴密組織、穩步推進,正式啟動全市內河港口資源整合工作。細化分解了20*—2012年全市港口整治和建設任務,完成了6條主干航道沿線碼頭的調查摸底和分類工作;制訂了《*港港口資源整合實施方案》,明確了港口碼頭整治范圍,關閉和改建了18座設施條件落后、服務能力偏低、不符合港口規劃要求及發展趨勢的碼頭;加快了港口建設步伐,新建、改建碼頭泊位36個,建成28個,完成投資1.25億元,邁開了整合全市港口資源、打造全國內河一流大港的實質性一步。
3.扎實推進,農村交通條件持續改善。著眼服務社會主義新農村建設,促進農村經濟社會發展,圍繞既定的目標任務,有計劃推進農村交通各項事業發展,逐步打破城鄉交通二元格局,為實現城鄉統籌協調發展創造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區配一點的辦法,努力籌措建設資金,新建、改建了68公里的縣鄉公路和373公里的通村聯網公路,實施了176公里的農村公路大中修工程,改造了60座農村公路低承載力橋梁,完成投資4.86億元,進一步改善了農村公路交通基礎設施條件。同時,繼續深化城鄉公交一體化建設,擬訂了《*市區城鄉公交管理辦法》,完善了城鄉公交服務標準,優化了城鄉公交線路、站點和班次班時;廣泛調研,多方聽取意見,全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作,起草了運行方案,并著手做好有關準備工作,以進一步方便群眾出行。
4.突出重點,現代交通物流加快發展。根據市委、市政府加快服務業發展和省交通廳建設大物流的戰略要求,大力推動交通物流業發展,促進傳統運輸業向現代物流業轉型。按照全市“一園四中心”的物流業發展戰略,著手編制全市現代物流發展布局規劃,研究制訂了交通大物流建設實施方案,積極引導物流基地加快建設,萬順達物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進。在深入調研的基礎上,初步確定了全市重點建設和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業,其中,1家被省交通廳確定為省級重點物流企業;舉辦了物流專業知識培訓班,基本完成了標準化軟件試點和省道路物流信息平臺數據輸入工作,全市有10家企業開通使用了物流網站;啟動了城鄉物流配送體系建設,共開通配送網點109個,展開了快運小件運輸布網工作,走在了全省前列。這一體系建成后,將極大地方便工業品下鄉、農產品進城,促進農民增收、農村發展。
5.多措并舉,依法治交水平得到提升。把交通法制建設作為一項長期任務常抓不懈,著力打造“法治交通”,不斷提高交通依法行政水平,促進部門職能從管理型向服務型轉變。積極推進“五五”普法工作,進一步強化制度保障,完善普法工作機制,法制宣傳力度持續加大;全面清理市級交通行政執法主體、職權、依據和標準,編定《*市交通行政執法手冊》,進一步界定行政事權與職責,理順了工作流程;實行上下聯動、橫向聯合,依法嚴厲打擊非法營運車輛,道路運輸市場環境得到進一步凈化;繼續完善交通行政執法機制,層層落實交通行政執法責任制,堅持內外結合、創新舉措、強化監督的原則,嚴格規范交通執法行為,進一步強化路政、航政、港政、運政管理,積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術手段,促進了執法水平的提升。全年全系統共查處各類違法案件24515起,處罰正確率達到100%。
6.積極引導,節能減排工作富有實效。從政策、管理和技術等多方面入手,大力推進交通節能降耗減排工作,不斷降低交通發展的資源消耗以及對環境的負面影響,努力促進全市交通科學發展、可持續發展。認真制定年度節能降耗減排工作計劃,積極引導、鼓勵工程建設單位按照“安全、經濟、實用、美觀”的原則,更新設計和施工理念,減少土地占用、資金投入,保護生態環境,湖嘉申航道*段建設生態環保工程的經驗被交通部在全國推廣;積極引導、鼓勵運輸企業壯大規模,整合資源,走集約化經營之路,提高車船營運效率;積極引導、鼓勵各類企業加強技術創新和新技術、新工藝、新材料的推廣應用,調整優化運力結構,發展大噸位貨車和標準化船型,淘汰高能耗、高排放運力工具,使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節能環保型工具。與20*年相比,全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業型貨車和箱式貨車325輛,完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛,重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點,交通生產實現節約和替代石油制品1.2萬噸。
7.抓住關鍵,農村公路管養機制健全。圍繞建立農村公路管理養護長效機制,鞏固農村公路建設成果,讓廣大農村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件,廣泛調研、反復論證,出臺了《*市農村公路管理養護體制改革實施意見》,進一步細化明確了各級農村公路管理養護主體、工作職責、資金來源及保障標準等,從政策上解決了長久以來影響全市農村公路發展的突出難題;以市政府令印發了《*市農村公路養護管理辦法》,從工作制度、技術標準和檢查考核等方面作出規定、提出要求,健全運行機制,進一步推動了全市農村公路管理養護工作逐步走向制度化、規范化軌道,促進農村公路健康發展;健全農村公路檔案資料,全面掌握農村公路動態狀況,進一步增強了農村公路管理養護工作的計劃性和及時性。
