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就像買電器一定關(guān)心保修一樣,物業(yè)管理作為商品房售后服務的重要作用已越來越被人們所重視。可近年來,物業(yè)管理在實際工作中,其市場現(xiàn)狀難以令人滿意,存在的問題主要表現(xiàn)為:
(1)物業(yè)管理發(fā)展不平衡。
由于對物業(yè)管理的認識、市場經(jīng)濟發(fā)育程度、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平等因素的影響,目前我國的物業(yè)管理,覆蓋仍然偏小。據(jù)統(tǒng)計,到2000年底,全國實有房屋建筑面積836465萬平方米,實行物業(yè)管理的102035.68萬平方米,實行物業(yè)管理率僅為12.2%。由此看來,物業(yè)管理在我國仍有巨大的潛力。
(2)專業(yè)人才的匱乏影響著物業(yè)管理行業(yè)向高水平、深層次發(fā)展。
物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展時間較短,物業(yè)管理人才大多是從別的專業(yè)轉(zhuǎn)行過來的人員,他們?nèi)狈iT的知識和系統(tǒng)的培訓,勝任單一普遍崗位工作的人才多,勝任多個崗位工作的復合型人才少;初級管理人才多,高級管理人才少;特別是能擔任部門經(jīng)理以上職務的人才更少。大家漸漸認識到物業(yè)管理除了專業(yè)技術(shù)知識之外,還需要學習法律、經(jīng)營、心理學等多門學科,為了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,人才的培訓和培養(yǎng)勢在必行。
(3)物業(yè)管理市場建設(shè)不完善。
近些年,物業(yè)管理企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn),但是物業(yè)管理的市場化程度仍然偏低,同行業(yè)之間缺乏公平的市場競爭機制。一方面有實力的物業(yè)管理企業(yè)難以找到項目,只能在原經(jīng)營規(guī)模上艱難支持;另一方面企業(yè)想聘用自己滿意的物業(yè)管理公司卻無門路。有的雖然公開招標,但也存在虛假承諾、暗箱操作等不正當競爭手段,所有這些都影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展。
(4)物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營能力不足。
目前大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)存在著規(guī)模效益差,發(fā)展后勁不足等問題。加之過分強調(diào)服務,使得企業(yè)忽視了經(jīng)營、企業(yè)人員的自身建設(shè),既不經(jīng)常開展專業(yè)技術(shù)培訓,又沒有建立嚴格的各級各類人員崗位責任和考核標準,使管理服務的內(nèi)容、質(zhì)量很難必到。隨著市場化步伐的加快,物業(yè)管理企業(yè)單純地強調(diào)管理或服務已不能適應市場發(fā)展的需求。
(5)產(chǎn)權(quán)人使用人參與意識差,管委會組建不及時,作用發(fā)揮的不好。
眼下,一些城市住宅小區(qū)管委會(業(yè)主委員會)組建的不及時,有的未按規(guī)定程度通過民主選舉產(chǎn)生,有的管委會不能代表產(chǎn)權(quán)人、使用人的意志作用。部分業(yè)主對物業(yè)管理的思想意識還有些滯后,對市場經(jīng)濟認識不足。這也構(gòu)成了阻礙物業(yè)管理健康發(fā)展的不利因素。
2物業(yè)管理健康發(fā)展的策略
針對制約物業(yè)管理健康發(fā)展的種種情況,如何從我國的國情出發(fā),全面分析影響我國物業(yè)管理發(fā)展的因素,使物業(yè)管理企業(yè)向著規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化的方向持續(xù)健康發(fā)展是值得我們思考和研究的重要問題。
(1)人才的選擇是物業(yè)公司生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
一支素質(zhì)高、能力強、作風好、品行正的人才隊伍是物業(yè)公司參與競爭、志在必得的信心所在。內(nèi)部建設(shè)必須加強員工的業(yè)務培訓和技術(shù)培訓,多學習、多取經(jīng),增強企業(yè)的競爭力;外部方面,物業(yè)管理企業(yè)必須在品牌塑造上下功夫,創(chuàng)立有自己特色的管理理念和模式,主動出擊,積極參與物業(yè)市場競爭,全面提升企業(yè)的知名度,為物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。
