產生洪澇災害的原因精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的產生洪澇災害的原因主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：產生洪澇災害的原因范文

[關鍵詞]中小河流；存在問題；防汛搶險

中圖分類號：TV697.1+3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0163-01

近些年來，我國中小河流每年都會發生不同程度的洪澇災害，洪水嚴重威脅著人們的生活生產安全。在汛期中，如何科學地維護、加固堤壩是抗洪搶險工作的重中之重。

1 近年中小河流出現的災害

近幾年，除了大江大河帶來嚴重的洪澇災害，中小河流也出現不少問題，帶來的災害越來越嚴重，2009年，中小河流造成的災害損失約占總損失的80%。據國家防洪抗旱總指揮部消息：2012年截至7月29日，全國洪澇農作物受災1.18億畝，其中成災5414萬畝，受災人口多達11915萬人，因洪澇災害死亡652人，房屋倒塌45.2萬間，直接經濟損失達525億元。

中小河流大部分是沒有防洪工程的，流域中最多有一些小型的水庫，在洪澇災害發生時，調節能力并不突出，甚至有可能“幫倒忙”，如水庫堤壩沒有達到標準，不牢固，持續暴雨時發生決堤，加劇洪澇災害。由此可知，中小河流并沒有形成綜合的防洪能力，尤其是在汛期期間，山區和半山區的中小河流域問題更加突出，因為持續的雨，突發性強、強度大、破壞力大，而中小河流域的防洪能力小，抗洪搶險環節非常薄弱。因此，加強中小河流的防汛工作是非常必要的。

2 中小河流防汛搶險工作中存在的問題

2.1 多數中小河流堤壩工程老化、破敗

中小河流域上的堤壩工程沒有得到重視，特別是中小河流支叉河更加沒有重視，如我縣滁河上的善厚鎮內洪河、石楊鎮內官渡河等支叉河，在中小河流治理中，根本沒有治理。近幾年汛期堤壩出現塌方、滲漏等嚴重問題之后，往往是今年此處出現問題修補此處，明年彼處出現問題修補彼處。修修補補，并沒有從根本上解決堤壩的問題，這些建設上不到位，堤壩的質量得不到保證，防洪能力并沒有得到提高。是目前造成潰堤的很重要的原因之一。

2.2 防洪體系不完善，標準低

按國家標準，農業防洪應該按照20年一遇的堤防工程設防，建造堤壩，城市防洪應該按照50年一遇的堤防工程設防，建造堤壩。但是，在中小河流域，許多堤壩都是達不到要求的，只防一時，沒有考慮其他突發狀況，給以后留下防洪的隱患。

2.3 防汛搶險意識淡薄

許多中小河流域在旱季河流水位較低的時候，周邊村民在河道上開墾耕種，有的河堤甚至被損毀，因為有的村民沒見過洪澇災害的發生，沒有設身處地的感覺，在河道開墾耕種的時候根本不知道會帶來什么樣的后果，在真正遇到洪澇災害的時候，通常會手無足措，這也同樣會加重洪澇災害帶來的損失。

2.4 堤壩易受滲穿透，質量不過關

在中小河流域，很多堤壩的修筑都是就地取材的沙土，并沒有使用符合標準規范的筑堤材料。而沙土往往粘性差、易受滲穿透，尤其是遇到暴雨時，容易受流水侵蝕，加重災情，加大了抗洪搶險的難度。

2.5 人口不集中，加大搶險救災難度

許多中小河流都是發源在山區、半山區，持續雨時，容易發生山洪、泥石流、滑坡等次生災害。而在這些地區，往往人口稀少，居住地比較分散，不集中，給防汛搶險工作帶來更大的困難。

2.6 堤防無人管護

我縣圩區河流堤防雜草雜樹叢生，堤防附近農民在堤防上養羊、養雞等家畜，降雨量上防水土流失嚴重，堤防損壞等問題，堤防無人管護，汛期查險無法查找，往往滲漏發展到較在時，才有可能發現，有時出現堤更坍塌時才發現。

3 應對措施

3.1 加強中小河流堤壩建筑的質量監督

無論在中小河流堤壩的建筑施工過程還是建筑材料的選擇上，相關部門都應該進行嚴格的質量管理監督，對每一個建筑施工環節都進行嚴格的監督管理，以確保堤壩在建筑過程中不出現質量問題。

3.2 完善防洪體系和標準

有關部門應該制定更完善的中小河流域堤壩建筑標準和規范，施工單位應該嚴格按照規范和標準，采用符合標準規范的建筑材料建筑堤壩，培訓施工人員規范操作，以保證在建筑材料和施工工序等方面不出差錯。

3.3 加強中小河流域附近村民的防汛搶險意識

往年由于中小河流域附近村民的防汛搶險意識不夠強，導致洪澇災害發生時對人們的生命財產造成更大的損失。因此當地政府及有關部門應該組織中小河流域的群眾學習相關抗洪搶險的知識。也要培訓村民在洪澇災害發生時可以采取的措施和搶險方法，有能力者也可以配合防汛搶險人員一起抗洪搶險。減少洪澇災害發生時的人員傷亡和財產損失。

3.4 汛期前做好防汛搶險的準備

在洪澇災害發生時，如果能夠及早發現，及早解決險情，將其扼殺在萌芽狀態之時自然是最好的。要做到將險情扼殺在搖籃中，則必須尋查險情，做到“四勤”：眼勤、手勤、耳勤、腳勤，“三快”：發現快、處理快、報告快。

防汛人員應該全面了解所防護提防的防護能力，以及其薄弱環節和潛伏的隱患。這樣在發現險情的時候，才能盡快分析出其產生原因、危險程度及發展趨勢，盡快制定切實可行的方案，控制險情或降低災害帶來的損失。同時做好防汛物資的和撤離群眾的準備。重大險情發生時，應該抽調專業的搶險隊及駐地部隊參與搶險。

3.5 組織人員學習常用的搶險方法

中小河流洪澇災害發生頻率多的地段大部分是在農村或小村鎮，抗洪搶險的方式大多秉著就地取材、安全、快速、有效的原則，爭取在最短的時間內將險情控制住，把洪澇災害的損失降到最小。對抗洪搶險人員進行定期培訓，以備萬一。

在中小河流上，常見的堤壩險情有四種：背水脫坡、臨水崩塌、滲漏、滑坡和漫溢，以下從滲漏險情和臨水崩塌的處理方式上略微闡述。

滲漏的搶護原則是臨水截滲和背水反濾導滲。臨水截滲是處理滲漏險情的有效措施，具體操作方法為臨水壩坡堵截，又可分為：土工膜堵截、拋散粘土截滲、強堵漏洞進水口等。背水反濾導滲是讓滲水通過反濾層流處，被保護的土壤顆粒不能通過濾層而阻止土壤流失，已達到固定堤壩的目的。可分為反濾導滲溝、反濾圍井等。

臨水崩塌險情的搶修原則是緩流消浪、增強堤壩的穩定性和抗沖能力。緩流消浪，可以通過掛柳掛枕提高坡面抗沖能力，或者用竹木排防浪。

增強堤壩穩定性，在修護中小河流堤壩時，可以采用護腳固基的方法，散拋塊石，和樁柳固坡，當水不太深，迎水坡又因為受水流的沖刷坍塌時，可以在坍塌的下部分，間隔1m打排樁來加固堤壩的穩定性。

加強堤壩的抗沖能力，可以通過土工織物防沖，土工膜布防沖，或者土袋防沖，用土工編織袋，麻袋等裝沙土，八成滿，縫好袋口，袋口向內，依次錯縫疊加放在受沖刷坡面上，直到超出浪高，以此提高坡面的抗沖擊能力。

3.6 明確抗洪搶險組織紀律

全體抗洪人員，無論是干部還是普通搶險人員，都應該樹立全局觀念，嚴格遵守抗洪紀律，服從上級調度指揮。明確自身職責，落實到每一個人，分工要明確，快速投入到抗洪搶險工作當中。

4 結語

當前，我國各地中小河流引發的洪澇災害不斷加重，抗洪搶險工作雖然已有長足進步，但仍需進一步加強。國家應該對全國的中小河流進行分批分期治理，竭盡所能改善中小河流的防汛堤防和防汛工作，讓中小河流的防汛工作能夠得到保障。重視汛前的準備工作，在險情發生時能夠采取行之有效的措施，掌握有效的抗洪搶險方法，治理好中小河流的防汛工作，保障人民的生命財產安全。

