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一、新農村建設與鄉村生態旅游的互動發展
(一)新農村建設與鄉村生態旅游的關系
1、新農村建設為鄉村的生態旅游提供了發展的平臺和機會。
新農村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念,到2012年十對新農村建設的深化,說明新農村的建設一直深受黨和國家的高度重視,因此我國對新農村的建設的支持力度也在不斷地增大,在新農村的建設過程中,政府一直給予資金和政策上的扶持,對于新農村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農村建設的不斷深入,鄉村的基礎設施的完善為幸存的生態旅游提供了有利的環境條件。新農村建設的不斷地深入為鄉村的生態旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障,在鄉村的旅游走上可持續發展的道路有重要的推動作用。
2、鄉村生態旅游在新農村建設中的作用。
鄉村發展生態旅游可以有效地增加農民的收入,提高農民的生活水平。生態旅游的發展直接受益的是當地農民,在發展生態旅游中農民可以通過推銷生態農產品,加盟生態旅游項目等方式增加收入。在發展生態旅游的過程中,可有提高農民的整體素質和文化水平。鄉村的生態旅游建設可以把生態文明的先進理念傳遞給農民,提高農民對生態旅游的認知能力,從而提高農民的整體素養。鄉村的生態旅游產業的發展可以有效的改變農民以土地為生的傳統理念,促使農民產業的變革,增加農業經濟的增長方式,也可以在農民中形成生態文明的良好風尚。
我國廣泛的群眾基礎條件為新農村和鄉村生態旅游的發展提供有力的基礎條件。鄉村的生態旅游的發展成為了我國未來旅游業的發展方向,它為三農問題的有效解決提供了寶貴的經驗,有利于促進農村的經濟建設。農村的旅游資源將豐富,為旅游業的發展提供了寶貴的資源支持,也有效地調整了農村的產業結構,有效地減緩了農村勞動力就業的問題,為農民致富增加了新的途徑和發展的契機。
4、鄉村生態旅游開發推進農村精神文明建設。
旅游業的本質是服務產業,是文化產業的分支。鄉村旅游業的發展需要文化基礎的有力的支撐,農村文化的開發有利于推動鄉村文化的發展,為新農村建設提供文化建設方面的支撐,而且也有利于農村形成新的文明風尚。發展生態旅游也可以有效地促進農民的經濟意識和服務意識,進而成為文明衛生的公民。鄉村的生態旅游的建設可以有效地促進農村生存環境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環境衛生的要求有利于改變鄉村的風貌,建設文明的新農村形象,推動衛生條件的改善以及整個村莊的建設和發展。所以發展鄉村的生態旅游業、改變了新農村建設中千村一面的傳統面貌。
(二)新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的理論基礎
1、系統理論。
在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中,有著系統的指導理論,它們主要體現在三個方面。第一個方面是系統理論將新農村建設和鄉村生態旅游的發展融為一體,強調兩者的平衡與協調,注重兩者之間的整體發展。第二個方面是把握兩者而發展之間的切合點,強調新農村建設與鄉村生態旅游建設中相互之間相互調節。第三個方面是新農村建設與鄉村生態旅游建都是一個動態的發展過程,因此必須注意兩者發展過程中的變化,要根據不同的環境和發展的條件進行因地制宜的改變。
2、城鄉一體化理論。
該理論要求從整體上看待新農村建設和鄉村生態旅游的建設,并從整體上把握兩者之間的關系以及發展的結果。在發展的過程總,逐漸的縮小城鄉之間的差異,努力改善農民的生存環境以及居住條件,加快城鄉一體化的發展進程,推進農村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發展的進度,實現農村的城市化進程。
3、乘數效應理論。
該理論在新農村建設與鄉村生態旅游建設中出現了乘數效應。鄉村生態旅游的乘數效應的出現使得產業之間的結構合理化發展,并且能夠在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中,增加新的產業的發展,這種帶動作用讓新農村建設中的產業出現了多元化的發展趨勢。
二、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展模式分析
(一)構建理念
新農村建設與鄉村生態旅游的發展都以可持續發展觀為基礎理念。鄉村生態旅游建設將可持續發展的發展觀融入其中,充分利用農村的生態環境,開發農村的生態資源的建設。開發生態的體驗和教育的功能,保證游客的各種生態需求。鄉村的生態旅游的發展推動了新農村的建設,把可持續發展的觀念貫徹在新農村的建設當中,為新農村的鄉村的生態旅游的發展占到了一個有力的切合點。
(二)新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的方法
1、生態旅游建設要惠及所在社區的農民。
發展生態旅游和新農村建設最重要的是要惠及當地的農民,以農民的利益為出發點,使得農民得到最大的利益。在這一過程中,要將農民作為建設的主體,作為服務的主體以及開發的主體,最后發展為利益的主體,享受發展的成果。在發展鄉村旅游的同時要兼顧農村的現實條件:農村的生產結構單一,剩余勞動力多等方面的問題,推動旅游業的發展讓廣大農民通過參與鄉村旅游業的建設過程中,實現有效的就業。要保證農民參與旅游發展的報酬的保障,直接增加農民的收入,讓農民充分參與到生態旅游的建設當中,讓農民可以利用生活資料來通過旅游經濟來轉化為生產資本,進而促進農民增加收入。在旅游業和新農村的建設過程中,不斷地加強農民的思想的引導,豐富農民的精神生活。提升農民的精神境界,利用本土的風俗文化為生態旅游和新農村的建設注入新的觀念和良好的風尚。
2、鄉村生態旅游發展突出地方的特色。