(2)物業(yè)管理市場必須建立公平的市場競爭機制。
招投標要求公平競爭,企業(yè)之間比管理、比服務、比成本、比效益,最終比品牌,優(yōu)勝劣汰。這就要求行業(yè)破除保護主義、本位主義,為建立物業(yè)管理競爭機制創(chuàng)造條件。雖說目前政府已采取了一定的措施推行物業(yè)管理實行公開招投標制度,但力度不大。政府既要營造競爭的環(huán)境,更要維護競爭的秩序。
(3)加快立法,健全物業(yè)管理法律、法規(guī)體系。
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。物業(yè)管理企業(yè)既涉及與政府、物業(yè)管理行政主管部門、上級管理部門的關(guān)系,又涉及與供水、供電、供暖、煤氣、物價、工商、稅務、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、郵政、電信、交通、公安、管委會、派出所、居委會等關(guān)系。這些關(guān)系需要法律、法規(guī)進行規(guī)范和調(diào)整。因此,政府要通過自己的權(quán)威加速建立物業(yè)管理法規(guī)體系,為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展保駕護航。
(4)加大物業(yè)管理的宣傳力度。
目前,在物業(yè)公司與業(yè)主之間,一方面存在收費難的問題,另一方面卻要求內(nèi)容廣泛的優(yōu)質(zhì)服務,這種權(quán)利和義務的不對等的狀況不利于整個物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。所以要加大對物業(yè)管理的宣傳力度,幫助老百姓正確認識、理解、關(guān)心、支持物業(yè)管理。引導人們樹立正確的物業(yè)管理消費觀念,實現(xiàn)權(quán)利和義務對等統(tǒng)一。
物業(yè)管理引入我國雖然僅有20多年的歷史,但是,它在市場管理中的巨大社會作用已得到充分顯示:政府的職能轉(zhuǎn)變了,財政負擔減輕了,城市的管理水平提高了,人們生產(chǎn)、工作和生活的環(huán)境改善了。對于這個新興的行業(yè),我們不能求全責備,而應以比較平和的態(tài)度學習科學發(fā)展觀,把握其理論實質(zhì)和思想內(nèi)涵,開拓創(chuàng)新,促進其健康成長,把物業(yè)管理工作推向一個新階段。
[關(guān)鍵詞]:物業(yè)管理 行業(yè)培訓 網(wǎng)絡(luò)在線
隨著當前國內(nèi)市場化改革的不斷深入,物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)也獲得了較大發(fā)展,而受地域差異影響,各地域物業(yè)管理發(fā)展也存在差異化。大部分區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務企業(yè)仍然無法完全保證優(yōu)質(zhì)的服務質(zhì)量,而近年來各種原因所致的物業(yè)糾紛也成為社會關(guān)注的熱點。客觀分析來看,這些原因既包括缺乏健全的市場機制、住戶可選擇性單一等問題,又包括法律體系不完善,物業(yè)管理糾紛無法可依等問題。筆者就此從市場經(jīng)濟下業(yè)主需求出發(fā),對物業(yè)管理行業(yè)培訓模式的創(chuàng)新展開探討。
一、市場經(jīng)濟下人們對物業(yè)管理的需求
物業(yè)管理是一種服務性產(chǎn)業(yè),與其他產(chǎn)業(yè)一樣,只有在良好地適應并滿足客戶需求的前提下,民眾才會客觀審視這一行業(yè)并主動接受。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國內(nèi)物業(yè)管理也取得了良好的發(fā)展,然而由于區(qū)域差異性所致,人們對于物業(yè)管理的需求檔次可能存在差異性;而在同一地域內(nèi)也同樣存在這種差異,其根本原因是人們的收入水平差異。由此,對于不同收入水平的業(yè)主群體,物業(yè)管理方應注意采取針對性的服務業(yè)務。同時還應對各類業(yè)主對物管需求的變化及發(fā)展予以密切觀察,因為業(yè)主收入水平與相應的物管需求隨著經(jīng)濟的發(fā)展必然表現(xiàn)出遞增性。例如業(yè)主的住房需求,本文將業(yè)主住房需求劃分為五大層次:(1)最基本的生存空間需求;(2)水、暖、氣、電配套及住房功能分隔需求;(3)住房環(huán)境需求――鄰邊環(huán)境美觀整潔、交通便利及配套的公共設(shè)施;(4)住房服務需求,即對于物業(yè)公司各類服務產(chǎn)品的需求;(5)住房品位需求。而從物業(yè)管理本質(zhì)層面分析來看,物業(yè)服務企業(yè)必須細分市場,并將其模塊化,基于每一個單元的需求特征及特點為其提供具有良好適應性的產(chǎn)品服務。
