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一、注重四個結合,充分發揮生態工程的經濟、社會和環境效益
圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學規劃的基礎上,以項目為依托,全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業、水利、畜牧、農業等部門協調聯動,分工負責,密切配合,大力開展生態示范區建設,重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態農業開發等工程項目,有力地推動了全縣的生態建設。
把生態建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規模推進、綜合治理的原則,重點抓了林、草、水精品工程。林業方面,十多年來全縣工程造林231.6萬畝,封山育林165萬畝,退耕還林、還草2.5萬畝,全縣森林覆蓋率達到了46.85。20__年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號,多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位,并連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎;水利建設方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進行列,新增水澆地面積8.3萬畝,改善灌溉面積2.6萬畝,完成節水灌溉面積3.8萬畝,新修、維修加固河壩15萬米,開發壩后造田0.6萬畝,整治河道4.5萬延長米,建設人畜飲水工程39處,村鎮飲用水衛生合格率達86,建設小流域經濟溝8.8平方公里,為農業可持續發展奠定了堅實基礎;在草場建設方面,把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點,通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場建設為畜牧業產業化服務。
把生態建設與進行農業結構調整相結合。按照持續開發的原則,以實現農業產業化經營為目標,大力調整農業結構,按照“三擴、一壓、一退、一開發”的思路,逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開發灘涂擴種水稻,積極引導農民擴種“兩高一優”作物,全縣“兩高一優”作物種植面積達到80以上。通過農業結構調整,全縣生態農業形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業群體,使耕地復種指數達136,年產馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬畝,總產量19.1萬噸,銷售收入近2億元;三是以試種開發灘涂水稻為主要品種的高效農業種植群體;四是以養牛為主的畜牧業群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術,大力發展養牛業。目前全縣已形成六大規模飼養小區,畜牧業產值達5億元,秸桿氨化過腹還田反哺農業,每年可積存100萬立方米的農家肥,改善了土壤結構,促進了生態農業的良性循環。同時該縣立足本地農業資源優勢,積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變,大力扶持農副產品加工業,走小規模、大群體的發展路子,通過風險共擔,利益共享的市場機制,使企業和農戶聯為一體,確定了“公司 農戶 基地”的經營運行模式,薯、牛兩大主導產業的龍頭企業發展勢頭強勁,生態示范農業的前景十分廣闊。
把生態建設與城鎮環境建設相結合。按照城市建設總體規劃,該縣堅持高起點、高標準、高質量,穩步實施縣城改造和綜合治理,加強城鎮內植樹種草等綠化工作,建設綠色住宅小區,增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續建、環境綜合整治等七大工程,積極推進環境基礎設施建設,加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作,積極調整能源結構,推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環境質量明顯改善,縣城環境進一步優化,水、氣、聲環境均達到功能區標準。
把生態建設與旅游開發、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續發展和利用,圍場根據歷史與現實,聘請上海同濟 大學編制了《全縣旅游發展總體規劃》,對旅游資源進行合理的開發與積極的保護,把生態旅游定為圍場旅游的精品與亮點,并在開發中嚴格按規劃執行,從而有效地遏制了不合理開發而導致的破壞生態的行為。同時大力加強自然保護區建設,目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區、木蘭圍場國家級自然保護區、塞罕壩國家級自然保護區和御道口省級自然保護區等4個自然保護區,自然保護區總面積達到11.1萬公頃,占全縣總面積的11.99。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引,游客人數和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬人次以上,每年的旅游收入達2億多元。通過走發展生態旅游之路,加強自然保護保護區建設,使受保護區域面積不斷擴大,進一步促進了生態示范區建設,從而也豐富了圍場旅游的內容,提升了旅游的檔次,促進了開放開發,帶動了經濟發展。
二、加強法制建設,提升生態環境監管水平
強化規章制度建設,奠定執法基礎。為使生態環境建設和保護工作做到有法可依、有章可循,圍場根據國家法律、法規,結合縣情實際,縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區管理辦法》、《旅游景區景點管理辦法》、《生態示范區總體建設規劃》、《生態農業建設十年規劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態環境監察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區景點環境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關于加強全縣生態環境保護工作的意見》等一系列有關生態環境保護的規范性文件,使生態環境建設與保護納入了法制化軌道。