鄉村的生態旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動,提高農民的文化品位。我國農村的旅游資源豐富,規模宏大,而且品種多樣。因此在發展生態旅游的過程中應當突出鄉村的自然風光的優勢和特點,開發具有當地特色的生態旅游業,從而滿足旅客的審美需求。以生態旅游為發展的中心,結合鄉村的生態旅游資源,達到兩者之間的充分的整合,以旅游業的發展引領當地的新農村建設。充分發揮鄉村生態旅游中環境的重要作用,構建具有當地特色的鄉村生態旅游發展模式,建設鄉村的旅游品牌,發展品牌效應,從而提高生態旅游的知名度。
(三)新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的模式
在鄉村生態旅游發展的過程中,往往出現鄉村的旅游資源單一,開發力度不夠導致地區相對貧困的狀態,因此要改變這種現狀,必須把發展鄉村生態旅游與新農村建設結合起來,發揮政府的引導作用,帶動企業的發展,讓村民參與其中,建立起新農村建與鄉村生態旅游融合發展的模式。
三、新農村建設與鄉村生態旅游建設融合發展的保障
(一)加強政府的主導作用
在新農村建設和鄉村生態旅游的融合發展過程中,政府起著重要的決策作用。政府在發展的過程中為新農村建設和生態旅游的發展提供相應的配套政策,為旅游業的發展提供規范化的市場和規范化的制度管理。政府要協調好新農村建設與鄉村生態旅游兩者之間的關系,引導旅游業向精品化、規范化的方向發展,也要保障新農村的建設穩步前進。
(二)做好科學的規劃
鄉村生態旅游的發展要遵循一定的環境規律,在開發農民村旅游資源的過程中應當做好合理的規劃和設,處理好兩者發展之間的規劃,同時也要滿足農民的發展需要。根據當地的實際情況作出合理的發展規劃,發揮當地的特色,推動農村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發過程中,要尊重地區的差異以及發展的規律,對產業進行民缺德定位,對當地的旅游資源進行設計開發的同行,應當尊重當地的民風民俗,結合市場的需求以及市場的發展趨勢,增強開發的合理性和科學性,使得鄉村的生態旅游朝著健康的方向發展。
(三)做好環境建設
關鍵詞:產業融合;休閑農業旅游;涪陵區
一、農業與休閑旅游業融合必要性分析
1.產業融合趨勢引領
隨著經濟不斷發展,產業之間的融合與產業邊界的模糊化已經形成了一個趨勢,如“互聯網+”、“旅游+”的提出正標志著產業之間的大融合。以旅游業為龍頭的現代服務業的發展對于優化一、二、三產業的結構,促進產業融合至關重要。當前國家正大力推進農業轉型升級與美麗鄉村建設,把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑,因而農業與旅游的深度融合勢在必行。
2.統籌城鄉發展
傳統農業發展過程中,農副產品附加值低,經濟效益不明顯,與城市產業經濟的發展存在明顯的差距,各類諸如資金、教育、醫療等資源仍大量集中于城市,農村與城市居民的收入水平與生活條件還存在較大差距。而旅游業與農業的融合,一方面有利于農業轉型升級,提高經濟價值,另一方面也有利于就地吸收農村剩余勞動力,增加農民收入,縮小城鄉差距。
3.優化農業產業結構
休閑農業旅游以現代農業觀光、休閑旅游、體驗農業、特色商貿、農業文化、科技展示等綜合生產取代了傳統的農業種植養殖,充分實現了第一產業向第二、三產業的轉變,使三大產業相互滲透、融合,延伸農業產業鏈,優化農村產業結構,轉變農業經濟增長方式。
4.鄉村旅游優化升級的述求
當前涪陵鄉村旅游產品結構單一,產業鏈過短過窄,與地方農業、文化等產業融合度不高,一味地粗略性開發。要實現鄉村旅游的可持續發展,必然要與農業、文化產業、休閑娛樂業進行深層次的融合,形成一條大產業鏈。
二、涪陵休閑農業旅游產業融合現狀及問題分析
涪陵區在重慶五大功能分區中處于城市經濟發展新區的位置,其社會經濟條件良好,交通區位優勢明顯。涪陵區具備豐富的人文、歷史、農業等資源,具有開展農業休閑旅游的條件。例如近幾年著力打造沿江特色果蔬區、坪上生態觀光區、后山休閑觀光區三大鄉村旅游片區和榨菜民俗文化街區,加大了涪陵農業與旅游業的深度融合。
但當前涪陵區休閑農業旅游在產品結構設計、產業融合、產業集群及產業鏈延伸上存在明顯的不足。一些鄉鎮農業休閑旅游開發多處于以傳統農家樂為主的開發模式中,產品層次性不夠豐富,產品附加值低,產業聯動性不足
1.休閑農業旅游產業整合意識薄弱
涪陵旅游整體起步較晚,旅游產業與其它產業缺乏橫向合作,旅游產業內部協作力度不夠,造成旅游產業鏈過短過窄。例如蜚聲海內外的涪陵榨菜,其產業和旅游業之間的融合有待深化。而一些鄉村農家樂開發較為粗略,其經營管理、軟硬件配套有待提升,同時與農業等相關產業融合不深、與周邊旅游景區互動不足。
2.缺乏龍頭企業帶動整合
當前涪陵休閑農業旅游的發展缺乏強有力的龍頭企業的支撐,傳統的旅游產業鏈的核心企業是旅游景區,但作為休閑農業旅游,其社會資本構成比較復雜,涉及農業、旅游、地產、商貿、物流、工藝品、食品加工等產業,需要較大的整合力度。目前涪陵休閑農業多以農民散戶經營為主,企業對休閑農業的投資回收期和投資風險缺乏科學評估,同時不少企業自身的核心競爭力也不夠強,因而帶動產業融合的能力比較弱。
3.產品內涵不足
當前涪陵區大部分的農業旅游產品處于初步發展階段,主要以農業觀光、采摘園、農家樂等方式為主。由于受資金、人才、技術、創新等方面條件制約,各地休閑農業產品大多缺乏特色定位。產品品牌缺失、品位不高,文化內涵不足,地域特色不鮮明。如榨菜、森林、花卉、裂谷、兩江、軍工遺址、水文風貌、枳巴文化、程朱理學、小田溪文化等資源與地方休閑農業旅游的銜接度較低。旅游企業對“高附加值”區塊挖掘不夠深入,旅游購物商貿業、娛樂業發展動力不足。因此,涪陵區的休閑農業旅游亟待加快娛樂業和旅游商貿業的發展,以調整和優化鄉村旅游產業結構。
4.營銷渠道整合缺失
大多數休閑農業旅游屬于散戶經營模式,一方面自身的營銷意識薄弱、實力有限;另一方面也存在與同行及關聯產業的渠道整合缺失。不少的休閑農業旅游產品還處于養在深閨人未識的局面。
5.產業融合障礙較多
在產業整合過程中,存在不同行政部門管理,多頭管理各自為政,機制不靈活等問題,同時,面向生產性中小企業的科研服務、激勵機制、風險投資等體系不完善,在一定程度上制約了農業旅游資源的開發和經營。同時農業信息化技術較為滯后,不能形成經營管理信息化、科學決策、網絡營銷等經營管理方式,因而在與休閑旅游等相關產業的融合上,缺乏一定的一定的科學指導。同時旅游本身的開發技術在一定程度上也影響了農業與休閑旅游業的融合力度。
三、涪陵區休閑農業旅游產業融合路徑分析