第2篇：產生洪澇災害的原因范文

關鍵詞：農業氣象；農作物；影響

我國是農業大國，農業經濟是國民經濟的重要組成部分。干旱、洪澇以及冰雹等極端天氣會對農業生產造成直接影響。伴隨著科學技術的進步與發展，我國氣象事業呈現出發展迅猛的趨勢。現代農業氣象服務體系已經逐漸實現完善的目標，成為農業生產重要的手段。農業生產的不斷提高對農業氣象提出新的要求與挑戰，為提高氣象服務的質量，必須與時俱進，實現對氣象事業的不斷探索，這對農業生產的順利進行有極大的促進作用。

一、農業氣象對農作物的影響

1.冷凍災害對農作物的影響

冷害以及凍害是農業氣象災害中冷凍災害的主要組成部分。冷害是一種發生在除冬季以外的氣象災害。主要是農作物在生長期間溫度不夠而引起。霜凍以及寒潮都是凍害的主要表現形式，一般發生在出夏季之外，地域性教強勢冷凍災害的明顯特征。

2.干旱災害對農作物的影響

干旱對農作物的影響一般表現為以下兩種形式，分別為土壤干旱以及大氣干旱這兩種干旱都會導致農作物內部水分出現大量流失的現象，同時補給速度遠遠小于流失速度，這也是影響農作物體內水分嚴重失衡現象出現的主要原因之一。農作物光合作用降低以及呼吸作用減弱的現象都是有上述原因引起，這不僅對農作物的正常生長有阻礙作用，同時會對農作物的產量進行大幅度的降低。

3.洪澇災害對農作物的影響

洪澇災害是農業氣象災害中僅次于干旱災害的第二大氣象災害，一般可分為洪災、澇災和濕災3種。降水是引起洪澇災害最常見、影響最大的因素，特別是夏季降水。一個地區一旦出現連續降下暴雨或者特大暴雨，農田就會出現大量的積水；或者由于暴雨引起河水上漲、堤壩決堤，洪水大面積淹沒了農田。如果這種勢態無法有效控制的話，就會造成r作物大量死亡，從而導致減產甚至絕收。隨著全球氣候出現異常變化，洪澇災害出現越來越頻繁，并出現逐年增加態勢，僅2016年洪澇災害對安徽省造成的經濟損失就達250億元，其中農業損失為93.6億，嚴重妨礙了我國農業經濟發展和農民的生產生活。

4.冰雹災害對農作物的影響

冰雹對農作物的影響是很大的，一般來說，對剛出土不久的幼苗來說，冰雹的砸傷可能造成全面死亡；對于成熟的農作物造成的影響有時候是毀滅性的，特別是果實類的農作物，造成果實砸傷或掉落、果樹破裂，直接影響了農作物的經濟效益；冰雹對設施農業也會造成嚴重影響，比如大棚水果和蔬菜，在遭受冰雹之后，大棚設施遭到破壞，從而對大棚內的水果和蔬菜造成影響，給農民帶來嚴重的經濟損失。

二、預防和緩解農業氣象災害對作物產量影響的策略

1.預防冷凍災害的措施分析

防御農業氣象災害的重要措施就是建立完善的災害防御體系。對于冷凍災害要充分利用現在先進的氣象分析設備，時時做好氣象監測、氣象分析、預報預警和服務應急準備工作，并要建立完善的應急預案和應急機制。同時還要對災害影響進行科學的評估，為制定冷凍災害防御方法提供有力的數據支持。農業人員也要大力向農民推廣有效的增溫助長制劑，比如“天達2116”。凍災發生之后，及時噴灑“天達2116”的農作物就會得到很大程度的修復，而沒有噴灑的就會減產或者絕收。

2.預防干旱災害的措施分析

要緩解和治理干旱災害，就要做到水資源的優化配置。修建跨流域調水工程是一個強有力的手段，這是一種積極有效的遠距離調水措施，可以人為地從有多余水的流域向缺水流域大量調水，有效彌補缺水地區的水資源，從而實現水資源優化配置。要緩和流域內的季節性缺水，可以興建一些小型灌溉工程，在雨水豐沛時期把雨水蓄藏起來，便于干旱期灌溉之用。這些工程還可以結合養殖、發電、航運等等開展多種經營，從而促進和活躍受水地方的經濟。除此之外，還可以實時監測自然云的情況，有條件的話就實施人工降雨來緩解或者解除干旱地區的缺水問題。

3.預防洪澇災害的措施分析

針對洪澇災害，也要建立完善的災害防御體系，做好氣象監測、分析和預報。在強降水來臨之前就要做好預報工作，并通知、指導農業有關部門及時做好采收已經成熟的農作物工作，從而降低給農民帶來的經濟損失。對于不耐澇的農作物要做好田間的清溝瀝水工作，保證土壤的疏松透氣。對于水稻等農作物也要修好田間的排水溝，在暴雨來臨之前把田間的積水及時排出去，而且好的排水溝也可以防止強降雨過后形成的內澇。修建水利設施和建造高標準的防洪工程也是必不可少的重要手段。

4.預防冰雹災害的措施分析

長白山區、青藏高原和祁連山區是我國的多雹地帶。要想減少冰雹災害，就要想辦法破壞冰雹云的形成條件。最有效的辦法就是多種植被來增加森林面積，改善地貌環境。其次，做好冰雹云的識別、認清冰雹主要活動路徑工作，并及時預報預警，在冰雹來臨前就把成熟的農作物及時搶收。同時要指導多雹地區的農民多種植抗雹且恢復能力強的農作物。再次就是人工防雹，也就是干擾和破壞冰雹的形成，防止冰雹的生成。目前的方法就是利用高炮或者火箭把碘化銀粉末與紅磷的混合物送入冰雹云層，產生的沖擊波可以使小水珠合并成大的水珠，從而形成雨滴降落到地面。

三、結束語

良好的氣象條件是農業生產順利進行的重要前提和因素。對于目前的氣候變化，氣象災害越來越頻繁，因此氣象部門一定要高度重視農業生產中的天氣變化，重視極端天氣對農作物生長和生產的影響；我國農業生產得到了快速的發展，本文主要從氣候對農作物生長的影響開始分析，從各項氣候因素對農作物生長的影響進行了討論，著重分析了水、光照、溫度這三個因素的影響，并根據水熱協調，對我國氣候對農業的影響進行了分析，也提出了一些可行性的建議。

參考文獻：

[1] 張海燕，張丹.湖南省懷化市農業氣象產量預報對農業生產決策與糧食計劃制定的影響及作用[J].北京農業，2016（6）.

第3篇：產生洪澇災害的原因范文

關鍵詞：洪澇災害 防洪 工程措施 非工程措施 對策

中圖分類號：P331 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0241-01

定陶縣為黃河沖積平原，屬于淮河流域，總面積846 km2，地勢較為平坦，但微地貌較為復雜。總的趨勢是西南高，東北低。60年代以來，定陶縣投入大量人力、物力，對全縣水系進行了大規模調整，先后開挖了東魚河、東魚河北支、菏曹運河、定陶新河。近年來，由于河道淤積，三溝不通、水利投入不足，加上近幾年的雨量偏大等，防洪除澇形式比較嚴竣。

1 影響洪澇災害因素分析

1.1 氣候水文因素

定陶縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣侯，冬季氣侯干燥、寒冷，雨雪稀少，春季多風缺雨，夏秋高溫多雨，降雨集中。全縣多年平均降雨量為708.6 mm，降雨量年際變化明顯，最大降水量（2003年）1173.38 mm，而最小降雨量（2002年）僅為275.1 mm，多雨年的水量為少雨年的4.3倍。

1.2 法制觀念淡薄

雖然我國先后頒布了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等，山東省頒布了《山東省河道管理條例》，但一些單位和個人法制觀念淡薄，有法不依，人為致使水土流失。隨著城市建設的發展，亂向河道傾倒垃圾、廢棄土石，遠遠超出了農村，有令不行、執法不嚴、打擊不力、法規不盡完善、授權不夠具體和明確，影響了法規的執行效果，致使水土流失更加突出。