強化工作機制建設,加大執法力度。縣政府對環保、國土資源、農業、林業、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態環境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工,積極開展生態環境和自然資源保護的專項執法檢查活動,對破壞生態環境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中,各部門認真落實《生態環境監察違法案件移交處理辦法》,環保與國土資源、林業、水務、畜牧、公安等部門協調聯動,協調聯動,密切配合,聯合執法,初步形成了環保部門統一監管、各部門分工合作的工作機制。縣環保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關于加強工作聯系、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》,對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規定,通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協作機制,加強對環境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環境保護法律、法規的貫徹落實,有效地保護了自然生態環境。
關鍵詞:森林生態環境保護;生態旅游;森林公園
1.森林對環境保護與經濟建設的意義
1.1森林對福貢縣環境保護的意義
首先,森林資源不僅可以保護環境,還能消減環境污染。同時森林資源還可以阻滯降塵、酸雨,消減噪聲污染,減弱風力、降低風速。凈化空氣。其次,森林資源能夠保持水土,涵養水源,這對福貢縣極為有利,同時森林還能有效保護其周圍農田的水分蒸發,起到涵養水源,增加空氣濕度的作用,據云南省國土資源廳對福貢縣土地監測發現,自2000年福貢縣大力退耕還林和植樹造林以來,水土流失率降低了近3倍。另一方面,森林還可以通過減小流經地表的水流來降低土壤所受到的損害和沖刷,這就使福貢縣的土地不再貧瘠。森林還能有效縮小日溫差、年溫差,降低因森林水分蒸發以及呼吸蒸騰作用而消耗的熱能,使得夏季無炎熱,冬季無嚴寒等,最重要的是森林覆蓋率的提高,使福貢縣成為了天然的大氧倉,而且空氣潔凈度已經接近醫用潔凈區的標準。另外,森林自身的呼吸蒸騰作用又能有效促進水循環,促使降雨量增加,從而改善氣候。據福貢縣環境保護部門的監測數據顯示:2015年福貢縣全年空氣質量良好,水質無污染,特別是最近幾年人們非常關注的PM2.5,福貢縣全面的PM2.5數值都在0~35ug/m3范圍內,也就是說空氣質量等級是優級,這都足以證明森林對福貢縣環境保護意義重大。
1.2森林對福貢縣經濟建設的意義
森林資源不僅僅是大陸生態系統的主要環節,更是林業經濟發展的重要載體。完整平衡的森林生態系統不僅能夠提供持續地生態效益,而且還能持續提供經濟效益,真正實現生態效益和經濟效益的共贏。此外,林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展,可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構,在成熟健康的市場經濟條件下,完備的林業生態體系和發達的林業產業體系共存,如果片面強調任何一方面的效益,都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此,完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時,形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系,林果、花卉、等產品的深加工產業,逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。自2002年起福貢縣實施退耕還林4000hm2,生態環境明顯改善,但是山高坡陡,局部地方生態環境仍然有惡化的趨勢,2015年嚴格把握實施新一輪退耕還林的范圍為25以上非基本農田的坡耕地種植完成3133.33hm2。至今共種植各類林果30523.93hm2,其中核桃34666.67hm2、漆樹7333.33hm2、其它林果153.33hm2;種植中藥材7330.73hm2,其中草果20253.33hm2、云黃連4653.73hm2、黨參100hm2。扶持438戶農戶種桑養蠶40.8hm2,出售蠶繭8915kg,實現收入35萬元。完成雞腳稗種植1066.67hm2,開展重樓種植前期示范推廣等工作,帶動了邊疆少數民族地區群眾致富。成可見森林對福貢縣的經濟建設發展具有重要意義。
2.促進福貢縣林業生態環境保護與經濟建設協調發展的對策
2.1提高森林覆蓋率
經過多年的努力,福貢縣森林覆蓋率明顯有所增長,保持青山綠水。常年氣候相對濕度為80%,土壤為微酸反應,土壤含沙量大,透水透氣好,雖然天保工程已實施多年,生態環境極為脆弱,效益不明顯,經濟效益不突出,林產業發展滯后。要解決“生態、林農要收益”圍繞推進生態環境保護與建設、改善和提高林農生產生活條件,通過中低林產改造,建設現代林業,商品林改造要大力培育商品林基地,提高中低產林綜合生產力促進林農增收;公營林改造要不斷完善生態功能,提升生物多樣性,提高綜合效應。
2.2加強生態環境保護
為營造良好的森林生態環境,增強森林景觀,擬進行林改造,營造風景林;珍稀瀕危動物的棲息地進行設護欄圍圈保護,未經允許不準入內進行任何活動;合理布局建筑設施,加強環境衛生管理,在污染源附近栽種抗菌性強,吸附能力大的植物凈化空氣。
今后,福貢縣將繼續加快推進天保工程,繼續堅持退耕還林、防護林、速生豐產林、綠色通道等林業生態建設;嚴防森林火災,同時福縣森林病蟲害主要發生在核桃經濟林上,病害主要有核桃黑斑病、核桃褐斑病,蟲害主要有小綠葉蟬、松針毒蛾外,木蠹蛾、銀杏大蠶蛾、卷葉蛾蟲害也零星發現,給福貢縣森林資源保護增加了很大困難,因此,必須不斷加大福貢縣森林病蟲害防治力度,改善病蟲害防治現狀;在日常管理過程中強化檢疫和檢驗工作;健全林業法治,切實加強林地、林木保護管理。同時,將深化林權制度改革,進一步激發和調動全社會投入林業建設的積極性;大力招商引資,為造林綠化事業注入活力;加強科技支撐,提高造林綠化的質量和效益,實現人與自然和諧、發展與環境雙贏的人類文明發展新形態。