1.樹立休閑農業旅游整合意識
針對當前休閑農業旅游經營存在小、弱、散等問題,要依托周邊城市或景區,與城市休閑、景區度假等業態進行整合,統一規劃、宣傳促銷,才能發揮產業聚集優勢,實現規模化經營。例如通過“大木花谷”“南沱”全國休閑農業與鄉村旅游示范點,充分將地方資源特色、民俗文化與休閑農業整合,并圍繞園區形成輻射發展,將旅游節慶、采摘體驗、旅游商貿、文化創意融于一體,充分將種植養殖業與工業、現代服務業融合發展,延伸產業價值鏈。
2.構建休閑農業旅游大產業鏈
在休閑農業旅游發展過程中,應轉變產業發展理念,通過與相關產業的融合形成一條完整的產業鏈。將農業、地域文化、養老休閑、健身運動等產業,與旅游產業深度融合,形成融合產業群,包括主題農莊、旅游演藝、養老地產、療養旅游等休閑農業旅游大產業模式。例如涪陵榨菜不僅是從田間到餐桌的轉換,從種植、加工到銷售、品牌推廣的產業鏈構建,也需要從農耕文明到工業生產到文化記憶的多功能演繹,充分將休閑農業產業鏈拉長拉寬。
3.培育龍頭企業
休閑農業旅游產業鏈的整合優化要強調龍頭企業的作用,通過龍頭企業實現上通下達,提高產業的附加值。涪陵地方可給有發展潛力的企業予政策支持和招商引資等幫助,使其擴大經營規模,提高產品質量,擴大市場影響力,發展成為龍頭企業。從而以龍頭企業為核心,進行產業鏈的拉伸,形成由點到面的擴散,以此促進整個涪陵地方休閑農業的發展。
4.優化農業旅游產品結構
(1)產品結構升級
伴隨大眾對旅游產品的需求升級,中國正在步入旅游休閑4.0時代,休閑農業旅游的產品升級勢在必行。涪陵休閑農業旅游需要從單一觀光農業、農事體驗轉向到融合現代農業、鄉村旅游、涪陵地域文化、創意產業和現代科技于一體的升級版產品,實現業態整合、產品復合。
(2)旅游商品促進產業聯動
在休閑農業旅游中,旅游商品的作用不可小覷,它可以將農業、工業和服務業緊密聯系起來,通過旅游商品開發,促進農業的轉型升級、旅游業的經濟拉伸,有效促進農副產品、手工藝品的產品整合和帶動地方商貿業、運輸業的發展。涪陵旅游商品如榨菜、胭脂蘿卜、油醪糟等已經具有一定市場影響力,其中涪陵榨菜即將完成從地里到工廠再到文化小鎮的一、二、三產的產業融合。
5.完善產業融合發展環境
各級政府應樹立跳出農業、跳出職能部門的觀念,運用工業、旅游、文化等領域的先進產業發展思路指導農業經營和管理。積極制定休閑農業資源開發的政策法律法規,建立從研究、開發、管理、風險投資一體化的服務體系,為地區休閑農業旅游的發展創造必要的軟件環境。
6.整合休閑農業旅游產品營銷渠道
涪陵區休閑農業旅游發展要注意加強產品營銷,相近區域可以展開協作、整合營銷渠道,有利于區域品牌塑造。同時與各類旅游集團、媒介、其他相關企業等成立營銷合作組織,整合傳統營銷和現代網絡營銷渠道,打造立體營銷戰略,形成多角度、全方位的營銷模式。
參考文獻:
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[3]楊振之.城鄉統籌下農業產業與鄉村旅游的融合發展[J].旅游學刊,2011.(10)
一、農旅融合模式下的傳統農業園區轉型與重構框架體系
目前,學術界雖未對農旅融合的概念作具體界定,但對其發生機制與本質特征已有共識,即農旅融合的本質是創新,農業與旅游業交叉聯動而形成新型業態,正成為當前我國傳統農業園區持續增長的重要動力與路徑之一。且我國傳統農業園區的“農旅融合”模式才剛起步,研究大多集中于對其產業融合對策的研究如王安文(2016)就從產業、空間、功能、文化四個方面探討了德江縣農旅融合的發展路徑。本文從產業經濟、功能空間、景觀生態、支撐體系、管理經營、五個轉型方向所構建的框架體系作為全文的理論基礎以實現農旅融合與園區轉型與重構,具體如圖1。
二、案例研究
(一)@區概況
地處秦巴山南麓川陜結合部的廣元朝天區、利州區、旺蒼縣等三縣區交界處的汪家鄉藍莓園,屬亞熱帶濕潤性季風氣候過渡到溫帶氣候,夏熱冬暖,四季分明,空氣質量極好,森林覆蓋率高。其海拔、土地酸堿度和有機質富含量、光照使得玉米、蕎麥、“三木”藥材、天麻、香菇、藍莓等作物生長良好。并且廣元市、朝天和曾家山景區的旅游經濟條件和發達的交通路網,使得該地區位優勢明顯。
(二)汪家鄉藍莓觀光園的轉型策略
1.產業深度融合策略
基于當前藍莓園產品開發層次低和功能單一,經濟效益低,體制不順,接待水平弱等一系列問題。規劃選取藍莓、藍色寓意、藍色時間、藍色音樂和藍調精神5個“藍”元素和藍調文化、佛禪文化、女皇(女性)文化3個文化元素,以花果木、休閑度假為產業引擎,帶動區內創意精品農業、文化產業、特色手工業以及旅游商品、農副產品和養生產品等加工產業的融合發展。目前已逐步形成以高端度假為核心,藍莓花海、鄉野民宿、康體運動、文化體驗為輔的五大空間景觀層次分明、功能互補的高端養生度假品牌產品體系。
2.空間結構轉型策略
基于由小景點向大景區空間轉型戰略思維,整合當地五大特色資源,優化布局,延長產業鏈,強化科技,拓展農業功能,提高綜合經濟效益等措施,最終構建一心(藍調服務中心)一鎮(藍色風情小鎮)三區(藍田果莊采摘區、藍花漫山休閑區、藍山康體運動區)兩谷(藍心谷、悠藍逸養谷)的空間結構。
3.支撐體系優化策略
藍莓園應在平衡游客量的前提下從基礎設施(包括旅游交通、給排水、電力電信、環衛設施)、服務設施(包括鄉村餐飲、鄉村民宿、休閑娛樂、特色購物、標識設施、醫療服務)、防災(包括蟲害、消防、抗震、防洪以及緊急救助)三層面加強公共服務設施建設和完善,提高服務水平和運作效率。
4.景觀生態營建策略
應巧妙融合原有植物、湖泊與溪流水勢、山體、良田、村落等自然原生元素,改造原農村風貌打造高端度假環境格局。同時提煉該地非物質形態鄉土景觀元素,將藍莓文化以及藍調文化特色用藝術手法變為可視景觀形象,并依托園內良好建筑群落,集中打造以自然主題元素特色名宿區。
5.管理經營體系
深度挖掘三大文化,緊抓藍莓產業,創建“藍調”為主題的藍文化旅游品牌。并采用O2O營銷模式做到線上下雙滲透加強諸如SNS、微博、微信等新媒體和旅游咨詢平臺(包括網絡軟文和地圖信息、銷售信息)的創建與運營,大力合作傳統媒體,精準投放如百度、騰訊等頂級門戶造勢,并通過四季節事活動,引爆市場關注度。
6.旅游路線設計
文化產業與旅游產業相互依存、相互促進,旅游產業發展需要文化作為靈魂,文化的傳承需要旅游產業作為載體,兩者的深度融合可以達到共贏。以下是小編整理的加快推進文化旅游融合發展的實施意見,歡迎查閱。
