水產(chǎn)養(yǎng)殖可研報告精選(九篇)

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第1篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖可研報告范文

一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水利主管部門的大力關(guān)心和支持下，我局防汛抗災(zāi)工作常抓不懈，各項重點水利工程進展順利，依法行政，水資源管理及自身隊伍建設(shè)也得到了進一步強化。從三江堤防到小流域治理，從千庫保安到萬里清水河道建設(shè)，從農(nóng)民飲用水工程建設(shè)到千萬畝十億方節(jié)水灌溉配套工程，從芝堰水庫直灌區(qū)水源補償?shù)叫∞r(nóng)水以獎代補項目有序鋪開等等，層層推進各項水利工程建設(shè)順利進行。

一、20*年工作總結(jié)

據(jù)初步統(tǒng)計，全市累計完成土石方210萬方，修復(fù)重點水毀工程24處，加固改造干支渠及田間渠道53.2公里，新增改善農(nóng)田灌溉面積7.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.02萬畝，治理水土流失面積11.5平方公里。全社會農(nóng)田水利投資額1.69億。具體建設(shè)項目主要有：完成江南城防2.3公里，完成農(nóng)防3.2公里，實施中型水庫金山頭以及魯源垅等9只小（2）型水庫除險加固工程，完成萬里清水河道整治10.7公里，池塘整治32.2畝。完成芝堰水庫水源補償工程第一期項目17個，落實安排小型農(nóng)田水利項目198處，“以獎代補”水利工程項目建設(shè)計劃安排153處。

具體說，20*年水務(wù)工作在以下十個方面工作取得了新的進展、成效和突破。

一是水務(wù)一體化取得了重大突破。5月，*市人民政府正式下文，決定將市自來水公司整建制由原來建設(shè)局管理，劃歸水務(wù)局管理，由水務(wù)部門統(tǒng)一管理涉水事務(wù)。標(biāo)志著*市城鄉(xiāng)水務(wù)一體化工作取得了實質(zhì)性進展。建管一條線，引管一條龍，促進了全市供水事業(yè)的健康發(fā)展。

二是報部項目立項工作取得了重大突破。我局積極包裝水利項目加大跑廳進部力度。目前有兩只中型水庫金山頭和除險加固項目通過太湖流域局、省發(fā)改委、省水利廳初步設(shè)計審查，并經(jīng)太湖流域局復(fù)核、省發(fā)改委審查批復(fù)上報國家發(fā)改委和水利部立項。城頭和火爐山兩座中型水庫安全鑒定通過了南京大壩中心和省水利廳專家復(fù)核。下一步將委托設(shè)計單位編制初步設(shè)計，計劃20*年初設(shè)審查批復(fù)后報國家發(fā)改委和水利部立項。據(jù)悉，全省水庫除險加固項目上報國家發(fā)改委和水利部立項40只，*占十分之一。此外，我市五大灌區(qū)節(jié)水灌溉配套項目也將報部級立項。預(yù)計今后兩年內(nèi)，以上項目可爭取上級補助資金超億元。

三是水資源管理和水資源費征收工作取得了新的進展。不斷加強水資源管理和水資源費征收工作。據(jù)統(tǒng)計，20*年水資源費征收比上年提高了16%。特別是用水大戶浙能*電廠水資源費征收工作有了新的進展，明確了收費管理主體，電廠申請辦理取水許可證。審批年取水6000噸。另外，自來水公司歸并后，我局對全市工業(yè)企業(yè)用水狀況進行了專題調(diào)研，為工業(yè)分質(zhì)用水，緩解用水高峰緊張狀況打下了一定基礎(chǔ)。

四是向上爭取資金取得了新的進展。我局作為列入全市單獨考核的七個部門之一，其中向上級爭取各類補助資金是重要考核內(nèi)容。為此，局黨委高度重視，在年初就把爭取資金目標(biāo)具體分解落實到每個分管領(lǐng)導(dǎo)和主要職能科室，并作為年終局系統(tǒng)考核主要內(nèi)容。省水利廳和金華市水利局對我市水利工作也非常關(guān)心，在資金補助政策扶持等方面給予大力支持和幫助。據(jù)初步統(tǒng)計，到12月底，爭取到位資金3369.51萬，涉及各類水利項目37個，其中新增水利補助項目2個。比上年全年爭取資金總額增長66.34%。比年初市委市政府確定目標(biāo)增長55.39%。

五是第二水源建設(shè)取得了新的進展。市委市政府專門成立了*市水源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了水源建設(shè)前期工作計劃表，具體明確落實錢塘垅（龍門下）水庫建設(shè)項目建議書、可研報告及初設(shè)編制單位，做好和省發(fā)改委、水利廳的銜接，為爭取列入20*年省級重點工程做好準(zhǔn)備，水源建設(shè)前期經(jīng)費保證等七項工作。目前我局就馬澗錢塘垅水庫擴建工程，已經(jīng)委托省水電設(shè)計院完成地形測量、項目建議書編制等工作，下一步將對建議書進行審查，并編制可研報告。

六是千萬農(nóng)民飲用水工程供水范圍不斷擴大成效顯著。城區(qū)供水管網(wǎng)延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有*、*、*（*）、*、*、*，新建*水廠，受益人口8萬多人，工程總投資6100多萬元。目前，我市農(nóng)村供水受益總?cè)丝谶_17萬人。特別是城頭水庫供水突破橫溪向墩頭延伸的歷史難點，供水范圍的受益人口得到了成倍增長。