8.嚴格監管,安全生產形勢保持平穩。牢固樹立“抓安全、保中心、促發展”的觀念,全面加強交通安全生產工作,努力推進“平安交通”建設,夯實“和諧交通”的安全基礎。繼續堅持定期分析交通安全生產形勢,嚴格落實各項安全生產制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉鎮非運輸船舶整治等專項行動。突出農村公路和主干航道,大力實施交通安保工程,不斷完善安全標志標牌等設施,改造臨水臨崖高落差路段。進一步健全各類突發事件應急機制,適時組織“實戰”模擬應急演練。著力強化學生接送監管工作,研究制訂了《*市區中小學生接送工作管理實施辦法》和《*市區中小學生接送工作考核細則》,完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作,建立了中小學生接送動態監管平臺。認真按照上級部署,切實把奧運安保維穩工作放在重中之重位置,力保行業安全穩定。全年,轄區水上交通及本市道路運輸企業安全事故均未突破控制指標。奧運期間,全系統安保維穩形勢始終保持平穩,市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩工作先進集體。
9.服務大局,重大應急工作完成出色。始終保持強烈的大局意識,自覺把重大應急工作作為檢驗交通部門執政能力的考驗,積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應急任務。面對春節前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣,全系統上下團結一心、艱苦拼搏,夜以繼日、連續作戰,竭盡一切力量,克服種種困難,努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸的不利影響降至最低程度,取得了這場重大戰役的全面勝利,展現了“團結拼搏、務實創新、無私奉獻、服務大局”的*交通精神。冰雪災害期間,全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態,公路旅客運輸量平均每天達到9.2萬人次,水路電煤運輸完成31.47萬噸,油品運輸完成5500噸,且沒有發生一起嚴重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災保通先進集體。另外,根據市委、市政府和省交通廳的部署、要求,還圓滿完成了援川救災帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務奧運等臨時性重大任務。
10.緊貼中心,思想作風建設取得進步。高度重視固本強基工作,大力加強干部職工的思想作風建設,努力造就一支“政治合格、業務精湛、作風優良”的過硬隊伍。通過黨委理論學習中心組擴大會、機關學習日,以及邀請專家進交通作形勢報告和專題講座等形式,組織干部職工認真學習領會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀等重大理論,并結合學習,深入推進十七大主題宣傳教育活動,不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎。通過開展“萬名干部下基層,服務一線創新業”活動、“千名領導調研破難”專項行動和“創業創新好班子”創建活動,組織各級領導干部深入基層、調研破難,充分發揮示范表率作用,深入推進機關作風建設,帶動全系統干部職工奮發圖強、創業創新。通過開展廉政警示教育,制定《*市交通系統建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》,健全集體領導、政務公開和工程招投標等制度,大力加強反腐倡廉建設,筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業、文明公路等創建活動,著力培育交通從業人員崇高的理想追求和價值理念,進一步促進了交通文化建設。
此外,20*年,全系統在科技強交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成績。所有這些,得益于上級的正確領導,得益于兄弟部門的大力支持,得益于全系統干部職工的共同努力。在此,謹表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作,雖然很多方面都有不同程度的發展和進步,但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面:
一是交通發展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負債重,我們自身的再融資能力下降,以及征地拆遷成本上升等多種原因,特別是當前和今后幾年,適應擴大內需的要求,全市交通建設規模明顯增大,資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
