農(nóng)村改革的核心精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村改革的核心范文

為落實中央關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革和省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的意見》（*政發(fā)〔20*〕20號）（以下簡稱《意見》）文件精神，順利推進農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，現(xiàn)就加快我市農(nóng)村信用社改革和發(fā)展提出如下意見。

一、進一步提高對支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的認(rèn)識

隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行紛紛收縮縣及以下網(wǎng)點和上收信貸管理權(quán)限，加之所吸收存款全部上存用于統(tǒng)一調(diào)度和支持大中型項目，使其對市域經(jīng)濟的信貸支持受到制約。當(dāng)前，根據(jù)中央和省有關(guān)精神，農(nóng)村信用社改革正在深化，各級政府和有關(guān)部門要站在支持“三農(nóng)”和市域經(jīng)濟發(fā)展的高度，積極支持農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展，要認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府出臺的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)村信用社做好增存增貸工作，幫助解決農(nóng)村信用社工作中存在的困難和問題，增強農(nóng)村信用社資金實力和支農(nóng)服務(wù)功能。

二、努力擴充農(nóng)村信用社信貸資金來源

增強農(nóng)村信用社信貸實力，將涉農(nóng)資金、財政等資金存入農(nóng)村信用社，是落實省政府《意見》的一項重要舉措。市支持農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，周密部署，組織各級財政部門、涉農(nóng)部門、行政事業(yè)單位等管理部門，將國家有關(guān)部門返回農(nóng)村的資金和各級財政資金、預(yù)算外資金、社保資金、醫(yī)保資金、住房公積金以及行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項資金等存入農(nóng)村信用社，做好賬戶的登記、開戶以及存款預(yù)約等具體工作，千方百計擴大農(nóng)村信用社信貸資金來源，增強農(nóng)村信用社支持市域經(jīng)濟發(fā)展資金實力。

三、進一步營造優(yōu)良的信用環(huán)境

（一）各級政府和有關(guān)部門要對有市場、有效益、有信用、風(fēng)險小的優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項目和中小企業(yè)優(yōu)先向信用社推薦，幫助農(nóng)村信用社拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村信用社要實行多存多貸的信貸激勵政策，將按存款額的一定比例，核定相應(yīng)的信貸資金額度，用于支持本地經(jīng)濟發(fā)展。

（二）積極清收各類到逾期貸款。一是凡涉及農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，有關(guān)單位要最大限度地維護農(nóng)村信用社的債權(quán)；二是對惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的企業(yè)、單位和個人要依法給予打擊；三是完善和落實內(nèi)控制度，加大農(nóng)村信用社管貸人員責(zé)任，對違規(guī)發(fā)放貸款而逾期的，要對相關(guān)人員實行終身責(zé)任追究制，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，對情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機關(guān)依法處理。

（三）加大國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的清收力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三停五不”政策，在7月底以前全部清收落實完畢。對由財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社的貸款，應(yīng)由當(dāng)?shù)刎斦块T區(qū)分單位類別和用款性質(zhì)逐筆甄別，按省紀(jì)委和省政府的具體要求，落實好分期還本付息計劃。

（四）化解、盤活村組集體貸款，企業(yè)改制過程中懸空的貸款以及農(nóng)民基金會兌付股單貸款。對村組集體貸款，采用村組集體企業(yè)租賃費、漁池、林地、機動地等經(jīng)營權(quán)還貸；對企業(yè)改制過程中懸空貸款，采取以土地、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)置換方式予以盤活；對農(nóng)民基金會兌付股單貸款，要簽訂按年付息、分期還本協(xié)議，有計劃地從收回的農(nóng)民合作基金會貸款和財政轉(zhuǎn)移支付資金中扣劃償還貸款本息。

第2篇：農(nóng)村改革的核心范文

應(yīng)該說，隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，農(nóng)村民營經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，并確立了在農(nóng)村經(jīng)濟中的決定性戰(zhàn)略地位。如果說在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)村金融體系表現(xiàn)出了很強的適應(yīng)性的話，那么隨著體制轉(zhuǎn)軌和民營經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村金融體系再也無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，尋求農(nóng)村金融制度的變革和創(chuàng)新成為必然，而這種變革和創(chuàng)新是根本性的，非細(xì)枝末節(jié)的修修補補。如何打破既有的農(nóng)村金融體系的壟斷地位，培育競爭性農(nóng)村金融市場，提高農(nóng)村金融資源的配置效率，成為農(nóng)村金融改革和發(fā)展的目標(biāo)。顯而易見，發(fā)展體制外的農(nóng)村民營金融能夠推動農(nóng)村金融體制的根本性變革。全書在概述已有的農(nóng)村金融研究、農(nóng)村民營金融研究的基礎(chǔ)上，重新界定了農(nóng)村民營金融概念，指出農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)內(nèi)生出了民營金融的創(chuàng)新主體，農(nóng)村民營金融的發(fā)展是必然的。進而分析農(nóng)村金融需求以及農(nóng)村金融供給情況，提出發(fā)展農(nóng)村民營金融是解決資金供求矛盾的關(guān)鍵。從農(nóng)村民營商業(yè)性金融的市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、市場退出等方面探討了農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展。檢討和回顧了農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展歷程，分析既有的改革難以取得實效的原因，提出發(fā)展真正的農(nóng)村信用社的措施和對策。在界定農(nóng)村非正式金融概念的基礎(chǔ)上，剖析了農(nóng)村非正式金融的制度優(yōu)勢及其發(fā)展的必然性。

