經(jīng)濟體制改革報告精選(九篇)
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第1篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
一、深化對改革重要性、必要性的認識
改革開放以來，我市依靠體制機制先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，但改革不夠到位、體制不夠完善、機制不夠協(xié)調(diào)的問題仍然存在，改革的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性日益增強。再創(chuàng)我市體制機制新優(yōu)勢，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地依靠改革、深化改革。各級各部門要以更大的決心推動改革，采取切實有效措施，在改革創(chuàng)新上取得新突破，為新一輪發(fā)展提供強大動力；要增強改革的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌兼顧，綜合配套，協(xié)調(diào)推進，形成改革的整體合力。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，總攬改革全局
加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市經(jīng)濟體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革工作；審議全市經(jīng)濟體制改革中長期規(guī)劃和年度改革實施意見；審議決定重大經(jīng)濟體制改革方案及試點范圍；適時聽取有關(guān)重大經(jīng)濟體制改革情況匯報，研究經(jīng)濟體制改革中的重大問題和重大決策，提出重大改革建議；研究涉及經(jīng)濟體制改革的其他重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，下設(shè)辦公室（以下簡稱“市改革辦”）。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責日常工作。市級各部門要明確承擔本部門改革工作責任的專門處室。
各縣區(qū)要加快建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，將改革列入重要議事日程，加強協(xié)調(diào)，以科學(xué)的方式扎實推進改革，不斷在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
三、建立工作機制，合力推進改革
（一）加強對改革工作的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。市改革辦要堅決貫徹落實市委、市政府的改革決策，促進各項改革措施有機銜接、相互配套。一要制訂規(guī)劃和年度計劃。研究提出全市性經(jīng)濟體制改革工作中長期規(guī)劃和年度改革實施意見。各縣區(qū)重大改革和市級部門專項改革統(tǒng)一納入年度改革實施意見，經(jīng)批準后組織實施；二要加強綜合協(xié)調(diào)。加強與縣區(qū)政府和市級部門的聯(lián)系，及時掌握全市改革動態(tài)，做好總體改革和專項改革以及各專項改革之間的銜接配套；三要突出改革重點。緊緊圍繞全市中心工作、重點工作，加強重點改革課題研究，每年要突出抓好幾項有亮點、有特色、有影響的重大改革；四要加強指導(dǎo)監(jiān)督。協(xié)調(diào)督促全市年度改革實施意見和重大改革方案的實施，對重要改革項目的進展情況進行跟蹤檢查；五要開展總結(jié)評估。全面客觀分析、評估有關(guān)改革項目的實際成效，總結(jié)利弊得失，不斷提高改革工作水平。
（二）建立改革工作責任制。根據(jù)年度改革實施意見，縣區(qū)和市級部門要按職能分工組織實施，制訂改革推進計劃，細化落實改革任務(wù)，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人和工作進度。對已經(jīng)啟動實施的改革事項，要集中精力、認真實施，確保抓出成效；對條件已經(jīng)成熟的改革事項，要精心設(shè)計方案，加快啟動，盡快實施；對條件尚不成熟但又必須實施的改革事項，要深入調(diào)研，提出對策建議。
（三）建立改革工作協(xié)調(diào)機制。改革項目的牽頭部門和參與單位要各負其責、密切配合、通力協(xié)作，共同做好改革工作。牽頭部門必須切實負起責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，主動和參與單位協(xié)商溝通，深入開展調(diào)研，扎實有序推進改革。各參與單位要積極配合，大力支持，共同為完成承擔的改革項目任務(wù)而努力。
（四）建立改革信息交流制度。各縣區(qū)和市有關(guān)部門要定期向市改革辦反饋改革信息，通過定期召開會議或其他方式，及時交流改革情況，分析改革形勢，研究協(xié)調(diào)改革中遇到的具體問題，布置階段性工作，共同推進改革工作。
四、規(guī)范工作程序，有序推進改革
探索重大改革事項前期工作、協(xié)調(diào)論證和后評估制度。重大改革事項由各縣區(qū)、市級有關(guān)部門書面向市改革辦申報，市改革辦結(jié)合國家和省對下一年度改革工作的部署綜合考慮，于每年年底前，起草下一年度全市經(jīng)濟體制改革實施意見，征求有關(guān)方面意見后，進入報批程序。
綜合性改革方案由市發(fā)展改革委負責擬定；專項改革方案由市級有關(guān)部門負責擬定，市改革辦參與協(xié)調(diào)方案的論證。改革方案需市委、市政府審批的，由牽頭部門按程序報批。其中市委、市政府專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組推進的改革事項，按有關(guān)規(guī)定報批；不需市委、市政府審批的改革項目，改革方案報市改革辦備案。對涉及公眾利益的改革方案，以公示和聽證等形式引入科學(xué)決策機制；對風(fēng)險較大的改革事項，堅持先試點后推廣，引入試點糾錯機制。
對實施一段時間或基本完成后的重大改革事項啟動后評估機制，牽頭部門要及時向市改革辦書面報告工作情況。市改革辦要加強改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門對改革方案實施情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織評估，對存在問題較多的方案，應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整完善。要切實增強改革工作的透明度和社會公眾參與度，堅持以人為本，妥善協(xié)調(diào)各方利益，逐步實現(xiàn)改革工作規(guī)范化、制度化、法制化。
五、完善政策配套，保障改革實施
（一）保障改革工作經(jīng)費。市財政設(shè)立經(jīng)濟體制改革專項經(jīng)費，主要用于改革規(guī)劃編制、課題研究、改革方案的制訂、論證以及改革績效評估等。全市性綜合改革項目由財政保障工作經(jīng)費，各單項改革的牽頭部門要在部門業(yè)務(wù)經(jīng)費中安排落實改革項目工作經(jīng)費。
（二）建立改革監(jiān)督檢查機制。重大改革的督查工作由市委、市政府督查機構(gòu)負責。市改革辦要加強日常督促檢查，并做好重大改革監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向市兩辦督查機構(gòu)報告，由市兩辦督查機構(gòu)向責任單位和責任人發(fā)出督辦通知，落實整改，推動改革任務(wù)的順利完成。
第2篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
一、深化行政管理體制改革，必須認清新形勢、新要求
黨的十三屆四中全會以來，我國分別于*年和*年進行了兩次機構(gòu)改革，取得了豐碩的階段性成果。尤其是*年進行的機構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制等方面邁出了實質(zhì)性步伐，取得了明顯成效，較好地完成了黨的十五大提出的推進機構(gòu)改革的戰(zhàn)略任務(wù)。*年的機構(gòu)改革是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的行政管理體制改革，是以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的機構(gòu)改革。改革的重點是政企分開，改變專業(yè)部門管理經(jīng)濟的模式，同時加強宏觀部門對經(jīng)濟的調(diào)控，加強執(zhí)法部門對市場的監(jiān)管。新一輪機構(gòu)改革將在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立并有了較大發(fā)展的時代背景中運籌，是對政府職能定位的深層次思考，這既是市場經(jīng)濟體制改革的需要，也是時代的潮流。我國加入世貿(mào)組織，必然涉及到行政管理體制改革的進一步深化與管理方式的調(diào)整，如調(diào)整政府涉外經(jīng)濟管理的職能與機構(gòu)，改進政府管理涉外經(jīng)濟活動的方法，提高涉外經(jīng)濟管理體制的運行效率等等。迫切需要我們加快改進政府管理，提高服務(wù)水平，建立公平競爭的體制環(huán)境，建立國內(nèi)統(tǒng)一市場。另外，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這不僅是一個經(jīng)濟概念，而且是中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的目標，這對改進行政管理方式，完善行政管理體制將提出更高的要求。
