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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;固定資產(chǎn);信息化管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.057
[中圖分類號(hào)]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)18-00-02
四川德陽市人民醫(yī)院為三甲綜合醫(yī)院,于2006年底開始逐步實(shí)施固定資產(chǎn)信息化管理,迄今為止,現(xiàn)管理系統(tǒng)中建立的設(shè)備卡片數(shù)量已達(dá)1.1萬張,金額逾3.5億元。由于設(shè)備品種繁多、使用地點(diǎn)分散、金額龐大、使用周期長等特點(diǎn),加上管理制度不健全、管理部門間多頭管理和管理軟件自身功能的不足,導(dǎo)致四川德陽市人民醫(yī)院在現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在工作量大、資產(chǎn)清查核對(duì)難、管理部門間對(duì)賬難等問題。
1 目前四川德陽市人民醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1 管理軟件部分功能無法滿足實(shí)際工作需求
第一,現(xiàn)有的管理系統(tǒng)不提供條形碼,因無法使用條碼方式對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行管理,導(dǎo)致實(shí)物缺少唯一標(biāo)識(shí),實(shí)物身份識(shí)別難,資產(chǎn)盤點(diǎn)工作繁重,耗時(shí)耗力,且容易出現(xiàn)錯(cuò)盤、漏盤、重盤現(xiàn)象,無法確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第二,固定資產(chǎn)未能嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度分類,各歸口管理部門分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提不能根據(jù)會(huì)計(jì)核算辦法,實(shí)現(xiàn)按醫(yī)療部門、藥品部門等分類統(tǒng)計(jì)。第三,固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息記錄不全,一些重要信息系統(tǒng)未能全面記錄。第四,信息管理分散,四川德陽市人民醫(yī)院財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門使用的是用友財(cái)務(wù)軟件和中聯(lián)HIS兩套不同的管理系統(tǒng),因?yàn)槭墁F(xiàn)HIS系統(tǒng)功能的制約,如無法提供卡片的資產(chǎn)分類碼,財(cái)務(wù)系統(tǒng)無法識(shí)別等問題,故兩管理系統(tǒng)間沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互,現(xiàn)使用的是兩部門在各自管理系統(tǒng)建賬,人工對(duì)賬調(diào)賬的工作模式。受管理部門間相互獨(dú)立的多頭管理方式的影響,匯總到財(cái)務(wù)賬上勢(shì)必會(huì)造成一定誤差,固定資產(chǎn)的管理很難確保賬、卡、物的一致性,進(jìn)而影響固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
1.2 管理制度不健全
四川德陽市人民醫(yī)院實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理制度,所有固定資產(chǎn)由醫(yī)院國資辦統(tǒng)一管理,而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由信息網(wǎng)絡(luò)科管理,醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科管理等。由于管理制度不健全,醫(yī)院國資辦與資產(chǎn)管理部門間、資產(chǎn)管理部門與使用部門間職責(zé)和權(quán)限不明確,管理職能分散,相互間溝通較少,存在互相扯皮、處置工作滯后等現(xiàn)象。此外,分級(jí)管理方面也出現(xiàn)脫節(jié),造成固定資產(chǎn)賬卡、賬實(shí)不符。
1.3 使用科室缺乏專人管理
科室固定資產(chǎn)的損毀、調(diào)出、報(bào)廢不按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),或擅自處理而不通知資產(chǎn)管理部門做相應(yīng)調(diào)整處置;對(duì)離職調(diào)動(dòng)人員的資產(chǎn)移交工作缺乏專人監(jiān)管,科室人員調(diào)走或變換時(shí)“物隨人走”,或變更報(bào)廢沒有按規(guī)定到資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù),導(dǎo)致年終清資盤查時(shí)出現(xiàn)使用部門無物而資產(chǎn)管理部門有賬,或使用部門有物而資產(chǎn)管理部門無賬的情況,卡不隨物移動(dòng),造成賬實(shí)不符。
2 解決固定資產(chǎn)管理問題的建議
2.1 管理固定資產(chǎn)條形碼
固定資產(chǎn)入庫時(shí)即賦予每個(gè)固定資產(chǎn)唯一的“資產(chǎn)身份證”――條形碼,可根據(jù)設(shè)備編碼、名稱、品牌等制作條形碼。通過先進(jìn)的條碼技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管,結(jié)合資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符,從而從資產(chǎn)產(chǎn)生的源頭開始控制,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)源頭管理,為單位資產(chǎn)評(píng)估、決策提供可靠依據(jù)。
系統(tǒng)支持固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽打印及使用掃描器掃描條形碼采集數(shù)據(jù)方式,從而解決由于固定資產(chǎn)放置分散而引起的數(shù)據(jù)采集困難等問題,使數(shù)據(jù)采集更加安全可靠,靈活方便。使用條形碼標(biāo)簽,只要按動(dòng)掃描鍵即可獲得任何物品的所有信息。
2.2 建立具備整體功能的管理平臺(tái)
2.2.1 強(qiáng)大的實(shí)用功能
(1)日常管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括新增、領(lǐng)用、狀態(tài)變更、報(bào)廢、折舊、借用、使用部門變更、維修保養(yǎng)、資產(chǎn)調(diào)換、管理員權(quán)限設(shè)定、各種報(bào)表打印、組合查詢等??梢圆樵兠恳患潭ㄙY產(chǎn)從購入、入賬、投入使用、設(shè)備維修、折舊情況、以至退出使用的全部信息。動(dòng)態(tài)查詢功能能保證管理人員第一時(shí)間掌握全部信息資料,且提供所有查詢結(jié)果導(dǎo)出Excel文件。資產(chǎn)批量折舊可減少大量重復(fù)工作,并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,自定義報(bào)表編制迅速準(zhǔn)確,可滿足各方管理需求。靈活的數(shù)據(jù)導(dǎo)入,可將HIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),并提供與財(cái)務(wù)管理軟件接口文件,與財(cái)務(wù)進(jìn)行在線對(duì)賬。
(2)盤點(diǎn)清查。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)支持使用掃描器掃描條形碼以采集數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)得出盤點(diǎn)清單。掃描器掃過條碼標(biāo)簽后,即可準(zhǔn)確識(shí)別每一個(gè)實(shí)物身份并將識(shí)別信息存入固定資產(chǎn)管理軟件中,能準(zhǔn)確快速地完成清查核對(duì)實(shí)物的工作,從根本上杜絕以往人工盤點(diǎn)時(shí)難以避免的錯(cuò)盤、漏盤、重盤現(xiàn)象,保證使用部門在實(shí)物統(tǒng)計(jì)時(shí)第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
(3)權(quán)限管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)充分考慮到每個(gè)操作員的不同職責(zé),為每個(gè)操作員制定相應(yīng)的操作權(quán)限,通過用戶身份和密碼識(shí)別,保證不同操作員在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有效操作。當(dāng)使用用戶過多,為方便管理,系統(tǒng)支持用戶組設(shè)定模式,可對(duì)每位用戶設(shè)置相應(yīng)的用戶組,并對(duì)用戶組進(jìn)行權(quán)限設(shè)定,這樣既保證了制度的穩(wěn)定性,又能使其具有一定的靈活度。
2.2.2 整合管理信息
了解醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,結(jié)合醫(yī)院管理要求,明確醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的目標(biāo)。以整合兩系統(tǒng)為核心,使財(cái)務(wù)和HIS管理系統(tǒng)間的信息實(shí)現(xiàn)同步、數(shù)據(jù)共享、賬卡一致,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,減少業(yè)務(wù)重疊,避免數(shù)據(jù)重復(fù),實(shí)現(xiàn)高效率、集成化,為醫(yī)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、即時(shí)決策、動(dòng)態(tài)控制、量化評(píng)估提供全方位、系統(tǒng)化的信息管理平臺(tái)。
2.3 建立健全管理制度
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作,對(duì)固定資產(chǎn)管理負(fù)有組織、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。因此,財(cái)務(wù)部門要密切與資產(chǎn)管理部門的協(xié)作,結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際情況,制定并完善固定資產(chǎn)管理制度和財(cái)產(chǎn)管理辦法,如完善大型設(shè)備論證制度、固定資產(chǎn)申購、驗(yàn)收、入賬、調(diào)撥、報(bào)廢、捐贈(zèng)、清查等制度。對(duì)特殊業(yè)務(wù),如規(guī)范捐贈(zèng)固定資產(chǎn)入賬程序、實(shí)際成本的核算方法、設(shè)備更新?lián)Q代、財(cái)產(chǎn)目錄的制定等,使固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)操作有章可循,從而全面提高固定資產(chǎn)管理水平。
2.4 加強(qiáng)使用部門的固定資產(chǎn)管理
實(shí)行固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制。明確科室主任為科室固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)監(jiān)管全科固定資產(chǎn)的配置及使用情況;設(shè)立由專人負(fù)責(zé)的科室資產(chǎn)管理崗位,負(fù)責(zé)科室的資產(chǎn)臺(tái)賬,資產(chǎn)調(diào)入、變動(dòng)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等日常監(jiān)督管理工作。
建立科室固定資產(chǎn)賬簿,記錄科室固定資產(chǎn)的入、出、報(bào)廢等的登記及現(xiàn)有實(shí)物的使用情況。通過與資產(chǎn)管理部門核對(duì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正差錯(cuò),建立相互監(jiān)督機(jī)制,防止擅自處理資產(chǎn)等問題的發(fā)生,避免固定資產(chǎn)流失。
3 結(jié) 語
進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè),為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作提供全面、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的工作效率和管理水平,使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確、快捷、全面。
主要參考文獻(xiàn)
1. 關(guān)于“信息資源管理”概念的源起與理解. 什么是信息資源管理?目前還很難找到一種統(tǒng)一的定義,但是從國內(nèi)近十年發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)中,我們可發(fā)現(xiàn)有如下幾種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理其核心是信息系統(tǒng)的開發(fā)、管理和計(jì)算機(jī)資源管理的展開。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理實(shí)際上是研究在給定的信息資源狀態(tài)下,如何對(duì)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)或社會(huì)的信息資源進(jìn)行科學(xué)的管理以供有效利用的問題。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,對(duì)信息資源實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的一種人類管理活動(dòng)。基于上述觀點(diǎn),我們認(rèn)為信息資源管理是以如何提高生產(chǎn)率與增值服務(wù)這一目的為出發(fā)點(diǎn)的。在英語中,作為單數(shù)的resource意為信息內(nèi)容本身,作為復(fù)數(shù)的resources意為信息財(cái)產(chǎn),既包括任何媒體上的信息內(nèi)容,也包括信息設(shè)備和處理此信息的工作者。信息是一種具有生命周期的資源,而信息資源管理就是基于信息生命周期的一種人類管理活動(dòng)。信息資源管理是不同的信息技術(shù)與學(xué)科整合發(fā)展的產(chǎn)物,它既包括信息技術(shù)的管理也包括信息內(nèi)容的管理。
2. 關(guān)于信息資源建設(shè)概念的由來與發(fā)展 .如前所述,信息資源管理起始于西方國家,我國學(xué)者于20世紀(jì)90年代在積極吸收西方學(xué)者有關(guān)信息資源管理的基礎(chǔ)上提出了信息資源開發(fā)利用這一頗具中國特色的概念。根據(jù)(草案,1987年)《國家信息資源開發(fā)利用規(guī)劃》中的定義;“信息資源開發(fā)利用是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、處理、傳遞和使用信息資源,提高信息資源的可獲得性、適應(yīng)性和有效性,提高其數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫化、網(wǎng)絡(luò)化和商品化的水平,實(shí)現(xiàn)高度共享,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量服務(wù)?!敝钡?000年底,一些作者對(duì)這一新的理論概念展開討論,其中高波,吳慰慈在《從文獻(xiàn)資源建設(shè)到信息資源建設(shè)》一文中專題論述了文獻(xiàn)資源建設(shè)與信息資源建設(shè)的關(guān)系,并認(rèn)為信息資源建設(shè)應(yīng)包括文獻(xiàn)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)。該文對(duì)信息資源建設(shè)的定義為:“是人類對(duì)處于無序狀態(tài)的各種媒介的信息進(jìn)行有機(jī)集合、開發(fā)、組織的活動(dòng)。信息資源建設(shè)的結(jié)果形成信息資源?!边@個(gè)定義表明,信息資源建設(shè)是一種集成的管理活動(dòng),信息資源建設(shè)的目的就是形成信息資源 。
最近,肖希明先生在“信息資源建設(shè):概念、內(nèi)容體系”一文中,闡述了信息資源建設(shè)的內(nèi)容,體系規(guī)劃,開發(fā)利用與共建共享,館藏資源數(shù)字化與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。確切地說,該文所界定的信息資源建設(shè)內(nèi)容均來自“信息資源開發(fā)利用”的概念。本文在分析不同學(xué)者所作信息資源建設(shè)定義的基礎(chǔ)上,以及參考1997年《國家信息資源開發(fā)利用規(guī)則》相關(guān)文件認(rèn)為,圖書館界有關(guān)信息資源建設(shè)的提出是在科技情報(bào)領(lǐng)域關(guān)于信息資源開發(fā)利用的理論基礎(chǔ)上展開的??萍记閳?bào)領(lǐng)域關(guān)于信息資源開發(fā)利用的理論探索為圖書館信息資源建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ),圖書館文獻(xiàn)資源的數(shù)字化、數(shù)字圖書館的形成以及方興之勢(shì)為其奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。換句話說,信息技術(shù)的發(fā)展以及信息資源的價(jià)值功能研究帶來了圖書館信息的綜合應(yīng)用階段。根據(jù)信息資源的定義,信息資源是經(jīng)過人類開發(fā)與組織的信息的集合。凡是未被組織開發(fā)的信息都不是信息資源。我們認(rèn)為,信息資源開發(fā)與利用正是信息資源建設(shè)的本質(zhì)所在。兩者為同義詞,也是對(duì)等物。