作者力圖在盡可能多地占有資料的基礎(chǔ)上，貫徹理論分析與比較分析、實證分析、案例分析等有機結(jié)合的研究方法，以求對農(nóng)村民營金融的發(fā)展問題進行比較全面的分析和準(zhǔn)確的把握，提出農(nóng)村民營金融發(fā)展的可行操作思路和措施。作者主要在以下方面進行了深入探討：

1.重新界定農(nóng)村民營金融的概念。農(nóng)村民營金融指農(nóng)村地區(qū)主要由民間資本構(gòu)成并掌握著經(jīng)營控制權(quán)進而通過資金的融通活動或借貸活動為農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)等提供各種服務(wù)的金融形式。農(nóng)村民營金融不僅包括正式金融，而且還包括非正式金融，不僅包括民間金融，而且還包括民有金融。這一界定突破了農(nóng)村非正式金融、農(nóng)村民間金融、農(nóng)村民有金融等概念僅僅側(cè)重于某一方面農(nóng)村金融形式的概括，而忽視了另外一些金融形式的局限。特別是明確提出農(nóng)村民營金融系統(tǒng)包括農(nóng)村正式金融（民營部分）和農(nóng)村非正式金融兩個部分，分析了兩者之間的關(guān)系，探討農(nóng)村民營金融的特點及其制度優(yōu)勢。[HT5”SS]

2.探討農(nóng)村金融需求與農(nóng)村金融供給狀況。重新劃分了農(nóng)村金融需求，并對各種農(nóng)村金融需求的實際情況進行了實證分析，總結(jié)了農(nóng)村金融需求的特點，展望了農(nóng)村金融需求的發(fā)展趨勢。概括了既有的農(nóng)村正式金融與農(nóng)村非正式金融的各種形式，特別是實證分析了農(nóng)村金融供給對農(nóng)村金融需求的滿足情況，剖析了既有農(nóng)村金融機構(gòu)的局限性。描述了農(nóng)村民營正式金融與民營非正式金融的發(fā)展概況，顯示出了農(nóng)村民營金融強大的生命力和良好的競爭力。

3.明確提出發(fā)展農(nóng)村民營商業(yè)性金融。通過比較歷史和現(xiàn)實中農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展情況，指出其發(fā)展的必然性。但是農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展需要各種明確的、規(guī)范的制度進行監(jiān)管，從市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、市場退出等方面探討了農(nóng)村民營商業(yè)性金融的發(fā)展。明確提出農(nóng)村民營金融作為試點應(yīng)該實行混業(yè)經(jīng)營。

4.提出發(fā)展真正的農(nóng)村信用社。檢討和回顧農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展歷程，分析了發(fā)展真正的農(nóng)村信用社是中國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的，具有一定的必然性。進一步指出了目前發(fā)展真正的農(nóng)村信用社所面臨的障礙，提出了發(fā)展真正的農(nóng)村信用社的措施和對策。

第3篇：農(nóng)村改革的核心范文

農(nóng)村信用社是農(nóng)村合作金融的主要形式，是為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的主力軍。但是隨著農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入的放開

>> 河北省農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的問題及對策探析 淺議農(nóng)村信用社改革發(fā)展中存在的問題 淺析我國農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的問題及對策 農(nóng)村信用社改革與發(fā)展存在的問題及對策探析 論河北省農(nóng)村信用社改革和發(fā)展 河北省農(nóng)村信用社保險業(yè)務(wù)存在的問題及對策分析 當(dāng)前農(nóng)村信用社改革中存在的問題及對策 淺談河北省農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的問題 農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的問題研究 當(dāng)前河南省農(nóng)村信用社存在的問題及對策研究 江蘇農(nóng)村信用社改革存在的問題及對策分析 當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展存在的問題及對策建議 當(dāng)前農(nóng)村信用社改革中存在的問題及建議 農(nóng)村信用社改建農(nóng)商行給河北省帶來發(fā)展機遇 河北省農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展研究 農(nóng)村信用社股份制改造中存在的問題及對策 農(nóng)村信用社改制過程中存在的問題及解決對策 農(nóng)村信用社改革中面臨的主要問題及對策 農(nóng)村信用社發(fā)展過程中的問題及對策 農(nóng)村信用社改革與發(fā)展中的政府干預(yù) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

[3]劉錫良.中國轉(zhuǎn)型期農(nóng)村金融體系研究[M].北京：中國金融出版社，2006，136-137.