從當前國內(nèi)業(yè)主經(jīng)濟實力和在此環(huán)境下形成的相應的住房需求分析來看,第二、三層次基本為工薪階層,而第四和第五階層則為高收入階層。由此來看,國內(nèi)高收入的工薪階層以及高檔房產(chǎn)主才真正具備全方位購買物業(yè)服務的能力,而中低收入人群尚缺乏全方位購買物業(yè)管理服務的經(jīng)濟實力。以馬斯洛提出的人類需求層次論為依據(jù),我們認為社會上高收入工薪階層以及富裕階層能夠較為全面地接受物業(yè)管理服務,其高層次物業(yè)管理需求也得到滿足;而中低收入人群僅能享受物業(yè)管理服務中的部分。然而隨著物業(yè)服務企業(yè)逐步規(guī)模化以及中低收入人群經(jīng)濟狀態(tài)的逐漸改善,物業(yè)企業(yè)逐步提供與高層次需求相適應的服務。所以物業(yè)服務企業(yè)應遵循這樣的經(jīng)營策略,即首先對市場需求以及客戶可接受價格進行研究,然后量體裁衣,最終提供具有針對性的物業(yè)產(chǎn)品服務。這不僅是物業(yè)服務理企業(yè)所應關(guān)注的,更是物業(yè)培訓機構(gòu)應重視的一點。
二、目前物業(yè)培訓存在的弊端
(一)學歷教育與行業(yè)人才培育發(fā)展需求不相適應
從2012年“巡禮國內(nèi)物業(yè)管理專業(yè)教育”專題對國內(nèi)數(shù)十所物業(yè)管理院校的調(diào)查表明,我國全日制設(shè)置的5所物業(yè)管理本科教育中,每年僅有不到300人的畢業(yè)生,而其他53所高職與專科院校每年向社會輸送的物業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生也僅在4000-5000人之間。與此現(xiàn)狀形成鮮明對比的是,國內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員迄今已不低于600萬。此外,也有觀點認為全日制物業(yè)管理學歷教育仍然需求深厚的人文基礎(chǔ),而其課程設(shè)置在當前對于“術(shù)”的層面過于偏重,理論化過強而缺乏實操性,這也導致了不少物業(yè)服務企業(yè)在招聘員工時對于其是否出身物業(yè)管理專業(yè)并不看重。
(二)人才知識結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求相脫節(jié)
國內(nèi)物業(yè)管理在近30年的發(fā)展歷程中經(jīng)歷了從無到有,從市場化背景下的物業(yè)管理服務到后勤社會化的機關(guān)以及企事業(yè)單位的物業(yè)服務,從住宅物業(yè)的單一服務拓寬到學校、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、寫字樓以及城市綜合體等,可以說,在當前絕大多數(shù)不動產(chǎn)領(lǐng)域,物業(yè)管理已經(jīng)做到了基本的范圍覆蓋。與此同時,物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展對于物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)需求也隨之拔高,例如應具備物業(yè)不動產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、高端設(shè)施設(shè)備專業(yè)技術(shù)以及設(shè)施管理技能等。
(三)企業(yè)內(nèi)訓各自為政,無法良好適應綜合型人才素質(zhì)的提升要求
在物業(yè)管理行業(yè),物業(yè)服務企業(yè)所承受的生存壓力極大,而企業(yè)可用于人才培訓部分的經(jīng)費投入也逐漸被削減。基于此,不少物業(yè)服務企業(yè)希望利用在企業(yè)內(nèi)部組織開展人才培訓來解決資金投入不足與人才培訓需求現(xiàn)狀之間的矛盾沖突。我們應承認企業(yè)內(nèi)訓在某種方面所具有的無可替代性,但同時也應看到企業(yè)內(nèi)訓所具有的極為突出的局限性,首先是企業(yè)內(nèi)訓視野過于狹窄和封閉,且缺乏足夠的教育培訓資源,尤其是大多數(shù)中小型物業(yè)服務企業(yè)更無力組織開展實效性高的培訓。其次是企業(yè)內(nèi)訓缺乏必要的市場評價,因而企業(yè)管理者難以正確、有效地評估培訓效果。最后,企業(yè)內(nèi)訓往往會存在“近親繁殖”效應,難以收到滿意的培訓效果。