七是防汛防旱抗災(zāi)工作成效顯著。修編完成*、*、*、*、*五條小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案。首次舉行了柏社鄉(xiāng)*小流域搶險人員轉(zhuǎn)移實戰(zhàn)演練。小流域山洪災(zāi)害防御和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)工作得到了省水利廳通報表揚。加快實施芝堰水庫水源補償工程，積極開展節(jié)水工作，確保芝堰水庫向城區(qū)安全供水，有效緩解城區(qū)供水形勢，破解城鄉(xiāng)供水難題取得了顯著成效。我市遭受13號（韋帕）和16號（羅莎）兩次超強臺風(fēng)影響。其中羅莎臺風(fēng)造成金華江流域強降雨給新周片沈村段農(nóng)防帶來重大險情。在金華和我市1000多軍民共同抗擊下，取得了搶險成功，并得到了省人民政府應(yīng)急辦的表揚。

八是水行政依法管理工作取得了顯著成效。以第十五屆“世界水日”和第二十屆“中國水周”為契機，制訂了水法規(guī)總體宣傳方案，以新聞媒體、短信、廣告牌以及文藝體育活動等為載體，開展一系列有關(guān)“水”的宣傳活動。舉行了首屆“水土保持杯”乒乓球賽，邀請市人大代表視察水土保持工作，召開水土保持工作座談會，進一步提高了全社會水法意識。開展河道專項整治行動，以重拳整治河道違章行為。共查扣“三無”吸砂船13只并進行了永久性切割處理。水土保持工作得到了前來我市視察水土保持司司長劉震的充分肯定，水土保持綜合試驗站將成為全省首個納入水利部第一批水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)站。切實加強安全生產(chǎn)管理，多次組織對全市并網(wǎng)水電站、在建電站和重點水利工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量大檢查。加大宣傳教育力度，注重干部職工素質(zhì)培訓(xùn)，確保本系統(tǒng)20*年度安全生產(chǎn)，職工傷亡事故、火災(zāi)事故、交通事故、建筑物倒塌事故和職工傷亡人數(shù)、火災(zāi)經(jīng)濟損失均為零，為促進我市經(jīng)濟的發(fā)展維護社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。

第2篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖可研報告范文

（一）經(jīng)濟增長目標(biāo)

國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。據(jù)統(tǒng)計，我縣20__－20__年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到26.01億元、33.60億元，分別較上年增長14.0%、16.8%。20__年地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.5億元，同比增長16.7%，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值12.7億元，同比增長4.7%；二產(chǎn)業(yè)增加值22.0億元，同比增長29.6%；三產(chǎn)業(yè)增加值10.8億元，同比增長12.4%。生產(chǎn)總值在20__年的基礎(chǔ)上增長1.1倍（翻了一番），年均（三年）增速達21.3％，超過《綱要》原定12.5%的目標(biāo)8.8個百分點，提前兩年實現(xiàn)了規(guī)劃綱要經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

全社會固定資產(chǎn)投資高速增長。20__年全社會固定資產(chǎn)投資10.28億元，增長110.9%，20__年達到13.35億元，增長28.2%。20__年全社會固定資產(chǎn)投資完成22.0億元，同比增長73.4％。全社會固定資產(chǎn)投資年均（三年）增長64.9％，高于規(guī)劃年均增長20％的目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資的高速增長為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

社會消費品零售市場運行良好。20__年社會消費品零售總額9.56億元，增長14.9％。20__年社會消費品零售總額達11.21億元，增長17.3％。20__年社會消費品零售總額達13.7億元，同比增長22.0%，社會消費品零售市場運行良好，城鄉(xiāng)市場繁榮興旺，增長速度逐步加快。

財政實力實現(xiàn)了新跨越。20__年，我縣地方財政一般預(yù)算收入為1.17億元，增長30.7%。20__年達到1.66億元，增長42.1%。20__年完成2.41億元，同比增長45.0％。地方財政一般預(yù)算收入連續(xù)三年超過《綱要》規(guī)劃增速目標(biāo)和年度預(yù)定目標(biāo)，提前兩年實現(xiàn)《綱要》規(guī)劃的翻番目標(biāo)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例由20__年的37：29：34逐漸調(diào)整為20__年的32.8﹕35.2﹕32、20__年的31.5﹕41﹕27.5、20__年為27.9：48.4:23.6。第一、三產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步升高。第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展加速，已成為經(jīng)濟增長的主要促進力量，白酒、煤炭工業(yè)的主導(dǎo)地位和支柱作用進一步加強。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻完善。與《綱要》目標(biāo)相比，調(diào)整步伐是基本一致的。

（三）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。人口繼續(xù)保持較低的增長速度，20__年末全縣總?cè)丝?1.36萬人，人口自然增長率為6.75‰，20__末全縣總?cè)丝跒?2.3萬人，人口自然增長率8.27‰，20__年末全縣總?cè)丝跒?3.3萬人，人口自然增長率為8.99‰，三年平均自然增長率為8.01‰。與《綱要》目標(biāo)相比，高出1.01個百分點，完成“十一五”期間人口控制目標(biāo)任務(wù)壓力較大。

實行嚴格的耕地保護制度，大力推進土地整理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進土地資源節(jié)約和集約利用，使耕地面積保持穩(wěn)定，耕地質(zhì)量得到提升，耕地的占用得到有效控制，全縣耕地面積穩(wěn)定保持在8.55萬公頃。

