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張家界市作為知名的國際旅游城市,創建國家森林城市是推動本市經濟轉型提質和旅游產業發展的重要舉措,也是促進生態宜居宜游城市建設的重要載體平臺。市委、市政府決定:2017 年各項指標要達到或超過國家森林城市標準,成功創建國家森林城市。林業部門作為創建國家森林城市的主體部門,將嚴格按照要求,創新工作方式,全面完成各項創建工作任務,確保國家森林城市創建目標如期實現。
明確目標,理清思路
突出工作重點。一是加快“九大工程”建設。大力實施城區綠化攻堅工程、綠色通道建設工程、水岸綠化工程、生態恢復工程、森林資源保護工程、宜林荒山綠化工程、鎮村綠化工程、林業產業提質工程、森林文化建設工程,通過這“九大工程”的實施,實現城鄉綠化全覆蓋、裸露山地全消除、生態景觀全提質的目標。二是扎實推進城市綠化攻堅。落實《2015 年城市綠化攻堅實施方案》要求,以“沿城、沿景、沿山、沿水”綠化提質為重點實施“工程”,即中心城區澧水河岸護岸林建設工程、城區公(游)園建設工程、建成區閑置地綠化工程、城區重要交通節點綠化工程、城鄉結合部重點區域綠化工程、城區周邊生態景觀林建設工程、社區(庭院)綠化建設工程、綠色通道建設工程。通過“工程”的實施,努力構建以綠色為背景,澧水風光帶綠化特色明顯、道路綠化整齊貫通、公園綠地分布合理、庭院綠化一院一景、節點綠化耳目一新、周邊山地色彩斑斕的城市綠化景觀。特別是把澧水風光帶打造成四季常綠、季節有色、布局立體、視覺強烈的20 公里櫻花景觀帶,為張家界市中心城區增添一道亮麗的風景線。
注重工作實效。一是做亮“點”。抓好市城區和縣城綠化,以一流的設計、專業的施工,打造綠化精品。二是做精“線”。以道路、河道為重點,實施道路綠化工程和河道綠化工程,著力打造綠化景觀長廊。三是做厚“面”。抓好荒山、坡耕地綠化和破損山體生態修復,結合現代農業發展,大力發展林果經濟,增加農民收入,將小城鎮發展與綠化建設同步規劃、同步實施,因地制宜搞好“四旁”綠化,積極創建一批生態文明村居。
把握工作原則。把創建國家森林城市與創建園林城市、環保模范城市、衛生城市、交通管理模范城市和文明城市結合起來,按照“科學規劃、統籌協調、先易后難、依法依規”的總體創建工作思路,把握好“三大原則”: 一是堅持生態與經濟共贏。把生態建設和造綠富民結合起來,不僅讓群眾長遠受益,還要讓他們眼前得利,充分調動群眾參與森林城市創建的積極性。二是堅持景觀與人文相容。把森林城市創建和打造國際旅游目的地通盤考慮,把城市綠化做成城市景觀、融入文化內涵,使城市森林富有人文氣息,充分彰顯張家界的城市特色。三是堅持城市與鄉村互動。堅持城鄉一體化,在規劃上、措施上、保障上都要做到統籌考慮,協調推進。
多措并舉,扎實推進
部門協作,齊抓共管。創建國家森林城市工作不是某一個部門的責任,是各級政府和相關部門的共同責任。各級各部門應在市委、市政府的統一領導下,步調一致地開展工作,形成政府主導、部門協同、多方聯動的工作機制。林業部門發揮主體作用,加強指導和調度;財政、發改、城管、住建、規劃、交通、水利、旅游、科技、國土、監察等部門要各司其職、各負其責,密切配合、形成合力。
廣泛宣傳,全民動員。創建國家森林城市是一項涉及面廣的工作,必須廣泛發動群眾參與。特別是創建國家森林城市、國家評價指標要求公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達到90% 以上,這是一項硬性指標。在整個創建過程中,必須始終堅持發動群眾、依靠群眾。一是大力營造森林生態文化。重點是通過生態科普園建設、森林文化節慶活動、綠色單位創建以及舉辦生態文明講座、開展生態文化進社區進學校等活動,普及森林生態知識,提高全民森林生態意識。二是主動搭建各類宣傳平臺。盡快制定宣傳方案,通過各類宣傳媒體和宣傳平臺,營造創建國家森林城市的濃厚氛圍,不斷提高群眾知曉率。三是積極動員全民參與。精心組織每年3 月份的義務植樹月活動,發動全民義務植樹。開展古樹名木認養,引導和動員市民出資認建認養古樹名木,特別是各級領導和黨員干部要帶頭出資認養;所有認養的古樹名木要統一造冊登記和掛牌保護,確保管護到位。同時,各級機關、廠礦、學校、社區及工會、婦聯、共青團等社會團體,積極發揮自身作用,動員各方力量,投身綠化事業。
二、創建兩家3A級旅游景區(武侯祠景區和西和晚霞湖景區);
三、籌辦三處旅游咨詢服務中心;
四、完成四個景區旅游開發建設規劃(萬象洞景區、姚寨溝休閑旅游風景區、雞峰山景區、白馬藏族風情和生態旅游風景區);
五、新發展五家星級賓館和兩家綠色飯店(梅園會展中心、白水江賓館);
六、抓好六個方面的旅游服務體系建設(旅行社服務體系、旅游交通標識體系、旅游客運服務體系、旅游餐飲住宿服務體系、旅游娛樂服務體系、旅游安全救助服務體系);
七、實施七項旅游提升計劃(旅游品牌建設計劃、旅游服務質量及農家樂休閑旅游提升計劃、旅游宣傳與市場拓展計劃、旅游文化項目推進計劃、旅游商品開發推進計劃、旅游標準化建設推進計劃、旅游信息化建設推進計劃),將各項計劃所確定的具體內容列入年度工作計劃,認真付諸實施,努力完成三年翻番與質量提升計劃確定的目標任務。
八、抓好八個旅游商品展銷門點建設(除兩當之外的其他八縣區各一處);
九、抓好三個工農業旅游示范點、三個休閑旅游示范點建設和三個農家樂旅游示范點;
網絡上近來有這樣一條新聞點擊率非常高,說的是一名北京普通的中學生白雪,因為通過與外國元首通信宣傳北京的“綠色奧運”理念,現在已收到了包括法國總統薩科齊、韓國前總統盧武鉉、德國總理默克爾、澳大利亞前總理霍華德等元首寄回的30余封回信。
一個普通的女孩的通信能引起這么多外國首腦的重視,不僅僅源于她“綠色奧運”宣傳夢想的執著,也從某種程度反映出北京提出的“綠色奧運”理念已經深入人心。
剛從美國圣地亞哥州立大學畢業回國的張黎來到北京后大吃一驚,“我幾年前來北京簽證的時候正好趕上沙塵暴,天灰蒙蒙的,出去一趟,灰頭土臉的。”“現在,我很喜歡北京,藍天白云讓我心情很放松。”她有些興奮。
7年前,中國提出了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的三大理念,并對世界作出莊嚴的承諾:“我們有能力、有信心將2008年北京奧運會辦成一屆令人難忘的盛會。”
面對“綠色奧運”,北京奧申委更是向世界作出7項具體綠化美化的承諾。這七項綠化指標分別是:全市林木覆蓋率接近50%,山區林木覆蓋率達到70%,“五河十路”兩側形成2.3萬公頃的綠化帶,市區建成1.2萬公頃的綠化隔離帶,三道綠色生態屏障基本形成,城市綠化覆蓋率達到40%以上,全市自然保護區面積不低于全市國土面積的8%。
如今,這7項具體綠化的承諾已經完全兌現,“綠蔭覆蓋、花團錦簇、景觀優美、環境宜人”的新北京正張開雙臂迎接來自四面八方的客人。
踐行承諾的努力
