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關鍵詞:農(nóng)村旅游 旅游市場 潛力 計量模型
引言
據(jù)國家旅游局隨機調(diào)查顯示,我國農(nóng)村居民的自發(fā)性旅游非常低,60%的外出旅游人員首要目的是為了探親訪友,因此我國農(nóng)村居民的旅游意識還沒有激發(fā)出來。隨著我國對三農(nóng)問題的重視、我國農(nóng)村居民生活水平的不斷改善,農(nóng)村居民的經(jīng)濟條件越來越好,對精神文明生活越來越追求,但是由于其固有的價值觀以及接觸的事物有限,其對旅游的認識和意識卻處于隱藏階段,所以農(nóng)村居民旅游的潛在需求越來越旺盛,農(nóng)村旅游市場的潛力很大。
我國政府及媒體、企業(yè)對農(nóng)村旅游市場的關注和重視度非常少,當前也少有學者對農(nóng)村旅游市場進行研究,因此我國存在對農(nóng)村旅游市場的普遍忽視。當前關于農(nóng)村旅游市場的研究主要包括農(nóng)村旅游市場的開發(fā)措施、問題以及對策。
王昆欣(2000)通過實地調(diào)查證實農(nóng)村居民作為一個龐大的人群,對旅游有強烈的需求,因此農(nóng)村旅游市場是一個值得大力開發(fā)的旅游市場。白廷斌(2003)以云南為例分析了我國國內(nèi)農(nóng)村旅游市場的發(fā)展?jié)摿Γ涓鶕?jù)人均純收入將農(nóng)村市場分為三個級別,收入越高,該級別農(nóng)村人群的出游率就越高;在開發(fā)措施方面,其建議政府已經(jīng)將國內(nèi)農(nóng)村旅游市場作為建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要工作來進行,制定有利于農(nóng)村旅游市場開發(fā)的特殊政策,應該根據(jù)農(nóng)村的特點創(chuàng)新一批適合農(nóng)村居民旅游的產(chǎn)品、進行靈活多樣的宣傳促銷方式。錢寶平(2011)認為我國農(nóng)村旅游市場是一個潛力巨大的市場,但是企業(yè)的認識不夠、政府的重視度不夠?qū)е罗r(nóng)村旅游市場一直被忽視。卞文志(2007)認為隨著農(nóng)村居民生活水平的提高,農(nóng)村居民對精神生活越來越重視,作為我國國民經(jīng)濟的主體,農(nóng)村人口占據(jù)比例非常大,其是一個龐大的需求市場,政府和企業(yè)應該加以重視。彭姣飛(2011)認為我國城鎮(zhèn)旅游市場已經(jīng)進入白熱化的競爭階段,而旅行社涉足農(nóng)村旅游市場的卻屈指可數(shù),而我國農(nóng)村居民旅游市場蘊藏著巨大的商機。筆者基于計量模型,對農(nóng)村旅游市場進行數(shù)據(jù)分析,通過數(shù)據(jù)與理論論證我國農(nóng)村旅游市場的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
模型的構建
(一)基本變量的設定
假設市場潛力存在以下維度:一是市場容量,即不考慮市場價格等一些客觀及主觀因素情況下市場的大小;二是市場增長率,即實現(xiàn)的市場銷售情況;三是市場強度,主要反映了市場的人氣狀況。市場容量在此次模型構建中設定為特定區(qū)域內(nèi)市場人數(shù)的大小及市場的收入,根據(jù)本文的主體,市場分為農(nóng)村旅游市場和城鎮(zhèn)旅游市場。市場增長率指標從兩個方面反映:消費的增長率和旅游人次的增長率。市場強度用旅游總人次反映。
因此可以設定以下指標:
市場容量指標:國內(nèi)總人口、城鎮(zhèn)總人口、農(nóng)村總人口;國內(nèi)人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均收入;農(nóng)村居民人均收入。
市場增長率:國內(nèi)旅游總消費增長率,城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游總消費增長率,農(nóng)村居民國內(nèi)旅游總消費增長率;國內(nèi)旅游總人次增長率,城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游總人次增長率,農(nóng)村居民國內(nèi)旅游總人次增長率。
市場強度:國內(nèi)旅游總人次,城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游總人次,農(nóng)村居民國內(nèi)旅游總人次。
為了消除單位的影響,對市場容量指標和市場強度指標進行對數(shù)化。假設各個指標對市場潛力的影響度是一樣的,那么:
國內(nèi)旅游市場潛力(GQL)=國內(nèi)總人口的對數(shù)+國內(nèi)人均GDP的對數(shù)+國內(nèi)旅游總消費增長率+國內(nèi)旅游總人次增長率+國內(nèi)旅游總人次的對數(shù)+國內(nèi)旅游消費總數(shù)的對數(shù);城鎮(zhèn)旅游市場潛力(GQL)=城鎮(zhèn)總人口的對數(shù)+城鎮(zhèn)居民人均收入的對數(shù)+城鎮(zhèn)旅游總消費增長率+城鎮(zhèn)旅游總人次增長率+城鎮(zhèn)旅游總人次的對數(shù)+城鎮(zhèn)旅游消費總數(shù)的對數(shù);農(nóng)村旅游市場潛力(GQL)=農(nóng)村總人口的對數(shù)+農(nóng)村居民人均收入的對數(shù)+農(nóng)村旅游總消費增長率+農(nóng)村旅游總人次增長率+農(nóng)村旅游總人次的對數(shù)+農(nóng)村旅游消費總數(shù)的對數(shù)。
因此,構建的模型研究的是農(nóng)村旅游市場潛力與國內(nèi)旅游市場潛力的關系,即農(nóng)村旅游市場潛力對國內(nèi)旅游市場潛力的影響度,也就是我國農(nóng)村旅游市場潛力的大小。
(二)指標序列數(shù)據(jù)處理
所有數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國統(tǒng)計局互聯(lián)網(wǎng)公布的年度數(shù)據(jù)。根據(jù)上述公式,首先對數(shù)據(jù)進行公式處理,得出所需指標數(shù)據(jù),即國內(nèi)旅游市場潛力(GQL)、城鎮(zhèn)旅游市場潛力(CQL)和農(nóng)村旅游市場潛力(NQL)。
由于序列為時間序列數(shù)據(jù),需要對三序列進行單位根檢驗,檢驗結果如表1所示。根據(jù)表1顯示,指標序列在不差分的情況下進行ADF檢驗,P值大于0.1,都存在單位根,但在一階差分后,進行ADF檢驗,P值都小于0.1,均消除單位根。所以經(jīng)過一階差分后,國內(nèi)旅游市場潛力(GQL)、城鎮(zhèn)旅游市場潛力(CQL)和農(nóng)村旅游市場潛力(NQL)序列為平穩(wěn)序列。
(三)誤差修正模型
以國內(nèi)旅游市場潛力(GQL)為因變量,以城鎮(zhèn)旅游市場潛力(CQL)和農(nóng)村旅游市場潛力(NQL)為自變量,先進行最小二乘回歸,回歸結果如表2所示。
根據(jù)表2估計結果以及GENR公式得出:ECM=GQL(-1)-0.6577*CQL(-1)-0.3539*NQL(-1)。根據(jù)該公式進行ECM估計,估計結果如表3所示。
根據(jù)表3 得出:
D(GQL)=0.3344*D(NQL)+0.6180*D(CQL)-0.8129*ECM+2.0101
將ECM及差分公式代入整理得出:
GQL=0.1871*GQL(-1)+0.3344*NQL-0.0467*NQL(-1)+0.6180*CQL-0.0834*CQL(-1)
(四)數(shù)據(jù)分析
1.描述性分析。圖1的數(shù)據(jù)顯示,城鎮(zhèn)旅游市場的潛力與國內(nèi)旅游市場潛力曲線更為一致。相比城鎮(zhèn)旅游市場的潛力,農(nóng)村市場潛力更為復雜,其雖然保持上升趨勢,即潛力越來越大,但在上升趨勢的過程中跌宕起伏,非常不穩(wěn)定,這可能與農(nóng)村居民收入與人口的不穩(wěn)定性有關。