2.3促進生態旅游可持續發展
利用森林興辦旅游是提高森林效率、保護生態環境、實施可持續發展戰略的一種重要形式。森林旅游是在林區內依托森林風景資源發生的以旅游為主要目的多種形式的野游活動,這種野游活動無論是直接利用森林還是間接利用森林,都屬于生態旅游的范疇。森林旅游是旅游者對優美的森林生態環境的享受,是對孕育人類文明的大自然的回歸,更是生活在現代文明社會中人們對山林野趣的尋覓。生態旅游要持續發展,應是一種不以犧牲環境為代價,與自然環境相和諧的旅游,必須把握適度的開發速度,控制接待人數,增強環境意識,否則,太多的游客會對目的地的環境造成過大的壓力,破壞了生態旅游賴以生存的環境,生態環境也就不可能持續發展。因此,要建立一種可持續發展模式:加強保護設施建設-開展環境教育-改善旅游基礎設施-發展生態旅游業-發展社區綠色產業-保護與生態旅游體系建立-可持續發展。
2.4加強森林公園建設
2.4.1加強總體規劃,強化項目建設管理。首先根據福貢森林風景資源的實際狀況,堅持“科學規劃,合理布局”的原則要求總體規劃森林公園。要在規劃編制中保護好森林公園的自然景觀及其獨特風貌,并加強規劃區范圍內的動植物保護管理,嚴禁在森林公園范圍內規劃主體功能定位于森林公園建設不符的項目,特別是容易對森林景觀造成重大破壞的永久性建設項目。
關鍵詞:城市污水;技術特點;環保;可持續發展
中圖分類號:U664.9+2文獻標識碼: A
1城市污水處理與環境保護概述
從20世紀50年代開始,全球人口急劇增長,人類對水資源的需求量大大加大;加之工業迅速的發展帶來的全球水污染,使得地球上可用的水資源迅速減少。我國地域面積廣闊,人口多,人均水資源占有量少,且空間分布極不均勻,在西部和北方極度缺水,嚴重影響到了城市經濟的發展。在這種形勢下,污水處理逐漸出現在人們的視野中,污水處理成為一個有著巨大潛力的新興產業。
我國在上世紀70年代提出環境保護之后,開始興建了一大批污水處理基礎設施和城市污水處理廠。進入21世紀后,政府不斷加大對城市污水處理的資金投入,城市污水處理能力也在逐年提升。2005 年6 月底,全國661個設市城市建有污水處理廠708座, 處理能力為4912萬立方米/d,是2000年的兩倍多;全年城市污水處理量162.8億立方米,比2000年增加了43%,城市污水處理率達45.7%。如下圖所示,可以看出我國城市的污水處理率呈現大幅度上升趨勢。
2城市污水處理的技術特點
在城市污水的處理上,我國傳統使用方法較多的是活性污泥法,它是以活性污泥為主題的污水生物處理方法。這種方法是對污水和各種微生物群體進行連續混合培養,形成活性污泥,利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用,分解去除污水中的有機污染物,然后再將污泥與水分離,大部分污泥再回流到曝氣池,多余部分則排出活性污泥系統。這種方法的污水處理效果很好,出水水質較高,但是花費的成本也高,在處理污泥的過程中需要花費大量的能源,而且在管理中也比較困難。活性污泥法有以下四個組成部分:曝氣池、二沉池(進行泥水分離,保證出水水質;維持曝氣池的污泥濃度;改變回流比,改變曝氣池的運行狀況)、剩余污泥排放系統和供氧系統。
城市污水處理廠的建設需要耗費大量的資金,占地廣、規模大,整個處理廠的設計較為簡單,處理設施主要是鋼筋混凝土結構。城市污水處理廠具有一次性投資大、使用壽命長、結構堅固等特點使得污水處理廠的單位運行成本低,在保護環境上可以發揮出較好的效果來。
目前,城市污水處理技術越來越多,處理技術的針對性越來越強,主要技術有分段進水、氧化溝、電解、離子交換、沉淀、過濾、生物處理等方法。
除了表格中列出的幾種工藝外,目前還有其他工藝,如:一體化池、序批溝、A/O法、A/A/O法、傳統活性污泥法等,這些工藝各有特點。AB法的單元構成比較復雜,采用A、B兩段在不同的負荷下運行,基礎設施較多,對有機底物去除效率高,有較好的脫氮除磷的效果;但是A段運行時如果控制不好容易產生臭氣污染環境。另外,AB法適用于高濃度的城市污水處理,所以在城市工業生產中產生的高濃度污水地方運用較為廣泛。
分段進水和吸附再生都是中等負荷運行的污水處理工藝,這兩種工藝在運行時較為簡單,基礎設施也簡單,投入不高;但是這兩種工藝的污泥不穩定,所以就需要對設施進行穩定性管理,所以在基礎建設中需要加上管理環節,也增加了一定的費用。但是這兩種工藝的能耗較低,污泥產生的沼氣還可以用來發電,實現循環利用,所以總體來說還是比較經濟性的,在國內外的城市污水處理中得到了廣泛的運用。
3環境保護
環境是人類賴以生存的基本要素,隨著科學發展觀的提出和可持續發展觀的提出,環保成為經濟建設中的重點,要邊污染邊處理,不能為了經濟建設而一味的污染環境。環境一旦破壞,要再想恢復如初就非常難了。在當前城市快速發展的形勢下,城市規模不斷擴大,無論是城市工業污水還是生活污水都在上升,為了保證人們生活環境的良好就必須進行城市污水處理。
從前文的分析中可以看出,目前我國的城市污水處理能力在逐年上升,城市污水處理技術也在不斷發展著,各種不同的技術有不同的適用地方。有的適用于高負荷運行,有的適用于低負荷運行,有的適用于中等負荷運行;有的基礎設施建設費用高,有的基礎設施費用低等,在城市污水處理中不同的地方就有了不同的工藝。雖然我國的城市污水處理還遠遠不如其他國家,但是隨著社會的發展,城市污水處理能力會越來越高,城市環境也會越來越好。
在城市規劃中就要將污水處理考慮進去,要將環境保護考慮進去,由于污水處理廠占地面積較廣,所以需要合理規劃城市發展。不同的污水處理工藝也是各有優缺點,隨著社會的發展,污水處理工藝也會不斷進步,逐漸提高污水處理能力,減少缺點,促進城市環境的美化。
結束語
城市規模和可持續發展的今天,城市環境保護成為城市經濟發展的重點,城市污水處理成為城市規劃的重要內容之一,隨著技術的發展,城市污水處理技術逐漸揚長避短,給人們一個更加美好的城市環境。
參考文獻:
[1]劉立紅,陳友鵬.淺談城市污水處理和環境保護[J].黑龍江科技信息,2012(31).
由于在農村城鎮化建設中,對環境的保護意識淡薄,還有在農村中的各種污染,嚴重阻礙了農村經濟的發展。要針對這些環境污染問題進行一定的分析,分析出產生的原因,進而能夠提出相應的解決措施。
1環境保護制度不完善在農村城鎮化建設中,由于沒有建立完善的環境保護制度,就沒有管理機制進行約束,環境保護沒有落到實處,由于在農村中環境管理機制匱乏,環境保護職責沒有明確的規定,要想促進農村經濟的發展,就必須要對環境進行一定的保護,建立完善的法律法規,才能有效的保證經濟的發展。