從1998年開始,北京已投入1200多億元用于改善環境,在防治煙煤型污染、機動車污染、工業污染、揚塵污染和生態保護與建設等方面,連續實施了200多項治理措施,北京的空氣質量已連續9年得到改善。
2007年,北京的“藍天”數為246天,比2001年申奧成功那年提高了15.6%。
“這幾年,最大的感觸是北京的環境越來越好,咱們的承諾實現了,自己也受益。吃完飯我們經常去散步,我家附近的公園24小時免費開放。”記者隨機采訪的一位李女士說。
近幾年,北京市充分考慮城區和市民生活對綠色的需求,在城市中心區見縫插綠、恢復建綠、開展了“500米見公園綠地”建設工程,要求每年每個區要建成1~2塊大型綠地,充分利用角落空間建設小型綠地,使市民出門不過500米就能看到公園綠地。同時通過屋頂綠化、墻體綠化、立交橋綠化、建設綠蔭停車場等多種形式,為城市中心區創造更多的綠色。
2001~2007年,北京城市園林綠地增加了1萬公頃,樹木增加了2271萬株,草坪增加了4653萬平方米,大大改善了市區的生態環境,實現每年固定二氧化碳21.1萬噸。城市增添了綠色,市民增加了氧吧。
不僅僅是綠化方面,在大氣治理方面,北京也花了大力氣。
2008年3月1日,北京機動車排放標準正式與歐洲發達國家接軌,尾氣排放污染物削減約50%。
為進一步減少顆粒物排放,北京市制訂了更加詳細的空氣保障方案。其中包括6月底前北京冶金、建材和煉油與石油化工企業要達到更加嚴格的排放標準,淘汰治理有機化工、冶金、石化和水泥等一批高排放企業,5萬戶平房實行“煤改電”等。
據了解,北京市特別針對夜間污染嚴重的問題重點加大對夜間從事建筑工程運輸等高排放車輛的管理和執法檢查,加大施工工地揚塵污染的控制,嚴查違法使用經營性小煤爐、露天焚燒等違法行為。
為保證北京奧運會、殘奧會期間交通正常運行和空氣質量良好。在2008年7月20日這一天,有兩大措施同時實施。
一個是,北京實行了“重污染企業暫時停產”的規定。7月20日至9月20日,北京市多家冶金、建材、石化等重污染企業將暫時停產,以降低其在奧運會和殘奧會期間的污染物排放。
另一個是7月20日至9月20日期間對北京市機動車和外地來京車輛實行單雙號限行,機關單位停駛70%車輛。北京市環保局的網站上,可以看到以下這組數據:限行令實行的第一天,北京市的污染指數由64下降為55,7月20日、21日兩天的空氣質量均為國家二級良,達到了承諾的標準。
北京在用她的實際行動,一步步地踐行著她對世界的“綠色承諾”。
與林業的互動
7年來,北京在“綠色奧運”理念的推動下,緊緊圍繞“辦綠色奧運、建生態城市”的目標,全面推進奧運綠化、城市綠化和三道綠色生態屏障建設。
“‘綠色奧運’的理念也正是為了唱響綠化、環保、改善生態的時代主旋律。林業在創建‘綠色奧運’中發揮著不可替代的作用。”國家林業局植樹造林司司長魏殿生表示。
北京“綠色奧運”的承諾,不僅僅讓北京變了個樣兒,也為我國生態建設帶來了新的動力。
自2001年開始,我國進一步加大了天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、“三北”、長江等防護林和速生豐產林建設等林業重點工程的實施力度,造林規模創下歷史最高水平。特別是針對北京周邊地區的氣候特點,因地制宜地確立了大力發展灌木林、加大封山育林力度的技術路線。
據魏殿生介紹,31個奧運比賽場館、45個訓練場館,以及奧運道路連接線等160多項奧運綠化建設工程進展順利,綠化面積1026公頃、栽植喬木37萬余株、栽植灌木210萬余株、栽植地被460余公頃。680公頃的奧林匹克森林公園、奧林匹克公園中心區和民族大道綠化景觀建設已經基本完成。
為更好地實現“城市綠化隔離地區、平原、山區”三道綠色生態屏障的承諾,7年來,北京按照《北京市城市總體規劃》,在城市加緊生態屏障建設,使全市范圍的生態環境得到顯著改善,呈現了城市青山環抱、市區森林環繞,郊區綠海田園的生態景觀。
在城市綠化隔離地區,建成了1.26萬公頃的綠化隔離帶,形成了森林環繞城市的景觀。2007年又在城市綠化隔離地區啟動了“郊野公園環”建設工程。規劃建設公園100余個。2007年建設了15個,2008年5月已經向市民開放。
在平原地區,建成了長度1000余公里,綠化面積2.5萬公頃的“五河十路”綠色通道和農田林網等生態防護林。如今已經形成以綠色走廊為骨架,點、線、面,帶、網、片相結合的平原地區生態屏障。
在山區,實施了京津風沙源治理、廢棄礦山生態修復、水源保護林建設、封山育林、爆破造林、中幼林撫育、低效林改造、自然保護區建設等生態建設工程,使95%的荒山實現綠化,增加了山區林木總量,林木綠化率超過70%,自然保護區面積達到全市國土面積的8.18%。形成林木蔥翠、綠繞京城的山區綠色生態屏障。
7年的時間里,愛護環境、重視環保已經成了北京市民的一種生活態度,他們綠化意識的提高也促進了生態環境的改善。
據了解,許多市民以認建認養一棵樹木或者一片綠地為榮。到2007年,北京市民認建認養綠地146塊,面積達357公頃,認養樹木4.4萬多株;而全國有109.8億人次參加義務植樹,累計植樹515.4億株,義務植樹盡責率已達58%。
【關鍵詞】綠色道路;公路施工;環境保護
前言:我國經濟在高速發展的同事,大力推動了我國基礎設施工程的建設,從而使得我國的公路交通建設得到了規模化的高速進步。但是,在公路建設高速發展的過程中也帶來了一些諸如環境、能源、經濟等各方面的負面效應,對我國公路工程建設的健康、持續、高速發展帶來很大壓力,特別是在公路施工過程階段造成的影響也最為明顯。綠色施工是對可持續發展戰略的直接體現,包括了施工中的資源、能源、環境的保護以及合理的利用等特別值得關注的諸多問題。
1、綠色道路施工對資源、能源的保護要求
1.1土地資源的合理保護和利用
(1)綜合利用土地,減少工程取土
這點要求在施工中對土方進行合理調配,充分利用移挖作填,嚴格對土石方的工程量進行控制,合理利用其它工程土方,盡量不占用農田,減少廢方,最大限度的節約耕地面積。
(2)最大程度降低路基高度
在綠色道路工程施工中要秉承低路基設計理念,最大限度的做到填挖平衡,降低路基高度,減少占地面積。 公路規劃、設計人員主要以滿通功能要求、降低建設造價和維護費用、節省交通時間和運行費用、減少交通事故損失等為目標,進行路線方案論證及勘測設計。
(3)優化施工方法
優化施工方法,施工期間對項目的施工組織設計只注重工期的長短,而對施工活動過程挖方填土、借土棄方、改移河道、清理表土、開采料場等造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失,惡化生物棲息的生態環境,加速地表侵蝕,增大地表徑流,增加水土流失,改變自然流水形態,加劇水質惡化,從而直接導致對自然環境的破壞常常忽視。在施工組織設計之初就要結合工程實際情況,提高施工效率,加快施工進度,節約資源,降低環境負載。采用新型的綠色施工方法。
(4)減少施工臨時用地
