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一、民生檔案為城市發展服務的新方法
服務是檔案事業發展的原動力。民生檔案必須拓展服務領域,提升服務能力,不斷滿足經濟社會發展和人民群眾對檔案服務的新要求。
1.創新服務,檔案服務職能不斷強化。為認真貫徹落實黨的十精神,探索檔案工作服務于社會主義新農村建設的途徑和方式。唐山市檔案局主動與市紀委、市委組織部、市農工委聯系,依據《唐山市全面推進黨務公開工作實施方案》、《唐山市職權公開運行實施方案》、《河北省村務公開條例》有關規定,共同制定了《關于開展“陽光檔案,服務萬家”活動實施方案》,在全市5000多個行政村普遍開展了“陽光檔案,服務萬家”活動。活動中通過把黨員、群眾關注的熱點、難點、焦點問題作為檔案公開的重要內容,只要不涉及保密的事項,最大限度地進行公開。并著重將黨委、政府為民擬辦實事、各項民生工程和征用土地、拆遷補償等具體情況以及各級政府在保障民生、改善民生工作方面的檔案信息及時進行公開,以增進群眾的理解和支持,拉近黨群、干群的距離。
2.民生檔案日益規范,服務民生成效凸顯。一是把社保系統檔案管理作為市、縣檔案部門年度重要工作任務,采取加強業務指導、舉辦專題培訓班、具體幫助整理等措施,嚴格落實標準規范。二是民生檔案資源管理卓有成效。將農村村委會理財、議事、公開等民主管理內容,納入了村級檔案歸檔范圍。城市社區相繼建立了就業再就業、醫療保障、弱勢群體救助、城市社保、低保、計劃生育等涉及民情民生的專項檔案。各級機關單位涉及人民群眾切身利益的民生檔案全部納入收集歸檔范圍。市、縣檔案館采取多種方式積極整合接收土地延包流轉、新農合、房屋征收、企業破產改制、婚姻、公證、計生、林權改革等各類民生檔案。三是拆遷檔案規范整理、服務利用工作成效顯著。為加強城鄉拆遷改造檔案的規范管理,要結合實際,實行“一戶一檔”的管理方式,確保拆遷檔案資料齊全、完整,為拆遷工作順利進行和維護群眾合法權益提供檔案服務。隨著群眾維權意識增強,民生檔案的查閱利用為解決各類矛盾糾紛發揮了不可替代的作用,收到了明顯的社會效益。
3.主動參與,積極服務全市重大活動。在加強基層建設年及改造提升活動中,民生檔案主動做好開展基層建設年及改造提升活動檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作,并派出專人進行指導,確保加強基層建設年及改造提升活動中各項工作形成的檔案資料系統、完整。
二、民生檔案的特點及思考
2014年,唐山市檔案工作將以資政惠民為中心,提升檔案服務能力,抓好陽光檔案服務萬家、檔案基礎設施建設和業務基礎建設,健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系,為建設沿海強市、美麗唐山做出貢獻。
1.繼續深入推進“陽光檔案,服務萬家”活動。以服務黨務、村務公開為龍頭,統籌其他類別的檔案公開,并以此推動農業農村檔案管理、檔案服務整體上水平。一是繼續加大村級檔案室規范化力度,每個縣(市)區建成1個社會主義新農村市級示范檔案室。二是在農村土地所有權、承包權、經營權并行過程中,檔案工作要及時跟進,在全市建立健全土地承包經營權確權登記、土地流轉合同登記檔案,為維護農村各方主體利益保存原始檔案記錄。三是推動家庭農場、農民專業合作社、種養殖大戶等新型農業經營主體建立特色檔案,為農業集約化、專業化、組織化、社會化提供全方位檔案服務。
2.進一步抓好民生檔案工作。重點抓好對民生檔案安全保管基地建設和工作督導。重點指導民政、國土等系統單位檔案的規范化、標準化管理和認定工作。優先對民生檔案進行整理、編目、數字化和開放鑒定,推進民生檔案資源的有效利用,及時充實《民生檔案管理文件匯編》,豐富民生檔案的服務內容。
3.加速開展檔案數字化、信息化建設。要以檔案數字化為紐帶,推動檔案整理和服務體系與檔案信息化深度融合,與檔案資源體系、安全體系良性互動,把傳統載體檔案數字化作為主要業務大力推進。同時,加強網絡信息安全保密工作,適時做好異地備份。嚴格做到敏感信息和檔案不公開、不外包、不上網,絕密檔案不做數字化處理。
為貫徹落實科技部《新農村建設科技示范(試點)實施方案》、省科學技術廳關于貫徹落實科技部《新農村建設科技示范(試點)實施方案》等的意見和《市人民政府辦公室轉發市科技局關于加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》(政辦發[200]30號),充分發揮科技在新農村建設中的支撐、示范與引領作用,扎實推進新農村科技支撐體系建設,提出我市新農村建設科技示范(試點)實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀統領全局,充分發揮科技對新農村建設的支撐、示范和引領作用,緊緊圍繞發展生產、提高生活、改善生態的總體要求,以“科技富民、惠民”為核心,以現代農業、生態產業、鄉村社區化和農業科技成果轉化為重點,以實施特色農業科技示范等工程為突破口,從村、鄉鎮、縣市區三個層次開展新農村建設科技示范(試點),培育一批具有帶動作用的新農村的科技典型。
二、發展目標
到“十一五”末,重點培育30個新農村建設科技示范村、15個新農村建設科技示范鄉鎮、3個新農村建設科技示范縣市區;使示范(試點)區域內科技進步貢獻率、土地產出率、資源利用率、農民收入增長率等有較大幅度提高,科技型涉農工業有較大發展,現代農業技術體系建設加快,社區建設與教育、醫療、文化等各項社會事業得到較大改善,農民生活質量明顯提高,努力成為科學發展與社會和諧的社會主義新農村樣板。
三、基本原則
(一)突出區域優勢特色。圍繞大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產業,以“一村一品”、“一鄉(鎮)一業”或“一縣一業”為重要內容,推進優勢主導產品和特色企業向示范(試點)區域集中,建立企業研發機構,聚集高新技術,培育特色優勢名牌產品,形成產業群(鏈)。
(二)堅持技術綜合示范。發揮科技在發展生產、提高生活、改善生態等的引領和支撐作用,加強技術集成應用,提升創新與科技服務能力,形成多種科技活動整體推動示范(試點)的格局。
(三)政產學研金民結合。加強政府對新農村建設科技示范(試點)的政策性引導。優化農村科技創新環境,引導各類科技人才到示范(試點)一線創新創業。明確示范(試點)的技術依托單位,支持以企業為主體、利用市場機制、產學研結合,為示范(試點)服務。利用農業科技貸款,吸納民間資本,推動示范(試點)工作。