2.模型結果分析。根據(jù)公式GQL、NQL和CQL建立的誤差修正模型可知,我國農(nóng)村旅游市場的潛力是城鎮(zhèn)旅游市場潛力的0.5411倍,這在我國農(nóng)村人口基數(shù)不斷下降,城鄉(xiāng)收入及經(jīng)濟、硬件設施等各種條件都相差很大的情況下,我國農(nóng)村旅游市場仍表現(xiàn)出較強的潛力。
模型顯示,農(nóng)村旅游市場對國內(nèi)旅游市場的影響度為0.3344,雖然相比城鎮(zhèn)有一定差距,但是依然表現(xiàn)強烈,因為我國農(nóng)村人口雖然在不斷減少,但由于我國是人口大國,農(nóng)村人口的技術依然很大,因此0.3344的影響度下農(nóng)村旅游市場的規(guī)模依然很大,潛力依然可觀。并且,由于城鎮(zhèn)旅游市場開發(fā)較早,城鎮(zhèn)旅游市場開發(fā)度已經(jīng)達到一定程度,根據(jù)需求消費原理,隨著人們的不斷消費,對產(chǎn)品的消費效用會不斷下降,因此旅游市場的開發(fā)空間會越來越小,難度會越來越大。相比城鎮(zhèn)旅游市場,在各種設施還不健全、旅游企業(yè)對該市場不夠重視的情況下,農(nóng)村旅游市場還處于萌芽期。但是,隨著農(nóng)村居民收入的不斷提高,人們生活的不斷改善,農(nóng)村經(jīng)濟條件、各種設施的不斷改善,農(nóng)村旅游市場的潛力會直接顯現(xiàn)出來并呈現(xiàn)空白,這些空白正是市場機會。
另外,模型還顯示,農(nóng)村旅游市場潛力明顯表現(xiàn)較弱,而農(nóng)村旅游市場潛力的局限性可以總結為以下四個方面:第一,農(nóng)村人口基數(shù)在不斷下降,市場規(guī)模在縮小;第二,城鄉(xiāng)收入差距在拉大,收入的差距直接限制了農(nóng)村旅游市場的潛力;第三,政府、旅游企業(yè)對農(nóng)村旅游市場的重視度不夠,導致長期農(nóng)村旅游市場處于低速增長的狀態(tài),從而隱藏了農(nóng)村旅游市場的潛力;第四,農(nóng)村保守的消費價值觀導致人們對娛樂性消費不足,從而影響其對旅游的消費,即影響旅游市場。
結論與建議
農(nóng)村旅游市場開發(fā)度非常低,但是其潛力是巨大的,農(nóng)村旅游市場如果開發(fā)適度,必將成為我國國內(nèi)旅游市場不可缺少的一部分。政府應該加強對農(nóng)村旅游市場的重視,并對農(nóng)村旅游的局限性因素進行完善。
首先,應該完善農(nóng)村的交通設施,提供良好的旅游交通條件。農(nóng)村的交通條件是實現(xiàn)出游的重要保障,但是當前我國農(nóng)村交通十分不便利,對旅游出行形成重大障礙。
其次,政府需制定相關政策,引導旅游相關企業(yè)加強對農(nóng)村旅游市場的開發(fā)。旅游市場產(chǎn)生價值的實現(xiàn)需要有三個條件:市場、產(chǎn)品和交換的條件。交換的條件是指交通等實現(xiàn)旅游產(chǎn)品交換的硬件軟件設施。市場是人們對旅游有所需求。產(chǎn)品是指市場需要的產(chǎn)品,這里是指旅游產(chǎn)品。開發(fā)商扮演的角色是刺激市場需要,創(chuàng)新出適合某特定區(qū)域市場的產(chǎn)品,創(chuàng)造出市場交易完成的條件。開發(fā)商無論是在市場、產(chǎn)品或者交換條件上都扮演著重要角色,是市場開發(fā)和實現(xiàn)的主宰者。
最后,政府應該給予農(nóng)村居民出游更加實惠的政策。雖然農(nóng)村居民收入水平在不斷上升,但是城鄉(xiāng)差距依然很大,其物質(zhì)生活水平依然有限,并且在其保守的消費價值觀上雖然對旅游有期望也不會花費太多去消費,因此市場需要政府利用政策刺激農(nóng)村居民進行旅游消費。這不僅能提高農(nóng)村居民的精神生活水平,同時能擴大內(nèi)需促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
1.王昆欣,徐云松,閻綱等.一個值得去大力開發(fā)的旅游市場—關于浙江省農(nóng)村旅游市場情況的調(diào)查報告[J].旅游學刊,2000(6)
2.白廷斌,施仲軍.以云南為目的地的國內(nèi)農(nóng)村旅游市場開發(fā)初探[J].云南財貿(mào)學院學報,2003(6)
3.錢寶平,趙萬書.我國農(nóng)村旅游市場的開發(fā)現(xiàn)狀與對策研究[J].科教導刊(上旬刊),2011(7)
一、農(nóng)旅融合模式下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉型與重構框架體系
目前,學術界雖未對農(nóng)旅融合的概念作具體界定,但對其發(fā)生機制與本質(zhì)特征已有共識,即農(nóng)旅融合的本質(zhì)是創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉聯(lián)動而形成新型業(yè)態(tài),正成為當前我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)增長的重要動力與路徑之一。且我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)旅融合”模式才剛起步,研究大多集中于對其產(chǎn)業(yè)融合對策的研究如王安文(2016)就從產(chǎn)業(yè)、空間、功能、文化四個方面探討了德江縣農(nóng)旅融合的發(fā)展路徑。本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、功能空間、景觀生態(tài)、支撐體系、管理經(jīng)營、五個轉型方向所構建的框架體系作為全文的理論基礎以實現(xiàn)農(nóng)旅融合與園區(qū)轉型與重構,具體如圖1。
二、案例研究
(一)@區(qū)概況
地處秦巴山南麓川陜結合部的廣元朝天區(qū)、利州區(qū)、旺蒼縣等三縣區(qū)交界處的汪家鄉(xiāng)藍莓園,屬亞熱帶濕潤性季風氣候過渡到溫帶氣候,夏熱冬暖,四季分明,空氣質(zhì)量極好,森林覆蓋率高。其海拔、土地酸堿度和有機質(zhì)富含量、光照使得玉米、蕎麥、“三木”藥材、天麻、香菇、藍莓等作物生長良好。并且廣元市、朝天和曾家山景區(qū)的旅游經(jīng)濟條件和發(fā)達的交通路網(wǎng),使得該地區(qū)位優(yōu)勢明顯。
(二)汪家鄉(xiāng)藍莓觀光園的轉型策略
1.產(chǎn)業(yè)深度融合策略
基于當前藍莓園產(chǎn)品開發(fā)層次低和功能單一,經(jīng)濟效益低,體制不順,接待水平弱等一系列問題。規(guī)劃選取藍莓、藍色寓意、藍色時間、藍色音樂和藍調(diào)精神5個“藍”元素和藍調(diào)文化、佛禪文化、女皇(女性)文化3個文化元素,以花果木、休閑度假為產(chǎn)業(yè)引擎,帶動區(qū)內(nèi)創(chuàng)意精品農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、特色手工業(yè)以及旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品和養(yǎng)生產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前已逐步形成以高端度假為核心,藍莓花海、鄉(xiāng)野民宿、康體運動、文化體驗為輔的五大空間景觀層次分明、功能互補的高端養(yǎng)生度假品牌產(chǎn)品體系。
2.空間結構轉型策略
基于由小景點向大景區(qū)空間轉型戰(zhàn)略思維,整合當?shù)匚宕筇厣Y源,優(yōu)化布局,延長產(chǎn)業(yè)鏈,強化科技,拓展農(nóng)業(yè)功能,提高綜合經(jīng)濟效益等措施,最終構建一心(藍調(diào)服務中心)一鎮(zhèn)(藍色風情小鎮(zhèn))三區(qū)(藍田果莊采摘區(qū)、藍花漫山休閑區(qū)、藍山康體運動區(qū))兩谷(藍心谷、悠藍逸養(yǎng)谷)的空間結構。
3.支撐體系優(yōu)化策略