為加快推進文化旅游強市建設,落實“以文促旅,以旅彰文”總體工作思路,以創新驅動為引領,以重大項目為突破,以融合發展為主線,推出文化旅游精品,打造文化旅游品牌,為實現2023年文化和旅游產業產值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標,特制訂如下實施意見。
一、強化文化旅游頂層設計
成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發展工作領導小組;編制《岳陽市文化旅游融合發展總體規劃(2020-2030)》,推動文化旅游規劃與其他專項規劃深度融合;建立聯席會議制度,對重要事項實行“一事一議”,形成部門聯動、市縣協同合力;強化文化旅游行政主管部門統籌協調和綜合管理職能,對全市文化旅游規劃、項目進行論證和把關。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責任單位:市委編辦、市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局,各縣市區黨委政府)
二、推進重大文化旅游項目建設
發揮重大文化旅游項目引領作用,把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業優勢、經濟優勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風景區、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區、天岳幕阜山等重點景區(度假區)建設。加快推進洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區等重點文化旅游項目建設。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創建和提質升級。支持岳陽旅游發展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業做大做強。建設一批有特色的研學旅行基地,開發一批上規模的文旅裝備產業項目,打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市教體局、市文旅廣電局)
三、推動文化旅游+產業融合
推進文化旅游產業與一二三產業深度融合,培育新的經濟增長點。推進文化旅游與農業融合,發揮農業產業化特色小鎮的觀光休閑旅游作用,推進鄉村文化旅游環境綜合整治,助力鄉村振興。依托G240沿線鄉村美景、美食及特色農業產業,重點打造G240沿線農旅結合示范帶。推進文化旅游與工業融合,鼓勵工業企業以生產場景、科研與產品、企業文化與管理經驗等資源為依托,打造城陵磯港區、食品產業園等工業旅游示范點。推進文化旅游與體育融合,大力發展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動,打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進文化旅游與康養等新業態融合,積極推進養生谷、生態酒店、民宿等建設,發展生態健康旅游產業。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市農業農村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)
四、完善文化旅游公共服務設施
推動市縣游客服務中心建設;加快智慧旅游平臺建設,開通主要旅游景區公共交通線路;推進景區停車場、旅游標識標牌建設;推動“廁所革命”。開發岳陽本地江鮮湖鮮、風味小吃等地方特色餐飲,推動各縣市區建設美食(夜市)街區。完善國家公共文化服務體系示范區建設,推動市縣完成公共圖書館、博物(紀念)館、文化館、美術館、劇場等文化設施建設和提質;建設方便閱讀和體驗的文化休閑區。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市國資委、市交通局、市商務糧食局、市城管局、市文旅廣電局)
五、加大文化旅游宣傳營銷力度
整合資源,打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌,推廣岳陽文化旅游形象標識。在車站、碼頭、機場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段,設立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網絡等多種形式,深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場,開展精準營銷。重點打造岳陽民俗文化節、君山愛情文化節、汨羅國際龍舟節、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態馬拉松、中國(平江)康養休閑避暑節等品牌。重點推出洞庭生態游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環洞庭湖旅游聯盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協作區等區域旅游合作機制。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發改委、市自然資源和規劃局、市交通局、市商務糧食局、市文旅廣電局)
六、打造文化旅游創意園區
規劃打造文化旅游創意園區,引導支持一批有競爭實力和發展潛力的本土文化旅游企業,招商引進一批全國全省大型綜合性文化旅游企業集團,培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業入園聚集發展。重點發展文化旅游裝備制造、創意設計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術、演藝娛樂、康體養生等業態。鼓勵各縣市區推進文化旅游創意產業發展。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局)