(四)發揮農民主體作用。培育“科技能人”,帶著農民干。立足農民實際需求,尊重農民意愿,提高農民協作程度,激發農民對科技的多樣化需求,不斷增強農民使用技術的主動性和能動性,讓農民享受科技帶來的富民、惠民成果。
四、重點任務和示范內容
(一)重點任務
針對當前新農村建設的迫切需求,重點推進七項任務。
1、加強科技成果轉化,培育特色優勢產業。以強化產業基礎、增加農民收入為目標,以科技為載體,實施以“一村一品”、“一鄉(鎮)一業”或“一縣一業一特色”為重要內容的特色農業科技示范縣工程,建設特色農業科技示范基地。加強“政產學研金民”結合,有針對性地引進、轉化先進適用技術成果,促進專業化發展,培育特色優勢產業。支持有條件的地方發展循環經濟,提高產業開發綜合效益。
2、強化技術集成應用,引導現代農村社區發展。圍繞農村社區化目標與農民急需解決的問題,加強飲用水安全和污水處理、農林生態和農民生活環境整治、資源能源節約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建筑、低成本衛生設備和藥物特別是中醫藥、低成本文化設施和民俗文化保全、社區規劃建設和村鎮優化布局、社區和村鎮動態監測和功能提升等新農村建設關鍵技術的集成應用,發展設施相對優良、環境相對優美的現代農村社區。
3、開展重大應用技術研究,提高農業科技水平。圍繞農村、農業發展中的重大應用技術問題,組織高等院校、科研機構與示范(試點)單位聯合進行科技攻關,解決良種、良法、加工、農業現代服務業、新型建材、節能型建筑、循環生產、農業節本技術、健康種養殖技術、土地修復技術、設施農業技術等重大應用技術問題,獲得一批實用技術,進行技術推廣。組織實施國家“糧食豐產科技工程”,建設市級糧食豐產科技示范基地,推廣糧食豐產技術及操作規程,輻射面積100萬畝。
4、運用現代信息技術,提升農村信息化水平。充分利用現有的農業信息平臺、農村黨員遠程教育網及農村中小學遠程教育網,構建科技知識進村入戶的實時服務信息平臺,為廣大農民提供科技、政策和市場等信息服務,推進農村信息化建設。開展數字化鄉鎮科技示范(試點),加強農村社區信息化技術、社會事業管理信息化技術的應用,推進農民生活信息化。優化信息服務質量,豐富信息服務內容,提高基層科技管理部門信息化管理和服務水平。
5、強化農民科技培訓,提高農村勞動者素質。充分發揮星火培訓基地(學校)和各類職業學校的作用,采用多種形式,對示范(試點)單位開展農業科技和農民職業技能培訓,提高農民的科技素質和職業技能,推動農村勞動力轉移,以適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要。多層次、多形式開展面向農村的實用技術培訓,培養一批農村科技致富帶頭人、種養能手、經營能人、技術“二傳手”等“科技能人”,通過他們的示范帶動和影響,使周圍的農民掌握一些實用技術,以適應現代農業生產的需要。
6、構建農村科技服務平臺,提升科技服務能力。堅持多元化方向,結合實際,引導專業技術經濟合作組織等農村科技中介服務機構的發展,示范推廣農業科技園區、科技特派員、農業專家大院、博覽交易會等新型科技服務模式,與科研院所和大專院校建立制度化的技術支持渠道,建設咨詢服務專家隊伍,引導科技人員深入農村一線,形成農村科技服務的長效機制。
7、大力發展涉農工業。以工業反哺農業,工業拉動農業為目標,鼓勵非農企業大力發展涉農工業,培育大宗農產品用戶企業,進而拉長產業鏈,提高農產品附加值,帶動農民增收,增加農民就業。在涉農企業中建立省級研發中心,培育成科技型農業產業化龍頭企業。
(二)示范內容
示范村(試點)、示范鄉鎮(試點)、示范縣市區(試點)分別重點實施以下內容。
1、科技示范村(試點)。加強新品種、新技術、新成果的應用,推進“科技入戶”;加強農村生產和農民生活信息化技術的應用,推進“信息入戶”;加強科技咨詢指導和農民適用技術培訓,推進“服務入戶”。發展“一村一品”,促進特色產品或產業上水平、上規模,培育科技型企業。培養一批科技帶頭人,帶動農民增收致富。有條件的地方,集成相關技術,發展村級社區。
2、科技示范鄉鎮(試點)。加強技術引進和擴散,發展“一鄉(鎮)一業”,引導特色優勢產業規模擴大;有條件的地方,發展“一鄉(鎮)一基地”,開展綠色安全生產關鍵技術示范,推進農村生產專業化和標準化;發展“一鄉(鎮)一服務站”,培育農村科技中介服務組織、模式或平臺,開展適合農民需要的科技與信息服務;依托現有資源,發展“一鄉(鎮)一課堂”,開展農民科技培訓。通過技術的集成支持,發展生活功能較好的鄉鎮中心社區。
3、科技示范縣市區(試點)。發展現代農業,促進布局區域化、生產標準化、發展專業化、經營產業化和服務信息化,形成示范樣板;加強技術轉化和創新,培育一個以上主導產業,帶動產業結構的調整、布局的優化和規模的擴大,引導發展產業集群,壯大縣域經濟,建成市級特色農業科技示范基地(縣);建立健全多元化科技服務體系,構建科技信息共享服務平臺,不斷增強科技管理部門的信息管理和服務水平,提高科技公共服務能力;加強農民轉移就業技術培訓和職業技能培訓,促進農村富余勞動力轉移;發展產業基礎較好、綜合功能較完善的中心城鎮社區,加快城鎮化進程,統籌城鎮和鄉村的協調發展。
五、申報條件與組織管理
(一)申報條件
申報示范村(試點)、示范鄉鎮(試點)、示范縣市區(試點),應當具備以下基本要求:
1.圍繞本地新農村建設的全面需求,提出了明確的科技發展目標、發展優先順序、實施步驟和保障條件。
2.經濟發展基礎相對較好,經濟社會協調發展程度較高,圍繞當地資源的加工利用確定了明確的主導產業。具有一定的地方特色、代表性和發展基礎,發展經驗在其所代表的類型內具有推廣意義。
3.科技發展條件相對較好,科技工作特色明顯,科技環境優越,科技進步對經濟增長貢獻率達到58%以上。
4.農民科技意識較強,科學素質較高,具有較強的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業帶頭人。
5.所在縣市區黨委政府高度重視,投入和政策措施有保障,出臺了貫徹落實政辦發[2006]114號、政辦發〔2007〕30號文件的政策性文件,圍繞本地新農村建設的實際需求,制定了切實可行的實施方案,明確了技術依托單位,形成了黨政主要負責同志直接領導、科技主管部門具體協調和推動的工作機制。