由于公路工程施工線性的本身特點,使得施工流動性大、施工作業面窄、臨時工程多等弊端,如果按照傳統施工用地的方式就會造成大量的土地被占用,破壞了環境。綠色施工要求在施工中使用節地型臨時工程的原則,采用節省地面用地面積的設計,緊湊的布置施工設備用房,立體化布置倉庫等。
1.2水資源的保護
水資源的保護和利用要求做到合理安排施工季節和作業時間,盡量避免在雨季時進行大量動土以及工程開挖造成不必要的水土流失;器材要設置結構合理的排水設施以及沉淀池,在工程結束后進行綠化還耕;最后是要采用節水型設備,減少施工期間的用水量。
1.3能源的節約
《中華人民共和國節約能源法》指出“節約資源是我國的基本國策。”國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。
可以采取施工機具共享、合理安排施工工藝和工序、施工建筑材料縮短運距,減少能源消耗。做到能源的節約要求提高能源的利用效率,利用先進的科學技術,開發節約型設備,研究節約型施工方案;其次是選擇環保型能源很關鍵,環保型能源對環境的污染較小,綜合成本較低,實用程度也比較不錯。
2、綠色道路工程對環境保護的要求
施工階段會不可避免的對環境帶來影響,綠色工程的關鍵就是要在工程施工的階段做好施工污染的防治,施工污染的防治包括了對噪聲污染、大氣污染、固體污染、水污染等方面的防治。
(1)噪聲污染的防治
施工機械作業是噪聲污染的主要來源,選用環保型的施工機械,能夠使噪聲污染盡量減小到最低,因為環保型機械在噪聲釋放、機械振動、廢棄排放以及機械的發動機上有一定的標準。此外也要參照國外先進的環保型機械技術以便為我所用;其次要做好機械的維護和保養,使機械能處于最佳工作狀態,這樣不但能有效提高工作效率,也能降低機械噪音。
(2)水污染的防治
在施工場地的選擇上施工營地、拌合場以及混凝土構件預制場要遠離河流和水源地,要設置生活污水以及含油廢水處理裝置,對污水進行達標處理;其次要防止污水流入水體,瀝青,化學用品以及油料等不宜堆放在水源地附近,嚴禁泥漿直排進入水體。
(3)大氣污染的防治
合理選擇拌合站以及堆料場的位置,要選擇空曠地區,采取遠離學校和居民區的對風處;防止瀝青煙污染,改進加熱工藝,對瀝青加熱封閉式加熱;抑制物料揚塵飄灑,施工便道及時灑水,對物料進行篷布遮蓋、表明潮濕以及定期灑水的處理。
(4)固體廢棄物污染的防治
對使用過后的固體廢棄物等要分類處理,能夠回收再利用的要及時進行收集,不但能夠保護環境,也能提高使用效率,符合可持續發展戰略要求,混合拌料的回收利用不僅限于瀝青路面,對于混凝土路面也具有操作價值;對于不能回收利用的廢棄土方以及建筑垃圾等固體廢棄物,施工單位必須進行妥善的處理,不能輕易選擇倒入河流或者是居民垃圾回收點。
3、總結
總的來看,綠色工程對施工的要求就是做到兩點,首先是以資源的高效利用為主導,運用先進的科學技術以及施工方案,提高資源使用的效率,避免資源的浪費;其次是在整個施工的過程中,以保護生態環境為原則,在保護環境的基礎上進行高效率、低耗能、環保型的施工。綠色工程的開展和實施,對于我國的可持續發展而言具有重要意義,符合我國的基本國情,值得在我國的建筑工程各個領域開展和普及。
參考文獻 :
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1.1自然條件
1.1.1地理位置
區地處東南部,位于九龍江西溪與北溪中間地帶,東與接壤,西臨縣,北至縣,南與縣、市隔江相望。地理坐標:位于和經濟特區之間。
1.1.2地形地貌
區地形由西北向東南呈階梯狀傾斜。西北由博平嶺支脈向東南延伸,蜿蜒構成馬蹄形。地貌以低丘、平原為主,平坦開闊。
1.1.3氣候條件
區屬亞熱帶海洋性季風氣候,溫暖濕潤,雨量充沛,年均氣溫21.3℃,極端最高溫度41.2℃,最低氣溫-2.1℃,全年無霜期達330天,年降水量1453-1612mm,多集中在4-9月份,年均相對濕度82%,常年主導風向為東南偏東,其次為東南風和東風,年平均風速1.6m/s,最大風速22m/s,4-9月為臺風季節,最大風力為12級。
1.2社會經濟條件
區是市的政治、經濟、文化、交通中心,下設4個鄉鎮,6個街道辦事處和1個省級經濟開發區,總人口43.60萬人,綜合經濟實力居全市前列。
1.3綠化現狀
全區土地面積25001.7hm2,其中林地面積11466.5hm2,占土地面積的45.9%,有林地面積10464.9hm2,總蓄積量191262立方米,森林覆蓋率41.9%,城市森林覆蓋率24.8%。年全區林業總產值達83600萬元。綠色通道建設,全區完成高速公路、國道、省道、縣鄉道、鐵路和江河堤壩沿線綠化101.77公里,占可綠化里程103.27公里的98%。城鄉綠化,市區建成區綠地率達40.54%、綠化覆蓋率達41.93%,人均公園綠地面積10.5平方米。全區共創建綠色鄉鎮2個、綠色村莊24個,綠色校園11所,綠色開發區1個,2007年我區榮獲“省綠化模范區”稱號;古樹名木保護,全區一級古樹(500年以上)18株,二級古樹(300-499年)28株,三級古樹(100-299年)325株。
二、建設背景及其必要性
2.1建設背景
搞好城鄉綠化,是貫徹落實科學發展觀,應對氣候變化,維護生態安全,改善人居和發展環境,全面建設小康社會的重要基礎。年以來,區委、區政府連續三年把“種植名貴樹木,建設綠色家園”列為為民辦實事項目,并取得了明顯成效。年我區認真貫徹落實省委、省政府大造林綠化方針,共造林綠化2533畝,超額完成了上級下達的任務,為我區城鄉綠化一體化四綠工程建設奠定了堅實基礎。
2.2必要性
是生態文明建設的重要內容。黨的十七大把建設生態文明作為全面建設小康社會的奮斗目標,是對經濟社會可持續發展提出的新要求,是科學發展觀的重要體現。城鄉綠化一體化工程是推進生態文明建設的重要載體。搞好城鄉綠化,能有效改善生態環境,優化發展條件,增強可持續發展能力;又能動員廣大群眾積極投身綠化事業,進一步增強人們的綠化意識和生態環境意識,使生態文明理念更加深入人心。
是維護生態安全的根本要求。森林是陸地生態系統的主體,具有涵養水源,防風固沙,調節氣候,吸碳增氧,維護生物多樣性等重要功能。抓好城鄉綠化,增加森林植被,對于減少自然災害,防止水土流失,促進節能減排和應對全球氣候變暖都具有十分重要的意義。搞好城鄉綠化,對于改善生態環境,實現可持續發展,保障我區國土生態安全意義重大。
是改善人居和發展環境的迫切需要。隨著經濟發展和社會進步,人們對改善人居生活環境的要求越來越強烈。搞好城鄉綠化,為廣大群眾營造一個山青水秀、天藍地綠、環境優美、生態良好的生活環境,是各級黨委、政府義不容辭的責任。同時,良好的自然生態,優美宜人的人居環境,也是展示我區良好形象和文明發展程度,吸引人才聚集和招商引資的有利條件。
三、規劃總體方案