二是現代物流業發展層次偏低。無論是從集約化程度看,還是從基礎設施平臺和管理水平、技術水平、信息水平看,全市現代物流業發展基礎比較薄弱,真正的龍頭物流企業遠未形成,競爭力與周邊發達地區相比差距較大。
關鍵詞 氣候變化;防災減災;科普宣傳;低碳;環保
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2017)184-0094-04
政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在第五次評估報告中明確指出[1],1880-2012年觀測的全球年平均表面溫度(包括陸地和海洋)增暖了0.85℃。很多科學觀測表明,20世紀全球地表平均溫度變化之快是過去一萬年所沒有的,并且這種人為引起的氣候變化將持續幾個世紀[ 2 ]。預計到21世紀末,全球地表平均溫度還將上升 1.4℃~5.8℃[ 3 ]。
鑒于氣候變化事實及其可能引發的嚴重后果,必須采取切實應對行動,已成為國際社會的普遍共識。我國相關部門緊緊圍繞社會公眾需求,從做好全民科學普及抓起,積極創新科普內容與形式,在推進應對氣候變化科普宣傳工作過程中,取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災害多發頻發重發態勢日趨嚴重,社會各界對氣候變化科普知識的需求越來越多,相關科普工作的開展也迎來了新的挑戰。
1 國外應對氣候變化科普宣傳工作現狀
國外在開展應對氣候變化和提倡節能環保科普宣傳方面有許多好的做法和經驗值得我們借鑒。作為能源消費大國,美國政府非常注重氣候變化宣傳,從電視、網絡等媒體到普通居民都注重輿論宣傳,注重更新理念,積極讓決策者和公眾了解低碳經濟,切實減少碳足跡,逐步以實際行動參與應對氣候變化,建設低碳經濟與低碳社會[ 4 ]。
近年恚德國政府組建了大量協會、公益組織和咨詢機構,在全國范圍內開展面向社會公眾的信息咨詢服務,并利用政府和企業的資助經費開展節能減排科普宣傳行動,使社會公眾能夠明確了解國家能源發展和節能減排政策,有能力通過自身行動來為節能降耗和環境保護做出自己的貢獻[ 5 ]。
日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費方式和生活方式,提倡夏季將空調溫度由26℃調到28℃,調高2℃便可減排溫室氣體17%;提倡上班騎自行車、乘坐公共交通工具,少開私車;提倡國民購買低碳環保商品等[ 6 ]。
英國環境、食品及農村事務部還在其政府網站上公布了二氧化碳排放量計算器,讓公眾可以隨時上網計算自己每天生活中排放的二氧化碳量,有效地幫助公眾知曉、采取有效措施,減少二氧化碳的排放[ 7 ]。
2 形成科普宣傳合力,讓全民應對氣候變化理念深入人心
筆者曾在2014年世界氣象日期間做過一個氣候變化問題公眾調查,對近200份調查問卷進行分析發現,對于氣候變化問題的具體了解程度,近八成公眾選擇“知道一些”,但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說明經過多年的努力,我國氣候變化方面的科普宣傳工作已經取得一定成效,引起了人們的關注,但公眾對于深刻理解和認識氣候變化問題還存在不足[8]。
氣候變化是我們共同面對的環境問題。努力開展有關氣候變化科普知識的宣傳和教育工作,根據我國科普事業的現狀和發展趨勢,探索和思考如何深入推進科普宣傳工作,使公眾掌握避險自救方法和應對突發天氣措施的同時,提高保護生態環境和應對氣候變化的意識,是各級領導、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。
2.1 強化政府引導,推進科普宣傳隊伍建設
鑒于政府部門在公眾心目中公信力最強,因此發揮好政府部門的引導作用,是成功推動科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國、英國和加拿大等國家,政府部門會通過立法、制定相關經濟政策或設立中介組織等方式來間接推進科普事業發展。我國政府部門也正加緊制定有關應對氣候變化的專門法律和配套法規,可以通過推進這些法律法規的“落地”,進一步規范應對氣候變化與防災減災科普宣傳制度,合理統籌安排相關部門的分工合作,并將其列入目標管理和考核內容,促進各部門積極參與制定應對氣候變化行動和政策,以夯實應對氣候變化科普宣傳工作基礎。
人才隊伍是事業發展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去,發揮出實實在在的效益,建立一支高素質的科普宣傳隊伍至關重要。尤其是偏遠地區以及少數名族聚居地區,因為地域或者語言溝通障礙,科普知識和防災避險技能很難全面普及。因此各級政府部門除了進一步強化企事業單位、公眾加入應對氣候變化科普宣傳團隊的機制和舉措,全面動員各行各業科技工作者投身科普宣傳志愿活動以外;還要加強對偏遠地區以及少數民族科普工作者的培養,為這些地區量身打造一支能夠常年“駐扎”,并隨時可以“順暢”交流的科普工作隊伍,推進科普工作更加“接地氣”,更易被當地居民接受。
此外,政府部門還要注重建立人才激勵與競爭的有效機制。國際上有一系列用來激勵和保障科學傳播的獎項和制度,如英國皇家學會早在1986年就設立了“邁克爾?法拉第獎”,專門獎勵對科普做出特殊貢獻的科學家[9],澳大利亞設立了“尤里卡科學普及獎”,聯合國教科文組織設有“卡林加獎金”。我國面向科普研究創作和科普宣傳教育人員的專項激勵政策在數量和質量上與國外相比還有一定差距,相關獎勵制度仍需進一步完善。