6.制定了示范(試點)具體實施方案,并配備開展示范(試點)所必須的經費和相應的促進措施,明確了技術依托單位(大專院校、科研院所、有相當技術創新實力的企業和科技服務機構等,多學科、產學研結合的技術依托單位優先),方案切實可行,管理和運行機制規范。
7.示范(試點)要首先列入本地新農村建設科技示范(試點)范圍;示范縣市區(試點)的選擇要與承擔市級以上科技項目情況、科技型龍頭企業、農業科技園區、科技特派員、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區等結合考慮。
8.嚴格落實中央有關社會主義新農村建設的方針和政策,特別是中央有關土地和環保的要求。
同時申報示范村(試點)、示范鄉鎮(試點)、示范縣市區(試點),還應當具備以下指標條件:
1、示范縣市區(試點)。農民人均純收入達到5000元以上,縣級財政收入達到3億元以上,縣域gdp達到100億元以上,縣域主導產業銷售收入占同級經濟總量的20%以上。
2、示范鄉鎮(試點)。農民人均純收入達到6000元以上,地方財政收入達到1000萬元以上,鄉鎮gdp達到5億元以上,主導產業銷售收入占同級經濟總量的50%以上。
3、示范村(試點)。農民人均純收入達到8000元以上,主導產業銷售收入占村級經濟總量的80%以上。
(二)組織管理
1、申報單位
示范(試點)的建設單位分別為村民委員會、鄉鎮或縣市區人民政府。建設單位必須具有明確的技術依托,并編制示范(試點)實施方案、新農村建設科技示范(試點)和技術依托單位合作方案。申報單位為縣市區人民政府。
各縣市區科技主管部門負責編制本區域新農村建設科技示范實施方案,并組織專家對各建設單位提交的實施方案進行評審,填寫審核意見,擇優推薦申報市級示范(試點)。
市科技局組織專家,對各地申報的材料進行論證,符合條件的認定為“市級新農村建設科技示范村、鄉鎮或縣市區(試點)”,并擇優推薦上報省科技廳。對已列入市級農業科技園區、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區或科技特派員試點單位等優先考慮。
2、支持方式
新農村建設的實施將以項目為載體,各地根據實施方案選擇新農村建設技術示范項目,項目實施期限原則為2-3年,項目承擔單位應以技術依托單位和示范(試點)相關單位聯合為主。市科技局拿出專項資金,將視組織實施和投入情況,擇優支持。
3、實施的評估和驗收
1)市科技局對我市的示范(試點)進行宏觀指導、動態評估和監督,并統一部署驗收。
2)各縣市區科技局負責本區域示范(試點)工作的組織實施和具體管理,落實配套支持經費,對示范(試點)進行年度評價,編制年度執行情況報告,確保示范(試點)目標的完成。
3)年度評價和動態評估的重點是任務落實、組織管理和經費投入等方面的情況。市科技局將每年公布評價或評估情況。評價或評估結果將作為確定相關涉農科技計劃對有關市下一年度支持力度的重要依據。
六、保障措施
1、各級政府及其有關部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市科技局關于加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》(政辦發[2007]30號),將新農村建設科技示范(試點)工作作為建設社會主義新農村科技支撐體系的主要內容,結合當地實際,制定高水平的新農村建設示范(試點)規劃及操作性強的實施方案,組織實施七大科技支撐工程。按照建設現代農業的要求,以發展品牌農業、特色農業、高技術農業和培育科技型龍頭企業為重點,實現示范(試點)的突破,構筑具有地方特色的新農村科技支撐體系。
2、制定績效考核辦法,建立激勵機制。鼓勵各縣市區政府、市直涉農部門以及農業科技園區、涉農大企業制定促進新農村建設科技示范(試點)工作的政策措施。鼓勵非農企業進入涉農工業領域,增加新農村建設的新生力量。引進新的管理理念和運行機制,為示范(試點)工作注入活力。
3、設立市新農村建設科技示范專項,圍繞發展特色產業,突出科技支撐作用,開展示范(試點)工作。充分利用農業科技貸款,為新農村建設科技示范(試點)工作提供資金保障。市科技應用技術研究與開發資金向新農村建設傾斜,優先支持示范(試點)工作。開展示范工作的各縣市區、鄉鎮及村要提供充足的匹配經費,保障任務完成。
4、有條件的縣市區,要開展縣級新農村建設科技示范鄉鎮、村試點,設立專項,出臺必要的扶持政策,積極爭取涉農資金支持。
一、充分認識實施**工程的重要意義
實施**工程,建立為農綜合信息服務站,推進面向“三農”的信息服務,是加快建設都市現代農業,繁榮農村經濟,增加農民收入的迫切要求;是農民進行科學生產決策,規避市場風險,提高科技素質的現實需要。實施**工程,對于促進城鄉間信息傳遞、互動和交換,給農村社會帶來更多接觸新知識和接受現代教育的機會,擴大農村傳播先進文化的層面,有效縮小城鄉數字差距,解決涉農信息“最后一公里”問題,使廣大農民成為直接受益者,促進和諧社會構建和社會主義新農村建設具有重要的意義。
二、實施**工程的目標和內容
(一)**工程的主要目標:
到“十一五”末,在郊區1000個農業比重較大的行政村初步建成為農綜合信息服務站,基本實現面向農民的公共信息服務終端的覆蓋;整合建設為農綜合信息服務平臺,基本實現涉農信息資源的有效開發和利用;完善農村信息基礎設施集約化建設,基本實現農村信息寬帶網絡“村村通”;完善農村綜合信息服務模式,基本建立市、區、鎮、村四級信息服務支撐體系;開展“千村萬戶”信息化培訓,提高農民的信息化意識和技能。
(二)**工程的主要內容:
1、推進農村信息基礎設施建設。到“十一五”末,基本實現農村寬帶網絡全覆蓋,提高農村的信息傳輸能力,為實現傳輸方式多模式、信息來源多渠道、服務手段多樣化,提供信息基礎設施條件。
2、建設為農綜合信息服務站。服務站建設的基本標準:1臺觸摸屏(農民一點通),3臺電腦終端。各區縣根據村實際情況確定配置,有條件的地方可增設投影儀等其他設備。
3、整合建設為農綜合信息服務平臺,實現 “前臺界面統一,后臺信息聯動”的涉農信息資源共享模式。該平臺體系由市、區縣兩級架構組成,內容主要涵蓋農民生產和生活領域,可提供農科熱線咨詢、涉農信息查詢、農業科技人員和單位查詢,災害信息、供求信息,村務公開、社會公共事業及公共文化資源等綜合信息服務,實現信息實時更新、內容集成,并根據農民需求,進一步拓展農產品網上交易、訂購等電子商務和其他服務功能。