藍莓園應在平衡游客量的前提下從基礎設施(包括旅游交通、給排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)設施)、服務設施(包括鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村民宿、休閑娛樂、特色購物、標識設施、醫(yī)療服務)、防災(包括蟲害、消防、抗震、防洪以及緊急救助)三層面加強公共服務設施建設和完善,提高服務水平和運作效率。
4.景觀生態(tài)營建策略
應巧妙融合原有植物、湖泊與溪流水勢、山體、良田、村落等自然原生元素,改造原農(nóng)村風貌打造高端度假環(huán)境格局。同時提煉該地非物質(zhì)形態(tài)鄉(xiāng)土景觀元素,將藍莓文化以及藍調(diào)文化特色用藝術手法變?yōu)榭梢暰坝^形象,并依托園內(nèi)良好建筑群落,集中打造以自然主題元素特色名宿區(qū)。
5.管理經(jīng)營體系
深度挖掘三大文化,緊抓藍莓產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建“藍調(diào)”為主題的藍文化旅游品牌。并采用O2O營銷模式做到線上下雙滲透加強諸如SNS、微博、微信等新媒體和旅游咨詢平臺(包括網(wǎng)絡軟文和地圖信息、銷售信息)的創(chuàng)建與運營,大力合作傳統(tǒng)媒體,精準投放如百度、騰訊等頂級門戶造勢,并通過四季節(jié)事活動,引爆市場關注度。
6.旅游路線設計
《小康》:都說龍泉是個神奇的地方,在您看來,龍泉的優(yōu)勢在哪里?
蔡曉春:從地理位置上看,龍泉有些偏遠,經(jīng)濟上也還屬于欠發(fā)達地區(qū),但是在生態(tài)文明的背景下,龍泉的優(yōu)勢也呼之欲出:
一是文化優(yōu)勢。龍泉劍瓷文化世界馳名,龍泉青瓷和龍泉寶劍都屬于中華民族文化的經(jīng)典符號,一座偏遠小山城,一項人類“非遺”,兩項國家“非遺”,全國少有。還有源遠流長的香菇文化、靈芝文化、茶文化、竹文化等等。
二是生態(tài)優(yōu)勢。龍泉地處三江源頭,境內(nèi)主峰1929米,為江浙第一高峰,自然資源十分豐富,素有浙南林海、天然氧吧等美譽,森林覆蓋率高達84.2%,城區(qū)空氣負氧離子平均濃度達到每立方厘米4860個。境內(nèi)龍泉山國家級自然保護區(qū)夏季最高氣溫28℃,當大城市熱浪滾滾之時,龍泉山卻依然是一個清涼世界。
三是旅游優(yōu)勢。龍泉是個養(yǎng)生福地,旅游資源數(shù)量多、品質(zhì)優(yōu)、分布廣,有五級旅游資源單體4個,四級旅游資源單體8個,三級旅游資源單體30個,擁有國家級生態(tài)示范區(qū)、國家森林城市、中國最具魅力生態(tài)旅游城市等十多張國字號城市名片。
《小康》:坐擁如此優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、文化、旅游資源,龍泉如何打好這三張牌,使之成為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力?
蔡曉春:要堅持綠水青山就是金山銀山,既要綠水青山更要金山銀山,強化優(yōu)勢轉換意識,善于經(jīng)營生態(tài)、經(jīng)營山水、經(jīng)營城鎮(zhèn)、經(jīng)營文化,把文化軟實力轉變?yōu)楦偁幱矊嵙Γ丫G色寶庫轉變?yōu)榻?jīng)濟寶庫,把文化和生態(tài)能量轉變?yōu)樵鲩L引擎,走生態(tài)富民、綠色發(fā)展的新路子。
從生態(tài)文明的角度來看,在工業(yè)化、城市化浪潮沖擊的背景下,我們所保留的良好生態(tài)環(huán)境、豐富文化遺產(chǎn)和旅游資源就是稀缺資源,非常珍貴。發(fā)展文化生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè),是龍泉用好這三張牌的最佳經(jīng)營方式。近兩年來,龍泉旅游接待人次、旅游總收入分別以36%和40%的年均速度增長,這是很有說服力的實踐標準。
從全局和戰(zhàn)略性的角度,今年,我們又提出要把旅游業(yè)作為引領性產(chǎn)業(yè)和未來的第一支柱產(chǎn)業(yè)來培育,以旅游創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)調(diào)結構、工業(yè)促轉型、文化大發(fā)展、城鄉(xiāng)創(chuàng)特色,加快龍泉經(jīng)濟轉型升級。
《小康》:在推進旅游創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中,龍泉文化、生態(tài)、旅游產(chǎn)品優(yōu)勢開發(fā)的特點和定位是什么?
蔡曉春:利用龍泉山、青瓷、寶劍、靈芝、金觀音茶葉等具有知名度的人文優(yōu)勢,重點培育以山水觀光為主線、養(yǎng)生(養(yǎng)老)休閑為核心、鄉(xiāng)村旅游為基礎、劍瓷文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系,推動旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游景區(qū)全域化、旅游服務優(yōu)質(zhì)化,打響“江浙之巔、劍瓷龍泉”旅游核心品牌。
產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征,龍泉要實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為第一支柱產(chǎn)業(yè),就必須推進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,促進旅游發(fā)展與整體產(chǎn)業(yè)布局相銜接、與文化事業(yè)發(fā)展相融合、與城鎮(zhèn)發(fā)展相配套。
一是推進“文旅融合”。將文化元素融入到旅游景區(qū)建設、活動舉辦、商品開發(fā)當中,抓好青瓷、寶劍、金觀音特色茶、莫言祖居地等文化主題景區(qū)建設,開展中國龍泉青瓷寶劍文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動,促進文化與旅游相互融合、相互滲透、互促共進。
二是推進“農(nóng)旅融合”。堅持“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”,鼓勵建設休閑農(nóng)業(yè)觀光園、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)莊,推動茶園、竹海、農(nóng)田、果園、漁場、食用菌和蔬菜基地等景觀化建設,打造田園景觀。積極開發(fā)茶、菌、果、蔬等特色旅游餐飲。
三是推進“工旅融合”。推進劍瓷文化創(chuàng)意基地、中國青瓷小鎮(zhèn)等以“工業(yè)產(chǎn)品展示、工藝流程體驗、旅游商品銷售”為主要內(nèi)容的工業(yè)旅游示范基地(點)建設;注重開發(fā)一批工藝精致、附加值高、攜帶便利、游客喜愛的特色旅游商品。
四是推進“養(yǎng)旅融合”。加快養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地建設,積極培育養(yǎng)生(養(yǎng)老)文化業(yè)、農(nóng)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、保健業(yè)、產(chǎn)品制造業(yè)等養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè),豐富“食養(yǎng)”、“藥養(yǎng)”、“水養(yǎng)”、“體養(yǎng)”、“文養(yǎng)”內(nèi)涵。
五是推進“城旅融合”。樹立“城即景、景融城”的理念,在公共配套方面體現(xiàn)旅游功能,在塑造城市景觀中注重融入劍瓷元素、生態(tài)元素和文化基因,提升城市品位。充分挖掘甌江、水庫、溫泉等水生態(tài)資源,加強河道修復,建設水利景觀,開發(fā)親水性旅游項目、水上旅游項目、水生態(tài)旅游產(chǎn)品,增強游客的吸引力。
《小康》:接下來,龍泉準備從哪些地方著手,來實現(xiàn)旅游興市?
〔作者簡介〕杜漸,四川大學經(jīng)濟學院教授,四川成都610064。楊柳同志的新著《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的產(chǎn)業(yè)互動研究》,在縝密的理論梳理和進村入戶調(diào)查基礎上,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展機理及其在平原、丘陵、山區(qū)不同村落的實踐進行了研討,提出了有價值的見解。
該書闡明,植根于產(chǎn)業(yè)分工和關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)互動是產(chǎn)業(yè)演進的一般趨勢。工業(yè)化、信息化的深入發(fā)展,催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)門類,數(shù)字技術又促使原本各自獨立的產(chǎn)業(yè)部門整合、融合。國外學者將此趨勢稱為“產(chǎn)業(yè)融合互動”。我國作為發(fā)展中大國,既面臨改變落后面貌的迫切要求,又面臨城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構:現(xiàn)代部門和傳統(tǒng)部門并存的復雜矛盾,“三農(nóng)”問題突出。黨和國家根據(jù)我國的國情、農(nóng)情,提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步方略,部署了城鄉(xiāng)綜合改革試驗。該書表明,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下推進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,順應了產(chǎn)業(yè)演進和市場運行的一般規(guī)律,又積極發(fā)揮政府作用,實施富有針對性的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”,“多予少取放活”方針,通過要素流動、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、公共服務均等化等路徑,破解城鄉(xiāng)二元化結構矛盾,重建城鄉(xiāng)發(fā)展均衡。該書強調(diào),產(chǎn)業(yè)互動是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心內(nèi)容和重要抓手,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌則為產(chǎn)業(yè)互動創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)互動需要一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也需要一定的地理空間。越是大尺度、厚密度的經(jīng)濟地理空間,集聚的產(chǎn)業(yè)越多,產(chǎn)業(yè)互動、融合的趨勢越明顯。在我國農(nóng)村,有若干自然村落組合而成的、實行村民自治的“行政村”,是農(nóng)村經(jīng)濟的細胞形態(tài)。該書根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展水平,選取了四川平原、丘陵、山區(qū)各1個村進行深入調(diào)研,詳盡地描述了其產(chǎn)業(yè)變遷、現(xiàn)狀和走勢。表明這些村正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緩慢轉變之中:糧食、經(jīng)濟作物比重大幅調(diào)整,養(yǎng)殖業(yè)有所發(fā)展;山區(qū)村還有個礦點,丘陵村新辦了榨菜加工廠,平原村有大小7個白酒廠“兩頭在外”;農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民消費品購買主要通過附近集鎮(zhèn)或小商販進村購銷。面對這樣的小村莊情勢,該書提出了一個非常現(xiàn)實的問題:就一個村而言,應當走什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?建議是宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅,“一園一業(yè),一村一品”,因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不搞“大而全”、“小而全”;抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步發(fā)展機遇,用足國家農(nóng)業(yè)支持政策,著力推進大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動,尋求城鄉(xiāng)之間“接二連三”、“一、三對接”的最佳接口和實現(xiàn)形式。
該書認為,產(chǎn)業(yè)互動具有動態(tài)性、層次性,能否實現(xiàn)良性互動,除產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在的均衡與非均衡博弈、演進趨勢外,還需要外部條件的引導和支持。在城鄉(xiāng)二元化結構反差強烈、三農(nóng)問題突出的條件下,這種引導和支持尤為重要。該書在研究三個典型村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)互動時,總是聯(lián)系到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣、市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策和發(fā)展,并在不同層級上考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的地位、任務與推進產(chǎn)業(yè)互動的內(nèi)容、力度問題。
(責任編輯:何頻)社會科學研究20145
“十二五”期間,荔波縣搶抓發(fā)展機遇,創(chuàng)新發(fā)展思路,順利完成“十二五”規(guī)劃各項目標任務,譜寫了荔波經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新篇章。
2015年,全縣生產(chǎn)總值達45.3億元,是2010年的2.56倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達13.01億元,是2010年的3.37倍;固定資產(chǎn)投資達68.37億元,是2010年的4.05倍;財政總收入達5.55億元,是2010年的1.99倍。自2014年以來,連續(xù)兩年在全省10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增比進位綜合測評中排名第一。
黨的十八屆五中全會深刻分析國內(nèi)外形勢,明確提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想、奮斗目標、發(fā)展理念和重大舉措。“十三五”期間,荔波將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神以及系列重要講話精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”,緊扣“兩加一推”主基調(diào)主戰(zhàn)略和黔南州創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動及“一圈兩翼”發(fā)展三大戰(zhàn)略,堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,緊緊圍繞世界知名、國內(nèi)一流旅游目的地和休閑度假勝地的目標定位,堅定不移實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和文化經(jīng)濟,培植后發(fā)優(yōu)勢,奮力后發(fā)趕超,確保與全國同步建成小康社會。
扎實推進脫貧攻堅
確保全面建成小康
“十三五”時期,脫貧是關鍵,荔波縣必須樹立共享發(fā)展理念,全面實現(xiàn)同步小康社會目標,強力推進大脫貧。
緊緊圍繞“六個一批”目標,按照“三大理念”“八個精準”“八個抓好”“五個責任”的要求,以“兩山”扶貧為主戰(zhàn)場,以持續(xù)增加貧困人口收入為核心,精準編制以基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷為重點的扶貧項目,精準抓好教育醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、政策兜底等措施,做到“六個到村到戶”。
全面推進“1+9”扶貧攻堅行動計劃,大力實施扶貧攻堅示范縣110個子項目。強力推進退耕還林還草等生態(tài)工程,在貧困村優(yōu)先實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”七小行動計劃和“一事一議”等基礎設施項目。推進重點水利工程建設,構建農(nóng)村集中式供水全覆蓋,促進城鄉(xiāng)電力均等化發(fā)展。力爭到2020年,實現(xiàn)全縣3.08萬貧困人口全部脫貧,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達37500元、13600元,年均增長10%、12%以上,農(nóng)村集中式供水實現(xiàn)全覆蓋,人均公共綠地面積達18平方米以上。
同時,強化扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接,織牢民生網(wǎng)底,堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。積極推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃,多渠道增加就業(yè)崗位。穩(wěn)步推進“普十五”教育,優(yōu)化職業(yè)教育,提高師資水平,提升教育質(zhì)量。加大公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入,加強人才隊伍建設,強化醫(yī)療質(zhì)量及食品藥品安全監(jiān)管,完善公共衛(wèi)生服務體系。加快文化事業(yè)發(fā)展,大力推進公共文化信息資源共享工程。深入實施全民參保計劃和社會保障兜底工程,進一步完善社會救助、社會福利、社會養(yǎng)老、優(yōu)撫安置四大社會服務體系。繼續(xù)推進“平安荔波”建設,切實維護社會公共安全。進一步優(yōu)化新農(nóng)合補償方案,實現(xiàn)新農(nóng)合參合率達97%以上,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險綜合參保覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
深化全域旅游戰(zhàn)略
呵護生態(tài)久久為功
2015年3月,荔波縣在全省率先提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略?!笆濉逼陂g,荔波將樹立綠色發(fā)展理念,堅定不移實施全域旅游戰(zhàn)略。按照全域旅游“445”發(fā)展思路,堅持以旅游業(yè)為核心,著力構建農(nóng)旅、工旅、文旅、康旅、體旅等融合式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、保稅倉儲、安全食品、綠色輕工等綠色產(chǎn)業(yè)集群。
全面推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色種養(yǎng)殖基地建設。搶抓全省加快旅游發(fā)展機遇,以項目為載體,對現(xiàn)有景區(qū)進行擴容提質(zhì),并順應市場需求,著力豐富全縣旅游業(yè)態(tài),將全縣旅游資源逐步開發(fā),打造精品景區(qū),完善全縣水上樂園、主體樂園、動漫樂園、生態(tài)科普、高端休閑度假等旅游要素配套。著力將旅游經(jīng)營理念深入經(jīng)濟社會發(fā)展各個層面。按照城景融合思路,注重民族特色風格風貌,加快打造醉美樟江景觀帶、民俗體育館、老荔波古城文化區(qū)、夜游樟江等項目,做足文化旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游,將全縣特色民族村寨進行包裝打造,形成鄉(xiāng)村民俗體驗精品旅游線路。計劃到2020年,全縣實現(xiàn)旅游總收入155億元以上,接待游客2000萬人次以上,積極創(chuàng)建1個5A級景區(qū)、4個4A級景區(qū)、18個3A級景區(qū),全力打造成為全國、全省全域旅游示范區(qū)和貴州第一旅游名片。
同時,大力實施旅游精準營銷,充分利用新媒體,充分利用《跟著貝爾去冒險》《婚禮大師》等在荔波取景拍攝節(jié)目的品牌效應,深入推進與省內(nèi)外毗鄰區(qū)域合作,深化與韓國、東盟、歐美、珠三角、長三角、京津冀、成渝等國內(nèi)外區(qū)域的交流,提升荔波的知名度與美譽度。
此外,堅持把發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢作為提升核心競爭力的重要途徑突出建設大生態(tài),大力實施退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理工程,不斷提高森林覆蓋率。強化環(huán)?;A設施建設,加快推進種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理等項目建設。大力推進“綠色荔波”建設三年行動計劃,做大做強林業(yè)經(jīng)濟,穩(wěn)步推進集體林權制度改革。實施樟江河流域綜合治理三年行動計劃。嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單,重點抓好環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管,加快推進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設,確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察業(yè)務用房如期建成投入使用。強化森林火災防控,最大限度控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染。計劃到2020年,全縣森林覆蓋率達到70%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋,行政村垃圾收集率、污水處理率分別達95%、85%以上,城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達95%以上,主要河流水質(zhì)達標率100%。
搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇
把握發(fā)展規(guī)律促跨越
“十三五”時期,荔波將搶抓省、州實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動機遇,著力加快信息基礎設施和數(shù)據(jù)共享平臺建設,積極推進智慧旅游、電子商務、信息惠民等工程。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,重點促進以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以省級電子商務進農(nóng)村示范縣建設為契機,加強農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品電子商務平臺建設,推進合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)家店與電商企業(yè)對接,加大商業(yè)合作,大力培養(yǎng)電商人才,完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流配送體系。計劃到2020年,村(社區(qū))基本實現(xiàn)電子商務綜合網(wǎng)店全覆蓋,城鎮(zhèn)所在地、景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi全覆蓋。
1淳安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
淳安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體勢態(tài)良好,體現(xiàn)在茶葉、水果等主導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉型升級,增收增效明顯,品牌日漸響亮,同時食用菌、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。茶葉:全縣茶園總面積19萬畝,采摘面積16萬畝,面積居全省首位。近年來,在縣委縣政府的重視下,依托悠久的產(chǎn)茶歷史,優(yōu)越的茶園環(huán)境,依靠良種茶基地的發(fā)展、茶廠優(yōu)化改造的推進、茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提升、茶葉品牌的塑造等,淳安縣的茶葉經(jīng)濟穩(wěn)步增長。千島湖茶葉以其優(yōu)良的品質(zhì),獲得了多項榮譽“,千島玉葉”茶先后獲得國際綠茶博覽會金獎、浙江省十大名茶等20多項榮譽(2009年入選“浙江省十大名茶”,2013年“千島玉葉”、“鳩坑毛尖”入選中國杭州十大名茶),品牌價值12.05億元。2013年首次委托專業(yè)品牌營銷咨詢機構就“千島玉葉”進行整體、全方位的品牌宣傳營銷策劃,提出“上游上品上上茶”的營銷定位。2014年,全年茶葉產(chǎn)量4254噸,產(chǎn)值6.1億元。水果:淳安縣水果種質(zhì)資源豐富,主要樹種有柑桔、枇杷、楊梅、梨、桃、葡萄等。近年來,通過建立水果良種繁育中心、推廣水果優(yōu)良品種、建立精品水果示范基地、開展技術培訓、攻關技術瓶頸、提供物化技術配套服務、積極送樣參展參評、出臺扶持政策等多項措施,優(yōu)化提升了水果產(chǎn)業(yè),豐富了水果品種,水果產(chǎn)業(yè)已形成“庫區(qū)柑桔枇杷楊梅庫外梨桃柿”一鄉(xiāng)一品或多鄉(xiāng)一品的區(qū)域化布局。