2環境保護意識不到位隨著社會經濟的發展,農村城鎮化的建設呈現出上升趨勢,政府和廣大群眾只是注重農村城鎮化的建設,并沒有注重環境的保護,沒有對廣大群眾進行一定的宣傳教育,要把經濟發展和環境保護結合起來,不僅能夠有效地促進農村城鎮化的建設,而且還能促進農村經濟的發展。
3粗放型的經濟增長方式在農業經營方式中,主要是粗放型的經濟增長方式,對環境的破壞有著一定的影響,不僅造成環境的污染和生態環境的破壞,而且還會使得經濟效益下降,嚴重制約了農村經濟的發展。由于廣大群眾只是一味的片面的追求經濟上的利益,進而忽略了環境保護的問題。同時,由于農村經濟發展水平較低,生產方式較為落后,資源利用率較低,就會對環境造成一定的影響。
二、農村城鎮化建設中環境保護的解決措施
在農村城鎮化建設中由于環境問題沒有得到改善,就嚴重阻礙了農村經濟的發展,要想有效的增長農村經濟,就必須要重視環境問題,對環境的保護提出相應的解決措施,進而能夠有效的促進農村經濟的發展。
1建立完善的環境保護制度在農村城鎮化建設中,首先要注重環境保護問題,建立完善的環境保護制度,要堅持可持續發展,大力宣傳環境保護法中的規定,能夠讓廣大群眾明確保護環境的權利和義務,而且還要具體明確環境資源的管理制度,對環境管理機構的職責進行一定的明確,從而能夠有效的加強環境保護的力度。要想有效實現可持續發展,首先必須要做好環境保護工作。
2提高廣大群眾的環保意識在農村城鎮化建設中,要想做好環境保護問題,就必須要提高廣大群眾的環境保護意識,只有有效提高環保法律意識,才能有效的解決環境保護問題。由于農村城鎮化的加快,提高廣大群眾環保法律意識不僅能夠解決環境問題,而且還能有效的促進農村經濟的發展。所以,在農村城鎮化建設過程中,對廣大群眾進行環境保護知識的教育,從而讓他們能夠認識到環境保護的重要性和意義。首先,要進行宣傳教育,向廣大群眾宣傳環境保護的重要性;其次,還要進行有效的監督,要能夠充分調動廣大群眾的積極性,從而有效提高環境保護的自覺性,進而改善環境問題,促進農村經濟的發展。
3完善環境監管體制在農村城鎮化建設中,由于農村環境監管機制不健全,在環境監管部門中的工作人員素質不高,缺乏一定的專業知識和素養,對環境責任不明確,導致農村城鎮化建設中的環境治理問題不能有效開展,因此要建立完善環境監管機制是非常有必要的。政府部門首先要明確環境監管部門的責任,并且還要將環境保護工作進行落實,能夠保證經濟與環境同步發展,能夠有效的保證農村城鎮化建設中的環境保護問題得以落實,進而能夠改善環境污染問題,不僅改進了農村環境的面貌,而且還促進了農村經濟的發展。
4提高廣大群眾的素質在農村城鎮化建設中,要想有效的改善環境問題,就必須要控制人口的增長,提高廣大群眾的素質。人與自然有著相互影響的作用,所以,在農村城鎮化建設中,要保證人與自然保持平衡性,進而能夠保證經濟與環境的協調發展,有效的控制人口的增長,提高人口的素質。大力宣傳環境保護的重要性,提高廣大群眾環保意識,對廣大群眾普及環境保護相關的法律法規,能夠進一步引起廣大群眾對環境保護的重視,能夠使得廣大群眾自覺的保護環境,進而能夠保證農村城鎮化建設的進程,有效的促進農村經濟的發展。
三、結語
關鍵詞:冶金工程 環境保護 設計 實施
中圖分類號:X22 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)007-130-02
冶金工程不僅是全球的經濟產業支柱,更是我國重工業產業中的中流砥柱,也為我國的社會經濟發展作出了相當重要的貢獻。然而,同世界大部分國家一樣,冶金過程所造成的環境污染也相當嚴重。自1960年以來的五十多年中,全球共發生了幾十起重大的環境污染事故,而其中最具代表性、最駭人聽聞的公害事件中,其中就有一半是由冶金工程所帶來的惡果。盡管,全球包括我國都對冶金企業所造成的污染進行了專門的研究和治理,但是冶金工程具有相當特殊的特點,現在它所面臨的環境保護形勢還是非常嚴峻。
1 冶金工程建設中所造成的環境污染概述
“冶金”顧名思義就是“冶煉金屬”。造成環境污染的元兇就是在“冶煉金屬”的過程中所流失的、所棄用的、化學反應之后的金屬元素。
我國大寶山礦石有限公司的子公司冶金化工攻速電解銅產品是采用濕法煉金工藝。這一工藝始用于1974年,很大程度上解決了環境污染的問題,但是依舊有廢渣、廢水、特別是廢氣中的二氧化硫等對環境產生的污染。
1956年,日本水俁灣爆發了一種奇怪的病,輕者口齒不清,步履不穩,四肢麻痹重者神經失常直至死亡。開始病因不明,經過重重調查發現罪魁禍首是在此地建廠有30多年歷史的氮肥公司。該公司建于1925年,開始合成醋酸,后改為生產氯乙烯,在這期間,他們毫無公德心、毫無警覺的把未經任何處理的廢水排入了清澈的水俁灣海域,直至1956年終于爆發了后稱“水俁病”的大面積“災難”,這是重金屬“汞”產生的污染。
除上述環境災難,還有同樣發生在日本富士的哮喘病是由于鎘金屬的污染:發生在博帕爾農藥泄露事件是由于異氰酸鉀泄露;1934年洛杉磯大多數居民患病,其原因竟是由于城市內400萬輛汽車日耗油量達到2400萬升,釋放烴類100多噸,致使400多位65歲以上老人患病死亡。
2 冶金工程建設中對于環境保護措施的設計和實施
在我國,主要有12種會造成嚴重污染的污染排放物,其中有6種是重金屬,如上述所說的電鍍過程中產生的產物銅、鎘、鋅、鐵、汞等重金屬危險排放物。這些重金屬污染處理起來非常困難,至今全球沒有任何一個國家研究出徹底清理的方法。大部分發達國家都以消納性處理,即將重金屬排放物污染用水泥固定凝結后再填入海洋,盡管目前看來是最有效的辦法,但是近年來已經證明存在著二次污染隱患。另一類難以清理的污染排放物就是含重金屬廢液,例如不銹鋼酸液,大多數企業只是簡單稀釋一下就直接排放,基本上談不到處理,對環境和人們的健康構成了嚴重的威脅,同時也流失了有價金屬,造成了一定的經濟損失。
我國《國家環境保護“十一五”規劃》中明確提出:“在確定鋼鐵、有色、建材、輕工等重點行業準八條件時充分考慮環境保護要求,新建項目必須符合國家規定的準入條件和排放標準,已無環境容量的區域,禁止再建立污染物排放量較大的項目”。
2.1 綠色冶金
這里所謂的“綠色冶金”主要是指植物在冶金過程中所起到的作用。經過多年的科學研究,科學家們發現很多植物對某些特定金屬有著專一的“摯愛”。
1995年,俄羅斯生物學家在研究植物時發現一種叫“蓼”的草本植物,它是一年生植物,在生長過程中能夠從土壤中吸收鋅、鉛、鎘等重金屬。科學家將蓼草種植在大約1公頃的土地上,成熟收獲后放入800度的爐子里焚燒,結果從灰燼總得到了1.3千克鎘、23千克鉛和322千克鋅。
近些年,美國也有新的研究發現,野生薺菜喜歡吸收土壤中鎳金屬。他們和俄羅斯科學家一樣,也采用同樣的方法,在半公頃的土地上種植野生薺菜,曬干后燒成灰燼,在每100克灰燼成功中得到了15-20克鎳金屬。
自然界中還有很多這樣的植物,海洋中的海帶可以吸收海水中的碘元素;紫甘信可以吸收鉭金屬,40公頃的土地上可以得到200克鉭;生活中常見的玉米性喜金元素,如果將玉米種植于富含金元素的區域,每1000公斤玉米種可以獲得10克黃金:向日葵能吸收鉀、車前草能吸收鋅、黃騰草能吸收錫等等,我們未發現的具有這樣能力的植物還有很多,這一“綠色冶金”技術雖然效果緩慢,但是毫無污染,值得全球各個國家大力發展。
2.2 細菌冶金
細菌冶金,是繼“綠色冶金”的理念后又一新的處理污染的新方法。人們利用細菌“吃”金屬,從礦石中提取金屬。
人們發現這樣的細菌是在上個世紀初的德國,科學家在下水道的鐵末中發現按了一種微小的細菌,它能夠分解鐵化合物,專吃“鐵”元素。接著,人們在毛里塔尼亞發現了另外一種吃鐵的細菌和一種能吃硫的新型細菌。
細菌冶金又被人們叫做“微生物浸礦”,主要是利用細菌來治理廢礦、貧礦等,回收某些貴重金屬,減少了礦產資源的流失,最大限度的利用礦脈。
2.3 全干法收塵
這種方法是1989年研究發明的,是在二級旋風干法收塵和泡沫塔濕法除塵的基礎上總結研發的。二級旋風干法收塵和泡沫塔濕法除塵除塵效率較低,并且銅元素有流失,最重要的是處理后會產生二次揚塵、能源消耗以及含塵的酸性廢水等污染。使用全干法收塵后,處理后的煙氣幾乎對大氣不產生污染,并且沒有酸性廢水排放,從環境保護和經濟利益方面取得了雙贏。
2.4 脫銅電解法
這種方法是針對廢水處理的,1立方米的凈化電解液可以清理一噸電解銅,凈化后得到的廢酸還可以二次使用,僅排放含少量含酸廢水,在經過中處理后可以達到國家規定的《污水綜合排放標準》一級標準,是一種比較有效地治理廢水的方法。
2.5 絕熱蒸發冷卻稀酸,半封閉循環洗滌凈化,兩轉兩順接觸法
這種方法主要處理冶煉尾氣,它可以接近百分百的利用硫,凈化后的廢氣排放符合國家《重有色金屬工業污染物排放標準》,減少了冶煉尾氣對空氣的環境污染。
上述只是現在的比較有效的幾種方法,還有許多方法人們正在進行著研究,例如對含硫烘焙爐煙氣的治理和冶煉廢渣的處理。
總結:冶金工程不僅是全球的經濟產業支柱,更是我國重工業產業中的中流砥柱。但是冶金工程建設中對環境造成的污染也是一樣嚴重。為此,各國生物、環境研究學者們都在積極的尋找各種預防污染、減少污染和清理污染的方法,現在也有了一定的效果,但是在某些重金屬方面,還依舊達不到國際標準。我們的目的是在保護好生態環境的前提下,保持冶金工程的可持續性發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】生態林業;經濟建設;經濟發展
1林業生態環境保護的意義
1.1經濟意義
作為生態系統及林業經濟的共同組成部分,林業生態環境保護的實施,可以促使林業經濟走向更好的發展,也能夠對我國復合型經濟的發展起到相關作用,從而完成我國經濟發展中多元化經濟結構的構建過程。另外,對林業生態環境實施保護,可以促使生態體系功能得到建設與恢復,并促使林業資源不斷優化與改善,進而幫助果業、木材等與林業相關的行業得到系統化發展[1]。
1.2現實意義
目前,雖然我國的經濟發展水平提高了,極大地滿足了人們的物質需求,但是也帶來了嚴重的生態環境問題,特別是對林業資源,存在過度開發的問題。林業中的森林樹木,能夠凈化與吸收空氣當中的有害成分、吸收二氧化碳等溫室氣體,對于改善生態環境、保護人類健康都具有重要的意義。但是,目前我們面臨的環境問題依舊十分嚴峻,因此在未來經濟發展過程中,要注重對自然資源的保護,做到不斷維護生態環境。
2林業生態環境保護與經濟建設間的問題所
在在可持續發展理念得到推行之后,如何處理好林業生態環境保護與社會經濟發展之間的關系,受到社會的廣泛關注。然而,目前在這兩者之間,還存在一些沒有得到解決的問題,使得林業可持續發展目標的實現受阻,這些問題主要有:一是生態環境意識與法制觀念不足。在我國,關于生態環境的法律體系建設尚不完善,且法制宣傳不到位,從而使相關企業及個人在發展經濟時,存在對生態環境保護認識不夠充分的問題,也就更談不上整個社會生態環境意識的形成,特別是在水土保持等方面,其更不具備法律意識與環境意識,對于僅存的一些法律與規定,也得不到有效地應用與實施。二是林業經濟體制不夠完善。改革開放之后,我國的經濟體制從共有制經濟向公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟體制進行轉變,這一轉變,對我國經濟發展起到了巨大的促進作用,大大提升我國的經濟活力。但是對于林業經濟來說,一直以來,其均由國家控股,政府在林業經濟中擔當控制角色,其他所有制經濟占比很低,這樣一來,使得我國林業經濟活力得不到提升,甚至出現職責紊亂,林業經濟發展難以調控的局面,阻礙了林業經濟的發展。由此可見,要想促使林業生態環境得到保護,就應當考慮到經濟發展的影響。所以,對于林業與林業經濟發展相關部門,在充分發揮自己職能的同時,通過引導來幫助林業生態環境得到有效建設,以實現在有效改善林業生態環境的同時促使經濟保持持續發展的目標。
3林業生態環境保護與經濟建設共同發展對策
3.1工業園區與園林城市協調發展
工業園區與園林城市的協調發展,能夠在很大程度上避免資源浪費問題的出現,從而幫助城市生態環境得到優化,促使城市經濟得到進一步的發展。對此,一是需要完成工業園區的規劃工作,結合生態城市建設,從水系、植被與山體保護的角度出發,來促使園區當中的景觀環境得到保護。另外還需科學合理的使用林業資源,對林業相關生產工作做到嚴格規范,進而幫助生態環境得到優化與改善,如綜合利用木材資源等。二是保護城市綠地的法律地位,在一些園林城市中,由于綠地被肆意占用,致使城市發展受到影響,為此應當加強此方面的法律建設工作,幫助綠地法律地位得到提升。三是要做好綠化城市建設,這就需要對生態資源重要性做出宣傳,從而借助群眾的力量,來做好綠化造林工作的開展與推行,從而幫助城市生態環境得到改善。
3.2完成林業經濟發展機制的建設
林業經濟要想得到不斷地進步與發展,就應當合理處置林業生態環境保護與經濟建設間存在的關聯,進而完成發展機制的有效構建。在生態平衡的基礎上,做好林業發展,并借助科學手段及措施,控制林業資源消耗,并完成林業資源培養與管理工作。另外,還應當采取各類經濟方式,把山區土地經濟建設起來,通過建設經費的投入,來幫助化解資源利用與保護間的沖突,進而保障林業經濟的可持續發展。
3.3進一步擴大森林面積覆蓋率
現如今,我國林業資源遭受嚴重的退化與縮減,林業資源較為緊張,難以滿足經濟發展的需求。為了能夠改善經濟建設與生態環境保護間的關系,需進一步擴大森林覆蓋率,通過義務植樹、森林防護等相關工作的開展,來使得林業資源得到進一步的保護與發展。同時,對于相關政府部門來說,還應當完成相關法律體系的建設工作,從而對林業資源實施保護,在退耕還林與速生林等工程建設項目上,要做到進一步發展,從而對林業經濟起到保障作用。
3.4提升林地生產的經營效率
林業資源保護工作的開展,并不僅僅只是做好看護管理即可,而是應當使得林業生產能力有效地使用這些資源,從而提升林業資源所能夠發揮的效益。同時,還應當根據林業的實際發展狀況,來完成對林地經營方式的選擇工作,并可以發展一些林下經濟,例如發展養殖業,打造旅游業等措施,來幫助經濟發展。通過借助更為科學、合理的經營方式,在對林業資源環境進行保護的基礎上,促使林業經濟、生態與社會效益得到提升,進而幫助林業資源與經濟得到有效發展。
4結語
林業資源作為我國資源結構中不可或缺的組成部分,對我國經濟與環境健康發展來說具有極為重要的意義。因此,為了能夠促使我國經濟的可持續發展,就需要做好林業資源的保護與生態環境的建設工作。具體可從制度、經營方式、宣傳措施、法律手段等方面入手,來處理好林業資源環境保護與經濟發展間的關系。
【參考文獻】
1.從危險防御到風險預防
傳統的環境法強調對環境污染的控制。此種污染對于人類而言,根據經驗是可以預見和估計的,即具有一種蓋然性。也只有在此種蓋然性之下,國家采取行動才是正當合理的,這就是一種危險防御。如果國家對不可預見的行為進行恣意干涉,就會喪失其正當性,不為法律所允許。但是隨著科學技術的發展,一些新的環境威脅正不斷增加,如氣候變化、新化學物質所引發的具有不確定性的環境風險。此類風險對于人類而言,無法通過經驗進行判斷,具有預測不可能性、作用不可逆性等特征,在歸責方面難以確定。在危險防御理念之下,國家不能對其采取措施。但如果國家放棄,而將人民置于環境風險的威脅之中,同樣是不合理與不正當的。所以,風險預防理念由此產生。
2.從目的二元到保護優先
我國原來的《環境保護法》第一條規定了其目的在于保護和改善環境以及促進社會主義現代化建設的發展,說明我國環境法在立法目的上存在二元性,即在要求環境保護的同時又強調經濟建設。此種設置使得在環境保護與經濟發展產生沖突的時候,環境保護往往讓位于經濟建設,致使環境形勢不斷惡化。對此,我國去年修改了新的《環境保護法》,將“促進社會主義現代化建設的發展”修改為“促進經濟社會可持續發展”,并強調“環境保護堅持保護優先”。這在一定程度上改變了過去的目的二元的理念,強調經濟活動與環境保護發生沖突的時候,環境保護能獲得優先考慮。
3.從環境治理到生態文明建設
傳統環境法在環境保護路徑方面通常強調的對環境污染與破壞的治理,較多地使用被動的措施應對環境污染與破壞。并由此形成我國環境法的基本制度體系,對于環境保護具有基礎性的作用,但是在實踐中這些制度并沒有發揮出應有的效用。這其中或有制度設計不合理、實施不到位等因素,但根本性的因素在于沒有將環境保護融入社會發展之中。黨的十提出的生態文明建設理念,要求把生態文明建設放在突出的戰略位置,融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,以加快建設美麗中國,實現中華民族永續發展。由此,生態文明建設成為環境法發展的一個根本理念。
二、環境法理念變革對教學內容的影響
1.環境風險規制理論
環境風險已然成為現代社會環境問題的重要特征,環境風險規制也就成為現代環境法的重要內容。在法學范疇內,風險通常與危險相對而言。對于危險領域,基于制定法和基本權保護義務,國家有責任必須介入,以達到保護個人法益之目的,公民亦可要求國家保護。對于風險領域,除了在客觀上完全不能克服的風險外,因國家行政資源有限性以及社會因素的限制,使得國家僅能在一定范圍內規制風險,其規制界限在于一國的環境保護政策水平。另外,為實現環境風險最小化,在環境風險國家行政規制之外,還需要社會力量對環境風險進行規制,即自主規制。通常是企業自己設定環境保護目標,按自身特點制定對策,并通過自己的努力和行動達到保護環境的效果,優點在于企業能充分發揮自身能動性,找到低成本高收益的環境對策。環境風險規制理論包含了行政規制與自主規制,兩者的結合必然可以實現環境風險的最小化目標。
2.統合性環境政策
在環境法領域內,關注整體性環境問題成為一種趨勢,即超越環境媒介和部門對環境問題進行規制。過去對于不同環境問題由不同的部門規制,或者按照環境媒介如大氣、水、土壤等來規制,此種規制模式會導致在解決一種環境問題之時而形成對另一種環境問題的放任。所以,如果能從整體上解決環境問題,無論是從環境法的角度還是成本效益的角度來看,比起個別的、非全面的規制方式更有優勢,這就是統合性環境政策。統合性環境政策需要程序上的整合,即在程序上、組織上的整合,實現環境行政決策一體化,簡單來說就是由單一管轄機構在單一程序內做出單一的決定。實體整合方面,要求環境法相關許可的要件事實的實體性審查或決定一體化,在環境媒介之間應注意其相互作用以及環境污染的轉移,時間上應注意產品的生產流程以及使用后廢棄的各個階段,盡量實現資源利用的最小化、循環化。統合性的環境政策也是當前生態文明制度體系建設的體現。生態文明制度體系建設不僅是要進一步完善現有的制度與措施,加強環境污染與破環的治理,更是要建立新的制度,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程之中,實現中華民族永續發展。
三、環境法理念變革對教學模式的影響
1.加強環境問題意識的指引
我國環境法教科書的體例幾乎都是從理論到法條的講解。從環境法的概念、環境法的基本原則和基本制度、環境法律責任、環境法律體系、環境保護基本法、單項污染防治法、自然環境保護法、中國與國際環境法等方面對環境法的理論與實踐問題展開論述,但總體上存在一種“就法論法”的闡釋法學方法,難以達到解決環境問題的實效。對此,在環境法學教學過程中,應針對現實中的環境問題,強化環境法的實踐環節,使學生在面對某一環境問題之時,能從多角度和用多學科的方法對該環境問題進行剖析,考察環境問題的社會根源,對其進行有針對性的法律干預。這一過程中,具體的環境問題成為教學的指揮棒,環境問題的解決之道也不再局限于法律文本層面,而是隨著問題的深入不斷采取多學科交叉的方式予以應對。
2.推動環境法系統性思維教育
關鍵詞:環境行政管理;現狀;對策
環境行政管理指的是我國相關的環境行政管理機構,在中央相關部門的部署下,對地方、部門、企業等組織機構在環境保護方面的管理范圍、管理職責、相互利益和關系協調。因為牽涉的主體較多,所以,各個部門的關系協調成為核心部分,因為不同的組織代表的是不同的利益。
一、我國環境行政管理現狀
在環境行政的管理上,我國采取的是地方轄區對當地環境質量全權負責的管理體制。這種體制對政府在其中發揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發揮組織、協調和監督的作用。從我國的國情來看,這樣的管理模式非常有利于調動地方政府的自主性,積極參與環境管理。從中央到地方的層層部署,可以將我國相對薄弱的管理手段與貧乏的自然資源進行一個有效的整合。所以在環境行政管理建設的工作中,這樣的模式一直被沿用下來。但是,環境行政管理的地方模式,也容易造成部門松散、區域保護、條塊分割的現象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區域為主,中央地方兩差異
中央政府對環境行政管理工作非常重視,從國家和法律層面制定了一系列的相關法律法規。環境保護因而成為基本國策。從中央政府的角度來看,任何一個地區的環境得到改善與提高都是國家環境的改善與提高。所以并不存在地方保護主義。但是,從地方政府的角度出發,則立場完全不同。例如當地環境治理的效果并不一定是在當地發生作用,很可能是鄰近區域獲得的效益比當地還要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導致地區環境的保護陷入停滯狀態,對于經濟效益的追求遠超過對于環境的保護。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有,地方政府在執行中央的法律法規時,常常會出現:“上有政策、下有對策”的情況,所有應對行為以不傷害地方經濟利益為核心,地方可以接受中央的指導,而不是領導,這就使得政策在很長一段時間內“懸而未決”,流于形式。
2.機構設置,不能滿足實際需要
目前,我國的環境保護部門并沒有被獨立出來,大多是城市建設系統下的一個部門,這就給實際的執法工作帶來了障礙。環境保護工作的不獨立性使其不具備因為經濟建設帶來的環境問題的管轄權,另外機構的設立、人員的編制和經費的使用也不能單獨劃撥,造成物質基礎的難以保障。進一步的細化,當下的環境行政管理應該分為環境保護和監督監管兩個部分,有一個部分不完善不健全,都會出現“一瘸一拐”的現象。有的省市地區環境保護監督管理機構的不設置或設置的不作為也是一個屢見不鮮的現象,在這些部門是不會設置專人進行工作與管理的。
3.行政區劃,造成跨區域協調障礙
環境問題的區域性越強,環境污染影響的范圍就越大。在環境污染的類別中,有許多是不可控制的因素,比如自然災害、大氣污染和生物多樣的問題,這些類別在發生時,是不會受到區域的控制的,更不會受到行政區劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患,擦了很多政策法規的擦邊球,損害的卻是國家整體的利益。所以要想完成這一方面的管理,是必須要在立法上落實的,然而我國在這方面的建設還很不夠。以水資源為例,國內的幾大江河流域雖然建立了聯合水資源保護委員會,但是就部門屬性、部門職責和法律地位來看,其并不具有強制性,他們除了聯合成一個部門組織,在實際的管理上還是以當地政府為主,這種條塊化的分割會使聯合保護委員會的功能形同虛設,加重了各地的區域保護傾向,再加上協調機制的不健全與不完善,又進一步為實際工作帶來了難度。
4.監督乏力,從中央到地方缺乏機制
在《環境保護法》中明確的規定了,地方人民政府必須對本轄區內的環境質量全權負責。環境質量的好壞,地方人民政府是第一責任人。但是就如何進一步履行責任,以及具體的細則實施,《環境保護法》卻沒有做出進一步的規定。所以,在實際工作中,辦事得力不會得到獎賞,同時,辦事不力也不會造成懲罰。所以,各地仍然將經濟建設當作第一要義進行發展,在關鍵時刻,以環境質量換取經濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以GDP為第一指標,各種經濟指標被當作是第一要義,而在法制建設、黨政建設和精神文明建設上,指標的設定就靈活的多了,責任。在經濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領導政績的主要標準的情況下,這樣一來,執行不執行沒區別,怎么執行也不強制,身處環境保護公共服務部門的人員的工作積極性就會被嚴重挫傷。無論是經濟發達地區還是欠發達地區,招商引資搞建設的力量是轟轟烈烈。而在環境保護上則缺乏責任意識和使命感。過去改革開放的經驗也為政府的經濟建設形成了一個錯誤的印象,那就是,要想發展經濟,就必須要犧牲環境。這種把環境保護與經濟發展對立起來的現狀,暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監督機制。
二、實現環境行政管理的發展對策
1.政企分開,職能確立
要想真正的實現環境行政管理的有效性,就必須把環境保護的執法監督工作落實到具體的職能部門中。在環境行政管理的過程中,一改微觀管理造成的區域條塊化和地方保護主義,改由從宏觀經濟層面進行調控、指導與服務。政府職能的轉變來自于觀念意識的動力,政府站在一個宏觀的層面為公眾進行服務,需要和各個組織機構進行工作上的接觸,他們的意識理念直接決定了工作的質量。擁有了先進的意識理念,才有可能實現決策權的擴大化,并在實現的過程中,不至于產生權利異化。從而真正達到由上自下的環境行政改革。其次,涉及的主體越多,就越要把中央和地方的關系理順了,這個關系是建立在法律法規的基礎上的,是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統攝管理的同時,還要善于調動和發揮地方政府的積極性與自主性。環境保護的政策法規制定權毋庸置疑是屬于中央的,但是各個地區的具體情況要真實的報送上來,有助于制定并執行不同的政策。上文所提到的,嚴重的跨區域環境污染問題,首先應該集中到中央地區,然后對環境治理的各個區域再做出進一步的詳細規定,例如,涉及到國際合作的環境保護,中央擁有統攝權,環境保護的具體合作則需要依靠各地政府的力量,環境的主管部門應該起到指導和調控的作用。
2.人員機構,加強建設
在這里所說的人員機構的加強建設,指的是對涉及到的機構和人員要進行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責為依據的。為了避免機構冗余帶來的人浮于事,人員的精簡還是必要的。精簡機構主要針對的是非政府職能部門,而政府職能部門則不能精簡,反而要加強建設。從長期的經濟建設中我們發現,地方政府對于環境的重視總是屈從于經濟建設之下,從而使環境污染的狀況越來越嚴重,環境欠賬越來越多。所以,未來的治理方向中,仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進。政府部門要清醒的認識到,環境的惡化并不是朝夕之功,當然,環境的治理也不會通過短期的治理得以改變,可能需要經過幾十年的環境治理,才能使我國的環境污染治理問題稍稍有些改善,所以,要想實現可持續化的發展,必須不遺余力、堅持一貫的進行環境保護。