七、創新開發文化旅游產品
進一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產業特色,開發具有獨特創意和地方特色的文化旅游產品體系。大力發展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創產品等工藝美術品,打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標等特色品牌。鼓勵開發影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創意產品研發、生產和銷售,支持企業建設文化旅游創意產品展示銷售中心和研發基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市商務糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農業農村局)
八、加強文化旅游人才隊伍建設
重點引進一批懂經營會管理的文化旅游領軍型人才。聘請一批國內外著名文化旅游專家,組建文化旅游發展智庫。努力培育高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。與省內外知名高校合作,建立產學研一體的文化旅游人才培養基地。鼓勵和支持相關單位聘請高等院校專家學者擔任文化旅游產業發展顧問。注重發現和挖掘民間藝術人才,給予民間藝術人才以保護和支持。(牽頭責任單位:市委組織部、市人社局;責任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局,各縣市區黨委政府)
九、加大財政金融支持力度
充分發揮產融基金和文化旅游引導資金對文化旅游產業發展的引領作用,持續加大文化旅游發展投入。2019年,市財政預算新增文化旅游產業發展專項資金1000萬元。各縣市區政府要逐年增加文化旅游產業發展專項資金。市旅游發展公司應重點支持全市文化旅游項目建設,充分發揮市級旅游產業投融資平臺的導向作用。健全完善銀企合作平臺,舉辦文化旅游企業專場銀企對接會,推進銀企聯姻。健全完善政策性擔保機制,鼓勵引導各類社會資本進入文化旅游產業。各縣市區和市直各部門要認真研究中央、省文化旅游支持政策,積極包裝文化旅游項目,向上爭取資金。(牽頭責任單位:市財政局、市金融辦;責任單位:各縣市區黨委政府,市文旅廣電局、市旅游發展公司)
四月的仁懷,春和景明。
茅臺鎮酒香四溢,1915慶典廣場、楊柳灣街等重大項目建設如火如荼;赤水河旅游公路上車來車往,道路兩旁工人們正忙碌著裝扮綠色新妝;壇廠鎮神采八卦園花香撲鼻,典雅民居錯落有致……
距全省第十一屆旅發大會在茅臺鎮召開不到一個月時間,仁懷市正快馬加鞭,鏖戰正酣。
遵義市委常委、仁懷市委書記張翊皓表示,要搶抓省十一屆旅發大會召開機遇,加快把旅游優勢轉變為經濟優勢,把旅游業培育成戰略性支柱產業,推進旅游業實現“井噴式”增長。
做“大”旅游品牌
“酒冠黔人國,鹽登赤虺河。”這是清代大儒鄭珍路過仁懷的詠嘆,道出了仁懷這片土地的悠久歷史和厚重文化。
仁懷地處赤水河中游,大婁山脈西段北側,是長江上游的綠色生態走廊,是馳名中外的國酒茅臺產地,歷史上川鹽入黔的重要通道,也是“四渡赤水”三渡之地,國酒文化、文化、鹽商文化、民族文化交相輝映,云幬山森林公園、山森林公園、鹽津河大峽谷等自然景觀相映成趣。
在眾多的人文景觀中,國酒文化猶如赤水河畔一顆璀璨明星,煞是惹眼。
“風來隔壁三家醉,雨過開瓶十里香。”堪稱“活化石”的傳統釀造技藝,加之不可復制的氣候和得天獨厚的健康品質,成就了享譽世界的國酒茅臺和特色鮮明的醬香仁懷。
在仁懷出土的商周時期的陶制酒器和疑似宋代酒窖池等文物,無聲地訴說釀酒業悠久歷史。清道光《遵義府志》載:“茅臺酒,仁懷城西茅臺村制酒,黔省稱第一……茅臺燒房不下二十家,所費山糧不下二萬石。”描繪了當年茅臺酒的品牌、酒質及生產規模。
從1915年獲巴拿馬萬國博覽會金獎,到建國后成為規格最高、彰顯高貴的國宴酒、外交禮儀酒,再到如今“仁懷醬香酒”品牌價值位列全國區域品牌榜首,無不彰顯國酒茅臺的高貴氣質和獨特“身份”。
2015年4月,知名戰略咨詢專家王志剛到仁懷把脈仁懷市旅游產業發展時表示,一個地方旅游產業發展,要緊緊圍繞唯一性“找魂”,并延展產業鏈支撐旅游產業發展壯大。茅臺品牌的唯一性,使其潛力價值巨大!
依托醬香白酒的品牌影響力,仁懷把“酒”列為旅游產業發展的重點項目,在“酒”文化旅游上做足功夫。
“十二五”期間,仁懷實施“旅游興市”戰略,把“酒”始終列為旅游產業發展的重點項目,加速發展國酒茅臺工業旅游、白酒文化旅游和紅色文化旅游,并將農業旅游、鄉村旅游相結合,為旅游業發展注入新的活力,實現旅游產品從單一觀光游向觀光、休閑度假并重的結構轉型,使之成為縣域經濟發展新的增長極。
數據顯示,“十二五”時期,仁懷累計接待游客1593萬人次,累計實現旅游收入180億元,年均增長23.2%。
乘著第十一屆全省旅游發展大會在仁懷舉辦的東風,仁懷按照“全景域體驗、全過程消費、全產業融合、全民化共享”要求,加快構建“一心兩帶三區四游”(茅臺鎮國酒之心;赤水河酒文化旅游體驗帶和仁赤高速休閑產業經濟帶;鹽津河度假區、空港生態旅游度假區和五馬河、九倉河流域生態農業休閑觀光區;國酒之心探秘游、文化體驗游、醬香名酒品鑒游、美麗鄉村度假游)旅游體系,努力建成一批以生態休閑、觀光旅游和度假養生為主題的景區景點,精心培育山地旅游業態,促進酒旅、農旅、文旅、商旅、城旅深度融合,建設國內外知名旅游目的地。
仁懷的雄心,到2020年旅游總收入突破100億元,接待國內外游客突破600萬人次,旅游業占全市GDP的6%,占服務業的20%,力爭把茅臺酒文化打造成世界酒文化第一品牌,把茅臺古鎮打造成國酒之心,仁懷市打造成國酒文化之都、國內外知名的旅游目的地、休閑度假勝地、中國優秀旅游城市。
做“精”旅游產品
在茅臺鎮中心的赤水河畔,一座具備游客接待、酒文化體驗、賽事活動辦公及集散場所等功能的茅臺驛站已經建成,這個赤水河旅游公路慢行線的起點站將在旅發大會召開之際投入使用。
從茅臺驛站順著赤水河沿岸往北,一條紅色橡膠瀝青鋪設的自行車道途經仁懷二合鎮、合馬鎮、沙灘鄉以及習水縣部分鄉鎮,止于赤水市復興鎮,全長160公里。與慢行系統幾乎并行的赤水河旅游公路全長154公里。在仁懷境內,旅游公路沿線設有景觀帶2個、驛站4個、赤水河低空飛行和房車露營地1個。