(四)傳統(tǒng)培訓模式與區(qū)域化發(fā)展經(jīng)營需求不相適應
當前,物業(yè)管理行業(yè)中很大一部分品牌企業(yè)基本實現(xiàn)了全國區(qū)域化經(jīng)營,也有一部分物業(yè)服務企業(yè)緊隨房地產(chǎn)開發(fā)公司之后設(shè)置區(qū)域公司。而地域差異、地域法規(guī)差異以及物業(yè)類型現(xiàn)狀差異也對物業(yè)管理提出了差異較大的區(qū)域性需求,采取何種方案才能實現(xiàn)對區(qū)域公司從業(yè)人員進行科學高效的培訓?毫無疑問,單純通過傳統(tǒng)面授培訓的方法很難有效解決這一問題,而且會耗費大量的培訓成本,培訓效果往往也不盡如人意,加之區(qū)域公司通常需要遵循地方相關(guān)法律法規(guī),導致師資知識面需求極高。
(五)培訓力度大幅下降對改善整體從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀極為不利
根據(jù)《行政許可法》中第五十四條內(nèi)容可知,行業(yè)協(xié)會及行政機關(guān)嚴禁強制性組織資格考試以及相應的考前培訓,同時也禁止指定考試相關(guān)教材及各類助考材料,由于行政監(jiān)管的缺失,導致行業(yè)培訓力度大幅下降。而早在2010年物業(yè)管理師資格考試就已經(jīng)正式組織考試,而時至今日,也仍未能成功注冊,行業(yè)內(nèi)對于物業(yè)管理師到底應該怎樣使用資格證書已經(jīng)產(chǎn)生了質(zhì)疑,這對行業(yè)參與培訓的信息及熱情產(chǎn)生了很大影響。
(六)各培訓機構(gòu)之間存在惡性競爭,對于培訓市場實現(xiàn)規(guī)范性發(fā)展極為不利
自2007年開始,由于行政監(jiān)管的缺失,物業(yè)管理培訓市場管理較為混亂,且普遍存在惡性競爭現(xiàn)象。不少民辦培訓機構(gòu)通過虛假宣傳、低價競爭乃至賣假證等惡性競爭行為來謀取私利,進而導致物業(yè)管理培訓市場魚龍混雜、競爭無序,而無法有效保障培訓品質(zhì)。
三、物業(yè)管理培訓人才模式創(chuàng)新的方法
基于物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員培訓中出現(xiàn)的各種弊端及不足,筆者進行了充分的調(diào)研分析,并因勢而變,對行業(yè)培訓模式創(chuàng)新進行了深入探究,提出基于不同崗位所需的任職能力來設(shè)計出與之相應的培訓產(chǎn)品服務。
(一)組織專題論壇研討,開拓高層管理者宏觀決策能力
在物業(yè)服務企業(yè)中,其高層管理人員所發(fā)揮的作用毋庸贅述。我們應針對高層管理人員職位特點,策劃組織物業(yè)管理行業(yè)高端論壇,進行專題研討,研討內(nèi)容應選擇行業(yè)發(fā)展過程中存在的一些難點及焦點問題,應包括行業(yè)宏觀層面法規(guī)、國家相關(guān)政策支持、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、經(jīng)驗教訓以及成功案例等,藉此來開拓企業(yè)高管視野,強化其宏觀決策能力,推動行業(yè)交流溝通。
(二)沙盤推演培訓,切實強化項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力
實施沙盤推演教學,其主要包括三個方面的培訓內(nèi)容:(1)將學員分成若干學習小組,選擇推演沙盤項目,共同展開實地調(diào)研,同時編制合理的物業(yè)管理方案,并設(shè)置專業(yè)教師對其各個小組進行指導;(2)邀請行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)高管、行業(yè)專家、律師以及院校教授組成師資團隊,以項目核心運作內(nèi)容為中心開展專題實操課程的講授,內(nèi)容包括成本管控、項目預算、現(xiàn)場管理、品質(zhì)管控、典型案例分析以及團隊建設(shè)等多個專題;(3)組織理論知識考核評估以及學習成果結(jié)業(yè)匯報。由各組學員利用PPT演講方式在現(xiàn)場將沙盤項目物業(yè)管理方案匯報給專家評委,由專家評委給予一對一的點評。
(三)組織現(xiàn)場實訓,使物業(yè)管理人才實操技能得到全面提升
在物業(yè)項目管理中,對于一線管理崗位如財務、品質(zhì)、客戶、安全、設(shè)備、綠化及清潔等應提高各崗位負責人員的任職能力,他們不僅應具備扎實的理論基礎(chǔ),還應掌握實操技能、善于實踐。從某種程度上來講,一線管理崗位負責人的專業(yè)技能水平對物業(yè)項目現(xiàn)場管理質(zhì)量具有決定性影響。培訓機構(gòu)應基于大量的現(xiàn)場調(diào)研分析,并廣泛了解企業(yè)需求意見,據(jù)此通過現(xiàn)場實訓培訓來提升一線管理人員的職業(yè)素養(yǎng),例如在培訓綠化主管過程中,首先應講解基礎(chǔ)的綠化管理知識、綠化機械操作、病蟲害防治以及苗木養(yǎng)護等各類專業(yè)理論知識,并組織學員進入實訓基地參與現(xiàn)場操作培訓,使其對操作程序有親身體驗,這是對專業(yè)課程所具有的的實踐性特點的良好體現(xiàn),同時也打破了傳統(tǒng)教學模式,此種培訓模式下通過培訓考核的專業(yè)管理人才通常都能較好地適應企業(yè)需求,一經(jīng)聘用即可上崗,受到了眾多物業(yè)企業(yè)的青睞。培訓機構(gòu)還應基于專業(yè)主管人才培訓實際,對培訓師資作出相應要求,即同時具備實操經(jīng)驗以及專業(yè)理論基礎(chǔ)知識。
(四)推廣網(wǎng)絡(luò)在線培訓,緊隨時代與科技發(fā)展的潮流
無論企業(yè)采取何種面授方式,均會無法避免地面臨投入成本較高、師資培訓能力存在差異性、人員難以組織、學習時間受限以及考核程序過于繁瑣等問題。怎樣才能保障師資最好、課程最優(yōu),學員學習不受地點時間限制呢?在當前計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大規(guī)模發(fā)展背景下,網(wǎng)絡(luò)在線培訓隨之興起,并將逐漸代替以往的面授模式,成為行業(yè)的主流人才培訓模式。
培訓機構(gòu)應專門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)學院項目部,對物業(yè)管理培訓行業(yè)如何高效開展網(wǎng)絡(luò)學院培訓模式展開專題研討,并基于行業(yè)相關(guān)機構(gòu)支持,開發(fā)出E-learning物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)在線學習平臺,其主要包括如下內(nèi)容:在線培訓學習管理平臺、多媒體課程培訓、在線考試系統(tǒng)以及學院論壇。我們應對行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)資源及師資力量加以整合,并以物業(yè)項目類型為依據(jù),將網(wǎng)絡(luò)學院整體分為多個網(wǎng)絡(luò)分院,如醫(yī)院管理網(wǎng)絡(luò)分院、工業(yè)區(qū)網(wǎng)絡(luò)分院、住宅小區(qū)網(wǎng)絡(luò)分院以及寫字樓網(wǎng)絡(luò)分院等,邀請知名標桿物業(yè)企業(yè)合作,對相關(guān)專業(yè)課程進行深度開發(fā)。與此同時還應投入必要的人力物力資源進行學員交流學習平臺的開發(fā),用于對行業(yè)熱點和難點問題的探討,并由學院建立后臺知識庫,將行業(yè)觀點進行匯總整理,從而列出各類解決方法以供學員參考。
四、新的物業(yè)人才培訓模式帶來的成果
通過創(chuàng)新性物業(yè)人才培訓模式的實施,學員對國內(nèi)物業(yè)管理體系各單位和各部門構(gòu)成有了清晰了解,并熟悉了相關(guān)單位、部門的作用與性質(zhì),并對各部門之間的職責與相互關(guān)系有了切實把握,進而能夠推動物業(yè)服務企業(yè)充分發(fā)揮自身作用,采用靈活多樣的物業(yè)管理形式,提供給用戶優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務,創(chuàng)造了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。以深圳房地產(chǎn)與物業(yè)管理進修學院為例,其與長城物業(yè)集團、北京首開集團、綠城物業(yè)集團等知名大型物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)手打造的培訓班已經(jīng)成功地在廣東省舉辦50多期,行業(yè)內(nèi)企業(yè)對其培訓效果予以了高度肯定,真正實現(xiàn)了行業(yè)主管領(lǐng)導滿意、企業(yè)滿意以及學員滿意。
結(jié)語:
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計算機技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在線培訓在當前行業(yè)人才培育模式中即將成為主流培訓模式,并用以取代日漸落后的傳統(tǒng)實地培訓。網(wǎng)絡(luò)在線培訓能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享最大化,同時企業(yè)只需購買學習賬號即可享用優(yōu)質(zhì)的師資與課程服務,從而節(jié)約了大量的人力、物力與財力資源,是值得我們大力推廣的。