圍繞“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，大力推進重點領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)的節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)能重點工程建設(shè)。20__年，我縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4%,預(yù)計到20__年可完成《綱要》規(guī)劃目標(biāo);化學(xué)需氧量排放控制在1390噸以內(nèi),氨氮排放控制在160噸以內(nèi),二氧化硫排放控制在2100噸以內(nèi)，預(yù)計到20__年可完成省、市“十一五”規(guī)劃下達的預(yù)期目標(biāo)。城市垃圾處理廠投入試運行，預(yù)計20__年城市生活垃圾無害化處理率達到70％以上。污水處理廠將于“十一五”期末建成，縣城污水集中處理率將達到60％左右。全縣森林覆蓋面積持續(xù)增加，20__年全縣森林覆蓋率為45.4％，20__年全縣森林覆蓋率已達到46.2%，20__年達到48.3％。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)按《綱要》目標(biāo)全面有序快速發(fā)展。

（四）人民生活目標(biāo)。人民生活水平有了新改善。20__年－20__年我縣城鎮(zhèn)在崗職工平均工資分別為14419元、18291元，分別增長26.7%、26.9%；20__年達20576元，增長12.5％，職工平均工資連續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度。20__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8228元，增長27.0％，20__年達9720元，增長18.0％。20__年－20__年農(nóng)民人均純收入達2549元和2748元，分別增長8.2%和7.8%。20__年農(nóng)民人均純收入達3051元，同比增長11.0％，連續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢。與《綱要》目標(biāo)相比，發(fā)展速度是一致的，目標(biāo)絕對值已完成《綱要》規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

（五）社會發(fā)展目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作力度逐步加大，新增就業(yè)人數(shù)逐年增加。20__年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)2886人，占計劃的111％，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，失業(yè)保險參保人數(shù)11345人；20__年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2897人，占計劃的116％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)，失業(yè)保險參保人數(shù)11920人；20__年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3715人，占年度目標(biāo)的126％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96％，失業(yè)保險參保人數(shù)11900人。社會保障體系進一步完善。全縣共發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證3084個，辦理完善被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險安置1475人。20__年確定農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)26000人，20__年保障人數(shù)30000人，20__年保障人數(shù)達42984人。城鎮(zhèn)低保年累計發(fā)放279048人次，發(fā)放金額達2865萬元。養(yǎng)老保險覆蓋面、工傷保險覆蓋面、生育保險覆蓋面分別達85.6％，80.9％，74.7％，20__年開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。以上指標(biāo)均完成和超額完成了市下達目標(biāo)。但養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率與《綱要 》規(guī)劃的目標(biāo)相比，還有一定差距。預(yù)計到20__年可完成《綱要》規(guī)劃目標(biāo)。

扶貧開發(fā)事業(yè)穩(wěn)步推進。建設(shè)扶貧新村44個，有效解決了1.01萬名農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題，改善了11.32萬人低收入人口的生產(chǎn)、生活條件，幫助0.7萬戶農(nóng)村住房困難戶新建、改建了住房，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活水平逐步改善和提高。

科技創(chuàng)新能力進一步增強。“十一五”以來，我縣組織實施“科技之光”行動計劃重點項目十項，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達到6790人，科技成果產(chǎn)出逐年增多。教育事業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。20__年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.96％，初中適齡兒童毛入學(xué)率達103.14％，高中學(xué)生毛入學(xué)率51.3％，全縣非盲率99.78％，新增勞動力平均受教育年限達8.5年。青壯年文盲率、義務(wù)教育普及率、高中教育普及率、新增勞動力平均受教育年限均達到和超過《綱要》規(guī)劃目標(biāo)。

文化、通訊事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”以來，我縣基層文化設(shè)施建設(shè)不斷加強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建起了農(nóng)家書屋，269個行政村配置了電視、電腦等設(shè)備，新建了119個村級組織活動室。大力發(fā)展電視進村入戶工作，全縣電視覆蓋率達96.2％，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)城鄉(xiāng)一網(wǎng)。通訊事業(yè)快速發(fā)展，全縣通訊覆蓋率達95%。

衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面開展。成功創(chuàng)建17個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和539個甲級村衛(wèi)生室，初步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級防保網(wǎng)絡(luò)體系。連續(xù)兩年，我縣參合農(nóng)民總?cè)藬?shù)達65.11萬人以上，參合率達85％以上，參合農(nóng)民受益率達100％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面已達《綱要》規(guī)劃目標(biāo)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，城市建設(shè)管理不斷加強，整體形象不斷提升，綜合承載能力不斷加強，城鎮(zhèn)化水平達22.8％。預(yù)計到20__年可以實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)。

二、實施“十一五”規(guī)劃綱要的主要措施

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱企業(yè)。

1、“十一五”以來，我縣傾力做好古藺“中國最具特色的醬酒基地”建設(shè)，加快郎酒廠酒庫及包裝中心改擴建、郎酒生產(chǎn)基地白酒產(chǎn)業(yè)化工程、仙潭5000噸醬酒生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。大力推進郎酒“50工程”，加快郎酒上市融資步伐，實現(xiàn)快速擴張，并通過抓好包裝，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，拓寬營銷，擴大市場占有率，全力促進郎酒進入中國酒業(yè)第一梯隊。20__年，郎酒集團銷售收入已突破20億元大關(guān)，郎酒發(fā)展邁上了新的臺階。扎實抓好仙潭酒廠的規(guī)模擴張，提升品牌商標(biāo)檔次，支持仙潭酒廠向高端品牌進軍。同時，加大對面上小白酒企業(yè)的政策扶持，充分發(fā)揮郎酒的“火車頭”作用，促進中小酒業(yè)自創(chuàng)品牌，拉動紅赤渡等一批白酒品牌快速發(fā)展，培育一批酒業(yè)“小巨人”。以郎酒為龍頭的醬酒產(chǎn)業(yè)集群初步形成，全縣酒類企業(yè)年銷售收入達24億元。