遵義市委常委、副市長王祖彬介紹,赤水河旅游公路是落實省委、省政府打造赤水河流域“四河四帶”戰略部署的實際行動,目的是將赤水河打造成休閑、度假、體驗式的旅游目的地,帶動區域經濟、文化、產業等全方位協調發展,將赤水河流域打造成千億級的旅游產業帶。旅游公路按照“貴州第一、國內一流、世界知名”的最美旅游精品線要求,充分結合沿線的自然景觀、地形地貌以及豐富的酒、鹽、古鎮、文化等資源,系統打造旅游線景觀景點和配套服務設施,著力提高旅游吸引力和吸附力,達到休養、健身、養生、體驗、探險的目的,最終實現因地制宜、標準適度、休閑體驗漫游的目標。
這是仁懷市為實現旅游業“井噴式”增長所打造的旅游精品線路之一。仁懷市委副書記、市長梁錚說,仁懷將以打造赤水河國際旅游精品線和打造茅臺工業旅游創新示范區為統領,推動旅游提速取得關鍵性成效。
2012年8月,省委省政府提出:“把茅臺鎮打造成為‘貴州第一、全國一流、世界知名’文化旅游名鎮。”
圍繞這一目標,2013年,仁懷市以工業旅游為主抓手,打造形成酒文化旅游體驗環線,南北游客接待中心,國酒生態度假體驗區、國酒紅色文化傳承區、國酒歷史生態展示區、國酒現代生態展示區的“一環兩點四區”功能布局,建設茅臺古鎮文化產業園,傾力打造5A級景區,著力打造全景域旅游,全力建設宜居、宜業、宜游的世界旅游名鎮。
如今,走進茅臺鎮,入口牌坊、南坳立交、茅臺酒廠新大門、白酒一條街、1915慶典廣場、楊柳灣商業街,灰色飛檐和磚墻、深色雕花門窗、青石板路,獨特的人文景觀讓人目不暇接;祭酒臺上,世代傳承的酒道禮儀莊重肅穆;酒文化城中,千年光陰凝結于酒的智慧讓人感慨;茅臺酒廠內,神秘的生產工藝讓人流連忘返……當游客進入茅臺酒廠工業旅游區,便可以從視覺、聽覺、味覺和嗅覺上領略國酒茅臺的無窮魅力。
茅臺古鎮的建設,打破了仁懷景區景點“群龍無首”的局面。
在做大做強工業旅游的同時,仁懷積極轉變思路,聚焦現代農業園區主陣地,通過實施“農旅一體化”戰略,實現百姓富、生態美的有機統一。
走進喜頭鎮云樂新村,青瓦、灰墻、雕窗的黔北民居鱗次櫛比,屋舍前后綠樹成蔭,娛樂小廣場上村民悠然自得,儼然一處“宜居、宜游”的世外桃源。
“新村建成后,來這里玩的人多了起來,每逢節假日更是擠滿了人。”村民胡自勝告訴記者。
云樂新村是仁懷農旅融合發展的一個縮影。除此之外,被評為全國農業旅游示范點魯班生界“苗山人家”鄉村旅游以及九倉三星壩等美麗鄉村度假游逐步興起,仁懷?臺灣生態農業園、蒼龍現代高效農業示范園區等項目相繼建成。正著力打造的壇廠“神采八卦?醉美鄉村”、蒼龍花木年華等鄉村旅游項目也將在全省第十一屆旅游發展大會上精彩亮相。
一張張靚麗的旅游名片,展現了仁懷市旅游業提速發展的繽紛與活力。
做“優”旅游配套
從仁赤高速仁懷站驅車往仁懷市區行駛,一條長6.7公里的中茅大道兩旁花繁葉茂、層林盡染。這是2015年由茅臺集團和仁懷市政府共同斥資4.3億元打造的中茅生態旅游文化走廊。
產業增綠、公園添綠、鄉村透綠。為了給旅游營造良好的生態環境,仁懷實施“一城一心四線”(即中心城區,茅臺鎮,遵赤高速仁懷段及中茅快線、原S208線中茅段、壇茅一級公路、赤水河谷旅游公路)綠化工程,在2015年打造園林式景觀1.5萬余畝、造林15.5萬畝基礎上,今年又完成種植花草3000多畝、喬灌木栽植500多萬株。
“把豐碑刻在青山上、把政績融進碧水里。”仁懷市以壯士斷腕的決心和氣魄,加強赤水河流域生態環境保護,讓綠水青山成為源源不斷的金山銀山。
為了給游客營造舒適良好的旅游環境,仁懷市委市政府打出旅游配套服務的“組合拳”,構建“快旅慢游”服務體系。
讓游客游得順心。
在貴陽工作的仁懷人熊俊深說,前幾年,他陪一位廣東朋友來仁懷旅游,兩人坐了6個多小時的大巴車才抵達仁懷,舟車勞頓,還沒玩盡興就累得不行,而今只需要兩個多小時。
如今,隨著仁赤高速、茅壇快線建成通車,昔日三不沿的內陸縣市,形成了連接周邊縣市的1小時交通圈,茅臺機場建設加快推進,預計2016年6月首航。大交通的改善,成為仁懷旅游業發展的“助推器”。
讓游客住得安心。
目前,全市范圍內共有酒店、賓館、客棧50余家。仁懷高端打造了茅臺國際大酒店、星辰尊悅大酒店,建設“楊柳灣”、“茅臺人家”、“茅臺印象”等一批主題客棧,全面提升天豪、國酒門等現有酒店,客房達到1800間,床位達到3000個。不同的住宿條件滿足了不同層次的消費需要。
讓游客購得稱心。
位于遵赤高速公路的仁懷服務區,一個名為“中國酒都名酒匯”的商鋪里面,白酒商品琳瑯滿目,前來購買的游客絡繹不絕。
“中國酒都名酒匯”負責人告訴記者,自2015年10月1日正式投入運營以來,已吸引并精選了仁懷境內茅臺、國臺、釣魚臺、酒中酒等30家名優白酒企業600余款品牌加盟入駐,交易額近2000萬元,吸引消費者10萬人次。
為讓游客帶回一份有意義的紀念品,仁懷打造了集交易、品鑒、觀光等為一體的全套式商業綜合體,并綜合利用“互聯網+”等現代商業模式,精心設計打造了集白酒文化體驗、名酒品鑒、線上線下銷售為一體的白酒營銷平臺,真正實現“黔貨出山、名酒先行”。
讓游客玩得開心。
關于某村新型經營主體帶動小農戶機制的情況匯報
仁義鎮村地處天全縣縣城北部,轄8個村民小組,共計523戶。仁義鎮村在黨委、政府的領導下,積極探索新型經營主體帶動小農戶增收機制,采用招商引資、發展特色農業種植項目,鼓勵企業和個人參與仁義鎮的建設和發展。
土地流轉與務工。仁義鎮村目前已流轉土地762.2畝用于發展七彩林、茭白、土耳苕、“荷田+”和藤椒等特色農業產業種植,農戶除可獲得土地流轉租金外,還可以到產業項目中務工。2018年—2020年,據不完全統計,村農戶參與村旅游開發、農業產業項目的務工人員達2萬余人次,農戶就近務工收入200余萬元。
紅色文化旅游開發。我縣大力實施鄉村振興戰略,2018年,投資600多萬元,對仁義鎮村核心區農房墻面進行處理,噴繪標語、打造景點、黑化路面。2018年7月,村一期建成,讓村有了初步接待能力,2018年共接待省、市、縣各類旅游團400余批次,散客絡繹不絕,共計8000余人次。2018年底,程家村正式更名為村。2019年,縣文旅公司采取F+Epc模式(勘測,設計,施工,融資于一體),引進七彩林科股份公司,投資4500余萬元,啟動村二期建設,對天老路沿線150余戶農房進行風貌塑造、打造紅色文化核心區、農耕文化體驗區,深度挖掘文化,培育特色餐飲、精品民宿、電商等新興業態,促進紅色旅游與農旅融合發展。目前已初步形成了紅色教育、彩色景觀、特色餐飲和住宿,成為了紅色文化引領的鄉村振興示范村,努力打造成為以文化為核心的田園綜合體,建設鄉風文明、管理民主、全省一流的鄉村振興樣板村。截止目前,村已接待各類游客5萬余人次,旅游、餐飲、特色農產品銷售收入達 400萬元以上。