市農委會同市相關部門負責市級平臺主要功能和內容建設,以及相關信息資源的整合和維護;區縣按照市、區兩級平臺框架標準要求,結合本區域實際,負責本區域平臺的功能和內容建設,以及本區域相關信息資源的整合和維護。
4、建立健全涉農信息服務體系,形成為農信息服務長效機制。建立完善市、區、鎮、村四級涉農信息服務體系。在市級層面,做好涉農信息共享的制度性安排,形成長效工作機制;區縣和鄉鎮負責收集、傳遞和整合本地區的涉農信息,對村級為農綜合信息服務站工作進行指導和考核;村級為農綜合信息服務站負責本村信息的管理和維護,收集和反饋當地涉農信息和農民需求,指導和幫助農民利用信息化手段獲取各類涉農信息和政府服務。
三、推進**工程的原則
推進**工程要堅持資源整合、強化服務;統籌規劃、穩步推進;面上聚焦、求得實效的原則。
資源整合、強化服務。緊緊圍繞構建和諧社會和新農村建設的中心任務,涉農部門要加強溝通和協調,建立信息交換制度,實現實用涉農信息資源共享;重點加強面向農村廣大生產經營者的信息服務,提升廣大農民精神文化生活品質。
統籌規劃、穩步推進。市級部門要統一規劃,有重點,有步驟地推進**工程;各區縣要立足本地實際,編制“十一五”期間推進**工程的規劃,合理確定不同階段的任務和目標,因地制宜地開展建設工作。
面上聚焦、求得實效。根據“成線、成網、成片”的要求,優先支持以鎮為單位,統一建設行政村為農綜合信息服務站;優先支持現代農業先行區中各行政村的為農綜合信息服務站建設。**工程不搞花架子,以服務成效作為檢驗工作的標準,讓農民利用信息搞好生產經營,增加收入,豐富文化生活,享受信息化帶來的實惠。
四、充分發揮政府的主導作用,落實工程建設資金
**工程面向“三農”,主要提供“涉農公共信息”服務,因此,各級政府應加大投入力度,積極吸納社會資金投入。按照事權與財權相一致的原則,對**工程建設資金劃分如下:
市級為農綜合信息服務平臺開發建設和運營維護資金投入以市財政為主;按基本標準配置的為農綜合信息服務站中終端設備(相關軟硬件,不包括房屋等設施)建設和維護,由區縣政府投入為主,市根據區縣財力不同的狀況給予補助。
**工程不得讓鄉村舉債搞建設。各區縣要加強投入,確保基層正常運轉。
五、加強領導、規范程序,推進**工程實施
1、加強組織領導。市農委、市信息委、市財政局、市文廣局等部門共同建立**工程推進聯席會議制度,負責工程總體規劃和組織協調,各相關部門負責各自涉農信息資源的組織提供,推進涉農信息資源的共享和應用,聯席會議辦公室設在市農委。市農委做好“金農工程”落實,主要負責**工程具體方案的制定和組織推進,為農綜合信息服務平臺的開發和建設,涉農信息資源的等工作;市信息委做好信息產業部試點的組織推進工作,組織開展有關方案論證、規范標準制定、信息化培訓等工作;市財政局負責協調監督**工程資金使用情況;市文廣局做好“文化信息資源共享工程”的落實。各區縣建立相應的聯席會議制度,制定本區縣工程規劃和實施方案,指導鎮、村**工程的建設工作。
2、規范實施程序。各區縣根據實際,并結合自身需求,制定**工程實施方案,上報市**工程推進聯席會議辦公室;經聯席會議審核同意后,開始實施;工程結束后進行評估驗收。
3、加強監督管理。各區縣對工程資金應實行專戶管理,區縣聯席會議做好**工程實施方案的審核和推進工作;在實施過程中,市相關部門應加強對各區縣實施的指導工作。
六、有關要求
1、各區縣在推進**工程實施中,要充分利用存量資源,要因地制宜制定推進計劃,不增加基層和農民負擔。
2、各區縣要根據自身推進方案落實年度配套資金和運行維護資金。
3、各區縣要組織力量編制本區縣**工程推進總體規劃和年度推進計劃。
【關鍵詞】 梨樹縣 社會主義新農村 檔案建設
堅持以科學發展觀為指導,全面落實黨的十七屆三中全會精神,圍繞縣委、縣政府社會主義新農村建設中心工作,本著立足實際、突出特色、抓點帶面、逐步規范的原則,強化農業農村檔案信息網絡建設,實現檔案信息資源社會共享,為促進社會主義新農村建設提供檔案信息和已公開現行文件利用服務。
1 創建范圍、內容
創建示范縣活動在全縣縣直涉農部門、鎮機關和行政村、農村新型經濟組織中進行。主要內容是以點帶面,全面開展縣直涉農部門、鄉鎮機關、行政村和農村新型經濟組織檔案工作業務建設,整合涉農檔案資源,建立與農村改革發展和新農村建設相適應的覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的檔案工作體系,為新農村建設提供檔案信息。
1.1 縣直涉農部門
(1)制定本部門社會主義新農村建設檔案工作實施方案,明確領導,落實責任,安排經費,并將此項工作列入本部門工作考核范圍。(2)以貫徹落實國家檔案局 8號令為切入點,修改完善本部門文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表,把本部門涉農檔案收集齊全,通過“一網三站”提供給農民,確保涉農政策、技術、信息到鎮、村及農戶,為農村經濟發展提供有利用價值的檔案信息和市場信息服務。
1.2 鎮機關
(1)創建工作列入鎮社會主義新農村建設長遠規劃和年度計劃,成立組織機構,配備專人,建立和完善科學的運行機制。(2)修訂鎮級文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表,把群眾普遍關心的重要檔案和涉及農民各方面利益的文件材料納入歸檔范圍,收集齊全,并進行數字化處理,開展面向農民群眾的檔案信息查閱利用服務。(3)在鎮檔案室建立農業現行文件查閱咨詢站,將已公開的農、林、水、土地、糧食、畜牧等方面的現行文件資料提供給農民,引導農民實現科學的種植和養殖,為維護農民的合法權益、促進農村經濟發展和社會穩定服務。(4)開展培訓工作,對所屬村和農村新型經濟組織進行監督指導。
1.3 行政村
(1)制定村級文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表,把各種門類和載體(黨務、村務、民主管理、財務會計、經營承包、土地林地流轉、宅基地、集體林權制度改革、農業科技、生產經營、計劃生育、戶籍管理、社會治安、項目建設、合作醫療、社會保險、特困戶救助、重大活動和黨員檔案、村民檔案、健康檔案等)的檔案資料收集齊全,集中統一管理。(2)具備開展檔案工作 “五有”條件(即有檔案室、有柜架、有檔案、有制度、有人管)的村,建立檔案信息和農業現行文件查閱咨詢站,為農民群眾提供服務。(3)不具備 “五有”條件的村,采用“村檔鎮管村用”模式,成立村鎮聯合檔案室,將全鎮的村級檔案進行整理,全部移交鎮檔案室集中統一管理。(4)所有檔案進行編目,有條件的村要利用計算機管理檔案,對涉及民生的重要檔案進行數字化處理,方便農民的檔案利用。