1.3 防汛準備不足

一是受多年抗旱影響，防汛麻痹思想和僥幸心理在干部群眾中廣泛存在，致使防汛措施落實不力，缺乏對暴雨洪水的足夠警惕。二是防汛經費嚴重不足。由于財政緊張，致使看閘人員工資低，挫傷了他們的積極性，看閘人員無責任心，不能及時提落閘。三是交通、通訊、水文預報等設備數量少、狀況差、技術落后，直接影響著防汛信息的及時準確傳遞。

1.4 人類活動影響

人口的增加，改造自然的能力提高，對資源的需求增多，生存空間擴大，進一步激化了人與生存環境的矛盾，一方面，人類向可能發生洪水的地域不斷侵入，變成自己的活動空間，對河道的圍墾，當大洪水到來時即成了受害者。

2 洪澇災害特點

2.1 隨機性和連續性

我們雖知道雨季發生大暴雨的大致周期和季節性，但人們難以準確預測暴雨的具體量值，暴雨中心位置和走向，也就是說每次暴雨災害的產生時間、數值大小及地點，都是隨機的，且澇災具有連續性。

2.2 周期性和季節性

據歷史資料記載，建國前和建國后，全縣洪澇災害發生頻繁，且災情十分嚴重。據記載，建國前（1912-1949年）37年間，共發生澇災10年，頻率為27%。建國后（1949-2004年）的55年間，共發生31年，大約三年二澇，其中成災10萬畝以上的21年，頻率為22%，大澇（成災30萬畝以上）9年，頻率為20%。平均6年一遇。

根據歷史澇災年情況統計分析，澇災具有十分明顯的季節性，95%以上的年份發生在夏秋季。

3 防洪對策

針對我縣的防洪現狀和存在的問題，筆者認為洪澇災害不可避免，但可以采取措施將之減輕到最低限度，因此，制訂科學的防汛措施將是一項重要而艱巨的任務，防汛社會化是防汛工作的核心，工程措施和非工程是防汛工作的基本手段。

3.1 加大宣傳力度，增強水患意識

大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等法律法規，依法查處違章建筑，清除行洪障礙，減少防洪工程的人為破壞，保護防洪工程完整，減輕滯洪壓力，依法治水，依法防洪。轉變傳統的防洪觀念，讓社會認識到防汛工作不僅是政府部門的職責，而是全社會的義務和責任，防汛效益是社會效益，形成全社會共同依法防洪的濃厚氛圍。

3.2 保護水土、減少流失

根據《水土保持法》，加大水土保持工作的力度，保護我縣的自然生態平衡。堅持水、田、林、路統一規劃、綜合治理、綜合開發。工程措施、生物措施和農業耕作措施因地制宜、優化配置、宜農則農、宜林則林等。形成綜合防護體系，發揮綜合措施的群體效應。實踐證明，水土保持的林草、塘壩等措施的攔蓄洪水、泥沙作用是非常明顯的，而其中的林草措施遇超標準的暴雨洪水不會對其造成毀滅性的破壞，而工程措施在超標準暴雨洪水下，其減水減沙效益可為負值。

3.3 加強河道管理，提高河道行洪能力

當前的主要工作是做好現有工程的除險加固、質量檢查、險情隱患的處理，并加強工程的科學管理。一是要下大力氣做好河道清障工作，根據“誰設障，誰清除”的原則，實行領導負責、條塊結合的辦法，限期徹底清除河道內行洪障礙。今后任何單位和部門在行洪河道內一律不準再設新障，否則將依法嚴肅處理。二是河道堤防缺口汛前全部堵復，險工險段、重要交通路口、病險涵閘要落實防守責任，備足搶險物料。三是要發動群眾對阻水卡口進行疏通，打通“三溝”，做到河溝相通，溝溝相連，確保排水暢通。

3.4 搞好防洪預案

（1）進行洪水保險，防洪保險是防洪體系中一項重要的非工程防洪措施。根據國外和國內實施和試點情況，建議在洪泛區的單位和個人實行洪澇災害保險制度，洪澇保險屬于災害發生后的補救措施，主要是通過法定或合同方式，使受洪災威脅的眾多投保戶參加保險，由保險公司按損失分攤原則，以預收保險費組成保險基金，對保戶遭受的洪災進行經濟補償，使受災區能迅速恢復生產，重建家園。

（2）搞好防洪預案，科學調度洪水，認真抓好防汛各項準備工作的落實。一是要認真修訂、完善、細化定陶縣防洪預案，提高可操作性，根據工程管理權限，鄉鎮報縣審批，縣報市審批，各級要嚴格按照批準方案執行。二是要搞好組織發動，落實防汛隊伍。

參考文獻

第4篇：產生洪澇災害的原因范文

關鍵詞：湖西洼地 水利建設 防洪除澇 綜合治理 治理對策

中圖分類號：P343.1 文獻標識碼：A

1基本情況

南四湖湖西復新河流域洼地，即大沙河以西的豐縣區域，涉及歡口、順河、師寨、首羨、常店、趙莊、鳳城、孫樓、宋樓、王溝、華山、大沙河等12個鎮，總面積1120.5km2,耕地面積92.3萬畝，總人口90.05萬人，占全縣耕地面積的四分之三。區域內主要河流為復新河干河及其白衣河、苗城河等14條支河，地形西南高東北低，地面高程大部分在39.5m以下，其中淹沒損失較大的重點易澇洼地是北部圩區，地面高程均在37.0m以下，最低處為34.5m，圩區地勢周圍高、中間低洼，是典型的“鍋底洼”地形，約320.5km2,占總流域面積的28%，是豐縣重要的商品糧和其它農副產品生產基地。復新流域除澇標準普遍較低，除上游宋樓、王溝等鎮大部分已達5年一遇除澇標準外，其它地區特別是低洼圩區大多不足3年一遇除澇標準；骨干排澇河道除太行堤河、豐沛河、沙支河最近幾年已治理達到5年一遇除澇標準外，其余排澇河道除澇標準大部分不足3年一遇。受自然地理、氣候及工程條件的影響，復新河流域澇災具有經常性、普遍性的特點。尤其2003～2006年連續四年發生較為嚴重的洪澇災害，據統計，累計受災面積260萬畝，絕收面積27.5萬畝，受災人口122.8萬人，水毀房屋14215間，水毀工程2240座。復新河流域澇災已成為制約該區域社會經濟發展的主要問題，直接影響到社會的穩定。

2存在的問題及澇災成因分析

復新河流域低洼易澇地區產生澇災，與其自然環境、農田抗災能力、管理水平、社會經濟條件以及人類活動等都有密切的關系。

2.1排水體系不完善是發生澇災的重要原因

復新河流域部分支河至今尚未進行系統治理，河道淤積嚴重。目前除太行堤河、豐沛河、沙支河達到5年一遇除澇標準，其余河道均存在不同程度的淤積，不滿足3年一遇除澇標準；排澇涵閘、泵站大多修建于六、七十年代，59座170臺套排灌設備，但目前能維持運行的機泵僅84臺套，排澇流量為48.7 m3/s，排澇模數為0.13m3/s.km2，僅相當于五年一遇機排標準的四分之一，108座自排涵閘均出現不程度地損壞，多數不能正常運行，加重了澇災損失；面上工程不配套，洼地內河淤堵，澇水無法外排。

2.2客水壓境及下游洪水頂托，導致洼地因洪致澇嚴重

復新河擔負著豐縣和上游安徽、山東等1812km2的防洪排澇任務。汛期上游客水壓境，下游水位抬高，給復新河下游圩區的排水造成被動局面，極易發生洪水頂托現象。2003年7月中旬、8月下旬、9月上旬和2006年7月2日，分別遭到上級湖的高水頂托。特別是2006年7月2日，復新河下游水位達36.9米，圩區因機排能力低，導致田間積水無法排除，農業生產遭受了嚴重的損失。

2.3人類生產活動對工程人為破壞的影響

當地群眾為了生產方便，常在排水通道上任意建路壩、攔魚等阻水建筑，影響了洪澇水的及時外排；圩堤遭到人為破壞，不能封閉，容易造成“串排”現象，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。部分洼地位于省界河流上，河道治理不徹底、標準不一，易產生水事矛盾。