大戶帶動農戶發展產業。原李家村在大戶種植藤椒的帶動下,64戶普通農戶種植藤椒152畝。2019年,原村大戶高國剛流轉土地84畝種植土耳苕,現已帶動普通農戶10戶種植20畝。
基本原則
改革創新,開放發展。
戰略導向,長短結合。
品牌引領,“兩端發力”。
全域統籌,多業融合。
主要目標
“六個比重”
到2020年,全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上;旅游業稅收占稅收收入比重提高到12%以上;旅游脫貧人數占總脫貧人數的比重提高到30%以上;游客“購物”消費占旅游消費的比重提高到30%以上;入黔游客人數占游客總數的比重提高到50%以上;鄉村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。
構建“六大體系”
構建“全景式規劃”的旅游分布體系、構建“全季節體驗”的旅游產品體系,構建“全社會參與”的旅游共建共享體系,構建“全產業發展”的旅游產業體系,構建“全方位服務”的旅游服務體系,構建“全區域管理”的旅游綜合治理體系。
實現“六個轉變”
從單一景區(景點)建設向全域統籌綜合目的地轉變,從旅游資源分散開發向整體開發轉變,從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉變,從粗放低效旅游向精致高效旅游轉變,從門票經濟向產業經濟轉變,從部門管理向黨政統籌推進轉變。
主要任務
打造“一程多站式”國際旅游線路。
推動省內綜合保稅區建設國際免稅店,力爭在旅游購物免稅、貴陽機場72小時過境免簽、支線機場口岸設置、旅游落地簽證等方面取得突破。
支持重點旅游城市開通和加密國內及國際和地區航班航線,增加高速鐵路車次運力,形成開放型旅游經濟新格局。
加強“山地公園省?多彩貴州風”旅游品牌宣傳推介,拓展入境市場。充分發揮國際山地旅游聯盟的作用,促進國際山地旅游大會辦會機制常態化、國際化。加強與世界旅游組織、亞太旅游協會等國際旅游組織的交流與合作。
編制實施《貴州國際山地旅游試驗區總體規劃》。
加快構建以高速公路、高速鐵路為線、干支機場為點、點線支撐的山地特色旅游產業帶,串聯帶動全省100個旅游景區、100個山地戶外運動旅游基地和1000個特色旅游村寨,打造20條省內環行及聯通省內外的重點精品線路
以“旅游+”推動形成多產業融合發展新格局。
以“旅游+農業”促進農旅一體化。以“旅游+工業”促進特色食品等產業提質增效。以“旅游+文化”提升旅游產品內涵。以“旅游+水利”促進旅游地區水資源保護和水生態修復。以‘旅游+航空’促進航旅協同發展。以“旅游+城鎮化”促進產城景融合發展。以“旅游+大健康”培育一批康養旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進增收致富、精準扶貧。以“旅游+大數據”促進智慧旅游和現代監管。以“旅游+生態文明建設”,發展生態旅游、綠色產業。
具體措施
1、打造一批世界級山地旅游產品。
2、加快構筑山地旅游產業集群。依托100個旅游景區建設,支持創建一批國家4A、5A級旅游景區,力爭2020年達到100個以上,其中5A級旅游景區和國家特色旅游示范基地10個以上。
3、力爭2020年全省創建國家級、省級度假區20個以上,帶動我省旅游業由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。
4、推動我省優質白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產業品牌向旅游商品轉化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄,培育建設一批地標性旅游商品示范性生產基地,力爭到2017年全省開發旅游新商品1000種以上。
5、發展山地康體養生旅游。
6、、力爭到2020年,全省建設生態體驗旅游步道2000公里以上,打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項目3-5個,建成汽車露營基地20個以上、家及省級森林(濕地)公園100個、生態體育公園100個和山地戶外體育旅游精品線路100條。
7、打造一批省級中醫藥健康旅游示范基地。
8、積極開發適合老年人特點的體育健身、休閑旅游、健康養生、精神慰藉等養生度假產品。大力引進國內外社保基金以及國際著名養老機構開發養老社區項目。
9、全域發展山地特色鄉村旅游。
10、探索完善“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的旅游“三變”新模式,為參與旅游產業的貧困戶提供財政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。
11、實施“百區千村萬點鄉村旅游扶貧工程”,力爭到2020年全省建成鄉村旅游轉型升級示范村寨100個、重點村寨1000個,示范和重點建設經營戶10000個,帶動全省100萬以上貧困人口脫貧。
12、構建旅游信息化支撐體系。2017年實現全省各地機場、高鐵站、游客服務中心、鄉村旅游扶貧示范村、4A級景區、4星級以上酒店等重點涉旅場所無線網絡全覆蓋。
13、支持旅游企業電子商務平臺建設,積極推動景區、餐飲點、購物場所、娛樂場所的消費支付電子化,實現在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。
14、優化旅游配套服務功能。2020年實現重點旅游景區、旅游城市、旅游線路咨詢服務全覆蓋。
把全域旅游和美麗鄉村建放在一起調研,主要是考慮到兩者聯系很緊密,發展全域旅游是推進美麗鄉村建設的有效載體,推進美麗鄉村建設是實現全域旅游的必然選擇,沒有美麗鄉村的建成,旅游就做不到真正意義上的“全域”。剛才,通過實地調研,對我區全域旅游及美麗鄉村建設建設有了更為直觀、詳細的了解。應該說,近年來,特別是國家全域旅游示范區創建動員大會以來,旅游委、農辦、規劃、國土等相關部門積極作為,大力實施“旅游+農業”“旅游+鄉村”工程,不斷推進全域旅游和美麗鄉村建設,為建設現代化健康美麗新城區注入了新的活力。