1.4 農村新型經濟組織
(1)通過農民建檔用檔服務指導站,制定文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表,重點抓好建檔工作。(2)有檔案室、實物檔案陳列室、檔案柜架和相對固定的兼職檔案人員。(3)各種門類和載體的檔案資料(黨群、行政、產品生產、供應銷售、產品開發、基本建設、設備儀器、社會保險、安全保衛、勞動人事、財務管理等)收集齊全,集中統一管理。(4)對所有檔案進行編目,有條件的要利用計算機管理檔案,為農村經濟發展提供有利用價值的檔案信息和市場信息服務。(5)在開展農村新型經濟組織建檔的同時,要開展家庭建檔工作。
2 創建步驟
示范縣創建活動在國家和省、市檔案部門的指導下,于 2009年6月啟動,2010年10月基本結束。示范縣創建活動分為創建期和示范期兩個階段進行。
(1)創建期( 2009年6月-12月底)。全縣所有涉農部門、鎮機關建立并完善綜合檔案室建設,達到國家示范點創建標準;行政村和部分農村新型經濟組織建立農業現行文件查閱咨詢站,達到創建標準。(2)示范期( 2010年底)。基本建立覆蓋全縣新農村建設檔案信息資源利用服務體系,鎮、村兩級檔案室通過“一網三站”網絡可以查閱已公開現行文件和檔案信息,實現農村信息資源共享,達到廣大農民基本不出村就可查閱利用檔案信息和已公開現行文件的目的。
到2010年底,力爭100%的縣直涉農部門和鎮機關,及有條件行政村達到國家示范單位創建標準,迎接國家檔案局驗收,努力成為全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣,進入示范期。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以發展現代農業,提高支農資金使用效率為目標,以扶持壯大奶牛產業為重點,以現代農業生產發展資金為平臺,整合各渠道、各層次、各方面扶持奶牛產業發展的資金,統籌安排,集中使用。逐步建立資金使用科學、資金投入機制完善、資金監管嚴密高效的現代農業資金管理體制,不斷提高奶牛養殖現代裝備水平和標準化水平,初步形成現代奶業生產模式和產業體系,推動全縣現代畜牧業發展。
圍繞上述指導思想,在工作中堅持以下原則:
一是堅持集中財力的原則。整合優化各渠道、各層次、各方面扶持奶牛產業發展的資金,發揮項目資金的積聚優勢,優化投資結構,集中財力支持現代農業生產發展資金奶業項目。
二是堅持突出重點、分步實施的原則。圍繞奶牛產業,突出養殖小區標準化改造、龍頭企業及合作經濟組織、防疫體系建設等重點環節,集中投入,連續投入。
三是堅持創新機制、提高效益的原則。在堅持上級扶持政策不變、有關單位資金項目管理權限不變、資金來源渠道不變的原則下,通過創新投資方式,提高投資效益。
二、三年發展規劃及今年工作重點
2010-2012年,標準化奶牛小區建設面積達到5000畝,奶牛存欄突破5萬頭,其中產奶牛達到3萬頭,平均產奶量達到7.2噸以上,產奶量突破22萬噸,奶業產值超過7億元,占畜牧產值的50%。綜合配套技術推廣應用率達到90%以上,標準化養殖達到95%以上。所有規模標準化牛場安裝數字化信息系統和數字化管理系統,奶業生產的裝備水平大幅度提高。盡快把我縣建設成為有乳品加工企業拉動,標準化奶牛養殖場示范帶動的優質、綠色奶業產業基地。項目總投資1.55億元,涉農整合資金3800萬元。
2010年重點搞好現代農牧科技有限責任公司、申發牧業有限公司、佳源農牧科技發展有限公司、匯祥良種養殖有限公司、順和乳業有限公司、鶴翔良種奶牛養殖有限公司6個規模飼養場的標準化建設,新增奶牛5000頭,建設3套規模場數字化管理系統。大力推廣性控凍精配種技術,推廣1.6萬枚。提高奶牛單產達到6.7噸,存欄達到2.8萬頭。項目總投資5178萬元,涉農整合資金1260萬元。
三、整合部門工作任務
畜牧局:牽頭實施現代農業生產發展資金奶牛產業項目,并負責奶牛精細化飼養管理技術示范與推廣、后備母牛補貼、奶牛良種補貼、動物防疫員補助、新進奶牛補貼、動物防疫體系建設、縣鄉冷鏈建設等項目資金的落實。聯合發改、財政等部門爭取上級專項重點用于奶業項目。
財政局:負責整合工作的協調工作,落實財政內部協調機制,確保整合資金到位,并監督資金使用。
發改委:負責與涉農部門編報奶牛產業項目,并監督管理項目實施。
科技局:負責上級與縣本級農業方面的科技三項費用重點用于扶持奶業發展。
國土局:負責土地整理項目區內涉及到的奶牛養殖項目,對水電路等基礎設施方面給予重點支持。
環保局:負責奶牛養殖小區糞污處理項目及其他涉及畜牧方面項目的編報和資金落實。
農業局:負責伊利乳業創建國家級龍頭企業、奶牛場晉級省市級龍頭企業的申報,負責奶牛養殖合作社扶持、大中型沼氣工程、勞動力轉移陽光培訓等項目的申報工作,負責扶貧資金重點用于奶牛養殖戶的發展。農業綜合開發辦公室負責農業綜合開發土地治理項目區域內奶牛養殖小區基礎設施的扶持,負責將農業產業化經營項目資金用于奶牛養殖、龍頭企業及奶業合作經濟組織建設。
水務局:負責奶牛養殖小區范圍內的人畜飲水安全工程的落實。
林業局:負責奶牛養殖小區范圍內林網綠化項目的建設。
農機局:負責秸桿綜合利用項目用于奶牛養殖,農機購置補貼資金用于奶牛場設備購置。
人保財險支公司:在縣農辦、畜牧局的組織下,做好全縣奶牛養殖的保險工作。
四、工作措施
(一)加強領導,確保整合全面開展。成立縣現代農業生產發展資金奶牛產業項目建設領導小組,負責全縣現代農業奶牛項目整合工作的組織、協調、實施等工作。建立“聯席會議”制度,領導小組由各成員單位主要負責人、分管業務的負責人組成,定期研究規劃方案,調度項目實施進度情況,研究資金整合工作中的相關事宜。
2013年4月20日,國家863計劃“溫室節能工程關鍵技術及智能化裝備研究”項目啟動會在山東省壽光市舉行。項目承擔單位及各課題組代表共計20余人出席了啟動會。
啟動會上,中國農業科學院張義博士首先概要介紹了項目背景、總體目標、研究內容、課題設置和具體部署。隨后,項目設立的6 個課題負責人分別匯報了各自課題的具體內容與實施方案,啟動會取得了圓滿成功。