3.1指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“全社會辦林業、全民搞綠化”的方針,緊緊圍繞“應對氣候變化,改善人居環境,維護生態安全,建設生態名區”的目標要求,以“擴大城鄉綠量,增加森林總量”為出發點,按照“山上抓提升,山下抓拓展”的工作思路,依托區委、區政府開展的“村容整潔”活動和創建文明城市為載體,大力開展城鄉造林綠化,把森林引入城市,使園林輻射鄉村,城鄉綠化同步發展,綠化水平顯著提高,初步形成城鄉森林綠地有機結合、自然生態過程暢通有序的全區生態景觀系統。
3.2規劃原則
統籌規劃,分步實施。統籌城鄉綠化協調發展,按照“以城帶鄉,以鄉促城,城鄉聯動,整體發展”的要求,分期實施,實現“一年一變化、三年大變樣”的綠化目標。
因地制宜,突出重點。結合宜居城市建設、新農村建設、海西交通網建設和重點流域綜合治理,實施“四綠”工程建設,重點突出綠色通道、綠色城市建設。
生態優先,注重實效。以身邊增綠、改善生態、優化人居環境為內容,大力推廣種植珍貴和優良鄉土樹種,以促進植綠富民。
造改并舉,建管并重。大力植樹造林,增加綠化面積;改造低質低效林分,堅持科學經營,提高森林綜合效能;加強城鄉綠化,落實管護責任,確保建設成效,鞏固綠化成果。
政策引導,全民參與。制定配套政策措施,創新運行機制,引導全民積極參與四綠工程建設。
各負其責,合力推進。各級政府、部門按照職責分工編制相應綠化規劃,并組織實施,合力推進綠化工程建設。
3.3規劃依據
《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》、《中國人民綠化條例》等法律法規。
省政府《關于印發省城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案(-2012年)的通知》(政文〔〕76號)和《市人民政府關于印發市造林綠化活動實施方案的通知》(政綜〔〕201號)。
3.4規劃期限
規劃期限為5年,年至2015年。
3.5建設目標
總體目標:圍繞城鄉綠化一體化“四綠”工程建設,經過五年努力,實現以下建設目標。即:1、完成100畝森林資源結構優化工程(包括種植名貴、景觀樹;科學經營,培育中大徑材;建立多樹種、多層次的森林復合經營模式);2、完成32個綠色村莊建設工程;3、完成20個鄉村公園建設工程;4、完成17個綠色校園建設工程;5、完成高速公路、國道、省道兩旁100%綠化工程;6、完成沿江、沿路一重山100%綠化工程(含“青山掛白”治理)。7、全區新建森林公園2個,面積20公頃以上,有條件的鄉鎮新建森林公園一個,面積8公頃以上。
綠色城市建設目標:到2015年,全區新增建成區綠地面積100公頃,新增建成區綠化覆蓋面積180公頃,新增公園綠地面積25公頃。城市規劃建成區綠地率40%以上,綠化覆蓋率43%以上,人均公園面積12平方米以上。突出抓好城區、金峰開發區、軍營、校園的綠化示范建設。
綠色村鎮建設目標:結合新農村建設和小城鎮建設,引導農民利用“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、荒耕坡地、拋荒地)等非規劃林地,種植珍貴和優良鄉土樹種,提倡并鼓勵種植風水林,孝順樹,以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。
綠色通道建設目標:新建、改建、擴建高速公路兩旁綠化帶20-30米,國道、省道等交通干線道路兩旁綠化帶10-20米,縣、鄉道路沿線兩旁綠化帶3-5米,可綠化地段全面建成沿線綠化帶。到2015年,全區高速公路、國道、省道兩旁綠化率保持100%,縣鄉道可綠化里程綠化率達到85%以上。
綠色屏障建設目標:大力推進沿路(高速公路、國省道交通主干線沿線一重山)、沿江()、環城(城市周邊一重山)的造林綠化和封山育林,積極營造混交林,優化林分結構,將“三沿一環”打造成具有保持水土、減災防災、美化環境等多功能的綠色屏障。到2015年,全區主要交通干線一重山、重點流域一重山宜林地綠化程度達到100%,一重山低質低效林分補植改造達到95%以上,小型以上水庫一重山水土流失治理率提高到90%以上。
四、工程建設方案
4.1綠色城市
4.1.1建設對象與范圍
城市建成區內和鄉鎮規劃區內的各類公園、中心區綠地、街道、小區綠地、單位綠地、生產區綠地、開發區、校園、軍營、河岸、拆遷新區、規劃新區全部綠化以及建設城市片林等。
4.1.2建設內容與規模
①各類公園:城市建成區新建面積10公頃以上的綜合性公園1座以上;近郊區新建森林公園或濕地公園2座以上,總面積達150公頃以上。公園綠地率達70%以上(除濕地公園外),其中喬木片林面積占70%以上。
②公共綠地:城市建成區按500米有一處綠地要求進行布局,每年新建800㎡以上的中心區綠地2處以上。新增綠地喬木片林面積占70%以上。
③城市主次干道、河岸兩側各種植2排以上大樹,行道樹間距、高度整齊,喬灌花草合理配置。立交橋、高架橋做好橋底綠化和垂直綠化。
④立體綠化:城市建成區每年新增立體綠化50處以上。
⑤開發區綠化:全面完成金峰綠色開發區建設。以片林為主(喬木占70%以上,面積一畝以上)的森林組團,開發區綠化覆蓋率達30%以上。
⑥校園綠化:完成綠色學校17所。校園道路、操場周邊種植喬木為主,校園綠化覆蓋率達30%以上。
⑦軍營綠化:完成綠色軍營9座。營區四周種植成片防護林,營區綠化以喬木片林為主,營區綠化覆蓋率達45%以上。
⑧城市片林:城市建成區每年新增8公頃以上,環城林帶(片林)每年完成34公頃以上。
4.2綠色村鎮
4.2.1建設對象與范圍
鄉鎮和行政村所在地的“四旁”(村旁、宅旁、水旁、路旁)等非規劃林地。路旁:主要是指鄉村級公路兩側邊緣,農田區域的道路、生產用道、機耕道;水旁:主要是指水塘、灌溉渠、排水溝的邊緣。
4.2.2建設內容與規模
①公園:綠色鄉鎮建成區新建一座面積達1公頃以上的公園,其中創建森林鄉鎮,要新建一座面積達3公頃以上的公園。公園綠地率達70%以上,其中片林面積占70%以上。
②綠地:綠色鄉鎮建成區每年新建300㎡以上中心綠地2處,建成區沿路每500米有一處200㎡以上公共綠地,其中創建森林鄉鎮建成區范圍內原則上要沿路每500米有一處300㎡以上公共綠地;各鎮規劃的綠色村莊每年新建200㎡以上中心綠地1處。新增綠地喬木片林面積占70%以上。全區共創建綠色鄉鎮3個。
③片林:綠色鄉鎮建成區每年新增1000㎡以上片林,其中創建森林鄉鎮建成區每年新增1500㎡以上片林。單片片林面積不少于500㎡。同時建成一定規模的環鎮林帶或片林。
④“四旁”:全區共創建綠色村莊32個。各鄉鎮規劃的綠色村莊,村旁、宅旁種植名貴和優良鄉土樹種比例占40%以上,戶均種植5株以上;路旁、水旁宜綠化地段各種植2排以上優良鄉土樹種。
4.3綠色通道
4.3.1建設對象與范圍
①新建和已通車的高速公路隔離柵內,國省道、縣鄉道用地紅線范圍內。
②新建國省道用地紅線范圍內兩側10-20米,縣鄉道用地紅線范圍內兩側3-5米的范圍。
③城市出入口5公里范圍內通道兩側20-30米。
4.3.2建設內容與規模