二、深化行政管理體制改革必須要有所創(chuàng)新
同志在十六大報告中強調(diào)，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。改革也是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新改革，改革才能深化。行政管理體制改革不能單純強調(diào)精簡機構(gòu)和人員編制，必須在職能、體制、制度這三個層面上進行深層次的運作，改革才能真正實現(xiàn)新突破。
政府轉(zhuǎn)變職能是深化行政體制改革的核心問題，政府轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵是政府在市場經(jīng)濟條件下的定位問題。政府職能要真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，逐步實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變；從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變；從“權(quán)力政府”向“責任政府”轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)有所為，有所不為，當前要突出解決好越位，缺位問題。政府職能轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到中央和地方職能和權(quán)限的依法規(guī)范，而且涉及到省市縣鄉(xiāng)職能的界定，還涉及到審批制度改革、改進政府管理方式、推行電子政務(wù)、提高行政效率、降低行政成本等等。
政府體制創(chuàng)新是行政管理體制改革的關(guān)鍵問題。政府體制創(chuàng)新是從體制的角度來設(shè)計改革，抓住事物的主要矛盾，從根本上解決問題。政府體制創(chuàng)新是對政府結(jié)構(gòu)在職能轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上進行新的整合，合理配置政府資源，理順方方面面的關(guān)系。十六大提出要按照政事分開原則，改革事業(yè)單位的管理體制，就是從體制這個層面來研究解決事業(yè)單位改革問題，為事業(yè)單位改革指明了方向。
政府制度創(chuàng)新是深化行政管理體制改革的制度保障，是依法行政方式的制度化，是行政制度的體系建設(shè)。在著力深化行政管理體制改革的進程中，我們應(yīng)注意規(guī)范制度建設(shè)，有的需要轉(zhuǎn)型，有的需要改進，有的需要從改革的角度來推動制度的完善。單純的機構(gòu)改革是不夠的，必須有制度創(chuàng)新作保證。行政管理體制的改革與調(diào)整，應(yīng)注意與相關(guān)制度建設(shè)的協(xié)調(diào)配套，通過改革促進制度建設(shè)，通過制度建設(shè)保證改革的順利進行。
三、深化行政管理體制改革，必須從職能配置上建立制約機制
至今，我們的一些政府部門仍然沿襲傳統(tǒng)的管理模式，權(quán)力、利益一體化，部門制定政策，部門所屬的單位去執(zhí)行，執(zhí)行過程中又存在許多不合理的收費現(xiàn)象，損害了政府形象。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的職能需要做相應(yīng)調(diào)整，政府不能既當裁判員，又當運動員，行政決策和行政執(zhí)行要分開，權(quán)力職能要與利益脫鉤，與責任掛鉤，賦予多少有權(quán)力的職能，就應(yīng)承擔多少相應(yīng)的責任，在職能的調(diào)整界定上應(yīng)充分考慮形成一種制約關(guān)系，形成一種協(xié)調(diào)機制，既保證政府職能的順暢行使，又保證監(jiān)督、制約到位，防止濫用權(quán)力。
四、深化行政管理體制改革，必須與其他相關(guān)改革協(xié)調(diào)配套
十六大報告中提出了經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革等三大體制改革。行政管理體制改革既是政治體制改革的組成部分，又與其他體制改革密切相關(guān)。我們既要研究深化行政管理體制改革的原則、內(nèi)容、方式、突破口，也要關(guān)注其他體制改革的動態(tài)，相應(yīng)調(diào)整完善行政管理體制。
第3篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
一、我國會計國際化建設(shè)的原則
（1）國際化與國家化并存原則
會計作為一門管理科學(xué)，是經(jīng)濟管理的重要組成部分，它不僅是一個有助于投資決策或解釋、評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績或受托者受托責任的“商業(yè)語言”，而且受社會政治、經(jīng)濟、法律、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化教育等多方面環(huán)境因素的制約，從而使各個國家在會計政策的制定和會計實務(wù)的處理方法上體現(xiàn)著經(jīng)濟利益的不同分配及其格局，因而從維護本國經(jīng)濟利益出發(fā)，各個國家的會計政策及其實務(wù)處理方法也會存在一定的差異。這種差異的存在，使各國會計的現(xiàn)實態(tài)度又不同程度地體現(xiàn)為國際化與國家化的并存，而且這種并存將會在一個相當長的時期內(nèi)存在?；诖耍瑖鴥?nèi)有些學(xué)者對會計的中國特色問題提出質(zhì)疑，認為中國會計的“特色”阻礙著國際化進程。我認為，具有一定的國家特色并不能影響或阻礙會計國際化進程，關(guān)鍵是看這種“特色”能否促進或有利于本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展。
強調(diào)國際化與國家化并存，絕不是否定中國會計的國際化趨勢。事實上，會計的國家特色不會影響其國際化進程。一定意義上講，會計國際化無非是各國會計在世界范圍內(nèi)的延伸和發(fā)展，這一點可以從當代會計發(fā)展的歷史中得到佐證。在一定時期內(nèi)體現(xiàn)本國特色的會計思想或方法，在未來環(huán)境變化之時可能成為國際公認的會計思想或方法%從而步入國際化的坦途。因此，會計國際化從其內(nèi)涵與時代性要求來說，具有雙向運動的特征，對某些有益于經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)會計思想或方法，盡管目前還體現(xiàn)為國家特色，但在國際化熱潮中也絕不能輕易地加以否定，這最終會阻礙會計科學(xué)的世界性發(fā)展。
（2）比較研究于我有利原則
會計國際化理當建立在各國會計共同性的基礎(chǔ)之上，不能以某個國家的會計模式作為準繩而強行“國際化”。對中國會計國際化建設(shè)來說，絕不能全盤照搬，盲目引進，而應(yīng)當對世界各國特別是對發(fā)達國家的會計進行系統(tǒng)研究。通過研究比較其與我國會計的差異之所在，探究產(chǎn)生差異的原因、背景及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響，進而作出是否借鑒或在何種程度上借鑒的正確抉擇。
強調(diào)會計國際化，無非是期望世界各國在會計政策的制定和會計實務(wù)的處理等方面遵行國際通行的做法或慣例，使會計信息在國際范圍內(nèi)具有可比性和可理解性，達到信息的國際共享。各國會計國際化的進程總是與該國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，會計國際化目標無一不是為發(fā)展本國經(jīng)濟，實現(xiàn)本國經(jīng)濟的國際化而提出的。因而可以說，“于我有利”才是推動會計國際化的根本動因。在中國會計的國際化建設(shè)中也應(yīng)堅持這一原則。我國會計改革和會計準則的制定方面體現(xiàn)了“于我有利”的原則。如會計準則由政府制定并頒發(fā)，“兩則”并存，采用國際通行的會計恒等式，按謹慎原則允許運用后進先出法、加速折舊法以及提取壞賬準備，成本核算采用制造成本法，建立全新的財務(wù)報告體系等。這些改革和建設(shè)，盡管尚需完善，但卻使中國會計向國際化方向邁出了歷史性的一步。
（3）由易到難、循序漸進原則
會計國際化是一個艱難而又復(fù)雜的過程，對中國會計來說，這一過程應(yīng)當是在本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟不斷發(fā)展的雙向運動中進行的，也應(yīng)是在持續(xù)的借鑒與輸出的交替更換中實現(xiàn)的。我國作為一個發(fā)展中國家，在會計國際化進程的一個較長時期內(nèi)，學(xué)習(xí)和借鑒仍將占重要地位。為了把國際化建設(shè)的成本減少到最低限度，應(yīng)當堅持由易到難、循序漸進的原則，即把國際化建設(shè)的必然性目標有重點、分階段地組織實施，力求實現(xiàn)國際會計慣例和我國實際比較完美地結(jié)合。
（4）與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)原則