據悉,本項目由山東省蔬菜工程技術研究中心承擔,由中國農業科學院楊其長研究員擔任項目負責人。本項目下設6 個課題,其中,課題“溫室主動蓄放熱儲能技術與裝備研究”由中國農業科學院楊其長研究員主持,“太陽能土壤跨季度儲熱技術及智能化裝備研究”由北京理工大學鄭宏飛教授主持,“日光溫室構件集熱技術與智能控制系統研究”由中國農業大學馬承偉教授主持,“日光溫室結構輕簡化關鍵技術參數研究”由農業部規劃設計研究院周長吉研究員主持,“輕簡裝配式日光溫室墻體結構與新型材料研究”由沈陽農業大學佟國紅博士主持,“溫室相變蓄熱與集熱材料模塊化關鍵技術研究”由西北農林科技大學王宏麗博士主持。
本項目將立足自主開發和集成創新,以“溫室節能高效生產”為核心,從溫室保溫儲能、結構優化、太陽能跨季利用等三個方向入手,重點開展溫室主動蓄放熱技術、溫室相變蓄熱-集熱技術、溫室構件集熱技術、溫室淺層地能高效儲放熱關鍵技術、輕簡裝配式日光溫室墻體結構與材料優化技術、太陽能土壤跨季度儲熱智能化技術等相關節能技術研究,研制出相應的配套智能裝備與產品,并實現溫室節能工程關鍵技術及智能化裝備的集成。
當前,我國尚存在能源短缺、作物栽培設施裝備落后、抗逆性能差、數字化控制水平低、關鍵設備受制于國外等現實問題。希望通過本項目進行溫室主動蓄放熱及結構輕簡化關鍵技術研究、溫室土壤與構件儲能集熱技術及智能化控制裝備研究,以及綜合技術的集成;形成具有低能耗、高產出、環境智能可控型設施農業工程技術體系,大幅度降低設施能耗和生產運行成本,提高土地利用率和勞動生產率,為顯著提升我國設施農業現代化水平和綜合效益做出貢獻。
為了加快推進農業信息化,促進農村經濟發展,提高農民群眾的科學文化素質,根據《*省人民政府關于加快推進農業信息化的通知》(浙政發〔*〕51號)精神,現就全省實施“百萬農民信箱工程”有關事項通知如下:
一、總體框架和主要功能
根據“數字*”建設的總體規劃和“以用促建”的思路,利用互聯網技術和通信技術,由省農業廳和*移動公司為主承建,面向全省農民的實名制“*農民信箱”,是我省推進農業信息化的一個重要載體。
(一)總體框架。“*農民信箱”(以下簡稱“農民信箱”)分為系統信箱和普通電子信箱兩個部分。全省農民、農技人員、涉農企業和相關人員都可申請使用。系統信箱是給注冊用戶開設的可管理信箱,用戶借助電腦和手機短信進行網上雙向交流,快速、便捷地獲得各類免費科技、市場信息和系統提供的服務,并要求所的信息真實可靠。普通電子信箱是給注冊用戶開設的POP3電子信箱,主要用于對系統信箱用戶以外的郵件收發。實名制的“農民信箱”著重解決信息不對稱和當前普通網站存在的信息真偽難判別、供求難對接、誠信無保障等問題。
(二)主要功能。“農民信箱”準確反映農民自己的需求,實現企業和社會組織與農民需求相對接,也作為各級政府部門連接農民的重要橋梁。
“農民信箱”系統用戶按從事專業、行業、主營品種、職級、職稱列為12個大類、190個小類和買進、賣出兩個方向,其主要功能有:
1網上推銷功能。注冊用戶可通過信箱推銷農產品等。
2網上采購功能。注冊用戶可通過信箱采購農產品和其他產品。
3網上聯系功能。注冊用戶可通過信箱進行遠距離免費聯絡。
4網上信息獲取功能。注冊用戶登錄“農民信箱”,即可獲得農業生產技術指導、氣象消息、農產品市場信息等。
5網上統計考核功能。所有在“農民信箱”系統運行的數據都有記錄,以便有關部門進行統計分析和考核。
6網上橋梁功能。政府部門可以方便地發送相關信息,注冊用戶也可通過信箱向政府部門反映民情民意。
二、建設目標和任務
實施“百萬農民信箱工程”的基本目標是,到2008年底,全省注冊用戶達到100萬戶以上,并適時升級軟件,積極拓展業務,努力將“農民信箱”系統建設成為一個覆蓋全省的農技服務平臺,農業龍頭企業和農產品市場與農民對接的電子商務平臺,黨和政府聯系廣大農民群眾的電子政務平臺,推進農村經濟和社會事業更快更好發展。建設任務是:
到*年底,各縣(市、區)都建立“農民信箱”系統,發展注冊用戶分別達到1000戶以上,全省達到10萬戶以上;全省所有鄉鎮都通過“農民信箱”系統建成用于上下聯絡的子系統。
到2*年底,各縣(市、區)發展注冊用戶分別達到5000戶以上,全省達到50萬戶以上;結合農村信息服務點建設,60%的行政村建成用于上下聯絡的電子信箱。
到2008年底,各縣(市、區)發展注冊用戶分別達到10000戶以上,全省達到100萬戶以上;結合農村信息服務點建設,90%的行政村建成用于上下聯絡的電子信箱。
具體任務由省農業廳根據各市、縣(市、區)的實際安排落實,并以各地使用“農民信箱”的實際效果為主,制定驗收辦法。
三、實施步驟
“農民信箱”系統平臺由省農業廳和*移動公司為主承建,其他通信運營商參與建設,省、市、縣三級農業部門負責管理和維護,鄉鎮政府組織基層干部、農技人員、農村工作指導員等承擔推廣應用任務。
(一)制定實施方案。各市、縣(市、區)要根據省里的統一部署和要求,按照一次規劃、分步實施的原則,結合本地實際制定具體實施方案。“農民信箱”系統采用逐級授權的方法,實行分級管理。各市、縣(市、區)要選定1至2名政治素質高、業務能力強的同志擔任專、兼職系統管理員,建立所轄區域的單位列表,管理好本級系統。
(二)注冊登記。普通農戶、種養營銷專業戶、農民專業合作社理事人員、涉農企業人員、農林水技術人員、涉農服務人員、機關工作人員等都可申請注冊登記,由鄉鎮政府或縣級以上農業行政主管部門審核后予以開戶(根據系統運行情況,適時發展一批信譽良好的省外農產品購銷加工企業為注冊用戶)。為方便農戶申請,可由經過“農民信箱”基本知識培訓的各鄉鎮聯村干部、農村工作指導員、科技特派員、志愿人員、鄉鎮中學師生等,協助農戶填寫申請表。
(三)組織培訓。各地要抓好系統管理員和信息員的培訓工作,使他們熟練掌握各項管理規定和操作技能,再由他們去輔導用戶。培訓實行分級負責,由省培訓到市,由市培訓到縣,由縣培訓到鄉,再由鄉鎮培訓到村。各地也可根據具體情況確定培訓方法。
(四)有關政策。在“農民信箱”系統運行的前2年,省政府對系統平臺建設給予一定的補助,注冊用戶使用“農民信箱”接收、發送信件和手機短信全部免費。系統運行滿2年后,農民群眾使用“農民信箱”原則上仍免費,發送手機短信視情實行優惠。
四、幾點要求
(一)加強領導。實施“農民信箱”工程,是加快推進農業信息化的重要抓手,也是各級政府提高服務“三農”水平的重要手段。各級政府要統一思想,切實加強組織領導,認真規劃,精心組織,把實施“農民信箱”工程的各項工作落到實處,務必抓出成效。