①通道綠化:高速公路隔離柵內兩側,國省道、縣鄉道用地紅線范圍兩側以及城市出入口5公里范圍內通道兩側要因地制宜,在規劃范圍內的宜綠化地段建設以片林為主,喬灌結合的綠色生態景觀長廊。
②通道綠化標準及樹種配置:高速公路隔離柵內兩側、城市出入口5公里范圍內通道兩側各種7-10排,以喬木為主,靠路兩側各種植2排以上的景觀喬木樹種;國省道用地紅線范圍兩側各種4-7排喬木樹種,靠路兩側各種植2排景觀喬木樹種;縣鄉道用地紅線范圍種植2-3排闊葉喬木。
4.4綠色屏障
4.4.1建設對象與范圍
沿路:新建和已通車的高速公路和國省道沿線紅線外兩側,在1公里范圍內的山地,從林緣起向外延伸至第一重山脊。
沿江:重點流域九龍江干流及一級支流兩岸,河岸或干堤外,在1公里范圍內的山地,從林緣起向外延伸至第一重山脊。
環城:建成區邊緣,在1公里范圍內的山地,從林緣起向外延伸至第一重山脊。
重要水源地水庫:庫區范圍內,尤其第一重山脊輕中度以上水土流失治理區。
4.4.2建設內容與規模
①“三沿一環”:沿線規劃范圍內的火燒跡地、宜林荒山荒地、林中林緣空地(1畝以上)等無林地、疏林地、稀疏林分(郁閉度小于0.5)、稀疏經濟林(保存株數少于合理株數的50%)、稀疏竹林(保存株數少于合理株數的50%)和25º以上荒耕坡地、無林地造林密度應達到造林樹種的合理密度;疏林地、稀疏林分、稀疏經濟林、稀疏竹林應進行補植套種,達到合理密度。
②廢棄礦山“青山掛白”治理和植被恢復區域:沿路(鐵路、高速公路、國省道交通主干線)、沿江、環城一重山范圍廢棄礦山“青山掛白”,應采取生物和工程措施相結合進行治理。
③水土流失治理區:重要水源地水庫庫區內,尤其是第一重山脊的輕中度以上水土流失治理區。應選擇根系發達的樹種,造林密度應達到造林樹種合理密度。
4.3建設進度
按規劃要求,年完成30%、2012年至2015年完成70%。
五、造林綠化主要技術措施
5.1山上造林綠化
5.1.1培育多功能森林技術。①速豐林與鄉土樹種(含生態林)呈“嵌合式”分布模式,工業原料林降低集中連片的生態風險。②提倡免煉山造林,實現造林工程二氧化碳零排放,培育土壤肥力。③提倡多樹種復層混交、提高光能利用率。④使用良種壯苗、混系或無性系輕型基質苗上山造林,為高產優質打下基礎。⑤因地制宜、推廣配方施肥,適時適量施肥,提高肥料利用率,降低生產成本,減少化肥對土壤的破壞。⑥使用草甘膦除草、促進林下植被正向演替,加快培育林下植被多樣性。⑦推行速豐林擇伐、不煉山萌芽更新,減少采伐和煉山對林地的破壞,培育土壤肥力。
5.1.2山上補植,按照林分現狀和經營方向補植,以相思、紅錐、米老排等鄉土闊葉樹種為主,采用I級苗造林。
5.1.3礦區植被恢復,對廢棄礦區采用客土回填和生態植被恢復。回填客土厚度一般為20-30cm,并施基肥。采取種子直播和人工植苗相結合的方法恢復森林植被。在棄渣坡面鋪生態植被毯,生態植被毯含有草種、保水劑、營養土等材料,恢復植被。
5.2山下造林綠化
5.2.1城市綠化。實行立體化、園林化綠化,以發展環境保護林和風景林為主。造林樹種選擇與配置應與城鎮建筑、構筑物及其環境相協調,實行喬灌草相結合多樹種立體配置。喬木選用闊葉常綠、生長期較長的名貴和優良鄉土樹種。栽植密度按城鎮綠化相關標準設計,常綠苗木帶土栽植。片林樹種采用胸徑3—8cm以上大苗,行道樹胸徑采用10cm以上大苗。
5.2.2鄉鎮綠化。選擇生態防護功能強、美化效果好和經濟效益佳的速生樹種,以相思、香樟、芒果、桃花心木、降香黃檀、印度紫檀、金絲楠木等名貴和優良鄉土樹種。
5.2.3通道綠化。綠化樹種主選香樟、天竺桂、重陽木、芒果、雞冠刺桐、美人樹、黃花槐、麻煉、高山榕、垂葉榕、盆架子等,栽植密度不低于造林技術規程密度下限,可以適當密植。一般種植2排以上,路邊空地可多排種植,間距4m以內,苗木胸徑8cm以上。
六、種苗規劃
6.1綠化苗木培育基地。
6.1.1國有苗圃。區林業局苗圃,天寶國有林場苗圃和馬口林業組培中心。
6.1.2社會苗圃。天寶、浦南、石亭苗木集散地等。
6.2綠化苗木生產能力
6.2.1國有苗圃,年生產胸徑3cm以上苗木35萬株,其中6cm以上15萬株;山上造林容器苗80萬株。
6.2.2社會苗圃,年生產胸徑3cm以上苗木50萬株,其中6cm以上10萬株。
6.3綠化樹種分年度需苗量
6.3.1年:上山容器苗10萬株,非規劃林地造林綠化3cm以上苗木7萬株。
6.3.22012年:上山容器苗7萬株,非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。
6.3.32013年:上山容器苗7萬株,非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。
6.3.42014年:上山容器苗7萬株,非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。
6.3.52015年:上山容器苗7萬株,非規劃林地造林綠化3cm以上苗木3萬株。
七、投資估算
7.1估算依據。省市區鎮政府專項綠化經費;部門、企事業單位投資綠化經費;社會、個人投資;農村投工投勞等。
7.2投資估算。年投入350萬元,其中省、市專項100萬元;區財政專項70萬元,區各部門投資100萬元;鄉鎮財政專項50萬元;社會、個人投資20萬元;農民投工投勞折算10萬元。
八、效益分析
8.1生態效益。按年凈增有林地面積500畝計,至2015年底,全區凈增有林地面積2000畝,我區的森林覆蓋率和森林蓄積量得到進一步提高。
8.2社會效益。樹木的光合作用可吸收二氧化碳(CO2)),釋放氧氣(O2),全球總碳量約2.48萬億噸,其中1.15萬億噸貯存在森林中。在適應與減緩全球氣候變化方面,森林具有十分重要和不可替代的作用。實施城鄉綠化一體化四綠工程建設,既能達到保障農業增產、改善城鄉生態環境,又能繁榮農村經濟、增加農民收入、促進鄉風文明等作用。
8.3經濟效益。預計20年后,已種植的珍貴樹木和優良鄉土樹,可為農民增加收入1億元。
8.4綜合評價。植樹造林綠化是一項利國利民,造福千秋萬代的民生工程,是建設宜居生態市的具體步驟,是貫徹科學發展觀的實際行動。通過實施城鄉綠化一體化四綠工程建設,使城市逐步生態化,鄉村不斷園林化,城鄉生態環境不斷優化,促進經濟社會不斷發展,城鄉文明不斷進步。
九、建設保障措施
9.1加強領導,明確分工。各級黨委、政府和相關部門要把城鄉綠化一體化工程建設擺上重要議事日程,列入為民辦實事項目和本部門重要工作。成立城鄉綠化一體化“四綠”工程建設領導小組,并由區領導任組長、常務副組長,區委辦、區政府辦、組織部、宣傳部、農辦、經貿局、外經、監察、財政、建設、農業、林業、交通、公路、教育、國土資源、水利局,團區委、區婦聯等部門為成員單位,辦公室設在區綠化辦。各成員單位要注重發揮行業優勢,積極做好規劃、協調、督查、考核等工作。鄉鎮也要成立相應領導機構,負責本轄區城鄉綠化一體化工程建設的組織領導與實施。
9.2加大宣傳,提高認識。各級各有關部門要加大綠化工作宣傳力度,進一步增強廣大群眾的生態建設意識、生態保護意識和生態文化意識,形成植綠、護綠光榮的良好社會氛圍。利用各種宣傳工具,為城鄉綠化一體化四綠工程建設和創建“森林城市”建設宣傳造勢。各鄉鎮要分別建立全民義務植樹基地,鼓勵各有關單位、群眾認養古樹、認種名貴樹木,引導農民根據本村特色投資投勞參與造林綠化。
9.3合理規劃,確保質量。各有關單位要從實際出發,尊重群眾意愿,按照“見縫插綠,擠地植樹”和“生態優先,兼顧經濟、社會效益”原則,結合區委、區政府開展的“村容整潔”的總體規劃和要求,因地制宜,突出特色,合理布局,科學編制城鄉綠化一體化四綠工程建設規劃。大力提倡以種植闊葉喬木(中大苗.胸徑3cm以上)為主的意識。強化示范推廣作用,打造一批半小時活動圈的綠化精品組團。要做好分類指導和植后管護,確保種一株,活一株,植一片,綠一片。
9.4加大投入,提供保障
全區五年計劃投資不少于1000萬元用于城鄉綠化一體化工程建設。各鄉鎮作為投資建設的主體,要安排足量資金用于項目建設,并積極探索建立和完善城鄉綠化市場機制,把城鄉綠化與產業發展、城市建設、區域經濟發展和農民增收致富有機結合起來,吸引各種主體參與,推動社會辦林業,全民搞綠化。
關鍵詞: 公路綠化工程 規劃 設計 管理與組織
一、公路綠化工程管理的目的
交通部總結公路建設經驗,正式提出現代公路建設新理念,并將公路植物防護、綠化美化,營造優美的公路環境,列為現代公路建設的重要任務,要求公路建設者樹立人與自然相和諧理念,樹立尊重自然和保護環境的理念。隨著我國社會經濟的快速發展,人們生活水平的不斷提高,公路建設也迅猛發展。國務院為公路綠化專門發出文件,說明國家對綠化工作的重視,也表明搞好公路綠化的重要性。公路建設在提高通行能力的同時,必須致力于提高綜合服務功能,作為公路環境保護設計中的重要部分,公路的綠化工程管理越來越引起各方面的重視,并逐步規范化,這就要求我們嚴格按照可持續發展的思想,合理利用各種經濟資源,加強公路綠化管理,減少公路建設給環境帶來的負面影響。交通運輸部副部長馮正霖要求,“十二五”公路養護管理工作要牢牢把握轉變經濟發展方式和加強創新社會管理兩條主線,堅持暢通主導、服務需求、安全至上、創新引領,構建更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網絡,更好地滿足經濟社會發展和人民群眾出行需求。
二、公路綠化工程管理的意義
公路合理綠化,可以降低車輛噪音,吸收車輛排放的廢氣,有助于駕駛員集中精力,判斷路線,消除疲勞;有助于穩固邊坡,防止崩塌、滑坡、水土流失等不安全因素發生,起到凈化美化環境的作用。近期吉林省交通運輸廳召開綠色維修技術應用研討會,就如何推進綠色維修展開交流和研討。交通運輸行業作為節能減排的重點領域之一,面臨的形勢嚴峻、壓力巨大。近年來,吉林省維修企業不斷加大投入,更新節能環保新設備,綠色維修意識顯著增強,維修水平不斷提高,為吉林省交通運輸行業節能減排工作作出了貢獻。
三、公路綠化的規劃依據及原則
(一)公路綠化規劃的依據
公路綠化規劃必須嚴格按照國家有關城市建設中綠地建設的有關規定與建設標準:《城市道路綠化規劃與設計規范》、《環境保護法》、《公路設計規范》、《城市規劃法》、《文物保護法》、《土地法》等法律中的有關法規執行。
(二)公路規劃過程中應堅持的原則
1.既達到綠化效果又節約土地的原則。
2.堅持保護國家文物和國家風景區的原則。
3.天然綠化不被破壞合理利用資源的原則。
4.公路綠化規劃的可行性研究的原則。
四、公路綠化的設計
(一)公路綠化的基本要點
在符合符合國家現行有關標準的規定的前提下,著重注意以下幾點。
1.依靠科學、講究實效、不求奢華,遠近期結合。
2.以喬木為主、喬木、灌木、地被植物相結合,對古樹、名樹應予以保護。
3.樹木與公用設施的相互位置應統籌安排,保證樹木的生長需求。
4.積極創造適合植物生長的環境,比如不適宜綠化的土壤應加以改善。
5.綠地的坡向,坡度應符合排水要求,并與排水系統結合。
6.在美化環境的同時,考慮符合行車視線等要求。
(二)公路綠化的效果
公路綠化要著眼于提高公路的服務功能,注重提高生態效益,兼顧經濟效益。達到物理效果和心理效果雙豐收。物理效果是指公路綠化應達到調節氣候、凈化大氣、防止噪音、防風、防眩、穩定路基等物理效果,主要是達到調節環境的物理性質及防止災害的功能。心理效果是指達到綠色的心理效果,人類通過感官接觸綠化時給予人類心理方面的效果,以達到景觀作用,空間的美學作用,植物配置方式三方面的美化作用。
(三)公路綠化設計種植的種類
當今公路綠化的最高標準的“綠色通道”是建立“喬灌結合、四季常青、三季有花”的立體綠化模式。種植種類概括起來包括:遮蔽栽植;視線誘導種植;防眩種植;適應明暗的種植;緩沖種植;防護性栽植;美化栽植等幾種。種植種類選擇中堅持因地制宜,合理使用有限的公路綠化資金,減少盲目性,進行科學性設計,突出綠化效果。
(四)公路綠化植物品種的選擇
1.與附近的植被和風景等沿途各種條件互相協調。
2.與土地條件相適應,盡量選擇鄉土樹種和深根性樹種。
3.易成活,耐貧瘠,在生長過程中對各種公害具有較強的抵抗能力,對病蟲害抗性強。
4.發芽早,落葉晚,落果少,無飛絮。
5.便于管護和修剪,美化凈化環境。
五、公路綠化工程的管理與組織
(一)公路綠化建設工程的內容
1.地形處理,又稱土方工程,主要依據豎向設計進行土方量計算,以及土方施工、整理及清運。
2.綠化工程,包括喬、灌、草的種植及大樹移植等工程。
3.水景工程,包括駁岸、護坡、水池、噴泉等工程。
4.鋪地工程,是指公路綠地中園路的線形設計、鋪裝、施工等,鋪地還包括其他休息空間。
5.給排水工程。
6.供電照明工程。
7.園林小品,包括小型花架、座椅、坐凳、置石、水池、雕塑、欄桿等。
(二)施工隊伍的選擇
1.招標程序
(1)向政府招投標部門提出招標申請
(2)組成招標班子包括班子負責人、專業技術人員、一般工作人員。
(3)編制招標文件。
(4)招標公告或招標邀請書。
(5)審查投標企業資質。
(6)向合格投標企業發放投標文件、收投標保證金。
(7)現場踏察后進行答疑。
(8)接受投標書。
2.標底的制定與評標
加快天津濱海新區開發開放,是我國中央政府作出的重大戰略決策。總書記要求我們,要全力打好開發開放攻堅戰,努力使濱海新區成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。總理強調指出,濱海新區要爭創高端產業的聚集區、科技創新的領航區、生態文明的示范區、改革開放的先行區、和諧社會的首善區。把濱海新區建設成為生態城區,是落實科學發展觀、實現國家確定的功能定位的重要目標。2010年,濱海新區完成生產總值5030.1億元,比上年增長25.1%;工業總產值10653.6億元,比上年增長33.2%;財政總收入1006億元,比上年增長36.1%。
濱海新區建設生態城市,最突出亮點是在一片鹽灘堿地上迅速崛起的中新天津生態城。這是中國、新加坡兩國政府賦予天津市和濱海新區光榮而艱巨的歷史使命。我們正在運用生態經濟、生態人居、生態文化、和諧社區和科學管理的規劃理念,聚合國際先進的生態、環保、節能技術,造就自然、和諧、宜居的生活環境,目標是將之建設成為經濟蓬勃發展、社會和諧、環境友好、資源節約的生態城市樣板。生態城的區域經濟初現端倪,區域開發初具規模,區域形象初步展現,一座道路縱橫、綠樹成蔭、樓宇林立、充滿生機的國際化生態新城雛形已呈現在渤海之濱。
濱海新區建設獨具特色的國際性、現代化宜居城區,具有很多有利條件,特別是中新天津生態城的探索實踐,為我們提供了示范。同時,我們仍然還有很多矛盾需要直面,也還有很多工作需要全面統籌和協調推進。把經濟發展與建設生態城市結合起來,把產業發展與優化城市環境統一起來,是濱海新區建設現代化城市的顯著特征。在這種條件下,我們堅持把“生態綠色”貫穿于全區經濟發展、城市建設和改善人居環境的全過程,按照人與人和諧共存、人與經濟活動和諧共存、人與環境和諧共存,能實行、能復制、能推廣的理念,在2270平方公里的土地上,努力走出一條具有濱海新區特點的綠色發展之路。
第一,以生態指標體系為統領,構建了規劃建設體系。我們依托中新天津生態城,制定了包括22個控制性指標和4個引導性指標在內的生態城市建設指標體系,以此規范生態城市建設。通過指標體系及其分解方案,進一步量化了建設目標,覆蓋了城市規劃、建設、運營、管理的全過程,確立了政府、企業、居民等不同主體的責任,創造性地開啟了量化指標指引下的現代城市開發建設新模式。爭取到2020年,區域地表水體達到四類水質,水喉水達標率100%,綠色出行方式比率超過90%,萬元GDP碳排放量控制在1.68噸,再生能源利用率超過20%,達到領先水平。
第二,以綠色低碳為宗旨,確定了產業發展方向。我們按照“項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設”的發展思路,推動綠色經濟加快發展。一是確定了“西高新、北旅游、中服務、東港口、南重化”的產業布局,以“十大戰役”為平臺,構筑起發展綠色經濟的有效載體。二是全力推進航空航天、電子信息、石油化工、汽車和裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、糧油食品、輕工紡織等優勢產業加快發展,形成了符合生態經濟要求的高端高質高新化產業結構。三是建成了一大批具有領先水平的研發中心、工程中心、技術中心等科研機構,著力增強了支撐經濟發展的自主創新能力。四是建立了石化、冶金、汽車等循環經濟產業鏈,探索形成了泰達、北疆等5種循環經濟發展模式,實現了資源的可再生利用。五是加快發展現代金融、航運物流、商務會展、總部經濟、服務外包、文化創意等現代服務業,有效提升了現代服務業的層次和水平。六是依托河海優勢,圍繞設施化、工廠化、生態化,建成了一批具有領先水平的農業科技示范園,推動了現代都市型農業發展。
第三,以生態建設為先導,探索了城市可持續發展新路。我們制定實施了環境建設三年規劃,重點推進水環境治理、大氣環境治理、固體噪聲及輻射環境污染防治等6大類、85項重點工程。建設和保護了500平方公里的南、北兩大生態濕地,促進了生態調整和修復。連續四年開展大規模環境綜合整治,初步形成了生態區、廊道、組團有機連接、各具特色的生態體系。積極開發應用太陽能、風能、生物質能、地熱能等新能源,提高了資源能源的利用效率。大力發展綠色建筑,廣泛推行節能環保材料,采用智能化技術,降低建筑使用能耗,中新生態城綠色建筑比例達到100%。以交通道路為依托,加大道路兩側綠化帶建設力度,構成了高速公路、快速路、軌道交通和城區主干道路等綠色路網。未來三年,還將重點實施道路交通、能源、水資源、環境綜合整治四大系統工程,預計建設工程項目300個,總投資超過3000億元。
第四,以集約永續為核心,推動了節能減排事業。我們出臺了節能工作實施方案和促進節能降耗鼓勵辦法等一系列節能政策,確定每年設置2億元財政資金獎勵各類節能減排項目。每年安排不少于4000萬元的節能專項資金,用于支持節能技術改造、新能源和可再生能源的開發利用。實施開展了10個重大節能減排項目。率先在國內設立排放權交易所,通過“碳金融”試點運作,探索了采用市場化手段和金融創新方式治理環境污染的新途徑。
第五,以保障民生為重點,打造了宜居舒適生活環境。我們在實施每年20項民心工程中,大力推進城市綠化、亮化、凈化、美化,建設和完善了一批市民公園、精品廣場、街景綠地以及文體健身等公共服務設施,為市民生活提供了良好的生態環境條件。結合創建全國文明城區活動,全方位開展“綠色學校”、“綠色社區”、“安靜居住小區”等“綠色創建”工作,提高了公眾環保意識,規范了公眾環境行為。大力倡導綠色生活方式,持續投入一批新型節能環保公交車,加快建設覆蓋全區的自行車換乘網點,引導居民綠色出行。鼓勵居民使用低碳、無害、健康的綠色產品,培育綠色消費觀念,綠色生活成為廣大市民的自覺追求和行動。
為加快我縣林果發展進程,進一步改善全縣的生態環境,增加農民收入,促進經濟社會可持續發展,按照“水城+綠化+文化”的總體布局,結合“十二五”林業發展規劃,現就2012年全縣林果生產工作提出如下實施意見:
指導思想
全面貫徹落實縣委九屆二次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議精神,以科學發展觀為指導,以鞏固發展梨鄉水城•魏都建設成果、創建“森林魏州”和“國家級生態園林縣城”為目標,堅持綠化和林業亮點相結合、林果發展與農民增收相結合、改善生態環境和改善農村面貌相結合,高起點規劃、高標準建設、市場化運作,整合全縣的林業優勢資源,使林業亮點更加突出,把我縣建成人與自然和諧相處、經濟與社會可持續發展的文明生態家園。
目標內容
2012年林果生產總體目標為:突出一個重點、打造三大亮點、抓好六項工作,完成造林1萬畝。
一個重點:即林業“266”建設工程。主要建設內容包括:環城區38平方公里規劃區、環縣界2圈防護林帶建設,6大干線綠色長廊建設,全縣600個片林建設。2012年,在現有綠化的基礎上,完成環縣界林帶建設2萬米,植樹18萬株;在85個村莊完成116個百畝小片林建設,植樹70萬株。
“三大亮點”:即以城控區綠化、綠色通道綠化、鴨梨出口基地為主要內容的亮點工程建設。
(一)城控區綠化。按照“城區綠化提質量、增綠量”的要求,搞好城控區內主干線及主要河道兩側綠色長廊建設(具體按照《2011-2012年冬春城區主干線及主要河道兩側綠色長廊建設實施方案》<〔2011〕94號>文件要求實施)。
(二)綠色通道綠化。完成新定魏線及大廣高速連接線綠色通道綠化。其中,新定魏線(不含城控區段)西側50米、東側至興源河,大廣高速連接線兩側各50米,栽植以薄皮核桃為主的經濟林帶,建設高標準綠色通道,切實打造綠化亮點。