2、緊緊圍繞《綱要》中構(gòu)建川南能源綜合開發(fā)利用基地的總體目標(biāo)，積極培育和發(fā)展壯大煤業(yè)。“十一五”以來，全縣把煤業(yè)發(fā)展作為整篇文章來做，編制完成《古藺礦區(qū)總體規(guī)劃》，不斷加快資源勘探詳查，綜合開發(fā)利用條件日趨成熟。已完成石寶、觀文礦段詳查精查工作，20__年，啟動了大村礦段的詳查精查勘探。重點推進國家規(guī)劃大礦建設(shè)，石屏一礦、岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦建設(shè)進度加快，“十一五”期末將新增煤炭生產(chǎn)能力250萬噸以上。川煤集團等對石寶、觀文煤礦的開發(fā)建設(shè)已實質(zhì)性開展前期工作，為“十二五”再新增600-800萬噸煤炭生產(chǎn)能力奠定了堅實基礎(chǔ)。在支持大企業(yè)建設(shè)的同時關(guān)注小企業(yè)發(fā)展，大力實施煤礦企業(yè)整合重組，技改擴能，全面完成“三網(wǎng)合一”工程。在對全縣煤炭洗選行業(yè)進一步清理整頓的基礎(chǔ)上抓好煤炭洗選企業(yè)與煤炭開采企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，太平、金鑫、鑫鼎、向頂4家群礦型選煤廠建成投產(chǎn)，水車壩240萬噸洗選廠已與石屏一礦同步推進建設(shè)，2×30萬kw煤矸石電廠可研已編制完成，煤炭生產(chǎn)能力和綜合利用水平逐步提升。大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，已做好年產(chǎn)20萬噸二甲醚項目、年產(chǎn)80萬噸甲醇項目的前期規(guī)劃工作，100億立方煤氣化中心規(guī)劃初步落實，新型能源基地規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)正一步步扎實邁進。

3、加快地方特色工業(yè)發(fā)展，重點扶持肝蘇藥業(yè)加快發(fā)展。強化科研投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進產(chǎn)品延伸，擴展臨床用藥渠道，健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系，增大銷售量。積極做好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，扶持一批“古藺造”企業(yè)的成長，培育和壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，古藺面、高山牛肉、麻辣雞、老臘肉等一批新生企業(yè)正逐步成長，充分發(fā)揮了對古藺農(nóng)業(yè)特產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動作用。

（二）加大“三農(nóng)”投入，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。“十一五”期間，縣委、縣政府遵照中央1號文件精神，全面貫徹黨的十六屆五、六中全會和黨的十七大精神，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)民增收，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在“絕不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”方針的指導(dǎo)下，努力把糧、經(jīng)、果三位一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、果、菜、林、畜六位一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局方向調(diào)整，積極發(fā)展林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年以來，全力加大對農(nóng)業(yè)的投入，進一步整合各類涉農(nóng)項目和資金，切實加強農(nóng)村路、水、土、電、氣、房等基礎(chǔ)建設(shè)。加強農(nóng)村安全飲水、病險水庫整治等水利 設(shè)施建設(shè)，強化耕地保護，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷鞏固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展提供了有力支撐。20__年-20__年，新開工農(nóng)村公路688公里，解決了7.8萬人飲水安全，實施病險水庫整治22座，新建農(nóng)村小水電裝機4010kw，實施中低產(chǎn)田造3.6萬畝和土地整理開發(fā)2.6萬畝，完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)7500口，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年增大。

3、認真抓好六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，促進農(nóng)民增收。按照“十一五”規(guī)劃，我縣重點抓好畜牧、烤煙、高梁、中藥材、水果、油菜六大特色產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，建成了10萬畝烤煙、10萬畝油菜、5萬畝高梁、3萬畝中藥材、3萬畝水果基地。新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場154個，創(chuàng)建了“藺州三臺”土雞品牌，畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，畜牧經(jīng)濟已占農(nóng)村經(jīng)濟的半壁河山。農(nóng)村六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

4、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞本文來源：文秘站 新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，按照全面規(guī)劃、整合項目、集中資金、梯次推進的思路，堅持科學(xué)謀劃、合理規(guī)劃、注重實效、先易后難、不超越縣情、不搞形式主義的要求。著重改善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機制模式，積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點，示范效應(yīng)明顯。目前，全縣已完成古藺鎮(zhèn)建國村、大寨鄉(xiāng)向陽村等7個新農(nóng)村建設(shè)試點任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌有了較大改觀，人居環(huán)境進一步改善，生產(chǎn)生活條件逐步好轉(zhuǎn)。

（三）努力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”以來，堅持以城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，以建設(shè)旅游、生態(tài)大縣為目標(biāo)，認真審視和布局旅游、交通、教育衛(wèi)生、商品流通、住宿餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)，努力促進旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作格局，圍繞自然生態(tài)、紅色文化兩條主線，充分發(fā)揮名酒、名河、名廠及經(jīng)典景區(qū)、原生態(tài)自然景觀等資源優(yōu)勢，推出有吸引力的特色旅游線路，打造自駕車精品旅游線路，主動融入川黔渝旅游“金三角”開發(fā)大格局，打造赤水河生態(tài)文化旅游專線。加快推進黃荊、太平、二郎等景區(qū)開發(fā)，積極落實黃荊景區(qū)開發(fā)業(yè)主，實質(zhì)性啟動景區(qū)景觀建設(shè)。目前，太平紅色紀(jì)念地項目、黃荊旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程已全面完成，縣城旅游服務(wù)中心已正式營業(yè)，接待能力不斷增強，服務(wù)水平不斷提高。大力發(fā)展交通運輸、郵電通訊等社會服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，努力活躍城鄉(xiāng)市場，搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟，帶動全縣經(jīng)濟的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加速發(fā)展商貿(mào)、信息、餐飲、休閑、文化等生產(chǎn)業(yè)及民生業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快。金融保險市場運行良好，信貸調(diào)控平穩(wěn)。金融環(huán)境優(yōu)化，融資渠道拓寬，各金融機構(gòu)加大信貸投入，積極參與縣域經(jīng)濟建設(shè)，有效促進了投資和消費的快速增長從而實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。

（四）切實抓好重大項目建設(shè)，全力加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

1、“十一五”以來，始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體來抓，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟班服務(wù)、掛牌督辦、每月推進、全年攻堅、通報問責(zé)等有力措施，大力推動重點項目建設(shè)。20__年22個納入重點管理的項目，完成投資2.76億元，重點項目建設(shè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的26.8%。20__年55個納入重點管理的項目，完成投資6.16億元，占全社會投資的46.0％。20__年納入縣政府目標(biāo)考核的65項重點項目共完成投資8.78億元，占年度投資計劃的92.0%，同比增長49.0％。

重點項目建設(shè)管理力度逐年加大。在石屏一礦、岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦、郎酒“50工程”、仙潭500噸醬酒基地等在建重大項目加快推進建設(shè)的同時，2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電廠、觀文、石寶、大村礦段開發(fā)、120萬噸干法水泥等重大項目前期工作已取得重大進展，古藺跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展后續(xù)支撐力不斷增強。

2、堅持交通引領(lǐng)發(fā)展。“十一五”以來，全縣通鄉(xiāng)公路開工256公里，已完成158公里，完成投資1.9億元。通村通達工程已開工建設(shè)260公里，完工253公里，完成投資2653萬元；通暢工程開工建設(shè)172公里，完工116公里，完成投資3647萬元。在完成敘藺路、古赤路改造投用的同時，敘大鐵路、震東至茅臺一級公路建設(shè)等重大項目前期工作已取得實質(zhì)性進展，s309線魚化至水口段、古金路護家至觀文段、古藺太平港區(qū)即將開工建設(shè)。太石路、石魚路、古護路、古雙路等骨干路網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，到“十一五”期末全縣通鄉(xiāng)達村、鐵公齊動、水陸并重、快捷高效的交通運輸體系將基本形成。

3、加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，為適應(yīng)礦區(qū)開發(fā)需要，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃已調(diào)整完善，龍山-走馬110kv輸變電工程已開工建設(shè)，城區(qū)110kv變電站擴容已完成，220kv輸變電工程已確定選址。35kv輸配電工程、10kv以下配電配套工程已完善規(guī)劃，香楠35kv變電站已建成投用。西部農(nóng)網(wǎng)完善工程正在開展現(xiàn)場查勘設(shè)計，即將逐步啟動改造。切實加強電力建設(shè)，2×30萬kw煤矸石電廠已完成可研論證，石屏一礦瓦斯發(fā)電廠已基本建成。同時，大力支持發(fā)展地方小水電，轎子頂電站和安樂電站已基本建成投用，積極推動和開展二郎水邊電站、椒園電站等項目的前期工作。全縣輸配電網(wǎng)絡(luò)不斷完善，電源建設(shè)不斷增強，電源配置不斷優(yōu)化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用電水平顯著提高。

4、切實加強和完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。“十一五”期間，我縣新建、續(xù)建、整治了一批水庫工程項目。龍爪河引水工程加快推進建設(shè)，已實現(xiàn)縣城供水的目標(biāo)。重點整治了以新橋大堰、紅巖大堰為主的112條引水渠和雙河、玉龍、紅龍水庫為重點的30條水庫干渠，使全縣水庫渠系防滲整治率達60％，水資源利用率提高到9.76％。在赤水河沿岸實施雨水節(jié)灌工程，解決旱山村基本用水，投資2400余萬元大力實施煙水工程，為烤煙發(fā)展和農(nóng)民增收奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。已啟動鹽井河提灌引水工程前期工作，著力緩解因缺水給石屏一礦、仙潭集團等企業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，保障永樂工業(yè)園區(qū)的啟動和建設(shè)需要。同時，大力實施了人畜飲水工程建設(shè)，“十一五”以來投資20__余萬元，解決人民群眾的飲水困難和飲水安全問題。全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生產(chǎn)生活用水保障水平不斷增強。