3. 信息資源建設(shè)的理據(jù)分析 .信息資源建設(shè)的目的是形成可資利用的信息資源體系。眾所周知,信息不等于資源,只有當(dāng)信息成為社會(huì)活動(dòng)中的生產(chǎn)要素,同時(shí)產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值才被稱為信息資源。這是從價(jià)值意義上講的。生活中存在著過時(shí)的信息,不真實(shí)的信息,失去控制和無組織的信息,在社會(huì)中不在構(gòu)成資源,相反,它構(gòu)成垃圾信息,信息污染。從信息可利用的角度講,信息要成為資源必須通過重組,二次開發(fā),即要對(duì)信息進(jìn)行挑選、分類、組織、編碼、存儲(chǔ)、傳遞、分析、積累、識(shí)別,才能使其具有在新的信息環(huán)境中,使之成為可以利用的資源。也就是說,信息必須經(jīng)過人類的管理與建設(shè)開發(fā)才能成為有用的資源。信息資源建設(shè)除了具有在新的信息環(huán)境中,使信息形成可資利用的特征外,還具有如下特點(diǎn):
第一,可建設(shè)性。信息資源同無序狀態(tài)存在的信息并不相同,它更大的程度上是人們創(chuàng)造的再生性信息產(chǎn)品,雖然它的生產(chǎn)和分布是一種客觀現(xiàn)象,但其生成更取決于科學(xué)技術(shù)和人類的主觀努力。從這個(gè)意義上講,“可建設(shè)性”是信息資源建設(shè)概念的邏輯起點(diǎn),信息資源建設(shè)的本質(zhì)實(shí)際上是將信息集合化、資源化的過程。
第二,可共享性。同自然資源不可復(fù)用的特征相比,信息資源是可以同時(shí)使用、異地使用、反復(fù)使用的共享資源。在條件允許的情況下,可根據(jù)需要隨時(shí)對(duì)信息資源進(jìn)行復(fù)制、轉(zhuǎn)錄、縮微等加工和開發(fā),而不會(huì)影響信息價(jià)值。這是由于信息資源具有使用整體性,效益的間接性和利用效果的社會(huì)性所決定的。
關(guān)鍵詞:公共信息資源管理;體制建構(gòu);模式創(chuàng)新
一直以來,以政府所主導(dǎo)的公共信息資源供給模式,在實(shí)踐中逐步形成了一套固化的公共信息資源管理體制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的拓展和公共事務(wù)的復(fù)雜性日趨增強(qiáng),傳統(tǒng)意義上的政府信息資源管理體制和模式需要重構(gòu)和創(chuàng)新,在尋求建構(gòu)以政府主導(dǎo),第三部門輔助,企業(yè)積極參與的公共信息資源管理綜合體系的同時(shí),還應(yīng)對(duì)公共信息資源管理的模式予以全方位和多視角的考察,以期實(shí)現(xiàn)公共信息資源管理供給模式的創(chuàng)新。
一、公共信息資源管理的概念界定
公共信息資源是相對(duì)于私人信息資源而衍生出的一種資源類型。通常意義上,私人信息資源主要是由私人生產(chǎn)和提供,其信息成本由私人承擔(dān),遵循市場(chǎng)等價(jià)交換的供給模式,即“信息付費(fèi)者=信息使用者”。公共信息資源一般是指政府為了維護(hù)公共利益和服務(wù)人民大眾而予以提供的信息資源。到目前為止,人們對(duì)公共信息資源概念的界定還尚未統(tǒng)一。從國外來看,美國的《田納西州公共信息法案》中指出,公共信息是在法律或法令以及與官方事務(wù)相聯(lián)系下所收集、組織和保管的信息,包括: ①政府部門產(chǎn)生的信息; ②為政府部門所生產(chǎn)以及政府部門所擁有的信息或有權(quán)獲取的信息。保羅·烏勒( pauluhlir) 在給聯(lián)合國教科文組織起草的《發(fā)展和促進(jìn)公共領(lǐng)域信息的政策指導(dǎo)草案》中把公共領(lǐng)域的信息定義為“不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他法定制度限制使用以及公眾能夠有效利用而無需授權(quán)也不受制約的各種數(shù)據(jù)來源、類型及信息”。[1]實(shí)際上,公共信息資源與政府信息資源是兩個(gè)極易混同的概念。美國聯(lián)邦信息資源管理備忘錄中認(rèn)為,政府信息是指為聯(lián)邦政府或者由聯(lián)邦政府創(chuàng)建、采集、加工、或處理的信息[2],而政府信息資源則是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響的信息的統(tǒng)稱。[3]
從國內(nèi)來看,對(duì)公共信息資源的概念界定主要從政府的角度、廣義的角度以及社會(huì)性的角度予以闡釋:(1)政府的角度。莫力科與王沛民在《科學(xué)學(xué)研究》中撰文指出:“以政府為主體的一切負(fù)有公共事務(wù)管理職能的組織(包括行政機(jī)關(guān),法律法規(guī)授權(quán)、委托的組織,來源于納稅人稅款的政府財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體、組織等公務(wù)事業(yè)法人和社會(huì)組織) 在行政過程中產(chǎn)生、收集、整理、傳輸、、使用、儲(chǔ)存和清理的所有信息,稱為公共信息?!盵4](2)廣義的角度。謝俊貴在《公共信息學(xué)》中強(qiáng)調(diào)指出,“所謂公共信息是一種特定的實(shí)用型信息類型, 它是指所有發(fā)生并應(yīng)用于社會(huì)的公共領(lǐng)域, 由公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行管理, 具有公共物品特性, 并能為全體社會(huì)公眾共同擁有和利用的信息”。[5](3)社會(huì)性的角度。從社會(huì)性角度解讀公共信息資源管理,即可將其細(xì)分為公共事業(yè)信息資源管理和公共資源信息管理。其中, 公共事業(yè)信息管理研究的是社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)部門的信息管理問題, 包括社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、人力資源管理、行政管理服務(wù)等公共信息資源的開發(fā)利用與信息管理。公共資源信息管理主要研究的是社會(huì)公共信息資源管理問題, 包括社會(huì)公共信息資源開發(fā)利用, 如標(biāo)準(zhǔn)信息資源、專利信息資源、文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)、信息搜索引擎等應(yīng)用系統(tǒng)的建立與維護(hù)。[6]
綜上所述,盡管國內(nèi)外對(duì)公共信息資源概念的理解不盡相同,但其表達(dá)的本質(zhì)內(nèi)涵是相互一致的。首先,公共信息資源的“公共性”決定其反映的是社會(huì)公共性問題。在邏輯上遵循與公共利益密切相關(guān),有關(guān)公共政策的推行、公共議程的設(shè)置、相關(guān)公共利益的維護(hù)和制度的合理安排都可將其納入公共信息資源管理的范疇。其次,公共信息資源的“邊界性劃分”是同公共生活演進(jìn)的過程相聯(lián)系。盡管早期政府信息資源與公共信息資源在內(nèi)涵和外延上沒有明顯區(qū)別,但是,進(jìn)入現(xiàn)代性社會(huì)以后,隨著相關(guān)社會(huì)事務(wù)日漸復(fù)雜, 政府生產(chǎn)和掌握的信息資源并不能覆蓋所有社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域,特別是隨著西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起,第三部門的空前活躍, 這為整個(gè)社會(huì)信息資源管理權(quán)力體系的平衡和公共信息資源的合理配置創(chuàng)造了組織條件和社會(huì)環(huán)境氛圍,政府信息資源與全面反映公共生活的公共信息資源在外延和內(nèi)涵上的區(qū)別漸漸明顯。[7]當(dāng)前看來,傳統(tǒng)意義上的政府信息資源管理僅僅局限于政府內(nèi)部信息資源的循環(huán)流動(dòng),強(qiáng)調(diào)官僚體系對(duì)信息流動(dòng)過程的監(jiān)控,這已經(jīng)在某種意義上嚴(yán)格限定了管理的目標(biāo)、對(duì)象以及價(jià)值取向,我們應(yīng)采用公共信息資源管理,創(chuàng)新傳統(tǒng)意義上的政府信息資源管理體制和模式,拓寬信息管理的對(duì)象和內(nèi)容,以保證公共信息資源的效用得到最大化發(fā)揮。
二、公共信息資源管理的基本特征
(1)公共性:公共信息資源管理的本質(zhì)特征。在整個(gè)信息資源運(yùn)作體系中,公共信息資源管理的對(duì)象只針對(duì)社會(huì)公共信息資源,即一定時(shí)期內(nèi)與社會(huì)共同體成員利益密切相關(guān)的公共信息,以滿足和服務(wù)于社會(huì)每個(gè)個(gè)體成員對(duì)信息的普遍性需求,比如同老百姓生活密切相關(guān)的公共事務(wù)以及公共利益變化狀況的信息報(bào)道等。正是由于公共信息資源管理的公共性特征,其必然反映的是社會(huì)公共事務(wù)、公共議題以及與公眾生活密切相關(guān)的信息報(bào)道,信息的管理狀況直接關(guān)乎每個(gè)社會(huì)成員的切身利益。事實(shí)上,“公共性”構(gòu)成了公共信息資源管理的最本質(zhì)概念,只要邏輯上同公共利益密切相關(guān)、公共政策的制定與執(zhí)行、相應(yīng)的制度安排以及相關(guān)的公共事務(wù)信息均可列入公共信息資源管理的范疇,并組構(gòu)成公共信息資源管理的范疇體系。
(2)廣泛性:公共信息資源管理的主體特征。傳統(tǒng)意義上都把政府作為公共信息資源管理的主體,但“公共部門在管理信息資源時(shí)有自身獨(dú)有的問題, 公共部門管理者比私人部門管理者要處理更大的系統(tǒng)間相互依賴性、更多的繁文縟節(jié)、采購硬件時(shí)的不同標(biāo)準(zhǔn)以及更廣泛的組織外連接”。[8]事實(shí)上,隨著“行政國家”的興起以及政府公共性職能的擴(kuò)張,政府的相關(guān)公共事務(wù)日益膨脹和復(fù)雜化,這必然決定了政府在應(yīng)對(duì)公共信息資源管理的局限性和有限性,使得傳統(tǒng)公共信息資源管理的主體由單一化走向多元化。公共信息資源管理的主體不再局限于行政機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)以及各種非政府組織(ngo)、第三部門等都應(yīng)當(dāng)成為公共信息資源管理的主體。
(3)互動(dòng)性:公共信息資源管理的運(yùn)作特征。隨著公共信息資源管理主體的日益多元化,社會(huì)成員主體更加積極全程參與和監(jiān)督公共信息資源管理的運(yùn)作,這種參與方式和監(jiān)督方式使得公共信息資源管理呈現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。政府以“競(jìng)標(biāo)”和“外包”的方式將公共信息資源的開發(fā)和管理轉(zhuǎn)移給社會(huì)上的企業(yè)運(yùn)作,此外,政府還鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共信息資源的自我管理與服務(wù),加快政府電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè),擴(kuò)大信息共享空間,提高公眾信息的辨識(shí)能力與獲取能力,與此同時(shí),第三部門、企業(yè)和社會(huì)大眾自覺關(guān)注和參與公共信息資源的開發(fā)和管理,這些“互動(dòng)性行為”進(jìn)一步促推了政府公共信息資源管理的效率提高和開放程度。
三、公共信息資源管理:體制建構(gòu)與模式創(chuàng)新
公共信息資源的配置與管理,其涉及到信息共享的秩序與信息公平問題。由于公共信息資源管理的目標(biāo)主要是為實(shí)現(xiàn)信息的共享性與信息利用的效用最大化,由此,要確保信息的共享性與效用最大化,公共信息資源管理就必須防范公共信息的部門壟斷和私人壟斷。當(dāng)前看來,公共信息資源的有效管理有賴于體制的建構(gòu),以保障信息流通的秩序與信息共享的公平。隨著公共信息資源管理的主體趨向多元化,這種涉及多方主體參與的管理活動(dòng)其管理體制的建構(gòu)也應(yīng)多元化,即構(gòu)建一個(gè)政府主導(dǎo),第三部門輔助,企業(yè)積極參與的公共信息資源管理綜合體系。
(1)政府主導(dǎo):公共信息資源管理體系的核心。毫無疑問,政府主導(dǎo)下的公共信息必然是公共信息資源的主要組成部分,與社會(huì)共同體成員密切相關(guān)的公共基本信息,比如相關(guān)法律法規(guī)條例,住房改革政策,醫(yī)療保障制度,社會(huì)保障制度等,都是關(guān)乎民生利益所需的最基本的公共信息。對(duì)這類涉及民眾利益和關(guān)乎社會(huì)公平的信息資源的管理和把關(guān),政府扮演著重要的核心角色和承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。此外,政府應(yīng)設(shè)立專門的公共信息資源管理機(jī)構(gòu),對(duì)社會(huì)整體的公共信息資源管理做統(tǒng)一規(guī)劃和配置安排,并制定公共信息資源管理的相關(guān)法律法規(guī),以規(guī)范各方主體對(duì)公共信息資源管理獲取和利用的途徑及方式,從而保證公共信息資源的效用最大化發(fā)揮。
(2)第三部門輔助:公共信息資源管理體系的重要組成部分。依據(jù)聯(lián)合國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的標(biāo)準(zhǔn),如果一個(gè)組織一半以上的收入不是來自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù),而是來自其成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)則是非營利的第三部門組織。第三部門主要包括慈善組織、民間社團(tuán)等,具體表現(xiàn)為各種各樣的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、體育館等,它與政府部門、市場(chǎng)部門共同構(gòu)成當(dāng)代社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的不可缺少的組成部分。正是由于第三部門在其運(yùn)作過程中會(huì)產(chǎn)生各種信息,而其非贏利性的特質(zhì)則決定了這類信息的公共特性,因此,第三部門所公布的信息也應(yīng)納入公共信息資源范疇。當(dāng)前,由于第三部門種類繁多,主體參差不齊,其公布的相關(guān)公共信息還需要進(jìn)一步把關(guān)和管理,由此,加強(qiáng)第三部門的公共信息資源管理成為社會(huì)公共信息資源管理體系的重要組成部分,并且隨著第三部門的不斷發(fā)展壯大,其必將成為政府信息資源管理的重要合作伙伴。
(3)企業(yè)參與:公共信息資源管理體系有機(jī)運(yùn)作的劑。我們都知道,市場(chǎng)機(jī)制是圍繞公民之間互動(dòng)的自愿交易而建立起來的,該機(jī)制的適用性受制于“搭便車”現(xiàn)象(free-rider)發(fā)生。由于公民團(tuán)體規(guī)模的擴(kuò)大,自愿交易的方式會(huì)導(dǎo)致“囚徒困境”(prisoners’dilemma)的情形,因此,一部分產(chǎn)品或服務(wù)必須通過權(quán)力的手段來提供(mueller,1989)。事實(shí)上,前面我們已經(jīng)論述,政府主導(dǎo)和生產(chǎn)公共信息資源的同時(shí),也可以“外包”給私人企業(yè)經(jīng)營和管理,這在某種意義上緩減了政府對(duì)公共信息資源管理的壓力和提高了公共信息管理運(yùn)作的效率。隨著私人部門和公共部門的交叉與合作,私人企業(yè)披露的相關(guān)信息也逐漸具備了公共信息的性質(zhì),比如上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)的年度運(yùn)營報(bào)表、企業(yè)重組交易信息等都可歸入公共信息資源。盡管在相關(guān)公共物品的資源配置上,個(gè)人私利與公共利益之間總存在著矛盾,難以實(shí)現(xiàn)“趨同一致性”。但是,依照經(jīng)濟(jì)自由主義的觀念,個(gè)人私利與公共利益是兼容的,而能夠?qū)崿F(xiàn)這種個(gè)人利益與公共利益的兼容機(jī)制是市場(chǎng)的選擇規(guī)則。充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)選擇能夠基于任何個(gè)人的最大化行為,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的資源配置效率即公共利益。[9]由此,企業(yè)積極參與公共信息資源管理的同時(shí),不僅促推了公共信息資源管理體系運(yùn)作的靈活高效,也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的利益和發(fā)展。
作為公共物品特質(zhì)的公共信息資源,從公共物品的生產(chǎn)方式和提供方式來看,傳統(tǒng)意義上的政府信息資源管理實(shí)質(zhì)上主體過于單一,實(shí)際上,我們不應(yīng)僅局限于以政府作為公共信息資源管理主體的單一考量,而應(yīng)對(duì)公共信息資源管理的模式予以全方位和多視角的考察,以尋求公共信息資源管理供給模式的創(chuàng)新。