2.4管理欠缺，影響工程效益的發揮

復新河流域的除澇工程除復新河干支河屬縣河道管理處統一管理外，其余面廣量大的內河及涵站工程均屬鎮管或村管，管理機制不活，運行管理經費難以落實，管理設施落后不全，工程維護不到位，洼地的水情、工情、災情信息采集能力薄弱，這些都惡化了區域的排水條件，加重了災情。

3洼地綜合治理對策

按照“全面規劃，重點突出，因地制宜，統籌兼顧，綜合治理”的原則，根據復新河流域洼地具體的地理特征、存在問題和多年來受災情況，將復新河流域洼地治理規劃為二個封閉的大圩區，即以蘇魯界河、四聯河、太行堤河、史南河為封閉的地面高程為37m以下圩區和以太行堤河、史南河、城南二號溝、城西二號溝、豐徐河、沙支河為封閉的地面高程為37m以上圩區，以治澇為主要目標，兼顧洪、旱、漬的防治，工程措施與非工程措施相結合，分片綜合治理。

3.1實施干支流河道及排澇干溝治理工程

目前，復新河干河和眾多支流河道淤積，排水能力不足，除澇標準大多不足3年一遇。實施干支流河道及排澇干溝治理工程，按5年一遇除澇、20年一遇防洪標準進行治理，打通排水線路，理順內外河排水體系，為機排站的排澇創造有利條件，并有效增加洪澇水下泄量，提高洪澇水下泄速度。

3.2加強圩堤工程建設

復新河流域洼地損壞較為嚴重，殘缺不全，部分堤身單薄，大多數圩區不能封閉，甚至有的小圩區根本沒有圩堤，容易造成“串排”，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。結合圩區的“合圩聯圩”規劃調整，按照“高水高排、低水低排、就近搶排、便于管理”的原則，將37m以下的圩區劃分為27個小圩區，37m以上的圩區劃分為5個小圩區，每個小圩區均為自排、機排相結合的除澇模式，當外河水位較低時，通過大、中、小溝逐級自排匯入骨干河道，若外河水位較高，通過內部泵站抽排，并按照5年一遇除澇標準及時恢復與完善圩堤，理順圩區內灌排體系，確保圩內群眾生命財產安全。

3.3興建排澇、灌溉設施

復新河流域洼地高程在37.0m以下的圩區，最低點高程為34.5m，這部分地區是復新河流域汛期受災最為嚴重的地區，因外河水位較高，機排能力嚴重不足，現有21座排灌站，目前可以維持運行的有13臺套；圩內自排涵閘大都興建于上世紀六、七年代，年久失修，洞頂坍塌，底板和翼墻出現不均勻沉降，一些早期使用的木閘門均已腐朽，啟閉設施無處購置配件，無法啟閉，每到汛期要打壩子封堵，嚴重影響了排澇和汛期的防洪，為徹底根治內澇，必需進一步加強防洪除工程建設。因此，要分步改造、擴建、新建現有灌排設施。另外，為提高流域內的除澇能力，減少投入，靈活調度，可建立一定數量的移動抽排機泵。

3.4調整低洼地區農業結構

湖西復新河流域洼地屬于易澇低洼地，雨澇災情頻繁，不宜按常規進行農業生產。隨著國民經濟的發展對社會主義新農村建設的要求，需因地制宜對低洼地區的農業結構進行調整，大力發展適應性農業，提高農業綜合生產能力和增值能力。

3.5重視非工程措施

建立健全防洪除澇預報系統：根據南四湖流域洪水特點及暴雨特征，建立健全防洪除澇預報系統。徐州歷史上常發生先旱后澇及旱澇急轉現象，因此，應特別注意加強汛期的氣象、水文的預報、預測工作，及時掌握準確的雨情、水情預報，以便早作準備，避免或減輕災情的發生；建立較為完善的現代防洪除澇減災體系：根據南四湖水文特征和洪水特點，分析湖西復新河流域洼地歷年來洪澇災害的成因，依據國家、省、市防洪除澇的有關法則，制定湖西復新河流域洼地防洪除澇預案，實現從防御洪澇災害向管理洪澇的轉變。

3.6加強工程的運行管理

湖西復新河流域灌排工程面廣量大，管理任務十分繁重，為此應完善和創新灌排工程管理體系，應將所有灌排工程設牌立卡，登記造冊，承包到人，實行管理人員責、權、利有機結合的管理辦法，落實管理維護經費，使灌排工程管理走制度化道路，確保工程良性運行，最大程度地發揮效益。

4 洼地綜合治理效益分析

4.1減災效益顯著，初步構建了區域除澇減災體系。

復新河干支河道疏浚后，其排澇標準由原來的三年一遇提高到五年一遇，防洪標準恢復、提高到二十年一遇，為洼地的防洪除澇創造了良好的外部環境。通過開挖、疏浚排澇干溝，新建、改建涵閘、泵站，較大程度地改善了重點平原洼地的水利基礎設施條件，進一步完善了除澇減災體系。經測算，洼地綜合治理工程完成后，多年平均減災面積約42.57萬畝，洼地內綜合農作物畝產值1180元（2011年價格標準），減災損失按40%計，計算澇災損失指標為472元/畝，則多年平均除澇效益為20093.04萬元。

4.2發展農業生產，促進區域經濟社會快速發展。

洼地綜合治理實施后，可以建立較為完善的與流域、區域防洪相協調的現代防洪減災體系，實現從防御洪澇向管理洪澇的轉變，提高和保障區域經濟社會可持續發展的水利服務能力和服務水平，解決連年洪澇災害嚴重制約湖西地區社會經濟發展的大問題，使湖西地區改善生產條件，脫貧致富，促進經濟社會快速發展。

4.3保護生態環境，，促進社會主義新農村建設。

社會主義新農村要有良好的生產生活條件，整潔的村容村貌以及文明的鄉風，而每次洪澇災害，都會使地區經濟發展受到影響，農民收入下降，居住環境和交通條件惡化。而洼地綜合治理時，結合河道疏浚、排澇干溝清淤、建筑物工程的實施，建設水土保持工程和環境綠化工程，保持水土、美化環境，可為湖西城鄉居民創造良好的生產生活條件和生態環境，促進社會主義新農村建設。

第5篇：產生洪澇災害的原因范文

關鍵詞：廣西；洪水；洪水保險；可保性

廣西的洪澇災害，平均21年一次。據1990年以來的洪澇災害統計分析，廣西一般局部性的洪澇災害每年都有發生，只是程度不同而已，而重大洪澇災害也是頻繁發生，其中發生特大洪澇災害的年份就有 1994年、1996年、1998年、2001年、2005年和2008年等，平均每3年多一次；而且這些災害常常是連年出現，具有明顯的頻發性、持續性、周期性特點。廣西平均每年洪澇災害直接經濟總損失高達80億元，約占當年GDP的434%；平均每年因洪澇災害死亡超過百人，是諸多自然災害中死亡人數最多的災種。廣西已成為全國7個山洪災害多發區之一。

一、廣西洪水災害主要類型

1、溪河洪水

在廣西，溪河洪水是山洪災害最主要的災種，泥石流滑坡的誘因及動力。因其暴漲暴落、來勢猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過后大部分房屋、道路、橋操及農田被毀，是一種毀滅性災害。如1994年5～6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災害。先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊。全區88個市縣受災，受災市縣占977％。受災人口達2753萬人，占全區總人口的1／2以上，直接經濟損失達367億元，在死亡的500多人中，大部分死于山洪災害。據初步統計。1949～2003年間，全區共發生較嚴重的山丘區局部性洪災約414次。平均每年發生75次，溪河洪水災害已造成5065人死亡及91747億元的直接經濟損失。

2、泥石流滑坡

據不完全統計，廣西1957～2010年共發生滑坡、泥石流災害380多起。其中滑坡300多起，占總數的828％；泥石流80多起，占總數的172％，造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，造成直接經濟損失700多億元。

二、廣西洪水災害多發原因分析

1、特殊的氣候和降雨

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風氣候區。夏秋常受熱帶氣旋影響、該區西北高、東南低，有利于南部海洋水汽深入內陸；由于海陸分布差異，產生邊界層加熱帶易觸發中尺度天氣系統，導致暴雨頻繁出現。廣西各地暴雨發生時間及強度均有所不同。柳江、桂江上游流域處在桂北雨量高值區，暴雨多發生在6～8月；紅水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海區域受臺風侵入影響，大暴雨多發生于7～8月全區不同時段特征雨量。通過對58條集雨面積在50～200平方公里的小流域進行的山洪災害臨界雨量研究，得出廣西發生山洪誘發泥石流、滑坡的臨界雨量6小時為50～130毫米，24小時為75～240毫米。

2、復雜的地形地質條件

廣西地處云貴高原與東南沿海丘陵山地過渡帶，地勢西北高、東南低，四周被山脈高原環繞、中間為盆地。地形、地質條件不僅影響大氣與降水，且為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物質及產生滑坡的地質環境。

桂東北山脈呈東北-西南走向，海拔均為1000～2000米，成為北方冷空氣南下的屏障南下的冷宅氣到達該區后減速停滯；而南北走向的大苗山大瑤山山脈形成湘桂低谷及蕭賀低谷，成為北方冷空氣入侵廣西的主要通道。因此，桂江、融江及賀江成為南下冷空氣的必經之路。處于河谷兩側入口處的興安、靈川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使該地區多暴雨。大明山東北部為南下冷空氣的迎風坡，地形抬升作用強烈而形成暴雨中心。桂西因與云貴高原相連，冷空氣難以到達。而7～9月則有利于東南亞季風沿右江河谷入侵，產生暴雨。十萬大山的東南坡，在熱帶氣旋入侵時抬升作用強烈，產生暴雨，是廣西最大暴雨區。

三、廣西洪水災害風險的可保性分析

洪水風險可保性的進一步探討保險原則是確定一個風險是否為可保風險的重要準則，但并不是所有的準則都同等重要，在這里我們所關注的是大量性、可評估性、經濟可行性和分散性。

（一）逆選擇

在任何形式的保險市場內，承保建筑物和室內物品的保單中，只有一小部分會受到洪水的影響。但是，洪水所影響的區域總是在廣西沿海低洼的地區，而且特定河流的泛濫幾乎是以固定時間間隔出現，因此，這種洪水不應被視作無法預測的事件。一方面，僅是居住在這些受影響地區的人在尋求保險，而另一方面，保險公司愿意為其提供保險服務的人，卻對這種保險不感興趣，因為他們認為風險很低。因此，如果保險公司在自愿的基礎上向個人出售單獨承保這種風險的保單，保險費將非常高，以至于投保人一般會認為不可接受。這種現象稱為“逆選擇”。如何有效解決“逆選擇”和高保費問題呢？

擴大風險累積如果洪水只是自然災害之一，可將洪水和其他自然風險一起采用一攬子保單承保。如果國家實行強制性洪水保險，也可有效規避逆選擇。增強人們的風險意識，加大洪水保險的宣傳力度。風險累積越大，對個人而言瓶頸越小。降低損失頻率和損失程度按損失發生的頻率對風險進行分類，對于損失頻率較高的風險不予承保。此外，通過設置免賠額將小額損失轉嫁給被保險人，和對所承保財產采用重置價值等措施，控制保險公司的賠付責任，以達到降低費率的目的。

（二）重大損失的可評估性

要開展洪水保險，最重要的是要對洪水損失進行準確估計。由于洪水本身具有時空復雜性，再加上用于災害損失研究的基礎資料太薄弱，對洪水損失評估的難度很大。但是，水理學和地理信息科學的發展，使得對洪水損失進行評估成為可能。

（三）經濟可行性

洪水風險的高損失率和高費用率導致洪水保險的費率很高，這就產生了投保人的經濟負擔能力問題。可采取限制損失限額和承保范圍，只承擔部分風險，限制向保單持有人支付的最大賠償金額。但是對于單個投保人而言，設置最高限額可能是不適合的，因為當被保險人遭受全損時得不到充分的保險保障，因此保險公司應根據可保性的原則設定保單賠償限額。對投保人和保險經營機構給予政策性扶持或補貼由于洪水保險費率很高，其可保性較弱，導致投保人不愿投保，保險公司不愿經營。但如果政府能在保費及經營費用上給予一定的補貼和支持，則洪水保險的費率可以大大降低，而且洪水保險具有一定程度的準公共性和外部性，通過補貼，可以部分彌補其市場失靈。

（四）風險的分散性

大范圍推廣洪水保險通過增加參與主體，在分散風險的同時，增加和壯大保險基金規模。洪水風險參與主體越來越多，洪水風險的分散面越來越大，大數法則發揮作用的范圍不斷拓寬，使得洪水風險在時間和空間上更大的范圍內分散，在市場機制和非市場機制的共同作用下，在整個體系中有效分攤洪水風險，使之在一定條件下是可保風險。

雖然廣西的洪水保險具有弱可保性特征而且還沒有開展，但這絕不意味著洪水保險就沒有可保性。事實上，根據國內外洪水保險的經營實踐，結合本文的分析，可以采取一些有效措施加以規避和補救，克服其弱可保性，從而使得洪水風險是可保風險。特別對于廣西這樣的落后地區，抵抗洪水的能力比較弱，如果能夠爭取到中央政府的支持，降低保險費率，洪水保險的可保性就比較充分了。

參考文獻

［1］張琳、邵月琴，我國洪水保險設立模式探討［J］，保險研究，2010.8

［2］趙苑達,洪水災害損失的風險分析與國家洪水保險制度的探討［J］，管理世界，2005.4

［3］黃英君、江先學，我國洪水保險制度的框架設計與制度創新――兼論國內外洪水保險的發展與啟示［J］， 江西財經大學學報，2011.1

作者簡介：劉家養，男，1973年生，廣西財經學院副教授，西南財經大學2009級博士生，研究方向：保險及保險精算。

第6篇：產生洪澇災害的原因范文

一、改善學校實驗條件，與時俱進創編實驗

隨著學校教學條件的改善和新課程對地理實驗教學的日益重視，學校應逐漸完善地理實驗所需的實驗器材、實驗場所等硬件設施，為開展地理實驗提供必要硬件支持；同時也應重視建立、健全地理實驗制度，規范地理教師的實驗行為，充分調動教師開展地理實驗教學的積極性，使地理實驗成為常規教學的一個重要組成部分。在地理教學的過程中，憑借不斷改善的實驗條件，教師可以在已有的基礎上對地理實驗不斷加以改良，甚至通過計算機、多媒體等教學設備研發實驗模型，將現實中難以完成的實驗用多媒體加以模擬演示。例如晝夜長短的變化、正午太陽高度角的變化、流域洪澇災害的形成等模擬實驗。特別像“流域洪澇災害的形成”這樣的實驗，用一般的器材、設備很難完成，即使做成也要耗費大量的時間。如果使用多媒體模型，不僅能清晰的演示洪澇災害的形成過程、分析下游洪澇災害嚴重的原因，而且不需大量的設備、工具和時間，簡單、清晰、高效。

二、重視實驗客觀生成，靈活分析實驗結果

地理實驗結果是特定條件和特定過程的產物，任何細微的變動都有可能導致實驗結果的差異，一個具體的實驗，并不必然會出現預期的結果。因此，教師在面對現象不明顯或者與預設結果差異較大的實驗時，不能一味的強調應該出現的結果，而是要勇敢面對客觀生成的結果，分析產生這一結果的原因，可以引導學生從側面理解地理知識。再以“熱力環流的形成”這一實驗為例。也有班級的學生設計的實驗出了一定的問題，比如有學生將通入煙氣的孔開在酒精燈上方，結果煙氣無法進入實驗的箱子，無法形成明顯的熱力環流。這時，教師就不能僅僅苛責學生的錯誤設計和操作，而應該和學生一起探討實驗失敗的原因，將實驗中不科學的步驟加以改正，從失敗中吸取經驗教訓。

第7篇：產生洪澇災害的原因范文

隨著我國小城市及縣域城市化進程的發展,各小城市及縣城都在對現有城區進行了新的規劃和建設。水利作為城市基礎設施的一個重要方面,它承擔著城市防洪、供水、排水、航運、水環境等功能,是城市生態系統和景觀系統的重要因素。因此,在城市及縣城建設中,對水利建設,特別是水環境綜合治理提出了更多、更新的要求。

1當前小城市及縣城水利存在的主要問題

1.1小城市及縣城防洪標準偏低,排澇能力不足

小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中,隨著城市的發展以及城市的輻射作用,人口與財富大量集中在城市,由于城區現狀防洪標準低,據有關資料,在我國641座有防洪任務的設市城市中,防洪標準低于國家標準的就有431座,而目前小城市及縣城的防洪標準更低,僅為五年一遇-十年一遇,有些縣城幾乎不設防;同時由于城區擴張,大面積地面硬化,使得暴雨產生的徑流量成倍增加,峰值更為集中,加上受外河水位頂托,使得內水排不出,外河又倒灌,而目前大部分城區幾乎沒有排澇設施,造成市內排水系統不暢,排澇設施不足,城區經常遭受洪澇災害,損失十分嚴重,一些小城市、縣城幾乎年年受淹。可見,小城市及縣城遭受洪澇損失之大。

1.2盲目侵占城區河道,減少水面,導致洪澇災害和生態系統的破壞

隨著城市化、城鎮化的快速發展,由于人口增長、工業勃興和對環境的忽視,在小城市及縣城建設中,土地利用價值高,受經濟利益驅使,為了多爭一塊土體,盲目侵占河道和蓄滯洪區,將城區河道排水改為管道排水,在上面興建街道和商業城等設施,使得城區水面積急劇減少,天然調蓄功能不足,內河排水不暢,易淤積、堵塞洪水通道;因蓄滯洪區面積被侵占,造成原有滿足設計排澇要求的排澇設施排澇能力不足;由于上述的原因,使得暴雨時,人為產生新的洪澇災害,街道被淹成為常見病,加大了城區洪澇災害的發生。

當城區河道被侵占后,內河易被垃圾等雜物淤積,不易清除,大量污水的排入使得水環境惡化,違章建筑等使得沿河環境臟亂差,城市生態系統也遭受到了嚴重破壞。

1.3城區水利缺乏專項規劃,城市水利功能得不到整體發揮

在小城市、縣城建設過程中,對城區防洪規劃較為重視,特別在“98洪水”后,各地編制了或正在編制科學、可行的城區防洪治理規劃,并開始實施,而對排水以及作為城市生態系統和景觀體系特殊載體的城市水利,則沒有專項的整體規劃,僅對某一小區域內水系進行景觀設計,缺乏對整個城區水系的滯洪排泄雨洪、為工農業供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮,使得城市水利的減少洪澇災害、凈化環境、提供公共綠地和旅游休閑等各項生態功能得不到充分發揮。

由于體制上的原因,城區防洪規劃和城市道路、排水等市政工程規劃分屬不同的部門,水利部門只進行河道的防洪規劃,城建部門負責城區的排水及用地規劃,市政部門排水標準與水利部門要求的排澇標準不一致,使河道防洪治澇與城區防洪治澇截然分開,難以協調。1998年,某市實施城市防洪治澇工程,根據內河中蓄滯洪區的面積和排澇要求確定了排澇站裝機容量,并實施完成。可在工程建成后,因城區面積擴大,將該蓄滯洪區所在地劃為新城區,新區建設中將蓄滯洪區面積減少了三分之一,造成原有排澇裝機容量不足。

2解決小城市及縣城水利問題方法探討

2.1對城區進行專項水利規劃

水利作為城市基礎設施的一個重要方面,應與道路等基礎設施一樣,圍繞城市或縣城總體規劃的總目標,同步規劃,同步協調,并以專項規劃報告作為城市(縣城)總體規劃報告的附件,正式列入總體規劃內容,報有關部門批準實施。

專項城市及城區水利規劃應以城區為主,兼顧農村,城鄉一體化。要確保防汛安全,不能讓城區的經濟文化生活因洪澇災害而遭受損失;由工程水利向資源水利轉變,改造整治內河水系,以適應城市發展的需要,滿足城區引水、排水和生活環境的需要,建立多功能、高效益的水保護綜合體系,促進城市開發和品位提升。

主要規劃項目為防汛、引水、排水、水環境等。防汛主要是根據城市、縣城規模和國家防洪標準確定的防洪治澇標準,采用加高加固現有防洪堤等工程措施,提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規劃的重要內容,要統一規劃水源,合理調度水利工程,引入高質量的水;通過暴雨峰值和徑流量計算,確定城區的排水出路,完善排澇設施,保證有水排得出去。水環境的治理則保留水面積,通過清淤疏浚、截污、親水護岸、水利設施改造、立體綠化等措施,控制水環境,實現水清、流暢、岸綠、美觀的目標,成為城市公共生活的重要場所。

2.2加強城區河道水系的綜合治理

河流是城市文明的發源地,也是城市景觀環境的重要依托,由于城區發展以及管理上的不善,使城區內河道成為城市排污溝,集污水和洪水為一身,惡化了人民的生活環境,制約城市發展。目前,對城市水系進行綜合治理得到了人們的重視。1998-1999年,北京市對市中心區的水系進行了綜合治理,實現“水清、流暢、岸綠、通航”的目標,取得了社會、經濟和環境多方面的效益。1993-1997年,成都市對府南河進行了綜合整治,以防洪、治污、綠化、文化、安居等項目實現經濟、社會、環境三者的融合,形成城市可持續發展的模式,得到了人們廣泛認同和贊許,榮獲1997年度聯合國人居獎。這些做法值得發展中的小城市及縣城借鑒,切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設初期,充分體現“以人為本”的思想,堅持水利建設與生態環境建設同步規劃、同步實施、同步發展,建立起良好的河流景觀與濱水環境,綠依水,水依城,將城區建設成與水融為一體的特色景觀環境。

2.3加快實施水務一體化管理步伐

現代城市水利是一項綜合工程,承擔著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態環境的建設。目前,水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇,城建部門管城區供水和排水,環保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區供水、排水和治污,管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關系,甚至出現河道排澇和城區排水標準不是同一體系,塊塊管理,各自為政,不能統籌兼顧,全面規劃,使水利設施難以合理安排,并充分發揮作用。應加快水務一體化管理步伐,借鑒上海、深圳等地城市水務改革成功經驗,將涉及水事務的統一管理,使城市水利實行統一、高效、有序的管理體制,由水利部門對城區的防洪治澇、供水、排水及水環境治理統一規劃,研究防洪減災措施,保證高質量供水,提高人民的生活水平。

2.4加大對城市水利的投資力度

隨著城市化的發展和人民生活水平的提高,人們對居住城市(城區)的供水質量、生態環境的協調美化要求越來越高,洪澇災害造成的損失也越來越大,對水利建設要求也相應提高,其所需資金較大。要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金。

政府要加大對城市水利建設的投資力度,發揮財政性資金的導向作用,并制定一些扶持政策,向受益企、事業單位集資來支持城市水利建設。

第8篇：產生洪澇災害的原因范文

針對本月江淮流域和廣西北部地區爆發強降雨和洪災災害，以及對本次稻谷和食糖受災情況做出量化估計的同時，建議關注此次澇災帶來的交易性機會。由于受災地區當季主產作物(稻谷和甘蔗)親水性極佳，只要洪水不淹沒頂部超過一周，產量基本不受影響，而且，中國氣象局預計本次大范圍強降雨天氣將在7月10日前結束，因此，稻谷和蔗糖減產幅度偏小。但災害發生時，稻價以及糧價的投機炒作，抗洪救災設備的采購，以及災后補施化肥和農藥的舉措，將為相關板塊帶來交易性機會。

災害對農作物及其加工品價格的影響

發改委數據顯示，97年玉米產量同比下滑18％后，現貨價格在8至10月出現大漲，10月份玉米價格比7月上漲24％，并帶動向期玉米淀粉價格抬升11％。大豆雖也受災并造成畝產量下滑，但因種植面積大幅增長，總產量仍有提升，價格基本維持不變，同期豆油價格也基本穩定。

98年5、6月小麥受災時，5、6月份的現貨均價較下3月下滑5.6％，原因在于國家出面調控，同期面粉價格微漲2％；98年8月澇災發生后中秈稻價格上漲3.8％，一個月后又迅速回落，但同期秈米和粳米價格卻上漲了4―8％，并且之后未見回落。

9 9年底廣西爆發霜凍天氣后，糖價從99年12月底2000元／噸攀升至01年4月底4350元／噸(霜凍對第二年產量也有影響)，08年再次出現大范圍霜凍天氣后，現貨糖價由08年1月底3400元／噸升至2月中旬3950元／噸。鄭商所即期期貨價格也同步上揚，漲幅與現貨價格漲幅基本一致。

可以看出，作物受災后初加工品價格多會上揚，但作物價格的表現卻各異。小麥和稻谷98年受災時的價格因受政府調控而難以長時間上揚，而國家缺乏價格掌控力的品種極易出現價格大幅上漲，例如玉米、大豆、棉和糖。作物受災后若國家強有力控制其價格，未受災地區種植企業將難以受益，初加工企業通常會因為初加工品價格上揚而受益，與此同時，采購初加工產品的食品與飼料企業將面臨成本上漲壓力。

本次強降雨及澇災影響分析

目前的受災情況：7月2日起我國夏季梅雨地區開始出現大范圍強降雨天氣，主要集中在江淮流域(湖北、湖南、江西、安徽、浙江)和廣西北部地區。其中，湖北、湖南、江西和廣西出現了洪澇災害。由于農業部7月4日和7月5日才先后派出兩批由司局級領導帶隊的救災工作組赴江西、湖南、廣西等省區察看災情，所以，最新的受災情況還無法知曉。

從目前媒體所報道的災情來看，湖北、湖南和江西發生的洪澇災害尚不及98年澇災的受災程度，但廣西部分地區所發生的洪澇災害是20年一遇，慶幸的是5日上午，洪峰已順利通過柳州。

未來天氣：中國氣象局未來10天天氣趨勢預報顯示，江淮及華南西部的降雨過程出現在5-7日和7-9日，7月10日以后，華北南部、黃淮、江淮、漢水一帶地區仍有分散性降雨天氣。可以看出，本次大范圍強降雨歷時不會超過一周。

受災地區主要作物的生長期：1)小麥已基本收獲。2)稻谷生長期：6月上旬至7月下旬，我國主產的一季稻處于養分汲取最旺盛的返青分蘗和拔節孕穗期，8月上旬開始長江中下游地區稻谷陸續抽穗。3)甘蔗生長期：6月至9月甘蔗處于返青拔節期，10月開始收獲入榨。

對于稻谷和甘蔗而言，因兩者都能適應水田的生長環境，所以，只要洪水不淹沒頂部超過一周，作物仍會繼續生長。若災后及時補施化肥和農藥，畝產量基本不受影響。

減產估計及對供需影響：參照98年長江流域澇災，03年黃淮流域澇災以及07年淮河流域澇災，我們預計受澇災影響09／10產季稻谷將減產1.4％(超過98年減產1.0％的減產幅度。2000至2003年減產幅度參考意義不大，因當時有拋售庫存打壓糧價并造成種植面積縮減的影響)，也即是264萬噸。悲觀估計將減產4.4‰樂觀估計將減產0.7％。預計國儲糧目前有1.1億噸以上的稻谷庫存(具體數值國家不對外公開)，因此，即使當悲觀情景發生，我國也不會出現糧荒。

對于甘蔗而言，本次澇災主要發生在柳江途經的河池、柳州以及未來幾天洪水或將途經的貴港地區，根據以上三個地區的產量占比，以及受災程度估計，我們預計廣西蔗糖僅將減產0.4％，也即是3.4噸。悲觀估計減產6.3噸，樂觀估計減產1.2噸，該減產幅度微乎其微。

對稻谷和甘蔗價格的判斷：參照98年澇災的經驗，因我國對稻谷價格強有力的掌控力，我們預計本次洪災發生時稻谷價格最多會短暫地小幅上漲一陣，此后必將回調；對于食糖而言，因我國尚不具備完全控制糖價的能力，因此，短期內食糖現貨及期貨價格將被炒高，但因甘蔗與稻谷一樣，并不懼怕洪水，且本次洪水淹沒作物頂部的時間也不會超過一周，所以食糖減產幅度有限，糖價炒高后亦將回調。

資本市場對災害天氣反應

07年前市場對農業股關注較少，災害發生后股價僅對相關公司實際受益或受損程度做出反應。但07年后，受到政府支農政策影響，市場對農業股異常關注，股價也對相關消息異常敏感。例如08年初雪災爆發時，相關農業股股價表現就十分亢進。09年三農問題依然備受關注，而且，災害發生時相關農作物初加工產品以及食糖等受國家價格控制力度較小的作物都將出現價格上揚，因此，始于今年7月的此次澇災極有可能帶來相關公司股價超常波動，產生短期交易機會。

本次災情可能帶來的產業與上市公司交易機會有：1)產前環節：受益公司包括生產救災設備的農業機械公司、災后需要補肥的化肥公司、以及為防止病蟲害發生與蔓延的農藥公司。2)產中環節：未受災地區的稻谷種植公司受益可能有限，但政府價格控制力度較小的制糖公司受益可能較大；3)產后環節：初加工企業會因產品價格上漲而受益，但深加工企業則會因原料成本上漲而受沖擊。

在我們已覆蓋的農業上市公司中，因災情而可能獲益的上市公司包括：

北大荒：受益于糧價上漲。公司所處東北三江平原較少發生自然災害，所以，大米以及稻谷價格因災情而上漲很可能會使公司受益。

南寧糖業和中糧屯河：受益于糖價上漲。由于糖價受我國政府調控力度較小，且公司分別地處南寧和西北地區，不受廣西北部和江準流域洪水的影響，所以，公司將因糖價上漲而受益。

第9篇：產生洪澇災害的原因范文

今年入汛以來，陜西省大范圍強降雨過程雖然相對較少，主要江河水勢平穩，但是局地暴雨卻接連不斷，并造成17人死亡、11人失蹤，傷亡人數僅次于2013年延安特大暴雨的那次災害。汛情與災害嚴重不符的結果，發人深省。

小水大災 損失慘重誰之過

陜西省地跨黃河、長江兩大流域，秦嶺橫貫而過，將全省分成陜南秦巴山區、關中平原和陜北黃土高原三大區域。氣候的差異、地域的區別，讓陜西省的降雨量從南至北遞減。一江（漢江）兩河（黃河、渭河）是陜西省每年的防汛重點。

雨，對于陜西省來說，既彌足珍貴，又多而不益，稍有不慎便會給當地帶來災害。受厄爾尼諾天氣影響，今年入汛以來（5―8月），陜西省降雨量與往年同期相比總體偏少，其中陜北和關中東部偏少50%以上，其他地區偏少10%～50%，較大的降雨過程僅有4次，而分散局地暴雨等強對流天氣卻頻繁出現，多達1395次，且遍及陜北、關中、陜南各地。其中，長安區大峪站、西鄉縣兩河口站1小時降雨量分別達90.2毫米和83.6毫米，佛坪縣栗子壩站24小時降雨量有214毫米。

“局地暴雨呈現出高度分散、雨區范圍小、局地強度大等特點。”陜西省水文局有關負責人說。

由于局地暴雨的突發性強，陜西省“頭頂太陽、腳下洪水”的現象屢次發生，引發的山洪地質災害麻痹性、致災性極強。8月3日15時左右，原本艷陽高照的西安市藍田縣突然出現高強度降雨，九間房鎮短時間內降雨量達111毫米。高強度降雨使得平日只有一條溪水的銅鵝溝暴發山洪，4位躲在橋下野炊的游客和當地1位放牛的村民躲避不及，被洪水沖走，全部遇難。同時，緊鄰的長安區王莽鄉小峪河也遭遇山洪，致使正在河岸農家樂用餐的游客被沖進了河道，8人遇難……

為什么汛期陜西省降雨量總體偏少、主要江河水勢平穩的情況下，仍有如此慘重的人員傷亡呢？接二連三的洪災傷亡事件，引起國家防汛抗旱總指揮部、陜西省防汛抗旱總指揮部（以下簡稱陜西省防指）的高度重視，并要求相關單位徹查傷亡原因。水文、防汛等多個部門更是多次書寫報告，匯報在幾次傷亡事件中所負的責任。小水大災，損失慘重究竟誰之過？

防汛抗洪 豈能完全憑預警

汛前，為了做好今年的防汛預警預報工作，根據氣候預測，按照《水文情報預報規范》要求，結合全省防汛抗旱工作需求和國民經濟發展需要，陜西省水文局分兩次共下達2026個站報汛任務。其中，安排布置常年水情站447處、汛期水情站1538處、墑情站41處;委托外省和流域機構報汛任務56處。在受洪水威脅的縣（市）、水利風景區設置預警預報站100處。同時，編制出臺了《陜西省水文局水文情報預報應急預案》，修編了《省水文局水情信息制度》等3項制度，規范水文情報預報工作，為提高全省水文應急測報能力和處置突發性水旱災害打下了堅實基礎。