[4]王曙光，喬郁.農(nóng)村金融學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.107-127.

[5]王健.農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題和對策[EB /OL].（2010-02-08）[2010-02-08].http：// /cnrcu/10119. html

[6]李愛喜.農(nóng)戶金融合作行為及其影響因素研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題， 2009（8）.

[7]張樂柱.農(nóng)村合作金融制度研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005.

[8]傅晨.中國農(nóng)村合作經(jīng)濟：組織形式與制度變遷[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2006.43-45.

第4篇：農(nóng)村改革的核心范文

英文名稱：Rural Economy

主管單位：四川省社會科學(xué)院

主辦單位：四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會

出版周期：月刊

出版地址：四川省成都市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1003-7470

國內(nèi)刊號：51-1029/F

郵發(fā)代號：62-154

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1983

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

第5篇：農(nóng)村改革的核心范文

一要堅持正確的辦刊宗旨?！懂?dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》要把服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，服務(wù)財政支農(nóng)工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作為辦刊宗旨。與原刊物相比，新刊物涉及面更廣，內(nèi)涵更豐富，不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和財政支農(nóng)領(lǐng)域，而且要關(guān)注整個農(nóng)村改革發(fā)展和財稅體制改革，切實加大宣傳力度。既要增強刊物的學(xué)術(shù)性、理論性、指導(dǎo)性，又要提高刊物的務(wù)實性、針對性、可讀性。要堅持誠懇精良的專業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的學(xué)術(shù)品格、腳踏實地的工作態(tài)度，把《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》辦成指導(dǎo)思想正確、刊物品格高尚、文章質(zhì)量上乘、社會影響廣泛的優(yōu)秀期刊。

二要發(fā)揮財政支農(nóng)宣傳陣地作用。深入宣傳黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)方針政策和法律法規(guī)，積極報道各級政府有關(guān)部門推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的工作舉措。對重大財政支農(nóng)政策，包括支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全、推動農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村衛(wèi)生教育和社會保障等內(nèi)容，進行及時傳達和準(zhǔn)確解讀，交流財政支農(nóng)政策實施成效和基層的意見建議，使《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》成為宣傳財政支農(nóng)政策、傳遞財政支農(nóng)信息的重要陣地。

三要服務(wù)農(nóng)村財經(jīng)理論研究。中國農(nóng)村財經(jīng)研究會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用好《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》這一平臺，建立健全專家?guī)?，加強農(nóng)村財經(jīng)理論研究與基層實踐探索的交流。當(dāng)前和今后一個階段，要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和要求，突出研究農(nóng)村財經(jīng)領(lǐng)域的熱點、焦點、難點問題，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主線，展現(xiàn)和交流農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新的最新成果，重點報道基層改革創(chuàng)新的典型案例和經(jīng)驗，以實踐推動理論和政策的深入研究。

第6篇：農(nóng)村改革的核心范文

第一，關(guān)于深化農(nóng)村改革的基本出發(fā)點，即為什么改？

我的認(rèn)識是，農(nóng)村改革的基本目標(biāo)是解決“三農(nóng)”問題。強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。要通過深化改革，把農(nóng)業(yè)改強，推動各類先進生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)，形成“三化”帶“一化”的政策體系和體制機制，補上農(nóng)業(yè)這個短腿，促進“四化”同步發(fā)展，防止現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)邊緣化。要通過深化改革，把農(nóng)村改美，中國人口多，主要是農(nóng)民多，農(nóng)民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市。要建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，實行城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，為農(nóng)民建設(shè)幸福生活的美好家園，防止丟失鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光。要通過深化改革，把農(nóng)民改富，“三農(nóng)”是一個整體，農(nóng)民是“三農(nóng)”的核心。改革既要解決農(nóng)業(yè)問題，又要解決農(nóng)民問題。要建立使盡可能多的農(nóng)民持續(xù)較快增收的機制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，防止農(nóng)民失地失業(yè)失權(quán)益。