(1)新公共物品管理模式。coase(1974)指出分析,在一定的技術(shù)條件和制度安排能引起“排他成本”降低的情況下,純公共物品由私人提供不僅可行且更有效率。[10]自drucker(1969)提出“民營化”一詞之后,公共物品領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革迅速在世界各地蔓延,并逐漸成為新公共物品管理模式。民營化意味著政府減少干預(yù),增加私人供給機(jī)制功能以滿足公眾需求。savas于1922年總結(jié)得出政府促成私營部門進(jìn)入公共物品領(lǐng)域的三種途徑:委托、撤資、以及替代。[11]不難發(fā)現(xiàn),公共信息資源的生產(chǎn)和供給選擇新公共物品的管理模式,其必然促推政府權(quán)力的下放,并隨著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,供給主體的多元化將實(shí)現(xiàn)重大突破,并通過產(chǎn)權(quán)制度激發(fā)私營部門參與公共信息資源供給的熱情。當(dāng)然,隨著私人產(chǎn)權(quán)的引入極有可能導(dǎo)致政府對(duì)公共信息資源監(jiān)控權(quán)的弱化,并形成私人供給公共信息的壟斷優(yōu)勢(shì),這些負(fù)面影響不容我們忽視。
(2)ppp模式。reymont(1992)首創(chuàng)公共物品供給ppp模式(public—private—partnership),即公共部門與私營部門的合作伙伴模式,這種模式強(qiáng)調(diào)政府同私營部門加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系的建立,并以“契約約束機(jī)制”督促私營部門按政府規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共物品的生產(chǎn),政府則根據(jù)私營部門的供給質(zhì)量分期支付服務(wù)費(fèi),ppp這一模式追求全新的“雙贏”合作理念作為公共物品的供給模式。公共信息資源管理采取ppp模式,能最大化地提高公共信息資源供給和生產(chǎn)的效率,并且確保整個(gè)公共信息資源管理項(xiàng)目的供給執(zhí)行過程都在政府的穩(wěn)步控制下,從而有效規(guī)避公共信息資源由私人龔斷的潛在危險(xiǎn)。但是,由于政府部門與私營部門都有“利己主義”的動(dòng)機(jī),兩者之間的“交易點(diǎn)”成為滋生腐敗及違法行為的土壤,并且契約履行過程中“信息不對(duì)稱”容易導(dǎo)致公眾利益的受損,形成“契約失靈”,對(duì)此,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)囊?guī)避和防范措施。
(3)互補(bǔ)管理模式。weisbrod(1986)認(rèn)為:第三部門的出現(xiàn)是市場(chǎng)失靈和政府公共物品供給不足的結(jié)果,它被視為一支獨(dú)立的第三方力量在公共物品提供上實(shí)現(xiàn)公平與效率的最優(yōu)結(jié)合,同時(shí)也在防范政府與私營部門對(duì)公眾利益的侵害方面具有重大意義。[12]然而,正如政府和市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生“失靈”,第三部門也常常會(huì)偏離志愿機(jī)制,在提供公共物品上產(chǎn)生功能性和效率上的種種缺陷,salamon(1987)將此類失靈稱為“志愿失靈”。[13]事實(shí)上,對(duì)第三部門的“志愿失靈”,政府的剛性制度恰好是彌補(bǔ)其不足之處的關(guān)鍵,此外,第三部門對(duì)公眾需求的回應(yīng)性具備良好的彈性,這樣,二者在各自的特征上具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性,它們之間可以建立起“合作關(guān)系”。從西方發(fā)達(dá)國家對(duì)公共信息資源管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,這種合作互補(bǔ)關(guān)系被視為積聚兩者優(yōu)勢(shì)解決復(fù)雜問題時(shí)的有效方式,應(yīng)用極其廣泛。其最典型作法是由第三部門協(xié)助政府生產(chǎn)和管理公共信息資源,而政府主要提供資金和政策上的扶持,并以特許經(jīng)營、公私合營的形式與第三部門合作。
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關(guān)鍵詞:圖書館;信息資源管理;圖書館定位;文獻(xiàn)采購;網(wǎng)絡(luò)資源
中圖分類號(hào):G258文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)24-0028-02
21世紀(jì),圖書館進(jìn)入信息時(shí)代的全新標(biāo)志,具體展示了以原子(Atom)形式存儲(chǔ)的傳統(tǒng)方式向以比特(bit)形式存儲(chǔ)的電子方式轉(zhuǎn)變的一般趨勢(shì)。信息資源管理的誕生和發(fā)展處于十分獨(dú)特而重要的地位,隨著信息高速公路的全球化,開創(chuàng)了圖書館資源共享的全新局面,信息資源的開發(fā)利用起著某種嶄新范式的作用。國內(nèi)圖書學(xué)界對(duì)信息資源這一課題研究正方興未艾。信息資源的數(shù)字化使信息資源的概念發(fā)生了明顯變化,人們?cè)趯?duì)信息本質(zhì)深刻理解的基礎(chǔ)上建立起來的信息管理學(xué)的發(fā)展培植起了一種區(qū)別于傳統(tǒng)的實(shí)體思維和能量思維的信息思維方式。正是信息資源共享的認(rèn)同感使得人們逐漸認(rèn)識(shí)到信息資源管理的提法似乎不能適應(yīng)文獻(xiàn)資源數(shù)字化的需要,且缺乏對(duì)信息資源共享這一概念的解釋力,于是人們?cè)?0世紀(jì)80年代又提出了信息資源建設(shè)的概念。作為一種理論思想,信息資源建設(shè)是管理思想的重要組成部分。是管理重心從管理信息資源到開發(fā)利用信息資源的變化過程。在圖書情報(bào)界,人們對(duì)于兩者的認(rèn)識(shí)有些模糊,甚至有人認(rèn)為兩者是同一事物,相互混淆使用。但筆者認(rèn)為兩者還是有區(qū)別的。
一、關(guān)于“信息資源管理”概念的源起與理解
什么是信息資源管理?目前還很難找到一種統(tǒng)一的定義,但是從國內(nèi)近十年發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)中,我們可發(fā)現(xiàn)有如下幾種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理其核心是信息系統(tǒng)的開發(fā)、管理和計(jì)算機(jī)資源管理的展開;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理實(shí)際上是研究在給定的信息資源狀態(tài)下,如何對(duì)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)或社會(huì)的信息資源進(jìn)行科學(xué)的管理以供有效利用的問題;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,對(duì)信息資源實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的一種人類管理活動(dòng)?;谏鲜鲇^點(diǎn),我們認(rèn)為信息資源管理是以如何提高生產(chǎn)率與增值服務(wù)這一目的為出發(fā)點(diǎn)的。在英語中,作為單數(shù)的resource意為信息內(nèi)容本身,作為復(fù)數(shù)的resources意為信息財(cái)產(chǎn),既包括任何媒體上的信息內(nèi)容,也包括信息設(shè)備和處理此信息的工作者。信息是一種具有生命周期的資源,而信息資源管理就是基于信息生命周期的一種人類管理活動(dòng)。信息資源管理是不同的信息技術(shù)與學(xué)科整合發(fā)展的產(chǎn)物,它既包括信息技術(shù)的管理也包括信息內(nèi)容的管理。
二、信息資源管理的理性分析
信息資源管理的目的是形成可資利用的信息資源體系。眾所周知,信息不等于資源,只有當(dāng)信息成為社會(huì)活動(dòng)中的生產(chǎn)要素,同時(shí)產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值才被稱為信息資源。這是從價(jià)值意義上講的。生活中存在著過時(shí)的信息,不真實(shí)的信息,失去控制和無組織的信息,在社會(huì)中不在構(gòu)成資源,相反,它構(gòu)成垃圾信息,信息污染。從信息可利用的角度講,信息要成為資源必須通過重組,二次開發(fā),即要對(duì)信息進(jìn)行挑選、分類、組織、編碼、存儲(chǔ)、傳遞、分析、積累、識(shí)別,才能使其具有在新的信息環(huán)境中,使之成為可以利用的資源。也就是說,信息必須經(jīng)過人類的管理與建設(shè)開發(fā)才能成為有用的資源。信息資源建設(shè)除了具有在新的信息環(huán)境中,使信息形成可資利用的特征外,還具有如下特點(diǎn):
(一)可建設(shè)性
信息資源同無序狀態(tài)存在的信息并不相同,它更大的程度上是人們創(chuàng)造的再生性信息產(chǎn)品,雖然它的生產(chǎn)和分布是一種客觀現(xiàn)象,但其生成更取決于科學(xué)技術(shù)和人類的主觀努力。從這個(gè)意義上講,“可建設(shè)性”是信息資源建設(shè)概念的邏輯起點(diǎn),信息資源建設(shè)的本質(zhì)實(shí)際上是將信息集合化、資源化的過程。
(二)可共享性
同自然資源不可復(fù)用的特征相比,信息資源是可以同時(shí)使用、異地使用、反復(fù)使用的共享資源。在條件允許的情況下,可根據(jù)需要隨時(shí)對(duì)信息資源進(jìn)行復(fù)制、轉(zhuǎn)錄、縮微等加工和開發(fā),而不會(huì)影響信息價(jià)值。這是由于信息資源具有使用整體性,效益的間接性和利用效果的社會(huì)性所決定的。
三、信息資源管理的意義
毋庸置疑,管理不等于建設(shè)。建設(shè)的目的是使信息獲得可增值效用,提高資源的可利用性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的社會(huì)條件下,信息資源建設(shè)可以提高物質(zhì)資源與能量資源的利用效率,節(jié)省自然資源。沒有建設(shè),即不開發(fā)信息資源,信息資源的增值服務(wù)乃至有效利用就無從談起。信息資源建設(shè)倚重于信息資源管理是不言而喻的。信息資源建設(shè)依賴于良好的信息資源管理。從內(nèi)涵上看,信息資源管理是指為了完成機(jī)構(gòu)的使命而管理信息資源的過程,即包括信息本身,也包括諸如人員、設(shè)備、資金和技術(shù)之類的相關(guān)資源。而信息資源建設(shè)主要是利用信息技術(shù)對(duì)信息本身的開發(fā)利用。從性質(zhì)上看,信息資源管理是一種系統(tǒng)的管理手段,更多的是針對(duì)某一機(jī)構(gòu)組織本身。同時(shí),突出標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化與信息的保存,信息資源建設(shè)則更像是一種策略或稱行為方案,更注重對(duì)信息資源開發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。從側(cè)重點(diǎn)上看,信息資源管理側(cè)重于資源的合理配置和相關(guān)資源的合理利用和投入,強(qiáng)調(diào)其管理職能。而信息資源建設(shè)的焦點(diǎn)在于利用自動(dòng)化,網(wǎng)絡(luò)化手段獲得更多館藏資源為用戶提供更加便利的信息存取服務(wù)。
當(dāng)然,它們的聯(lián)系也是十分緊密的,兩者之間存在著基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系,信息資源建設(shè)方案的有效實(shí)施和最終實(shí)現(xiàn),需要選擇與之相匹配的信息資源管理模式。從而確保信息資源建設(shè)的外部環(huán)境與未來變化相一致。而信息資源建設(shè)的深化會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)信息資源管理水平的提高。從這個(gè)意義上講,信息資源的有效管理與信息資源建設(shè)相互依存,彼此協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、加強(qiáng)信息資源管理恰當(dāng)措施
(一)確定圖書館定位
學(xué)校圖書館的館藏定位主要根據(jù)學(xué)校的辦院方向和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)走向來確定。同時(shí)要重視對(duì)用戶的研究和需求分析,隨時(shí)掌握教學(xué)、科研及管理的動(dòng)態(tài),全面正確地做好館藏定位。
(二)優(yōu)化文獻(xiàn)采購,提高館藏質(zhì)量
圖書館的藏書是通過經(jīng)常性的藏書補(bǔ)充來實(shí)現(xiàn)的,藏書選擇是否合理是館藏質(zhì)量的關(guān)鍵,學(xué)校圖書館的藏書要滿足學(xué)校不同崗位、不同層次人員的信息需求,因而應(yīng)具有專業(yè)性、實(shí)用性、針對(duì)性、廣泛性的特點(diǎn)。避免采購過程中的主觀性盲目性和隨意性,我館在預(yù)訂某些書刊時(shí),主動(dòng)征求有關(guān)專家教授的意見,或發(fā)送“新書預(yù)訂單”請(qǐng)他們?nèi)﹂?以保證有一定專業(yè)深度和指導(dǎo)意義的書刊選購進(jìn)來,并能為廣大讀者利用。
(三)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源,擴(kuò)大信息范圍
我校系統(tǒng)部分是80年代中期引進(jìn)光盤、90年代后引進(jìn)計(jì)算機(jī)的。目前,大部分高等院校圖書館及大、中型綜合學(xué)校圖書館 已擁有上述設(shè)備。計(jì)算機(jī)與國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián),使信息資源的傳遞利用突破了時(shí)空的界限。圖書館員要重視網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)、利用,將因特網(wǎng)上那些廣泛的、無序的、分散的信息資源收集起來,加以鑒別。必要時(shí)通過下載,重新組臺(tái)的方式將網(wǎng)絡(luò)中豐富的、流動(dòng)的、價(jià)值高的信息轉(zhuǎn)化為館藏文獻(xiàn)信息資源的一部分,使之具有穩(wěn)定性、井可以連續(xù)、重復(fù)地提供給圖書館的讀者使用,將本不屬于圖書館本身擁有的館藏資料,通過網(wǎng)絡(luò)提供給用戶,擴(kuò)大了信息范圍,增強(qiáng)了圖書館的信息服務(wù)能力。
(四)搞好服務(wù).推動(dòng)學(xué)校發(fā)展
隨著21世紀(jì)的到來,我國學(xué)校有了飛速的發(fā)展,這也必將促進(jìn)廣大師生對(duì)信息的需求。他們比以往任何時(shí)候都更加關(guān)注圖書館,利用圖書館信息的人也越來越多。面向新世紀(jì),學(xué)校圖書館要突破舊的服務(wù)框架,深入第一線。主動(dòng)參與到醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研中去,以優(yōu)良的服務(wù)體現(xiàn)自身的價(jià)值,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展建設(shè)。
服務(wù)重心從一般服務(wù)向參考咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)移信息加工、參考咨詢一類的服務(wù)是一種深層次的服務(wù),要做好參考咨詢服務(wù),在具備廣博知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要熟悉讀者、熟悉業(yè)務(wù),熟悉館藏、熟悉學(xué)校情況,提高分析問題和解決問題的能力,隨時(shí)隨地對(duì)讀者提出的咨詢問題給予確切滿意的答復(fù)。
參考文獻(xiàn)
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1公共信息資源管理教材建設(shè)的總體目標(biāo)公共信息資源管理是對(duì)公共信息資源進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳遞、開發(fā)、利用及監(jiān)控等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理的過程[2]。公共信息資源管理教材建設(shè)總體目標(biāo)是構(gòu)建具有創(chuàng)新性、包容性、前沿性和發(fā)展性的教材體系,提供系統(tǒng)的公共信息資源管理專業(yè)知識(shí),滿足社會(huì)對(duì)公共信息管理專業(yè)人才的需求,符合人才培養(yǎng)的總目標(biāo),同時(shí)與公共信息資源管理專業(yè)課程設(shè)置相配套。
教材是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要依托,也是教師授課的內(nèi)容依據(jù),在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中占有重要地位。社會(huì)信息數(shù)量的迅猛增加,技術(shù)手段更新周期的不斷縮短,公共信息資源管理的內(nèi)容變化之大,技術(shù)之多樣,都對(duì)教材建設(shè)提出了更高的要求。
1.1教材建設(shè)要與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致
在信息經(jīng)濟(jì)浪潮中,政府、企業(yè)以及非營利性組織都面臨著巨大的挑戰(zhàn):如何更有效地利用信息資源。1999年《公共部門信息:歐洲的重要資源———關(guān)于信息社會(huì)公共部門信息的綠皮書》指出公共部門的信息對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)以及商品、服務(wù)和人口的自由流動(dòng)起著重要的作用;最迫切的問題是要將已經(jīng)向公眾開放的信息變得更加清晰和容易獲取[3]。由此可見,培養(yǎng)專業(yè)信息人才的關(guān)鍵在于搜集整合有用信息資源。公共信息資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是:要培養(yǎng)具有良好的思想道德素質(zhì)及過硬的心理素質(zhì)、熟悉并掌握公共管理專業(yè)相關(guān)知識(shí),在文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)單位、行政管理部門及社區(qū)從事公共信息資源的搜集、整理、組織、開發(fā)、利用以及服務(wù)工作的應(yīng)用型復(fù)合型人才。