在科普產品制作方面,各地政府部門應給予相關政策和經濟支持,鼓勵企業捐贈及個人資助,充分調動科普產品研發人員積極性;在氣候變化科普宣傳陣地建設方面,加大投入力度,打造一批設施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動場館,在全國各地以點帶面,推廣普及,逐步形成以科普教育基地為基礎的科普場館體系;在提高全民應對氣候變化意識方面,策劃一系列有影響力的參與性活動,發揮廣大群眾參與低碳生活、推進低碳社會建設的主人翁作用。
2.2 相關部門齊抓共管,營造科普宣傳良好氛圍
推進應對氣候變化科普宣傳是“全社會共同的責任”。各地相關部門要充分認識并發揮好部門合力的重要性,一方面,著力完善多部門參與的決策協調機制,努力爭取當地政府對氣候變化科普宣傳的重視和支持,多方爭取將工作納入地方經濟和社會發展規劃。另一方面,各單位要充分依托各自資源優勢,分工協作,大力實施,力求在提高科普水平、強化科普效果上取得新突破。
作為氣象知識的權威機構,氣象部門在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色,做好氣候變化及防災避險知識的科學普及也是未來一段時期氣象部門科普宣傳的重點。針對公眾關注的氣候變化熱點問題,各地氣象部門要認真答疑解惑,及時糾正一些不科學、不準確的認識或片面理解,大力弘揚科學思想,引導公眾正確認識氣候變化規律及其影響。在關鍵節點或重大活動期間,利用好氣象部門的宣傳平臺,以及當下“流行”的新媒體資源,積極調動公眾互動積極性,及時普及相關科普知識,提公眾高應對能力。此外,氣象部門本身還要進一步加大對外宣傳力度,加強輿論監測引導,提升氣象宣傳影響力。
科技部門和各類科協組織要發揮好科普宣傳領軍作用,認真制定應對氣候變化科普宣傳規劃,與國內外科研機構廣泛深入開展學術交流,拓展科普服務的內容和方式,同時注重研發具有特色的科教創新模式,努力實現科普資源的共建共享;宣傳和文化部門要認真做好氣候變化科普宣傳的組織和協調工作,充分調動各單位力量,營造全社會重視應對氣候變化的良好氛圍;教育部門要進一步完善教育體制機制,積極編制科普教育系列叢書,參與科普教學項目,推進更多應對氣候變化與防災減災知識納入中小學課本或課外讀物。
此外,廣電、新聞出版部門要充分發揮各類媒體優勢,著力提高相關科教欄目水平,多為讀者提供一些高質量的科普節目和讀物。交通、旅游等部門可以根據實際,將氣候變化科普宣傳工作適時結合到自身工作中來,設計一些具有部門特色的科普活動。其他社會團體組織,可以適時彌補政府和相關部門科普工作覆蓋面和人員方面的不足。
2.3 充分發揮各類媒體橋梁作用,動員全社會廣泛參與應對行動
面對現代信息傳播技術的飛速發展,各類媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑,因而在推進氣候變化科普宣傳過程中,媒體肩負的責任也越來越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁,我國在國際舞臺上應對氣候變化的立場和方案,為此所做出的努力和貢獻,節能減排的成效與不足,以及未來落實控制溫室氣體排放的政策和措施等,均需要借助媒體及時給公眾。
另一方面,各類媒體還需配合、協助政府部門為公眾樹立起正確的輿論導向,積極普及綠色理念,客觀反映氣候變化給我國經濟社會和生產生活帶來的影響,對于一些只為搏人眼球的不實言論,要做到不跟風、不炒作,多向社會傳遞“正能量”;在宣傳內容方面,努力將老百姓的衣、食、住、行c節能減排和應對氣候變化緊密結合起來,把側重點放在提高全社會低碳環保意識上來,鼓勵公眾從身邊小事做起,踐行低碳生活。
與此同時,報紙、廣播、電視、雜志等傳統媒體與互聯網、手機短信等新興媒體之間要增進相互理解和信任,主動加強溝通合作,取長補短,攜手增強科普宣傳的聲勢和力度。各地主要新聞單位要把應對氣候變化與防災減災科普宣傳列入工作計劃,通過不同形式將工作落到實處,擴大科普影響面。有影響力的媒體單位,可以開辟專版、專欄,或通過新聞會、專家訪談、科教講座等形式,推出針對氣候變化問題的系列宣傳,幫助公眾系統性地了解氣候變化問題,減緩氣候變化給我們帶來的影響。
3 注重探索創新,強化應對氣候變化科普“短板”
隨著社會經濟的發展,應對氣候變化科普宣傳工作在指導思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對新形勢,科普宣傳工作要緊跟時代的腳步,在內容、形式、舉措、途徑等方方面面,開展進一步的“更新”和“升級”。
3.1 拓寬宣傳渠道,有針對性地推進科普宣傳
我國是世界上最大的發展中國家,人口眾多,面向不同文化層次、不同地區、不同年齡的受眾,需要選擇不同的傳播內容和渠道來開展應對氣候變化科普知識宣傳。在一些有條件的地方,可以通過科普展館或相關部門的科普活動場地,定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設置一些科普問答互動游戲,引發公眾參與學習氣候變化知識的興趣;在一些偏遠地區,可以充分發揮好鄉村協理員、鄉村信息員、大學生村官的作用,讓他們成為普及氣候變化科普知識的有生力量。