5、快速推進城鎮(zhèn)建設(shè)。按照拓展西區(qū)、完善東區(qū)的思路，創(chuàng)新城市開發(fā)模式，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了縣城西區(qū)概念性規(guī)劃、新城控制性詳規(guī)。目前，西區(qū)1.8km主干道一期工程以及金蘭大道順利完工投用，奢香文化廣場、金蘭市政廣場、 體育中心廣場、大梯步等市政工程建成投用，城市功能日趨完善。縣城成功開行公交車，農(nóng)貿(mào)市場逐步規(guī)范，縣城主要路口設(shè)置了交通紅綠燈，垃圾處理場建成投用，污水處理廠已開工建設(shè)，城市交通、衛(wèi)生、市場秩序和違規(guī)建設(shè)管理力度不斷加大，整體形象顯著提升。高起點完成二郎、太平、黃荊等小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集鎮(zhèn)建設(shè)速度不斷加快，綜合承載能力逐步提高，有力促進了農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。結(jié)合易地移民、扶貧搬遷、避讓搬遷等工程實施，加快新村莊建設(shè)，“縣城、集鎮(zhèn)、村莊”三級梯度輻射、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局逐步形成。城鎮(zhèn)化率不斷提高，20__年城鎮(zhèn)化水平達到22.8％。

（五）全力抓好招商引資工作，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

“十一五”期間，我縣堅持把招商引資作為開放活縣的重要舉措，健全機構(gòu)，完善載體，創(chuàng)新機制，拓展渠道,領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，駐點對接招商，全程跟蹤服務(wù)，招商引資呈現(xiàn)出“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、來源更廣”的顯著特點。

1、加強以項目、資源、投資商、落戶企業(yè)、人才、招商網(wǎng)站等“五庫一網(wǎng)”建設(shè)為核心的招商引資工作載體建設(shè)，不斷夯實招商引資基礎(chǔ)，初步建立起了較為完備的招商引資體制和機制。

2、成功舉辦了重慶項目推介會、廣東項目推介會、百年縣慶項目推介會等系列招商活動。加大對各個在談、簽約項目的追蹤對接力度，制定出臺《古藺縣招商引資獎勵辦法》，建立健全招商引資獎勵制度，激發(fā)全民招商熱情，有效拓寬招商引資渠道。

3、積極創(chuàng)新招商引資方式，強化落戶企業(yè)后續(xù)服務(wù)，逐步發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，促進以商招商。立足我縣優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，積極引進配套項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。著力培育煤、酒、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等特色產(chǎn)業(yè)集群，突出產(chǎn)業(yè)招商。充分挖掘我縣旅游資源，著力打造培育旅游品牌，集聚旅游人氣，做強旅游產(chǎn)業(yè)。實施小分隊帶項目劃區(qū)域駐外招商，進一步提高招商引資工作成效。

4、積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好“回引工程”項目、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、各類小型產(chǎn)業(yè)項目招商引資。協(xié)助條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以酒業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)、建材等產(chǎn)業(yè)為重點，探索特色小型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以特色項目開展園區(qū)招商，加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，推進特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、“十一五”規(guī)劃實施過程中存在的主要問題

總體上看，我縣“十一五”規(guī)劃實施較為順利，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)達到或超過了預(yù)期目標(biāo)，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)慢的發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重逐年下降，從20__年的32％下降到20__年的27.5％，20__年又降到23.6％。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)仍十分艱巨。

二是企業(yè)發(fā)展面臨較大困難。一是由于原輔材料價格持續(xù)上漲、用工成本上升，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增長，市場競爭面臨巨大壓力。二是融資困難。受全球經(jīng)濟危機的影響，企業(yè)融資難的矛盾仍較突出，我縣工業(yè)和一些新辦企業(yè)資金緊張，部分項目建設(shè)進展受影響。

三是節(jié)能減排形勢依然嚴峻。盡管我縣在“十一五”期間節(jié)能減排取得重大突破，但由于我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，二產(chǎn)業(yè)中低耗能產(chǎn)業(yè)比重低，高耗能產(chǎn)業(yè)比重高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，節(jié)能減排工作仍然面臨嚴峻形勢。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力不足，自主發(fā)展能力較弱。城鄉(xiāng)、經(jīng)濟、社會等方面發(fā)展不平衡；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，農(nóng)民增收困難；農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民的社會保障尚處于起步階段等。

以上幾個方面的問題，都將在很大程度上影響我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，需要在“十一五”后期加以改進和解決。

四、評估總結(jié)

通過對“十一五”規(guī)劃實施前三年經(jīng)濟運行情況分析，古藺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的主要目標(biāo)都能完成或超額完成。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、森林覆蓋率等提前三年完成目標(biāo)任務(wù)，全縣社會生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入、高中教育普及率、青壯年非盲率提前兩年完成目標(biāo)任務(wù)，萬元產(chǎn)值綜合能耗、城鎮(zhèn)化水平等指標(biāo)在“十一五”期末均能夠順利完成。這充分體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、宏觀性和預(yù)見性，體現(xiàn)了規(guī)劃編制“積極可靠，留有余地”的原則。

在“十一五”規(guī)劃大部分指標(biāo)已經(jīng)提前完成目標(biāo)任務(wù)的情況下，雖然有些指標(biāo)的絕對值可能不能全面完成規(guī)劃目標(biāo)值，但主要是受計算方法、國家政策及客觀環(huán)境的影響，對全縣總體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響不大。因此，為了明確今后兩年縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)方向，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，建議對《綱要》發(fā)展目標(biāo)適當(dāng)進行修訂。