一、主要工作和取得的成效
(一) 加強政治理論學習,進一步提高思想認識
為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署,結合農經站工作實際,組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。
農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始,分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員,組織學習培訓,各股室結合工作實際,認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底,通過征求群眾意見,召開專題民主生活會,查擺問題,撰寫分析檢查報告,組織群眾評議等一系列活動,對照科學發展觀要求,檢查自身存在的不足,緊扣思想和工作實際,深入剖析思想根源,積極開展批評和自我批評,理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識,端正態度,增強信心,進一步明確了農經工作的目標,真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。
(二) 加強領導,切實做好農民負擔的監督管理
1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳,全面貫徹落實農民負擔“四項制度”,繼續開展農民負擔專項治理,確保農民負擔不反彈。
2、貫徹落實“一事一議”管理辦法,做好籌資酬勞監督管理,今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定,結合我市實際,制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準,報經市政府審核同意實施。
3、為更好地做好支農惠農政策落實工作,與相關部門溝通協調,加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳,讓廣大農民全面準確地了解直補政策,確保各項惠農政策落到實處。
(三)加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度,使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。
1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》,全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐,力爭近期能夠全面完成補換發工作。
(四)進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理,加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。
1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議,并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》,報**推行村級會計委托服務工作領導小組,經市政府申批后下發各縣(區),推動各縣(區)工作的開展。
2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求,我市及時布置,認真組織收集審核匯總上報19個項目。
況寫成文字材料上報省站。
4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求,對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。
7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結,涉及檢查項目項目7個,通過市縣兩級的檢查,沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時,管理規范。目前,除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中,其他項目已按計劃實施結束,通過項目實施,部分已初見成效。
8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個,為了切實加強項目管理,根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求,市農經站組織各縣(區)農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌,設立示范項目標識牌,并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。
(五) 加強農經統計工作
2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。
(六) 加強“數字鄉村”工程建設,建立健全農業農村信息網絡體系
1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前,全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期,475人次,其中縣(區)級11期,69人次,鄉(鎮)級18期,406人次。
3、網站維護及信息情況。我4、強化督促檢查,確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作,使工程建設各項工作有序開展。
二、下半年工作重點
1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動,嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求,按照規定的程序,認真完成各個階段的任務。
2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。