教材建設(shè)要與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致,與社會(huì)的需求緊密相關(guān)。公共信息資源管理專業(yè)涉及管理學(xué)、信息科學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等多領(lǐng)域的知識(shí),是一門理論交叉強(qiáng)、覆蓋面廣的新興學(xué)科,屬于典型的多學(xué)科交叉專業(yè)。針對(duì)公共信息資源管理工作的實(shí)際需要,每個(gè)公共信息管理人員都應(yīng)該明確信息資源對(duì)于組織發(fā)展的重要作用,知道如何對(duì)公共信息資源進(jìn)行獲取、組織、利用和服務(wù),提高在政府部門、非政府組織中設(shè)計(jì)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的能力,以及提高在處理和利用信息過程中遇到的法律、政策性問題的思維處理能力。這些技能和能力的培養(yǎng),需要經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)獲得。建設(shè)一批高質(zhì)量的公共信息資源管理教材,通過專業(yè)的學(xué)習(xí)來不斷增加自身知識(shí)儲(chǔ)備,以適應(yīng)社會(huì)的需要。
1.2教材建設(shè)要與課程體系設(shè)置相適應(yīng)
課程的設(shè)置往往是圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)計(jì)的,教材則是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo),提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。公共信息資源管理教材的編寫,要適應(yīng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性、完備性特征,同時(shí)包含課程的新內(nèi)容、新知識(shí),才能保證較高的質(zhì)量。還應(yīng)在公共信息資源管理專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面進(jìn)行不斷的探索,而這些又都與教材建設(shè)密不可分。優(yōu)秀的教材在專業(yè)建設(shè)中可以起到引導(dǎo)正確教學(xué)方向、提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容等作用。
關(guān)于公共信息資源管理專業(yè)的課程設(shè)置可借鑒信息資源管理專業(yè)的架構(gòu)方法,可分為信息科學(xué)模塊、資源科學(xué)模塊、管理科學(xué)模塊三種形式;也可依據(jù)專業(yè)的多學(xué)科融合特點(diǎn),設(shè)計(jì)為五個(gè)模塊:基礎(chǔ)教育模塊、信息科學(xué)與技術(shù)模塊、管理科學(xué)模塊、相關(guān)學(xué)科知識(shí)模塊、專業(yè)理論知識(shí)模塊。筆者認(rèn)為,公共信息資源管理是多學(xué)科交叉融合產(chǎn)生的新的研究領(lǐng)域,建立在公共管理、信息資源管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識(shí)之上的知識(shí)集成。課程體系不管是分為三模塊或者五模塊設(shè)置,都需要有基礎(chǔ)理論鋪墊、信息技術(shù)支持、具體管理方法的知識(shí)積累,因此下文的教材體系構(gòu)建也將分理論層次、技術(shù)層次、方法層次三個(gè)模塊進(jìn)行探討。
2公共信息資源管理教材體系的建設(shè)構(gòu)想
本文探討的公共信息資源管理教材,不僅適合于圖書館學(xué)專業(yè)、檔案學(xué)專業(yè)、行政管理專業(yè)、公共政策學(xué)專業(yè)等的本科課程知識(shí)的延伸補(bǔ)充,同時(shí)適用于碩士階段公共信息資源管理方向教學(xué)的使用,可根據(jù)學(xué)習(xí)者的自身情況自由搭配學(xué)習(xí),增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng),提高專業(yè)技能。
2.1基于教材內(nèi)容層面的建設(shè)構(gòu)想
公共信息資源是指社會(huì)組織在公共活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種信息資源的集合,政府公務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的信息是其主要部分,第三部門等社會(huì)組織及個(gè)人以公開的方式所的組織信息、個(gè)人信息等,也構(gòu)成了公共信息資源的重要內(nèi)容[5]。鑒于公共信息資源主體的多樣性,設(shè)計(jì)從各個(gè)主體需要出發(fā)的教材缺乏可操作性,因此筆者從教材內(nèi)容出發(fā),將教材體系劃分為三個(gè)層面:理論層次、技術(shù)層次和方法層次。
理論層次的教材,是公共信息資源管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ),具有對(duì)其他層次教材的基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用;技術(shù)層次的教材,是對(duì)公共信息資源進(jìn)行管理所必備的技術(shù)知識(shí),從而利用信息技術(shù)手段對(duì)公共信息資源進(jìn)行有效管理;方法層次的教材,包含公共信息資源管理的一般程序、管理公共信息資源的各種方法,指導(dǎo)不同主體根據(jù)自身需要對(duì)公共信息資源進(jìn)行合理配置。詳見表一。
鑒于公共信息資源管理主體的多元性,只有掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和嫻熟的計(jì)算機(jī)技術(shù),才能將公共信息資源管理應(yīng)用于具體領(lǐng)域,以滿足不同管理主體的多元性需求。
2.2基于載體層面的教材建設(shè)構(gòu)想
教材的編制是公共信息資源管理專業(yè)教學(xué)、人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),優(yōu)秀的教材不僅可以幫助學(xué)生提高信息收集處理能力、增長專業(yè)知識(shí),而且可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)能力,使其發(fā)展成為適應(yīng)信息社會(huì)需要的復(fù)合型人才。但目前我國高校教學(xué)中多使用傳統(tǒng)紙質(zhì)教材,教學(xué)效果不是很理想。筆者依據(jù)立體化教材的有關(guān)理論,提出建設(shè)不同載體層面的公共信息資源管理教材體系,將傳統(tǒng)紙質(zhì)教材、習(xí)題集、多媒體教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合。電子教案不僅是紙質(zhì)教材的電子化產(chǎn)物,而且突破了紙質(zhì)教材的局限,加入音頻、圖片、Flas等新的內(nèi)容,使課堂教學(xué)更加形象生動(dòng),也可作為學(xué)生自學(xué)的依據(jù)。例如信息資源管理中信息資源的定義較為抽象不易理解,就可以采用Flas等形式,舉例闡述。
習(xí)題集知識(shí)覆蓋面廣,類型多樣化,可以利用進(jìn)階引導(dǎo)方式,一步步地將學(xué)生帶入更高層次問題的研究與探索,充分體現(xiàn)趣味性和啟發(fā)性。數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)的學(xué)習(xí)中,輔以數(shù)據(jù)庫習(xí)題集來練習(xí)數(shù)據(jù)如何挖掘、如何建庫、如何維護(hù)等內(nèi)容。信息資源在檢索時(shí)可以有多種檢索途徑,通過不同檢索點(diǎn)、檢索式的組合練習(xí),提高學(xué)生檢索信息的能力。
多媒體教學(xué)資源包括公共信息資源管理專業(yè)的相關(guān)前沿學(xué)術(shù)會(huì)議視頻、音頻文件、會(huì)議資料以及案例資源。公共信息資源管理概論教材是概述性質(zhì)的教材,目的在于讓學(xué)生了解公共信息資源管理的專業(yè)含義,在教學(xué)過程中可以加入相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議視頻、案例等內(nèi)容。利用多媒體技術(shù)豐富課堂教材的內(nèi)容,生動(dòng)地展示所學(xué)的知識(shí),有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè),包括網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)兩方面。網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)包含專業(yè)學(xué)習(xí)的背景知識(shí)、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、視頻課程、案例分析等;教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)在其中加入公共信息資源管理專業(yè)知名學(xué)者的博客鏈接、常用資源鏈接、分享學(xué)習(xí)心得等內(nèi)容,增強(qiáng)師生之間的溝通交流。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)了解國內(nèi)外最新的課程資源和實(shí)踐動(dòng)態(tài),并利用“專題討論板”的方式進(jìn)行學(xué)術(shù)討論,還可以形成公共信息資源管理的某一專題的PPT匯報(bào)大綱。
2.3教材體系的內(nèi)在聯(lián)系
不同內(nèi)容層面的教材體系和不同載體層次的教材體系,雖然劃分依據(jù)不同,其目的都在于構(gòu)建趨于完善成熟的公共信息資源管理教材,發(fā)揮其更廣泛的作用。一門學(xué)科擁有專業(yè)教材的數(shù)量,一定程度上可以反映該領(lǐng)域的研究廣度,專業(yè)教材的層次結(jié)構(gòu),則體現(xiàn)出研究的深度和發(fā)展趨勢(shì)。
教材體系的內(nèi)在聯(lián)系如圖一所示,課堂教材、習(xí)題集、電子教案、案例庫、多媒體庫這五方面內(nèi)容都依托于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)之中,構(gòu)成立體教材載體平臺(tái);而教材體系中三個(gè)模塊的內(nèi)容之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系,構(gòu)成第二層公共信息資源內(nèi)容知識(shí)平臺(tái)。內(nèi)容知識(shí)平臺(tái)嵌套在教材載體平臺(tái)之中,可利用不同教材形式促進(jìn)知識(shí)內(nèi)容的講述,采用多種途徑加深學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng),有助于知識(shí)的理解掌握。
3公共信息資源管理專業(yè)教材建設(shè)的原則
3.1科學(xué)系統(tǒng)性原則
教材建設(shè)要有科學(xué)性、系統(tǒng)性,這就要求教材體系科學(xué)的反映本專業(yè)主要的知識(shí)點(diǎn)和方法論,較好地體現(xiàn)本專業(yè)的內(nèi)在邏輯,恰當(dāng)反映本學(xué)科與其他學(xué)科的外在聯(lián)系。知識(shí)經(jīng)過驗(yàn)證是正確的才能寫進(jìn)教材,所以成熟的、科學(xué)的知識(shí)經(jīng)過系統(tǒng)的組織成為教材的主要內(nèi)容。
公共信息資源管理專業(yè)教材要保證本專業(yè)核心知識(shí)比如公共信息資源的概念、類型,信息資源采集、傳播、檢索、利用的方法等知識(shí)系統(tǒng)的闡述,全方位地向?qū)W生展現(xiàn)公共信息資源管理的全貌。同時(shí),科學(xué)系統(tǒng)性還體現(xiàn)在理論性和技術(shù)性并重。公共信息資源管理專業(yè)對(duì)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等要求較高,要從社會(huì)需求出發(fā),將政府信息部門、公共信息機(jī)構(gòu)實(shí)際應(yīng)用密切相關(guān)的技術(shù)引入教材中,避免簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算機(jī)專業(yè)課程,保持理論性教材與技術(shù)性的合理比例。
3.2針對(duì)適用性原則
由于學(xué)校層次不同,其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)也有所差異,教材編寫也應(yīng)針對(duì)這些差異,在國家組織各專家編示范教材的同時(shí),鼓勵(lì)教師根據(jù)各自學(xué)校特點(diǎn)和學(xué)術(shù)專長,編寫適用的教材。教材既要滿足需求,符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),有明確的學(xué)習(xí)者層次定位和要求;又要有所針對(duì),體現(xiàn)各個(gè)學(xué)校的特色,符合未來專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)。
公共信息資源管理專業(yè)是為了培養(yǎng)具備熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)公共信息資源進(jìn)行組織、分析和開發(fā)利用的應(yīng)用型復(fù)合型信息管理專門人才。為了體現(xiàn)該專業(yè)的公共管理、信息資源管理、信息技術(shù)相結(jié)合的特色,教材的建設(shè)也應(yīng)圍繞培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位,既包括公共信息資源的理論知識(shí)教材,又包括信息資源管理利用技術(shù)方面的實(shí)用型教材;既有適合初學(xué)者的基礎(chǔ)理論知識(shí)概述,又有提升專業(yè)人才技能的技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)。
3.3前沿發(fā)展性原則
教材體系應(yīng)不斷更新內(nèi)容,吸收新的發(fā)展成果,保證教材具有時(shí)代氣息,反映學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)。據(jù)調(diào)查,隨著信息技術(shù)的不斷革新,國外的優(yōu)秀教材往往每隔1-2年就更新一個(gè)版本,在新的更新版本中把信息技術(shù)的新方法和趨勢(shì)整合到各章節(jié)中,同時(shí)繼續(xù)保持教材整體結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定性。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);信息資源;資源規(guī)劃;需求分析;系統(tǒng)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2012)13-3218-03
The planning of Research and Applications in the Information Resource of The Electronic Government Affairs
BAI Xing-fu1,WANG Yun2,WANG Tie-ying1
(1.The State Administration of Radio, Film and Television, 2022 Station,Kashi 844000,China; 2.Jinan Vocational College,Jinan 250014, China)
Abstract: With the depth of the construction of e-government, information development and utilization of more and more get attention, and that at the same time, electronic government affairs information islands "conflicts are becoming more and more outstanding. To solve the contradiction of a kind of important method is introduced in e-government information resource planning of the technology. This article discusses the information resource planning technology are put forward, based on the construction of e-government in accord with the need of the implementation of the information resource planning, and the new ideas in specific implementation steps and discusses the validation, to ensure that the design idea of the application, the construction of e-government can reach the development and utilization of information resources the expected effect.
Key words: electronic government affairs; information resource ; planning of resource; demand design ;system design
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。所以,大力推進(jìn)信息化以及電子政務(wù)建設(shè),是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。
電子政務(wù)的發(fā)展大致需要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段:面向數(shù)據(jù)處理的第—代電子政務(wù),面向信息處理的第二代電子政務(wù)和面向知識(shí)管理的第三代電子政務(wù)。在發(fā)展的過程中,目前的電子政務(wù)的應(yīng)用效果并不是完全達(dá)到預(yù)計(jì)的目標(biāo)。因?yàn)?,目前的?yīng)用系統(tǒng)大多數(shù)只是解決了業(yè)務(wù)流程的應(yīng)用的問題,只是把人工的流程機(jī)器化。面向知識(shí)管理的電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)的是信息資源的利用和挖掘,為決策提供數(shù)據(jù)支持,而這一部分的功能恰恰沒有完全達(dá)到。所以,未來我國的信息化的發(fā)展重點(diǎn)就是信息資源的開發(fā)和利用。而進(jìn)行信息資源的開發(fā)和利用,基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)和信息的規(guī)范,所以,必須在項(xiàng)目開始就得進(jìn)行信息資源規(guī)劃。
1信息資源
信息資源(Information Resources)與人力、物力、財(cái)力和自然資源一樣,都是政府或企業(yè)的重要資源。因此,應(yīng)該像管理其他資源那樣管理信息資源。信息成為資源并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而重要性與日俱增,僅僅是近幾十年的事。主要是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展為信息的生成、傳遞、存儲(chǔ)、積累提供了用武之地,并且通訊、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等一系列新興信息技術(shù)又為信息的廣泛應(yīng)用提供了前所未有的技術(shù)基礎(chǔ)和條件。
信息資源管理是企業(yè)管理的必要環(huán)節(jié)。對(duì)信息進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、組織、協(xié)調(diào)、控制和開發(fā),通過信息流的暢通和對(duì)信息資源的有效利用,提高競(jìng)爭(zhēng)力。信息資源管理是信息管理的必然延伸。信息管理面處于微觀層次,面向個(gè)別機(jī)構(gòu)和組織,使得信息資源分散,使得宏觀層次的信息共享和效益無法體現(xiàn)。信息系統(tǒng)的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過程(現(xiàn)在和未來都將如此),往往缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn),致使信息流通不暢、信息不能共享,形成“信息孤島”與“應(yīng)用孤島”,遠(yuǎn)不能發(fā)揮信息化投資的效益。信息資源規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)信息資源管理的前提和基礎(chǔ)。
2信息資源規(guī)劃技術(shù)
信息資源規(guī)劃又稱IRP(information resources planning)技術(shù)是指對(duì)政府或企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程所需要的信息,從采集、處理、傳輸?shù)绞褂玫娜嬉?guī)劃。通過分析信息需求、梳理業(yè)務(wù)流程,建立整體信息標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)模型,
首先,信息資源規(guī)劃來源于系統(tǒng)論,主要體現(xiàn)了系統(tǒng)論的整體觀念。一般系統(tǒng)論把系統(tǒng)定義為:系統(tǒng)是具有特定功能的、相互間有機(jī)聯(lián)系的許多要素所構(gòu)成的一個(gè)具有某種功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)論認(rèn)為,整體性、層次性、開放性、目的性、穩(wěn)定性、突變性、自組織性和相似性是所有系統(tǒng)的共同的基本特征。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念。所以,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析必須從整體的角度去考慮。錢學(xué)森認(rèn)為,進(jìn)行系統(tǒng)工程,需要建立總體設(shè)計(jì)部??傮w設(shè)計(jì)部一般不承擔(dān)具體部件的設(shè)計(jì),卻是整個(gè)系統(tǒng)研制工作中必不可少的技術(shù)抓總單位。
另外,信息資源規(guī)劃也繼承于軟件工程生存周期理論。通過對(duì)軟件工程生命周期模型進(jìn)行分析,在軟件工程生存周期中的開發(fā)過程中有系統(tǒng)需求分析和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)活動(dòng),也有軟件需求分析和軟件設(shè)計(jì)的活動(dòng)。這說明,系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)和軟件的需求分析設(shè)計(jì)是分開的。而系統(tǒng)的分析設(shè)計(jì)就是項(xiàng)目總體的分析設(shè)計(jì)。所以,通過對(duì)軟件工程生存周期的研究,結(jié)合軟件工程項(xiàng)目的特點(diǎn),我們可以得出結(jié)論,軟件工程項(xiàng)目需要做總統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì),即信息資源規(guī)劃。
所以,信息資源規(guī)劃來源于對(duì)信息和信息工程的認(rèn)識(shí),為了達(dá)到信息資源管理要求,遵循了系統(tǒng)論和軟件工程生存周期理論一般規(guī)律而形成的一種技術(shù)。信息資源規(guī)劃是信息化建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的必然,他是一種總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的方法理論體系,包括業(yè)務(wù)梳理的方法、需求分析的方法、系統(tǒng)建模的方法等;他依托信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),包括數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等。信息資源規(guī)劃的目的在于指導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有信息資源的整合以及提出對(duì)未來的規(guī)劃。
3電子政務(wù)的信息資源規(guī)劃實(shí)施方法的設(shè)計(jì)
目前,由于在具體的電子政務(wù)項(xiàng)目中,基于信息資源規(guī)劃的需求分析和設(shè)計(jì)的實(shí)施比較少,可以借鑒的成熟實(shí)施方案不多,所以,結(jié)合理論分析和我國電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn),提出如圖1所示的基于信息資源規(guī)劃的需求分析和設(shè)計(jì)的實(shí)施方案。
圖1信息資源規(guī)劃的分析設(shè)計(jì)思路
基于信息資源規(guī)劃的系統(tǒng)需求分析和設(shè)計(jì)主要分為4個(gè)步驟,業(yè)務(wù)需求分析,數(shù)據(jù)需求分析,系統(tǒng)數(shù)據(jù)建模和系統(tǒng)功能建模,以上各個(gè)步驟也是實(shí)施的步驟,有先后順序的要求。具體內(nèi)容如下:
1)業(yè)務(wù)需求分析:主要是對(duì)用戶的業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析,從而得到用戶的原始需求,以及業(yè)務(wù)的流程。這里需要注意的是,這個(gè)需求分析并不是針對(duì)項(xiàng)目的,而是從用戶的業(yè)務(wù)出發(fā),對(duì)業(yè)務(wù)的需求分析。
2)數(shù)據(jù)需求分析。主要是對(duì)用戶的數(shù)據(jù)需求進(jìn)行分析,具體包括3個(gè)步驟,用戶視圖分析、數(shù)據(jù)元素分析和數(shù)據(jù)流分析。用戶視圖分析是從用戶日常用的表格、單據(jù)出發(fā),具體分析用戶業(yè)務(wù)中到底有哪些用戶視圖(即用戶數(shù)據(jù)表)。數(shù)據(jù)元素分析就是對(duì)這些用戶視圖的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,并進(jìn)行初步的分析。數(shù)據(jù)流分析,就是結(jié)合業(yè)務(wù)需求分析整理的業(yè)務(wù)活動(dòng),與用戶視圖進(jìn)行結(jié)合,分析業(yè)務(wù)活動(dòng)與用戶視圖的關(guān)系。
3)系統(tǒng)數(shù)據(jù)建模。主要是對(duì)數(shù)據(jù)需求進(jìn)行分析設(shè)計(jì)。包括定義業(yè)務(wù)主題和基本表、用戶視圖分組和數(shù)據(jù)元素的規(guī)范。定義業(yè)務(wù)主題和基本表就是針對(duì)數(shù)據(jù)需求分析中的視圖和數(shù)據(jù)元素的分析,并結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng),設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的主題和基本表。這個(gè)內(nèi)容是從業(yè)務(wù)的角度出發(fā),而不是從項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)出發(fā)。定義的主題和基本表即是整個(gè)業(yè)務(wù)的整體數(shù)據(jù)的規(guī)劃。用戶視圖分組即在整體數(shù)據(jù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)數(shù)據(jù)需求中的用戶視圖與主題和基本表之間的關(guān)系進(jìn)行分析,找出對(duì)應(yīng)關(guān)系。數(shù)據(jù)元素的規(guī)范就是結(jié)合數(shù)據(jù)關(guān)系和業(yè)務(wù)流程,對(duì)基本表的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行說明,并說明各個(gè)視圖與主題和基本表之間的操作關(guān)系(如是創(chuàng)建、更新還是查詢)。
4)系統(tǒng)功能建模。主要是對(duì)項(xiàng)目的功能模塊進(jìn)行建模。系統(tǒng)的定義和功能模塊與數(shù)據(jù)的關(guān)系的定義。系統(tǒng)的定義,就是針對(duì)上面研究的用戶的業(yè)務(wù)需求,針對(duì)本項(xiàng)目,進(jìn)行功能的定義,并進(jìn)行流程的說明(系統(tǒng)流程圖)。功能模塊與數(shù)據(jù)的關(guān)系的定義主要是結(jié)合業(yè)務(wù)需求分析得到的業(yè)務(wù)活動(dòng)與用戶視圖的關(guān)系,以及用戶視圖與基本表之間的關(guān)系,分析得到,功能模塊與基本表的關(guān)系。
最終設(shè)計(jì)的成果包括:業(yè)務(wù)的主題和基本表、功能模塊和業(yè)務(wù)流程、功能模塊與基本表之間的用戶視圖及其關(guān)系。
4電子政務(wù)的信息資源規(guī)劃實(shí)施方法的驗(yàn)證
以一個(gè)執(zhí)業(yè)資格管理系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目為例,具體應(yīng)用此信息資源規(guī)劃的實(shí)施方法,執(zhí)業(yè)資格管理的主要內(nèi)容包括如下:
1)執(zhí)業(yè)資格考試管理:包括考試的組織、考點(diǎn)的設(shè)定、考試時(shí)間的設(shè)定、執(zhí)業(yè)資格報(bào)名的管理、試題的管理、考場(chǎng)的安排、準(zhǔn)考證的分配、閱卷管理、試卷和成績(jī)的分析、合格線的設(shè)定、資格證書發(fā)放管理。
2)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理:首先是人員的注冊(cè)管理,包括首次注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)等,另外是注冊(cè)證書的發(fā)放和管理,包括注冊(cè)證的發(fā)放,注冊(cè)證的補(bǔ)證,注冊(cè)證的換證,注冊(cè)證吊銷等內(nèi)容。
3)執(zhí)業(yè)資格繼續(xù)教育管理:包括繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理、繼續(xù)教育老師管理、繼續(xù)教育成績(jī)管理等內(nèi)容。
4)統(tǒng)計(jì)分析功能:包括試題的分析,成績(jī)的分析,考試人員的分析,注冊(cè)人員的分析等多角度的統(tǒng)計(jì)分析。
通過本項(xiàng)目的分析和設(shè)計(jì),基本按照信息資源規(guī)劃的要求對(duì)執(zhí)業(yè)資格管理系統(tǒng)進(jìn)行了需求分析和設(shè)計(jì),需求分析的主要成果包括業(yè)務(wù)職能域、總體業(yè)務(wù)流程。執(zhí)業(yè)資格管理數(shù)據(jù)需求分析表和各職能域的數(shù)據(jù)流圖,為數(shù)據(jù)建模和功能建模準(zhǔn)備了第一手資料。在此基礎(chǔ)上,按照信息資源規(guī)劃的思路進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)(即數(shù)據(jù)建模和功能建模),主要成果包括業(yè)務(wù)主題和基本表分類、用戶視圖和數(shù)據(jù)庫關(guān)系表、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)圖、系統(tǒng)功能圖、系統(tǒng)流程圖及流程說明和功能模塊與數(shù)據(jù)基本表的關(guān)系表,最終完成了執(zhí)業(yè)資格管理系統(tǒng)的需求分析和設(shè)計(jì)。
其中最核心的就是按照本項(xiàng)目的特點(diǎn)建立了主題數(shù)據(jù)庫,既把業(yè)務(wù)主題可以劃分為人員庫、成績(jī)庫和證書庫三個(gè)部分,具體如圖2所示。
圖2執(zhí)業(yè)資格管理主題庫關(guān)系圖
1)人員庫:包括人員的基本情況和人員的注冊(cè)時(shí)需要增加的情況。人員信息在考試準(zhǔn)備、發(fā)證、人員注冊(cè)、人員管理各模塊都可以用到。人員信息大概分為兩部分,第一部分是人員基本信息,即考試報(bào)名需要填寫的內(nèi)容,第二部分是人員注冊(cè)信息,即人員在注冊(cè)時(shí)需要填報(bào)的信息。
2)成績(jī)庫。主要內(nèi)容包括成績(jī)管理,各年的成績(jī)記錄,考場(chǎng)、合格標(biāo)準(zhǔn)等
3)證書庫。主要內(nèi)容包括資格證書,注冊(cè)證書,繼續(xù)教育單位信息,繼續(xù)教育老師信息,繼續(xù)教育成績(jī)等內(nèi)容。
通過主題庫的建立,為以后的信息資源的開發(fā)和利用打下了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
5結(jié)束語
綜上所述,信息資源規(guī)劃是一種比較先進(jìn)的技術(shù),也符合我國信息化的發(fā)展方向,在信息化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。該文只是提出了電子政務(wù)的信息資源規(guī)劃的方法,并在項(xiàng)目中進(jìn)行實(shí)踐。下一步,需要在更多的項(xiàng)目中實(shí)踐信息資源規(guī)劃,以完善信息資源規(guī)劃技術(shù),為我國電子政務(wù)建設(shè)提供更大的支持。
參考文獻(xiàn):
[1]霍紹周.系統(tǒng)論[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1988:24-25.
[2]錢學(xué)森.論系統(tǒng)工程[M].上海:上海交通大學(xué),2007:1-2.
【摘 要 題】專題探討
【【關(guān) 鍵 詞】知識(shí)管理/知識(shí)本身管理/知識(shí)資源管理/知識(shí)資本管理/知識(shí)理論/知識(shí)資源/知識(shí)資本
當(dāng)前理論界的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)熱”剛剛降溫,“知識(shí)管理熱”又開始急劇升溫。知識(shí)管理在世紀(jì)之交再一次成為國內(nèi)理論界探討的熱門話題。國內(nèi)圖書情報(bào)與信息管理學(xué)界對(duì)于知識(shí)管理的介紹與探討在1999與2000年一度達(dá)到。文獻(xiàn)[1]、[2]、[3]與[4]對(duì)近年來,尤其是上述兩年間在圖書情報(bào)學(xué)界的正式專業(yè)刊物上所發(fā)表的眾多有關(guān)知識(shí)管理研究的論文進(jìn)行了綜述,就知識(shí)管理的概念、定義、內(nèi)容、思想來源、性質(zhì)、目標(biāo)、特點(diǎn)、功能以及實(shí)施、應(yīng)用等問題進(jìn)行了總結(jié)、歸納和相關(guān)的評(píng)論。這在很大程度上梳理了當(dāng)前人們對(duì)于知識(shí)管理較為紛繁蕪雜、模糊混亂的認(rèn)識(shí)。然而遺憾的是,所有這些研究都淡化與忽略了一個(gè)很重要的問題,即知識(shí)管理中存在的層次性問題。本文將基于以上的有關(guān)研究,以企業(yè)知識(shí)管理為對(duì)象,深入探討知識(shí)管理的層次性問題,以期達(dá)到全面認(rèn)識(shí)和把握知識(shí)管理的目的。筆者認(rèn)為,企業(yè)知識(shí)管理具有微觀層次與宏觀層次之分,由以下3部分組成。
1 企業(yè)知識(shí)管理的微觀層面:企業(yè)知識(shí)本身管理
企業(yè)知識(shí)本身管理也可以稱作是企業(yè)純知識(shí)管理,處在這一層次的企業(yè)知識(shí)管理主要是由經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)管理理論界在進(jìn)行研究,因此它帶有強(qiáng)烈的工商管理色彩,當(dāng)然在一定程度上也涉及到了情報(bào)學(xué),它是指對(duì)企業(yè)中知識(shí)本身或者說“純知識(shí)”的創(chuàng)造、吸收、獲取、加工、存貯、檢索、傳播、共享、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新與應(yīng)用的管理。依據(jù)所管理的知識(shí)范圍的大小,該層次企業(yè)知識(shí)管理有狹義與廣義之分。狹義地說,該層次企業(yè)知識(shí)管理就是指對(duì)企業(yè)隱性知識(shí)(未編碼知識(shí))的管理。長期以來,人們一直將知識(shí)局限在顯性知識(shí)(編碼知識(shí))的范圍內(nèi),把知識(shí)等同于顯性知識(shí),而忽略了隱含知識(shí)或意會(huì)知識(shí)這一面。企業(yè)知識(shí)管理可以說就是針對(duì)這一缺陷應(yīng)運(yùn)而生的。企業(yè)知識(shí)管理的提出盡管并沒有抹殺對(duì)企業(yè)顯性知識(shí)的管理,還有強(qiáng)調(diào)以顯性知識(shí)管理形式存在的我們經(jīng)常說的“知識(shí)處理”的這一面,但是相比較而言,它在當(dāng)前的興起是突出了對(duì)企業(yè)隱性知識(shí)管理的重視。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的西方企業(yè)管理理論中,從泰勒到西蒙所指的知識(shí)一般就是顯性知識(shí),如科學(xué)管理之父泰勒就指出在將知識(shí)運(yùn)用于工作中后,生產(chǎn)力以每年3.5到4個(gè)百分點(diǎn)的速率增長,泰勒在這里所指的以可以量化的數(shù)據(jù)形式存在的知識(shí)即是企業(yè)的顯性知識(shí),絲毫不涉及企業(yè)的隱性知識(shí)。而事實(shí)上,隱性知識(shí)卻比顯性知識(shí)重要得多。如果說顯性知識(shí)是露出水面的“冰山的尖端”的話,那么隱性知識(shí)則是隱藏在水面以下的冰山的主體部分,雖然它們比冰尖部分——顯性知識(shí)難以發(fā)覺,但卻是社會(huì)財(cái)富的最主要源泉。企業(yè)知識(shí)管理概念與理論的提出,一個(gè)重要的觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)隱性知識(shí)比顯性知識(shí)更完善,更能創(chuàng)造價(jià)值;對(duì)企業(yè)中蘊(yùn)含的隱性知識(shí)的挖掘和利用,將成為贏得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。
相對(duì)于狹義的理解,廣義上的該層次企業(yè)知識(shí)管理既指向企業(yè)中的顯性知識(shí),也指向企業(yè)中的隱性知識(shí),它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)企業(yè)中整個(gè)知識(shí)本身的管理。說得更為具體些,它包括:①企業(yè)知識(shí)的社會(huì)化管理——從隱性知識(shí)到隱性知識(shí);②企業(yè)知識(shí)的外化管理——從隱性知識(shí)到顯性知識(shí);③企業(yè)知識(shí)的內(nèi)化管理——從顯性知識(shí)到隱性知識(shí);④企業(yè)知識(shí)的整合管理——從顯性知識(shí)到顯性知識(shí)。我們可用表1將這4種知識(shí)轉(zhuǎn)化模式歸納如下。
表1 企業(yè)知識(shí)本身管理的4種知識(shí)轉(zhuǎn)化模式
附圖
上述4個(gè)方面的企業(yè)知識(shí)管理共同構(gòu)成了企業(yè)中的知識(shí)創(chuàng)造、獲?。ㄖR(shí)生產(chǎn))與知識(shí)流動(dòng)(知識(shí)交流),其目的在于做到企業(yè)知識(shí)共享,而最終目的則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新。
企業(yè)實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新就是為了通過依托和利用企業(yè)自身所擁有的知識(shí)來獲得持續(xù)的創(chuàng)造力,從而使處在非線性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。知識(shí)創(chuàng)新的過程實(shí)際上也是一個(gè)知識(shí)交流與知識(shí)共享的過程。如上所述,表現(xiàn)為社會(huì)化、外化、內(nèi)化與整合這4種轉(zhuǎn)化形式的企業(yè)知識(shí)本身——隱性知識(shí)與顯性知識(shí)之間的相互轉(zhuǎn)化構(gòu)成了企業(yè)的知識(shí)交流。而知識(shí)共享則是緊接著知識(shí)交流的本層次企業(yè)知識(shí)管理的又一重要環(huán)節(jié),它同時(shí)也是知識(shí)交流的直接目的所在。知識(shí)共享是指員工個(gè)人的顯性知識(shí)與隱性知識(shí)通過各種交流方式,如電話、口頭交談、網(wǎng)絡(luò)等被組織中其他成員共同分享,從而轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織知識(shí)財(cái)富。簡(jiǎn)言之,知識(shí)共享就是要實(shí)現(xiàn)知識(shí)從個(gè)人知識(shí)到組織知識(shí)財(cái)富的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變要求知識(shí)共享不但是知識(shí)的積累,而且還是知識(shí)的加工,甚至是知識(shí)創(chuàng)新的初級(jí)孵化。知識(shí)的加工處理在整個(gè)知識(shí)共享中極為重要,而知識(shí)加工的核心內(nèi)容又是知識(shí)組織與整序。構(gòu)建知識(shí)庫、知識(shí)倉庫、繪制知識(shí)地圖與知識(shí)歷程圖是企業(yè)進(jìn)行知識(shí)組織與知識(shí)整序的4種極為重要的具體實(shí)施形式,也是對(duì)企業(yè)知識(shí)本身進(jìn)行管理的有力工具。有時(shí)為了強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),知識(shí)組織(知識(shí)整序)也被單獨(dú)抽出與知識(shí)共享并列,而被視為本層次企業(yè)知識(shí)管理的另一重要環(huán)節(jié)。這種將整個(gè)運(yùn)作流程劃分為知識(shí)交流、知識(shí)組織與整序、知識(shí)共享與知識(shí)創(chuàng)新4個(gè)并列階段,并且在此基礎(chǔ)上突出知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新的重要性與目的性的做法,成為這一層次企業(yè)知識(shí)管理的一大顯著特點(diǎn)。而有關(guān)知識(shí)共享的研究以及與它密切相關(guān)的知識(shí)吸收(知識(shí)的生產(chǎn)與獲得)、知識(shí)轉(zhuǎn)移等的研究也被視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)關(guān)注的重要方面:企業(yè)理論研究的前沿領(lǐng)域——“企業(yè)知識(shí)理論研究重心的轉(zhuǎn)移”[5]。
2 企業(yè)知識(shí)管理的宏觀層面:企業(yè)知識(shí)資源管理
該層次企業(yè)知識(shí)管理研究有著濃郁的信息管理學(xué)的味道。有研究者認(rèn)為知識(shí)管理實(shí)際上就是知識(shí)資源管理,而知識(shí)資源管理(KRM)是信息資源管理(IRM)發(fā)展的必然趨勢(shì)[6],因此知識(shí)管理可以看作是信息資源管理的向前延伸、發(fā)展與升華。還有研究者認(rèn)為知識(shí)管理是信息管理的一個(gè)發(fā)展階段,是信息管理學(xué)在當(dāng)前的深化和最新的發(fā)展[7-8]??傊趯W(xué)術(shù)理論領(lǐng)域主要是圖書情報(bào)界、信息管理界從這一角度對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行研究。我們?cè)倩仡櫼幌聡H知名的信息管理學(xué)家、美國學(xué)者馬夏德(D·A,Marchand)與霍頓(F·W,Horton)早在20世紀(jì)80年代中期所提出的將信息管理劃分為5個(gè)階段的經(jīng)典理論觀點(diǎn)。即第一階段:信息的物理控制時(shí)期(19世紀(jì)末—20世紀(jì)50年代末),這一時(shí)期也可被稱作文獻(xiàn)管理時(shí)期;第二階段:自動(dòng)化技術(shù)管理時(shí)期(20世紀(jì)60年代—70年代中),這一時(shí)期以MIS為代表的信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和信息技術(shù)、信息專家的作用日益凸現(xiàn)為特征;第三階段:信息資源管理(20世紀(jì)70年代中—80年代);第四階段:商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與智慧(20世紀(jì)80年代);第五階段:知識(shí)管理(20世紀(jì)90年代至今)[9]。由此可見,知識(shí)管理在歷史上很早就被視為信息管理的一個(gè)階段,它是隨著管理實(shí)踐的發(fā)展和需要逐步從信息管理中孵化獨(dú)立出來而形成的一個(gè)全新的管理領(lǐng)域。該角度的知識(shí)管理即這里將予以分析的處在企業(yè)知識(shí)資源管理這一層次的知識(shí)管理。
當(dāng)前對(duì)信息資源的權(quán)威認(rèn)識(shí)是:對(duì)信息資源有兩種理解。一種是狹義的理解,即僅指信息內(nèi)容本身。另一種是廣義的理解,指除信息內(nèi)容本身外,還包括與其緊密相聯(lián)的信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等[10]。按照這種思路,知識(shí)資源也有狹義與廣義之分,狹義的知識(shí)資源只是知識(shí)本身,廣義的知識(shí)資源則不僅包括知識(shí)本身,還包括與知識(shí)有關(guān)的各種資源。我們知道,有關(guān)知識(shí)本身的管理盡管也涉及到了情報(bào)學(xué),如知識(shí)組織、知識(shí)存貯與檢索,這些也與信息管理有著直接聯(lián)系,但它更多地涉及到了工商企業(yè)管理,因此,它更應(yīng)屬于工商管理、經(jīng)濟(jì)管理的范疇,而且有關(guān)知識(shí)本身的管理還是處在微觀層面上的管理,對(duì)此我們已經(jīng)在前面做了論述。這里所說的企業(yè)知識(shí)資源管理則是指從信息管理的角度對(duì)企業(yè)中與知識(shí)有關(guān)的各種資源的管理,是涉及知識(shí)本身、知識(shí)組織(機(jī)構(gòu))、知識(shí)設(shè)施、知識(shí)活動(dòng)、知識(shí)人員、知識(shí)系統(tǒng)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)等的全方位和全過程的管理,是從信息管理的角度對(duì)廣義的知識(shí)資源的管理,它涉及國家創(chuàng)新體系建設(shè),是相對(duì)知識(shí)本身管理而言、處在宏觀層面上的管理。這里把它視為企業(yè)知識(shí)管理中不同于企業(yè)知識(shí)本身管理的又一個(gè)研究層面,對(duì)此國內(nèi)圖書情報(bào)、信息管理學(xué)界進(jìn)行了深入積極的探索,取得了一批卓有成效的研究成果。國內(nèi)信息資源管理研究學(xué)者馬費(fèi)成教授在與他的兩位博士生合著的國家“九五”重點(diǎn)教材《信息資源管理》中,將信息資源管理定位于對(duì)信息進(jìn)行資源性管理這一基本意義的基礎(chǔ)之上,以專章專節(jié)的形式從企業(yè)信息資源管理的角度探討了知識(shí)管理,指出企業(yè)知識(shí)管理是企業(yè)信息資源管理的新發(fā)展,是人們基于對(duì)信息資源管理缺陷的深刻認(rèn)識(shí)與體驗(yàn),所提出來的一種更為高級(jí)的信息管理理論與方法,是隨著技術(shù)的進(jìn)步、人類信息管理需求的進(jìn)一步提高和經(jīng)濟(jì)形態(tài)由信息經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的過渡所導(dǎo)致的種種信息資源管理缺陷日益顯露的必然產(chǎn)物[11]。還有的研究者論述得更為直接,基于企業(yè)微觀層面明確地提出知識(shí)管理就是一種資源管理;知識(shí)管理的基礎(chǔ)是知識(shí)資源,企業(yè)知識(shí)資源由人、網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)3部分構(gòu)成;知識(shí)管理的起點(diǎn)是知識(shí)資源配置與共享;知識(shí)管理的核心是知識(shí)資源的開發(fā)利用;知識(shí)管理的載體是基于資源的知識(shí)管理系統(tǒng)[12]。
該層次企業(yè)知識(shí)管理的研究?jī)?nèi)容很豐富,有的研究者將知識(shí)資源管理進(jìn)一步劃分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科研管理、文獻(xiàn)信息管理、知識(shí)系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源管理等[13]。具體地說,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是從產(chǎn)權(quán)的角度對(duì)企業(yè)中的知識(shí)資源進(jìn)行管理;企業(yè)科研管理是指運(yùn)用科學(xué)計(jì)量學(xué)等工具對(duì)企業(yè)中的科學(xué)研究與發(fā)展(R&D)進(jìn)行管理;企業(yè)文獻(xiàn)信息管理是指對(duì)企業(yè)中各種知識(shí)記錄的管理,通過建立文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行文獻(xiàn)檢索與服務(wù),達(dá)到文獻(xiàn)信息共享;企業(yè)知識(shí)系統(tǒng)管理涉及術(shù)語庫與知識(shí)庫的建立與完善、知識(shí)智能系統(tǒng)和知識(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立、支持企業(yè)組織記憶、科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新的發(fā)展等問題;網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源管理則是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、域名管理、搜索引擎、元數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)資源集合的評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源的安全等的研究。上述各研究分支的深入發(fā)展必將極大地豐富并推動(dòng)企業(yè)知識(shí)資源管理這一層次企業(yè)知識(shí)管理研究的開展。
3 企業(yè)知識(shí)本身管理與知識(shí)資源管理的派生:企業(yè)知識(shí)資本管理
知識(shí)資本(intellectual capital)有時(shí)也被稱作智力資本,它是企業(yè)知識(shí)管理的重要概念。在知識(shí)管理的提法正式出現(xiàn)之前,知識(shí)資本管理(智力資本管理)就已經(jīng)在西方理論界廣為運(yùn)用,其代表是瑞典斯堪的亞保險(xiǎn)公司所推出的方法,該方法是將知識(shí)資本(智力資本)定義為一個(gè)企業(yè)(公司)的賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值之差,是不能在企業(yè)賬面上反映的無形資產(chǎn)[14]。知識(shí)資本一經(jīng)提出,它的概念就經(jīng)歷了一個(gè)逐步明晰的過程,按照國際現(xiàn)行的主流觀點(diǎn):知識(shí)資本主要包括人力資本和結(jié)構(gòu)資本兩部分,或者說人力資本、結(jié)構(gòu)資本和客戶資本3部分[15]。因此,可以認(rèn)為,企業(yè)知識(shí)資本是將企業(yè)中包括知識(shí)本身在內(nèi)的整個(gè)知識(shí)資源作為商業(yè)買賣的對(duì)象,并將其資本化,從而成為企業(yè)中最有價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)知識(shí)資本是能夠直接為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的以任何形式存在的一切“活”知識(shí),企業(yè)員工的技能和知識(shí)、顧客忠誠,企業(yè)的組織文化、制度和運(yùn)作中所包含的集體知識(shí),都體現(xiàn)著知識(shí)資本。企業(yè)知識(shí)資本概念強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)中一種潛在的、應(yīng)用知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的能力,是一種聚合知識(shí)載體的能力,而不是知識(shí),無論是知識(shí)本身,還是整個(gè)知識(shí)資源。知識(shí)資本實(shí)際上是知識(shí)本身和知識(shí)資源的商業(yè)化、價(jià)值化與資產(chǎn)化,強(qiáng)調(diào)知識(shí)的價(jià)值增值與財(cái)富創(chuàng)造。這里可以用圖2來表示知識(shí)本身、知識(shí)資源與知識(shí)資本3者之間的內(nèi)在聯(lián)系,圖中陰影部分即為知識(shí)資本。
附圖
圖2 知識(shí)本身、知識(shí)資源與知識(shí)資本三者關(guān)系
通過以上對(duì)知識(shí)資本的分析,不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)資本管理是通過資產(chǎn)化與資本運(yùn)營這一橋梁而由企業(yè)知識(shí)本身管理與企業(yè)知識(shí)資源管理所派生出來的,它與這兩者的關(guān)系十分緊密,它們3者共同組成了一個(gè)完整的真正意義上的企業(yè)知識(shí)管理。那種認(rèn)為“企業(yè)知識(shí)管理即企業(yè)內(nèi)知識(shí)資本的管理”[16]的觀點(diǎn)明顯是片面和狹窄的,甚至可以說是錯(cuò)誤的。完整意義上的企業(yè)知識(shí)管理,既包括微觀層面上的企業(yè)知識(shí)本身管理,也包括宏觀層面上的企業(yè)知識(shí)資源管理,還包括源于前面兩者的企業(yè)知識(shí)資本管理。企業(yè)知識(shí)資本管理以價(jià)值創(chuàng)造與增值為目標(biāo),通過對(duì)知識(shí)資本的鑒別、獲取和有效利用來提高公司價(jià)值增值和創(chuàng)造財(cái)富的能力,它一方面囊括了企業(yè)中所有能夠用來創(chuàng)造財(cái)富的“活”的知識(shí)部分,另一方面則將在企業(yè)知識(shí)本身管理與企業(yè)知識(shí)資源管理的實(shí)施過程中“死”的一部分知識(shí)激活,使之成為能夠創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的“活”知識(shí)。正因?yàn)橹R(shí)資本管理在整個(gè)知識(shí)管理中起著如此至關(guān)重要的作用,所以從這個(gè)角度來講,我們也可以認(rèn)為“企業(yè)知識(shí)管理的核心在于企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營”[17],這里所講的企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營即從動(dòng)態(tài)角度而言的企業(yè)知識(shí)資本管理。
目前理論界是從經(jīng)濟(jì)管理、工商管理的角度來研究企業(yè)知識(shí)資本管理的。靜態(tài)意義上的企業(yè)知識(shí)資本管理大致涉及4個(gè)方面:①對(duì)使企業(yè)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)的管理,如企業(yè)的R&D管理和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力管理等;②對(duì)來自本企業(yè)員工的資產(chǎn)的管理,如企業(yè)員工的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與技能管理等;③對(duì)體現(xiàn)為腦力財(cái)富的資產(chǎn)的管理,如企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理;④對(duì)使企業(yè)具有凝聚力的資產(chǎn)的管理,如對(duì)企業(yè)文化、經(jīng)營方案、管理等的管理。而對(duì)動(dòng)態(tài)意義上的企業(yè)知識(shí)資本管理,我們通常把它稱為企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營。企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營是指通過對(duì)知識(shí)資本的創(chuàng)造、收集、開發(fā)、組織、配置、傳播、利用、評(píng)價(jià)等一系列過程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)資本最大限度的保值增值,以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)知識(shí)資本運(yùn)營的有效實(shí)施需要一系列保障措施:在企業(yè)要加強(qiáng)組織學(xué)習(xí);要加強(qiáng)人力資源管理;要樹立“以人為本”、“以能為本”、“以知為本”的新的企業(yè)管理思想和觀念;要發(fā)展諸如“知識(shí)聯(lián)盟”、“虛擬企業(yè)”之類的新型的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式;要努力營造使虛擬組織或虛擬企業(yè)生存發(fā)展的良好環(huán)境;要在企業(yè)中推廣CKO制度;要在企業(yè)建立知識(shí)激勵(lì)機(jī)制等等[18]。
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[關(guān)鍵詞]校園網(wǎng) 信息資源平臺(tái) 建設(shè)與構(gòu)想
順應(yīng)時(shí)代和潮流的發(fā)展,國內(nèi)絕大部分院校都建起了自己的校園網(wǎng),形成了一個(gè)覆蓋全國的計(jì)算機(jī)網(wǎng)并通過專線與Internet連通的教育信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。人們可以方便的在各類大學(xué)的網(wǎng)站上查詢自己需要的信息,同樣做為大學(xué)校園里的學(xué)生和教師也可通過這個(gè)平臺(tái)獲取更多的外部信息和內(nèi)部資源。這一方面,加強(qiáng)了學(xué)校與外界的聯(lián)系,有助于提高學(xué)校的科研教學(xué)水平,另一方面,也促進(jìn)了高校信息資源的建設(shè)和開發(fā),有利于各學(xué)校管理水平的提高。
與此同時(shí),依附于校園網(wǎng)而建立起來的校內(nèi)信息資源平臺(tái)同時(shí)產(chǎn)生,它主要用于服務(wù)校內(nèi)教職工和學(xué)生的信息查詢和交流。當(dāng)然,對(duì)于校園網(wǎng)中信息資源的建設(shè)同樣需要一定的前提條件和設(shè)計(jì)方案,方可建立起適合各個(gè)學(xué)校的信息平臺(tái)。下面,我們就來具體談一下校園網(wǎng)信息資源的建設(shè)與構(gòu)想。
一、校園網(wǎng)信息資源平臺(tái)的建設(shè)
1.建立信息資源管理機(jī)構(gòu)
(1)信息資源管理機(jī)構(gòu)。即網(wǎng)絡(luò)信息管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息管理政策、法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃的制定和宏觀協(xié)調(diào)。同時(shí),做為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其成員應(yīng)對(duì)校園網(wǎng)信息資源建設(shè)有總體的構(gòu)想,它決定了該信息平臺(tái)今后的發(fā)展與走向。
(2)信息資源管理小組。即網(wǎng)絡(luò)信息管理的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理工作的具體組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。做為具體的職能機(jī)構(gòu),它將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與查詢的信息內(nèi)容的對(duì)接,將各辦公室和教研室等部門上報(bào)的信息進(jìn)行整理和更新。同時(shí),負(fù)責(zé)整個(gè)信息資源硬件上的管理和維護(hù)。
(3)信息資源負(fù)責(zé)人。即各辦公室和教研組網(wǎng)絡(luò)信息的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本部門的信息上報(bào)工作。這也是信息資源平臺(tái)的終端,也是教職工和學(xué)生查詢相關(guān)信息的主要負(fù)責(zé)人。
2.建立健全信息資源管理制度和規(guī)范
制定信息資源管理的工作制度和工作規(guī)范,使信息資源在運(yùn)行和操作時(shí)有章可循,有法可依。內(nèi)容包括:(1)信息資源管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。(2)信息資源管理小組工作制度。包括值班、信息上報(bào)登記、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)等。(3)信息標(biāo)準(zhǔn)和信息工作規(guī)范。主要用于規(guī)范信息資源的具體負(fù)責(zé)人,按照一定的格式和上報(bào)要求匯總信息數(shù)據(jù),方便管理人員的信息處理和上傳。(4)信息資源維護(hù)和用戶操作規(guī)程等。這些規(guī)章制度,目的在于規(guī)范管理者的工作職能和范疇,同時(shí)也為用戶提供了信息資源共享時(shí)的權(quán)限等。
3.建立用戶和管理員操作平臺(tái)
(1)平臺(tái)構(gòu)想。因?yàn)樾畔①Y源共享的主要用戶是校內(nèi)的人員,所有用戶實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別,識(shí)別后進(jìn)入。同時(shí)按照所分配的權(quán)限進(jìn)行各項(xiàng)操作。在此之前,需要建立人員身份數(shù)據(jù)庫,分為網(wǎng)絡(luò)管理人員、信息負(fù)責(zé)人、教職工、學(xué)生四類。統(tǒng)一分配唯一的登陸信息資源代碼,同時(shí),用戶可自定義用戶名和密碼,可選識(shí)別碼,錄入并確認(rèn)無誤后方可登陸信息資源平臺(tái)進(jìn)行資源共享。
(2)普通用戶。做為信息的查詢者可根據(jù)自身情況改變信息的顯示模式,順序及其他設(shè)置,對(duì)所查詢的信息內(nèi)容不分配修改的權(quán)限。這里主要是教職工和學(xué)生。
(3)管理人員??蓪?duì)信息資源進(jìn)行各項(xiàng)處理,如記錄刪除、增加等操作,同時(shí)也建立信息記錄更改的數(shù)據(jù)庫,包括更改人,更改時(shí)間,更改內(nèi)容等。同時(shí)依照管理人員的工作制度,上報(bào)信息資源管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),審批通過后進(jìn)行修改。
(4)信息負(fù)責(zé)人。可對(duì)信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行瀏覽,并分配標(biāo)識(shí)等部分權(quán)限,標(biāo)注待修改的地方后,通知并上報(bào)對(duì)應(yīng)管理員,其修改仍需要通過管理人員實(shí)現(xiàn)。
4.建立信息資源數(shù)據(jù)庫
既然是信息資源的共享,對(duì)與信息的存放就必須有相應(yīng)的要求,按照不同的分類將其分別存儲(chǔ)在各自的數(shù)據(jù)庫中,有利于各類用戶的信息查詢和管理人員的維護(hù)。沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫做后臺(tái),所有的信息資源都是空談。根據(jù)不同的學(xué)校情況,大體可分為教學(xué)信息庫、圖書信息庫、科研信息庫、服務(wù)信息庫。其中服務(wù)信息庫中包括教職工信息庫、學(xué)生信息庫。當(dāng)然各類數(shù)據(jù)庫可根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)細(xì)化或是合并使用。
二、校園網(wǎng)信息資源平臺(tái)的構(gòu)想
有了校園網(wǎng)的硬件和軟件條件支持,同時(shí)配備了相應(yīng)的維護(hù)人員、用戶對(duì)象、正確的建設(shè)導(dǎo)向和嚴(yán)格的規(guī)章制度,我們的校園網(wǎng)絡(luò)信息資源就可以以各類信息數(shù)據(jù)庫為后臺(tái)進(jìn)行信息了。以下是構(gòu)想的四方面信息建設(shè)。
1.教學(xué)信息建設(shè)
教學(xué)信息建設(shè)為專業(yè)教學(xué)和研究提供信息服務(wù),根據(jù)各學(xué)校具體專業(yè)情況建設(shè)多媒體教學(xué)信息庫,以滿足學(xué)校多媒體教學(xué)需求為主要目的,建立多媒體素材庫、多媒體課件庫等大型數(shù)據(jù)庫,并建立相應(yīng)的多媒體課件和CAI專用Server,提供多媒體信息服務(wù),為教學(xué)改革提供最有效的輔助手段。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸多媒體信息,在課堂上實(shí)現(xiàn)多媒體信息檢索和課件運(yùn)用;通過CAI課件調(diào)用,為教師備課、研究和學(xué)生自學(xué)提供有效的手段;通過E-mail進(jìn)行教學(xué)雙方課后信息交流等。為科學(xué)實(shí)驗(yàn)和研究提供數(shù)據(jù)傳輸和處理的有效手段,在網(wǎng)上建立計(jì)算中心,設(shè)立數(shù)據(jù)計(jì)算、CAD、模型設(shè)計(jì)等專用工作站、服務(wù)器,進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理和快速傳遞,輔助科學(xué)研究。開辟網(wǎng)上學(xué)術(shù)交流渠道,推進(jìn)學(xué)術(shù)和教學(xué)研究,利用BBS、Netnews設(shè)立學(xué)術(shù)討論欄目,專業(yè)人員可在相應(yīng)欄目中發(fā)表學(xué)術(shù)觀點(diǎn),報(bào)告研究進(jìn)展和成果,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。
2.圖書信息建設(shè)
以圖書館的信息數(shù)據(jù)庫為工作平臺(tái)直接向讀者提供各種信息服務(wù),如館藏圖書、期刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)目錄的網(wǎng)上查詢、個(gè)人借閱信息查詢、電子資源的檢索和利用、網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航等。教師和學(xué)生不僅可以實(shí)現(xiàn)不到圖書館去就可以了解學(xué)校的藏書情況和借閱情況,同時(shí)圖書館的數(shù)據(jù)庫也會(huì)在用戶登陸后顯示其本人的借閱情況。這樣極大地方便了教職工和學(xué)生對(duì)圖書信息的了解,也減輕了圖書館工作人員的工作負(fù)擔(dān)。在明確了借閱情況后,借閱人可以有的放矢,直接記錄下書籍的編號(hào)等索引方式直接到圖書館借閱即可。
3.科研信息建設(shè)
主要是針對(duì)學(xué)校的科研工作狀況進(jìn)行查詢,如科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、確立;科研實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施、工作環(huán)境;在用戶所要瀏覽的科研信息方面,校內(nèi)該方向的研究人員及研究的科研成果和發(fā)表的論文等。這樣,就形成一個(gè)科研信息的資源平臺(tái)。利用這個(gè)平臺(tái),負(fù)責(zé)科研的信息負(fù)責(zé)人也可將校外的不同研究方向的專家情況上傳至區(qū)域,增大科研工作的溝通區(qū)域。
4.服務(wù)信息
教職工可以通過登陸信息資源平臺(tái)查詢個(gè)人信息,如個(gè)人的基本信息、各月份工資發(fā)放情況等;學(xué)生用戶則可通過信息資源平臺(tái)查詢個(gè)人的成績(jī)、評(píng)語、獎(jiǎng)懲、體檢結(jié)果及校園“一卡通”的余額情況等。
參考文獻(xiàn)
[1]崔亞峰,劉邦奇.校園網(wǎng)建設(shè)綱要.計(jì)算機(jī)世界日?qǐng)?bào),1999-6-21.