孩子們是未來參與低碳社會建設、保護生態環境的有生力量,重視針對學生們的氣候變化科普知識宣傳關乎民族的未來和國家希望。為此,氣象部門為同學們量身打造了“校園氣象站”,通過這個平臺可以將應對氣候變化等相關氣象知識送進校園,送到每一個孩子身邊。相關部門今后要深入基層加強調查研究,搭建更多類似的科普傳播平臺,將氣象科技實踐作為強化學生素質教育的重要抓手,同時注重外來務工人員和農民工子女的科普教育問題,加大社會科普教育力度,拓寬氣候變化知識宣講渠道,讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識。
我國農村人口眾多,全球氣候變化不僅帶來了一系列自然災害,也給生態環境、農業產生帶來十分嚴重的影響,因此在推動氣候變化科普宣傳時,還需牢牢守住廣大農村這個重要陣地。針對農民朋友的科普宣講要講求實用性,關注他們的切身利益,要定期組織專家學者和科普工作者深入田間地頭,讓村民朋友能與他們面對面交流,并依照各地實際情況,提出一些適應氣候變化方面的農技措施,讓廣大農民得到實惠。此外,要注重改變農村居民的舊思想老觀念,引導他們逐步認識保護生態環境的重要性,鼓勵大家轉變生產生活方式,購買和使用綠色環保的新技術、新產品。
3.2 新形勢下探索新渠道新舉措,打造氣候變化科普品牌
目前,公眾對氣候變化在認知上仍有不足,還缺少一套系統全面的氣候變化宣傳戰略。為此,相關部門需要進一步豐富媒體手段,以新思路、新方法和新途徑,推進應對氣候變化科普宣傳工作再上新臺階。
一些科研機構可以建立科技創新能力專項,強化科普產品的設計研發,組織相關部門與國內外科普工作者開展深入的交流合作,打造富有特色、廣受歡迎的應對氣候變化和防災減災科普品牌。如氣象部門的《應對氣候變化―中國在行動》宣傳片已成為我國對內和對外宣傳氣候變化的一個重要科普品牌。
如今好多新興媒體異軍突起,在輿論傳播領域影響力越來越大,我們要利用好新媒體的優勢,拓寬科普知識傳播渠道。以關注度頗高的微博為例,一些熱門的微博網站可以發起關于氣候變化方面的熱點話題討論,以問答的方式,為網友提供一個學習氣候變化知識和互動交流的良好平臺。通過微博交流得到的公眾反饋信息,還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續開展提供有價值的參考。
同樣的科普讀物,很多歐美國家不單注重對內容的精心推敲,還善于依靠市場運作,精心打造包裝,華麗的“變身”往往能夠幫助科普產品獲得良好的市場。這一點正是我國科普產品研發者容易忽視或不善于“花心思”改進的地方。我們應該V泛吸取經驗,全方位多角度對科普產品進行“升級”,為科普宣傳產品帶來更大提升空間。
另外,我們還可以學習參考國外的科普宣傳大篷車,嘗試通過多種渠道,讓移動的科普知識進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村,讓氣候變化知識傳播“無死角”。
3.3 貼近大眾生活,說老百姓聽得懂的語言
現如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災減災知識的電視節目或科普讀物,在網上輸入“氣候變化”關鍵字,相關文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識通過更加生動的視聽語言表現出來,化深奧的科學知識為老百姓的“家常話”,真正引起基層群眾的興趣和關心,是深入推進普宣傳過程中又一值得探討的問題。
想讓百姓“留心”氣候變化,就需要讓科普內容貼近實際、貼近生活,將知識性與趣味性巧妙結合,讓科普內容既生動活潑,又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語,多用打比方或舉例子的方式將氣象學上的專業語言“本土化”地展示給公眾,通過寓教于樂的形式將氣候變化科學與公眾的生產生活方式聯系起來,讓老百姓容易掌握。
在日常生活中,科普工作者要注重通過循序漸進的方式宣傳新知識、新理念,讓更多的群眾積極、主動地接受氣候變化科普教育,逐步認識到氣候變化給我們帶來的影響是難以逃避的;遇到極端天氣情況,一邊要及時傳遞氣象信息,一邊還要詳細告訴公眾如何利用這些信息安排生產生活,做好防災減災應對準備。
此外,氣候變化科普宣傳想要“接地氣”,還必須注意結合流行文化或社會熱點,迎合大眾口味。美國災難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發、強烈地震、海嘯,地球走向毀滅……”,在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創作,但震撼的畫面還是引起了公眾對環境和生態保護問題的思考,也不乏為一個值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。
4 結論
氣候變化時時刻刻影響著我們的生活,因此針對氣候變化問題開展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國應加快制定應對氣候變化宣傳的總體戰略規劃,建立健全防災減災知識傳播網,讓有關科普教育宣傳工作常態化。未來,如何做好應對氣候變化科普宣傳工作,引導公眾正確認識和理解氣候變化問題,增強人們的防災減災意識,喚起公眾關于社會可持續發展的責任,并動員全社會廣泛參與到應對氣候變化行動中來任重而道遠。
參考文獻
[1]趙宗慈,羅勇,王紹武,等.全球變暖中的科學問題.氣象與環境學報[J],2015,31(1):1-5.