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關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理;項目管理;管理接軌
1 工程監(jiān)理與項目管理的差距分析
隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加,建設(shè)單位對工程投資效益愈加重視,業(yè)主對建設(shè)項目全過程管理服務的需求也越來越強烈,雖然目前已有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務,但無法滿足業(yè)主的需求。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)仍和工程項目管理相距很遠,分析其原因有以下幾點[1]:
1.1 監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實:
因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
1.2 資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理:
政府管理部門存在職能交叉,致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對從事工程建設(shè)的單位實行資質(zhì)管理,一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應的工程建設(shè)。與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括:監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標資質(zhì),每一資質(zhì)又進行分類和分級。 此外,還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應的資質(zhì)認證,所以很難全面涉足真正的項目管理。
2 工程監(jiān)理和項目管理的接軌
面對嚴峻的國際競爭形勢,國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應在國內(nèi)市場尚未完全放開的3~5年內(nèi)向工程項目管理公司方向發(fā)展,與國際接軌[2~7].
2.1 加快投資體制的轉(zhuǎn)變:
伴隨著工程建設(shè)管理體制向國際接軌,我國工程監(jiān)理從無到有,并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展;與此同時,我國的投資體制也進一步與國際接軌,不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資,而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃啤R虼?加快投資體制改革,建立投資責任激勵約束機制,真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。
2.2 加強行業(yè)規(guī)范建設(shè):
目前我國建筑市場仍不完善,項目管理尚不完全規(guī)范。為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度,進一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī),做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
2.3 培育市場需求:
市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本,因此,對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關(guān)鍵。應當盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能,建立市場準入機制,加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度,以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度,如加強行業(yè)誠信體系建設(shè),創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。
2.4 接軌轉(zhuǎn)型形式:
中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè):可以考慮與設(shè)計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標企業(yè)等工程咨詢中介機構(gòu)合并,通過資金參股、控股等方式,建立股份制的工程項目管理公司,使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體,進行優(yōu)勢互補、資源共享,提高綜合咨詢水平和管理能力,將業(yè)務拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場,提高企業(yè)的規(guī)模實力。
較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè):由于企業(yè)的競爭力較弱,可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存。或者朝專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展,就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務。
3 結(jié)語
工程項目管理是一門復雜的綜合性學科,它對確保建設(shè)項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用。因此,我們應加快建設(shè)項目管理的改革步伐,使其不斷規(guī)范化、科學化,同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌,以便適應國際市場的競爭環(huán)境,有實力去抗衡國外的工程咨詢公司,保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻
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一、經(jīng)營型物業(yè)管理模式的含義
我們把經(jīng)營型物業(yè)管理模式的含義概括為二個方面:一是將物業(yè)管理與物業(yè)經(jīng)營融為一體,在做好物業(yè)管理工作的同時,為開發(fā)商、業(yè)主、客戶策劃并實施物業(yè)經(jīng)營方案,發(fā)揮每一平方米物業(yè)的增效潛力;二是將物業(yè)管理從一般維護、運行階段提升到對管轄物業(yè)全過程的營銷、服務和管理層面,亦即將服務眼光由物業(yè)管理委托期內(nèi)這個局部放大到物業(yè)長壽命商品的整體去統(tǒng)一考慮、安排,從而為業(yè)主、客戶提供更全面、更徹底的服務。
上述經(jīng)營型管理模式含義的核心思想為:將營銷的概念深刻地溶合于物業(yè)管理工作之中,通過對管轄物業(yè)經(jīng)營與管理的合力運行,更好地體現(xiàn)物業(yè)管理使物業(yè)保值、增值的重要功能。
經(jīng)營型物業(yè)管理模式和收益性物業(yè)管理有所不同,后者特指以出租經(jīng)營型房屋為主體對象的物業(yè)管理,普遍存在于寫字樓、零售商業(yè)中心、酒店以及其它可出租物業(yè)的管理中;而前者指對管轄的各類物業(yè)都溶入物業(yè)營銷的概念,通過對物業(yè)整體功能的開發(fā),提高物業(yè)的效益潛力。前者包括后者,后者是前者的重要組成內(nèi)容。有些同行把經(jīng)營型物業(yè)管理理解為配套服務網(wǎng)點經(jīng)營和有償?shù)母黝惣艺债斎皇窍喈斊娴摹?/p>
經(jīng)營型物業(yè)管理運作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在房地產(chǎn)服務領(lǐng)域中流通環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)各個方面,主要包括是租賃、物業(yè)估價、交易咨詢和項目策劃等。物業(yè)管理公司或參與管轄物業(yè)的經(jīng)營,在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時,促進了物業(yè)的市場流通,挖掘了蘊含于物業(yè)中的效益,并增強了業(yè)主、客戶對物業(yè)真正價值的理解。
二、經(jīng)營型物業(yè)管理模式的市場需求