第二，當(dāng)前農(nóng)村改革應(yīng)重點抓好的幾件事，即改什么？

一是切實保障農(nóng)民土地權(quán)益。具體來講，保障好農(nóng)民“三塊地”，即農(nóng)戶的承包地、農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)益。我這里著重談一下農(nóng)戶的承包地。首先要堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，長期穩(wěn)定家庭承包，在這個基礎(chǔ)上，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。為此，要相應(yīng)做好兩項工作：一個是，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，把承包權(quán)更加明確地落到農(nóng)戶，進而穩(wěn)定土地承包關(guān)系，并長久不變，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。這項工作涉及千家萬戶，政策性很強。今年擴大試點，明年全面鋪開。一個是，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地作為要素，應(yīng)當(dāng)流轉(zhuǎn)，部分農(nóng)民外出打工，需要流轉(zhuǎn)，但怎么流轉(zhuǎn)、主要流轉(zhuǎn)給誰，是需要研究的問題；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種糧有比較效益，需要規(guī)模經(jīng)營，但規(guī)模多大為好，通過什么方式實現(xiàn)，也是需要研究的問題。政策方向上和工作指導(dǎo)上，要引導(dǎo)土地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶特別是種田能手流轉(zhuǎn)，走一戶，活兩戶，使農(nóng)民增收。要有序進行，所謂有序，就是依法自愿有償，不能人為地趕進度、下指標(biāo)，包括數(shù)量指標(biāo)和比例指標(biāo)，不能行政推動、包辦代替，搞強迫命令。近3年土地流轉(zhuǎn)比例每年提高3個百分點以上，去年提高了4.8個百分點，速度不是問題，沒有必要人為加速，欲速則不達。人多地少是我國國情，農(nóng)民轉(zhuǎn)移是個歷史過程，所以還是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)的速度和經(jīng)營規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移速度相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平相適應(yīng)，與社會化服務(wù)和經(jīng)營能力相適應(yīng)，堅持方向性和漸進性相統(tǒng)一。總書記講，要有歷史耐心；總理講，改革是一個過程。土地流轉(zhuǎn)不是規(guī)模越大越好，不是進度越快越好，要防止求大求快、人為壘大戶的傾向，免得走彎路，把好事辦壞。

土地流轉(zhuǎn)涉及到工商企業(yè)的問題，三中全會決定講，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。我的理解是，鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展種苗、飼料、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、保鮮儲運、產(chǎn)地初加工、收購銷售、開發(fā)四荒等，把一般的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盡可能留給農(nóng)民，特別是規(guī)模農(nóng)戶，與農(nóng)民在一個產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工、互利共贏，帶動農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，要防止非糧化、禁止非農(nóng)化，對流轉(zhuǎn)土地搞非農(nóng)建設(shè)的一定要制止糾正。

二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。主要是解決“誰來種地、怎么種地”的問題。一方面，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要兼顧好承包經(jīng)營農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體兩個方面，我國有2.6億農(nóng)戶，其中有3000多萬戶已經(jīng)舉家進城打工，還有2.2億多戶在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。小規(guī)模的家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶，仍將大量長期存在。我們調(diào)查和比較，家庭農(nóng)場、規(guī)模農(nóng)戶再加上社會化服務(wù)，是一種比較好的經(jīng)營模式，既保留了家庭承包經(jīng)營的優(yōu)勢，又能夠引進現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和市場要素。農(nóng)民土地合作社和農(nóng)機合作社托管土地生產(chǎn)經(jīng)營，是一種不流轉(zhuǎn)土地，又能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一經(jīng)營的組織形式。另一方面，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。把新型經(jīng)營主體培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民由身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。

三是健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、質(zhì)量安全風(fēng)險三大風(fēng)險，“天生弱質(zhì)”，農(nóng)業(yè)特別是糧食安全具有社會性、公共性，離政府最近。因此，要從投入、補貼、價格、金融保險、進出口等方面，健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。

四是推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。改革開放30多年來，產(chǎn)品交換不平等基本解決了，但要素交換不平等依然存在，這是城鄉(xiāng)關(guān)系的一個突出問題，也是影響農(nóng)村發(fā)展的一個瓶頸。要通過改革，調(diào)整理順城鄉(xiāng)關(guān)系，體現(xiàn)向“三農(nóng)”傾斜。

第三，正確把握和推進農(nóng)村改革，即怎么改？

一是堅持穩(wěn)中求進。農(nóng)村基本經(jīng)營制度和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要穩(wěn)定。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民高興、農(nóng)村穩(wěn)定，改革舉措要有利于鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

二是堅持從實際出發(fā)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況差別很大，要因地制宜、分類指導(dǎo)，不能搞一刀切、齊步走。

