宏觀調(diào)控的重要性精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的宏觀調(diào)控的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；重要性

1.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的分析

1.1完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)調(diào)控出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展非常不利的，這可能導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，市場(chǎng)中的產(chǎn)品與社會(huì)需求供不對(duì)求，生活需求就得不到相應(yīng)滿足，這可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再分配過程中出現(xiàn)問題，甚至發(fā)生個(gè)別行業(yè)發(fā)生壟斷情況。一旦出現(xiàn)此類問題，市場(chǎng)將無法正常運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，正常分配將無法正常進(jìn)行，這使得經(jīng)濟(jì)問題協(xié)調(diào)和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問題，過度追求企業(yè)的生產(chǎn)力，很可能給企業(yè)在管理思想方面造成一定程度的負(fù)面影響。比如，企業(yè)在管理思想上可能出現(xiàn)混亂，造成思想膨脹。此類情況需要政府加強(qiáng)管理，正確引導(dǎo)，把企業(yè)思想引向正軌，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控。

就我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展情況來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還在不斷向前探索中，這也一定程度體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠完善，在宏觀調(diào)控的過程中有著明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性，盲目性和滯后性等問題，并且受外界影響較大。這無論是對(duì)于國(guó)家，還是對(duì)于企業(yè)，都是一個(gè)很大的，需要解決的問題。所以對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是勢(shì)在必行的，這對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展都有著重大意義。

1.2施行宏觀調(diào)控

我國(guó)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)建設(shè)階段，對(duì)市場(chǎng)健康運(yùn)行和政府體制完善都還需要進(jìn)一步的完善，這就對(duì)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，帶來一定局限，造成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善存在一定阻礙和問題，市場(chǎng)調(diào)節(jié)過程中，對(duì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一些調(diào)節(jié)手段還不夠健全，這非常不利于市場(chǎng)秩序的恢復(fù)，這是在經(jīng)濟(jì)把控中宏觀調(diào)控難以進(jìn)行的根本原因，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)把控的作用也不太明顯。經(jīng)過系統(tǒng)分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，就現(xiàn)階段而言，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距比較明顯，政府應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)宏觀調(diào)控，運(yùn)用科學(xué)的宏觀調(diào)控來縮小和打破與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。切實(shí)加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用公有制的經(jīng)濟(jì)體制改善市場(chǎng)的自我調(diào)控功能，并且政府應(yīng)切實(shí)完善宏觀調(diào)控制度，這可以極大的促進(jìn)國(guó)家和企業(yè)穩(wěn)步和健康的發(fā)展。

2.加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性的建議

2.1從市場(chǎng)背景發(fā)展分析

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會(huì)化的生產(chǎn)不可分割，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和社會(huì)分工過程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向共同競(jìng)爭(zhēng)和相互依存的良性競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，能在相互影響中不斷發(fā)展，這對(duì)我國(guó)目前乃至以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言都有著極大的積極影響。商品經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加緊密，使其能充分探索和討論去設(shè)立一些解決措施。嚴(yán)格去貫徹實(shí)施按勞分配制能使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更具有序性和積極性。要使現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，只控制和約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律兩方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。許多企業(yè)奉行利益至上，在管理過程中存在很多問題，這是造成發(fā)展不平衡現(xiàn)象的很大原因，還可能使得企業(yè)違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較差，合格率較低，不僅達(dá)不到國(guó)家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。這就要求政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效的調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，去使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。其中要著重考慮的是對(duì)資本的管理不能只關(guān)注個(gè)別行業(yè)，要強(qiáng)化有單個(gè)企業(yè)之間共同建立的聯(lián)系，在進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控時(shí)，要立足整體，統(tǒng)籌全局，防止調(diào)控時(shí)出現(xiàn)進(jìn)行混亂的狀況。

2.2加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)方面分析

經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)來說是非常重要的一部分。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不斷變化發(fā)展，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能也隨之改變，許多經(jīng)濟(jì)再向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。例如，國(guó)有企業(yè)為使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，使其管理方式能與現(xiàn)代市場(chǎng)管理方式更加貼近采用職權(quán)分離的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是調(diào)控國(guó)計(jì)民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。需要重點(diǎn)考慮的是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有一定的特殊性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行資源配置時(shí)需挑選相對(duì)適合的方案，做出正確有效的決定去管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在良性狀態(tài)不斷發(fā)展中得到很好的發(fā)展，并在管理中不斷調(diào)整和完善。但如果政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況沒有切實(shí)的管控，這將很大程度的把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推向惡性循環(huán)發(fā)展。到那時(shí)再去做補(bǔ)救措施，就有一定的滯后性，也達(dá)不到理想的效果。所以，在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的缺陷有及時(shí)明確的認(rèn)知，并及時(shí)討論出干預(yù)措施，以此促進(jìn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。

2.3對(duì)市場(chǎng)缺陷的完善分析

政府進(jìn)行職能上的調(diào)控在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是十分尋常的，但并非是政府對(duì)市場(chǎng)狀況直接干預(yù)，而是間接干預(yù)，出臺(tái)相應(yīng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺(tái)調(diào)控方案一定要非常慎重考慮，因?yàn)橐坏┱{(diào)控方案不夠完善，可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，甚至引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這將給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成非常不利的后果。所以，在完善市場(chǎng)缺陷時(shí)，要著重對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行有效預(yù)防，把可能因市場(chǎng)缺陷造成的重大危害降到最低。在宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理，更為有序的調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展。

第2篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

所謂結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控，是體現(xiàn)在整個(gè)宏觀調(diào)控中的結(jié)構(gòu)性概念，它體現(xiàn)于宏觀調(diào)控與其他方面的戰(zhàn)略關(guān)系中，體現(xiàn)于宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想和目標(biāo)體系中，體現(xiàn)于宏觀調(diào)控手段的選擇和政策設(shè)計(jì)中。從操作層面看,它主要包含宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成的“三位一體”結(jié)構(gòu)性關(guān)系；結(jié)構(gòu)性的宏觀調(diào)控目標(biāo)；結(jié)構(gòu)性的調(diào)控手段，包括結(jié)構(gòu)性從緊的貨幣政策、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性擴(kuò)張的就業(yè)政策。

宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所構(gòu)成的“三位一體”關(guān)系，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控不僅應(yīng)當(dāng)注意短期政策效應(yīng)，而且應(yīng)當(dāng)注意與長(zhǎng)期戰(zhàn)略和發(fā)展機(jī)制的銜接。宏觀調(diào)控對(duì)總量的調(diào)控措施必須與解決經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，同時(shí)也必須與改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合起來。所謂結(jié)構(gòu)性的宏觀調(diào)控目標(biāo)，首先，在宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想上提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，形成有利于“又好又快發(fā)展”的宏觀調(diào)控目標(biāo)；其次，這一調(diào)控目標(biāo)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，注重目標(biāo)體系的協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)指向經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制物價(jià)過快上漲的雙重目標(biāo)；第三，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的要求，進(jìn)一步協(xié)調(diào)速度、效益和質(zhì)量的關(guān)系；投資、消費(fèi)和出口的關(guān)系，協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。

結(jié)構(gòu)性的宏觀調(diào)控手段具有特殊重要性。本文所說的結(jié)構(gòu)性調(diào)控手段有特殊的含義，主要指結(jié)構(gòu)性從緊的貨幣政策、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性擴(kuò)張的就業(yè)政策：

結(jié)構(gòu)性從緊的貨幣政策。從總的情況看，提“結(jié)構(gòu)性從緊的貨幣政策”更為適宜。這一提法是說，在總量從緊的前提下，對(duì)不同的調(diào)控領(lǐng)域給予不同的調(diào)控力度，顯示不同的松緊度，使得調(diào)控的力度呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)。對(duì)于不符合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境”要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格從緊把握；對(duì)于有利于實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、有利于區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)適度從松。要使新農(nóng)村建設(shè)得到相應(yīng)的貨幣資本，以滿足生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金需求。對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和二板市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新中小企業(yè)貸款方式。

第3篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。對(duì)于教師而言，進(jìn)行有效備課是整個(gè)教學(xué)的起點(diǎn)，也是搞好有效教學(xué)的前提。而傳統(tǒng)備課始終堅(jiān)持以教師、教材和傳授為中心，側(cè)重教師的“教”，而忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。教師備課的精力主要放在對(duì)教材內(nèi)容的研究上，忽視對(duì)學(xué)生已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的了解，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、態(tài)情感等了解甚少；教學(xué)目標(biāo)的確定、教學(xué)方法的選擇都由教師的主觀意志來決定，不考慮學(xué)生實(shí)際特征和需要。所以，傳統(tǒng)備課是一種靜態(tài)的過程。如何促使一般性的傳統(tǒng)備課向有效備課轉(zhuǎn)化呢?我通過進(jìn)行高中政治課的教學(xué)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過初步探索，得到如下幾方面的體會(huì)：

一、備教材把握知識(shí)結(jié)構(gòu)――有效備課的前提

教材分析是教師備課過程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于教材，教師要敢于突破教師用書上的條條框框，打破陳舊的觀點(diǎn)，敢于融入自己的獨(dú)特見解，要根據(jù)課程內(nèi)容結(jié)合學(xué)生實(shí)際對(duì)教材加以科學(xué)的、靈活的、有效的處理，合理地選擇教學(xué)材料和教學(xué)資源(包括網(wǎng)絡(luò)資源和學(xué)生資源)。要分析知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系和它的系統(tǒng)性、整體性，進(jìn)一步挖掘教材所隱含的意義，引發(fā)學(xué)生的思考和研究。例如在講授經(jīng)濟(jì)生活“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”時(shí)，就可以結(jié)合教材中的“情境導(dǎo)人”、“名詞點(diǎn)擊”、“專家點(diǎn)評(píng)”和“相關(guān)鏈接”等素材，總結(jié)出教材主要講授了宏觀調(diào)控的含義、目標(biāo)、重要性以及手段，而且是按照“是什么”、“為什么”、“怎么做”的思路設(shè)計(jì)的。根據(jù)考綱，宏觀調(diào)控的目標(biāo)、重要性以及手段是要求重點(diǎn)掌握的，應(yīng)深入細(xì)致的講解。

二、備目標(biāo)把握教學(xué)方向――有效備課的保證

制定教學(xué)目標(biāo)是課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一步，是順利完成教學(xué)任務(wù)所要達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)，是教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。新課程有新課標(biāo)，新課標(biāo)要求教師備課的有效目標(biāo)必須把握三維目標(biāo)，即結(jié)果性目標(biāo)(知識(shí)與技能)、程序性目標(biāo)(過程與方法)、體驗(yàn)性目標(biāo)(情感態(tài)度與價(jià)值觀)。教師的備課應(yīng)注重三維目標(biāo)的互動(dòng)整合，體現(xiàn)學(xué)生全面和諧的發(fā)展。自“有效教學(xué)”的理念進(jìn)入課堂后，教學(xué)是否有效不再以“教師有沒有教完內(nèi)容，教得認(rèn)真不認(rèn)真”為指標(biāo)，而是更注重學(xué)生學(xué)到了什么，學(xué)生的思維是否得到了發(fā)展。教師要明確一節(jié)課知識(shí)與能力的獲得經(jīng)過哪些步驟、程序和階段；懂得在學(xué)習(xí)的前、中、后選取何種具體做法，整個(gè)學(xué)習(xí)過程實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。確定目標(biāo)時(shí)目標(biāo)話語要精確、明白、清楚、簡(jiǎn)潔，不能含糊、嗦。要防止模式化或程式化，一定要從教學(xué)內(nèi)容實(shí)際出發(fā)，絕不可機(jī)械求全，也不可遺漏目標(biāo)，更不可隨意放棄目標(biāo)。如在講授經(jīng)濟(jì)生活中“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”時(shí)，我確定了如下目標(biāo)：第一，知識(shí)目標(biāo)：了解國(guó)家宏觀調(diào)控的含義，把握國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)和重要性，學(xué)會(huì)運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段。第二，能力目標(biāo)；通過對(duì)熱點(diǎn)問題的討論，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力、分析理解的能力和口頭表達(dá)的能力；第三，情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：通過具體事例的剖析，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)能實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

三、備學(xué)生掌握教學(xué)對(duì)象――有效備課的關(guān)鍵

“一切為了學(xué)生的發(fā)展”是新課程的核心理念，也是高效教學(xué)追求的目標(biāo)。教師只有全面了解學(xué)生，掌握和分析學(xué)生的需求，才能做到有的放矢；只有充分了解學(xué)生，才能做出適合學(xué)生發(fā)展的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)；只有很好的備好學(xué)生，才能更好的引導(dǎo)和組織學(xué)生進(jìn)行有效課堂教學(xué)活動(dòng)。因此，教師要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)態(tài)度等情況組織教學(xué)，要打破傳統(tǒng)教學(xué)“一刀切”教學(xué)觀的束縛，要了解學(xué)生的基礎(chǔ)水平和能力。教師在備課時(shí)要千方百計(jì)設(shè)計(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)，在教學(xué)中要給學(xué)生打開一扇窗戶，向他們展示一個(gè)具有吸引力的求知世界，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生自我探究，讓學(xué)生充分發(fā)表自己的意見。對(duì)不同見解要充分尊重，對(duì)有創(chuàng)意的解答要及時(shí)給予肯定和贊賞，鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑求新，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣，從而達(dá)到學(xué)生自己想要學(xué)習(xí)的效果。我所在地區(qū)中考時(shí)政治只是考查科目，學(xué)生根本不重視，好多政治的基礎(chǔ)理論學(xué)生都不懂，因此我在講“國(guó)家宏觀調(diào)控的手段”時(shí)，為了使其不認(rèn)為宏觀調(diào)控離他很遠(yuǎn)，我采用了學(xué)生身邊熟悉的例子，如銀行存貸款利息的上調(diào)、豬肉價(jià)格和房?jī)r(jià)的大幅上漲，這時(shí)國(guó)家采取的措施就是“宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段”。

四、備課形式的多樣性――有效備課的載體

第4篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個(gè)閘門：一個(gè)是信貸閘門，一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1　工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2　就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3　行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4　反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5　文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6　價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國(guó)改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

第5篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；政策；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 12-0000-01

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合我國(guó)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的國(guó)策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場(chǎng)、企業(yè)、國(guó)家以及公眾等各方面的共同努力。其中，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供的是制度上的支撐，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的支持。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義、當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系存在的問題以及如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系三個(gè)方面展開探討。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義

資源的稀缺性決定了我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的最大化利用、廢棄物的最少排放，是各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，許多國(guó)家利用財(cái)政、稅收、法律等手段大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且取得了顯著的成績(jī)。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的重要意義。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義，目前我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以資源消耗為支撐的粗放型的發(fā)展模式，這種自殺式的發(fā)展已經(jīng)給我們帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題和嚴(yán)峻的資源形勢(shì)，我們面臨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)因環(huán)境壓力在不斷地加大，這些問題是關(guān)系到我們生存的大問題。

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的特點(diǎn)有：有限性、強(qiáng)化性、彌補(bǔ)性、調(diào)節(jié)性與控制性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的設(shè)計(jì)原則有：針對(duì)性、可執(zhí)行性、可持續(xù)性、涉及內(nèi)容的廣泛性以及政策目標(biāo)的層次性等。

二、我國(guó)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問題

宏觀調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等，下面就從這幾個(gè)方面說明一下當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問題。

財(cái)政政策方面的局限性。在當(dāng)前的財(cái)政政策中的確有不少支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，主要涉及是三類，按執(zhí)行部門的不同進(jìn)行劃分，由綜合管理部門執(zhí)行的政策、由產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策以及由環(huán)保部門執(zhí)行的政策。政策看起來是很多，但是真正的財(cái)政支出并沒有為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的支持，不能支撐企業(yè)的發(fā)展。稅收政策的不合理也沒有對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的優(yōu)化配置起到良好的促進(jìn)作用。這是當(dāng)前財(cái)政政策中存在的主要問題。

金融政策方面存在的問題。在這一方面，雖然國(guó)家為了解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問題已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國(guó)債投資重點(diǎn)，以支持資源能源項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐項(xiàng)目。但是，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然面臨嚴(yán)重的籌資問題。國(guó)家并沒有具體的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸優(yōu)惠政策，另外，銀行迫于績(jī)效為高能耗的企業(yè)提供資金支持加重了資源和環(huán)境形勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)政策方面的局限性。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境和資源的重要性以及我們面臨的嚴(yán)峻的資源與環(huán)境形勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)政策上也正在給予資源和環(huán)境更多的關(guān)注。雖然我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在想合理化的方向轉(zhuǎn)變，但是，從總體上來講，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是不合理的，依然是以高能耗的重工業(yè)、制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重久久得不到提高，這就導(dǎo)致了環(huán)境和資源問題，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)的力度明顯不夠，另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策在具體實(shí)施過程中遇到諸多問題，是我國(guó)的資源和環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策方面的局限性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策中的重要組成部分，但是，我國(guó)目前在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域政策制定方面幾乎是空白。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域能源狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定符合該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系

從整個(gè)社會(huì)層面上看，要建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從法律上給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)倡導(dǎo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等理念；制定專門的指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，明確重點(diǎn)和目標(biāo)，重點(diǎn)整合高能耗的行業(yè)；建立宏觀調(diào)控政策咨詢、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變政府職能，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的指導(dǎo)和支持；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的考核，進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的良好發(fā)展。

從區(qū)域?qū)用嫔峡矗⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的合作，合理劃分上下游，最大限度提高資源利用率，減少?gòu)U棄物排放；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和發(fā)展；建立循環(huán)型城市社區(qū)，進(jìn)行科學(xué)合理的城市整體規(guī)劃，對(duì)小區(qū)廢棄物進(jìn)行處理，提高循環(huán)利用率，倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)、消費(fèi)理念，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

從企業(yè)層面上就上看，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束政策、責(zé)任延伸政策、產(chǎn)品回收利用政策以及創(chuàng)建與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)文化等等，總之，企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)應(yīng)該積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系是指政府機(jī)構(gòu)為推進(jìn)資源的優(yōu)化利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依法制定的激勵(lì)和約束政府、企業(yè)、居民行為的一系列準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系分為不同的層次，各個(gè)層次之間彼此關(guān)聯(lián)、彼此協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)，共同推動(dòng)著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系能夠有效地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施過程中，一些地區(qū)、一些企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還存在不足，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨一些困難，因此，需要國(guó)家以政策的形式對(duì)企業(yè)行為加以引導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖明輝，彭亮.完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2012，01（04）：39-40.

第6篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

一、社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的內(nèi)涵

“宏觀調(diào)控”又稱“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”，最初使用于經(jīng)濟(jì)管理語境，我國(guó)宏觀調(diào)控結(jié)合了宏觀調(diào)節(jié)與控制兩個(gè)含義，并在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中逐漸成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的主要形式。

由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生出來的含義及其相關(guān)形式能否自然地移植到社會(huì)領(lǐng)域，以形成“社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控”的含義及其形式?基于理論與實(shí)際的分析，同時(shí)類比于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，我們嘗試性地給出一個(gè)描述式定義：所謂社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控，系指社會(huì)管理主體以社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，為預(yù)防和控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)因素出現(xiàn)而采取的一系列的社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、道義等相機(jī)管理行為。

二、社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控外延

從理論上看，社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容隨著社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵的演變而演變，有時(shí)代性；同時(shí)也由于理論的不同，有不同的分類方法。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控范圍，是從管理工作層面和解決社會(huì)問題層面進(jìn)行劃分的。社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展，按照人的需求層次理論，人的生存、發(fā)展和安全是三個(gè)遞進(jìn)的層面。每個(gè)層面按照社會(huì)管理工作的需要又包含若干社會(huì)領(lǐng)域的行業(yè)。生存層面上，是為居民提供基本生活保障、外部環(huán)境條件以及特殊人群基本保障的領(lǐng)域和部門，包括人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、弱勢(shì)群體保護(hù)；發(fā)展層面上，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神支持、人力保障以及提高生活質(zhì)量的領(lǐng)域和部門，包括教育、文化(廣播電影電視、新聞出版、文物)、體育；安全層面上，是為維護(hù)基本社會(huì)秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域和部門，包括公安、司法、檢察等。

從實(shí)踐上看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的范圍也即調(diào)控客體主要包括：

人口與計(jì)劃生育。人口是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。中國(guó)是人口大國(guó)，人口與計(jì)劃生育政策的成敗，人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)與人口質(zhì)量，始終是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展重大戰(zhàn)略的重大問題，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。

醫(yī)療衛(wèi)生。從國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)看，在醫(yī)療方面，公共政策的重點(diǎn)是關(guān)注基本醫(yī)療體制建設(shè)，公共衛(wèi)生方面的重點(diǎn)則是疾病預(yù)防控制體制的建立和完善。

民政和社區(qū)。家庭與社會(huì)和國(guó)家之間，最重要的聯(lián)系環(huán)節(jié)是“社區(qū)”，社區(qū)建設(shè)與人民生活密切相關(guān)。近年來，社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)人們從不熟悉到熟悉、從一般重視到高度重視、從點(diǎn)到面全面鋪開的過程。

社會(huì)保障。社會(huì)保障是由政府實(shí)施的公共福利事業(yè)，基本內(nèi)容是保障居民的生存權(quán)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，通過實(shí)施社會(huì)保障，可以縮小社會(huì)成員貧富差距，防止社會(huì)成員陷入貧困，構(gòu)筑社會(huì)公共安全網(wǎng)。

就業(yè)。妥善解決就業(yè)和再就業(yè)問題，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。

環(huán)境保護(hù)。近代工業(yè)革命使人與自然環(huán)境關(guān)系發(fā)生巨大變化。人類活動(dòng)正在改變地球的生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境問題也逐漸從地區(qū)性問題發(fā)展成波及世界各國(guó)的全球性問題。

婦女兒童、殘疾人、老年人保護(hù)。社會(huì)中婦女、兒童、殘疾人、老年人等脆弱群體，在社會(huì)中的地位與生活狀態(tài)是一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)志之一。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是各級(jí)政府和各類社會(huì)組織的責(zé)任，需要通過社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)對(duì)婦女在經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的平等權(quán)利，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，推進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活，建立完善的社會(huì)保障制度，保證老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

教育。教育是培育人力資源的基本手段，是一國(guó)軟實(shí)力的重要組成部分。教育體系、教育規(guī)模和教育水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。根據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為12--33％。

文化。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出，文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、形成凝聚力，事關(guān)立國(guó)之本、治國(guó)之道、興國(guó)之路。依據(jù)功能定位，文化領(lǐng)域可分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

體育。包括大眾體育和競(jìng)技體育。體育不僅有利于全面提高人的綜合素質(zhì)，體育產(chǎn)業(yè)也正日漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。競(jìng)技體育還是一個(gè)國(guó)家總體實(shí)力的象征。

公安、檢察、法院、司法等。社會(huì)發(fā)展的第三層面是維持基本社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，包括公安、檢察、法院、司法等社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的建設(shè)。

需要特別指出的是，社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的范同或者外延不是靜態(tài)的認(rèn)定。當(dāng)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐表明，一些原本并不重要或被人忽視的領(lǐng)域日益成為重要的或必須加以調(diào)控的領(lǐng)域時(shí)，宏觀調(diào)控部門應(yīng)將其納入到調(diào)控范圍內(nèi)。動(dòng)態(tài)地跟蹤和掌控社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，并適時(shí)加以必要的調(diào)控，本身也是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控題中應(yīng)有之意。

三、社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控體系

(一)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃之所以在社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控中居于重要的位置，是由其所具備的功能所決定的。主要體現(xiàn)為：

它是各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的行動(dòng)綱領(lǐng)――社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控活動(dòng)十分廣泛，每個(gè)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域都有自身的管理問題。要把分散的各個(gè)具體的社會(huì)管理行動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，必須上升到戰(zhàn)略規(guī)劃層面，這就使得社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃必然具有社會(huì)管理行動(dòng)綱領(lǐng)的功能。

它是采取社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控措施的重要依據(jù)――各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控手段措施如社會(huì)計(jì)劃、社會(huì)政策和社會(huì)立法等的提出和實(shí)施都是為了穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的社會(huì)秩序。所有這些手段措施提出的依據(jù)，可能多種多樣，但社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃是其十分重要的依據(jù)。只有通過周密的戰(zhàn)略部署，社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控手段措施才能有條不紊、各司其職。

它是政府社會(huì)管理行動(dòng)的公開宣言――當(dāng)今世界，當(dāng)人們?cè)絹碓街匾暽鐣?huì)發(fā)展的必要性和關(guān)心社會(huì)發(fā)展問題的時(shí)候，通過制定一項(xiàng)周密的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，可以起到面向大眾和國(guó)際國(guó)內(nèi)展示社會(huì)發(fā)展成就，表明政府推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的意圖和政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界從事并參與社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的積極作用。

隨著人們對(duì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理重要性的認(rèn)識(shí)不斷強(qiáng)化，定期制定并執(zhí)行社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃將會(huì)成為整個(gè)國(guó)家管理的一項(xiàng)重要工作，其重要性絲毫不亞于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。

按照管理理論，構(gòu)成發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素有指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略

措施等六個(gè)要素：

1、社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想

通常體現(xiàn)在：促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和適應(yīng)、把社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)效益發(fā)揮放在第一位。上世紀(jì)90年代原國(guó)家計(jì)委社會(huì)發(fā)展司曾經(jīng)組織草擬了《1996―2010年全國(guó)社會(huì)發(fā)展綱要》(未正式)，提出了社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持以提高民族素質(zhì)為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同時(shí)并進(jìn)，堅(jiān)持以深化改革和開放促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，逐步增加對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入。

2、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

一般應(yīng)包括：主要社會(huì)活動(dòng)的重要目標(biāo)、上述所選目標(biāo)的定量、戰(zhàn)略總目標(biāo)與戰(zhàn)略分目標(biāo)的關(guān)系。

3、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)包括發(fā)展過程中遇到重大障礙的環(huán)節(jié)、發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)域和全國(guó)關(guān)注的社會(huì)活動(dòng)等。方法上一般對(duì)社會(huì)活動(dòng)各個(gè)行業(yè)做出序列劃分，然后確定重點(diǎn)，但必須根據(jù)實(shí)際情況做出選擇，沒有不變的重點(diǎn)或永恒的標(biāo)準(zhǔn)。

4、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略階段

戰(zhàn)略考慮的是較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展問題，因此要有時(shí)間上的考慮與安排。社會(huì)發(fā)展只有經(jīng)過分階段的設(shè)想及安排，才能保證戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。分階段的意義，就在于它實(shí)際上就是發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)和實(shí)施過程。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，在15年內(nèi)的全國(guó)社會(huì)發(fā)展綱要中實(shí)際上就有“九五”、“十五”、“十一五”三個(gè)計(jì)劃時(shí)期。但在實(shí)際社會(huì)管理工作中，依據(jù)近細(xì)遠(yuǎn)粗的慣例，采取的是滾動(dòng)式計(jì)劃方法。

5、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略在空間上需要有規(guī)劃布局安排。這一方面是因?yàn)榭臻g布局是始終客觀存在的事實(shí)，另一方面更是由于我國(guó)是一個(gè)國(guó)土遼闊而區(qū)域之間差異較大的大國(guó)。由于歷史積淀下來的原因，客觀上形成了東部、中部、西部以及東北部不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果沒有不同空間發(fā)展的戰(zhàn)略部署和安排，將會(huì)從根本上和在長(zhǎng)期內(nèi)擴(kuò)大區(qū)域之間不同的發(fā)展差異，并引發(fā)深層次矛盾與沖突。

6、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

戰(zhàn)略措施不是權(quán)宜之計(jì)，而是依據(jù)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略設(shè)想而持之以恒的政策手段。在我國(guó)，實(shí)施長(zhǎng)期的人口計(jì)劃生育政策、推行環(huán)境保護(hù)政策，既是社會(huì)政策的組成部分，更是國(guó)家戰(zhàn)略的基本措施。短期的宏觀調(diào)控因?yàn)橐獞?yīng)付隨時(shí)發(fā)生的問題而伺機(jī)調(diào)整變動(dòng)，但是宏觀調(diào)控所依循的基本措施，還是戰(zhàn)略與規(guī)劃所設(shè)定的基本之道、根本之策。

(二)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)與手段

社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，特別是處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，有效地運(yùn)用以政府為主體的強(qiáng)有力的干預(yù)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時(shí)、公正地轉(zhuǎn)化為民眾共享的物質(zhì)和精神財(cái)富，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)以提高人類自身素質(zhì)和生活質(zhì)量為中心的發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控所面臨的重大課題和艱巨任務(wù)。

目前根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的目標(biāo)可有以下設(shè)定：

一是調(diào)控社會(huì)發(fā)展總體水平，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，通過必要的政策措施和合理分配國(guó)民收入用于社會(huì)發(fā)展的投入水平，保證各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)以合理的速度和規(guī)模獲得同步的發(fā)展。

二是調(diào)控社會(huì)事業(yè)各行業(yè)的發(fā)展，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，不能超越經(jīng)濟(jì)承受能力，并且要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)要素和社會(huì)穩(wěn)定的保障條件。

三是調(diào)控社會(huì)發(fā)展各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，使其增強(qiáng)內(nèi)在的相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。

四是調(diào)控社會(huì)發(fā)展中區(qū)域間的平衡發(fā)展和合理布局，使社會(huì)的發(fā)展更為公平和公正。社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控中采取的手段主要包括：社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃、社會(huì)資金投入、社會(huì)立法、社會(huì)政策、社會(huì)預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)、社會(huì)勸告等，由此也即構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的理論體系。

1、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃是社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的具體延伸，作為手段的規(guī)劃與計(jì)劃著重關(guān)注的是社會(huì)計(jì)劃及其管理問題。在社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)計(jì)劃是逐步從經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中獨(dú)立出來的，它一般以社會(huì)關(guān)系和社會(huì)過程為計(jì)劃對(duì)象，這個(gè)特點(diǎn)決定了社會(huì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有聯(lián)系也有區(qū)別。

所謂社會(huì)計(jì)劃體系，是指各種社會(huì)活動(dòng)計(jì)劃所形成的有機(jī)整體。這些社會(huì)活動(dòng)計(jì)劃從不同角度可以有不同的劃分，但是最基本最常用的計(jì)劃劃分是根據(jù)計(jì)劃期限分成年度、中期與長(zhǎng)期計(jì)劃，以及根據(jù)管理行業(yè)分成人口、教育、文化、衛(wèi)生等部門計(jì)劃。改革開放以來，我國(guó)開始重視社會(huì)計(jì)劃尤其是專項(xiàng)規(guī)劃工作，相繼制定了針對(duì)特定社會(huì)問題的若干計(jì)劃。

目前我國(guó)社會(huì)計(jì)劃管理的主要形式是選擇、確定和落實(shí)社會(huì)計(jì)劃指標(biāo)，指標(biāo)管理成為社會(huì)計(jì)劃管理的主要內(nèi)容。一般說來，社會(huì)計(jì)劃指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)、指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)、核算指標(biāo)和考核指標(biāo)等，由這些指標(biāo)形成社會(huì)計(jì)劃指標(biāo)體系。

2、社會(huì)資金投入

所謂社會(huì)資金投入，是指以貨幣形式表現(xiàn)的對(duì)社會(huì)活動(dòng)的人力及物質(zhì)投入和支付。從管理上講，它分成社會(huì)事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)開支和社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)投資兩個(gè)方面。社會(huì)資金投入中的建設(shè)投入部分最終形成社會(huì)資產(chǎn)，即各種社會(huì)設(shè)施和設(shè)備。社會(huì)資金與資產(chǎn)的性質(zhì)比較復(fù)雜，可以從生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性、消費(fèi)性與非消費(fèi)性、公益性與非公益性、福利性與非福利性等多重屬性來加以理解。

目前，如何建立積極、穩(wěn)定、有效的資金籌集和保障機(jī)制，是社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。產(chǎn)品與服務(wù)特性及其對(duì)籌資機(jī)制的要求，為社會(huì)事業(yè)籌資機(jī)制選擇提供了一定的基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ)，我們要努力構(gòu)造形成保障社會(huì)事業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展的籌資機(jī)制；形成使社會(huì)事業(yè)總體發(fā)展以及薄弱環(huán)節(jié)都能夠獲得又好又快發(fā)展機(jī)會(huì)的籌資機(jī)制；形成普遍性、大眾性社會(huì)服務(wù)和特殊性、個(gè)性化社會(huì)服務(wù)均能獲得發(fā)展的籌資機(jī)制；形成政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和自愿組織共同參與、分工協(xié)作、各司其職的籌資機(jī)制；形成政府政策措施到位、市場(chǎng)體系及功能完善的籌資機(jī)制；形成不同籌資渠道和方式有效分工與組合的籌資機(jī)制。

如何用好、用活來之不易的社會(huì)資金，也是重要的改革內(nèi)容。過去僅僅將社會(huì)資金作為非生產(chǎn)性(純消費(fèi))、純公益性、純福利性投入，存在片面性。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)資金的使用完全可以兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，完全可以獲得短期效益和長(zhǎng)期效益的統(tǒng)一，因此要積極探索社會(huì)資金使用的創(chuàng)新機(jī)制。

3、社會(huì)立法

社會(huì)立法最初是指保護(hù)處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)狀況下的群體生活安全所進(jìn)行的社會(huì)安全立法，如救貧法、社會(huì)救助法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法、工廠法等，

主要著眼于解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問題。以后逐步發(fā)展，將預(yù)防社會(huì)問題的立法也包括在社會(huì)立法范圍內(nèi)，如親屬法、婚姻法、優(yōu)生保健法、環(huán)境衛(wèi)生法、職業(yè)訓(xùn)練法、居民住宅條例及其它一切有關(guān)社會(huì)福利的法律法規(guī)都?xì)w入社會(huì)立法的范圍。這實(shí)際上擴(kuò)大了社會(huì)立法的范圍，一般稱之為廣義的社會(huì)立法。

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)立法已經(jīng)初具規(guī)模，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和保障社會(huì)安全起到了重要作用。但由于社會(huì)立法尚未形成完整體系，有些方面還不健全，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｖ饕憩F(xiàn)在：法律體系不健全，某些方面欠缺、甚至存在空白；某些方面的立法層次較低，影響了相關(guān)制度的建立和正常運(yùn)行；某些法律的立法主旨比較陳舊，不僅影響了法律效力的發(fā)揮，也不利于和諧社會(huì)建設(shè)。

4、社會(huì)政策

社會(huì)政策是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要的管理手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理，盡管存在一定形式的政策管理，但其作用十分有限。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，政策管理日益成為宏觀調(diào)控的重要手段。與計(jì)劃管理手段相比，社會(huì)政策是政府對(duì)社會(huì)活動(dòng)更加靈活的干預(yù)形式。

社會(huì)政策管理行為表現(xiàn)在：政府及其代行機(jī)構(gòu)(政策主體)以一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)，通過設(shè)定一定的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)(政策目標(biāo))，并采取一系列干預(yù)措施(政策手段)來實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程。所以說，政策主體、政策目標(biāo)和政策手段，構(gòu)成了社會(huì)政策的三大要素。社會(huì)政策干預(yù)的對(duì)象是社會(huì)活動(dòng)，它是社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控行為的重要組成部分。

社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)應(yīng)，兩者之間存在著緊密聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)中也存在著統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。一方面，社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)的最重要保證是兩者主體的統(tǒng)一性；另一方面，從具體目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和社會(huì)政策的終極目標(biāo)都是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，都是為了提高社會(huì)成員的生活水平和福利水平。同時(shí)，兩者的管理對(duì)象也存在一定的相互交叉現(xiàn)象，社會(huì)政策的干預(yù)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)政策效果，經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)會(huì)產(chǎn)生社會(huì)政策的效果。在現(xiàn)實(shí)中完全可以利用這一特點(diǎn)來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策手段和經(jīng)濟(jì)政策手段的作用方向。

5、社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

社會(huì)監(jiān)測(cè)是對(duì)近期社會(huì)發(fā)展過程中重大社會(huì)現(xiàn)象、突發(fā)社會(huì)事件、嚴(yán)重社會(huì)問題的跟蹤與評(píng)價(jià)，并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)論做出政策建議。社會(huì)監(jiān)測(cè)為社會(huì)預(yù)測(cè)提供了必要的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)預(yù)測(cè)是指對(duì)未來社會(huì)現(xiàn)象、過程、事件的可能性的科學(xué)判斷，即專門研究和分析人們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域一旦發(fā)生變動(dòng)時(shí)可能出現(xiàn)的行為和結(jié)果，并據(jù)以制定可供選擇的各種應(yīng)付方案。

社會(huì)預(yù)測(cè)不是主觀臆測(cè)，而是以客觀事物及其發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，因此，制定的應(yīng)付方案一般具有一定的科學(xué)性和可行性。由于社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)彼此并不能嚴(yán)格區(qū)分，所以在實(shí)際的社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控行動(dòng)中是相互重疊的。

社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)內(nèi)容十分廣泛，現(xiàn)時(shí)主要集中在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)問題和社會(huì)生活諸方面。目前常用的社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)方法有外推法、類推法、單位分析法、綜合分析法和交叉影響分析法等20幾種。

社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)的過程包括，分析大量的信息；分析監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)背景；確定監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)工作涉及范圍并選擇相應(yīng)的方法；應(yīng)用一系列調(diào)查研究的科學(xué)方法，并盡可能采用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段和技術(shù)設(shè)備來研究社會(huì)現(xiàn)象，探尋社會(huì)發(fā)展過程的規(guī)律，以便監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，并做出相應(yīng)對(duì)策。

6、社會(huì)規(guī)勸

社會(huì)規(guī)勸一般是指調(diào)控主體利用輿論媒體和各種影響關(guān)系，對(duì)調(diào)控對(duì)象進(jìn)行游說、勸誡、訓(xùn)誡等等說服性活動(dòng)。由于社會(huì)發(fā)展中利益多樣化產(chǎn)生出來的意識(shí)多樣性，使得以社會(huì)規(guī)勸方式進(jìn)行調(diào)控越來越成為重要的調(diào)控方式和手段。

社會(huì)規(guī)勸在進(jìn)行宏觀調(diào)控中具有重要意義。第一，社會(huì)規(guī)勸本質(zhì)上是以理服人，以情動(dòng)人，特別適合于對(duì)社會(huì)事件中的人群的管理。比起其他強(qiáng)迫性方法來，它可以從人的心理內(nèi)部達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。第二，社會(huì)規(guī)勸體現(xiàn)的是對(duì)話及民主協(xié)商的精神，在社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中，管理主體通過開展對(duì)話和民主協(xié)商說服管理客體是常用的方式。第三，社會(huì)規(guī)勸也體現(xiàn)了在的過程中逐步凝練社會(huì)意識(shí)形成社會(huì)共識(shí)的目的。尤其當(dāng)各個(gè)社會(huì)主體利益發(fā)生沖撞、各執(zhí)一辭時(shí)，社會(huì)規(guī)勸可以發(fā)揮在基礎(chǔ)上形成社會(huì)基本共識(shí)的作用。

(三)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控體制

所謂社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控體制，是指社會(huì)調(diào)控主體根據(jù)一定的調(diào)控目標(biāo)，確保調(diào)控任務(wù)的完成而采取的制度化措施的總稱，包括確定的規(guī)章制度、行為規(guī)范以及設(shè)置的調(diào)控組織機(jī)構(gòu)等等。體制的核心在決策和組織，從本質(zhì)意義上說涉及兩對(duì)重大關(guān)系的明確及其調(diào)整：

其一，社會(huì)調(diào)控的主體與客體關(guān)系。我國(guó)社會(huì)調(diào)控主體主要在中央政府，宏觀調(diào)控說到底就是中央說話要算數(shù)的問題。社會(huì)調(diào)控客體是社會(huì)成員及其社會(huì)組織，它們之間由此結(jié)成錯(cuò)綜復(fù)雜的管理與被管理關(guān)系。但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，也很重視和開發(fā)非政府組織在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)過程中的有益作用。

第7篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)要求；宏觀經(jīng)濟(jì)；重要作用

1 財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

廣大的企業(yè)利用財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是從整體上提高企業(yè)的效益和推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步發(fā)展的，這是廣大企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的落腳點(diǎn)。不管企業(yè)進(jìn)行什么樣的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，企業(yè)基本上全是大力的圍繞財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)行的。國(guó)家利用統(tǒng)計(jì)，分析企業(yè)的大致數(shù)據(jù)信息就可以利用財(cái)務(wù)管理工作辨別現(xiàn)在企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，讓應(yīng)該進(jìn)行的宏觀調(diào)控可以更好的發(fā)揮出它現(xiàn)實(shí)的作用和效果，而且也可以決定怎樣行之有效的優(yōu)化資源配置，助力企業(yè)全面平穩(wěn)的發(fā)展。

2 財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)中的重要作用

（1）企業(yè)的財(cái)務(wù)管理幫助和保證了企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)制定，監(jiān)督企業(yè)以最佳的狀態(tài)去服務(wù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)，它最本質(zhì)的目標(biāo)就是盈利，企業(yè)通常都是以自身最小的投入取得最大收益的一類經(jīng)濟(jì)組織。這樣的性質(zhì)也在本質(zhì)上決定了企業(yè)管理的目標(biāo)是生存發(fā)展的。而對(duì)企業(yè)自己來說，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作有著非常重要的作用，不但是存在于企業(yè)管理的每個(gè)部門里，并且它會(huì)在很大的程度上影響著企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該為企業(yè)自己的生存保證需要的全部資金，如果企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上入不敷出，很大的可能就是該企業(yè)不能在它的經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中取得相應(yīng)的利益，讓企業(yè)不再繼續(xù)的生存，得不到任何的發(fā)展。所以，怎樣讓企業(yè)以最小的投入獲得最大的利益，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理是所有企業(yè)在管理工作的活動(dòng)最有效的方式，使用它的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)可以助力企業(yè)的負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)的和及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在全部的活動(dòng)中與經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中的實(shí)際情況。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況通常會(huì)在某些層面上影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)負(fù)責(zé)人需要對(duì)優(yōu)化企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理工作，在態(tài)度上需要重視起來，讓這個(gè)工作以最佳的狀態(tài)去服務(wù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)和信息，它的綜合性應(yīng)該要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該要達(dá)到和滿足社會(huì)上對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的要求。當(dāng)下建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度的活動(dòng)已經(jīng)越來越變得完善了，所以在同一時(shí)間的財(cái)務(wù)管理的信息服務(wù)對(duì)象在范圍上也漸漸的擴(kuò)大了，而且趨勢(shì)是非常的明顯。財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)和信息在國(guó)家的宏觀調(diào)控管理里發(fā)揮了重要的作用，它具有諸如綜合性比較高的特點(diǎn)，它為國(guó)家的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)提供了非常準(zhǔn)確的參考信息。企業(yè)的負(fù)責(zé)人利用財(cái)務(wù)的管理工作可以取得及時(shí)有價(jià)值的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息。債權(quán)人使用財(cái)務(wù)管理提供的數(shù)據(jù)和信息可以迅速的判斷投資風(fēng)險(xiǎn)的高低，這樣可以保護(hù)投資人自己的利益。通過效果顯著的財(cái)務(wù)管理工作系統(tǒng)可以很好的為稅務(wù)政府部門提供財(cái)務(wù)的信息，保證國(guó)家的財(cái)政收入呈現(xiàn)穩(wěn)定性，促進(jìn)其快速的發(fā)展。

（3）企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是具有相當(dāng)重要的地位的。企業(yè)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)通俗的來講就是財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，所以強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就顯得比較的重要和迫切了，它是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)持續(xù)的提高是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的主要方法和方式。企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先從財(cái)政的方面開始降低成本，例如需要滿足國(guó)家的各種稅收的優(yōu)惠政策，借此降低企業(yè)的納稅金額；還有就是要使用借貸還有負(fù)債的合理性降低企業(yè)的成本等等，這樣就可以增加廣大企業(yè)的利潤(rùn)。企業(yè)管理的中心是財(cái)務(wù)的管理，這是需要廣大的企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)清和記住的事實(shí)。不管企業(yè)進(jìn)行的是什么樣的市場(chǎng)戰(zhàn)略，它的每項(xiàng)決定出現(xiàn)的結(jié)果最后全部都會(huì)集中的反映到財(cái)務(wù)的成果中來，因此企業(yè)一定要重視財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，必須要自始至終的堅(jiān)持把財(cái)務(wù)管理當(dāng)作企業(yè)管理的優(yōu)先內(nèi)容，大力的提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)。企業(yè)需要結(jié)合國(guó)家的宏觀調(diào)控的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)的趨勢(shì)進(jìn)行改變，利用穩(wěn)定的投資策略，大力的提升企業(yè)自己的管理水準(zhǔn)，迎接更大的挑戰(zhàn)。

（4）對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策有著積極的推動(dòng)效果。中國(guó)政府在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里發(fā)揮著宏觀調(diào)控的作用，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候會(huì)依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況做出比較科學(xué)和合理的論證和判斷，并且會(huì)明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)今后的大致趨勢(shì)，讓每個(gè)企業(yè)都可以及時(shí)的改變戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)，好順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，最大限度的確保企業(yè)的效益還有國(guó)家的財(cái)政穩(wěn)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好壞的制約，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)的管理中或是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里都是處在中心的地位，這一點(diǎn)是不能否認(rèn)的。財(cái)務(wù)的管理數(shù)據(jù)和信息可以直觀的反映出一個(gè)企業(yè)的真實(shí)發(fā)展情況，這對(duì)企業(yè)和國(guó)家的宏觀調(diào)控政策都有著非常重要的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語

總而言之，廣大的企業(yè)在以后的發(fā)展過程中需要持續(xù)的提高財(cái)務(wù)管理的工作水平，要?jiǎng)?chuàng)造性的發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)的管理模式，適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速改革和進(jìn)步，這樣就可以提升企業(yè)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好的為人民和國(guó)家服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳欣.現(xiàn)代企業(yè)制度下的成木管理模式探析[J].財(cái)會(huì)月刊，1999.

[2]周桂云.現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及其對(duì)策[J].行政論壇，2001.

第8篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)、社會(huì)體制快速轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化進(jìn)程快速推進(jìn)，各類社會(huì)利益矛盾以及社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題不斷顯現(xiàn)，涉及民生的重大政策決策及實(shí)施也更加依賴于對(duì)全局形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和對(duì)公眾需求的及時(shí)了解，這些都對(duì)加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控特別是進(jìn)行形勢(shì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提出了日益緊迫的要求。

近年來，針對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化，社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控從理論到實(shí)踐進(jìn)行了大量有益探索。作為宏觀調(diào)控部門，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究建立了社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系，于2002年了全國(guó)和地方社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)工作方案，2007年又了修訂方案，全國(guó)多數(shù)省份據(jù)此建立了相應(yīng)制度。實(shí)際工作中基本形成了以計(jì)劃指標(biāo)體系（5年為周期的社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃指標(biāo)體系和以年度為周期的年度計(jì)劃指標(biāo)體系）為“首”，以發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為“尾”，“首”、“尾”相接對(duì)社會(huì)發(fā)展既進(jìn)行前瞻預(yù)測(cè)又進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。勞動(dòng)、民政、公安、衛(wèi)生、辦等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門則建立了以月度監(jiān)測(cè)或季度監(jiān)測(cè)為周期的相關(guān)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以及覆蓋全國(guó)的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了對(duì)本領(lǐng)域形勢(shì)的動(dòng)態(tài)把握。北京、浙江等省市立足于社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析工作制度，初步建立起了本地的社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。有關(guān)部門和地方的積極探索，為進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和健全社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)體系打下了一定的基礎(chǔ)。

但也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控和管理還難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，尚無有效的手段和制度方法對(duì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行全面、及時(shí)和動(dòng)態(tài)性監(jiān)測(cè)，難以為宏觀決策提供必要的支撐條件。其重要原因，主要是現(xiàn)行社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系尚不夠完善，社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)必需的基礎(chǔ)信息較為薄弱，沒有真正建立起宏觀監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及其相應(yīng)的工作制度。具體反映在：一是現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系總體上是以年度統(tǒng)計(jì)為主，在社會(huì)領(lǐng)域還沒有形成短周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，如對(duì)民生政策實(shí)施情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取明顯滯后。二是缺少結(jié)構(gòu)指標(biāo)和空間指標(biāo)，社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題和區(qū)域性問題無法得到確切反映；同時(shí)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系多以客觀指標(biāo)為主，缺乏面向公眾的主觀定期調(diào)查，不能反映公眾需求和意愿。三是社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其采集分散在各部門，信息共享機(jī)制尚未有效建立，統(tǒng)計(jì)資源缺乏有效整合。

研究建立綜合性的社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推進(jìn)形成從規(guī)劃目標(biāo)設(shè)計(jì)―運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析―發(fā)展水平評(píng)價(jià)的社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控完整體系，建立宏觀調(diào)控部門牽頭、統(tǒng)計(jì)部門支撐、有關(guān)部門和地方相互協(xié)作參與的工作機(jī)制，已成為深化社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析和提高宏觀調(diào)控水平迫切需要加強(qiáng)的重要基礎(chǔ)性工作。

二、構(gòu)建社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系的基本思路與方法探討

（一）社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系的監(jiān)測(cè)內(nèi)容

社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵豐富，從實(shí)際工作角度看，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本宗旨，通過各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)政策實(shí)施為保障，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的過程。因此，社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建不能局限于部門職能，而必須樹立大社會(huì)的觀念，既要加強(qiáng)對(duì)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)，又要考慮當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的需要，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、公共安全等事關(guān)民生的重要領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)；需要從主客觀兩個(gè)層面開展綜合監(jiān)測(cè)，既要重視社會(huì)發(fā)展客觀狀況的監(jiān)測(cè)，又要高度重視公眾的主觀感受和評(píng)價(jià)建議的征集。

（二）社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系指標(biāo)初步設(shè)計(jì)

1、指標(biāo)體系設(shè)置的四大原則

監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系是社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系的核心，在設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循如下原則：

系統(tǒng)性原則。在監(jiān)測(cè)體系框架設(shè)計(jì)上要層次清晰，形成系統(tǒng)。指標(biāo)體系不但要覆蓋人民生活、社會(huì)安全、健康衛(wèi)生、就業(yè)保障和公共服務(wù)成效等領(lǐng)域，同時(shí)要突出重點(diǎn)，緊扣時(shí)代主題，特別關(guān)注民生、公共服務(wù)資源配置以及區(qū)域均衡、社會(huì)和諧的狀況。

代表性原則。要選取各領(lǐng)域的核心指標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)，既能夠反應(yīng)總量等規(guī)模問題，又能夠反應(yīng)比重、差距等結(jié)構(gòu)性問題。

靈敏性原則。監(jiān)測(cè)指標(biāo)對(duì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)的反應(yīng)要比較靈敏，能夠體現(xiàn)動(dòng)態(tài)特征，及時(shí)反應(yīng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)變化。尤其要關(guān)注影響公共服務(wù)效果的配置水平指標(biāo)和服務(wù)效率指標(biāo)、影響民生的價(jià)格指標(biāo)和收入對(duì)比指標(biāo)、影響公眾安全的社會(huì)管理指標(biāo)等。

實(shí)用性原則。監(jiān)測(cè)指標(biāo)要有利于發(fā)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行中的突出問題，便于對(duì)比區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和階層差距，能夠根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果進(jìn)行社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為社會(huì)發(fā)展宏觀決策提出具體思路和調(diào)控方向。

2、社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的初步方案

根據(jù)上述原則，社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系主要包括四大領(lǐng)域指標(biāo)：公共服務(wù)指標(biāo)、社會(huì)管理指標(biāo)、民生預(yù)警指標(biāo)和均衡和諧指標(biāo)。具體指標(biāo)建議如表所示。

（三）社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)的度量方法

社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)尚無成熟的度量方法，可以探索發(fā)展速度動(dòng)態(tài)比較法、差距對(duì)比法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警法、綜合度量法和調(diào)查評(píng)價(jià)法等多種度量方式，在應(yīng)用中逐步完善。

1、動(dòng)態(tài)比較法

對(duì)于動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)型指標(biāo)（正向指標(biāo)趨大，逆向指標(biāo)趨小，即該類指標(biāo)隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，指標(biāo)呈明顯的增長(zhǎng)狀態(tài)）可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，確定每一評(píng)價(jià)指標(biāo)的方向性，計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展速度（正向指標(biāo)發(fā)展速度：Yn=X1n／X0 n；逆向指標(biāo)發(fā)展速度：Yn=X0 n／X1n，公式中0表示基期，1表示報(bào)告期，n表示指標(biāo)序號(hào)，n=1,2,.....i，）。

2、差距對(duì)比法

對(duì)于收入類、保障類指標(biāo)，可以通過同一指標(biāo)不同群體、不同地域的水平數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，綜合分析判斷某領(lǐng)域社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，反映問題的區(qū)域差距、階層差距。主要包括幾種類型：高低組發(fā)展對(duì)比、同級(jí)行政區(qū)發(fā)展對(duì)比、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展對(duì)比。

3．標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警法

對(duì)于相對(duì)穩(wěn)定型指標(biāo)（即該類指標(biāo)常處于波動(dòng)狀態(tài)，短期內(nèi)這類指標(biāo)常在一定幅度范圍內(nèi)波動(dòng)變化），可以考慮標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警法。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警法是確定各指標(biāo)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)參照值，依照標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)，根據(jù)指標(biāo)值偏離合理值的程度進(jìn)行預(yù)警。參照國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本地情況，根據(jù)其指標(biāo)值的變化，確定各項(xiàng)指標(biāo)一個(gè)合理值，然后對(duì)指標(biāo)值偏離合理值的程度進(jìn)行預(yù)警（借鑒經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警中的信號(hào)燈法）。

4、綜合度量法

利用多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合計(jì)算，綜合度量某領(lǐng)域民生問題的風(fēng)險(xiǎn)程度。利用價(jià)格、收入等多個(gè)指標(biāo)對(duì)民生問題進(jìn)行綜合對(duì)比分析，綜合度量風(fēng)險(xiǎn)程度。

5、調(diào)查評(píng)價(jià)法

開展公眾調(diào)查，采取5級(jí)尺度進(jìn)行測(cè)量。調(diào)查中“滿意度”的測(cè)算均按5級(jí)尺度法進(jìn)行測(cè)量，即滿意程度按1至5的順序，滿足程度從低到高等間隔進(jìn)行量化，1代表“最低程度”，2代表“較低程度”，3代表“一般狀況”，4代表“較高程度”，5代表“很高程度”。進(jìn)行評(píng)價(jià)解釋時(shí)，將有效樣本的5級(jí)得分的平均值轉(zhuǎn)化為百分制，確定百分制標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，將實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間進(jìn)行對(duì)比解釋。

三、開展社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)工作的若干建議

社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系必須建立一套相對(duì)完善的監(jiān)測(cè)制度體系，主要包括社會(huì)定報(bào)制度、定期社會(huì)調(diào)查制度和社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系等內(nèi)容。工作步驟及建議如下：

（一）完善定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)有年報(bào)制度，形成短周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過社會(huì)發(fā)展定報(bào)制度，建立包括月度監(jiān)測(cè)和季度監(jiān)測(cè)兩種頻度的短周期信息采集制度，構(gòu)建反映全國(guó)和各地區(qū)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)發(fā)展的數(shù)據(jù)采集體系。

（二）建立定期社會(huì)調(diào)查制度

建立定期社會(huì)調(diào)查制度，探索定期開展“公共服務(wù)設(shè)施配置四度調(diào)查”（醫(yī)療設(shè)施配置滿意度、教育設(shè)施配置滿意度、文體設(shè)施配置滿意度、交通設(shè)施配置滿意度）、“公共服務(wù)五度調(diào)查”（醫(yī)療服務(wù)滿意度、教育均衡滿意度、就業(yè)服務(wù)滿意度、文體服務(wù)滿意度、交通服務(wù)滿意度），形成相對(duì)完善的社會(huì)發(fā)展公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，使定期社會(huì)調(diào)查成為政府主動(dòng)了解社情民意的重要渠道。

（三）建立社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)

考慮社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作尚未全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，各部門、各省市、各領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作差距較大，可以根據(jù)抽樣的原則，建立社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系。選擇不同類型、具有代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成覆蓋東、中、西部，覆蓋城市和農(nóng)村，以省（直轄市）、地市、區(qū)縣為空間單元的監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系，發(fā)揮社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，及時(shí)獲取反映基層第一手信息、有針對(duì)性的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，為社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、充足的信息支撐。

（四）加強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)資源的整合

加強(qiáng)各部門統(tǒng)計(jì)資源的整合，逐步將社會(huì)發(fā)展的各類可獲得指標(biāo)統(tǒng)一納入統(tǒng)計(jì)口徑，明確各部門及時(shí)填報(bào)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的責(zé)任和義務(wù)，為有效實(shí)施社會(huì)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)制度提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，使決策部門能夠通過統(tǒng)計(jì)渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得全部社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

第9篇：宏觀調(diào)控的重要性范文

關(guān)鍵詞:次貸危機(jī) 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

一、次貸危機(jī)的概況

次級(jí)貸款（subprime mortgage loan），又名次級(jí)抵押貸款和次級(jí)按揭貸款。一部分客戶由于信用問題，無法按照正常貸款程序進(jìn)行貸款，因此銀行等貸款機(jī)構(gòu)無法與他們簽署直接貸款協(xié)議，為了滿足這部分客戶的要求，貸款機(jī)構(gòu)發(fā)放了對(duì)客戶信用要求寬松但貸款利率更高的貸款，這就是次級(jí)貸款。

次貸危機(jī)的產(chǎn)生主要是因?yàn)槊绹?guó)一些次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市不穩(wěn)定引發(fā)的一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的金融風(fēng)暴。美國(guó)的次貸危機(jī)最早在2006年的春季開始顯現(xiàn)，到2007年8月已經(jīng)席卷了美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)。但當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響較小，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)流動(dòng)性出現(xiàn)嚴(yán)重不足、國(guó)內(nèi)消費(fèi)低迷、失業(yè)率高居不下等，這些導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資、進(jìn)出口貿(mào)易等都出現(xiàn)大幅度的萎縮，次貸危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響開始加大，2008年，美國(guó)的雷曼兄弟、美林、華盛頓互惠銀行等相繼破產(chǎn)或被國(guó)家收購(gòu)，次貸危機(jī)也達(dá)到了，隨后美國(guó)救市法案生效、英五千億英鎊救市、全球六大央行聯(lián)手降息、中國(guó)的四萬億救市等相繼出現(xiàn)、次貸危機(jī)的影響開始逐漸被扼制。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的措施

(一)宏觀調(diào)控，充分了解經(jīng)濟(jì)周期的變換

在美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)之初，我國(guó)采取了一系列調(diào)控政策，分為財(cái)政政策和貨幣政策兩個(gè)方面，其中2008年11月，國(guó)務(wù)院針對(duì)次貸危機(jī)給我國(guó)出口貿(mào)易造成的影響，決定兩年內(nèi)增加四萬億人民幣的投資，刺激我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這次財(cái)政政策的推出，時(shí)效性很強(qiáng)，在次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響的初期，就迅速的推出，而且四萬億的投資中，中央政府投入1.18萬億，其余的部分由地方財(cái)政和民間投資負(fù)責(zé)。這種大規(guī)模的財(cái)政政策模式，有效的避免了中央政策由于巨大支出而出現(xiàn)的財(cái)政赤字，這次財(cái)政政策主要是改善我國(guó)的民生、促進(jìn)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)、加大國(guó)內(nèi)的投資等，投資基本都用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分的體現(xiàn)了凱恩斯主義在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)政府宏觀干預(yù)的重要性。

為了很好的應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，我國(guó)在貨幣政策上也進(jìn)行了宏觀調(diào)控，主要就表現(xiàn)在，次貸危機(jī)爆發(fā)的初期，我國(guó)實(shí)行了緊縮銀根、適度寬松的貨幣政策，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都人為，貨幣政策真正發(fā)揮作用通常都需要半年的停滯時(shí)間，如果貨幣政策運(yùn)用的不當(dāng)，不僅不能減少次貸危機(jī)帶來的影響，反而會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，實(shí)踐證明，我國(guó)通過財(cái)政和貨幣政策的結(jié)合運(yùn)用，主要是積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，財(cái)政政策通過增支減稅和貨幣政策的降低利率，等增加貨幣的流動(dòng)性。

從實(shí)際的效果看，在2009年初，由于我國(guó)四萬億財(cái)政刺激政策的實(shí)行，和連續(xù)的下調(diào)存貸款利率有效的減緩了次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，充分的顯示了財(cái)政政策和貨幣政策“雙松”的效果，在次貸危機(jī)發(fā)生時(shí)，通常都是社會(huì)的需求不足，生產(chǎn)資源過多，解決事業(yè)和刺激消費(fèi)是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，這時(shí)候財(cái)政和貨幣雙松的政策可以很好的應(yīng)對(duì)。

(二)微觀調(diào)控，穩(wěn)定民間企業(yè)和股市

與宏觀經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀層在面對(duì)次貸危機(jī)時(shí)，我國(guó)的企業(yè)和股市等表現(xiàn)都出乎意料的脆弱，根本原因是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國(guó)主動(dòng)對(duì)自己的宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，這種主動(dòng)性的宏觀調(diào)整給宏觀面帶來了一定的利益，但是給中國(guó)的企業(yè)和行業(yè)帶來了一定的問題。2005年的股權(quán)分置改革導(dǎo)致了股市的大漲，虛高的股價(jià)必然導(dǎo)致大跌，影響上市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。 資金的流動(dòng)性不足也是一個(gè)重要原因，我國(guó)居民可支配收入較發(fā)達(dá)國(guó)家而言處于較低水平，同時(shí)股市中爭(zhēng)奪這一部分資源競(jìng)爭(zhēng)也激烈，居民投入資金也較為謹(jǐn)慎。即便是有四萬億的投入，也很難真正落實(shí)到居民、小企業(yè)手中，從而對(duì)股市、企業(yè)產(chǎn)生了一定的不良影響。

面對(duì)這種情況，我國(guó)政府及時(shí)的做出了一些微觀層面的調(diào)控，其中2007年的家電下鄉(xiāng)、2008年的中央?yún)R金注資農(nóng)行、2011年對(duì)房地產(chǎn)的微觀調(diào)控，都取得了較好的效果。

三、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合調(diào)整體制

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)的穩(wěn)定性發(fā)展是股市、信貸、金融市場(chǎng)等有著穩(wěn)定的基礎(chǔ)后盾。美國(guó)的次貸危機(jī)影響下，要求我國(guó)必須要以擴(kuò)大內(nèi)需為主，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；我國(guó)應(yīng)在進(jìn)出口方面，加大我國(guó)出口商品質(zhì)量與科技含量。盡快完善機(jī)構(gòu)調(diào)整，建立健全的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并實(shí)施能源、農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

同時(shí)健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。完善財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

目前，次貸危機(jī)已經(jīng)基本過去，但世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是否會(huì)出現(xiàn)新的秩序，我們還有待觀察考證。全球在發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)率先接近復(fù)蘇。當(dāng)前，在各發(fā)展中國(guó)家里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在次貸危機(jī)后迅速?gòu)?fù)蘇。次貸危機(jī)帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)“池魚之殃”，不容回避。能否把各種風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面效應(yīng)降至最低，關(guān)鍵在于我們能否及時(shí)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)解危，化弊為利，加強(qiáng)金融創(chuàng)新的同時(shí)，也需要注意金融風(fēng)險(xiǎn)的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]于天義[J].《積極財(cái)政政策淡出前的幾點(diǎn)思考》. 《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》,2002年8期：24-26

[2]王儉貴[J]. 《勞動(dòng)與資本市場(chǎng)的雙重過剩：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新概括》. 《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》,2002年2期