會計國際化的改革既不能超前于經(jīng)濟體制的改革，也不能滯后，應(yīng)當是同步?！俺啊睍箷嫺母锸ヒ劳?，缺乏明確的目標，“滯后”則會影響經(jīng)濟體制改革的進程，甚至可能拖改革的后腿。所謂“同步”并不是同時，而是指會計國際化改革必須緊緊跟上經(jīng)濟體制改革的步伐，做到相互配套，相互協(xié)調(diào)。近十多年來，我國會計改革大體經(jīng)歷了三個階段，第一階段，為適應(yīng)對外開放的需要，財政部頒發(fā)了《中外合資企業(yè)會計制度》以及《外商投資企業(yè)會計制度》；第二階段，為適應(yīng)深化企業(yè)改革的需要，財政部和國家體改委聯(lián)合頒發(fā)了《股份制試點企業(yè)會計制度》；第三階段，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，財政部頒發(fā)了《企業(yè)會計準則》及分行業(yè)的會計制度。改革實踐證明，每一步會計改革無不受到經(jīng)濟體制改革的制約和引導(dǎo)，同時，也說明中國會計的國際化不僅是會計自身發(fā)展的要求，更重要的是我國經(jīng)濟體制改革的要求。但是我們也應(yīng)該認識到：會計改革也有自身的規(guī)律性，不應(yīng)該也不能完全被動地適應(yīng)經(jīng)濟體制改革中所采取的措施。會計改革方案、措施和步驟應(yīng)該自成體系，相互配套，不應(yīng)該亦步亦趨地緊跟經(jīng)濟體制改革的每一措施。為了國家財力的需要，經(jīng)濟改革采取一些迂回措施是可能的，但是會計改革就不能盲目適應(yīng)，否則，只會導(dǎo)致會計工作停滯不前，甚至倒退。所以，在保證會計提供經(jīng)濟體制改革所需信息的前提下，要保證會計改革的連續(xù)性和改革方案的配套。
（5）統(tǒng)一性與選擇性并存原則國際化的一個主要標志，它要求各國會計事務(wù)的處理程序按照統(tǒng)一的標準進行，但是考慮到各國會計差異的現(xiàn)實，對某些會計業(yè)務(wù)可以在要求的框架內(nèi)制訂多種可供選擇的方法供各國會計工作者選用。這樣做可以加快會計國際化的進程，適當排除一些阻力。
二、我國會計國際化的進程與措施
我國會計國際化的進程，可以具體分為以下三個階段，并且在不同階段分別采取不同的措施和做法。
（1）了解借鑒階段
借鑒的前提是了解，借鑒必須建立在切實吃透、弄懂國外會計理論、方法的基礎(chǔ)上，才能博采眾長。因此，我們必須通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入了解國外會計的豐富內(nèi)涵，吸取其精華，借鑒其合理內(nèi)核。由于會計協(xié)調(diào)在這個階段大都是自發(fā)進行的，因此自發(fā)性是該階段的主要特征，學(xué)習(xí)借鑒國外會計中先進的合理的成分則是該階段的工作重點。
在了解借鑒階段，可以采取以下幾種主要措施：
①加強與國際性或地區(qū)性的會計職業(yè)組織的聯(lián)系與交流，積極參與國際會計協(xié)調(diào)活動，學(xué)習(xí)和了解西方發(fā)達國家成功的會計經(jīng)驗。
②中國會計學(xué)會、注冊會計師協(xié)會、有條件的高等院校乃至政府會計主管機構(gòu)，應(yīng)該設(shè)立專門的外國會計、國際會計的研究機構(gòu)，以搜集、整理和研究國外先進的會計信息資料，取其精華，為我所用。
③在制定和修訂會計準則時，應(yīng)充分參考借鑒國際會計組織的經(jīng)驗和內(nèi)容，使我國新出臺的會計準則與國際會計準則基本保持一致，避免出現(xiàn)“走回頭路”、“朝令夕改”的現(xiàn)象。
④加強會計協(xié)調(diào)理論的超前性與務(wù)實性研究。超前性要求會計研究具有預(yù)見性，研究國內(nèi)已經(jīng)存在但不普遍、甚至還未出現(xiàn)的會計問題及其可能的解決辦法，研究國際上已經(jīng)出現(xiàn)的會計問題及其解決辦法，探討其在中國運用的可能性。務(wù)實性要求會計研究“從實踐中來，到實踐中去”，使會計理論研究成果能夠切實解決實際問題。
⑤深化改革會計教育，培養(yǎng)國際會計人才。在會計教育過程中，加強對會計人員的國際性教育，如開設(shè)西方會計、國際會計、國際貿(mào)易、國際金融、國際稅收、經(jīng)貿(mào)外語、會計電算化等課程，提高會計人員處理國際會計業(yè)務(wù)的水平。
（2）協(xié)調(diào)階段目前，我國的會計準則與國際會計準則之間尚有一定的距離。針對這個現(xiàn)實情況，我們要充分利用會計的商業(yè)語言作用去溝通、發(fā)現(xiàn)、尋求與各國會計的共同之處，在此基礎(chǔ)上，通過協(xié)商調(diào)整我國會計準則中的某些內(nèi)容，以使其與國際會計準則保持基本一致，為第三個階段的規(guī)范統(tǒng)一打下基礎(chǔ)。
在協(xié)調(diào)階段，應(yīng)該采取以下幾種主要措施：
①加強國際性的會計雙向交流與合作。一方面，我國通過國際會計職業(yè)組織積極地、辯證地學(xué)習(xí)和吸納西方各國會計理論與方法及國際會計準則中的有益成分；另一方面，又充分利用國際講壇向國外介紹中國會計，使國際會計職業(yè)組織的決議中包含適應(yīng)中國情況的內(nèi)容，實現(xiàn)雙向的交流與合作。這樣，既有利于我國引進外資，又便于我國對外投資。
②針對我國會計準則中與國際會計準則中不一致的內(nèi)容，與主要會計發(fā)達國家和國際會計職業(yè)組織共同協(xié)商解決，實現(xiàn)我國會計的國際化。
③建立健全政府或民間會計協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)和負責我國會計協(xié)調(diào)活動，以它們的強制性或權(quán)威性來引導(dǎo)會計協(xié)調(diào)活動走向新的階段，取得更大的成就。
④加快我國審計的國際化進程，保證我國財務(wù)報告鑒證的廣泛適用性。從1996年開始實施的第一批《中國注冊會計師獨立審計準則》，包括《獨立審計準則序言》、《獨立審計基本準則》等七個具體準則和一個實務(wù)公告，基本形成了獨立審計準則體系的框架。它具有以下四個特征：一是基本符合國際慣例；二是反映了中國的國情；三是體現(xiàn)了與其他法律法規(guī)相一致的原則；四是現(xiàn)實性與超前性相結(jié)合。可以說，獨立審計準則的頒布實施，是我國審計與國際慣例接軌的重要成果，標志著我國注冊會計師事業(yè)將逐步走上規(guī)范化、制度化、標準化的軌道，同時對推動我國會計與國際會計接軌的進程也將具有積極而深遠的意義。
（3）規(guī)范統(tǒng)一階段
在協(xié)調(diào)階段的基礎(chǔ)上，各國會計之間的差異己日益減少或消除，這就為全球會計的規(guī)范和統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。在這一階段，各國會計都在自覺地縮小差異，趨于統(tǒng)一，因此自覺性是其主要特征，規(guī)范和統(tǒng)一各國的會計實務(wù)和會計準則是該階段的工作重點。
在規(guī)范統(tǒng)一階段，可以采取以下幾種主要措施：
①以國際統(tǒng)一的會計準則作為本國會計實務(wù)處理的標準和依據(jù)，遵循國際統(tǒng)一的會計概念基本框架。
第4篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
發(fā)展是“第一要務(wù)”，經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問題、風(fēng)險和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在今后相當長的時期內(nèi)，必須進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革，以引領(lǐng)我國社會的加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是因為：一是社會主義市場經(jīng)濟體制理念經(jīng)過“頂層設(shè)計”與中國特色的漸進式社會民主政治建設(shè)智慧的有機融合，也已日趨完善；二是體制運行的要素盡管受制于我國社會主義初級階段的基本國情，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域還存在著“短板”和“缺項”，但仍有通過深化改革凝聚激發(fā)創(chuàng)造活力的廣闊提升空間；三是在機制要素層面，已經(jīng)彰顯了我國政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟的特殊優(yōu)勢，通過市場經(jīng)濟累積了巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)，進而創(chuàng)造出社會組織結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化邁進的價值體系。但目前我國在深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的道路上，存在五個重點問題：政府行政體系的標準化建設(shè)問題。與資本主義市場經(jīng)濟過度依賴“市場”這只“無形之手”進行自由調(diào)節(jié)不同的是：社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)和完善要充分發(fā)揮“政府”這只“有形之手”的主導(dǎo)和規(guī)制力量，以彌補市場機制的“失靈”。但由于市場經(jīng)濟體制的發(fā)展受到地方區(qū)域發(fā)展的不平衡和行政層級的差異性制約，政府行政體系的標準化程度降低，導(dǎo)致政府行政體系建設(shè)存在多方面問題。主要表現(xiàn)在：財稅制度設(shè)計從中央到地方直到基層政府“分灶吃飯”，數(shù)額較大較穩(wěn)定的稅種劃歸中央政府或作為共享稅，而留給地方的稅種小而雜、稅源分散、收入零星，從而造成越到基層經(jīng)濟發(fā)展壓力越大，形成全國基層基礎(chǔ)工作相對薄弱、地方政府過度依靠“土地財政”。財政轉(zhuǎn)移支付和政府調(diào)節(jié)“二次分配”越到地方越單薄乏力，勢必造成各地經(jīng)濟建設(shè)“熱點”同質(zhì)化、“項目”行政化，為經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展轉(zhuǎn)方式提供了多層次、廣領(lǐng)域的規(guī)避空間。歷經(jīng)多次“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合的政府職能部門機構(gòu)改革，行政管理體制改革不斷深化并取得重要成效，但隨著市場經(jīng)濟體制趨于完善的更高目標要求，因經(jīng)濟調(diào)節(jié)不當使市場機制弱于政策機制，因市場監(jiān)管缺位造成經(jīng)濟主體競爭成本上升，因社會管理錯位致使矛盾集聚政府行政，亦因公共服務(wù)不到位降低政府公信威望，建立陽光政府、責任政府、服務(wù)政府的社會期望比以往任何時期更顯緊迫。