第7篇：農(nóng)村改革的核心范文

以“三分三改”為核心，促進城鄉(xiāng)要素?zé)o障礙流動

“三分三改”，就是政經(jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開和股改、地改、戶改。實行“三分三改”，主要是把原來糾結(jié)在一起的復(fù)雜關(guān)系理清楚，分類改革、綜合實施，讓要素能夠在城鄉(xiāng)自由流動，真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?、農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(1)政經(jīng)分開。指把村“兩委”組織與村級集體經(jīng)濟組織分開，把農(nóng)村居民社會成員身份和經(jīng)濟成員身份分開，保障村級組織堅強有力正常運轉(zhuǎn)和社員正當(dāng)合法權(quán)益。(2)資地分開。指把非土地資產(chǎn)與土地資產(chǎn)分開，為分類處置創(chuàng)造條件，使各類資產(chǎn)能夠正常自由流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。(3)戶產(chǎn)分開。指把戶口與產(chǎn)權(quán)關(guān)系分開，使農(nóng)民在農(nóng)村所享有的各項權(quán)益不因戶口轉(zhuǎn)換而改變。(4)股改。指對村級集體經(jīng)濟中的非土地資產(chǎn)進行股份制改革，而土地資產(chǎn)則建立土地合作社。實行股改以后，村集體經(jīng)濟組織按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，與村“兩委”脫鉤，農(nóng)民對自己擁有的股權(quán)享有自由處置權(quán)。(5)地改。主要是三句話：農(nóng)用地“三不變”流轉(zhuǎn)，即農(nóng)用地在權(quán)屬性質(zhì)不變、用途不變、量質(zhì)不變的前提下進行流轉(zhuǎn)：宅基地助農(nóng)民進城，即宅基地的使用物權(quán)可以變現(xiàn)，也允許農(nóng)民跨行政村(鎮(zhèn))異地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或異地建房，用來幫助農(nóng)民進鎮(zhèn)入城；農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場，與國有土地同質(zhì)同價。(6)戶改。指戶籍制度改革，即以實有人口、實有住所為依據(jù)，按居住地登記，剝離依附在戶口制度上的身份、職業(yè)、公共服務(wù)、社會保障等附屬功能，還原戶口本來的社會管理功能。

以中心鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展節(jié)點支撐

把中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，圍繞建設(shè)溫州大都市區(qū)構(gòu)架，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加強大都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)要素向能手集中、公共服務(wù)向建成區(qū)集中，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新平臺。(1)構(gòu)建“1650”大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系新格局。就是建設(shè)1個主中心，把以市區(qū)大羅山為中心，包括鹿城、龍灣、甌海、甌江口加洞頭、甌北包括上塘在內(nèi)的區(qū)域，建設(shè)成為人口、要素、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等各方面最高度集聚的大都市核心區(qū)：建設(shè)6個副中心，在樂清、瑞安、平陽、蒼南等沿海地區(qū)建設(shè)4個大城市，在文成和泰順兩個山區(qū)縣建設(shè)2個生態(tài)型中等城市，形成大都市副中心；建設(shè)50個區(qū)域性中心鎮(zhèn)，并最終發(fā)展成為小城市。(2)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并。在大都市主中心、副中心地區(qū)，實施撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道，規(guī)劃建設(shè)若干個區(qū)鎮(zhèn)合一、布局合理、分工明確的大都市功能區(qū)，每個功能區(qū)30～50平方公里左右，實行管委會領(lǐng)導(dǎo)體制，下設(shè)若干個街道；同時各縣(市、區(qū))全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并，建設(shè)若干個具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)依托和自身特色的區(qū)域性中心鎮(zhèn)。經(jīng)過調(diào)整，全市262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)減少2／3左右，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口原則上達3萬人以上。這項工作將在今年上半年全面完成。(3)扎實推進擴權(quán)強鎮(zhèn)。按照責(zé)權(quán)利相配套的原則，以“權(quán)力下放、超收分成、規(guī)費全留、干部高配”為主要內(nèi)容，擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強中心鎮(zhèn)管理和發(fā)展能力，做大做強中心鎮(zhèn)。

以農(nóng)房改造集聚建設(shè)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民進鎮(zhèn)入城

推進農(nóng)房改造建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民跨行政區(qū)域到規(guī)劃小區(qū)建房，鼓勵農(nóng)民到中心鎮(zhèn)集聚，實現(xiàn)農(nóng)民空間的位移，為推進以“三分三改”為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革創(chuàng)造了條件。把農(nóng)房改造集聚建設(shè)作為重大民生工程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的牽引工程來抓，以中心鎮(zhèn)為單位，千方百計加快推進步伐，確保從今年開始每年至少啟動建設(shè)100個新社區(qū)，2012年前完成21.8萬戶改造建設(shè)任務(wù)，到2015年農(nóng)房集聚改造率達到30％。(1)一鎮(zhèn)一試點。各縣(市、區(qū))在起步階段確定一個試點鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)確定一個試點新社區(qū)，開展農(nóng)房改造集聚建設(shè)，取得成功經(jīng)驗后面上推開。(2)一鎮(zhèn)一規(guī)劃。按照現(xiàn)代化小城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)，形成中心鎮(zhèn)建設(shè)1個主集聚區(qū)、X個中心村新社區(qū)“1+X”的總體框架體系。(3)一鎮(zhèn)一政策。因地制宜，不搞一刀切，根據(jù)市、縣兩級出臺的指導(dǎo)性政策意見，堅持依法、有償、自愿的原則，以鎮(zhèn)為單位制定可操作性的具體政策措施。(4)一鎮(zhèn)一平臺。以鎮(zhèn)為單位整合現(xiàn)有資源，通過行政劃撥資產(chǎn)的改性、評估、增值、注資等途徑，組建新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)公司，搭建鎮(zhèn)級投融資平臺，負(fù)責(zé)農(nóng)房改造集聚建設(shè)融資。