[2]秦大河.氣候變化的事實與影響及對策[J].中國科學基金,2003,17(1):1-3.
[3]劉長友,陳愛麗,巴圖,等.從IPCC第四次評估報告看全球氣候變化及防災減災對策[J].防災科技學院學報,2008,10(4):140-141.
[4]孟浩,陳穎健.美國CO2排放現狀、應對氣候變化的對策及啟示[J].世界科技研究與發展,2012,34(4):708-714.
[5]王志強.德國能效管理及對我國節能減排工作的思考[J].全球科技經濟t望,2009,24(10):36-43.
[6]孟浩,陳穎健.英國能源與CO2排放現狀、應對氣候變化的對策及啟示[J].中國軟科學,2010(6):25-35.
[7]邵冰.日本的氣候變化政策[J].學理論,2010(33):119-120.
趙斌,現為索尼(中國)有限公司副總裁兼首席法律顧問。除負責所有涉及法律及知識產權,對外聯絡的公司事務外,還廣泛參與索尼公司有關合規經營、風險管理、通商、企業社會責任等方面的管理工作。趙斌畢業于北京大學,后在美國攻讀文學博士和法學博士學位。獲得美國律師執照后。曾在數家著名國際律師事務所執業。在加入索尼之前,趙斌擔任英特爾(中國)有限公司高級法律顧問。
走進索尼(中國)北京辦公室,墻上一簇簇云朵溫和撲面,那些米白色的桌和椅,米白色的天頂和窗,團團游離開去,像一群冷靜、平和的觀察者,慢慢地敞開心門,向你訴說著在這片天地里所發生的一切。
索尼公司是世界上民用/專業視聽產品、游戲產品、通訊產品、核心部件和信息技術等領域的先導之一。它在音樂、影視、電腦娛樂以及在線業務方面的成就也使其成為全球領先的電子綜合娛樂公司。而深入中國市場的三十三年,通過擴大合作、基于中國本土消費者需求的不斷創新,索尼給人們的生活帶來了很多的驚喜,它自身也伴隨著中國改革開放以來電子行業、信息技術等領域的發展步伐而節節攀升。索尼(中國)已從最初的業務銷售和生產基地,發展為今日的全業務體系以及基于滿足消費者體驗的創造中心,中國也成為了索尼在全球除美國以外的第二大海外市場。與此同時,借助于在中國的發力,索尼之名也出現在最新的“亞太品牌1000強”榜單和各地區最具價值品牌十強榜單之榜首。
“這是追求可持續發展的力量。”見到索尼(中國)有限公司副總裁兼法律總顧問趙斌的時候,記者聽到了這樣的觀點。他認為這還不能完全詮釋索尼在中國的印象。像每一個成功人士背后的很多努力往往難以為人所知一樣,支撐索尼“根植中國,長遠發展”目標、造就索尼(中國)無限風光的,是對具有索尼特色的“為了下一代”社會責任使命的持續承擔。
“為了下一代”綻放的中國光芒
“為了下一代”是素尼全球可持續發展的要求。在ICT行業中提出“為了下一代”發展目標的,并不多見。不過索尼顯然有自己的用意。Sony概念起源于創始人盛田昭夫和井深大確定的拉丁文“Souns”(聲音)和英文“Sunnyboy'’(可愛的孩子)的組合,意指以聲音起家的可愛頑皮孩子,當時這樣的國際化形象成功打入了海外市場,事實上也對應了井深大提出的,通過對下一代的關注而“啟發國民科學知識”的企業目標。
對于“為了下一代”的中國色彩,趙斌表示,這也是索尼(中國)定位于“根植中國長遠發展”的初衷之一。如何根植?如何長遠發展?只有在“為了下一代”的理念引導下的經營活動和發展戰略,結合中國可持續發展背景,符合中國特點,關注中國重點責任領域,滿足本地需求,并充分考慮到利益相關方,如股東、客戶、員工、供應商、商業伙伴、當地社會及其他相關組織的關注焦點,才能夠真正地融入中國的發展脈絡,將中國式的成長基因納入到索尼(中國)的戰略體系中。
“為了下一代”在中國也并非空談。索尼“創新、愉悅、夢想”的品牌精神和價值觀念在中國廣為人知。重要的一個原因是,它們同時都是新時代中國發展的動力。