當然,在推進過程中,也碰到一些難點,面臨一些問題,主要表現在:一是要素保障力還有待強化。相對城區,農村旅游交通通達性不高,旅游配套設施較差;專業人才缺乏,從業者年齡偏大,整體文化層次較低,導致行業整體服務水平不高;土地制約嚴重,造成部分農場、農莊突破用地用途管制,以農業設施用地方式辦餐飲、搞休閑。二是產品供給力還有待增強。我區鄉村旅游點多面廣,但特色挖掘不深,總體層次不高,大部分以觀光旅游、蔬果采摘為主,既符合自身特色,又符合市場需求的新產品、新業態不多,導致旅游產品有效供給不足。
一、堅持全景化打造,進一步提升美麗鄉村“顏值”。全域旅游,不僅城區要美,鄉村也要美。要把一個村作為一個景點、一個鎮(街道)作為一個景區來規劃發展,統籌好旅游資源要素的銜接與布局,實現村正景中、景在村中。一要注重規劃引領。加快推進全域旅游規劃編制工作,按照“多規融合”理念,促進全域旅游規劃與城鄉建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及農業、水利等規劃之間的銜接、協調和融合,做到旅游元素、景點標準、游客需求與其他項目建設統一規劃、統籌實施。二要完善基礎設施。結合小城鎮環境綜合整治,強勢推進“五水共治”“三改一拆”,推動城鄉面貌和衛生環境有根本性改變。加快“桃花盛開”“四季花香”“海韻漁歌”等美麗風景線建設,實施旅游道路沿線的美化綠化和改造提升工程,強化對鄉村旅游景點交通、綠道慢行系統、停車場、廁所等配套設施建設,推進旅游基礎設施建設全域化、公共服務一體化。三要營造特色風貌。杜絕簡單復制、粗暴克隆現象,緊扣地方特色,找準主攻方向,因地制宜規劃建設一批旅游風情小鎮、美麗宜居鄉村,探索各具特質的發展路徑。
一、總體要求
按照中央、省委、州委關于建成“典范”要求,始終堅持“全域發展、綠色崛起”總體戰略、“四個全域、四個九寨”戰略規劃,全面構建“一主兩核三帶”綠色發展新布局,努力走好綠色發展“八條路徑”。
二、主要任務
(一)全面完成災后恢復重建審計任務
高質量完成災后重建重建審計任務。按照三個“百日攻堅戰”要求,強化跟蹤審計,嚴格資金使用、審核、撥付,力爭年內項目審計結算率、財務決算率、檔案移交率達到100%。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:政策跟蹤審計股
工作時限:2020年111?月
(二)加快建成綠色發展典范。
1.積極開展生態文明建設活動。鞏固提升“兩山”實踐創新基地建設,落實鄉鎮主要領導干部離任(任中)審計,為加快創建“中國天然氧吧”和國家生態文明建設示范縣奉獻審計力量。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:經濟責任與自然資源審計股
2.全面構建綠色空間體系?。實施國土綠化行動,組織干部職工常態化開展全民植樹、水土流失綜合治理、地質災害防治等工作,優化生態安全屏障體系。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:各股室、中心
3.三是全面構建綠色產業體系。結合駐村幫扶工作,積極對接聯系村,大力幫助農戶培育生態農業,加快構建刀黨、中蜂、花椒、特色水果、核桃、藏香豬六大農業特色產業,夯實現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流兩大產業支撐。結合幫扶村(下勿角)具有獨特民族文化,是國家級非物質文化遺產“舞”的主要發祥地、傳承地和展演(示)地,其原生態白馬藏族文化要素在州境內具有唯一性和不可替代性非物質文化遺產的優勢,推進文旅融合發展,積極構建10+5”的文旅融合發展產業體系。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:經濟責任與自然資源審計股、各幫扶責任人
工作時限:2020年12月
4.全面構建綠色生產體系。結合鄉鎮主要領導干部離任(任中)審計,嚴格執行生態文明審查,落實產業負面清單準入審核制度,堅決杜絕污染排放項目落地。結合“脫貧攻堅”、“兩聯一進”工作,加強政策宣傳,大力實施能源替代,全面宣傳以電代柴,加快構建綠色循環低碳生產體系。
責任領導:
牽頭領導:、
責任股室:經濟責任與自然資源審計股、各幫扶責任人
工作時限:2020年12月
5.全面構建綠色生活體系。結合“愛國衛生運動”、全域環境整治進“機關”、周末大掃除等活動,積極開展環境綜合整治活動。大力倡導干部職工綠色生活、綠色消費、綠色出行理念,推行垃圾分類,做好消費品回收利用,創建一批綠色家庭,引導廣大干部群眾養成綠色生活方式。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:各股室、中心
工作時限:2020年12月
(三)加快建成脫貧奔小康典范。?
1.持續鞏固脫貧成效。始終堅持“四個不摘”和返貧致貧風險防控、防范返貧致貧預警、致貧風險幫扶、致貧風險支撐四項機制,持續鞏固已達標29項全面建成小康社會指標。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:各幫扶責任人
工作時限:長期堅持
2.大力實施鄉村振興。著力推進“三農”工作補短板強弱項,積極推進聯系村(英各村)爭創省級鄉村振興州級示范村。鼓勵發展資源開發、村莊經營、產業發展等新型集體經濟,建立覆蓋所有鄉村的集體經濟。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:各幫扶責任人
工作時限:2020年12月
3.持續深化感恩教育。大力弘揚“九寨精神”,廣泛開展過去看現在、比幸福看未來、比村風看村貌、比文明看和諧“四比四看”教育活動,引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走、愛家鄉,進一步提升群眾滿意度。
責任領導:
牽頭領導:
責任股室:各幫扶責任人
工作時限:持續推進
三、工作要求
(一)強化組織領導、壓實工作責任。為“加快建成民族地區綠色發展脫貧奔小康典范”工作的提供堅實的組織保障。