3.多地協調,健全機制
環境保護政策上需依靠國家政策的強制保證,下需進行經濟上的宏觀調整。全社會都要深刻的認識到環境保護是每一個人的責任,僅僅依靠某一個部門去完成,這樣是不科學也不合理的。環境要想真正的治理好,一些重要的指標必須要納入到硬性規定中,例如容量指標、能耗指標、生態指標、經濟指標等,這些指標不僅僅體現的是國家內部治理的質量,也體現了我國在國際上的形象。最好的方法是把環境管理指標和經濟發展的指標統一在一起,兩股指標共同作為當地干部治理發展的測評依據,既要公平合理,又要有強制保障,體現出政府在環境治理上的決心。把環境治理從計劃到實行,從個體到整體的推進。在涉及到多部門共同合作的內容上,每一個部門都要不遺余力的全力配合,將局部利益服從于國家利益,使協調發展變成一件緊迫的事情,不能因為協調造成效率的下降,反而要增強凝聚力。
三、結語
環境的管理不應該是經濟管理下的副產品,而是應該和經濟管理并行的政府重要的行政管理內容。我國當下正面臨著激烈的經濟體制改革,社會矛盾也變得尖銳起來,如何在符合國情社情的基礎上,使我國的經濟發展和環境保護成為相互輔佐,彼此借力的兩個主體,是國家和政府面臨的嚴峻課題。消除地方主義、完善規章機制、明確職能確立、加快建設步伐是解決和應對的正途,也是持續發展的源泉。
參考文獻
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關鍵詞:環境保護;林業改革;林業增長
森林是人類生存必不可少的生態體系和重要資源,我省得林業資源也相對豐富,為我省得經濟和社會發展起到了不容小覷的重要作用。隨著社會的不斷發展,人民生活質量的不斷提升,環境保護也愈發受到人們的廣泛關注。而談到環境保護,人們首先想到的就是樹木、草地等資源。林業的改革和增長,確實會為環境保護帶來諸多益處,給廣大百姓的生產生活也帶來了幫助。
一、環境保護,人人有責
自改革開放以來,經濟體制不斷變化,經濟建設日漸增長,給整個社會的發展帶來了顯著的成效。然而建設快速增長的同時,也對我們生存的環境造成了一定的破壞。以犧牲生態環境為代價換取的經濟發展,是不科學,不健康的,不利于可持續發展的理念。近年來,隨著人們對環保意識的不斷增強,人們逐漸意識到林業資源保護的重要性。各地出臺的環境保護的法規政策,也一定程度上約束了環境破壞現象的頻繁發生。加之一些激勵人們保護環境的政策出臺,目前的環境保護已經取得了一定的成績,惡意破壞環境的行為也有所減少。這樣的環境之下,我省的林業改革和增長都有所提高。
二、積極有效的林業改革
這些年來,林業部門開展了一些了的改革措施,也獲得了一定的效果。林業的改革涉及面比較廣,一方面,有關部門避免林業管理制度當中不完善的地方,確保林業的發展策略能夠走出誤區,明晰林業的產權體制以及資產化的管理制度;另一方面,政府職能試圖轉變,推動政企分離的林業管理制度;再有一方面,林業改革的市場化,能夠大大調動群眾在林業改革中的積極性。通過實踐證明,所進行的林業改革都是時展所需,對生態環境有所益處,也對經濟建設的改革有所益處。
1.克服弊端,推動林業的改革
傳統的林業管理制度當中,有些林業資源的產權不夠清楚明確,難以保障資產化管理的良好實施。隨著時代的發展和進步,傳統的林業管理制度也難以適應新時代的發展需求,從而面臨著林業改革的局面。對此,應該講眼光放長遠,敢于突破傳統,與時俱進,不斷研究新的改革綱要,要將產權體制制定清楚。盡量規避和克服傳統林業管理制度中的不足和弊端,然后積極推動更加現代化的林業改革體制,以更好得促進現代林業的發展。
2.政企分離,提高林業發展效率
林業相關部門負責行使行政職能,而下面有專門的企業負責林業資源的運營。政府及企業要對各自的職能有所明確,成立以產權為紐帶的公司制度,從而保證管理,經營都能按部就班得運作。這個清晰的職能劃分,不僅可以發揮政府機關和企事業單位相互監督的作用,同時也可以大大提升職能機構的透明度,從而能夠從源頭保障林業資源的有效發展。唯有保障了林業資源的增長速度,方可有效避免或消除發展經濟給環境帶來的影響,從而實現人民群眾生活在一個健康的生態環境當中。
3.對林業進行市場化的改革
從林業的內容來看,是由森林,林木,林產品等作為經營對象的一種產業。在如今呼吁環境保護的大環境下,林業產業有了新的含義:所有以林業作為載體的生態環境的建設事業均稱之為林業產業。為了實現全面建設小康社會,要發動群眾對林業生態建設的熱情和主動性,市場化改革勢在必行。森林資源管理體制必須敢于突破創新,建設新時代的生態公益林,商品經營型林場,帶動整個社會參與林業改革,實現市場化的運作。要不斷建立健全林業方面的有關體制,木材采伐管理的相關制度也需要改進,使林業產權能夠清晰,私有財產和國有資產明確。森林資源資產評估體系也許不斷建立健全,并選擇專業的林業資產評估人才來進行工作。建立健全集體林業發展的公共財政制度,支持公益林的補償行動,并可試著建立林權抵押貸款的相關制度。這些面向市場的政策的有效實施,保障了生態環境的保護,同時幫助了從事林業生產者的致富。事實證明,這種以市場為導向的林業產業的改革是必須的,也是成功的,不僅能夠滿足人民群眾的利益,也能助力整個地區乃至國家經濟建設的發展。
三、成績顯著的林業增長
自改革開放以來,經濟建設不斷增長,然而卻帶來了日漸嚴峻的環境污染問題。為了保障生態系統的持久發展和平衡,需要我們不斷注重環境保護問題,加大對林業產業的投入,鼓舞廣大群眾都能夠主動積極得自愿加入林業保護以及林業發展的過程中來。自上世紀八十年代至今,林業不斷發展和增長,人均綠地占有率也隨之節節增高,現如今,造林計劃在各地區廣泛開展,獲得了令人矚目的成效,林業面積更是大幅提高,覆蓋率不斷增長。青海省位于青藏高原的東北部,海拔高,地形復雜,降水少,溫差大,生態資源豐富。這幾年,我省實施了退耕還林、天然林的保護、防護林等措施,并將我省林業產業的發展納入了社會經濟發展的總體規劃,從而不斷完善了我省的林業建設,推動了我省的林業不斷增長。
四、結束語
為了更好得促進林業發展,必須明確林業發展的具體思路,并結合我省的具體實際情況,因地制宜得開展林業的建設活動。林業生態建設無疑會為我們生態環境的改善、經濟的進步帶來巨大的益處,然而,當前我們的林業發展過程中仍然存在一些亟待解決的問題,形勢較為嚴峻。對此,必須科學合理得實施林業建設工程,不斷推動我省生態問題與經濟問題的共同增長,實現可持續的發展。
作者:普布才仁 普布卓瑪 單位:青海玉樹藏族自治州治多縣畜牧林業科技局 青海玉樹藏族自治州稱多縣環境保護和林業局
參考文獻:
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