不論是改革開放以來的各種以創新為動力的經濟大跨越,還是今年年初的“十二五”規劃中,多次對高新技術企業提出了科技創新的要求,創新、變革一直是中國社會、經濟、文化發展方式的代名詞,下一個階段,創新還將作為這個新經濟主體實現增長的重要動力。自1996年素尼(中國)正式建立的時候起,索尼便將中國社會的創新需求與索尼的創新傳統緊密結合在一起。趙斌舉出了一個重要的例子。在中國廣播電視領域,索尼見證和推動了中國廣播電視從黑白到彩色,從標清到高清,再到3D的發展。如今,索尼在3D技術的各個領域均成為了佼佼者。
技術改變了生活。索尼價值觀念中的“愉悅”與生俱來,井深大的創立宗旨書有這樣一條――“要充分發揮勤勉認真的技術人員的技能,建立一個自由豁達、輕松愉快的理想工廠”。趙斌認為,在中國,這種理念更多地體現在通過創新科技引領消費者體驗一種新的時尚生活方式和科學理念。
夢想是索尼社會價值的集結。趙斌說,“為后代創造一個夢想成真、愉悅生活的綠色家園”是索尼的真正夢想。索尼(中國)在環境保護、支持教育、發展科技、增值產業鏈等方面的努力,都將有助于它的實現。
“我們希望,這些也能成為中國社會的夢想。”趙斌認為,現階段的中國存在著一些的社會問題,以索尼特有的方式,索尼(中國)希望,用“創新、愉悅和夢想”,使索尼為中國現代人以及下一代人健康成長貢獻積極的力量。創新:為了可持續發展的今天和明天
跟大多數高科技企業一樣,索尼(中國)的高管在無數的場合中申明,索尼成功的秘訣就是技術創新。不過它的不同在于,素尼(中國)將通過技術創新啟發國民科學知識、奠基下一代的發展,作為根植中國的終極使命。
“這是索尼最擅長的。”趙斌認為,索尼一直將自己定位為一個技術領先的公司,不斷創新是索尼的DNA,然而不論是公司的發展還是社會的可持續都需要一代又一代人才的推動。因此下一代的科學知識和創新能力不僅是今天的發展要義,也是決勝未來的關鍵。
在中國,索尼“為了下一代”社會責任理念集中體現在從小學一直到中學、大學的整個體系的創新教育支持。
索尼(中國)為小學開展專門的“愛心助學工程”,捐贈偏遠地區學校以桌椅、黑板,解決他們最亟需的問題,培養學生們對學習的興趣、勤于思考的愛好。在中學,索尼(中國)有“索尼海外學生交流計劃”,從各地挑選優秀的中學生,接觸日本文化、日本人,理解日本人在日常生活中的節能環保的做法,把好的學習理念和生活方式傳達給身邊的人。對于大學,索尼(中國)設置大學生設計工作坊,為培養中國本地設計人才貢獻力量。
以這些工作為基礎,滿足基本的教育需求之后,索尼
(中國)在北京擁有除東京以外唯一一家以“光和聲音”為主題的科技館“素尼探夢科技館”,全方位提高他們對科技的興趣,并以科技館為中心,把科技項目帶到學校,與其他的項目結合起來,讓他們也能夠看到最現代化的聲光電的技術和產品。這個運作十年的項目,不僅服務了全國的中學生,也通過基本的門票收入資助了更多學習條件艱苦的孩子們。
愉悅:為了時尚、積極,具有開拓性的生活理念
在索尼的戰略計劃中,激發人們對科技的夢想,不斷開創時尚、美好的生活體驗和生活理想,是索尼品牌的目標。“無論是對員工還是對顧客、社會,我們都力求實現這一點。”
“我每個月至少與我的每個下屬面談三十分鐘。”趙斌說的是,索尼(中國)在員工培養方面有一個特殊的規定,任何一個員工可以與直接的上級領導和更高級別的領導進行面談,不談工作細節,只談職業發展問題以及有利于構建職業發展的管理機制和相關制度。
除此之外,索尼還致力于中國本地人才的培養:自2005年啟動“Management Associate Program",為新員工提供 為期一年的在職培訓及為期兩年的海外在職培訓,培養未來的索尼(中國)管理人才;自2000年開始,設立了以MBA課程為基礎的“索尼CEIBS(China Europe International Business School中歐國際工商學院)管理開發課程”,以促進采用中國本地人才擔任領導層和中間管理層的職務;不定期將中國員工派到海外的索尼下屬企業工作和學習,目前已有近10名員工被先后派到日本和新加坡,學習市場營銷理論;配合索尼總部發起的“海外工程師招聘項目”,讓數百名中國畢業生被選派到日本索尼集團下屬企業工作,其中的一部分人返回中國工作,成為中國地區研發的骨干力量。