論文摘要:在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)被看作是種生聲力,對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理是企業(yè)加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;圖書館為謀求自身發(fā)展,應(yīng)改變傳統(tǒng)工作方式,引進(jìn)知識(shí)管理理念,擴(kuò)大和深化圖書館的工作內(nèi)容,促進(jìn)圖書館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職能發(fā)揮。
隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展.人類進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代.知識(shí)已不再僅僅屬于文化范疇,而伴著知識(shí)就是生產(chǎn)力概念的提出進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,成為一個(gè)重要的生產(chǎn)要素,參與到社會(huì)各行各業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展中.成為各組織機(jī)構(gòu)借以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要籌碼。圖書館作為知識(shí)的集散地,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)達(dá),信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn),圖書館對(duì)知識(shí)信息的壟斷優(yōu)勢(shì)已被削弱。為此,有必要對(duì)圖書館傳統(tǒng)的T作模式進(jìn)行反思,將知識(shí)管理理念引入到圖書館]一作中,以提高圖書館的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和自身發(fā)展能力
1 知識(shí)管理的涵義
“知識(shí)管理”(KM)一詞是美國著名的恩圖維星國際咨詢公司(Entovation)在10多年前首次提出的。1998年美國著名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》在《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)》一文中正式提出“知識(shí)管理”這一概念,由于其興起的時(shí)間不長及其本身的復(fù)雜性和表現(xiàn)形式的多樣性目前周際上還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義不同的研究者從不同的角度對(duì)其有不同的定義.如知識(shí)管理專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士約格西·馬修特拉(YogeshMathotra) 認(rèn)為“知識(shí)管理是在日益加劇的不連續(xù)的環(huán)境變化情況下.服務(wù)于組織適應(yīng)、生存和能力等關(guān)鍵問題的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)在于信息技術(shù)處理數(shù)據(jù)與信息的能力以及人們創(chuàng)造和創(chuàng)新的能力有機(jī)結(jié)合的組織過程”。而哲學(xué)博士卡爾·E·斯維比從認(rèn)識(shí)論的角度對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行定義,認(rèn)為知識(shí)管理是“利用組織的無形資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的藝術(shù)”。另外丹尼爾·E·奧利里認(rèn)為知識(shí)管理是“對(duì)知識(shí)進(jìn)行正式的管理,以便于知識(shí)的產(chǎn)生、獲取和重新使用。知識(shí)管理是將組織可得到的各種來源的信息轉(zhuǎn)換為知識(shí),并將知識(shí)和人聯(lián)系起來的過程”??偟恼f來,知識(shí)管理是企業(yè)面對(duì)變換不定的外部環(huán)境,為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力而提出的一種管理理念。強(qiáng)調(diào)利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段和科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)的顯性和隱性知識(shí)進(jìn)行整理、組合和發(fā)掘,通過學(xué)習(xí)和交流,在企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享和應(yīng)用,最終提高企業(yè)的創(chuàng)新和應(yīng)變能力。知識(shí)管理的對(duì)象主要有兩方面:顯性知識(shí)和隱性知識(shí)顯形知識(shí)是指可進(jìn)行明確編碼,可以通過正常的語言方式傳播的知識(shí),常存在于書刊等載體上;隱性知識(shí)是指?jìng)€(gè)人或組織經(jīng)過長期積累而擁有的難以言表,通常存在于人們的頭腦中的知識(shí)。按照日本一橋大學(xué)教授、著名管理學(xué)家野中幾次郎和竹內(nèi)廣孝曾提出的理論,顯性知識(shí)和隱性知識(shí)之間及其自身存在著四種變換模式:①從隱性知識(shí)到隱性知識(shí)(社會(huì)化);②從隱性知識(shí)到顯性知識(shí)(合并);③從顯性知識(shí)到顯性知識(shí)(外在化);④從顯性知識(shí)到隱性知識(shí)(內(nèi)在化)知識(shí)管理活動(dòng)就是隱性知識(shí)和顯性知識(shí)以這4種形式變換的過程。這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)是依靠有形信息系統(tǒng)和無形的人與人面對(duì)面交流網(wǎng)絡(luò)來完成的。因此知識(shí)管理的具體內(nèi)容涉及到資源、人力、技術(shù)、組織等方面,是以人為本,以知識(shí)為核心,以創(chuàng)新為目標(biāo),符合目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的一種新型管理理念和摸式。
2 圖書館知識(shí)管理內(nèi)容
將知識(shí)管理概念應(yīng)用到圖書館工作中,有其自身的一些特點(diǎn)和內(nèi)容。
2.1信息資源管理
信息文獻(xiàn)資源是圖書館工作的主要對(duì)象,它貫穿于圖書館工作流程中的每一環(huán)節(jié),因此,信息資源管理是圖書館知識(shí)管理的一個(gè)主要內(nèi)容。通過對(duì)文獻(xiàn)信息等顯形知識(shí)的收集和加工整理,將其中有價(jià)值的部分挖掘出來,進(jìn)行分類存儲(chǔ),建立動(dòng)態(tài)的知識(shí)庫體系,激活固化靜態(tài)的知識(shí),使其得到有效的流通和應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,館藏的概念和質(zhì)量都發(fā)生了變化,館藏的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)外,還有大量新型載體的文獻(xiàn),如豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源。而對(duì)信息資源的加工整理也從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源整序擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)信息等數(shù)字資源的整序,這就要求改變傳統(tǒng)的信息資源管理模式,采用知識(shí)管理理念,借用先進(jìn)的信息技術(shù),對(duì)資源進(jìn)行分類整理,建立不同主題的知識(shí)庫,通過多種多樣的傳播媒體、廣泛的傳播渠道形成及時(shí)可用的知識(shí)流,以供用戶之需。
論文關(guān)鍵詞:知識(shí)經(jīng)濟(jì) 知識(shí)管理 圖書館
論文摘要:在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)被看作是種生聲力,對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理是企業(yè)加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;圖書館為謀求自身發(fā)展,應(yīng)改變傳統(tǒng)工作方式,引進(jìn)知識(shí)管理理念,擴(kuò)大和深化圖書館的工作內(nèi)容,促進(jìn)圖書館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職能發(fā)揮。
隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展.人類進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代.知識(shí)已不再僅僅屬于文化范疇,而伴著知識(shí)就是生產(chǎn)力概念的提出進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,成為一個(gè)重要的生產(chǎn)要素,參與到社會(huì)各行各業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展中.成為各組織機(jī)構(gòu)借以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要籌碼。圖書館作為知識(shí)的集散地,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)達(dá),信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn),圖書館對(duì)知識(shí)信息的壟斷優(yōu)勢(shì)已被削弱。為此,有必要對(duì)圖書館傳統(tǒng)的T作模式進(jìn)行反思,將知識(shí)管理理念引入到圖書館]一作中,以提高圖書館的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和自身發(fā)展能力
1 知識(shí)管理的涵義
“知識(shí)管理”(KM)一詞是美國著名的恩圖維星國際咨詢公司(Entovation)在10多年前首次提出的。1998年美國著名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》在《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)》一文中正式提出“知識(shí)管理”這一概念,由于其興起的時(shí)間不長及其本身的復(fù)雜性和表現(xiàn)形式的多樣性目前周際上還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義不同的研究者從不同的角度對(duì)其有不同的定義.如知識(shí)管理專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士約格西·馬修特拉(YogeshMathotra) 認(rèn)為“知識(shí)管理是在日益加劇的不連續(xù)的環(huán)境變化情況下.服務(wù)于組織適應(yīng)、生存和能力等關(guān)鍵問題的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)在于信息技術(shù)處理數(shù)據(jù)與信息的能力以及人們創(chuàng)造和創(chuàng)新的能力有機(jī)結(jié)合的組織過程”。而哲學(xué)博士卡爾·E·斯維比從認(rèn)識(shí)論的角度對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行定義,認(rèn)為知識(shí)管理是“利用組織的無形資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的藝術(shù)”。另外丹尼爾·E·奧利里認(rèn)為知識(shí)管理是“對(duì)知識(shí)進(jìn)行正式的管理,以便于知識(shí)的產(chǎn)生、獲取和重新使用。知識(shí)管理是將組織可得到的各種來源的信息轉(zhuǎn)換為知識(shí),并將知識(shí)和人聯(lián)系起來的過程”??偟恼f來,知識(shí)管理是企業(yè)面對(duì)變換不定的外部環(huán)境,為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力而提出的一種管理理念。強(qiáng)調(diào)利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段和科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)的顯性和隱性知識(shí)進(jìn)行整理、組合和發(fā)掘,通過學(xué)習(xí)和交流,在企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享和應(yīng)用,最終提高企業(yè)的創(chuàng)新和應(yīng)變能力。知識(shí)管理的對(duì)象主要有兩方面:顯性知識(shí)和隱性知識(shí)顯形知識(shí)是指可進(jìn)行明確編碼,可以通過正常的語言方式傳播的知識(shí),常存在于書刊等載體上;隱性知識(shí)是指?jìng)€(gè)人或組織經(jīng)過長期積累而擁有的難以言表,通常存在于人們的頭腦中的知識(shí)。按照日本一橋大學(xué)教授、著名管理學(xué)家野中幾次郎和竹內(nèi)廣孝曾提出的理論,顯性知識(shí)和隱性知識(shí)之間及其自身存在著四種變換模式:①從隱性知識(shí)到隱性知識(shí)(社會(huì)化);②從隱性知識(shí)到顯性知識(shí)(合并);③從顯性知識(shí)到顯性知識(shí)(外在化);④從顯性知識(shí)到隱性知識(shí)(內(nèi)在化)知識(shí)管理活動(dòng)就是隱性知識(shí)和顯性知識(shí)以這4種形式變換的過程。這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)是依靠有形信息系統(tǒng)和無形的人與人面對(duì)面交流網(wǎng)絡(luò)來完成的。因此知識(shí)管理的具體內(nèi)容涉及到資源、人力、技術(shù)、組織等方面,是以人為本,以知識(shí)為核心,以創(chuàng)新為目標(biāo),符合目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的一種新型管理理念和摸式。
2 圖書館知識(shí)管理內(nèi)容
將知識(shí)管理概念應(yīng)用到圖書館工作中,有其自身的一些特點(diǎn)和內(nèi)容。
2.1信息資源管理
信息文獻(xiàn)資源是圖書館工作的主要對(duì)象,它貫穿于圖書館工作流程中的每一環(huán)節(jié),因此,信息資源管理是圖書館知識(shí)管理的一個(gè)主要內(nèi)容。通過對(duì)文獻(xiàn)信息等顯形知識(shí)的收集和加工整理,將其中有價(jià)值的部分挖掘出來,進(jìn)行分類存儲(chǔ),建立動(dòng)態(tài)的知識(shí)庫體系,激活固化靜態(tài)的知識(shí),使其得到有效的流通和應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,館藏的概念和質(zhì)量都發(fā)生了變化,館藏的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)外,還有大量新型載體的文獻(xiàn),如豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源。而對(duì)信息資源的加工整理也從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源整序擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)信息等數(shù)字資源的整序,這就要求改變傳統(tǒng)的信息資源管理模式,采用知識(shí)管理理念,借用先進(jìn)的信息技術(shù),對(duì)資源進(jìn)行分類整理,建立不同主題的知識(shí)庫,通過多種多樣的傳播媒體、廣泛的傳播渠道形成及時(shí)可用的知識(shí)流,以供用戶之需。
2.2人力資源管理
人的能力資源是圖書館知識(shí)管理的核心。人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性是圖書館發(fā)展的根本動(dòng)力。以創(chuàng)新為目標(biāo)的知識(shí)管理就是要挖掘人的智慧潛能,激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情,將存在于頭腦中的隱性知識(shí)通過知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新而顯性化,推動(dòng)圖書館的全面有效管理。知識(shí)是由人創(chuàng)造,作為隱性知識(shí)的主要載體,具有進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的可能,人力資源管理的任務(wù)就是營造寬松、信任的環(huán)境和氛圍,搭建不同層次的知識(shí)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái),采取各種獎(jiǎng)懲管理措施,激發(fā)人的創(chuàng)新潛能,實(shí)現(xiàn)個(gè)人和圖書館工作的共同創(chuàng)新。
2.3信息技術(shù)管理
信息技術(shù)是圖書館知識(shí)管理的一個(gè)重要方面,對(duì)圖書館工作的展開和圖書館的知識(shí)創(chuàng)新起著工具和保障作用。從某種意義上說,正是信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和知識(shí)管理的產(chǎn)生,并根本決定著管理模式的變革。信息技術(shù)應(yīng)用到圖書館工作中,改變了傳統(tǒng)的手工操作模式,大大提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,成為現(xiàn)代管理中知識(shí)的挖掘、存儲(chǔ)、傳播和共享的基礎(chǔ)。例如:利用數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能技術(shù)來獲取信息中隱含知識(shí),使信息向知識(shí)轉(zhuǎn)化;利用大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、新型檢索技術(shù)、智能搜索引擎及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)大量的知識(shí)存取和傳播。
2.4組織結(jié)構(gòu)管理
傳統(tǒng)的圖書館組織結(jié)構(gòu)是種金字塔形的構(gòu)架模式,實(shí)行的是從館長到普通工作人員的等級(jí)管理制度,由館長下達(dá)命令,經(jīng)中層干部傳達(dá),普通工作人員被動(dòng)執(zhí)行,這種管理方式,忽視了人的本質(zhì)具有能動(dòng)性和創(chuàng)造性,不利于館員隱性知識(shí)的開發(fā)和利用,不利于圖書館知識(shí)管理工作的積極開展。如前所述,圖書館顯性知識(shí)是指館藏和一些成文的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等,是可直接提供給讀者使用的知識(shí)內(nèi)容;圖書館的隱性知識(shí)則是指藏于館員腦中難以言表的各種工作經(jīng)驗(yàn)、技能、觀點(diǎn)等,滲透在圖書館的日常業(yè)務(wù)流程和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,關(guān)系到圖書館的工作質(zhì)量和職能發(fā)揮。因此,為便于知識(shí)在圖書館內(nèi)迅速有效流通,需將圖書館傳統(tǒng)的金字塔形組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄?、網(wǎng)絡(luò)化的橫向組織體系,通過利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建各種學(xué)習(xí)交流平臺(tái),打破等級(jí)界限,增加橫向聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)和顯性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化,促進(jìn)圖書館的知識(shí)創(chuàng)新。如利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、電子郵件、討論板、個(gè)人主頁等,通過隱喻、類推、語言想象、故事、可視化工具、模型、圖表等將難以表達(dá)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成共享的顯性知識(shí)在圖書館組織內(nèi)部各層面間進(jìn)行快速及時(shí)交流;同時(shí)通過知識(shí)管理平臺(tái)上的知識(shí)分類系統(tǒng)、知識(shí)庫管理系統(tǒng)等,把不同的顯性知識(shí)進(jìn)行綜合化、系統(tǒng)化,使新的知識(shí)在組織內(nèi)外得以共享,使顯性知識(shí)向個(gè)體的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化,增加知識(shí)的實(shí)用價(jià)值,同時(shí)也進(jìn)一步提高圖書館館員的創(chuàng)新潛能??梢妶D書館知識(shí)管理的根本在于圖書館的組織結(jié)構(gòu)管理,因此積極創(chuàng)造條件,構(gòu)建一個(gè)和諧平等、能激發(fā)館員創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)習(xí)型組織機(jī)構(gòu)是圖書館知識(shí)管理的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。
以上是圖書館知識(shí)管理的幾個(gè)主要方面,通過信息、人力、技術(shù)、組織等方面的管理,可實(shí)現(xiàn)圖書館顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化,促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)新和應(yīng)用,完善圖書館的職能。
3 加強(qiáng)圖書館知識(shí)管理的策略
針對(duì)圖書館知識(shí)管理的內(nèi)容和特點(diǎn),可采取以下一些策略來促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。
3.1改變管理觀念,進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新管理
傳統(tǒng)的圖書館管理是種類似于倉儲(chǔ)式的管理,是人對(duì)物即文獻(xiàn)書籍的機(jī)械二分性管理,管理過程中,人和物處于二元對(duì)立狀態(tài),不利于人的創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此,要積極改變觀念,改文獻(xiàn)管理為知識(shí)管理,發(fā)揮人的能動(dòng)性,進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新。一般知識(shí)創(chuàng)新管理包括知識(shí)的理論創(chuàng)新管理、技能創(chuàng)新管與組織創(chuàng)新管理三個(gè)方面。理論創(chuàng)新管理是通過追蹤國內(nèi)外圖書館學(xué)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),豐富與發(fā)展圖書館學(xué)的研究領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新管理是對(duì)由與技術(shù)創(chuàng)新全過程相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理。組織創(chuàng)新管理是通過優(yōu)化圖書館的職能部門與工作流程,建立符合圖書館知識(shí)管理的有效的組織管理體系。在管理過程中,將這三方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,形成多元多維的知識(shí)管理體系,最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新管理目標(biāo),建構(gòu)圖書館核心競(jìng)爭(zhēng)力量。
3.2引進(jìn)營銷理念,提升知識(shí)服務(wù)質(zhì)里
知識(shí)的傳播與知識(shí)的創(chuàng)新同等重要,通常情況下,知識(shí)創(chuàng)新者并不是知識(shí)使用者,他們沒有大量的時(shí)間去尋找使用者,雖然知識(shí)使用者為數(shù)眾多,但由于各種主觀和客觀條件的限制,很難直接從知識(shí)創(chuàng)新者手中獲取知識(shí)。這就需要圖書館充當(dāng)中介人,實(shí)施知識(shí)營銷策略,為用戶找知識(shí),為知識(shí)找用戶,利用多種媒體和渠道來傳播各種新知識(shí),提供各具特色的知識(shí)服務(wù)。如圖書館建立基于知識(shí)倉庫和智能搜索引擎的知識(shí)服務(wù)系統(tǒng),為企業(yè)、政府、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)服務(wù);強(qiáng)化信息服務(wù)的針對(duì)性、多樣性、綜合性、全程性,開展全程跟蹤服務(wù);調(diào)動(dòng)館員的隱性知識(shí),為用戶開展深層次的知識(shí)服務(wù)等。通過拓展知識(shí)服務(wù)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的最大化和社會(huì)化;通過提升知識(shí)服務(wù)質(zhì)量,形成圖書館資源和社會(huì)資源的良性循環(huán)互動(dòng),推進(jìn)圖書館與社會(huì)共同持續(xù)發(fā)展。
3.3以人為本,加強(qiáng)人力資源管理
人是創(chuàng)造、傳播、運(yùn)用知識(shí)的主體,也是具有精神文化屬性的主體,在圖書館知識(shí)管理中,不能將人看作與其他管理要素或?qū)ο笠粯涌梢酝ㄟ^各種方法和制度來加以管理和控制的資源客體,而應(yīng)運(yùn)用權(quán)變管理方式來加強(qiáng)對(duì)不同館員的管理,以便發(fā)揮他們各自的知識(shí)或管理才能,使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要采取各種方式加強(qiáng)對(duì)館員的培訓(xùn),以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,使其隱性知識(shí)才能得到更好地發(fā)揮和利用。如構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái),建立圖書館內(nèi)部知識(shí)局域網(wǎng),通過專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)討論會(huì)等形式做好館員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育與知識(shí)交流,以此不斷提高館員的綜合能力,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)部專家知識(shí)庫,記錄每個(gè)館員的智力成果,形成圖書館的最佳實(shí)踐知識(shí)指導(dǎo)鏈;另外還可將具有各種知識(shí)與專長的館員集合起來,組成靈活的知識(shí)團(tuán)隊(duì)來有針對(duì)性地完成一些重要任務(wù)。人力資源管理是圖書館做好知識(shí)管理的關(guān)鍵,在知識(shí)管理中,應(yīng)給予充分重視。