(三)鴨梨出口基地建設。培育鴨梨出口基地2100畝,力爭年內完成出口基地認證;同時,引進建設一個果品出口加工企業,簽訂出口協議。年內,力爭使鴨梨打入國外市場。
六項工作:
(一)抓好8萬畝無公害精品鴨梨園區建設工作。結合省政府“一縣一業一園”鴨梨科技示范工程及全國鴨梨標準化示范園區建設工程的實施,加強與中國農科院果樹研究所的聯系,尋求技術依托,增加果品科技含量,提高果品品質,增加農民收入。
(二)抓好以薄皮核桃為主體的經濟林基地建設。依托綠色通道和小片林建設,2012年,集中發展薄皮核桃、石榴、蘋果、梨、桃等經濟林基地建設,今春發展3000畝以上,要抓好典型,搞好示范推廣,輻射帶動全縣經濟林發展,增加農民收入。
(三)抓好森林病蟲害防治及林木資源保護工作。進一步完善森防基礎設施建設,以美國白蛾、春尺蠖、草履蚧為重點防治對象,切實加大工作力度,確保不發生重大病蟲災害。加大林業執法力度,保持常年高壓態勢,對偷毀、私采、濫伐及私自收購、運輸樹木的行為要堅決查處,決不手軟。
(四)抓好育苗工作。致力于打造苗木專業村、專業鄉,實現綠化苗木基地建設規模化、集約化、產業化,為造林綠化提供充足、穩定的苗木資源。今春,全縣完成新育苗面積3500畝。
(五)抓好“幸福鄉村”示范村綠化。要求村內休閑廣場、公共綠地、庭院,街、路、溝、渠,農田、閑散地、坑塘地、次耕地等全部綠化,村莊綠化覆蓋率達35%以上,人均綠地面積達10平米以上。
(六)抓好果品安全工作。加強果園用藥流通環節監管,嚴禁銷售、使用國家禁用農藥等生產投入品,杜絕不符合標準的果品生產投入品上市流通。加大對濫用國家禁用農藥、生產經營不安全果品行為的懲罰力度,對使用禁用農藥的果園和農戶,一經發現,立即吊銷無公害認定證書,列入“黑名單”,通報全縣,三年內不得重新申請認定;對情節嚴重、造成果品安全事故的,移交司法機關處理。同時,要通過多種形式深入開展《農產品質量安全法》和《食品安全法》宣傳,加大對果品生產者、經營者、消費者宣傳教育力度,提高果品質量安全意識。
資金籌措
(一)積極爭取國家、省、市專項造林資金支持。縣住建局、規劃局、交通運輸局、林業局、水利局、農牧局、農開辦、國土局等相關部門要加大項目跑辦力度,積極跑部進廳,全力爭取項目資金。
(二)建立固定的財政投入體系。縣政府每年在財政預算中安排一定數額的造林綠化資金,專門用于林業重點綠化工程建設。
(三)征收綠化費。根據《省全民義務植樹條例》第五條、第六條規定,2012年對全縣每位在職干部職工征收綠化費30元。征收辦法:縣財政開支單位由縣財政直接從在職干部職工工資中扣除;對非財政開支單位,由縣人社局統計出人數上報縣綠化委員會辦公室,由縣綠化辦統一征收,縣財政局代管。往年未上繳或上繳不到位的單位,今年一并征收;拒不交納的,從財政往來資金中扣除。綠化費專項用于重點綠化工程建設。
(四)實行工程造林。要對重點綠化工程實施公開招標,承包給專業綠化公司。為增強造林公司的責任,造林工程款可實行分期兌付,確保造林質量。
(五)解決好綠色通道占地補償問題。對新定魏線(不含城控區段)、大廣高速連接線綠色通道建設,積極鼓勵農戶種植經濟林,主要栽植薄皮核桃、石榴、柿子、山楂、梨、蘋果、桃等,實行統一栽植、樹隨地走、個戶管理、產權歸戶。要嚴格按照樹木成活保存率兌現補貼,樹木成活后,每年年底經驗收合格,每畝由縣財政補助管護費500元,連補3年。
保障措施
(一)加強領導,明確責任。各鄉鎮、各有關部門要加強對林果工作的組織領導,切實把林果生產工作列入重要議事日程,及早謀劃,廣泛發動,主要領導親自抓。
一、農村公路現狀
我縣公路總里程2010.785公里,其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉185.025公里、通村1662.76公里。已建公路總里程1010.44公里(其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉126.60公里、通村720.84公里),交通建設基本形成以國、省公路為骨架,以農村公路為補充,干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局。
二、交通先行戰略目標推進情況
一是至工委公路(二標段)總投資3501.09萬元,全長42.7公里,施工期為540個工日,目前已完成工程量的90%;二是鄉建設工程71.13延米,總投資270.441912余萬元,目前已完成建設。
三、交通先行戰略特色做法
(一)加強組織領導,落實目標責任。成立了縣交通先行戰略領導小組,明確了職能職責,落實了目標責任,上下同心,合力合拍。充分發揮農村公路建設管理責任主體作用,強化行業指導,抓好交通先行戰略的落實。
(二)嚴格執行建設計劃和建設標準。按照全州交通先行戰略安排部署,結合我縣實際,制定了《縣交通先行戰略2016年度實施方案》及《縣交通先行戰略2016-2020年實施方案》,擬定了進度安排,并要求施工單位嚴格執行相應的建設規范和標準。
(三)強化農村公路建設質量監管。我局先后組織施工企業、監理單位召開了農村公路項目現場推進會、交通建設項目施工企業確定專題會、交通扶貧暨農村公路三年攻堅懲防體系培訓會等會議,要求各施工單位、監理單位進一步加強質量監管、安全管理、工程進度和廉政建設,確保年底保質保量完成工程建設任務。為確保工程質量及工程進度,我們實行一條道路一名工程監理推進實施,一名專業技術人員包片監督實施,專人負責、專人管理的質量管理機制,確保建設一段合格一段。同時建立了農村公路質量檢測中心,設立專門實驗室,購置了實驗儀器,健全了規章制度,及時對農村公路建設的各個環節進行科學檢測,確保工程建設質量。
(四)加大監督考核力度。制定了《縣農村公路工程建設考核獎懲辦法》(試行),考核內容包括質量管理、進度管理、造價管理、廉政建設、安全生產等方面,考核小組通過量化打分、綜合評價等方式對施工單位、監理單位進行工程建設考核,對進度遲緩、工作措施不力的施工及監理單位,及時督辦,限期整改。2020年1至11月我局深入施工現場督查60余次,發現問題20個,責令限期整改20次。
六、存在的問題
(一)后期養護難。按照“7351”的標準,縣委政府每年預算了相應的養護經費,但我縣農村公路點多、面廣,養護難度大。尤其在汛期,地質災害高發,水毀嚴重,需投入的人力、物力、財力與現有技術人員、養護機械、養護經費相差甚遠,導致后期農村公路養護難。
(二)安全壓力大。隨著近年來鄉、村道路建設公里數的增加及路面等級的提高,農村道路出行條件逐年改善,但安全隱患反而提高,由于資金投入不足,導致安保設施建設里程少,加之近年來農村公路建設質量提升,安全隱患較大。
(三)項目協調難度大。項目雖然是按照“一事一議”進行建設,但在項目實施過程中存在因占地及地材的取用等問題,甚至時有農牧民群眾阻工、上訪等現象的發生,從而導致我局在項目實施過程中協調難度大,致使項目推進遲緩進度不理想,不能按期完成年度目標任務。