以深化其它改革為配套，保障農(nóng)民安居樂業(yè)

堅持把徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為最終目標(biāo)，全面深化其它配套改革，切實加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，真正使農(nóng)民和市民擁有平等的公民待遇和地位，讓農(nóng)民進城后能夠安居樂業(yè)。(1)完善社會保障體系。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，完善收入分配制度，建立健全城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制。進一步擴大全民社保的覆蓋面，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老保障政策體系，建立統(tǒng)一的社會基本醫(yī)療保險制度，建立完善農(nóng)村失業(yè)保險制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。(2)推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。制定城鄉(xiāng)一體的推進公共服務(wù)均等化政策制度，建立兼顧遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期目標(biāo)，廣覆蓋、多層次、城鄉(xiāng)貫通的公共服務(wù)均等化推進機制，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。(3)深化農(nóng)村金融體制改革。加快農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造，擴大和深化小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點，加大保險支農(nóng)力度，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推進農(nóng)村財產(chǎn)的資本化，深化農(nóng)房抵押貸款試點，創(chuàng)新涉農(nóng)擔(dān)保方式，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)自由變現(xiàn)、交易、流動，釋放農(nóng)村財產(chǎn)的信用資源。(4)建立健全農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)體制。按照群眾自治、管理有序、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)和諧、文明祥和的要求，合理布局農(nóng)村新社區(qū)，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置社區(qū)組織構(gòu)架，積極構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)體系，逐步以社區(qū)格局取代以村組為單元的農(nóng)村社會組織格局。

第8篇：農(nóng)村改革的核心范文

【2019組織部辦公室工作計劃一】黨的xx大以來，我市組織工作在探索中加強、在改革中推進、在創(chuàng)新中提升，創(chuàng)造和積累了一些經(jīng)驗，為推動科學(xué)發(fā)展、推進農(nóng)村改革提供了有效服務(wù)和堅強保證。同時，我們也清醒地看到，我市組織工作還存在一些需要進一步研究和解決的問題：

一是在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)上，政治理論素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，特別是對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不夠深刻，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村改革還不夠自如，不善于從政治上觀察和處理問題，導(dǎo)致指導(dǎo)工作不夠到位、局面開創(chuàng)不夠、實績不很突出。

二是在干部隊伍建設(shè)上，普遍存在干部工作積極性不高，工作缺乏激情，組織監(jiān)管不嚴(yán)，工作效能降低等問題。

三是在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，面臨著集體經(jīng)濟空殼化，無錢辦事的問題;面臨著農(nóng)村人口老年化、婦幼化、單親化、低智化，黨員青黃不接，干部后繼乏人，無人辦事的問題;面臨著農(nóng)村基層組織手段弱化，急需的科技、信息、文化、法律等專職服務(wù)隊伍沒有系統(tǒng)組建起來，無力辦事的問題。對于這些新形勢下的新問題，我們必須予以高度重視并認(rèn)真加以解決。

在今后一個時期，我市黨的建設(shè)和組織工作總體思路是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，緊緊圍繞抓發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來謀劃、推進黨的建設(shè)，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進農(nóng)村改革選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動，努力提高組織工作服務(wù)的滿意度、選人用人的公信度、組工干部形象的認(rèn)可度，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

XX年我市將重點抓好以下四項工作：

一、著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，扎實抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

這是黨的xx大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。涉及到我市，集中在第二、三批，如何完成好這項政治任務(wù)，確?；顒硬蛔哌^場，不流于形式，取得實實在在的成效?我們將認(rèn)真借鑒“三講”教育、“三個代表”教育和先進性教育活動的成功經(jīng)驗，在四個方面下功夫：

一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在今年底明年初，結(jié)合市委常委民主生活會和市委理論中心組學(xué)習(xí)會，安排一次市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)專題學(xué)習(xí)活動;結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，開展一次市委常委和市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動，超前謀劃學(xué)習(xí)實踐活動。及時抽調(diào)骨干人員，組建辦公室和工作專班，研究制定我市學(xué)習(xí)實踐活動方案，確定學(xué)習(xí)實踐活動的主要內(nèi)容和目標(biāo)要求，以及要解決的突出問題。要把學(xué)習(xí)實踐活動情況納入XX年基層黨建工作責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核主要內(nèi)容，增強活動實效。