“今年汛期雖然降雨量偏少，江河水勢平穩，但中小河流洪水情勢尤為突出。”陜西省水文局水情處有關負責人說。

據了解，汛期以來，陜西省境內共有42條河流61站出現洪峰162次，其中有9條河流9站出現超警戒洪峰13次，2條河流2站出現超保證洪峰流量。為了切實做好水情預警預報工作，陜西省水文局高度關注天氣變化，密切監視雨水情發展，及時水情信息，充分發揮防汛哨兵和參謀作用，共制作水情預警預報31期，編發水情快報40期、水情簡報16期，發送水雨情手機短信3萬余條，收轉水雨情信息1018.6萬余條。成功測報了三華石、子午河、大峪河等中小河流超警戒或超保證洪水流量，其中，漢江支流冷水河三華石站6月28日15時30分洪峰流量為1840立方米每秒（洪水保證流量800立方米每秒），是該站建站以來實測最大洪水流量，重現期相當于50年一遇;喜神壩河江西營站6月28日洪峰流量為425立方米每秒（洪水警戒流量為100立方米每秒），為該站建站以來實測第二大洪水，重現期相當于30年一遇;子午河兩河口站6月29日8時30分洪峰流量為4060立方米每秒（洪水保證流量為2000立方米每秒），為該站建站以來實測第二大洪水，重現期相當于20年一遇。調查金水河洪峰流量為1950立方米每秒，重現期超50年一遇。大峪河大峪站8月3日18時50分出現超警戒洪峰流量102立方米每秒，為1952年該站建站以來第二大洪水，重現期超30年一遇。

科學的預警為沿河政府組織防汛抗洪和人員撤離贏得了時間和數據支撐，也使得一些政府部門和基層防汛部門產生了一種依賴思想，防汛抗洪完全依賴氣象水文部門的預警預報。可是，一般局地暴雨較為分散，同一地區不同區域降雨情況可能不同，這便會產生監測盲點，加之局地暴雨的突發性和不可預知性，一些局地暴雨氣象水文部門難以準確監測。例如，藍田縣九間房鎮銅鵝溝就是一個監測盲點。因為沒有監測站點，無法預警，當地相關部門沒有采取任何防范措施，洪災來時手忙腳亂，倉促應戰，傷亡不可避免。

麻痹大意 洪澇災害的元兇

為了弄清今年洪水的致災原因，陜西省防指組織專家進行了調查和分析。

“綜合分析幾次傷亡事件，都有一個共同原因。除自然災害無力抗拒之外，麻痹大意是致災的最主要因素。”陜西省防指有關負責人說。

為了提高防汛應對能力，近年來，陜西省不斷加強江河堤防治理和山洪災害預警設施、水文監測設施等建設，使得全省主要江河防洪能力大大提高，預警預報精確性顯著提高。同時，對危險區域的群眾進行了移民搬遷，使群眾盡量遠離地質災害區域。防汛抗洪能力的提高，有效地減少了陜西省每年洪澇災害的損失，但同時，也使得一些政府部門和基層防汛部門在防汛抗洪工作中產生了一種惰性，并將防洪精力放在大江大河和大面積降雨上，認為只有大范圍強降雨才可能導致洪澇災害和人員傷亡。長此以往，這種思想使得一些部門在防汛工作中產生了麻痹和僥幸心理。特別是在防汛最后一公里的基層，這種現象尤為突出。

在8月3日的暴雨發生前，陜西省防指就向各級防汛指揮部門下發緊急通知，要求切實加強涉河涉庫旅游景區防汛安全管理，全力做好防范工作，確保人員生命財產安全。8月4日10時30分，陜西省防指再次向西安、寶雞、渭南等市防汛抗旱指揮部發出防汛預警信息，要求切實做好防范工作，全力確保人員生命安全。陜西省水文局對旅游風景區的暴雨山洪做了提前預警，但以文件傳文件的貫徹落實并沒有讓基層部門切實重視起這場局地暴雨的防范工作。

事后，據陜西省防指調查：一些鄉鎮、村組的山洪防御責任落實有死角，預警僅滿足于放廣播、發短信，不能確保到戶到人;一些基層的山洪防御預案實用性不強，演練不經常，結合實際不緊密，群眾對預案內容熟悉不夠;峪口管理不嚴格，夏季進山休閑納涼人員多，造成峪內河道人滿為患，而且監管不力，大多處于“掛空擋”狀態;對山洪危險區的劃定不夠精確，佛坪縣造成人員傷亡的地質災害點就在監測區域內，小峪河村就是因為農家樂建在溝口泄洪的平臺上造成了人員傷亡。

相關部門對防汛最后一公里的松懈和片面認識，也間接地傳遞給群眾，讓群眾對極端天氣事件的突發性、對局地暴雨洪水的危險性認識不足，防汛避險意識淡薄，自救互救能力較弱，這也是今年陜西省汛期洪災人員傷亡慘重的一個原因。

在洪水到來時，藍田縣九間房鎮4名游客竟然鉆到橋洞下進行避雨，長安區王莽鄉竟然讓游客坐在泄洪平臺上吃飯，這種低級的錯誤怎能有效避險。

狼來了 永遠都不是一個傳說

在人類社會的發展歷程中，洪澇災害如影隨形。從大禹治水起，人類與洪水就在不停地戰斗。人不一定要勝天，也不一定能勝天，但在與大自然的博弈中，總是向著和諧共處的方向不斷前進。面對防汛抗洪工作，我們只能堅信，“狼來了，永遠都不是一個傳說”。因為稍有懈怠，“狼”就在不經意間突然而來。而隨著全球氣候變暖，局地突發性高強度降雨的出現概率也將不斷增加。

2015年陜西省防汛工作中暴露出的薄弱環節，在我國其他地方也存在。對此，陜西省防指有關專家表示，應對局地暴雨洪水，應重點做好以下4個方面的工作。

一是在重點做好大范圍強降雨防范工作的同時，必須始終高度關注局地短歷時暴雨的防范工作。各級水利防汛部門要改變以往只有大范圍強降雨才可能導致洪澇災害、造成人員傷亡的片面認識，把防汛形勢考慮更嚴峻一些，把致災性考慮更嚴重一些，加強應急值守，即使天氣預報沒有明顯的降雨過程，也要時刻做好突發短歷時暴雨防范的各項準備，并要跟蹤防范措施落實，做到及時預警、果斷撤離，警戒管理，確保萬無一失。

二是在切實強化主汛期防汛應急值守的同時，必須突出解決好社區村組防汛預警最后一公里的問題。要進一步夯實鄉鎮、社區、村組等基層的防汛責任，確保預警信息到村、到戶、到人，要進一步完善山洪災害防御組織體系，落實村組群測群防責任人，責任人在主汛期必須堅守防汛崗位，確保把預警信息傳遞責任、組織危險區群眾撤離責任具體到戶到人，真正解決好預警信息最后一公里的短板問題。

三是在大力提高短歷時暴雨預報預警能力的同時，必須解決好涉河涉庫區流動人員防汛監管“掛空擋”的問題。氣象水文部門要在突發局地短歷時暴雨預報的預見期、預報精度上下功夫，第一時間向防汛部門傳遞預警信息，為基層預警避險贏得足夠時間。要按照防汛責任屬地化的原則，盡快制定完善游客遷安避險措施和應急預案，確保對外來游客有序預警信息，及時組織撤離避險，有效確保人員安全。

四是在大力加強涉河涉水旅游景區管理的同時，必須大力加強對秦嶺峪口等人員密集區的綜合整治。沿秦嶺各縣區要針對峪口管理中暴露出的問題，由當地政府牽頭，增設報汛預警站點和移動通信基站，增加防汛預警手段，及時向峪口內人員預警信息;要進一步明確峪口管理責任，對游客集中的峪口，建議成立綜合執法隊伍進行聯合執法，對峪內的違規農家樂、河道內違章建筑、涉河旅游場所進行集中整治，及時消除防汛安全隱患。