3、加快發展農民專業合作社的步伐,加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度,力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。
4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作,做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作,做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。
5、認真抓好“數字鄉村”工程建設,將其納入重要議事日程,做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構,加強信息管理人員的培訓,下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。
充實完善欄目內容,突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度,擴大我市名特優農產品的知名度,發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能;提供勞務信息、產品供求信息的,培育農村市場,促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。
一、轉變部門職能,充分發揮惠農政策的激勵引導作用
我們對涉及到的各項惠農政策的實施方案作了進一步的修改和完善,政策的落實逐漸由部門監管向制度監管轉變。特別是在充分調研的基礎上,對馬鈴薯脫毒種薯補貼實施方案進行了修改,全面放開馬鈴薯脫毒種薯市場,由市場選擇企業,由市場形成價格,建立良性的市場競爭機制,進一步增強了公平性、靈活性和可操作性。同時,進一步扎實抓好政策落實,嚴格核查良種補貼面積、農業投保面積,確保惠農政策落實公平、公正、不走樣,充分發揮惠農政策預期的激勵引導作用。
二、轉變發展方式,充分發揮科技對糧食增產的支撐作用
我區各級農業科技人員繼續把技術支撐作為糧食持續增產的根本動力,狠抓技術普及率和到位率。全區有“一項鞏固基礎的技術推廣實現重大突破”,即全區通過秸稈還田、增施有機肥和鹽堿地改良等措施,建設耕地質量提升示范區突破100萬畝;“兩項病蟲害防治技術開始融合推進”,即全區專業化統防統治和綠色防控面積均達到了3500萬畝以上,并逐漸開始融合推進;“三項基礎技術實現主要作物全覆蓋”,即五大作物五項核心技術推廣面積5400多萬畝、優良品種覆蓋率達到95%以上、測土配方施肥技術推廣面積8918萬畝,實現了主要糧食作物全覆蓋。“四項關鍵技術推廣面積大幅增加”,即以噴滴灌為主的高效節水灌溉技術推廣面積達1412萬畝,較2013年增加86萬畝。地膜覆蓋推廣面積達到2846萬畝,較2013年增加114萬畝。配方肥施用面積達到4520萬畝,較2013年增加499萬畝。脫毒馬鈴薯推廣面積達到620萬畝,新增100萬畝。技術突破和大面積推廣為糧食增產提供了強有力的支撐。
三、轉變服務理念,充分發揮新型經營主體的示范帶動作用
種植業系統結合萬名科技人員下基層活動,轉變服務理念和服務方式,重點扶持新型經營主體,在全區范圍內開展了“冬春科技巡回大培訓”和“千家萬戶科技服務行動”。自治區農牧業廳抽調15名種植業領域專家組成宣講團,由盟市組織、選題、選專家開展巡回大培訓,在11個盟市舉辦了78場專業技術講座。帶動全區各級農牧業部門培訓農民330萬人次,發放各類技術資料338萬份冊。同時,組織開展了“千家萬戶”科技服務行動,確定了1893名干部和科技人員,定點聯系種植業專業合作社1837家,專人聯系服務種糧大戶15030戶,在春播關鍵時期為新型經營主體提供了量身定做的技術服務,極大提高了新型經營主體的生產水平和輻射帶動能力。
四、轉變工作重點,充分發揮高產創建帶動均衡增產的作用
我區繼續把高產創建作為促進糧食生產的一個重要抓手,在全區落實了415個示范片,示范面積達1299.7萬畝,共涉及12個盟市,75個糧油糖主產旗縣、市區和農場,363個鄉鎮,1422個行政村,23.98萬戶。在工作重點上逐漸轉向依靠萬畝示范帶動區域性均衡增產:415個萬畝示范片,帶動糧食增產9.3億公斤,帶動油料增產844.9萬公斤,帶動甜菜增產1098.44萬公斤。在技術支撐上實現了“六個全覆蓋”:優質新品種全覆蓋、綜合配套高產技術全覆蓋、新型經營主體帶動全覆蓋、統防統治全覆蓋、全程機械化作業全覆蓋、配方肥施用全覆蓋。在檔次提升上開展了增產模式攻關:在科左中旗、喀喇沁旗、四子王旗分別開展了水地玉米、旱地玉米和馬鈴薯的增產模式攻關研究并建立了高產創建和模式攻關示范區。
五、繼續加快設施蔬菜發展,不斷拓寬農民增收渠道
我區的蔬菜生產優勢區繼續把設施蔬菜作為農民增收的一個重要渠道,不斷加大扶持力度,加快推進設施蔬菜建設。截至2014年底,全區設施蔬菜面積達到233萬畝,較2013年新增29萬畝。設施蔬菜產量突破720萬噸,產值突破187億元,農民人均來自設施蔬菜的收入將達1282元。全區已有成規模日光溫室小區1377個。在加快建設進度的同時,各級農牧業部門通過蔬菜標準園和規模化基地建設輻射帶動,狠抓溫室設計、標準化生產、綜合技術推廣和質量安全控制。目前,規模化小區的設施蔬菜生產中,標準化、綠色、安全理念已經深入人心。
六、示范引導和市場監管同步加強,不斷拓寬保障生產安全領域
全區各級農業相關職能部門在不斷加大市場監管力度的同時,充分發揮示范引導作用,提高農民的辨識能力和自我保護能力。2014年,全區落實小麥、水稻、玉米等10種作物1211個品種80個組別496個點次的試驗;對1000多個品種進行展示,展示面積達800余畝;對200多個品種的新品種進行示范,示范面積達6000余畝;審定、認定通過了玉米、高粱、向日葵等8種作物105個品種。各地結合高產創建示范區建設,開展了大量的肥料、農藥、地膜的農業投入品的試驗示范,通過試驗示范引導農民選用和識別。同時,進一步加大市場監管和源頭治理,檢查種子經營企業和門市部,建立了種子入戶倒查機制;檢查農藥生產企業、農藥經營單位;針對主要肥料品種和流通渠道進行40多個批次的抽檢。通過示范引導和市場監管,全力保障了農業生產投入品的質量安全。