二是抓住解決問題這個重點，加強檢查督導(dǎo)。建立檢查督導(dǎo)組制度、重要情況通報制度、整改問題臺帳制度和銷號制度、群眾滿意度測評制度等，對需要整改的突出問題實行全程重點督辦，真正以整改的實際成效取信于民。

三是抓住學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神這個熱點，加強因勢利導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐活動要將學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神融入進去，把加強“三農(nóng)”工作作為重要內(nèi)容，把解決“三農(nóng)”問題作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動效果的重要方面，在推進農(nóng)村改革發(fā)展上見到實實在在的效果。

四是抓住長效機制這個根本，加強宣傳引導(dǎo)。要全程對各地各部門在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法和先進典型進行總結(jié)宣傳報道，并將好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，應(yīng)用到以后的實際工作中去，形成能長期發(fā)揮作用的長效機制。

【2019組織部辦公室工作計劃二】1、認(rèn)真開展“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實踐活動，樹立組工干部新形象。按照中央和省市委組織部統(tǒng)一部署，在部機關(guān)和全縣組工干部中廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學(xué)習(xí)實踐活動。結(jié)合我縣實際，研究制定方案，抓好載體創(chuàng)新，加大推進力度，確保取得實效。通過活動，教育廣大組工干部客觀公正地看人待人、科學(xué)準(zhǔn)確地識人用人，樹立公道正派、知人善任的可信形象;爭做執(zhí)行紀(jì)律的模范、廉潔奉公的模范、帶頭踐行社會主義核心價值體系的模范，樹立清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象;學(xué)習(xí)新知識、接受新事物、說實話、重實情、辦實事、求實效、創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新工作制度、創(chuàng)新工作方法，樹立創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象;堅持選人用人上的公正公平、打牢“以人為本、關(guān)懷體貼”的工作理念、大力促進部門團結(jié)和諧，樹立團結(jié)和諧、真誠待人的可親形象。

2、以提高組工干部自身素質(zhì)為重點，進一步深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。制定部機關(guān)干部學(xué)習(xí)計劃，突出以黨的xx大精神、干部選拔任用條例、業(yè)務(wù)知識、實用技能的學(xué)習(xí);嚴(yán)格周五集中學(xué)習(xí)制度，不斷改進學(xué)習(xí)方式。適當(dāng)時機，舉辦全縣組工干部組織工作程序培訓(xùn)班。深入開展“三深入一走進”(深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入社區(qū)，走進群眾)活動，每季度至少開展一次，切實使機關(guān)干部在實踐中經(jīng)受鍛煉。

3、加強督辦工作。及時通報縣領(lǐng)導(dǎo)重要批示辦理和部里重點工作進展情況，推動各項工作落實。建立作息、出差、車輛和網(wǎng)絡(luò)管理等新制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第9篇：農(nóng)村改革的核心范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化 金融機構(gòu)

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,是黨的十七屆三中全會提出的當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展總體思路的重要內(nèi)容,是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求,對于破解“三農(nóng)”工作難題,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè),具有根本性的意義。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化是我國全面建設(shè)小康社會的必然選擇,但它也是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)中,來自觀念、體制、政策、資金等多方面的制約因素和突出的問題,嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的深入推進。

金融作為經(jīng)濟的核心,對經(jīng)濟發(fā)展的作用是勿庸置疑的。推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化,關(guān)鍵要將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來,縮小城鄉(xiāng)的差距。而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依靠農(nóng)村金融的發(fā)展,通過農(nóng)村金融的發(fā)展,增強農(nóng)村資金的流轉(zhuǎn)效率、使用效率,使其最終成為能支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。目前我國農(nóng)村地區(qū)已形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)在內(nèi)的,以正規(guī)金融機構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了有力的推動作用,這對于推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化具有重大意義。

一、正規(guī)金融機構(gòu)的主導(dǎo)作用

1. 國有商業(yè)銀行要承擔(dān)起更重要職責(zé)

在推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程中,國有商業(yè)銀行在信貸規(guī)模的配置以及在其他金融資源的配置上要體現(xiàn)向農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜,保證有足夠的放貸資金流向農(nóng)村,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展解決資金問題。中國農(nóng)業(yè)銀行為了更好地服務(wù)三農(nóng),專門設(shè)立了三農(nóng)事業(yè)部,對農(nóng)業(yè)及縣域金融發(fā)展有重要作用,可以更好地滿足縣域金融發(fā)展的特殊需要?？h域往往是城鄉(xiāng)結(jié)合點,對金融的需求有很多自身的特殊點,無論是在貸款的準(zhǔn)入條件、貸款的運作效率還是金融創(chuàng)新方面都有很多特點。農(nóng)行設(shè)立三農(nóng)事業(yè)部,圍繞著縣域的發(fā)展制定了一系列的政策和措施,比如對縣域中小企業(yè)制定了特殊的準(zhǔn)入條件,圍繞縣域金融需求創(chuàng)新了很多的產(chǎn)品。所有這些都能更加貼近縣域金融市場,能夠更好地適應(yīng)縣域金融需求,從而推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