人口資源環(huán)境三要素改革問題。當人口年齡結(jié)構(gòu)處在最富有生產(chǎn)性階段時，充足的勞動力供給為經(jīng)濟增長提供了源泉，這被稱作“人口紅利”。改革開放30多年的實踐證明，“人口紅利”是中國經(jīng)濟增長的歷史性機會與條件。進入21世紀，中國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化已成未來發(fā)展的重大隱患。近年來出現(xiàn)的“民工荒”，除產(chǎn)業(yè)升級外，更重要的原因在于青壯年勞動力的急劇減少。而印度將成為世界第一人口大國，并擁有充足的年輕勞動力繼續(xù)在“金磚國家”中贏得經(jīng)濟高速增長的支撐優(yōu)勢。與此同時，我國基本國情、發(fā)展階段和資源稟賦決定了在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的資源約束將長期存在，資源剛性需求在未來一個相當長的時期內(nèi)呈現(xiàn)持續(xù)增長、供需矛盾不斷加劇態(tài)勢。伴隨西方資本主義強國加快封鎖壓迫我國利用外部資源的戰(zhàn)略步伐，我國經(jīng)濟高速增長規(guī)模對資源消耗的依存度居高不下，嚴重威脅著我國的經(jīng)濟安全。生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的自然載體，盡管已經(jīng)形成了強大的政策治理決心并取得法制化治理成果，但生態(tài)環(huán)境問題仍然十分嚴峻，“全國水土流失面積達356萬平方公里，占國土面積的1/3以上；全國有荒漠化土地面積39.54億畝，影響到4億人口的生產(chǎn)生活?！比绻荒苡辛εまD(zhuǎn)水系污染嚴重、土地荒漠化程度加重、城市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，付出的將是高昂的社會代價，失去的將是根本的發(fā)展價值。收入分配關(guān)系調(diào)整亟需穩(wěn)妥推進問題。收入分配問題是社會公眾普遍持續(xù)強烈關(guān)注的一個重要社會問題。國際金融危機的蔓延和持續(xù)影響加劇了國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力，使得選擇主要依靠消費拉動經(jīng)濟和提振國內(nèi)市場，成為倒逼加快收入分配格局改革的重要推動力。計劃經(jīng)濟體制下，全國工農(nóng)兵學(xué)商、東西南北中，收入分配水平盡管總體維持溫飽，社會各階層一起啃饅頭吃咸菜，但與當時的經(jīng)濟社會發(fā)展均衡化水平相適應(yīng)，加之收入分配的均等化和保障化水平整體較高，遮蔽了物質(zhì)生活的匱乏感，有效抑制了精神心理的攀比和落差。貧窮不是社會主義，貧富差距過大更不是社會主義。隨著改革開放逐漸步入“深水區(qū)”，“目前我國出現(xiàn)了貧富差距拉大的問題，而且呈現(xiàn)有一定程度的固化苗頭”。收入差距擴大的趨勢成為社會發(fā)展的巨大隱患，催生了普遍的社會焦慮和明顯蔓延的“仇富”、“仇官”心理，社會公眾積累了嚴重的不公平感，這勢必成為影響社會穩(wěn)定的重大問題，因此積極穩(wěn)妥地調(diào)整分配關(guān)系成為建設(shè)和諧社會的當務(wù)之急。建設(shè)市場經(jīng)濟信用秩序問題。市場經(jīng)濟信用制度體系是指引生產(chǎn)投資消費和市場交易的價值準則。我國在社會階層多樣化、利益分層多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中推進市場化改革，總體上注重運用經(jīng)濟激勵手段，使社會規(guī)制約束、法治和道德協(xié)調(diào)糾錯等非經(jīng)濟手段發(fā)展嚴重滯后，造成某些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲。
充分就業(yè)與改善民生問題。民生就是民眾的生活，民眾的生活創(chuàng)造來自勞動就業(yè)。未來一個時期，我國面臨著“三大高峰”壓力：一是我國將迎來農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的高峰。這一高峰涌現(xiàn)歸于新農(nóng)村建設(shè)目標整體上沒有有效實現(xiàn)，長期存在的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”沒有完全破除，歷史形成的工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”難題沒有完全破解。據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計公報顯示，截至2011年，我國農(nóng)民工數(shù)量達2.5億人，其中外出農(nóng)民工約1.6億人。二是始于20世紀90年代推行的高等教育產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模擴招大面積升級，大中專畢業(yè)生就業(yè)求職高峰集中涌向社會，涌向市場，一方面青年一代的“勞動光榮”理念有所淡化，使得就業(yè)求職領(lǐng)域和層次出現(xiàn)“窄化”，另一方面大中專畢業(yè)生就業(yè)求職期望值日益“高漲”。三是我國社會保障體系在缺失缺項中起步，迎來健全和完善民生社會保障高峰。這“三大高峰”壓力空前，但未絕后，特別是在未來一段時間，我國經(jīng)濟極有可能進入一個中期的經(jīng)濟增長低速度、經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量要求形勢下，表現(xiàn)為社會大增量的社會保障和大規(guī)模的就業(yè)市場壓力并存。鑒于我國經(jīng)濟社會發(fā)展將長期處在社會主義初級階段的基本國情，發(fā)達國家的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠鐣邮剑煌潭鹊靥Ц呱鐣谕睦?，因此實現(xiàn)黨的十七大報告提出的“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的發(fā)展目標受到新的挑戰(zhàn)。
二、深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的途徑
經(jīng)過30多年的改革開放，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革，已經(jīng)成為我國社會各階層的共識。通過深化推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革，成為解決導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的體制機制矛盾的重要動力。以上五個問題，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“關(guān)鍵點”，是深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的“突破口”。因此，要走出以上困境，進一步深化以下五大領(lǐng)域的改革勢在必行：進一步深化服務(wù)型政府建設(shè)改革。正式提出服務(wù)型政府建設(shè)工作目標，始于2005年3月總理在十屆人大二次會議上所做的政府工作報告，自此我國按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，深入推進政府行政體制改革。但由于傳統(tǒng)政府管理模式的慣性影響，從“政府管理”走向“政府服務(wù)”、從“管制型”政府走向“服務(wù)型”政府，構(gòu)建對人民負責、讓人民滿意的服務(wù)型政府，仍然是人民群眾的衷心期盼。筆者認為，深化服務(wù)型政府建設(shè)改革，一是應(yīng)深化政府財稅體制改革，科學(xué)配置各級政府財力，按照財力與事權(quán)相匹配要求，合理理順各級政府間財政分配關(guān)系，力避財稅資金向省級以上政府集中、而地方政府必須依靠“土地財政”和大量舉債來保障社會事業(yè)投入的體制弊端。二是應(yīng)深化政府公共服務(wù)投入體制改革，把政府職能重心轉(zhuǎn)移到保障公共服務(wù)均等化建設(shè)上來，努力擺脫用經(jīng)濟增長硬指標和過高權(quán)重考核地方政府業(yè)績的方式，學(xué)習(xí)借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家政府職能改革經(jīng)驗，實現(xiàn)“政府職能從以經(jīng)濟為主，逐步擴展到以社會公共服務(wù)為主”。保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，從而實現(xiàn)“包容性增長”發(fā)展目標。三是應(yīng)深化政府降低行政成本改革，牢牢把握以人為本、執(zhí)政為民的政府權(quán)力本質(zhì)要求，以政務(wù)公開作為政府施政的基本準則、以“三公”經(jīng)費公開為重點突破，強化政府部門預(yù)算規(guī)范管理，強化人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責任追究制度建設(shè)，確保各級各類行政主體和政府公職人員廉潔行政，切實增強人民群眾對政府的信任和信心，努力塑造人民政府的良好形象。四是應(yīng)深化政府行政審批制度改革，圍繞政企分開目標，制定并監(jiān)管市場公平競爭秩序，削減政府行政權(quán)力配置市場資源的主導(dǎo)優(yōu)勢，“減少直接管理和介入微觀經(jīng)濟活動”，減少并杜絕以行政壟斷等非市場因素參與分配，杜絕公共權(quán)力尋租空間，有效防止行政公職人員的消極腐敗和現(xiàn)象。進一步深化市場經(jīng)濟信用體系改革。
世界上所有的市場經(jīng)濟國家都面臨社會誠信缺失、市場信用價值體系受到傷害問題的困擾，資本主義市場經(jīng)濟的信用制度遠非完美無缺，而其金融信用欺詐導(dǎo)致的全球金融危機足以證明：市場經(jīng)濟是把“雙刃劍”，市場經(jīng)濟信用體系出了大問題，破壞的不僅是財富進程，同時還嚴重破壞社會公平。我國目前還處于市場經(jīng)濟體制不完善、與社會主義市場經(jīng)濟相匹配的新的道德觀念和行為規(guī)范還沒有完全建立起來、誠信制度建設(shè)相對滯后的發(fā)展階段，社會誠信和市場信用領(lǐng)域存在著許多突出問題，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，嚴重影響人民群眾生活，因此深化市場經(jīng)濟信用體制改革，成為黨和政府極為關(guān)切、社會公眾極為關(guān)注的重大問題。筆者認為，市場信用體制深化改革是一場僅有開始、永遠沒有結(jié)束的宏大社會工程，千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，當前和今后應(yīng)在以下方面深化推進：要以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為重點，以建立和完善相關(guān)法律制度為保障，加快健全我國現(xiàn)代社會誠信體系的基本框架和運行機制。要堅持法治與德治并重，綜合施治，堅決摒棄“道德無用論”和“法律萬能論”誤區(qū)，實現(xiàn)自律與他律共同推動，圍繞市場主體履行社會責任和公民誠信守約“兩大目標準則”，深化推進市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)改革。一是在全社會牢固樹立起市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟的道德理念，從思想理念上筑牢誠信價值觀，把信用教育作為全民素質(zhì)教育的長期任務(wù)，弘揚誠信文化，倡導(dǎo)誠信道德，增強信用意識，實踐信用行為。二是在全社會牢固樹立起市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的價值信念，圍繞社會活動主體和市場經(jīng)濟主體信用行為責任標準，建立科學(xué)完備的社會信用法律體系。三是在全社會健全社會信用服務(wù)體系，加快市場經(jīng)濟信用法規(guī)和社會信用信息公開開放步伐，堅持市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)法制化方向，大力發(fā)展大型信用專業(yè)服務(wù)企業(yè)，培育誠信成熟、高效有序的社會信用服務(wù)市場。四是在全社會維護市場經(jīng)濟信用秩序，拓展社會參與市場信用監(jiān)督通道，形成違反市場信用、觸犯社會信用規(guī)則的高成本、高代價的懲戒機制。
進一步深化生態(tài)文明建設(shè)改革。建設(shè)生態(tài)文明是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義，是彌補和矯正市場經(jīng)濟機制固有的發(fā)展短視、利益短視天然缺陷的根本引領(lǐng)保障。筆者認為，深化生態(tài)文明建設(shè)改革路徑主要有：一是在經(jīng)濟建設(shè)上，堅持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變粗放高耗低效的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)調(diào)好體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會標準要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，不斷完善綠色環(huán)境經(jīng)濟政策，實現(xiàn)經(jīng)濟與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展。二是在社會建設(shè)上，把節(jié)約資源、保護環(huán)境放到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使社會事業(yè)、經(jīng)濟福利、民生保障、生活質(zhì)量與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)和堅實承載之目標。三是在政府責任上，發(fā)揮政府主導(dǎo)的組織優(yōu)勢和行政服務(wù)優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展中更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局、工業(yè)規(guī)模創(chuàng)新提升、發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)可持續(xù)，做到“真”轉(zhuǎn)方式、“真”調(diào)結(jié)構(gòu)、“真”求質(zhì)量，發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展目標絕對不能再表現(xiàn)為“燃燒”：燒掉的是能源，留下的是污染，有價值的奉獻（出口）給了世界。四是在法制保障上，著力解決環(huán)境法規(guī)落實中普遍存在的有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴的突出問題，絕對不允許“少數(shù)人發(fā)財，人民群眾受害，全社會埋單”的現(xiàn)象一再發(fā)生。堅持運用法制化手段保障大江大河水流域治污取得實質(zhì)性成效。下政治決心，以求實態(tài)度，用法制保障、拿科技手段綜合治理，有效遏制我國大中城市和城市群生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的“大城市病”，努力改善人民群眾的生態(tài)文明生活質(zhì)量。健全完善以全國生態(tài)區(qū)劃功能為重點的法制化保護機制，大力推動資源有償使用制度，創(chuàng)新推進生態(tài)補償機制特別是區(qū)域間的資源環(huán)境保護合作。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，“使市場在資源配置中起決定性作用”。利用價值規(guī)律的市場機制，實現(xiàn)對資源的合理配置，放大資源價格的杠桿作用，增強生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)功能。進一步深化收入分配制度改革。國際金融危機對我國產(chǎn)生持續(xù)的不利影響，造成國際貿(mào)易“外部需求”明顯萎縮，導(dǎo)致我國經(jīng)濟進入低速增長拐點，刺激內(nèi)需作為拉動國內(nèi)市場主導(dǎo)力量，成為可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。與此經(jīng)濟政策走向明顯矛盾的是：2012年底城鄉(xiāng)居民銀行存款余額近40萬億元人民幣，然而這些存款中75%屬于占人口比例10%的富人。剩余25%才屬于占人口比例90%的消費主體，人均僅9000元，如何拉動消費？而勞動力市場長期普遍存在的行政性分割，一方面使得“土地提供的安全感、離開農(nóng)村的成本、相對較低的農(nóng)產(chǎn)品收入、在城市中缺乏保障和定居城鎮(zhèn)的困難，這些因素綜合起來意味著多數(shù)農(nóng)村家庭以輸出臨時性在外務(wù)工人員作為最可行的選擇”。另一方面還明顯存在著壟斷性行業(yè)與競爭性行業(yè)、資源性行業(yè)與生產(chǎn)性行業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間勞動收入差距過大的突出問題，在勞動分配收入關(guān)系制度調(diào)控中還突出存在著“親資本”和“親權(quán)力”的嚴重問題。同時因低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)不能有效改善社會公眾生活預(yù)期、有效解除后顧之憂，又從根本上加重了解決這一社會矛盾的難度。因此堅定不移地深化改革是解決收入分配差距過大問題的根本途徑。以人為本，保障社會公眾共享改革發(fā)展成果是解決收入分配公平問題的科學(xué)抉擇，實現(xiàn)初次分配與再分配的效率公平均衡是收入分配關(guān)系改革的首要目標。在初級分配領(lǐng)域，要著力提高勞動報酬在初級分配中的比重，注重用城鄉(xiāng)一體化建設(shè)來打破勞動力市場的行政性分割，解決好“第二代農(nóng)民工”的勞動報酬問題；以政策治理為有力推動，合理調(diào)整行業(yè)間的收入水平；以政府主導(dǎo)為保障，規(guī)范和完善勞動力市場的勞資集體談判機制，充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。在再分配領(lǐng)域，優(yōu)化實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，把政府財成公共財政和民生財政，完善促進就業(yè)、擴大就業(yè)、優(yōu)先就業(yè)的公共服務(wù)體系，努力構(gòu)筑起符合我國基本國情和歷史發(fā)展階段的社會保障網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)政府用再分配手段調(diào)節(jié)公平分配的信心和決心。
第5篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
從三中全會的公報措辭我們可以看到相當清晰的改革路線圖和時間表，總體目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為此，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，督促落實，時間節(jié)點是2020年。顯而易見，新班子并沒有給自己留后路，一方面開弓沒有回頭箭，一方面中央集權(quán)充滿自信。
“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>
這一段話的亮點在于市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不管是宏觀調(diào)控也好，還是國進民退也好，共同的特點是政府在過去的經(jīng)濟生活中發(fā)揮的主體作用越來越強，市場主體的意義處于被動的弱勢狀態(tài)，政府有形的手一定程度上替代了市場無形的手在企業(yè)的懷里摸來摸去，臨時性的調(diào)控變成了長期的干預(yù)，加劇了市場波動的剛性和幅度，宏觀調(diào)控一旦變成制度安排和計劃經(jīng)濟就沒有兩樣。
談到企業(yè)，中國特色就是區(qū)分國有和民營。全會報告提出“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增長國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?！边@段話的新意在于兩個“都是”，兩個“都是”意味著不分上下、輕重貴賤，身份地位是平等的。公有制為主體，這是歷史也是現(xiàn)實，所以所謂國有企業(yè)的私有化并不可能全面鋪開，但是非公經(jīng)濟地位提高帶來的更多的是活力和創(chuàng)造力，是中國經(jīng)濟的增量希望，未來沒有理由不看好。
當然，政府調(diào)控方式的調(diào)整，恢復(fù)市場主體的地位，并非改革的全部，“建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”那么，這樣的全國統(tǒng)一市場如何建立，如何打破地方保護主義，司法實踐又如何公平？公報中另有一段話大家不可不察，“要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度?！甭犜捖犚?，“獨立”這個詞在這里的含義非同一般，如果出現(xiàn)體制性調(diào)整的話，那么，大家也就能理解什么叫作國家治理體制的現(xiàn)代化了，現(xiàn)代化的標準是什么？不說大家也知道。
第6篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
前些天我在朋友的推薦下讀了《中國資本運營問題報告》這本書，頗有感受。
這本書以經(jīng)濟全球化和我國加入WTO為背景，比較全面的描述了我國資本運營的現(xiàn)狀，深入地剖析了存在的問題，提出了一些思路和對策，以及對于國外資本運營經(jīng)驗的借鑒和教訓(xùn)的汲取。全書緊扣我國我情，特別著重闡述了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，明晰國有產(chǎn)權(quán)主體，涉及行政管理體制改革，國有改革，產(chǎn)權(quán)改革，等等。
在我們經(jīng)歷了20余年的改革開放建立起了市場經(jīng)濟體制的今天，無論從客觀還是從主觀的角度講，都到了必須面對，思索和解決深層次問題的時候了。雖然在國際舞臺上，我們已經(jīng)取得了前所未有的大國地位和崇高威望，但我們還不是強國，我們還需要不斷提高自己的地位，擴大自己的影響。我們國家同樣面臨著許多全新的課題：我國的社會主義市場經(jīng)濟取得了長遠發(fā)展，市場經(jīng)濟體系已經(jīng)初步建立，但經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場秩序規(guī)范還有很長的路要走；我們的經(jīng)濟體系改革取得了顯著成就，基層民主也邁出了堅實的步伐，但行政體制改革，尤其是政府職能轉(zhuǎn)變問題依然十分突出，改革任務(wù)相當艱巨；我國已經(jīng)基本實現(xiàn)小康，人民的收入業(yè)已經(jīng)顯著增加，生活水平不斷提高，但總體水平還相當落后，離小康還有相當?shù)木嚯x，特別是農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，形勢十分嚴峻；我國的科教事業(yè)取得了長足發(fā)展，國際競爭力排名大幅提前，但無論是投入，機制，還是創(chuàng)造效益，與發(fā)達國家還有相當?shù)木嚯x，科教興國還有很長的路要走；我國實行計劃生育基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)有效地控制了人口增長，改善了資源狀況和生態(tài)環(huán)境，但人口，資源，環(huán)境問題依然突出，有些還相當嚴峻，比如人口的老齡化與人口素質(zhì)問題等。
中國加入WTO，既為國際資本進入中國創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，又為中國資本走向國際市場提供有利契機。隨著資本流動規(guī)模的擴大，資本流動頻率的加速，以跨國并進，跨國投資為主要特征的資本運營和資產(chǎn)重組，已成為中國加入WTO以后經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。為了應(yīng)對入世后的機遇和挑戰(zhàn)，充分利用國內(nèi)外資本市場的作用，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，我們必須認真學(xué)習(xí)運營與資產(chǎn)重組的基本理論，嫻熟掌握資本運營的操作方法，一期在國內(nèi)外資本運營大潮中立于不敗之地。
讀《中國資本運營問題報告》，使我收益非淺！
第7篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
本報告的第一部分回顧中國財政體制的沿革，著重中央與地方政府的財政分配制度的演變；第二部分描述中國財政體制的現(xiàn)狀，分析當前中央與地方政府在縱向財力分配，以及地區(qū)間橫向財力分布方面存在的問題；第三部分是對中國財政體制進一步改革的建議。
改革以來中國財政體制改革回顧1978年中國進行經(jīng)濟體制改革以來，中央和地方政府的財政分配關(guān)系經(jīng)歷了1980年、1985年、1988年和1994年四次重大改革。其中前三次體制改革具有一定的共性，就是實行對地方政府放權(quán)讓利的財政包干體制；后一次則是適應(yīng)市場經(jīng)濟機制的財政分稅體制改革，盡管其中還存在很多缺陷。
一、財政包干體制的沿革
（1）1980年中國全面的經(jīng)濟體制改革以財政體制改革作為突破口率先進行。為了改革過去中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支的集中財政管理體制，在中央和各省之間的財政分配關(guān)系方面，對大多數(shù)省份實行了"劃分收支，分級包干"的預(yù)算管理體制，建立了財政包干體制的基礎(chǔ)。從1982年開始逐步改為"總額分成，比例包干"的包干辦法。
（2）1985年實行"劃分稅種，核定收支，分級包干"的預(yù)算管理體制，以適應(yīng)1984年兩步利改稅改革的需要。
（3）1988年為了配合國有企業(yè)普遍推行的承包經(jīng)營責任制，開始實行6種形式的財政包干，包括"收入遞增包干"、"總額分成"、"總額分成加增長分成"、"上解遞增包干"、"定額上解"和"定額補助".2.對財政包干體制評價（1）財政包干體制的歷史作用首先，實行財政包干體制改變了計劃經(jīng)濟體制下財政統(tǒng)收統(tǒng)支的過度集中管理模式，中央各職能部門不再下達指標，地方政府由原來被動安排財政收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c經(jīng)濟管理，體現(xiàn)了"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理"的原則。
其次，歷次的財政體制改革都是對原有體制某種程度的完善，在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面顯示出一定作用。地方政府財力的不斷增強使其有能力增加對本地區(qū)的重點建設(shè)項目，以及教育、科學(xué)、衛(wèi)生等各項事業(yè)的投入，促進了地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。
再次，財政體制改革支持和配合了其他領(lǐng)域的體制改革。財政體制改革激發(fā)出地方政府的經(jīng)濟活力，帶動財政收入增長，為其他改革提供了財力支持。
二、財政包干體制的制度缺陷
包干體制注重政府間收入在所有制關(guān)系下的劃分，缺乏合理依據(jù)，是政府間財政分配關(guān)系不穩(wěn)定的重要原因之一。
第一，一對一討價還價的財政包干體制缺乏必要的公開性。1980－1993年間，中央與省政府的財政分配關(guān)系同時并存多種體制形式。不同體制形式對地方財政收入的增長彈性不一致，體制形式的選擇也存在機會不均等，以及信息不對稱和決策不透明等因素，都導(dǎo)致財力分配不合理。更重要的是財政體制的決策程序采用一對一談判方式，中央政府對地方的財政收支行為也缺乏監(jiān)督和控制手段。
第二，基數(shù)核定方法不科學(xué)?；鶖?shù)核定指每一次體制調(diào)整都用地方政府以往的既得財力為基數(shù)。由于不同的財政體制形式對既得利益的形成作用程度存在差別，因此既得利益并非公正。同時，在稅法相對統(tǒng)一，稅收征管權(quán)力相對集中的背景下，經(jīng)濟發(fā)展水平差異決定著各地方政府的稅基規(guī)模，因此，既得利益中含有非主觀努力的成分。保既得利益的做法將這些因素固定化、合法化了。
第三，注重既得利益導(dǎo)致財政包干體制缺乏橫向公平性。保證既得利益一直是貫穿財政體制改革的主線，使政府間財政分配關(guān)系始終圍繞財力的切割、財權(quán)的集散而展開，較少考慮橫向財政分配關(guān)系，沒有完整的橫向財政調(diào)節(jié)機制，調(diào)節(jié)地區(qū)間不平等和實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的功能沒有成為體制設(shè)計的政策目標。
第四，財力分散，中央政府缺乏必要的宏觀調(diào)節(jié)能力。財政包干體制包死了上交中央的數(shù)額，導(dǎo)致中央財政在新增收入中的份額逐步下降，宏觀調(diào)控能力弱化。同時財政包干體制還對產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)，地方政府受利益驅(qū)動支持高稅率產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致長線更長、短線瓶頸制約更明顯、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。
三、分稅制財政體制改革
（1）分稅體制的改革目標略提高中央財政收入占全國財政收入的比重成為分稅財政體制改革的首要目標。
實現(xiàn)政府間財政分配關(guān)系的規(guī)范化是分稅體制改革的另一個重要目標。
通過調(diào)節(jié)地區(qū)間分配格局，促進地區(qū)經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)水平均等化，實現(xiàn)橫向財政公平是政府的重要施政目標，也是分稅體制的預(yù)想目標之一，但這一目標未能實現(xiàn)。
（2）1994年分稅體制改革的主要內(nèi)容首先是中央與地方政府的收入劃分。結(jié)合1994年的稅制改革，中央與地方的收入劃分作了較大調(diào)整：將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央稅，或中央和地方共享稅，將適合地方征管的稅種劃為地方稅。
其次，在政府支出方面，由于政府間事權(quán)劃分沒有新的實質(zhì)性變化，因此，1994年的分稅制財政體制改革，維持原有的中央和地方的支出劃分格局。
第三，建立稅收返還制度。為保證舊體制的地方既得利益格局，中央對地方凈上劃收入以1993年為基數(shù)給予地方政府稅收返還；在此之后，稅收返還在1993年的基數(shù)上逐年遞增。
如果1994年以后地方凈上劃收入達不到1993年的基數(shù)，則相應(yīng)扣減稅收返還。
第四，保留原體制的上解與補助辦法，并在1995年建立了過渡期轉(zhuǎn)移支付制度。
（3）分稅體制改革的成效評價與以往歷次財政體制改革不同，1994年的財政分稅體制改革，是建國以來調(diào)整利益格局最為明顯、影響最為深遠的一次。
首先，分稅體制改革使政府間財政分配關(guān)系相對規(guī)范化。分稅體制改變了原來的財政包干下多種體制形式并存的格局，使得中央和省級政府間的財政分配關(guān)系相對規(guī)范化。
其次，中央政府財政收入比重明顯提高。新體制對各級政府組織財政收入的激勵作用較為明顯。全國財政收入增長較快，特別是中央收入比重，以及中央在新增收入中所得份額都有明顯提高，形成了較為合理的縱向財力分配機制。
再次，形成了普遍補助格局，初步建立了過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，為建立較為規(guī)范的橫向財力均衡制度打下了基礎(chǔ)。
中國財政體制的現(xiàn)狀和問題1.政府角色的轉(zhuǎn)變政府的財政收支反映了政府職能的履行，公開的政府需要透明的財政。
經(jīng)濟快速發(fā)展中，在政府行為和管理觀念轉(zhuǎn)變的同時，必須建立透明的，高效率的稅收體制，預(yù)算制度和財政政策體系。
四、現(xiàn)行財政體制中的支出結(jié)構(gòu)
中國目前預(yù)算內(nèi)支出總量占GDP的比重，仍然低于發(fā)達國家在經(jīng)濟快速增長的60和70年代的總體水平。更為重要的是，1980年以來的歷次財政改革，都是針對政府收入的劃分，而政府支出結(jié)構(gòu)沒有實質(zhì)性的改變。改革后各項政府支出的比重雖然產(chǎn)生了一定的變化，如經(jīng)濟建設(shè)費和國防費比重有所下降，行政事業(yè)費和社會文教費比重上升（見表1），但仍只是數(shù)量的變化，而沒有發(fā)生質(zhì)的改變。
這種非市場經(jīng)濟型的政府支出框架，是改革以來追求經(jīng)濟增長速度，忽視社會公平和環(huán)境保護的總體經(jīng)濟思維方式在財政部門的具體體現(xiàn)。有限的政府應(yīng)該做什么，更重要的是不應(yīng)該做什么，仍然是模糊的。整個90年代政府預(yù)算內(nèi)支出的總量規(guī)模按當年價格增長了4倍以上，但各項支出仍然處于短缺狀態(tài)。原因是政府支出中包括了一些應(yīng)該由市場做，并且市場也可以做好的事項。在資金有限的情況下，那些應(yīng)該完全由政府承擔，或主要由政府承擔的責任，反而資金投入不足，被稱為政府支出中的越位和缺位。特別是在政府重點公共支出上，存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理和管理級次偏下的問題。見專欄1.3.政府間財政關(guān)系中的問題財政分稅體制已經(jīng)實行了9年，除了當時設(shè)計時即已存在的缺陷外，在運行中也不斷產(chǎn)生一些問題，此外還有一些外部環(huán)境尚待完善，需要配套改革才能加以解決。
第8篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
趙啟正向以坦率自如面對記者著稱。2009年8月份,趙啟正與《中國大趨勢》的作者奈斯比特夫婦,就中國發(fā)展問題進行了多次探討,內(nèi)容涉及中國的方方面面,甚至不乏“敏感問題”;今年4月底,他們3人探討的內(nèi)容,將以《對話:中國模式》為名出版。
《財經(jīng)國家周刊》記者提前獲知此書的內(nèi)容,并采訪了全國政協(xié)外事委員會主任趙啟正。
政治體制改革謹慎進展
《財經(jīng)國家周刊》:3月5日溫總理在《政府工作報告》中強調(diào),我們的改革是全面的改革,包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革,經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。
縱觀中國近年來的發(fā)展,經(jīng)濟體制改革可以說是碩果累累,但是政治體制改革給人的感覺卻是一直難上日程,您覺得造成這種情況的原因是什么?
趙啟正:不能說沒上日程,也不能說沒有進展。但是政治體制改革確實得十分謹慎,可以說也是摸著石頭過河。政治體制改革如果做不好,比經(jīng)濟改革做不好所引發(fā)的情況更加復(fù)雜。如果政治改革體制做不好,中國社會會出現(xiàn)很動蕩的局面,那時候,連經(jīng)濟改革也談不上了。
你們這一代人,可能因為年齡的關(guān)系,總感覺政治體制改革很慢,而我這個年齡的人,對政治體制改革的感受就比較明顯。我上大學(xué)的時候,我們的口號叫做“又紅又?！?其原意也并不錯。但是黨支部教導(dǎo)我們說:要做黨的工具,并且是“馴服工具”,恐怕無論如何你都難以理解。而我們現(xiàn)在在這里,在兩會上,可以充分地討論政治問題。年紀大的人往往能從縱向地感受到政治體制改革的進展。
的確,很少有哪個國家同中國的國情相近。我剛從日本回來,日本兩黨我都分別地訪問了,其中也說到政治體制問題。我對他們說:日本內(nèi)閣執(zhí)政的時候,往往只談一年內(nèi)、兩年內(nèi)做什么大事情,很少談五年內(nèi)、十年內(nèi)要做什么。他們說:是這樣的,因為內(nèi)閣平均執(zhí)政時間太短,二戰(zhàn)后內(nèi)閣已經(jīng)更換快20次了。而你們會制定十年、二十年,甚至五十年的戰(zhàn)略,令我們我們很詫異。
人們都得吃飯,但是中國人吃中餐,西方人吃西餐,日本人吃日餐,決不能要求各國統(tǒng)一只準吃其中一種。民主、自由、博愛有普適性。但是一到具體制度、法律等,就得結(jié)合國情,并無普適的菜譜。
政改提速需要一定基礎(chǔ)
《財經(jīng)國家周刊》:今年兩會召開之前,一系列綱要紛紛出臺,如《2010―2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、《教育改革綱要》、《公立醫(yī)院改革方案》等等,這是否是在凸現(xiàn)中央政府在今年推行政治體制改革的決心?中國如果推行政治體制改革,最有可能是從哪些領(lǐng)域破冰?
趙啟正:今年兩會上政治體制改革其實有個大動作,就是選舉法修正案。這個改革是個很大的改革。任何一個國家的選舉法的變動都具有政治體制改革的基本性質(zhì)。在1950年選舉第一次人民代表的時候,農(nóng)民和城市人的代表比例是8:1,就是8個農(nóng)民選一個代表,為什么?因為中國農(nóng)民基本上是文盲。如果按1比1的比例,人民代表中就會有文肓。在粉碎“”之后是4:1,還是同票不同權(quán),也即4位農(nóng)民的意志權(quán)才等于一位城市人的權(quán)?，F(xiàn)在則是實現(xiàn)同票同權(quán)了,這不是大進展嗎!
《財經(jīng)國家周刊》:在您看來,政治體制改革是否需要一定的基礎(chǔ)?
趙啟正:是,政治體制改革一個很重要的背景,就是需要民眾有足夠高的政治判斷力,有足夠高的國家責任感。我考上大學(xué)是1958年,全國只招約10萬多人?，F(xiàn)在1年招600多萬人,但是今天中國15歲以上的人平均的教育年限還是只有9年。
我覺得越是廣泛的民主越需要廣泛的教育基礎(chǔ)。縱觀天下,凡是教育特別落后的、文盲多的國家,政局就不穩(wěn)定,民眾就難以發(fā)揮政治作用。當我們的教育水平越是提高的時候,就是越能切實保障人民當家作主的民利,能正確、充分發(fā)揮選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的時候,就是我們社會主義民主水平提高的時候。
公共外交和政府外交共同組成整體的外交
《財經(jīng)國家周刊》:通讀完您與奈斯比特夫婦對談的這本《對話:中國模式》,感覺您和奈斯比特夫婦探討的話題非常全面,涉及到中國的各個層面,我也注意到一個問題,本書的三個作者,分別來自三個國家:您是中國人,奈斯比特夫婦分別是美國人和奧地利人,您三位的對談,是否也是您常說到的公共外交的一種?
趙啟正:的確,你很敏銳。中國、歐洲、美國,這樣的對話很有意思。這樣,中國的讀者可以了解歐美兩位作者的觀點,歐洲和美國的讀者通過這本書了解另外兩位作者的觀點。從這個角度來說,這本書的出版是有公共外交的意義。
《財經(jīng)國家周刊》:您覺得公共外交在當下中國與國際交往的過程中起到了什么樣的作用?
趙啟正:公共外交和政府外交共同組成整體的外交,如達沃斯世界經(jīng)濟論壇、哥本哈根國家氣候會議,在出席者中,大企業(yè)家、智囊等非政府人員的人數(shù),大大超過了政府的官員,他們從不同的角度表達本國人民的訴求,也在傾聽對方。這樣復(fù)合的外交才是充分的外交。
第9篇：經(jīng)濟體制改革報告范文
關(guān)鍵詞：電力企業(yè);思想政治;發(fā)展趨勢;分析
經(jīng)濟飛速發(fā)展，推動經(jīng)濟體制改革，伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷成熟，各行各業(yè)的改革也是如火如荼，電力改革也不例外。經(jīng)濟體制改革，勢必會要求人員思想跟上時代的步伐，因此探索電力企業(yè)思想政治工作新途徑、新思路勢在必行。
一、思想政治工作對電力企業(yè)發(fā)展的重要意義
1.提供理論依據(jù)、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展
思想政治工作在日常工作中起到重要的指導(dǎo)作用，是企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)。電力企業(yè)只有在科學(xué)的思想理論指導(dǎo)下，深入改革企業(yè)體制，才能在經(jīng)濟社會下置于不敗之地，獲得更長遠的發(fā)展。只有站在較高思想政治立場上，才能夠參透國家的相關(guān)政策，并針對國家政策制定符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，才能增強企業(yè)的凝聚力和向心力，穩(wěn)固市場地位。
2.增強企業(yè)凝聚力、保證企業(yè)發(fā)展
思想政治工作是提升企業(yè)員工責任感、增強企業(yè)員工事業(yè)心、提高企業(yè)管理水平的重要保障。國家電網(wǎng)將“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”作為企業(yè)的理念，教育員工要熱愛企業(yè)，忠實企業(yè)，維護企業(yè)的利益和形象，在自己的崗位上履行應(yīng)盡的職責。只有通過思想政治教育工作才能將員工擰成一股繩，從思想上提升企業(yè)凝聚力，提升員工的主人翁意識，保障工作質(zhì)量、提升工作效率，從而保障企業(yè)長遠發(fā)展。
二、當前電力企業(yè)思想政治工作上面臨的主要問題
1.認識不到位。
有些員工認為思想政治工作可有可無，只要技術(shù)過硬，能保障生產(chǎn)需要，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益就可以勝任工作，因此在工作中忽略思想政治水平的提高，對思想政治工作認識不到位。
2.針對性不強。
在企業(yè)中雖然有一些專業(yè)或者兼職思想工作者，但是相對來講比例還是很小，并且在日常工作中他們與基層員工接觸甚少，存在著溝通不及時的問題等，未能在工作中發(fā)揮政治思想工作潛移默化的作用;還有些思想政治工作人員缺乏工作熱情，對職工思想政治漠不關(guān)心，缺乏主動性，這也是造成效果不明顯的因素之一。
3.思想政治工作人員的素質(zhì)有待提高。
思想政治工作者也要與時俱進，提升自身的思想覺悟，不僅要掌握熟悉國家的政策方針，同樣也要熟悉電力企業(yè)的現(xiàn)狀，不僅要熟知理論，同時也要掌握一定的心理學(xué)，注意溝通技巧，當前由于思想工作者缺乏這樣的素質(zhì)，造成思想工作效果不明顯的現(xiàn)象依然存在。
三、電力企業(yè)思想政治工作的趨勢和對策
1.建立健全企業(yè)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，使思想政治工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。
一是強化黨委對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，通過制定發(fā)展規(guī)劃，確立方針目標，強化宏觀指導(dǎo)等落實黨委職責，在縱向上從全局出發(fā)，以國家政策為指導(dǎo)方向，建立符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。橫向上要協(xié)調(diào)處理好黨政工團的關(guān)系，解決如何圍繞企業(yè)中心工作開展思想政治工作的問題。二是規(guī)范崗位責任，政工干部不僅要做好思想政治工作，同時也要將其納入安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理責任范疇;部門領(lǐng)導(dǎo)包括組長在內(nèi)在做好本職工作的同時，也要納入負責思想政治工作的責權(quán)之內(nèi)。
2.加強新形勢下企業(yè)思想政治工作的針對性，提高企業(yè)的工作實效。
一是要以《公民道德建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)方針，加大力度推進思想道德政治工作;二是加強形勢教育，切合企業(yè)實際，專門組織思想教育工作的開展，通過專題形勢報告會的形式，分析企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)認清當前企業(yè)發(fā)展態(tài)勢;三是有針對性的加強思想政治工作，要充分發(fā)揮基層黨團和工會的組織作用，對基層員工的思想進行深入研究，把握員工思想動態(tài)，做好員工的教育工作;四是樹立榜樣形象，加大宣傳推廣力度，對于先進知識青年、先進集體要重點培養(yǎng)，加大力度宣傳他們在企業(yè)建設(shè)中作出的貢獻，做到以點帶面，通過此舉激勵其他員工，做到學(xué)有榜樣，趕有目標。
3.創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、方法和渠道，促進企業(yè)員工思想政治水平上新臺階。
一是內(nèi)容創(chuàng)新，思想政治工作應(yīng)由傳統(tǒng)單一的思想教育向提高員工整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變;二是方法創(chuàng)新，過去思想政治教育統(tǒng)一實行強制性、指令性的宣傳，這種思想應(yīng)逐步向參與性、指導(dǎo)性轉(zhuǎn)變，應(yīng)本著電力體制改革的需要，推動思想政治工作的改革，切實讓員工感受到人文關(guān)懷;三是渠道創(chuàng)新，一方面是視野開拓創(chuàng)新，另一方面則是精神開拓創(chuàng)新，從知識和精神生活上同時滿足員工需求。
4.重視企業(yè)文化對職工思想政治工作的作用。
目前，我們所營造的是一種具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，在思想政治工作開展過程中注重大局意識、憂患意識、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。我們立足于內(nèi)部，著重推進思想政治工作的發(fā)展，力求感染每一名員工，整體提升全體員工的思想政治水平。其次要利用新聞媒介樹立企業(yè)形象，通過各種形式來介紹企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。此外還可以適當開展公關(guān)活動，通過座談會、文藝聯(lián)誼會等形式擴大于外界的聯(lián)系，整體提升企業(yè)形象。
總而言之，電力企業(yè)思想政治工作必須堅持以人為本，著眼于促進人的全面發(fā)展。思想政治工作不能過于單一簡化，從思想上要具有說服力和影響力，從形式上講究多樣性和創(chuàng)新性，思想政治工作的開展要切合員工需求，這樣才能事半功倍。