五、對“十一五”規(guī)劃的調(diào)整建議

1、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)中“地區(qū)生產(chǎn)總值達到38億元以上，年均增長12.5％，人均生產(chǎn)總值達到4500元。”調(diào)整表述為：“地區(qū)生產(chǎn)總值達到60億元以上，年均增長13.5％以上，人均生產(chǎn)總值達到7000元。”

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)中“一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為24：44：32”。調(diào)整表述為“一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為24：50：26”。

3、人民生活目標(biāo)中“城鎮(zhèn)人均可支配收入達8000元左右，農(nóng)民人均純收入達到3050元左右。”調(diào)整表述為“城鎮(zhèn)人均可支配收入達120__元左右，農(nóng)民人均純收入達到3500元左右。”

4、遠景展望中“到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達120億元以上，年均增長12％；人均生產(chǎn)總值達到14000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達1.5萬元，農(nóng)民人均純收入達6000元，全縣城市化水平達到35％。”調(diào)整表述為“到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達150億元以上，年均增長12.5％；人均生產(chǎn)總值達到18000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25000元，農(nóng)民人均純收入達8000元，全縣城市化水平達到35％以上。”

5、“十一五”期間的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點中“到20__年，在永樂工業(yè)園區(qū)建成煤矸石發(fā)電廠，裝機容量2×5萬千瓦”、“新建永樂裝機容量2×5萬千瓦煤矸石發(fā)電廠…..”調(diào)整表述為：“到20__年完成古藺縣2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電廠規(guī)劃和申報立項工作”、“新建裝機容量為2×30萬千瓦煤矸石電廠……”。

6、“十一五“期間的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點中“到20__年，全縣釀酒行業(yè)銷售收入穩(wěn)定在10億左右，增加值占全縣生產(chǎn)總值的10％。”調(diào)整表述為：“到20__年，全縣釀酒行業(yè)銷售收入穩(wěn)定在30億以上，增加值占全縣生產(chǎn)總值的20％左右。”

7、“十一五”期間的主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點中“20__年完成日處理污水2萬噸污水處理廠的建設(shè)和城市污水管網(wǎng)20公里建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水集中處理進程。”調(diào)整表述為“20__年完成古藺城區(qū)污水處理工程一期日處理0.75萬噸及配套污水主管網(wǎng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水集中處理進程。”

8、將安全生產(chǎn)和減排目標(biāo)等指標(biāo)納入“十一五”規(guī)劃。（1）根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于下達“十一五”期間各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃兩項綜合指標(biāo)的通知》（安委20__3號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（川辦發(fā)20__46號），以及省政府安委會以《關(guān)于下達“十一五”期間各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃兩項綜合指標(biāo)的通知》 （川安委20__27號）要求，瀘州市政府以瀘市安委（20__）21號文件將“億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率下降35％”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人安全生產(chǎn)事故死亡率下降25％”兩項指標(biāo)下達我縣。由于該通知下達時，我縣已編制完成”十一五“規(guī)劃，故上述兩項指標(biāo)未納入規(guī)劃，建議將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入全縣”十一五“規(guī)劃。

（2）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)20__28號）及《四川省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（川府發(fā)20__8號）文件精神和國家“十一五”規(guī)劃綱要進一步把單位gdp能耗降低20％左右，主要污染物排放總量削減10％的約束性指標(biāo)要求，我縣在制定“十一五”規(guī)劃綱要時，僅把單位gdp能耗降低20％納入規(guī)劃，主要污染物排放總量削減10％未納入綱要目標(biāo)，但從20__年起，省、市政府將節(jié)能和減排都納入對各級政府的考核內(nèi)容,同時也納入了省、市“十一五”規(guī)劃綱要內(nèi)容。為此，建議將污染物排放總量控制指標(biāo)納入“十一五”規(guī)劃。

六、做好“十一五”調(diào)整規(guī)劃實施的建議

完成“十一五”規(guī)劃，還有兩年時間，雖然目前進展形勢較好，但我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。面對世界金融危機帶來的不利影響，既要面對挑戰(zhàn)，又要搶抓機遇，立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和潛在增長能力，積極轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進各項社會事業(yè)發(fā)展水平躍上新臺階，確保“十一五”調(diào)整規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)的全面實現(xiàn)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強可持續(xù)發(fā)展能力