千島湖水果的品牌知名度越來越高,尤其是千島湖枇杷、楊梅、桃在省農(nóng)博會、省農(nóng)業(yè)吉尼斯擂臺賽上多次獲獎。2014年全縣水果總面積14.37萬畝、總產(chǎn)量11.86萬噸、總產(chǎn)值4.21億元。食用菌:從2008年開始,淳安縣大力推廣利用桑枝生產(chǎn)食用菌,經(jīng)過3年的培育發(fā)展,2011年產(chǎn)值突破1億元,成為又一個億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并且成為資源循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合的典范。2014年全縣生產(chǎn)食用菌2154萬袋,產(chǎn)量(干鮮混合)5483噸,產(chǎn)值1.2億元。中藥材:淳安縣生產(chǎn)中藥材歷史悠久,主要品種有前胡、貢菊、鐵皮石斛、山茱萸、梔子,2014年生產(chǎn)面積8.65萬畝,其中木本藥材(山茱萸、梔子、杜仲等)面積5.6萬畝,草本藥材3.05萬畝,年產(chǎn)值2.56億元。中藥材產(chǎn)業(yè)中鐵皮石斛發(fā)展勢頭良好,近年來,淳安縣依托千島湖良好的品牌影響力、一流的生產(chǎn)環(huán)境、開放的招商姿態(tài),吸引了較多的實力企業(yè)來淳安縣投資該產(chǎn)業(yè)。至2014年,全縣引進13家鐵皮石斛種植加工企業(yè),企業(yè)注冊資金達到1.31億元,企業(yè)基地總投入3.25億元,基地面積1324畝。蔬菜:2014年,全縣蔬菜播種面積13.41萬畝,總產(chǎn)量24.44萬噸,產(chǎn)值約5.38億元。畜牧:2014年,全縣年末生豬存欄14.97萬頭,出欄22.18萬頭。家禽存欄43.47萬羽,出欄81.0萬羽。全年肉類總產(chǎn)量18428噸。漁業(yè):全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積61.58萬畝,總產(chǎn)量12887噸、產(chǎn)值22244萬元。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題困難
2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保秀水的矛盾
在開展“美麗杭州”實驗區(qū)建設,堅決保護“一湖秀水”的大環(huán)境下,淳安縣在實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏上,農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力較大。
2.2產(chǎn)業(yè)組織化程度不高
近年來,茶葉、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然形成一定規(guī)模,但總體來說,產(chǎn)業(yè)組織化程度不高,特別是龍頭企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營實力、對農(nóng)戶及基地的帶動等方面不夠有力。
2.3農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不強
淳安縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌普遍存在知名度不高、影響力不強的問題,與千島湖名氣不匹配。借助千島湖的知名度,把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益需進一步努力。
2.4農(nóng)業(yè)旅游融合不夠
千島湖是國家5A級風景區(qū),風景秀麗,生態(tài)一流,旅游資源豐富。通過農(nóng)旅融合,發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)前景無限,但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠,無形中造成資源浪費。
2.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進難度大
淳安縣地處浙西山區(qū),耕地面積相對較小,而且田塊細碎。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在土地流轉難、農(nóng)業(yè)招商難、主體培育難等問題。
3思路和對策
按照縣委“秀水富民”的總要求,結合淳安縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與保一湖秀水和諧共贏,同時要成為富民的產(chǎn)業(yè),筆者認為必須結合淳安縣農(nóng)業(yè)實際,科學把握農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新特點,勇于工作創(chuàng)新,在農(nóng)業(yè)面源污染防治,高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、彩化農(nóng)業(yè)建設上有舉措,有抓手,有作為,不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)融合,和諧發(fā)展,使之真正成為富民的產(chǎn)業(yè)。
3.1力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護和諧共贏
保護千島湖一湖秀水是淳安縣可持續(xù)發(fā)展的魂。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價,要保護好秀水,農(nóng)業(yè)部門就必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好“五水共治”農(nóng)業(yè)面源污染治理項目,圍繞“治”和“用”進一步創(chuàng)新體制機制。一是抓養(yǎng)殖業(yè)“兩分離”整治。在2014年規(guī)模養(yǎng)殖場整治關停的基礎上,對保留提升改造和新增的養(yǎng)殖場,要按照“雨污分離、干濕分離”的治理要求,對干糞進行有機肥加工,對養(yǎng)殖污水經(jīng)無害化處理后,實行統(tǒng)一的液肥配送利用。二是抓種植業(yè)“雙控制”治理。重點是抓好化肥農(nóng)藥雙控制,在控化肥上,主要是抓好有機肥、配方肥推廣及測土配方施肥技術的應用;在控農(nóng)藥上,主要是抓好高效雙低農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、物理生態(tài)防治及統(tǒng)防統(tǒng)治技術的應用。通過對農(nóng)業(yè)面源污染全面控制,使全縣農(nóng)業(yè)形成生產(chǎn)清潔、產(chǎn)品安全、廢棄物合理利用的格局。
3.2狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級
基本思路是實現(xiàn)“兩個轉變,兩個升級”。
3.2.1實現(xiàn)“兩個轉變”即觀念思路兩個轉變。一是實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單純滿足食用向食用與觀賞的結合轉變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是為了保供給,單純滿足食用的產(chǎn)業(yè),淳安縣是旅游勝地,農(nóng)業(yè)要轉型升級,必需轉變觀念,把農(nóng)業(yè)充分融入旅游產(chǎn)業(yè),使農(nóng)業(yè)種植全過程呈現(xiàn)“綠波、花海、碩果”的美景,從而實現(xiàn)既飽口福又飽眼福、既生產(chǎn)又環(huán)保的效果。二是從自主種植向連片發(fā)展轉變。在推進農(nóng)旅融合發(fā)展進程中,抓好農(nóng)業(yè)規(guī)劃,通過土地流轉,連片種植,營造大地景觀,為實現(xiàn)全縣景區(qū)化增色添彩。要順利地實現(xiàn)這兩個轉變,筆者認為重點要在彩化農(nóng)業(yè)建設上下功夫。開展彩化農(nóng)業(yè)建設,是淳安農(nóng)業(yè)與千島湖一流生態(tài)環(huán)境相匹配的要求,也是打造全縣景區(qū)化的要求。彩化農(nóng)業(yè)建設的總體思路應是:按照打造大景觀的要求,做好規(guī)劃,由點到線,再由線到面,進一步優(yōu)化種植結構,積極推進農(nóng)業(yè)景觀化。具體來說,重點是在點上抓好下姜村農(nóng)業(yè)彩化建設;在面上抓好淳楊線、千汾線、環(huán)湖沿線景觀彩化帶建設,結合淳楊線、千汾線、沿湖線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際,注重植物景觀改造提升,啟動打造“三園”景觀,即淳楊線茶園景觀,千汾線果園景觀和沿湖沿線田園景觀;謀劃編制全縣彩化農(nóng)業(yè)規(guī)劃,讓農(nóng)產(chǎn)品色彩化、景觀化。
結合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及各部門意見,我也有了一些新的思考,提出了加快我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)市場化的對策措施,在此也和大家交流一下。
一是全面深化“四項改革”。
在體制機制改革方面,啟動全域旅游建設專班制,健全旅游體制機制和組織機制,切實發(fā)揮起旅游巡回法庭、派出所、旅游投訴中心的作用,加大聯(lián)合執(zhí)法的力度。目標責任改革方面,注重提升思想層面的責任意識,將旅游發(fā)展的主要責任分解到分管領導和具體責任人。督辦督察改革方面,堅持將旅游重點工作任務落實情況納入年度督查計劃,對重點項目、旅游環(huán)境、景區(qū)建設進行現(xiàn)場督辦??己巳斡酶母锓矫?,調(diào)整考核體系,堅持以考核論英雄,形成“能者上、劣者下”用人格局。
二是提升市場化管理水平。
市場化運營旅發(fā)公司,選聘旅發(fā)公司總經(jīng)理、項目經(jīng)理,高薪聘請有經(jīng)驗、有閱歷的高素質(zhì)專業(yè)人才,來管理、經(jīng)營景區(qū)。組織一批優(yōu)秀干部到景區(qū)掛職交流,增強市場化經(jīng)驗。組織環(huán)衛(wèi)、市政、園林、林業(yè)等部門干部,對現(xiàn)有景區(qū)按照城市標準統(tǒng)一管理,提升景區(qū)化水平,降低景區(qū)運營成本。
三是增加營銷市場化手段。
設計價格合理的精品旅游線路,通過圣金旅行社采取合作的模式,與哈爾濱、齊齊哈爾、大慶各大旅行社簽訂合作協(xié)議,長期推廣碾子山旅游產(chǎn)品和旅游路線。發(fā)揮民間團體市場化營銷作用,持續(xù)不斷的與戶外團體、各類體育協(xié)會、自駕游協(xié)會、文藝團體、攝影家協(xié)會、老年大學等民間機構建立業(yè)務聯(lián)系,進一步開發(fā)新興旅游團體。擴展旅游營銷范圍,做好網(wǎng)絡營銷,承辦好cctv5“誰是冰雪之王”的賽事。同時,舉辦各類產(chǎn)業(yè)大會、論壇,加快與xx開展“四地”合作步伐,拿出實際動作,建立聯(lián)票。
四是完善旅游配套。
探索市場化的方式運營管理景區(qū)賓館和餐廳,尋求與知名賓館和餐館的合作,無縫對接主要景區(qū)交通樞紐,與公交公司、出租車公司、火車站等通力合作,設計開通旅游觀光專線,解決游客“吃”“住”“行”的問題。加快推進射擊、演繹等體驗度高的旅游項目,開發(fā)自駕游線路,打造自駕游目的地,建立旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地,打造旅游ip,做好麥飯石、金屬制品、軍工紀念、手工藝等系列旅游紀念品,謀劃建設旅游大超市,以超市模式集中銷售,統(tǒng)一結算,鼓勵發(fā)展高檔次歌廳、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng),侵權必究。酒吧、茶室、康體等休閑娛樂業(yè),啟動xx大劇院運營,豐富游客夜生活,解決游客“游”“購”“娛”的問題。研究打造“xx論壇”“馬拉松產(chǎn)業(yè)論壇”,打造承載全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇聚集地,培育中醫(yī)療養(yǎng)、康復、養(yǎng)生項目,開發(fā)森林養(yǎng)生游、“森林人家”體驗游,打造生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合于一體的綜合養(yǎng)老養(yǎng)生基地,開展自然教育、戶外生存教育、國防愛國主義教育等研學教育活動,打造國家級青少年研學旅游基地,解決游客“商”“養(yǎng)”“學”的問題。大力發(fā)展農(nóng)家樂、花家樂、林家樂等休閑業(yè)態(tài),為游客提供更多休閑娛樂選擇,積極培育婚慶旅游目的地、市場、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,大力開發(fā)野外探險營地、叢林野戰(zhàn)營地等探奇旅游產(chǎn)品,打造親近自然、親近人文的探奇特色運動,解決游客“閑”“情”“奇”的問題。
今年“五一”小長假期間,普定的旅游業(yè)迎來“井噴式”增長:接待游客52180人次,同比增長47%,實現(xiàn)旅游收入3391.7萬元,同比增長48.5%。
沒有5A級景區(qū)、不靠門票經(jīng)濟,旅客接待量和旅游收入?yún)s保持40%至50%的年均增長速度――近年來,普定按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路,以全域旅游的理念助推跨越發(fā)展。
如今,“全域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點、人人是導游”的全域旅游格局已現(xiàn)雛形,借著全域旅游的東風,普定正在打造“山水文城、浪漫花都、定南古邑、養(yǎng)生福地”的新印象。
全境開發(fā) 無中生有
5月1日,普定的沙灣農(nóng)業(yè)大觀園、思源生態(tài)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)都迎來了大批的游客。他們從貴陽、安順等地開車而來,攜親帶友在此享受田園風光、品嘗農(nóng)家美食。與此同時,在秀水村,新開放的游樂項目前排起了長龍,孩子們躍躍欲試,到處是歡聲笑語。
不僅如此,開車行駛在公路上,“自采草莓園”“農(nóng)業(yè)觀光區(qū)”“親子體驗樂園”等招牌不時映入眼簾,當?shù)卮迕耖_設的“美麗鄉(xiāng)村”游樂點、觀光園、農(nóng)家樂都成為游客休閑度假的好去處。
“普定并沒有發(fā)展‘景點’旅游的突出優(yōu)勢。”普定縣委書記張勇坦言,沒有像黃果樹、龍宮、織金洞那樣的自然奇觀,也沒有鎮(zhèn)遠、青巖、天龍那樣的古鎮(zhèn)情調(diào),因此,普定要發(fā)展旅游,“只有另辟蹊徑、無中生有。”
生態(tài)優(yōu)越、交通便捷、區(qū)位突出、文化厚重是普定的“先天優(yōu)勢”,山地高效農(nóng)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展則創(chuàng)造了“后天條件”。通過對縣域旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展現(xiàn)狀的深入調(diào)查,普定縣委縣政府決定:以農(nóng)旅結合為抓手,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,構建全域旅游的大格局。
按照這樣的思路,短短幾年間,普定循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、沙灣農(nóng)業(yè)大觀園、思源生態(tài)園、化處山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、秀水健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等18個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)從無到有、覆蓋全境。這些園區(qū)或以農(nóng)耕文化為特色,或以水果采摘為亮點,或以休閑養(yǎng)生為招牌,農(nóng)旅一體、多產(chǎn)融合,已經(jīng)成為普定旅游的“主力軍”。
與此同時,以“美麗鄉(xiāng)村”建設為載體,鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游點遍地開花,鄉(xiāng)村旅游異常火爆。截至目前,普定農(nóng)家樂旅游點達30多處,直接從業(yè)人員200余人,間接從業(yè)人員1000余人,累計投資達6億余元,營業(yè)收入以每年20%的速度增長。
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的勃興,帶動了農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展,形成了“以旅促農(nóng)、以農(nóng)助旅、帶動三產(chǎn)”的良性循環(huán)。2015年,普定實現(xiàn)旅游綜合收入26.32億元,同比增長44.3%,三次產(chǎn)業(yè)比重從2010年的19:53:28調(diào)整到15.8:40.7:43.5。
“在‘農(nóng)、土、俗’上做文章,在‘新、奇、特’上下功夫,實現(xiàn)旅游、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的有機對接?!闭缙斩h委副書記、縣長趙開運所說,普定把田園變成公園、家園變成花園、農(nóng)區(qū)變成景區(qū),不僅讓旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大,更讓農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)化零為整、轉型升級。
全民參與 激活產(chǎn)業(yè)
4月29日,2016年全省第二批重大項目集中開工儀式暨現(xiàn)場推進會召開,省委常委、常務副省長秦如培帶隊來到普定縣興東民族大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園觀摩。
這個占地5000余畝,集休閑度假、健康養(yǎng)生、觀光旅游、科普教育等功能為一體的產(chǎn)業(yè)園,由貴州興偉集團斥資60億元建設。建成之后,產(chǎn)業(yè)園將提供3000個以上的就業(yè)崗位。
興東民族大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)是貴州興偉集團在普定投資建設的第二個項目。2015年,興偉集團決定投資3億余元幫扶秀水村打造旅游項目,如今成效已現(xiàn)。
投資數(shù)十億助力普定發(fā)展,興偉集團做出這樣的選擇,一方面是因為看好普定的發(fā)展?jié)摿?,另一方面是因為董事長王偉的桑梓之情。祖籍普定的他,認為企業(yè)家應致富思源、富而思進。因此,幫扶秀水村的資金全是無償捐助,集團“一份股份不留、一分效益不要”。
發(fā)展全域旅游,依靠黨委政府的一方之力遠遠不夠,需要群眾、企業(yè)、社會的共同發(fā)力。除了王偉之外,還有無數(shù)普定人在為全域旅游出資、出智、出力――
思源生態(tài)園之名,就取自“飲水思源”之意。董事長梅世松忘不掉鄉(xiāng)親合力資助自己上大學的恩情,選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投資8000萬元建設生態(tài)園區(qū),“既能美化鄉(xiāng)村,又能帶富村民”;
貴州夜郎蜂業(yè)科技有限公司董事長唐達忠,將整個生產(chǎn)基地搬回了家鄉(xiāng),不僅讓夜郎蜂蜜成為普定旅游的代表產(chǎn)品,還帶動全縣160個村從事蜜蜂養(yǎng)殖;
一直在外經(jīng)商的張成芳,看準了家鄉(xiāng)發(fā)展全域旅游的大好機遇,籌資300萬元建起了玫瑰莊園:既從事玫瑰種植銷售,又經(jīng)營觀光旅游,每天到莊園的游客都有100多人,節(jié)假日生意更是火爆。
……
這樣的案例還有很多。本地企業(yè)家的自覺行動,不僅為普定構建全域旅游格局注入了大量資金,更形成了一種共建共享的氛圍。在他們的帶動下,全域旅游的理念深入人心,越來越多的普定人參與其中。
2014年7月,全省第一本《農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權證》由普定縣政府頒發(fā)給思源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,拉開土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作的序幕。至今,普定全縣完成農(nóng)村土地流轉經(jīng)營確權登記面積23062畝,發(fā)放貸款4450萬元,撬動社會資金近5億元。
土地承包經(jīng)營權抵押貸款,讓“荒地”變成了“活錢”,讓“村民”變成了“股民”,為普定縣推進農(nóng)旅融合奠定了基礎。流轉土地有收益、園區(qū)就業(yè)有工資、旅游服務能增值,全縣超過30%的農(nóng)民已經(jīng)嘗到了全域旅游的甜頭。
秀水村就是最典型的例子。通過推行“秀水五股”的經(jīng)營模式,村民不僅能夠從旅游項目的運營收入中提取利潤進行分紅,他們的居住環(huán)境、生活條件也發(fā)生了巨大的變化。如今,秀水旅游實現(xiàn)“井噴”,村民參與全域旅游發(fā)展的積極性也越發(fā)高漲。
全盤規(guī)劃 軟硬兼顧
4月26日,普定縣第一期“鄉(xiāng)村旅游暨酒店服務”崗前培訓在秀水村舉辦。在此之前,普定已經(jīng)對全縣鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂經(jīng)營戶和從業(yè)人員開展了2次專題培訓,組織參加各類培訓班3次。
目前,普定有1家三星級酒店,2家待評三星級及以上規(guī)模酒店,2家在建規(guī)模酒店,1家旅行社代辦點,30余戶農(nóng)家樂經(jīng)營戶,上千名直接從業(yè)者。為了提升旅游服務質(zhì)量,從2015年起,普定全面啟動了鄉(xiāng)村旅游標準化試點工作,除了白巖鎮(zhèn)講義村、馬官鎮(zhèn)號營村兩處全國農(nóng)業(yè)旅游示范點之外,思源生態(tài)園、玫瑰莊園、阿妹山莊、阿寶塘山莊、荷包人家等5家旅游經(jīng)營點也掛上了“鄉(xiāng)村旅游標準化示范經(jīng)營戶”的牌子。
打造全域旅游大格局,硬件建設和軟件建設都不可忽視。縣文廣旅游局負責人介紹,普定已聘請北京一家專業(yè)公司進行全域旅游的規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃中,“按照國際國內(nèi)行業(yè)標準推進旅游設施和服務標準化建設”成為重點內(nèi)容。下一步,普定將成立旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會,整合行業(yè)資源,形成發(fā)展合力。與此同時,還將深入開展治臟、治亂、治堵的“三治”工作,讓游客放心出行、順利抵達、明白消費、平安歸家。
在硬件建設方面,普定也邁出了堅實的步伐,在交通基礎設施設方面已經(jīng)取得突破。對內(nèi),已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”;對外,貴昆鐵路、黃織鐵路和省道安織公路穿境而過,安普高速公路、安普城市干道的開通更是加快了安普同城化、一體化的步伐。
提速三年
“不打無備之戰(zhàn),我們的很多決策都是經(jīng)過深思熟慮的”,楊躍紅說。2011年湖北省有兩大轟動性的旅游營銷事件,一是“人間四月天,麻城看杜鵑”,二是“私奔到恩施”。這兩大經(jīng)典營銷案例都給當?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來了極大的促進作用,一度甚至出現(xiàn)了旅游井噴現(xiàn)象,導致客源地的餐飲以及賓館嚴重供應不足,許多游客頗有怨言?!岸魇┞糜位鹆恕背闪艘粋€眾所周知的共識,更多的游客慕名前往,投資商開始紛紛進駐恩施。
“旅游井噴的時候,很多同仁跟我建議,能不能放緩宣傳策劃力度,怕配套設施跟不上,引起負面效應?!闭勂疬@些,楊躍紅坦言當時承受的壓力很大?!耙浴小啤畧觥?,我們是采取市場倒逼的原則,讓旅游井噴現(xiàn)象倒逼更多的投資客進入,加大加快配套設施的建設。”
由于市場的牽引效應,不到半年的時間,全州賓館床位由7000多個增加到15000個,中小賓館達到了200余家,三星級以上飯店10家,大峽谷、騰龍洞新增車位5000多個,培訓景區(qū)講解員1000多名。
“市場倒逼我們加快基礎設施、人才隊伍建設,逼迫我們不停的前進,如果是先發(fā)展配套設施建設再吸引游客,恩施旅游業(yè)的發(fā)展最少要滯后三到五年”。楊躍紅說。
四大法寶
除市場倒逼以外,全域旅游、要素突破、文旅融合也是恩施旅游快速制勝的法寶。
所謂全域旅游,以神農(nóng)溪、騰龍洞、大峽谷、坪壩營、恩施土司城、梭布埡、清江畫廊、野三河、州城雙城景區(qū)為核心,把握景區(qū)延伸開發(fā)、景區(qū)與景區(qū)融合發(fā)展、增強配套功能等三大重點,實現(xiàn)景區(qū)增容與品質(zhì)提升,形成2-3個大尺度、有震撼力的區(qū)域性景區(qū),精心打造要素相融和景區(qū)串聯(lián)的地質(zhì)奇觀游、民族文化游、生態(tài)風光游、尋古探秘游、浪漫體驗游、美麗鄉(xiāng)村游等可供不同游客選擇的多條線路,不斷提升恩施旅游品質(zhì)。
談到要素突破,楊躍紅說,一方面要積極尋求政府的力量,爭取國家項目投資,用國家直接投入和政府扶持市場主體等方式,推動交通、城建、文化等旅游基礎設施和配套設施以及其他社會公益設施建設,解決可進入性等瓶頸問題,解決旅游企業(yè)解決不了又必須解決的服務功能性問題。楊躍紅還談到了市場主體培育突破,以資源和市場招商為重點,以招商選資與政策引導為途徑,放活經(jīng)營權,形成多元化的旅游投資結構,不斷壯大旅游市場主體。
文旅融合也是恩施旅游的一大特色。文化和旅游相結合,用文化帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,楊躍紅在介紹恩施民族文化時談到了清江與騰龍洞等地質(zhì)奇觀,更是提到了20000年前起源的建始直立人,他說:“土家族是一個古老的名族,有很多屬于自己的文化特色,恩施是一個充滿浪漫情調(diào)的地區(qū),是一個多情的地域?!?/p>
旅游新名片
恩施大峽谷,有世界上最秀美的地縫和最長的暗河,有最壯美的萬米絕壁畫廊,群峰如屏,云霞如海;清江闖灘越五段峽谷,過48道險灘,與浪共舞,玩的就是心跳,把游客領入驚險、神秘、野趣的境地;神農(nóng)溪古老而浪漫的纖夫文化,青山常青,碧水長流的世外桃園,吸引了千萬業(yè)界朋友,美侖美奐,自然天成;騰龍洞,天下第一洞,猛然跌入龍口,形成了臥龍吞江、巨龍騰飛的磅礴氣勢。
還有土家“女兒會”,東方情人節(jié);巴東“撒爾嗬”,土家人笑對生死;來鳳擺手舞,紅燈萬盞人千疊……
“恩施有瑰麗深厚的民族文化和歷史文化,且景觀壯麗”,楊躍紅說,他表示,將以市場為導向,發(fā)揮個體獨特優(yōu)勢為原則,科學布局,合理規(guī)劃,大力發(fā)展民俗文化宗教體驗游,科學歷史文化游,鄉(xiāng)村生態(tài)文化游等。打造旅游精品,營造旅游“賣點”,帶動恩施旅游業(yè)的全面發(fā)展。