用中國化的方式可持續地吸引與培養員工,并與之分享企業發展的成果,對于員工來說是愉悅而富有激勵的。對顧客來說,索尼式的創新的客戶服務更是體驗和提升科技夢想的關鍵。
“傾聽用戶的聲音為用戶提供超越期待的‘品質優異、可放心享用的產品’、‘令用戶心動的精進服務’是我們不懈的追求”。談話間,趙斌遞出了胸前的工作證,在工作證的后面,這段“索尼質量”“早已成了我們工作的一部分,也時刻提醒著我們。”
通過第三方調查、市場互動、產品課堂、互動語音調查等手段,索尼(中國)尊重“顧客觀點”,并以此來改進服務和產品。2010財年,素尼開展了2100場顧客體驗活動,5000次售后培訓以及其他相關的服務提升和舉措,顧客的滿意度達到了89.3%。
“這是我們的責任所在。”趙斌認為,顧客服務與企業發展相輔相成,能夠形成良性循環,現在為顧客不斷臻求完美,以后的索尼(中國)將能夠打開更多的市場,服務于一代又一代中國人的生活需求。
夢想:為了繪制全社會的理想藍圖
“名譽與責任相互連通。”在趙斌看來,雖然每一個企業都有自己的發展理想,但一個真正偉大的企業,必是能做到“窮則獨善其身,達則兼濟天下”的。
作為社會責任事務的副總裁,趙斌與CSR科的總監和所有同事一起設計CSR工作方案,方案獲得最高管理者首肯后,分派到相關工廠、公司中執行,每個工廠、公司均有分管CSR的聯系人,并定期考察工作進展。而一年一度的圓桌會議中,各個級別的CSR負責人與相關者匯聚一堂,結合公司的發展戰略和業務優勢,制定下一年的CSR工作計劃。與此同時,趙斌也被任命為中國區的首席合規官,在同樣的管理機制下履行著使命。他認為,這是索尼(中國)實現“兼濟天下”的基礎。
對于供應鏈的責任,他視為理所當然。“身為產業鏈條上的重頭企業,我們不希望因為小小的疏忽而造成對社會、環境的傷害,事實上,這也有損于索尼自身的利益。”通過供應商大會分享最新的社會責任信息,通過合約制約和規范供應商的社會責任建設,以及通過定期檢查、整改,幫助供應商完善工作流程和管理機制,鼓勵和幫助合作伙伴與索尼一起實行吻合國際最高水平的綠色標準。截至目前,索尼(中國)已擁有1000多家“綠色合作伙伴供應商”。此外,索尼還力邀供應商一起,開展一些活動,督促消費者以及產業生產流程中的電子廢棄物回收給索尼再利用。
“這是不能用市場績效來衡量的。”對于對供應鏈的付出所能夠得到的回報,趙斌認為,當社會責任成為企業經營的一種管理工具,而且不再僅僅是直接與市場績效掛鉤的一項發展策略時,它所能創造的夢想不僅僅是企業的,更是屬于全社會的。
“索尼集團的企業活動以生命萬物的生存基礎――健全的地球環境為前提。”2010年,在完成2006年設定的環境中期目標――綠色管理2010目標的基礎上,索尼設定了在自身的經營活動及產品的整個生命周期范圍內于2050年達成“環境零負荷”這一長期愿景,分別對應對氣候變化、資源循環、化學物質管理、生物多樣性等4個領域問題,設定相應的管理目標。利用社會責任管理架構監督和完善地區環境辦公室的工作,推進集團全體統一的ISO 14001管理體系。截至目前,這一目標已經有了初步成果,如實現了廢棄物回收率達到95%。
“我們下一步的計劃是,希望跟同行業企業、社區一起做一些共同的項目,在地方政府的指引下,不斷創新,將力量聚集到最需要的平臺。”他頗為動容地說起了團中央號召關注的打工子弟教育問題。“考察之后,我們發現,一墻之隔的兩所學校,一個是國家辦的公立學校,教學設備比國外還要先進;一個是租借的校舍,將隨時搬遷,設備不齊全,甚至沒有黑板。”