另外,商業(yè)銀行在自身的發(fā)展過程中可以通過支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持這些城市的中小企業(yè),同時通過消費信貸、擴大內(nèi)需等方式,最終把城市的各種有效因素激活,使他們形成一個有效的相互支撐作用,最終推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。

2. 發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用并放大其功能

近些年, 我國農(nóng)村金融出現(xiàn)了支農(nóng)弱化的趨勢, 政策金融更是嚴(yán)重缺位,極大地制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展從某種意義上來說, 是一項政策性極強的政治任務(wù)。除需要大量的財政資金的投入以外,政策性金融機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮其特有的扶持功能。

但從目前的現(xiàn)實情況來看,我國惟一的農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展拓寬其他政策性業(yè)務(wù), 如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等, 將開發(fā)性金融推進到“縣域經(jīng)濟”、“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域, 更多參與到農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的投資, 加大政策性金融支農(nóng)力度,對于推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化將具有重要作用。

國家開發(fā)銀行則應(yīng)明確“開發(fā)性金融”的經(jīng)營思路, 對于急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要加大支持力度,充分發(fā)揮政策性金融在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

3. 發(fā)揮農(nóng)村信用社準(zhǔn)政策性金融機構(gòu)的作用。

深化農(nóng)村信用社改革,將農(nóng)村信用社建成由農(nóng)民和個體工商戶入股的、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、有可持續(xù)發(fā)展能力、全方位為“三農(nóng)”服務(wù)的商業(yè)化、準(zhǔn)政策性、社區(qū)性、地方性金融企業(yè),加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的支持力度。通過吸收存款,并將放貸資金用于支持“三農(nóng)”,如糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品的種植、收購、加工貸款, 基金會、非政府和民間非盈利組織提供的小額信貸業(yè)務(wù),對于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的作用十分明顯。

4. 發(fā)揮郵政儲蓄、農(nóng)村商業(yè)銀行等的輔助作用

郵政儲蓄具有點多、面廣、 營業(yè)時間長(早開晚關(guān),節(jié)假日不休息)、貼近居民生活(網(wǎng)點設(shè)在居民區(qū)、市場、商廈等地)的特點,能很好的吸收零散的存款。將吸收的居民儲蓄向中小企業(yè)和社區(qū)發(fā)放貸款,郵政儲蓄銀行發(fā)放貸款外的富余資金,可通過購買農(nóng)發(fā)行、其他金融機構(gòu)的金融債券或拆借給農(nóng)村信用社等形式返還農(nóng)村,對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也具有極大的推動作用。

對經(jīng)濟比較發(fā)達,城鄉(xiāng)一體化程度較高的地方,可考慮組建縣一級的股份制或股份合作制的農(nóng)村商業(yè)銀行,專門統(tǒng)籌農(nóng)村資金,并用于支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、非正規(guī)金融機構(gòu)的補充作用

筆者此處的非正規(guī)金融機構(gòu)主要指農(nóng)村合作基金會、農(nóng)村社區(qū)性融資組織、民間集資、金融合會和私人錢莊等,它們是正規(guī)金融約束情況下市場自發(fā)的金融深化。在我國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,這些非正規(guī)的金融機構(gòu)不僅有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小民營企業(yè)的資金需求,而且促進了正規(guī)金融的改革和創(chuàng)新。通過發(fā)揮降低風(fēng)險、優(yōu)化資源配置、動員儲蓄等功能,對經(jīng)濟增長起到拉動作用。在滿足中小企業(yè)融資方面具有信息優(yōu)勢、交易成本優(yōu)勢,為民營中小企業(yè)發(fā)展提供了資金來源。但它們同時又具有較大的自發(fā)性和分散性,對經(jīng)濟金融運行也有一定的負(fù)面影響,因此要充分發(fā)揮農(nóng)村民間金融的正面效應(yīng),將它置于優(yōu)化全社會融資結(jié)構(gòu)和改善農(nóng)村民營企業(yè)和農(nóng)戶投融資環(huán)境中通盤考慮,實現(xiàn)對農(nóng)村民間金融引導(dǎo)、規(guī)范、提升和替代;同時推進金融深化,提高和完善整個農(nóng)村金融服務(wù)體系和功能,在推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮其補充作用。

參考文獻: