外資經(jīng)濟(jì)的含義精選(九篇)
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第1篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
關(guān)鍵詞：FDI 直接效應(yīng) 間接效益
一、引言
FDI是現(xiàn)代的資本國際化的主要形式之一，我國自改革開放以來涌入大量外資。本文在中國1997年―2012年省際面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行實證研究，探討FDI對中國經(jīng)濟(jì)的影響。FDI影響東道國經(jīng)濟(jì)增長，它既可以作為一種直接資本，和國內(nèi)資本一樣作為基礎(chǔ)生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以通過間接促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而提高東道國的生產(chǎn)效率，產(chǎn)生溢出效應(yīng)。FDI與國內(nèi)資本的主要區(qū)別在于FDI可能帶來間接技術(shù)外溢作用，明確在新的經(jīng)濟(jì)形勢下FDI對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，制定合理的外資引進(jìn)政策，使之更有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、文獻(xiàn)綜述
Solow（1957）的新古典經(jīng)濟(jì)增長理論提出索洛模型，指出技術(shù)進(jìn)步是外生的，F(xiàn)DI對人均產(chǎn)出的影響只是水平效應(yīng)，而長期卻不能改變產(chǎn)出增長率，Arrow（1962）提出了干中學(xué)模型，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步可以發(fā)揮間接溢出效應(yīng)作用于經(jīng)濟(jì)增長，Romer（1986）認(rèn)為FDI 間接拉動經(jīng)濟(jì)增長，F(xiàn)DI 與經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系受到一定條件的限制。有關(guān)FDI對東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究中，主要分為直接影響和間接影響兩個方面，榮巖（2010）同時研究FDI的兩種效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)FDI對經(jīng)濟(jì)增長的的直接資本效應(yīng)比較顯著，而溢出效應(yīng)相對很弱。彭鍛煉（2007）認(rèn)為在中國東部地區(qū)FDI作用不明顯，對中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用。羅長遠(yuǎn)認(rèn)為FDI 對經(jīng)濟(jì)增長的直接作用并不顯著，但它提升了全要素生產(chǎn)率間接地對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了積極作用。
三、模型、數(shù)據(jù)與方法
（一）模型
生產(chǎn)函數(shù)采用傳統(tǒng)的 生產(chǎn)函數(shù)，其形式為： （1）， 代表產(chǎn)量， 代表勞動有效性，技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在勞動有效性 的增加， 代表資本的投入， 代表勞動， 代表資本的產(chǎn)出彈性， 代表勞動的產(chǎn)出彈性。假定外商直接投資也是決定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，因此可在（1）的基礎(chǔ)上建立FDI內(nèi)生化的技術(shù)進(jìn)步模型： （2）， （3）， 為外商直接投資的實際金額， 為FDI占國內(nèi)總投資的比例， 表示影響技術(shù)進(jìn)步的其他因素， 為 的產(chǎn)出彈性，反應(yīng)外資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響， 為外商直接投資占國內(nèi)總投資比例的彈性系數(shù)，代表外資企業(yè)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)。 的不同的取值代表的經(jīng)濟(jì)含義不同，如果其取負(fù)值，則代表外資的流入對我國的技術(shù)進(jìn)步存在不利影響，如果 取正值，F(xiàn)DI對有促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)。將（3）代人（2）后方程兩邊同時取自然對數(shù)，得到： （4）
由于當(dāng) 比較小時候， 成立，所以對（4）可以近似估計，結(jié)果為：
（5）
（6）
可以看出，我們所建的實證模型（6）可以直接表示FDI對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響 和間接影響 。
（二）數(shù)據(jù)
樣本數(shù)據(jù)來自1997-2012年《中國統(tǒng)計年鑒》的31個?。òㄖ陛犑泻妥灾螀^(qū)）1997-2012年的面板數(shù)據(jù)， 用各省當(dāng)年的GDP來表示，單位為億元人民幣； 用各省全社會固定資產(chǎn)投資金額減去FDI金額，單位為億元人民幣；FDI用各地外商投資企業(yè)年底注冊登記情況，單位為萬美元， 用各省就業(yè)人數(shù)表示，單位為萬人，占國內(nèi)總投資的比例 由 和 計算可得。對 和FDI的 和勞動力人數(shù) 求自然對數(shù)，加強他們自身的平穩(wěn)性。
（三）方法
考慮到 需要運用適當(dāng)?shù)墓ぞ咦兞靠刂频淖兞績?nèi)生性，Wheeler等發(fā)現(xiàn)FDI存量顯著地影響著外國投資的當(dāng)前決策，F(xiàn)DI是自我加強的，選取滯后一期的FDI來控制變量內(nèi)生性，并在此基礎(chǔ)上采用面板數(shù)據(jù)做了相應(yīng)的固定效應(yīng)或隨機效應(yīng)分析，根據(jù)Hausman檢驗的結(jié)果，選擇固定效應(yīng)分析或隨機效應(yīng)分析。
（四）實證分析
首先，我們用經(jīng)過Eviews軟件對面板樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行個體隨機效應(yīng)模型和個體固定效應(yīng)模型回歸，經(jīng)過Hausman檢驗，建立個體固定效應(yīng)模型，其回歸結(jié)果如下：
個體固定效應(yīng)模型為：
F的取值為12.56，大于顯著性水平0.01的水平下的F統(tǒng)計值 ，可以以99%的置信度拒絕 假設(shè)。并且在給定0.05顯著性水平上， ，各解釋變量的T統(tǒng)計值均大于1.65，因此各解釋變量均通過顯著性檢驗，調(diào)整后的樣本可決系數(shù) ，98.93%的經(jīng)濟(jì)增長得以解釋，解釋力較強。
四、結(jié)論
FDI對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響系數(shù) 為0.0383，其經(jīng)濟(jì)含義為 每增1%，我國GDP增加0.0383%，可以起到微弱的積極推動作用。表示FDI間接影響的 取值為0.4991，F(xiàn)DI占國內(nèi)總投資比例 的彈性系數(shù)為0.4991，其值為正值，經(jīng)濟(jì)含義為港澳臺和外資企業(yè)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，F(xiàn)DI占國內(nèi)總投資比例每增加1%，則我國的 可以增加0.4991%，F(xiàn)DI可以通過影響資本、技術(shù)進(jìn)步率和知識拉動我國的經(jīng)濟(jì)增長。整體看來FDI對我國經(jīng)濟(jì)增長起到積極促進(jìn)作用，但我國GDP增長還要靠當(dāng)年內(nèi)地固定資產(chǎn)投資及勞動力等基本生產(chǎn)要素拉動。應(yīng)制定合理外資引進(jìn)政策，積極地將FDI引導(dǎo)流向高新技術(shù)等創(chuàng)新性強發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)，此類部門易產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，更好帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
關(guān)鍵詞:美國的直接投資 制造業(yè) 吸收外資比例 中國 俄羅斯
中國和俄羅斯接受外國直接投資的狀況比較
俄羅斯(前蘇聯(lián))和中國過去是兩個實行計劃經(jīng)濟(jì)的大國。中國的經(jīng)濟(jì)改革開始于1978年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于俄羅斯。1992年正式確定中國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近20年來，中國的GDP年增長率保持在10%左右。俄羅斯的改革開始于1992年蘇聯(lián)解體之后。前蘇聯(lián)解體后的激進(jìn)改革，導(dǎo)致俄羅斯在一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅下降，經(jīng)濟(jì)總量甚至只及改革前的三分之一。直到20世紀(jì)末，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)才止跌回穩(wěn)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長，開始于1999年。從1999年至2006年，年均增長速度達(dá)6%多，經(jīng)濟(jì)總量增加了70%。同時，俄羅斯的工資和人均收入增加了500%，扣除通脹后，人均收入的實際增長超過200%。八年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度高出二倍。
中俄兩國的改革，都是從過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的今天，實行市場經(jīng)濟(jì)就勢必融入世界經(jīng)濟(jì)。吸收外國直接投資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在吸收外國直接投資方面，中俄兩國存在著很大差別。
中國FDI流入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于俄羅斯。1990年中國FDI流入量為35億美元，2003年達(dá)到535億美元，是1990年的15倍。2005年的金額是790億美元，2006年是870億美元。同時，2003年俄羅斯接受的外國直接投資僅僅10億美元，是20世紀(jì)90年代中期以后的低谷，隨后大幅增長，2005年是150億美元左右，2006年達(dá)284億美元。盡管如此，俄羅斯接受的外國直接投資金額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國。
De Mello(1997)指出，F(xiàn)DI流入發(fā)展中國家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和全球化。其他因素還包括政治穩(wěn)定、政府政策的性質(zhì)、貿(mào)易和投資的制度安排、接受國的對外開放程度以及接受國的市場規(guī)模等。中國的經(jīng)濟(jì)改革從一開始就定位于“改革和開放”，吸收外資是改革開放的最重要內(nèi)容之一。俄羅斯實行的是激進(jìn)的改革，私有化力度很大，但政府沒有特別提倡諸如中國“對外開放”那樣的政策導(dǎo)向或“引進(jìn)外資”的政績考核指標(biāo)。
可以說，中國和俄羅斯在吸收外資方面，無論是金額還是政策導(dǎo)向上，都存在不小的差異。正是由于這些差異，使得對兩國吸收的外資在行業(yè)間的分布特點進(jìn)行比較才有意義。
本文擬對中國和俄羅斯的制造業(yè)接受美國直接投資的變化狀況進(jìn)行比較。這一比較是基于計量回歸模型的實證研究。諸如中國和俄羅斯那樣的發(fā)展中國家，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的主要產(chǎn)業(yè)，其他眾多的“非制造業(yè)”部門尚居于次要的地位。俄國是制造業(yè)強國，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)也一直占50%以上。美國是世界上最主要的直接投資輸出國，中俄兩國制造業(yè)接受美國直接投資的狀況基本可以反映兩國吸收外國直接投資在行業(yè)間的分布狀況，從而反映出兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動趨勢。
對中國和俄羅斯制造業(yè)吸收美國直接投資的實證研究
本文所采用的數(shù)據(jù)，是美國對中國和俄羅斯直接投資的存量數(shù)據(jù)，全部根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局歷年公布的資料。美國商務(wù)部公布它們時，已對數(shù)據(jù)根據(jù)歷史成本進(jìn)行過調(diào)整，可比性更好。美國對中國制造業(yè)及俄羅斯制造業(yè)直接投資金額占美國對它們直接投資總額的百分比是筆者根據(jù)兩者的數(shù)據(jù)計算的。
首先研究美國向中國制造業(yè)投資的金額對美國向中國直接投資總金額的彈性。計量模型如下:
ln MANt=α+βln FDIt+μt(1)
其中，ln是自然對數(shù)符號，MAN是美國對中國制造業(yè)直接投資的金額，F(xiàn)DI是美國對中國直接投資的總金額，u是誤差項，t是時間序列的符號，α、β是參數(shù)?；貧w結(jié)果如表1所示。
從回歸結(jié)果看，應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度非常高，自變量前面的參數(shù)非常顯著?；貧w結(jié)果說明，在1982到2004年的23年間，美國對中國的直接投資總額每增長1%，其中對制造業(yè)的投資增長約1.22%。對制造業(yè)投資的增長速度比直接投資總金額的增長速度快22%。這就導(dǎo)致對制造業(yè)的直接投資金額在投資總金額中所占的比例越來越大。
由于俄羅斯的數(shù)據(jù)是從1993年到2004年的，為了與這一時間段相匹配，以期更好地進(jìn)行比較，本文從表1中截取1993到2004期間的相關(guān)數(shù)據(jù)來考察美國對中國制造業(yè)投資的金額對美國投資總金額的彈性。仍用計量模型(1)，這時的時間段是1993到2004，其他符號的含義不變?；貧w結(jié)果如表2所示。
從回歸結(jié)果看，應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度也非常高，自變量前面的參數(shù)非常顯著。在1993到2004年的12年間，美國對中國的直接投資總額每增長1%，其中對制造業(yè)的投資增長約1.09%。對制造業(yè)投資的增長速度比直接投資總金額的增長速度快9%。雖然制造業(yè)吸收的直接投資金額的增長速度沒有23年間的總體速度快，但制造業(yè)吸收投資金額的增速仍比投資總金額的增速快。
最后再來看看1993年到2004年間美國對俄國制造業(yè)投資金額和投資總金額之間的關(guān)系。仍用計量模型(1)，這時MAN是美國對俄羅斯制造業(yè)直接投資的金額，F(xiàn)DI是美國對俄羅斯直接投資的總金額，其他符號的含義不變，時間序列的長度是1993到2004?；貧w結(jié)果如表3所示。
從回歸結(jié)果看，應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度較差，自變量前面的參數(shù)也通不過5%條件下的顯著性檢驗?；貧w結(jié)果說明，美國對俄羅斯的直接投資總額的增長，和其對制造業(yè)的投資金額的變動沒有顯著的相關(guān)性。
結(jié)論與分析
根據(jù)以上數(shù)據(jù)及計量回歸的結(jié)果，本文可以得出下列結(jié)論:在1982-2004年間，中國吸收美國的直接投資快速增長，而中國制造業(yè)吸收的美國直接投資增長更快?；旧厦绹鴮χ袊苯油顿Y總金額每增長1%，投向制造業(yè)的直接投資金額就增長約1.22%，制造業(yè)吸收美國直接投資占美國總投資的比例從1982年的22.45%增長到2004年的55.67%。僅制造業(yè)一個行業(yè)，吸收的美國直接投資就占美國對中國直接投資總額的一半以上。從1993-2004的12年間，美國對中國直接投資總金額每增長1%，投向制造業(yè)的直接投資金額就增長約1.09%。而在俄羅斯獨立后的1993年到2004年，俄國制造業(yè)吸收美國直接投資的金額變動與美國對俄國投資總金額的變動基本上沒有相關(guān)性。
美國是世界主要的直接投資輸出國，對外投資的行業(yè)也很齊全。一國的不同行業(yè)吸收美國直接投資的比例基本上反映了該國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的真實情況。在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，中國的制造業(yè)接受的外國投資不斷提速，成為“世界工廠”的趨勢非常明顯。其中有兩方面原因:一是政府倡導(dǎo)的對外開放政策使吸收外資成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力;二是中國較低的工業(yè)水平和龐大的勞動力使得低附加值的制造業(yè)成為具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，能與外資的投向一拍即合。
俄羅斯的情況較之中國大為不同。在實證研究所涉及的12年中，俄國接受美國直接投資的總額也有8倍的增長，但制造業(yè)吸收的投資金額上下變動很大，沒有明顯增加。直接投資總額的增加大多落實到了“非制造業(yè)”。因為俄國比較徹底的私有化使得企業(yè)成為市場的主體，政府沒有明顯地提倡諸如“擴大開放、引進(jìn)外資”之類的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策取向(即使提倡也未必被私有化了的企業(yè)所認(rèn)可);再者，俄羅斯的制造業(yè)水平遠(yuǎn)較中國為高，其他國家的制造業(yè)未必比俄羅斯本地的制造業(yè)有優(yōu)勢。這就限制了制造業(yè)向俄羅斯的轉(zhuǎn)移。
如第一部分所述，外資流入發(fā)展中國家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和經(jīng)濟(jì)的全球化。中國的經(jīng)濟(jì)改革主要是在政府的開放政策倡導(dǎo)下以開放促發(fā)展，而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革主要是以徹底的私有化促發(fā)展。俄羅斯的私有化經(jīng)歷了私有化股權(quán)證時期(1993-1994年)、債轉(zhuǎn)股時期(1995-1996年)和個案私有化時期(1997年以后)三個階段，其中雖多有缺陷，對私有化的評價也褒貶不一，但其最終的徹底私有化目的還是達(dá)到了。可以說，中國吸收外資的主要因素來自大力對外開放，俄羅斯吸收外資的因素來自經(jīng)濟(jì)的徹底私有化。外資流入兩國制造業(yè)的重大區(qū)別是否是由于兩國吸收外資的因素不同所致，還有待進(jìn)一步研究。
俄羅斯的制造業(yè)吸收外資的比重不隨吸收外資總金額的增加而增加，從一個方面說明俄國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，制造業(yè)并未擠壓其他行業(yè)—特別是代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的服務(wù)業(yè)—的發(fā)展空間。中國和俄羅斯在這方面的差別應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
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高中必修一政治重點知識1企業(yè)與勞動者
一、公司的經(jīng)營
(一)公司的類型
1、企業(yè)
(1)含義：企業(yè)是以營利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，向社會提供商品或者服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織
(2)地位：企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參加者，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。
(3)所有制類型：
①從性質(zhì)看：國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)構(gòu)成社會主義企業(yè)體系
②從投資方式和組織形式看：企業(yè)包括公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)
2、公司
(1)含義：公司是依法設(shè)立的，全部資本由股東出資，以營利為目的的企業(yè)法人.
(2)設(shè)立：成立公司必須按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，辦理一定的登記手續(xù)，取得法律上的承認(rèn)。
(法人：是相對于自然人而言。自然人是以生命為存在特征的個人，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，是社會組織在法律上的人格化)
3、公司的類型：我國法定的公司形式有兩種,即有限責(zé)任公司和股份有限公司
4.通常都設(shè)有一定的組織機構(gòu),包括：決策機構(gòu)即公司的股東大會及其選出的董事會,負(fù)責(zé)處理公司的重大經(jīng)營管理事宜;執(zhí)行機構(gòu)即總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營;監(jiān)督機構(gòu)即監(jiān)事會,負(fù)責(zé)對董事會和總經(jīng)理的工作進(jìn)行監(jiān)督
5.公司制的優(yōu)點：二者都具有獨立法人地位、有限責(zé)任制度、科學(xué)管理制度等優(yōu)點
4、公司的組織機構(gòu)：
公司設(shè)有相應(yīng)的組織機構(gòu)，對整個公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)。這些機構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學(xué)性，使公司的發(fā)展具有充分的活力。
(二)公司的經(jīng)營和發(fā)展
1、公司經(jīng)營的直接目的
(1)直接目的：利潤
(2)意義：保持一定的營利目的,公司才能增強企業(yè)的市場競爭力,為社會創(chuàng)造更多的財富
2、公司經(jīng)營成功的因素：
(1)制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略;
(2)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段,形成自己的競爭優(yōu)勢
①這是企業(yè)發(fā)展的最重要的方法和途徑,也是提高我國整體競爭力與國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的主要途徑;
②企業(yè)取得優(yōu)勢最根本的是掌握核心技術(shù),加強自主創(chuàng)新
(3)要誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽和企業(yè)形象
①企業(yè)形象的含義:企業(yè)形象是企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)在社會中留下的印象,以及所受到的評價和認(rèn)可;
②企業(yè)信譽和形象的表現(xiàn):產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量
③企業(yè)信譽和形象的作用:樹立良好的信譽和形象,才能使企業(yè)立于不敗之地
④樹立企業(yè)信譽與形象的途徑：開展正當(dāng)競爭和反對不正當(dāng)競爭
3、企業(yè)兼并和破產(chǎn)
兼并：經(jīng)營管理好、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)吞并那些長期虧損甚至資不抵債企業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;
意義：可以擴大優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模,增強優(yōu)勢企業(yè)的實力實現(xiàn)以優(yōu)帶劣的調(diào)整，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢;提高社會資源的利用率;
破產(chǎn)：對那些長期虧損、資不抵債而又扭虧無望的企業(yè)，按照法定程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;
意義：強化企業(yè)的風(fēng)險意識,促使企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高企業(yè)的競爭力;可以及時淘汰落后企業(yè)，有利于資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率
二、新時代的勞動者
(一)勞動和就業(yè)
1、勞動
(1)含義：勞動是勞動者的腦力和體力的支出，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造活動。
(2)意義：勞動是人類文明進(jìn)步的源泉，勞動創(chuàng)造文明，創(chuàng)造了財富，促進(jìn)人的發(fā)展，推動歷史前進(jìn)
高中必修一政治重點知識2生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度
一.發(fā)展生產(chǎn)、滿足消費
1.生產(chǎn)與消費
(1)生產(chǎn)決定消費
①生產(chǎn)決定消費的對象
②生產(chǎn)決定消費的方式
③生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平
④生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力
(2)消費對生產(chǎn)起著重要的反作用，消費的發(fā)展能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展(動力)。
①只有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品被消費了，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程才算最終完成。
②消費所形成的新的需要，對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用;
③一個新的消費熱點的出現(xiàn)，往往能帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。
④消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力，能提高勞動力的質(zhì)量，提高勞動者的生產(chǎn)積極性。
(3)社會再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)間的關(guān)系
①社會再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費這樣相互聯(lián)系的四個環(huán)節(jié)。②各環(huán)節(jié)間的關(guān)系：
A.直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié);
B.分配和交換是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶，對生產(chǎn)和消費有重要的影響;
C.消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力。
2.大力發(fā)展生產(chǎn)力
(1)我國必須大力發(fā)展生產(chǎn)力的原因
A.解決主要矛盾的要求(我國正處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是社會的主要矛盾)
B.是社會主義本質(zhì)的要求。
C.才能為鞏固社會主義制度建立雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);
D.才能擺脫經(jīng)濟(jì)文化落后狀態(tài)，縮小歷史遺留下來的與發(fā)達(dá)國家的差距，趕上以至超過發(fā)達(dá)國家，充分顯示社會主義的優(yōu)越性;
E.才能不斷增強綜合國力，提高我國的國際地位。
(2)如何大力發(fā)展生產(chǎn)力
①堅持黨的基本路線不動搖，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展。
②必須全面提高勞動者素質(zhì)。
③科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
④通過改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。
二.我國的基本經(jīng)濟(jì)制度
1.公有制為主體
(1)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
(2)生產(chǎn)資料公有制的地位、范圍
①地位：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
②范圍：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。
(3)國有經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用
①含義：由社會全體勞動者共同占有生產(chǎn)資料(以國家所有的形式存在)的公有制形式。它同較高的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。
②地位：國民經(jīng)濟(jì)的支柱
③作用：在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈。發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì)，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國的國際地位，具有關(guān)鍵作用。
(4)集體經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用
①含義：由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。它是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，并廣泛存在于城鄉(xiāng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)中。
②地位：社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
③作用：可以體現(xiàn)共同富裕的原則，可以廣泛吸收社會資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。對于發(fā)揮公有制的主體作用具有重大意義，對于實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。
(5)混合所有制經(jīng)濟(jì)的含義:不同所有制經(jīng)濟(jì)按照一定原則實行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)中的國有成分、集體成分，都是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
注意:股份制經(jīng)濟(jì)不一定是混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合所有制經(jīng)濟(jì)不能籠統(tǒng)地說是公有還是私有。
(6)公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式
發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式。
股份制作為現(xiàn)代資本的組織形式有利于實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而提高企業(yè)和資本運作效率，股份制企業(yè)，如果國家和集體控股，則具有明顯的公有性。股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以增強公有制經(jīng)濟(jì)的活力，擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。
注意：公有制實現(xiàn)形式就是公有資產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營方式。股份合作制是勞動和資本聯(lián)合的一種集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式。
(7)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的體現(xiàn)
第一，就全國而言，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
第二，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主
要體現(xiàn)在控制力上。(即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。)
2.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
(1)個體經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用
①含義：由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營，以勞動者自己的勞動為基礎(chǔ)，勞動成果直接歸勞動者所有和支配。
②地位：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
③作用：在利用分散的資源、發(fā)展商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、擴大社會服務(wù)、方便人民生活、增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。
(2)私營經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用
①含義：以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的的所有制形式。
②地位：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
③作用：可以集中和利用一部分私人資金，為發(fā)展生產(chǎn)和滿足人民生活需要服務(wù);可以吸收勞動者就業(yè)，增加勞動者個人收入和國家稅收，對提高國家的總和經(jīng)濟(jì)實力有積極作用。
(3)外資經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用
①含義：是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸設(shè)立的獨資企業(yè)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中的外商投資部分。
②地位： 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
③作用：有利于引進(jìn)境外的資金和先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)境外的先進(jìn)管理經(jīng)驗;有利于擴大就業(yè)，擴大出口，增加財政收入。
注意：民營經(jīng)濟(jì)是除國有經(jīng)濟(jì)以外的其它所有制經(jīng)濟(jì)，是相對于官營經(jīng)濟(jì)而言的。
社會主義經(jīng)濟(jì)是指公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分。
(4)理解我國實行社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的原因和意義
理解：在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。
①原因：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，適合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質(zhì)要求。
②意義：實踐證明，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強綜合國力、有利于提高人民生活水平。
③堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。
高中必修一政治重點知識3多變的價格
一、影響價格的因素
價格由價值決定，并受供求關(guān)系及其它的影響(即價格由市場形成)
(一)供求影響價格
1.供求影響價格
(1)引起價格變動和差異的因素有 氣候、時間、地域、生產(chǎn)，甚至 宗教信仰、習(xí)俗等文化因素也有影響(間接因素);
(2)這些因素對價格的影響是通過改變該商品的供求關(guān)系 (直接因素)來實現(xiàn)的
2.供求如何影響價格
①供不應(yīng)求，價格升高。買方不得不接受較高的價格以滿足自身的需要，出現(xiàn)“物以稀為貴”的現(xiàn)象，這就是“賣方市場”。(即由賣者起主導(dǎo)作用的一種市場類型，賣者在市場交易中處于有利地位);
②供過于求，價格降低。賣方不得不以較低的價格處理他們過剩的存貨，出現(xiàn)“貨多不值錢”的現(xiàn)象，這就是“買方市場”。(即是買者起主導(dǎo)作用的一種市場類型，買者在市場交易中處于有利地位。)
(二)價值決定價格
1.價格和價值的關(guān)系
價格是由價值決定的，價值是價格的基礎(chǔ)，價格是價值的貨幣表現(xiàn)(其它條件不變的情況下，價值越大，價格越高
2.商品價值量由社會必要勞動時間決定
3.勞動生產(chǎn)率及其與商品價值量的關(guān)系
單位商品的價值量和社會勞動生產(chǎn)率成反比;個別勞動生產(chǎn)率與商品價值總量成正比
4.價值規(guī)律的基本內(nèi)容和表現(xiàn)形式
(1)基本內(nèi)容：商品價值量由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎(chǔ)實行等價交換;(提示：價值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，有商品經(jīng)濟(jì)就有價值規(guī)律)
(2)表現(xiàn)形式：價格受供求關(guān)系的影響，圍繞價值上下波動
價格圍繞價值上下波動為什么是價值規(guī)律的表現(xiàn)形式(即為什么沒違背價值規(guī)律---等價交換原則?為什么價格圍繞價值上下波動不是對價值規(guī)律的否定)?
價格和供求相互影響、相互制約造成價格上下波動,價格不可能無限上漲，也不可能無限下跌，始終以價值為基礎(chǔ)，圍繞價值波動.從單個交換過程來看，經(jīng)常價格與價值不相符，但是從一個較長時間看，商品的平均價格還是和商品價值相符的可見，價格圍繞價值上下波動不是對價值規(guī)律的否定，而是價值規(guī)律的表現(xiàn)形式，而且是唯一可能的表現(xiàn)形式，等價交換存在于商品多次交換的平均數(shù)中
二、價格變動的影響
(一)價格變動對人們生活的影響
1、價格變動會引起需求量的變動
(一般來說，其它條件不變的情況下)
(1)某種商品的價格上升時，人們會減少對它的購買
(2)某種商品的價格下降時，人們會增加對它的購買
2、不同商品的需求量對價格變動的反應(yīng)程度是不同的
(1)價格變動對生活必需品需求量的影響比較小
(2)價格變動對高檔耐用品需求量的影響比較大
3、相關(guān)商品的價格變動對需求量的影響
(1)在可替代的兩種商品中，一種商品價格上升，消費者將減少對該商品的需求量，將增加對其替代品的需求量;反之亦然。
(2)在有互補關(guān)系的商品中，一種商品價格上升，消費者將減少對該商品的需求量，同時將減少對其互補商品的需求量;反之亦然。
(名詞解釋：替代品是指如果兩種商品功用相同或相近，可以滿足消費者的同一需要，這兩種商品就互為替代品;互補商品是兩種商品必須組合在一起才能滿足人們的某種需要，這兩種商品就是互補商品。)
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的影響：
1、調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模
2、提高勞動生產(chǎn)率
3、促使企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量的產(chǎn)品
高中必修一政治重點知識4信用工具和外匯
(一)信用工具：
1、結(jié)算的方式：
(1)現(xiàn)金結(jié)算
(2)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
2、常用信用工具：
(1)信用卡：
A、含義：具有消費、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、存取現(xiàn)金、信用貸款等部分或全部功能的電子支付卡。
B、優(yōu)點：信用卡可以集存款、取款、消費、結(jié)算、查詢?yōu)橐惑w，能減少現(xiàn)金的使用，簡化收款手續(xù)，方便購物消費，增強消費安全，給持卡人帶來諸多便利。
C、其中銀行信用卡是指商業(yè)銀行對信貸狀況良好的客戶發(fā)行的一種信用憑證。
(2)支票：是活期存款的支付憑證，是出票人委托銀行等金融機構(gòu)見票時無條件支付一定金額給受款人或者持票人的票據(jù)。支票主要分為轉(zhuǎn)帳支票和現(xiàn)金支票兩種。
(二) 外匯和匯率：
1、外匯：外匯是用外幣表示的用于國際間結(jié)算的支付手段。
2、匯率又稱匯價，是兩種貨幣之間的兌換比率。
判斷匯率升高和跌落的標(biāo)準(zhǔn)：如果用100單位外匯可以兌換成更多的人民幣，說明外匯的匯率升高，外幣升值，人民幣匯率下降，人民幣貶值;反之，亦然。
3、匯率變化對經(jīng)濟(jì)的影響：(即：貨幣升值和貶值的利弊分析)
(1)本幣升值，意味著同量外幣兌換的本幣更少，影響有：A出口減少，進(jìn)口增加;B外資投資成本增加;C導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)下降、失業(yè)增加;D本國外匯儲備貶值，但有利于償還外債;E有利于本國企業(yè)走出去
(2)本幣貶值，意味著同量外幣兌換的本幣更多，影響有：A出口增加，進(jìn)口減少;B外資投資成本降低;C增強本國產(chǎn)品的國際競爭力，D本國消費相對便宜，外國游客增加。
4、保持人民幣幣值基本穩(wěn)定的含義及意義：
即對內(nèi)保持物價總水平穩(wěn)定，對外保持人民幣匯率穩(wěn)定，對人民生活安定，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，對世界金融的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。
三、樹立正確的金錢觀
1、從產(chǎn)生看：貨幣是商品交換長期發(fā)展的產(chǎn)物;
2、從本質(zhì)看：貨幣是固定的充當(dāng)一般等價物的商品;
從職能看：貨幣具有價值尺度、流通手段兩個基本職能;
從重要性看：在一定意義上，貨幣是財富的象征，在社會主義初級階段，任然存在商品貨幣關(guān)系，生產(chǎn)、分配、交換、消費等各種經(jīng)濟(jì)活動都離不開貨幣。
樹立正確的金錢觀：
(1)貨幣的本質(zhì)是一般等價物，一定意義上是財富的象征;
(2)對金錢要取之有道，要通過正當(dāng)手段賺錢，靠誠實勞動和合法經(jīng)營致富。
(3)用之有益，要把錢用到有利于國家，有利于社會，有利于他人的地方。
(4)用之有度?；ㄥX要有所節(jié)制，要分輕重緩急。
高中必修一政治重點知識51、商品的含義：商品是用于交換的勞動產(chǎn)品。
2、商品的基本屬性——使用價值和價值
使用價值概念：商品能夠滿足人們某種需要的屬性。
(注意：有使用價值不一定是商品，商品必須有使用價值。)
(2)商品的價值：凝結(jié)在商品中的無差別的人類勞動。
(注意：使用價值不同的商品之所以能交換，是因為都耗費了無差別的人類勞動)
(3)商品是使用價值和價值的統(tǒng)一體，二者缺一不可
使用價值是價值的物質(zhì)承擔(dān)者，沒有使用價值的東西不是商品，沒有價值的東西也不是商品。任何人不能同時兼得商品的使用價值和價值。消費者購買商品的目的是為了獲得商品的使用價值，銷售者是為了實現(xiàn)商品的價值。
(二)貨幣的本質(zhì)。
1、貨幣的產(chǎn)生：貨幣是商品交換發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;
2、貨幣的含義和本質(zhì)：
(1)含義：貨幣是從商品中分離出來，固定地充當(dāng)一般等價的商品。
(2)貨幣的本質(zhì)是：一般等價物。
(一般等價物：能表現(xiàn)其他一切商品價值，充當(dāng)商品交換媒介的商品。)了解
3、貨幣的職能
(1)兩個基本職能——價值尺度與流通手段
A、價值尺度職能
(1)含義：就是以貨幣作為尺度來表現(xiàn)和衡量其他一切商品價值的大小職能。
(原因：貨幣之所以能成為價值尺度，是因為貨幣也是商品，也有價值。)
(2)價格與價值的關(guān)系：
所謂價格是通過一定數(shù)量的貨幣表現(xiàn)出來的商品價值，叫做價格。價格是價值的貨幣表現(xiàn)，價值是價格的基礎(chǔ)。在其他因素不變情況下，商品價格與價值成正比。
(3)貨幣執(zhí)行價值尺度職能時，只是觀念上的貨幣，不需要現(xiàn)實貨幣。
B、流通手段：
(1)含義：貨幣充當(dāng)商品交換媒介的職能，叫做流通手段。
(2)要注意流通手段與商品流通的區(qū)別。以貨幣為媒介的商品交換，叫做商品流通。流通手段強調(diào)的是貨幣在商品交換中的作用，商品流通強調(diào)的是商品如何交換。
(3)作為流通手段的貨幣必須是現(xiàn)實的貨幣，不能是觀念上的貨幣。
(2)貨幣在發(fā)展過程中又有了貯藏手段、支付手段、世界貨幣的職能。
4、流通中所需要的貨幣量的計算公式。
流通中所需要的貨幣量=商品的價格總額(即待售商品的數(shù)量×價格水平)/ 貨幣流通速度
(這表明:流通中所需要的貨幣量，同商品的價格總額成正比例，而同貨幣流通速度成反比例。)
5、紙幣的產(chǎn)生和發(fā)展：
(1)紙幣是隨著商品交換的發(fā)展而產(chǎn)生的。
(2)紙幣的含義：它必須由國家(或某些地區(qū))發(fā)行的、強制使用的價值符號。
(注意：紙幣本身沒有價值，它只是代替金屬貨幣執(zhí)行流通手段的職能。這里需要強調(diào)兩點：一是由國家或特定地區(qū)發(fā)行的。二是國家強制使用的。紙幣沒有價值，之所以能代替貨幣行使流通手段，最主要原因就在于國家的強制力。)
6、通貨膨脹和通貨緊縮。
(1)紙幣是由國家發(fā)行的，國家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不能任意發(fā)行任何數(shù)量的紙幣。紙幣的發(fā)行量必須以流通中所需要的貨幣數(shù)量為限度。
(2)通貨膨脹指的是經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的全面、持續(xù)的物價上漲的現(xiàn)象。如果紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的貨幣量，會引起物價上漲，影響人民的生活或社會經(jīng)濟(jì)秩序。
第4篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
一、歐盟轉(zhuǎn)軌國家FDI高滲透性表現(xiàn)
FDI滲透性的淺層含義指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)流入的FDI存量與其國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的相對規(guī)模;深層含義所包含的內(nèi)容較為廣泛,包括各產(chǎn)業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)、市場占有率、產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)中FDI占比情況、FDI對GDP的貢獻(xiàn)、FDI對就業(yè)的貢獻(xiàn)等諸多方面。歐盟轉(zhuǎn)軌國家自1989年開始,由相對封閉的計劃經(jīng)濟(jì)向開放的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。截至2007年,基本達(dá)到要求并成功加入歐盟,這個過程使FDI高度滲透于這些國家的國民經(jīng)濟(jì)中。FDI對歐盟轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的高滲透性表現(xiàn)如下:
(一)外資企業(yè)在GDP和就業(yè)中的貢獻(xiàn)占比較高
1999年,在歐盟轉(zhuǎn)軌國家外資企業(yè)附加值在GDP所占比重中,匈牙利、捷克均高達(dá)兩位數(shù),分別為24%和10.2%;外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)量的比重在匈牙利和拉脫維亞也高達(dá)兩位數(shù),分別為27.4%和10.4%;從平均水平看,歐盟轉(zhuǎn)軌國家外資企業(yè)附加值在GDP中的比重和外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)量的比重分別為6.97%和8%,這兩項指標(biāo)最低水平的國家———羅馬尼亞也到達(dá)了1.6%和1.4%。然而,未加入歐盟的轉(zhuǎn)軌國家的情況則不同,外資企業(yè)附加值占GDP比重都在1%以下;外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)量的比重均值僅為1.28%,馬其頓最高也僅為2.8%,而且馬其頓是歐盟的候選國。①
(二)外資銀行在銀行業(yè)總資產(chǎn)中的比重較高
歐盟轉(zhuǎn)軌國家截至2003年私有化基本完成時期,②外資銀行在銀行業(yè)總資產(chǎn)中的份額均值高達(dá)70%。其中,捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、立陶宛、匈牙利均超過80%,斯洛文尼亞最低仍達(dá)到36%。[4]2004年,歐盟轉(zhuǎn)軌國家外資銀行的市場份額均值高達(dá)71.3%,然而歐盟非轉(zhuǎn)軌國家銀行業(yè)總資產(chǎn)中外資所占份額僅為23%。[5]
二、歐盟轉(zhuǎn)軌國家FDI高滲透性的原因
影響歐盟轉(zhuǎn)軌國家FDI高滲透性的因素既有內(nèi)因也有外因。內(nèi)因指歐盟轉(zhuǎn)軌國家利用外資的政策,這些政策伴隨轉(zhuǎn)軌和入盟進(jìn)程不斷向有利于FDI滲透方向傾斜;外因指對歐盟轉(zhuǎn)軌國家FDI有影響的歐盟成員國政策。
(一)歐盟轉(zhuǎn)軌國家內(nèi)部政策不斷傾斜于FDI
1.私有化過程中利用外資的政策擴大。私有化是歐盟轉(zhuǎn)軌國家向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要內(nèi)容之一。歐盟轉(zhuǎn)軌國家在20世紀(jì)90年代基本都處于私有化進(jìn)程當(dāng)中,利用外資的政策逐步擴大,從而為FDI的流入提供了重要途徑。[6]轉(zhuǎn)軌初期,匈牙利的政策最為開放,在轉(zhuǎn)軌伊始就允許外國戰(zhàn)略投資者的參與,并給予同國內(nèi)投資者基本相同的待遇;波蘭對外資參與私有化設(shè)有一定程度的限制,但允許重要的國有企業(yè)通過FDI實現(xiàn)私有化,并有著相對溫和的大規(guī)模私有化計劃;捷克雖然主要采用證券私有化和直接出售實現(xiàn)私有化,但允許一定外資參與到私有化進(jìn)程當(dāng)中。20世紀(jì)90年代后半期,歐盟轉(zhuǎn)軌國家在私有化進(jìn)程中對外資的政策相比之前有較大程度的放開。匈牙利迫于財政赤字和外債壓力在1995~1996年對外資進(jìn)一步放開。1992年匈牙利33%的FDI份額與私有化有關(guān),是1991~1994年最高水平,而1995年和1996年則分別高達(dá)68%和32%。波蘭1997年以后私有化中對外國資本的出售開始加速,1990~1996年,波蘭FDI中與私有化有關(guān)的份額為20%,1997~1999年就升至40%。捷克在1998年頒布了對FDI的友好政策,并邀請外國戰(zhàn)略投資者參與銀行和企業(yè)的私有化。保加利亞和羅馬尼亞迫于財政壓力在1997年以后放棄了私有化政策中內(nèi)資所有權(quán)的絕對優(yōu)勢,FDI中與私有化有關(guān)的份額保加利亞和羅馬尼亞1990~1996年分別為25%和20%,1997~1999年升至56%和47%。[7]歐盟轉(zhuǎn)軌國家在私有化進(jìn)程中對外國資本進(jìn)一步放開的原因有:一是轉(zhuǎn)型之初政府在私有化過程中主要考慮公平性及私有化的速度等非經(jīng)濟(jì)因素,在私有化后期,政府主要考慮如何改善公司治理。二是政府迫于外債負(fù)擔(dān)和財政的壓力。三是通過私有化早期的實踐認(rèn)識到,要想實現(xiàn)改善公司治理效率的目標(biāo)通過國內(nèi)資本的私有化很難實現(xiàn)。四是受歐盟及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國際組織特別是歐盟協(xié)定中要求資本自由流動條款的硬性約束的制約。
2.轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中吸引外資的政策不斷深化。歐盟轉(zhuǎn)軌國家FDI政策的變化可以分為三個階段,即轉(zhuǎn)軌初的自主性外資政策時期、20世紀(jì)90年代中期的去管制時期和20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初的FDI競爭期。在不同時期,歐盟轉(zhuǎn)軌國家對外國投資者的政策做出了調(diào)整。第一,轉(zhuǎn)軌初期的自主性外資政策。轉(zhuǎn)軌初期,歐盟轉(zhuǎn)軌國家主要實行保障性的外資政策。如,取消在中央計劃體制下所實施的對外國投資者的管制;通過頒布新的法規(guī)對外國投資給予必要保護(hù),包括利潤向國外轉(zhuǎn)移的權(quán)利、在資產(chǎn)清算或出售情況下的再轉(zhuǎn)移權(quán)及在發(fā)生國有化時對外國資產(chǎn)的補償權(quán);在一些產(chǎn)業(yè)(特別是汽車產(chǎn)業(yè))中通過給外國投資者提供保護(hù)性措施而給予外國投資者相比國內(nèi)企業(yè)更大的特權(quán);實施有限的稅收激勵等。這個時期歐盟轉(zhuǎn)軌國家對外國投資管制的改變完全是出于通過創(chuàng)造有保障的投資環(huán)境來吸引外資的目的,而不是迫于國際組織的壓力。第二,20世紀(jì)90年代中期的去管制外資政策。20世紀(jì)90年代中期,一些歐盟轉(zhuǎn)軌國家與關(guān)貿(mào)總協(xié)定和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的協(xié)定開始實施,政策變化主要表現(xiàn)為順應(yīng)協(xié)定要求,其特征為去管制、逐步實施國民待遇條款及引入一些新的管制。去管制是指取消對外國投資者的特別許可要求,管制的部分自由化,包括允許外國人購買房地產(chǎn),允許歐盟和OECD成員國的公民自由投資。同時,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國也相應(yīng)重新調(diào)整政策,對國內(nèi)和外國企業(yè)實施類似條款。因此,該時期是歐盟轉(zhuǎn)軌國家對FDI政策的去管制時期。第三,20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初的競爭性外資政策。該時期,歐盟轉(zhuǎn)軌國家為吸引外資,通過稅收、補貼和贈與、特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等活動的特別管制及各種融資激勵政策(如在創(chuàng)造新的工作崗位或維持就業(yè)、員工培訓(xùn)或?qū)η钒l(fā)達(dá)地區(qū)的投資)來激勵外國投資者。捷克在2000年最先頒布,其次是斯洛伐克和匈牙利,然后是波蘭。各國紛紛出臺各種旨在吸引外資、增強自身競爭力的政策。因此,該時期的外資政策主要表現(xiàn)為競爭性的。同時,為加入歐盟,這些國家在這一時期還引入針對國家援助的管制政策,從而更進(jìn)一步放松了FDI的政策環(huán)境。
(二)歐盟成員國政策有利于FDI滲透于歐盟轉(zhuǎn)軌國家
歐盟轉(zhuǎn)軌國家在加入歐盟前就開始了商品、服務(wù)、資本及勞動力市場的自由化進(jìn)程。加入歐盟后,馬斯特里赫特條約強化了歐盟轉(zhuǎn)軌國家在入盟之前對外國投資者所做的基本保證能夠履行。同時,歐盟轉(zhuǎn)軌國家要履行歐盟對成員國的政策,這些都會影響歐盟轉(zhuǎn)軌國家的外資環(huán)境,為歐盟轉(zhuǎn)軌國家FDI高度滲透提供了外部政策支持。
1.歐盟的貿(mào)易政策。歐盟轉(zhuǎn)軌國家入盟后,同歐盟內(nèi)的伙伴國實施自由貿(mào)易,同歐盟以外的國家則是按照歐盟的金字塔型稅制結(jié)構(gòu)來進(jìn)行貿(mào)易。來自伙伴國的直接投資是在擴大的關(guān)稅同盟中進(jìn)行的,來自盟外的直接投資則是按照對歐盟成員國的投資要求進(jìn)行的。歐盟轉(zhuǎn)軌國家入盟后的貿(mào)易和投資環(huán)境對外國投資者透明而穩(wěn)定,這無疑會有助于歐盟轉(zhuǎn)軌國家吸引外貿(mào)。
2.歐盟的競爭政策。歐盟監(jiān)督成員國對企業(yè)的援助,以確保各國的國家援助計劃在歐盟框架內(nèi)對所有的經(jīng)濟(jì)實體更加公正合理,旨在限制歐盟成員國間貿(mào)易的不正當(dāng)競爭。轉(zhuǎn)軌國家入盟以后,歐盟競爭政策使國家對民族資本的援助形成約束,從而使外資企業(yè)在避免同國內(nèi)企業(yè)發(fā)生不公平競爭方面獲得了制度上的保證。
3.歐盟的消費者保障政策。歐盟要求在歐洲單一市場內(nèi),針對消費者的保障水平建立相同的或至少是相似的規(guī)則。歐盟轉(zhuǎn)軌國家為提高本國的消費者保障水平,引入一些法律及組織工具,對歐盟轉(zhuǎn)軌國家部分內(nèi)資企業(yè)形成挑戰(zhàn),使其不得不增加生產(chǎn)成本,從而降低市場競爭力。但對于一直按照高標(biāo)準(zhǔn)的消費者保障水平從事生產(chǎn)運作的外資企業(yè)而言,其優(yōu)勢明顯高于內(nèi)資企業(yè)。
4.歐盟的環(huán)保政策。歐盟對其成員國有環(huán)境保護(hù)要求,歐盟轉(zhuǎn)軌國家作為新成員國,為滿足歐盟的環(huán)保要求需要巨額支出。政府和企業(yè)將在較長一段時間內(nèi)承受為環(huán)境保護(hù)而做出的成本支出,而一直遵守歐盟嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)條例的外資企業(yè)則能更好地應(yīng)對這項挑戰(zhàn)。
5.歐盟的交通和社會經(jīng)濟(jì)凝聚政策。歐盟要求成員國采用共同的交通政策,這為歐盟轉(zhuǎn)軌國家?guī)砹嗽跉W盟區(qū)域內(nèi)的商品及人員的高效流通,從而降低了一體化區(qū)域內(nèi)的商業(yè)運作成本,鼓勵歐盟區(qū)域的跨國企業(yè)重新組織和優(yōu)化他們的國際化生產(chǎn),對外國投資者的決策產(chǎn)生了間接而有益的影響。歐盟其他的社會經(jīng)濟(jì)凝聚政策主要致力于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、強化企業(yè)競爭力以及改善商業(yè)環(huán)境,從而使歐盟轉(zhuǎn)軌國家改善本國的投資環(huán)境。綜上所述,歐盟成員國身份穩(wěn)定了歐盟轉(zhuǎn)軌國家的投資環(huán)境,交通和社會經(jīng)濟(jì)凝聚政策改善了其投資環(huán)境,競爭政策、消費者保障政策、環(huán)境保護(hù)要求、社會政策等則對歐盟轉(zhuǎn)軌國家的內(nèi)資企業(yè)形成壓力。因此,轉(zhuǎn)軌國家加入歐盟會給外資企業(yè)帶來相對于內(nèi)資企業(yè)而言更顯著的競爭優(yōu)勢。
第5篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
城市軌道交通市場化的投融資核心模式就是在政府的主導(dǎo)下，通過多元化的融資方式對上蓋空間資源進(jìn)行最大限度的開發(fā)，從而建立起一個有效的整體體系，最終實現(xiàn)城市軌道交通的最大盈利空間。城市軌道交通準(zhǔn)市場化的投融資模式的基礎(chǔ)就是交通投融資的建設(shè)和企業(yè)運營的正外部相結(jié)合，從而轉(zhuǎn)化成為城市軌道交通的內(nèi)生效益。
二、城市軌道交通市場化的投融資方式的盈利方式
（一）提高收益預(yù)期的范圍
對于軌道交通來說，其發(fā)展還是存在比較大的公益性，但是在其運行的過程中所產(chǎn)生的水電費等等一系列的費用卻是以商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，從這可以看出，公益性與商業(yè)化存在很大的矛盾，與此同時，軌道交通的支出費用與通貨膨脹存在著十分密切的聯(lián)系。因此可以通過直供電價以及解決通貨膨脹問題來實現(xiàn)提高預(yù)期效益。
（二）擴大取得上蓋資源
對于上蓋資源的有效利用，應(yīng)該把其作為內(nèi)部資源來看待，而不應(yīng)該把其單獨列出來看待，這也就要求我們在市場資源的有效利用的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市軌道交通建設(shè)的實際情況，進(jìn)行相關(guān)的預(yù)期預(yù)算，對上蓋空間資源進(jìn)行有效地資源配置。
（三）提高資產(chǎn)升值
在城市軌道交通投融資建設(shè)中，因為隧道不僅僅是提供給地鐵使用，同時還存在一些其他的用途，例如供電和防御等等，所以可以對隧道資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的剝離從而產(chǎn)生比較好的收益比率。于是乎，城市軌道交通的建設(shè)盈利方式，就是最大限度地進(jìn)行優(yōu)化升級，資源合理配置。
三、三種城市軌道交通融資模式的分析討論
（一）BOT模式
1、BOT模式的含義，所謂的BOT模式就是指建設(shè)、經(jīng)營和移交將結(jié)合的投融資模式，即政府或者所分屬的機構(gòu)部門給經(jīng)營承包的企業(yè)一些特殊的經(jīng)營權(quán)作為投資的基礎(chǔ)，由企業(yè)為項目安排相應(yīng)的融資、建設(shè)和風(fēng)險承擔(dān)，并且要在短時間里面回收資金并且取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。2、BOT模式的意義，從BOT模式的含義就可以看出其第一個意義就是幫助政府減輕財政負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展；其二，可以吸引外資的流入，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時引進(jìn)國外優(yōu)秀的先進(jìn)技術(shù)；其三，可以在不影響我國的國外資金的借貸的基礎(chǔ)上，使政府獲得急需的資金。
（二）TOT模式
1、TOT模式的含義，所謂的TOT模式就是指出售一些現(xiàn)有的資產(chǎn)，并且在規(guī)定的時間里獲得現(xiàn)金流量的資金來進(jìn)行軌道建設(shè)的一種新型投資方式。其主要的做法就是軌道建設(shè)的所有者把一些已經(jīng)在運行的軌道項目，在一定的限期內(nèi)轉(zhuǎn)交給投資者來經(jīng)營獲利，從而可以一次性的獲得投資者的投資資金，而投資者在規(guī)定的時間里所獲得經(jīng)營權(quán)，在獲得投資資金以及經(jīng)濟(jì)回報后，再把原來的軌道交通項目給原先的軌道建設(shè)的所有者。這個模式的最大特點就是可以不用償還資產(chǎn)，是風(fēng)險比較小的投資模式。2、TOT模式的特點，TOT模式的主要特點表現(xiàn)就是如下幾點，其一是能夠使得資金活起來，為城市建設(shè)提高活的資產(chǎn)；其二，TOT模式由于不存在建設(shè)時期的風(fēng)險，所以極大地降低了投資的風(fēng)險，同時較少的環(huán)節(jié)大大降低費用的產(chǎn)生；其三，TOT項目只涉及項目的經(jīng)營權(quán)，在法律程序上比較簡單，易操作；其四，可以做到在很短的時間里獲得資金，有利于建設(shè)的快速建設(shè)。
（三）PPP模式
1、PPP模式的含義，所謂的PPP模式就是公共部門與一些私人的部門相結(jié)合的模式，這個模式一開始在歐洲十分的流行，特別在一些重大的項目上。就目前來看，PPP模式是一種十分優(yōu)化的項目投資，它通過多方參與來實現(xiàn)共贏的目標(biāo)。政府主要是提供貸款和協(xié)議，中標(biāo)單位與之相結(jié)合而組成一個特殊目的的合同，由特殊目的的公司來籌集資金，承擔(dān)風(fēng)險。2、PPP模式的特點，其基本的特點就是共享投資和收益，共同的承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和社會責(zé)任。其一。可以使得更多的民資參與到項目的投資中去，可以提高效率，降低風(fēng)險；其二，可以在一定程度上使得民營資本收獲經(jīng)濟(jì)效益，增加社會財富；其三，減輕了政府在城市軌道建設(shè)初期遇到的資金問題，提高建設(shè)效率。
四、結(jié)語
第6篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
（一）知識目標(biāo)
1.識記企業(yè)的含義和基本分類；公司的基本特征和分類；有限責(zé)任公司和股份有限公司的含義和特點；公司的組織機構(gòu)；公司經(jīng)營成功的主要因素；企業(yè)兼并、聯(lián)合、破產(chǎn)的含義。
2.理解有限責(zé)任公司和股份有限公司的區(qū)別和聯(lián)系；公司制的優(yōu)點，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義；企業(yè)兼并、聯(lián)合、破產(chǎn)的意義。
（二）能力目標(biāo)
在學(xué)習(xí)經(jīng)營公司時，通過相關(guān)知識的介紹，讓學(xué)生了解如何創(chuàng)辦公司、如何經(jīng)營公司，從而提高學(xué)生將來的創(chuàng)業(yè)能力。使學(xué)生能分析不同公司類型的特點，學(xué)會在不同條件下進(jìn)行選擇。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
1.培養(yǎng)學(xué)生國家觀念，使學(xué)生認(rèn)識到，創(chuàng)辦公司、積極創(chuàng)業(yè)有利于國家生產(chǎn)力的發(fā)展。
2.使學(xué)生深切認(rèn)識，銳意進(jìn)取、誠實守信，合法經(jīng)營、積極創(chuàng)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的價值。
3.增強學(xué)生依法設(shè)立公司、依法經(jīng)營等法律意識。
二、教學(xué)重點難點
重點：（一）公司制企業(yè) （二）公司的經(jīng)營
難點： 正確認(rèn)識企業(yè)的兼并和破產(chǎn)
三、教學(xué)方法
本框教學(xué)應(yīng)該注意加強事例論證，教師可選用最新的相關(guān)經(jīng)濟(jì)報道、引用鮮活的數(shù)據(jù)證明教學(xué)內(nèi)容。也可以鼓勵學(xué)生課下搜集相關(guān)資料，并引入課堂討論
四、課前準(zhǔn)備
（一）學(xué)生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備：預(yù)習(xí)閱讀“公司的類型、公司的經(jīng)營與發(fā)展”，初步把握二者的基本內(nèi)容。
（二）教師的教學(xué)準(zhǔn)備：收集公司的經(jīng)營與發(fā)展的典型案例并制作課件；課前預(yù)習(xí)熟悉本節(jié)學(xué)案。
五、教學(xué)過程
（一）企業(yè)的含義和作用
教師活動：多媒體播放電視系列片：一個繁忙的市場，各種交易活動緊張有序的進(jìn)行著。
請問：在這些交易活動中有哪些參加者？在這些參加者中最主要的是什么？為什么？
學(xué)生回答：閱讀教材，并回答：在市場經(jīng)濟(jì)活動中，有許多參加者，例：企業(yè)、個人、行政事業(yè)單位等，其中，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參加者，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。它是以營利為目的的而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，向社會提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。人們消費的商品和服務(wù)，主要是由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的。
在我國，國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)等共同構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。其中，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
教師引導(dǎo)：無論哪種企業(yè)，都有一定的企業(yè)組織形式。公司制是現(xiàn)代企業(yè)主要的典型的組織形式。
請問：什么是公司制？你對公司制有什么認(rèn)識？它們有什么特點？
學(xué)生活動：結(jié)合課下的調(diào)查活動，認(rèn)真看書、思考并積極討論，發(fā)表見解，指出
（二）有限責(zé)任公司和股份有限公司的含義和特征
有限責(zé)任公司，是由兩個以上五十個以下股東共同出資設(shè)立，股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。
股份有限公司，是由一定人數(shù)的股東發(fā)起設(shè)立，全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材P37、38漫畫，分析有限責(zé)任公司和股份有限公司的區(qū)別與聯(lián)系，最后由教師歸納：
無論是有限責(zé)任公司，還是股份有限公司，都是依法成立的企業(yè)法人；股東都負(fù)有限責(zé)任；公司均以其全部資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司組織機構(gòu)均為決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)三部分；公司均有名稱、章程等。同時，兩種公司又存在明顯的區(qū)別。請同學(xué)們參看教材P41表格。即：
（三）公司的組織機構(gòu)
有限責(zé)任公司和股份有限公司的組織機構(gòu)基本都有三部分組成：決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。其中股東大會及其選出的董事會是公司的決策機構(gòu)，處理公司重大經(jīng)營管理事宜?？偨?jīng)理及其助手組成公司的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營。監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)，對董事會和經(jīng)理的工作進(jìn)行監(jiān)督。這些機構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效提高公司的運行效率和管理的科學(xué)性。（參考教材P38——組織機構(gòu)圖表）
第7篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
眾所周知，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實力、國際競爭力以及對外資吸引力的增強是我國外匯儲備持續(xù)高速增長的根本原因。但除此之外，其他一些因素對外匯儲備高速增長也起到了重要作用。
2、過度的引進(jìn)外資是促使我國外匯儲備持續(xù)高速增長的另一原因。擴大利用外資，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國對外開放政策的重要組成部分，其正確性、積極意義毋庸置疑。但有些地方、有些部門片面理解利用外資的含義，不論條件的濫用外資。有些地方為引進(jìn)外資竟相放寬條件，肆意降低地價，越權(quán)減免稅賦，嚴(yán)重地擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家利益。有的部門將引資數(shù)量作為考核下級政績的重要指標(biāo)，誘使一些單位不擇手段、不講效益，盲目引進(jìn)外資。
3、國際游資的不斷滲入，對我國外匯儲備超速增長起到推波助瀾的作用。在人民幣升值壓力不斷增大，預(yù)期資金套利幾率劇增的狀況下，我們不能排除國際游資滲入因素對我國外匯儲備持續(xù)高速增長的影響。而近幾年我國國際收支中一些跡象也明顯反映出國際“熱錢”正在悄悄流入國內(nèi)。從宏觀上看，連續(xù)4年的貿(mào)易順收大于貿(mào)易順差，其差額不可能都是以前出口未收回的外匯。從微觀上看，一些地方出口項下預(yù)收貨款金額猛增，有的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的收益率高達(dá)40%以上，有些居民個人突然收匯、結(jié)匯多達(dá)數(shù)十萬甚至數(shù)百萬美元。諸如此類的異?，F(xiàn)象，都從不同角度反映出國際游資正在以各種隱密的方式不斷滲入我國。
外匯儲備高增長對我國經(jīng)濟(jì)的正面影響
1、外匯儲備的快速增長增強了我國的綜合國力，提高了我國的國際資信。外匯儲備是體現(xiàn)一國綜合國力的重要指標(biāo)。我國的外匯儲備規(guī)模已躍居世界第二位，標(biāo)志著我國對外支付能力和調(diào)節(jié)國際收支實力的增強，為我國舉借外債以及的還本付息提供了可靠保證，對維護(hù)我國在國際上的良好信譽，吸引外資，爭取國際競爭優(yōu)勢奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、充足的外匯儲備可以使我國中央銀行有效干預(yù)外匯市場，支持本幣匯率。一國所擁有的外匯儲備表明了其干預(yù)外匯市場和維持本幣匯率的能力。各國中央銀行可以通過在外匯市場上拋售外匯或收購本幣來影響外匯供求關(guān)系，達(dá)到調(diào)節(jié)外匯市場、穩(wěn)定匯率的目的。干預(yù)外匯市場所需的資金具有時間不確定、數(shù)額巨大的特點，因此，充足的外匯儲備可以保證我國能夠從容應(yīng)對突發(fā)金融風(fēng)險，滿足有效干預(yù)外匯市場、維護(hù)本幣匯率穩(wěn)定的需求。1997年亞洲爆發(fā)后人民幣的良好表現(xiàn)再次證明，充足的外匯儲備對于穩(wěn)定人民幣幣值、維護(hù)者信心具有舉足輕重的作用。
3、充足的外匯儲備有力地促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充足的外匯儲備能夠提高我國對外能力，降低境內(nèi)機構(gòu)進(jìn)入國際市場的融資成本，鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，尋求更優(yōu)的投資和更大的利潤空間；二是充足的外匯儲備在深化經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù)等方面都能發(fā)揮重要作用。隨著我國加入世貿(mào)組織，對外貿(mào)易的發(fā)展大大加速，充足的外匯儲備可以滿足進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需求；三是能夠更大程度地滿足居民正常用匯需求。
4、充足的外匯儲備也是人民幣最終實現(xiàn)完全可自由兌換的一個必備條件。人民幣可自由兌換是我國外匯體制改革的首要目標(biāo)。我國在1996年底實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目可兌換，我國擁有雄厚的外匯儲備確保了我國能應(yīng)付隨時可能發(fā)生的兌換要求，維持外匯市場匯率的相對穩(wěn)定，抵御貨幣兌換所帶來的風(fēng)險，削弱其可能造成的負(fù)面影響。在經(jīng)常項目可自由兌換后，我們的目標(biāo)便是取消經(jīng)常項目和資本項目的外匯管制，對國際間正常的匯兌活動和資金流動不予限制，從而實現(xiàn)人民幣完全自由兌換。充足的外匯儲備使中央銀行能有效地調(diào)節(jié)外匯市場，保持國際收支的基本平衡，使人民幣在邁向自由兌換的過程中保持匯率的基本穩(wěn)定。
外匯儲備持續(xù)高增長對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
1、外匯儲備過多，會造成我國外匯資本資源的閑置和浪費，成本代價高昂。我國內(nèi)地外匯儲備的結(jié)構(gòu)與日本、中國港臺相比有很大差別，后者是以自有儲備為主，而我國則借入儲備（借入的國際貸款）的比例比較大。過高的借入儲備也就表明容易造成外匯資金資源的浪費。因為外匯儲備是一種實際資源的象征，它的持有是有機會成本的。持有外匯儲備的機會成本等于國內(nèi)資本生產(chǎn)率減去持有外匯儲備的收益率。如果我國持有巨額外匯儲備并借入大量外債，等于是以低價將國內(nèi)資金轉(zhuǎn)到國外給外國人使用，同時又以高價從國外借入資金，其潛在的損失是顯然的。同時，持有外匯儲備表示暫時放棄一定量實際資源的使用，從而也就喪失了這些資源投入所引起的經(jīng)濟(jì)增長和收入水平的提高。因此，在借入儲備比例過高時，過多的持有外匯儲備既不經(jīng)濟(jì)，也將影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長。
2、過多的外匯儲備帶來了通貨膨脹的壓力。外匯儲備作為一種金融資產(chǎn)，它的增加需要相應(yīng)的人民幣來置換。外匯儲備增加越多，人民幣的發(fā)放增長越快。因為外匯儲備是由中央銀行購買并持有的，其在中央銀行帳目上的對應(yīng)科目就是外匯占款，外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量，然后再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，2003年我國增加了1600億美元的外匯儲備，按現(xiàn)行比價換算，就有1.3萬億元的基礎(chǔ)貨幣被投放到市場。這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了中央銀行對貨幣供應(yīng)量的控制能力。
3、外匯儲備的迅猛增加會推動人民幣的不斷升值。近兩年來，不僅日本、美國等國家正在極力地鼓吹人民幣升值，而且過去從我國外逃的資金也有回流的跡象，甚至于還有國際“熱錢”潛渡中國。人民幣升值自然是好事，人民幣的堅挺可以提高我國經(jīng)濟(jì)在國際上的地位，促使人民幣成為主要的國際貨幣，但人民幣的升值是一把雙刃劍，它同樣會削弱我國產(chǎn)品的出口競爭力。特別是在目前出口是我國經(jīng)濟(jì)增長最大動力的情況下，出口競爭力的弱化不僅直接影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度，而且會影響國內(nèi)勞動力的就業(yè)，影響到我國的城市化進(jìn)程，所以目前人民幣不宜大幅升值。從這個角度看，外匯儲備也不宜過多。
4、過多的外匯儲備，增加了儲備資產(chǎn)管理的難度和風(fēng)險。在金融全球化的今天，由于國際資本迅速大規(guī)模的流動，金融市場的利率與匯率波動十分激烈。作為國家財富的外匯儲備，它的規(guī)模過大也就會使國家財富處于巨大的風(fēng)險之中，高額的外匯儲備給儲備資產(chǎn)的保值增值管理帶來了難度。因為我國外匯儲備中約有60%—70%是美元資產(chǎn)，近一年多來美元與歐元的匯價跌幅在30%以上，美元匯率的持續(xù)走低，使較大比例持有美元的我國外匯儲備縮水不可避免。如果按60%為美元儲備計算，我國外匯儲備中約有2400億美元正在發(fā)生帳面損失，而且近一年多來損失額高達(dá)700億美元之多。這種外匯儲備過多導(dǎo)致的賠本生意應(yīng)引以為誡。
幾點政策建議
綜上所述，外匯儲備既不能過少，也不宜過多，外匯儲備規(guī)模必須合理適度。目前我國的外匯儲備規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于2003年全年的外貿(mào)進(jìn)口額，是短期外債余額的15倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際公認(rèn)的最合理水平。因此，有必要調(diào)整外匯儲備的政策取向，徹底摒棄外匯儲備越多越好的陳舊觀念，采取有效的措施，適度控制外匯儲備的增長速度。
1、調(diào)整匯率形成機制，擴大人民幣匯率的浮動幅度。如前所述，我國外匯儲備過快增長一個重要原因是目前的匯率水平不合理，而造成人民幣匯率偏低的根源是其形成機制的扭曲，央行對外匯市場的干預(yù)過度。要想抑制儲備增長過快的勢頭，減輕儲備過快增長的壓力，必須弱化央行干預(yù)力度，理順人民幣匯率運行機制，加大匯率浮動幅度，減少中央銀行在外匯市場買入的數(shù)量。需要特別注意兩點：一是調(diào)整傳統(tǒng)的鼓勵出口政策是理順匯率形成機制的前提，對各種刺激出口的措施，如出口退稅、補貼等，必須先行逐步調(diào)整、削減；二是不要對由此可能產(chǎn)生的出口增長減緩反應(yīng)過度，因為這種增長減緩正是對長期以來出口過快增長的合理回落。
2、改進(jìn)利用外資工作，減緩?fù)赓Y流入的進(jìn)度。利用外資應(yīng)堅持以效益為核心，對收益高、有利于國家發(fā)展的外資項目，我們歡迎。對只想利用我們的資源、市場、轉(zhuǎn)嫁污染，破壞我們環(huán)境的外資項目當(dāng)以拒絕。不能再把引進(jìn)外資作為考核地方、部門、企業(yè)政績的硬指標(biāo)，誘使其為功名而引進(jìn)、為數(shù)量而引進(jìn)，不能再搞不惜一切代價、引進(jìn)外資就好的項目。要痛下決心轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把以犧牲國家、利益為代價促成的“刺激流外資”變?yōu)榉辖?jīng)濟(jì)規(guī)律的“自然流外資”。
3、加強對外匯收支交易背景的審核，嚴(yán)防國際熱錢的涌入。全都應(yīng)從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的高度，警惕和阻止國際“熱錢”的涌入。各商業(yè)銀行要認(rèn)真履行臨柜依法審核職責(zé)，對無貿(mào)易背景的可疑外匯資金流動，拒絕結(jié)匯，及時上報。外匯局要加大對可疑外匯資金流動的檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“熱錢”流入，立即采取措施，配合有關(guān)部門及時予以處理。各企業(yè)、單位都要從國家、民族大義出發(fā)，不能為國際游資流入提供方便，更不能與境外勢力共謀非法套利之勾當(dāng)。
4、動用超額外匯儲備，擴大引進(jìn)國內(nèi)建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。雖然改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但在許多方面我國與西方發(fā)達(dá)國家之間還存在著很大的差距。要從根本上改變這種狀況，關(guān)鍵在于提高我國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。所以，我國可以在外匯儲備相對過剩的情況下，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，有計劃地引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，如節(jié)水、環(huán)保、冶金、制、、精密機床、制導(dǎo)等方面的技術(shù)，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
第8篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
關(guān)鍵詞:電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟(jì)安全技術(shù)安全信息安全
自20世紀(jì)90年代以來,電子信息技術(shù)席卷全球,電子信息技術(shù)不僅已經(jīng)成為一個新興支柱產(chǎn)業(yè),而且前所未有地影響其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國等發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格控制其高端通訊技術(shù)、計算技術(shù)的應(yīng)用和傳播,比較重視信息產(chǎn)業(yè)的安全狀況;而我國無論是在主觀意識上、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還是產(chǎn)業(yè)管理政策上,都忽視了電子信息產(chǎn)業(yè)安全防范。2009年2月,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,如何維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全乃至整個國家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)提上日程。筆者從產(chǎn)業(yè)安全的含義界定、產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成三個方面闡述通過加快創(chuàng)新發(fā)展,維護(hù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。
產(chǎn)業(yè)安全的定義
盡管國內(nèi)外學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)安全的含義有不同的解釋,但概括起來有狹義和廣義兩個范疇的認(rèn)識問題。從狹義角度看,產(chǎn)業(yè)安全僅僅只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題,不涉及技術(shù)領(lǐng)域,只是運用經(jīng)濟(jì)手段尋求經(jīng)濟(jì)的安全性,是指在開放的經(jīng)濟(jì)體系中,一個國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國際競爭中保持獨立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從廣義角度看,產(chǎn)業(yè)安全指的是保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等各個方面。因此廣義的產(chǎn)業(yè)安全是指一國重要產(chǎn)業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)培養(yǎng)核心競爭能力,使產(chǎn)業(yè)在其幼稚階段、發(fā)展階段能夠抵御外來各種因素的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)理論綜述
(一)產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論
產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是研究產(chǎn)業(yè)保護(hù)對象、產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段、產(chǎn)業(yè)保護(hù)程度和產(chǎn)業(yè)保護(hù)效果的一種產(chǎn)業(yè)安全理論。其核心思想是:產(chǎn)業(yè)保護(hù)的目的是保護(hù)產(chǎn)業(yè)的競爭力,使被保護(hù)產(chǎn)業(yè)不斷增強參與國際競爭的能力;保護(hù)的手段應(yīng)該是在國際法允許的范圍內(nèi)靈活運用多種保護(hù)方法;保護(hù)的對象應(yīng)是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位的產(chǎn)業(yè)、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)和具有強外部性的產(chǎn)業(yè);保護(hù)的難點是對開放度和保護(hù)度的把握,在國家層面上是開放的,在產(chǎn)業(yè)層面上是適度保護(hù)的,即應(yīng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供開放的成長環(huán)境和良性的保護(hù)措施?？梢?產(chǎn)業(yè)保護(hù)對競爭環(huán)境的培育很重要,這種保護(hù)應(yīng)是暫時的、高效的,旨在促使產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生出一種技術(shù)外溢,并不斷增強參與國際競爭的能力。
(二)產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論
從長遠(yuǎn)來看,只有不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力才是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的治本之策,從這種意義上來講,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)安全的核心。企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力的集合構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,產(chǎn)業(yè)國際競爭力的核心是競爭優(yōu)勢的形成及發(fā)揮。也就是說,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是一國某一產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中實際顯現(xiàn)和形成的優(yōu)勢,它反映了一國某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平。從競爭優(yōu)勢的形成角度來講,產(chǎn)業(yè)國際競爭力更強調(diào)和依賴于企業(yè)的策略行為和創(chuàng)新能力。為提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,可以采取的措施主要包括強化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用資源等。
(三)產(chǎn)業(yè)控制理論
產(chǎn)業(yè)控制理論是從產(chǎn)業(yè)控制力的角度探討產(chǎn)業(yè)安全的理論,它主要關(guān)注外國直接投資(FDI)通過股權(quán)、技術(shù)、品牌、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的控制,而對東道國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不利影響,以及東道國應(yīng)采取的應(yīng)對措施。一國的產(chǎn)業(yè)控制力包含兩層含義:第一,是本國資本對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的控制力和對市場的占有程度;第二,是本國政府對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)控制力的高低主要受國際資本進(jìn)入的影響,大量外資企業(yè)的進(jìn)入會侵蝕本國資本的產(chǎn)業(yè)控制力。
電子信息產(chǎn)業(yè)安全釋義及其構(gòu)成分析
與一般產(chǎn)業(yè)相比,電子信息產(chǎn)業(yè)具有知識密集、技術(shù)密集、研發(fā)投入高、創(chuàng)新速度快、風(fēng)險性大等特點,因此電子信息產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)容與一般產(chǎn)業(yè)安全相比,運行過程中對技術(shù)和信息傳遞的要求更高,具有特殊性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全的概念,結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,在考察電子信息產(chǎn)業(yè)安全水平時,不僅要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),還要注意電子信息產(chǎn)業(yè)中技術(shù)開發(fā)、使用等方面的安全。
因此,本文對電子信息產(chǎn)業(yè)安全的概念做出如下界定:電子信息產(chǎn)業(yè)安全是指一國的電子信息產(chǎn)業(yè)在開放經(jīng)濟(jì)背景下,其所處的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施相對合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件相對完善,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)保持要素的高投入并持續(xù)培養(yǎng)以技術(shù)為核心的內(nèi)在競爭能力,使電子信息產(chǎn)業(yè)能夠在其幼稚階段、發(fā)展階段抵御外來各種因素帶來的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全概念的界定,電子信息產(chǎn)業(yè)安全可以分為經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)安全兩大部分。
(一)電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全
電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)安全問題,主要考察產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭環(huán)境是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)在國際上生存和發(fā)展的基礎(chǔ)何在,是否有競爭優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)是否過于受國際市場制約;政府和企業(yè)對行業(yè)的控制程度如何,是否很大程度上受外資和國外市場的影響等。
1.電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),受到國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)所面臨的市場環(huán)境的影響。
電子信息產(chǎn)業(yè)政策是指政府部門為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過稅收、投資等方式對電子信息產(chǎn)業(yè)的資本、人才和技術(shù)環(huán)境產(chǎn)生影響,擴大電子信息產(chǎn)品的市場需求,刺激和保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策。主要包括稅收優(yōu)惠政策、人才開發(fā)政策、風(fēng)險資本政策、科技投入政策等。
市場競爭環(huán)境是指我國加入WTO后為了與國際體制接軌,我國的國內(nèi)市場發(fā)生了重大變化,芯片、手機、電腦等高技術(shù)的電子信息產(chǎn)品可以在更大的范圍內(nèi)利用國內(nèi)外的資源進(jìn)行生產(chǎn)銷售。但同時國外高新技術(shù)企業(yè)的大量進(jìn)入,與國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)競爭,同一行業(yè)或行業(yè)之間的企業(yè)競爭更加激烈。在這種情況下,我國電子信息產(chǎn)業(yè)能否擴大市場份額,取決于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭能力。
2.電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力。維持產(chǎn)業(yè)的生存空間是指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷量應(yīng)該快于或至少不慢于國外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量的增長,只有這樣,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)才能保持創(chuàng)新和發(fā)展的能力余地。而維持產(chǎn)業(yè)一定的生存空間要求產(chǎn)業(yè)具有一定的國際競爭力,產(chǎn)業(yè)國際競爭力能夠顯示一國某個產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,揭示產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力一般包括三個方面的內(nèi)容,即電子信息產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率、電子信息產(chǎn)品國際市場占有率、產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭指數(shù)。在國內(nèi)市場上,電子信息產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,其競爭力較強,因此,在影響電子信息產(chǎn)業(yè)安全方面,更側(cè)重于其國際方面的競爭力。3.電子信息產(chǎn)業(yè)對外依存度。產(chǎn)業(yè)對外依存度主要反映產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中對國際市場的依賴程度。依存度過低,說明一個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于封閉,而太高又說明易于遭受國際因素波動的影響?？疾祀娮有畔a(chǎn)業(yè)在對外依存方面是否安全可以從產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口對外依存度、資本對外依存度和技術(shù)對外依存度等方面考察。
產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對原材料、零部件進(jìn)口和產(chǎn)品出口外國市場等的依賴程度。產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對外依存度越高,產(chǎn)業(yè)受國際市場負(fù)面影響因素就越大,產(chǎn)業(yè)的生存安全度就更低。參考國際經(jīng)驗,將進(jìn)口依存度的“基本安全”狀態(tài)范圍定在30%較為合理,上下增減5個百分點可以算出其它安全值。
產(chǎn)業(yè)資本對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對外國資本的依賴程度,如果產(chǎn)業(yè)資本對外依存度較高,說明對外國資本依賴度越大。如果外資供應(yīng)有較大的變動(如撤資或壟斷),那么將會影響到產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對國外技術(shù)的依賴程度。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)對外依存度高的情況下,短期存在著技術(shù)供應(yīng)中斷可能帶來的產(chǎn)業(yè)停滯風(fēng)險;從長期看,如果引進(jìn)與消化不能協(xié)調(diào)進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)不可能建立起自主的技術(shù)研發(fā)體系,競爭力就無從談起,安全更沒有保障。一旦外方停止轉(zhuǎn)讓技術(shù),而產(chǎn)業(yè)自身的研究與開發(fā)能力又嚴(yán)重不足,將會影響其國際競爭力,進(jìn)而影響其生存安全。我國電子信息產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)沒有自己的核心技術(shù),是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要瓶頸。
4.電子信息產(chǎn)業(yè)控制力。與產(chǎn)業(yè)對外依存度相同,電子信息產(chǎn)業(yè)控制力主要反映本國政府和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的控制程度。如果控制力過低,某一行業(yè)有過多的資本股份和市場份額控制在其他國家或集團(tuán)手里,說明易于遭受國際因素波動的影響,沒有自。反之,如果控制力過高,又不利于利用國際市場和國際資本?？疾祀娮有畔a(chǎn)業(yè)控制力是否恰當(dāng),可以從外資市場控制率、外資股權(quán)控制率和外資技術(shù)控制率等方面考察。
外資市場控制率反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場上受外資企業(yè)控制的程度。按照國際反壟斷法的規(guī)定,該指標(biāo)的警戒線為20%,上下增減5個百分點算出其他安全值。
外資股權(quán)控制率反映國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)股份受外資企業(yè)控制的程度。通常來講,單個企業(yè)外資股份額達(dá)到20%～30%可達(dá)到對企業(yè)的相對控制,超過50%即達(dá)到對企業(yè)的絕對控制。因此,該指標(biāo)應(yīng)限制在30%以內(nèi),上下增減5個百分點算出其他安全值。
外資技術(shù)控制率是從技術(shù)角度反映外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制的情況。單個企業(yè)的外資技術(shù)控制率與國產(chǎn)化率之和為1,可通過國產(chǎn)化率計算單個企業(yè)的外資技術(shù)控制率,將外資技術(shù)控制率按產(chǎn)值加權(quán)平均,即可得出產(chǎn)業(yè)的外資技術(shù)控制率。
(二)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和信息安全
由于電子信息產(chǎn)業(yè)對技術(shù)和信息高要求的特征,在分析電子信息行業(yè)的安全時必須考慮其技術(shù)和信息安全。
技術(shù)是把“雙刃劍”,凡有技術(shù)使用的地方,就有安全問題存在,技術(shù)發(fā)展越快,技術(shù)給人類安全帶來的威脅就越大,這就是技術(shù)的社會后果的具體體現(xiàn)。技術(shù)的社會后果,是指技術(shù)成果應(yīng)用于社會之后所產(chǎn)生的負(fù)面作用或不良影響。技術(shù)的社會后果,一是背向社會后果,二是側(cè)向社會后果。背向社會后果,即技術(shù)成果被用在與該項成果創(chuàng)造者的預(yù)想和公眾利益完全相反的方向上。電子信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè),在技術(shù)的開發(fā)和運用時應(yīng)考慮好此項技術(shù)是否會造成對社會的不良影響,從而加強防范,采取一定措施,利用技術(shù)有利的一面而控制其有害的一面,保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)的安全。
而隨著信息化的普及和電子信息產(chǎn)業(yè)本身的特性,此行業(yè)對信息系統(tǒng)有很強的依賴性。再加上電子信息企業(yè)幾乎所有的數(shù)據(jù)和商業(yè)機密都存放在信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫內(nèi),所以這些都給企業(yè)的信息安全帶來了很大的隱患,一旦管理不當(dāng)就會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。電子信息產(chǎn)業(yè)的信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù),不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行,信息服務(wù)不中斷。從大的方面講,信息安全主要包括:運行安全(主要是由網(wǎng)絡(luò)和計算機構(gòu)成的平臺)、交易安全(傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全)、內(nèi)容安全、個人或單位隱私保護(hù)。
參考文獻(xiàn):
1.何維達(dá),宋勝洲等.開放市場下的產(chǎn)業(yè)安全與政府規(guī)制[M].江西人民出版社,2003
第9篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文
關(guān)鍵詞：外資并購；安全審查；法律規(guī)制
中圖分類號：F752.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-723X（2013）02-0038-05
中國的外商投資和對外貿(mào)易推動了中國向全球經(jīng)濟(jì)大國的轉(zhuǎn)型。在過去20多年的時間里，中國從全球化浪潮中受益匪淺。截至2012年3月，中國吸引外資金額達(dá)到了205億美元。①外商投資對中國經(jīng)濟(jì)的積極影響不可置疑。外來資本在中國助推了工廠的建設(shè)，創(chuàng)造了就業(yè)，將中國引向了國際化市場，并帶來了重要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這些新的技術(shù)不僅對中國的經(jīng)濟(jì)增長有所裨益，而且對中國的軍事也有所裨益，因而從整體而言，有益于中國的國家安全。同時，外商投資對中國經(jīng)濟(jì)的消極影響也不可忽視。例如在外資并購中國企業(yè)的實踐中出現(xiàn)的壟斷、規(guī)避法律、投機性并購和國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象對我國經(jīng)濟(jì)國家安全產(chǎn)生了不利的影響。在不希望對外資構(gòu)成不必要障礙的前提下，中國為保護(hù)自身國家安全，需要建立對外資的國家安全審查制度。目前，全球投資的下降促使中國積極探索既能促進(jìn)外商投資，又能有效地對外資進(jìn)行國家安全審查的制度體系。
一、中國外資并購國家安全審查的緣起
中國外資并購國家安全審查制度的建立源自于中國自身對外投資屢屢遭受限制的現(xiàn)實和借鑒其他國家立法、實踐的經(jīng)驗。
（一）中國自身對外投資屢受限制
早在1990年，美國總統(tǒng)就曾阻止中國航天技術(shù)進(jìn)出口公司（China National Aero-Technology Import and Export Corporation）收購生產(chǎn)民用飛機零部件的美國曼姆科（Mamco Manufacturing Inc.）公司，該交易是迄今為止美國總統(tǒng)唯一一次利用外資審查法律授予的權(quán)力阻止外資收購美國企業(yè)。該案中，美國外國投資委員會（Committee on Foreign Investment in the United States， 以下簡稱“CFIUS”）擔(dān)心中國航空技術(shù)進(jìn)出口公司為了獲取敏感的西方技術(shù)而規(guī)避美國的對外出口管制法律。②隨后，布什總統(tǒng)簽發(fā)了正式的反收購令，迫使中國航空技術(shù)進(jìn)出口公司撤回了對美國曼姆科公司的投資收購。
2005年，美國政府又阻止了一起中國公司收購美國公司的并購案。美國國會干涉了中國海洋石油有限公司（以下簡稱“中海油”）對位于美國加利福尼亞州的尤尼科（Unocal）公司的收購。在中海油并購尤尼科的過程中，美國國內(nèi)遇到了極大的政治阻力。國會議員的反對之聲尤其強烈，聲稱“中海油的競價應(yīng)該基于美國安全考慮而被拒絕”。 Ben White & Justin Blum， Chinese Consider Assurances to Unocal， Wash. Post， July 14， 2005， at D3.這最終導(dǎo)致美國眾議院促成布什總統(tǒng)阻止該交易。同年8月，尤尼科董事會建議股東接受美國雪佛萊公司的競價，隨后，中海油退出了競價，尤尼科股東投票同意了雪佛萊的競價。
（二）各國實踐的基本經(jīng)驗――以美國為視角
美國對外國直接投資的規(guī)范始于20世紀(jì)70年代，國會對大量流入美國市場的外國直接投資進(jìn)行調(diào)查。為此，國會通過了1974年的《外國投資研究法》（Foreign Investment Study Act of 1974）和1976年的《外國投資調(diào)查法》（Foreign Investment Survey Act of 1976）。這兩部法律規(guī)定，由總統(tǒng)負(fù)責(zé)收集外國投資的信息并向國會提供收集到的信息。當(dāng)時的福特總統(tǒng)認(rèn)為，行政機構(gòu)有責(zé)任對外國在美國的投資進(jìn)行監(jiān)控，并在外國投資領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地實施美國政策。 Exec. Order No. 11，858， 3 C.F.R. 990， 1975.福特總統(tǒng)將這一責(zé)任委任給了CFIUS。隨后，美國很快意識到，單單這些規(guī)定還不足以完成對外資的監(jiān)控。在此后30多年時間里，美國又通過了一系列法律，構(gòu)成目前對外國投資進(jìn)行國家安全審查的規(guī)范性制度。這些法律包括1988年《艾克森-佛羅里奧修正案》（Exon-Florio Amendment）、1992年《伯德修正案》（Byrd Amendment）和2007年《外國投資和國家安全法》（Foreign Investment and National Security Act of 2007）及其實施細(xì)則。
1.艾克森-佛羅里奧修正案
80年代，不斷增長的外國直接投資加深了美國民眾對外國公司并購美國企業(yè)的擔(dān)憂，他們擔(dān)心這些并購有可能損害美國的國家安全。這樣的擔(dān)憂在1987年富士通（Fujitsu）案中得到了升華。富士通是一家日本的電子公司，欲收購美國的一家名為仙童（Fairchild）的半導(dǎo)體公司。很多人認(rèn)為半導(dǎo)體對于高科技的武器發(fā)展至關(guān)重要，同時還認(rèn)為，允許富士通收購仙童將進(jìn)一步鼓勵日本企業(yè)的反競爭商業(yè)行為并迫使美國在軍民兩用技術(shù)市場依賴于日本供應(yīng)商。Jose E. Alvarez， Political Protectionism and United States International Investments Obligations in Conflict： The Hazards of Exon-Florio， Va. J. Intl L.， Vol.30， 1989， pp.56-63.國會為此召開了聽證會，以便決定是否需要以及如何阻止“富士通-仙童”的并購交易。國會議員普遍認(rèn)為，需要專門的立法授權(quán)去阻止外國直接投資，并進(jìn)而提出了對《技術(shù)競爭法》（Technology Competitiveness Act）的修正案――《外國投資、國家安全和核心商業(yè)修正案》（Foreign Investment， National Security， and Essential Commerce Amendment，Exon-Florio Amendment）。該修正案即為艾克森-佛羅里奧修正案，其本意是授權(quán)總統(tǒng)干涉任何威脅美國國家安全和對“核心商業(yè)”的接管、兼并、收購、合營或許可協(xié)議。根據(jù)該修正案，對于一項外資并購，如果總統(tǒng)認(rèn)為有充分證據(jù)表明享有控制權(quán)的外國實體可能采取威脅美國國家安全的措施，并且除了美國《國家緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》外，其他法律規(guī)定不能提供充分、適當(dāng)?shù)臋?quán)力保護(hù)美國國家安全，則總統(tǒng)有權(quán)阻止該項外資并購。
2.伯德修正案
為了對可能威脅美國國家安全的外國投資做出有效應(yīng)對，《艾克森-佛羅里奧修正案》經(jīng)過重大改革以澄清CFIUS程序。1993年，國會通過1993年財政年度《國防授權(quán)法》（National Defense Authorization Act）修訂了《艾克森-佛羅里奧修正案》，被稱之為《伯德修正案》。該修正案規(guī)定，由外國政府控制或代外國政府行事的任何外國公司試圖兼并或收購某一美國公司，必須接受強制性的國家安全審查。在《伯德修正案》之前，所有的CFIUS審查都是自愿的。通過規(guī)定特定情況下國家安全審查的強制性義務(wù)，《伯德修正案》增強了美國政府對外國政府持股企業(yè)并購美國公司的監(jiān)察。
3.外國投資與國家安全法
《外國投資與國家安全法》（以下簡稱FINSA）的通過是美國對迪拜港口世界（Dubai Ports World，以下簡稱“DP世界”）試圖購買美國港口營運權(quán)的直接回應(yīng)。Jason Cox， Regulation of Foreign Direct Investment After the Dubai Ports Controversy： Has the U.S. Government Finally Figured Out How to Balance Foreign Threats to National Security Without Alienating Foreign Companies？， J. of Corp. L.， Vol.34， 2008， p.300.迪拜港口事件始于2006年2月，當(dāng)時“DP世界”試圖購買一家營運美國5個港口的英國公司，該英國公司名為半島及東方輪船公司（Peninsular and Oriental Steam Navigation Company，以下簡稱“P&O”）?！癉P世界”是一家由阿拉伯聯(lián)合酋長國政府持有大部分股份的控股公司。收購前，“DP世界”自愿向CFIUS提出了申請，請求對該并購行為進(jìn)行國家安全審查。CFIUS在30天之內(nèi)即給予了批準(zhǔn)，而并沒有如同《伯德修正案》所要求的那樣對外資政府持股的投資進(jìn)行45天的審查。Deborah M. Mostaghel， Dubai Ports World Under Exon-Florio： A Threat to National Security or a Tempest in a Seaport？， Alb. L. Rev.， Vol.70， 2007， pp.606-607.
該事件爆發(fā)之初，美國民眾及眾多國會議員發(fā)表了公開的批評意見，認(rèn)為CFIUS的審查就如同僅蓋上橡皮圖章（rubber-stamping）一樣輕率。Edward M. Graham & David M. Marchick， US National Security and Foreign Direct Investment， Inst. for Intl Econ， 2006， pp.136-139.該并購交易在CFIUS獲得批準(zhǔn)之后引起了國會密切關(guān)注，掀起了一場美國政治上的反對浪潮。在國會和美國民眾的強烈反對聲中，“DP世界”最終自愿撤回了其在“P&O”中持有的股份，并將所有股份轉(zhuǎn)賣給了一家美國公司――AIG全球投資集團(tuán)。隨后，國會通過了FINSA。
FINSA旨在澄清《艾克森-佛羅里奧修正案》中所規(guī)定的國家安全審查的范圍，同時增加了CFIUS審查的透明度，強化了CFIUS的報告要求。2008年12月22日，作為FINSA實施細(xì)則的《關(guān)于外國人收購、兼并和接管的條例》（Regulations Pertaining to Mergers， Acquisitions， and Takeovers by Foreign Persons）開始生效，下文中，筆者將《外國投資和國家安全法》及其實施細(xì)則《關(guān)于外國人收購、兼并和接管的條例》統(tǒng)稱為“CFIUS規(guī)則”。該條例進(jìn)一步澄清了CFIUS的審查規(guī)范。這些專門立法和規(guī)定，一方面賦予了CFIUS的國家安全審查權(quán)，另一方面也限制了CFIUS的權(quán)力濫用。
二、中國外資并購國家安全審查制度淵源
現(xiàn)代中國外商直接投資的歷史并不長。1983年以前，中國法律禁止外國投資者購買中國公司的股份。中國經(jīng)濟(jì)從1978年開始進(jìn)行了自由化改革，中國政府隨后對中國資本投資和外國資本投資放松了管制。然而，從1983年到2003年，中央政府處理外資對國內(nèi)企業(yè)的并購均建立在個案基礎(chǔ)上。2003年4月，原中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒布了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（以下簡稱“暫行規(guī)定”），該規(guī)定為規(guī)范外國投資者并購國內(nèi)企業(yè)提供了一個粗略的藍(lán)本。為吸引國際資本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，中國政府逐步放開市場準(zhǔn)入，歡迎外資購買中國企業(yè)的股份。
盡管如此，在過去十幾年時間里，中國逐漸關(guān)注外資對中國的負(fù)面影響。人們擔(dān)心外資企業(yè)在中國的新興市場被授予過多優(yōu)惠，占據(jù)了中國不少市場份額，與此同時，卻脫離了中央政府足夠的監(jiān)控。2005年的中國“三一集團(tuán)有限公司”（以下簡稱“三一”）和美國“凱雷集團(tuán)”（Carlyle Group，以下簡稱“凱雷”）競爭并購江蘇“徐工建設(shè)機械集團(tuán)”（以下簡稱“徐工”）一案成為上述擔(dān)憂的催化劑。凱雷是第一個與徐工達(dá)成并購協(xié)議的當(dāng)事方。在“三一”的并購要價被拒絕之后，“三一”發(fā)起了公眾對凱雷意欲并購徐工的反對之聲。面對公眾的反對，商務(wù)部中止了對該并購的審查。在經(jīng)歷三次修改后，“凱雷”入股“徐工”方案仍然沒有獲得商務(wù)部的批復(fù)。其間，國內(nèi)工程機械類企業(yè)代表和專家、學(xué)者紛紛就外資并購“徐工”是否危及國家產(chǎn)業(yè)安全、“徐工”國有資產(chǎn)價值是否被低估展開了激烈討論。該案中，商務(wù)部有效地利用了審查的自由裁量權(quán)去平息政治敏感的并購行為。經(jīng)濟(jì)政策自由化和政治壓力的矛盾，以及確保國家安全的意念促成了中國制定對外資并購進(jìn)行國家安全審查的新規(guī)則。在“凱雷”并購受挫的2006年，也同時為上述“中海油”并購尤尼科失利之后，商務(wù)部及國家其他部委聯(lián)合頒布了2006年的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱2006年《并購規(guī)定》）。
2008年8月1日實施的《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）明確提出對涉及國家安全的外資并購交易進(jìn)行國家安全審查。為保證上述2006年《并購規(guī)定》與《反壟斷法》和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》相一致，2009年6月，商務(wù)部對2006年《并購規(guī)定》進(jìn)行了修訂（以下簡稱2009年《并購規(guī)定》）。文章中凡未特別指稱2006年《并購規(guī)定》或2009年《并購規(guī)定》之處，均同時指稱這兩個《并購規(guī)定》。2009年《并購規(guī)定》共計58條，對2003年的26條《暫行規(guī)定》進(jìn)行了實質(zhì)性擴充，對2006年的61條《并購規(guī)定》進(jìn)行了必要的調(diào)整和修改。兩個《并購規(guī)定》新增的條款除了與《暫行規(guī)定》明顯的不同之處以外，還澄清了《暫行規(guī)定》的模糊之處，修改后的條款似乎掃清了外國投資者并購中國企業(yè)所有權(quán)的障礙。參見《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第27～29條。這些規(guī)定允許外國投資者以其持有的境外公司股權(quán)，或者境外公司以其增發(fā)的股份，作為支付手段，購買境內(nèi)公司股東的股權(quán)或者境內(nèi)公司增發(fā)的股份。在這一規(guī)定之前（即在《暫行規(guī)定》中），此種支付方式是被禁止的。盡管如此，其他一些條款，例如關(guān)于外資并購國家安全審查的2006年《并購規(guī)定》第12條，新修訂的2009年《并購規(guī)定》對此未做任何補充或修改。由于該條規(guī)定對外資并購國家安全審查的審查內(nèi)容規(guī)定不清，審查程序規(guī)定不明，難免不會引發(fā)外國投資者的擔(dān)憂，這無論對構(gòu)建中國外資并購國家安全審查制度，還是對有效吸引外資都帶來了不穩(wěn)定的因素。
鑒于此，國務(wù)院于2011年2月3日了《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡稱“通知”），明確將在中國建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度。該《通知》解決了上文中提到的中國外資并購國家安全審查中存在的諸多問題，如明確了并購安全審查的范圍、并購安全審查的內(nèi)容、并購安全審查的工作機制及審查程序，但該《通知》仍有待進(jìn)一步完善。
三、中國外資并購國家安全
審查的缺陷及完善 中國外資并購國家安全審查制度主要的缺陷表現(xiàn)在某些規(guī)定不透明。不透明的規(guī)定可能會對中國的外商投資帶來非預(yù)期的效果。因為規(guī)則內(nèi)容的含糊可能引發(fā)投資主體為保護(hù)自身利益而采取自保的措施，最常見的自保措施可能就是望而卻步了。因此，不透明的規(guī)定會挫傷投資者在中國投資的積極性。我們有必要考慮對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補充、細(xì)化，增強其透明度。
（一）定義關(guān)鍵性術(shù)語或指明判斷依據(jù)
中國外資并購國家安全審查規(guī)定中指出了外資并購安全審查的范圍如外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)。參見《通知》第一條第一項。，規(guī)定了外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的情形以及“外國投資者取得實際控制權(quán)”的含義等。其中關(guān)于“外國投資者取得實際控制權(quán)”含義的規(guī)定彌補了前述《并購規(guī)定》對外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實際控制權(quán)中的“實際控制權(quán)”含義的模糊不清，但目前的規(guī)定仍未定義其他一些關(guān)鍵性的術(shù)語，如“重要農(nóng)產(chǎn)品”、“重要基礎(chǔ)設(shè)施”、“關(guān)鍵技術(shù)”等術(shù)語的具體含義為何，人們不得而知。近年發(fā)生的并購案例也很難說明需要遞交國家安全審查的交易范圍。例如：商務(wù)部基于國家經(jīng)濟(jì)安全的原因發(fā)起了對一系列外資并購案的審查，有對炊具公司的收購，對紙業(yè)生產(chǎn)商、零售商、醬油制造商、汽車制造商、水泥制造商和鋼鐵制造商的收購。對這些收購案的國家安全審查調(diào)查我們認(rèn)為都是必要的，但這首先需要我們的立法或規(guī)章制度透明，清楚地規(guī)定哪些領(lǐng)域的交易需要接受國家安全制度的審查。術(shù)語定義的缺失造成的結(jié)果是，外國投資者極可能認(rèn)為中國的國家安全審查是廣泛而不透明的，甚至還會被認(rèn)為是以審查之名行保護(hù)主義之實。
完善相關(guān)規(guī)定時，要么考慮對“重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造”等術(shù)語進(jìn)行定義，如果定義困難，則可考慮指明審查部門判斷的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，為國務(wù)院指定的聯(lián)席會議提供進(jìn)行國家安全審查時需要考慮的因素。這樣，則可能避免投資者將審查視為保護(hù)主義的工具。另外，這樣的完善可以使并購交易的國家安全審查規(guī)范化，有助于確保更大程度的可預(yù)見性和審查結(jié)果的一致性。
（二）將并購安全審查的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化
目前的規(guī)定指出了對外資并購交易審查的內(nèi)容，這對受審方和審查方雙方都至關(guān)重要。但沒有明確的審查標(biāo)準(zhǔn)，可能會使得審查機關(guān)“同意”或“不同意”的決定取決于自由裁量之中，這往往會授人以柄。中國對外資并購交易的審查內(nèi)容包括：并購交易對國防安全，包括對國防需要的國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響；并購交易對國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的影響；并購交易對社會基本生活秩序的影響；并購交易對涉及國家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響。審查過程中，如何來確定這些影響，即確定這些影響的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，不甚清楚，不明確的規(guī)定可能對于當(dāng)事人而言就成了捉迷藏的游戲。
當(dāng)國務(wù)院規(guī)定的部際聯(lián)席會議在對外資并購境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行審查時，除宏觀的一些標(biāo)準(zhǔn)外，從操作層面上講，應(yīng)該有一些具體的操作規(guī)定。如美國“CFIUS規(guī)則”列舉了外國投資委員會和總統(tǒng)在審查外國投資國家安全時所需考慮的11種因素及大量的次級因素，這些因素包括交易對核心基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大能源資源的潛在影響；交易對關(guān)鍵技術(shù)的潛在影響；軍事產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)被轉(zhuǎn)移至國防部認(rèn)為對美國利益存在潛在軍事威脅的國家之交易的潛在影響；對美國能源及其他重要資源、原材料來源需求長期規(guī)劃的影響；并購方母國安全性的排位情況，等等。50 U.S.C. App. § 2170（f）.
（三）提供規(guī)范性指南以明示投資者
國務(wù)院賦予部際聯(lián)席會議權(quán)力去采取必要的措施以消除并購行為對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響。這彌補了《并購規(guī)定》無審查時限的缺陷，規(guī)定了并購安全審查程序，但對于外資并購申請國家安全審查需要提供哪些申報材料，仍未明確。在中國，一個外資并購項目可能同時進(jìn)行三項審查，即常規(guī)的外資并購審查、反壟斷審查和最新的外資并購安全審查，商務(wù)部如何在一個項目中協(xié)調(diào)這三項審查以及這三項審查需要提交的申報材料是否相同還是有所區(qū)別，這些對于受審者而言均是需要明確的問題。實際上，《并購規(guī)定》第21條、第22條、第23條和第24條也規(guī)定了外資并購一般審查需要提供的詳細(xì)資料，《并購規(guī)定》第32條、第42條和第44條還規(guī)定了當(dāng)交易滿足其他要求時需要提供的額外信息。但外資并購一般審查要求提交的文件資料與外資并購國家安全審查需要提交的資料是否相同？如有不同，有何不同等問題，《并購規(guī)定》規(guī)定不明，上述《通知》對此亦無任何規(guī)定，應(yīng)對此問題加以明確。
申報不充分可能引發(fā)商務(wù)部及其他相關(guān)部門采取激進(jìn)的措施阻止并購的完成，但過多內(nèi)容的申報則可能既加重外商投資者時間和資源的負(fù)擔(dān)，同時加重我國行政部門審查的負(fù)擔(dān)。因此，在實體性方面完善我國外資并購國家安全審查的同時，我們還有必要制定程序性的指南以確保審查效率和功效。該指南除應(yīng)規(guī)定審查所需要的步驟、時間外，還應(yīng)規(guī)定投資者需提交的國家安全審查報告內(nèi)容，這樣才能為聯(lián)席會議進(jìn)行國家安全審查提供必要的信息，并避免在報告中提供要么過于繁雜，要么過于簡短的信息。