一是堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持把工業(yè)化作為推動古藺發(fā)展的核心戰(zhàn)略，集中有限要素，做大做強做精釀酒、能源兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“一業(yè)特強、龍頭帶動、集群發(fā)展”的思路，突出發(fā)展酒類產(chǎn)業(yè)。堅持不懈推進郎酒50億工程建設(shè)，全力打造特色醬酒基地建設(shè)，積極扶持仙潭、紅赤渡等地域品牌不斷發(fā)展，盡快形成以國家名酒為龍頭，高端品牌、地域品牌和地方自創(chuàng)品牌互動發(fā)展，以醬酒生產(chǎn)為主打品種兼顧其他白酒產(chǎn)品發(fā)展的基地型酒業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。強力推進煤炭業(yè)走“勘建采”一體化、“煤電化”一條龍的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新路，全力加快石屏一礦、岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦的建設(shè)進度，確保在“十一五”期間建成投產(chǎn)。加大對大村等礦段礦產(chǎn)資源勘探力度，加快推進石屏二礦、石寶、觀文礦段規(guī)模開采和以煤氣化中心、煤矸石電廠等為重點的煤炭精深加工、轉(zhuǎn)化增值綜合利用項目前期準(zhǔn)備工作，確保在“十一五”期間國家規(guī)劃的觀文、雙沙煤礦等重大項目順利開工建設(shè)。重點扶持規(guī)模以上企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極做好和完善煤炭深加工發(fā)展規(guī)劃，積極開展坑口電站、煤氣化中心、煤制二甲醚、煤制甲醇等重大項目的前期準(zhǔn)備工作，切實提高煤炭生產(chǎn)能力和綜合利用水平。切實抓好“節(jié)能減排”工作。引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)進一步擴張，著力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，運用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，在確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提速增效的同時，努力推進發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展環(huán)保業(yè)，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好環(huán)境保護重大項目的規(guī)劃、建設(shè)與管理，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二是大力實施“農(nóng)村突破年”活動，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做強做大龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，從政策、資金、服務(wù)等方面全方位進行扶持；堅定不移調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源；加速和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，加大農(nóng)業(yè)招商力度；搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，促進農(nóng)村剩余勞動力有序向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入；繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，認真貫徹落實各項惠農(nóng)政策和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。繼續(xù)加強和推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持認真抓好以路、水、土、氣、房等為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出旅游業(yè)發(fā)展的龍頭作用，充分發(fā)揮自然、歷史、人文資源優(yōu)勢，打造旅游品牌，重點發(fā)展黃荊生態(tài)旅游和太平紅色旅游；制訂完善旅游業(yè)發(fā)展措施及相關(guān)優(yōu)惠激勵政策，引導(dǎo)社會資金投向旅游業(yè)。積極鼓勵和扶持新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、會展、拍賣、租賃、網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進一步完善現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，不斷提高通訊、運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展金融、保險、中介服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

四是全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進交通基礎(chǔ)建設(shè)，全面完成s309線魚化--水口段、古金路護家--椒園段等通鄉(xiāng)公路改造和古藺太平港區(qū)建設(shè)，啟動敘大鐵路建設(shè)，加快推進震東—茅臺一級公路前期工作。繼續(xù)完善礦區(qū)開發(fā)電網(wǎng)建設(shè)，全面完成龍山—走馬110kv、魚化220kv輸變電工程建設(shè)以及觀文、雙沙等大礦配套35kv輸變電工程建設(shè)，積極推進農(nóng)網(wǎng)完善工程，確保礦區(qū)開發(fā)及廣大人民群眾生產(chǎn)生活用電需求。全面完成龍爪河引水工程建設(shè)，啟動古藺河綜合治理石梁子水庫、鹽井河引水工程建設(shè)。繼續(xù)加快以路、水、土、房等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)生活水平。切實加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強城鎮(zhèn)管理，提高承載能力，努力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

（二）強化體制機制改革，激活跨越發(fā)展活力。加大改革力度，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機制。全面實施農(nóng)村綜合改革，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。完成小型水庫管理體制改革，全面實施農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展農(nóng)村電力體制改革。深化事業(yè)單位和社會管理體制改革，創(chuàng)新工作機制和模式。加快投資、國有資產(chǎn)管理和農(nóng)村金融體制改革，建立完善資本、土地、技術(shù)、人才和勞動力等要素市場，促進資源優(yōu)化配置。深入開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理活動，嚴格責(zé)任追究制，實行全方位監(jiān)督，真正把古藺建成最具吸引力的投資發(fā)展熱土。

（三）高度關(guān)注民生，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題

千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。進一步加強服務(wù)體系建設(shè)，落實政策措施，搞好就業(yè)、轉(zhuǎn)移和提升三大工程，妥善解決就業(yè)困難群體就業(yè)，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，進一步緩解就業(yè)壓力。

不斷完善社會保障體系。進一步健全社會保障體系，積極探索推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。高度關(guān)注困難人員和弱勢群體，按時足額發(fā)放最低生活保障金，搞好幫扶救助工作，使社會保障惠及更多人民群眾。繼續(xù)推進農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機制等制度，繼續(xù)加快農(nóng)村敬老院建設(shè)進度，切實提高集中供養(yǎng)率，努力使農(nóng)村最弱勢群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

扎實抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。進一步加大扶貧解困力度，繼續(xù)實施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、貧困村村級發(fā)展互助金等扶貧工程，有效增加貧困群眾收入，逐步消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，減少貧困人口數(shù)量，縮小貧困比例。

（四）加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展

1、大力推進教育事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，鞏固義務(wù)教育，抓好高中教育，推進素質(zhì)教育，強化職業(yè)教育，進一步提高教育教學(xué)水平。大力開展優(yōu)質(zhì)課展評、學(xué)科帶頭人巡回講學(xué)等活動，努力構(gòu)建有效課堂教學(xué)模式。

2、加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善社區(qū)責(zé)任 醫(yī)生、雙向轉(zhuǎn)診制度，拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，有效緩解社區(qū)居民就醫(yī)難、看病貴現(xiàn)象，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，抓好食品藥品安全整治，確保人民群眾健康安全。

3、積極推進人口與計劃生育工作。深入推行計生綜合改革和利益導(dǎo)向機制，繼續(xù)實施“計生惠民”行動，不斷加強流動人口計劃生育管理，促進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。

（五）以維護群眾利益為根本，構(gòu)建和諧平安古藺