1、國外和香港地區(qū)特別注重物業(yè)管理工作中的經(jīng)營概念。以美國為例,經(jīng)歷ω多年市場歷煉的美國物業(yè)管理行業(yè),大多數(shù)企業(yè)可以為客戶提供租賃、估價、交易、咨詢等項服務。美國注冊物業(yè)經(jīng)理的職責也首先要求保障管轄物業(yè)的租售,在此基礎(chǔ)上做好物業(yè)維護工作,良好的維護又反向推動物業(yè)的租售。在他們看來,優(yōu)秀的物業(yè)管理可以為業(yè)主、租戶提供良好的工作、生活環(huán)境,而更重要的作用在于使物業(yè)的經(jīng)濟效益得到充分的發(fā)揮。再看看近年來在大陸迅猛發(fā)展業(yè)務的香港物業(yè)管理企業(yè),無論是戴德梁行、怡高還是第一太平戴維斯飛歐思諾,無一例外地以房地產(chǎn)服務的綜合優(yōu)勢占領(lǐng)市場,寓經(jīng)營飛管理于服務之中,體現(xiàn)出卓越的專業(yè)水準和競爭實力。進一步考察香港仲量行、魏理士、保柏等公司的業(yè)務領(lǐng)域,我們會感悟到,香港規(guī)模較大的物業(yè)管理企業(yè)都以提供物業(yè)經(jīng)營、管理綜合服務為特色,香港物業(yè)管理市場需求的是綜合性的服務。由于深圳和香港的毗鄰關(guān)系,以及wvio入關(guān)在即,深圳物業(yè)管理行業(yè)在發(fā)展趨勢上將更多地借鑒香港成功的經(jīng)驗,包括經(jīng)營型物業(yè)管理模式的運作。
2、國內(nèi)市場對經(jīng)營型物業(yè)管理需求旺盛。近年來,隨著房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展,二級、三級市場日益擴大,拓展出房地產(chǎn)服務領(lǐng)域巨大的市場空間。僅以租賃市場為例,目前全國7000則余萬戶居民中,仍有約300戶人均居住面積不足4平方米,流動性租房而居的住戶比例高達9.52%。北京、上海、廣州、深圳四個城市住房調(diào)查顯示,分有20.2%、26.8%、239毛和28%的家庭租房居住。目前支撐這一巨大租賃市場的中介組織專業(yè)水平低,操作欠規(guī)范,給眾多的物業(yè)管理企業(yè)留下了廣闊的盈利空間。香港地產(chǎn)三級市場的成交量占總成交量的70%以上,而深圳目前三級市場所占比例只有289b,市場潛力深厚。當三級市場啟動后,住房租、售交易大增,百姓對物業(yè)估價、交易咨詢、租賃的需求更甚,而這些業(yè)務和物業(yè)管理企業(yè)都將發(fā)生必然的聯(lián)系,顯示出經(jīng)營型物業(yè)管理模式市場需求旺盛。我們管理的物業(yè)將是資產(chǎn)值不斷變幻的商品,我們服務的客戶也將是面孔常新的動態(tài)群體,而在這動態(tài)的市場中,蘊含著萬千商機。
3、大量物業(yè)缺乏專業(yè)管理,更缺乏合理的規(guī)劃和經(jīng)營。由于缺乏對物業(yè)真正價值的理解,有很多業(yè)主單位從建筑功能確定、售后使用到物業(yè)資產(chǎn)運作沒有跟著市場走,觀念滯后,導致大量的物業(yè)資產(chǎn)流失。可以說,當前眾多的業(yè)主單位和業(yè)主個人缺乏物業(yè)管理,更渴望對其物業(yè)理想的經(jīng)營。以中航物業(yè)管理有限公司隸屬的中國航空工業(yè)總公司為例,據(jù)統(tǒng)計,航空工業(yè)總公司所屬廣、所、企業(yè)、院校總資產(chǎn)中,超過659b屬于物業(yè)資產(chǎn),而在這物業(yè)總資產(chǎn)中,大量物業(yè)未得到充分利用,甚至有大批物業(yè)長期閑置。就全國情況看,很多單位發(fā)工資困難,但對懷中物業(yè)這個金娃娃長期無動于衷。這種普遍現(xiàn)象呼喚著物業(yè)管理企業(yè)增強營銷意識,提高經(jīng)營水平,管好樓,還要盤活樓。深圳眾多物業(yè)管理企業(yè)管轄項目中,或多或少地存在著物業(yè)經(jīng).營的業(yè)務,業(yè)主和客戶需要專業(yè)的物業(yè)管''''理服務,更關(guān)注其物業(yè)效益潛力的發(fā)揮。現(xiàn)代物業(yè)不再是業(yè)主終生相守的昂貴家產(chǎn),而是一種在流通中價值不斷更新的商品,物業(yè)管理企業(yè)當然應該關(guān)注新經(jīng)濟時代物業(yè)商品的游戲規(guī)則。大陸物業(yè)管理企業(yè)如果以純粹的物業(yè)管理業(yè)務去拓展市場,將因為服務的局限性、行業(yè)微利的現(xiàn)實和海外兵團的綜合優(yōu)勢承受更大的市場壓力。
三、經(jīng)營型物業(yè)管理模式的利弊分析
隨著市場經(jīng)濟的日益成熟,房地產(chǎn)服務所函蓋的物業(yè)管理、租賃、交易、估價、咨詢等專業(yè)分工日趨細致,經(jīng)營型物業(yè)管理模式的推行是否會因盲目地多元經(jīng)營而導致不良后果?我們認為,經(jīng)營型物業(yè)管理模式不完全屬于多元化經(jīng)營,參與物業(yè)營銷本身應該是現(xiàn)代物業(yè)管理概念的應有之圈義。從上述市場需求和香港同行企業(yè)的運作經(jīng)驗來看,物業(yè)管理企業(yè)不但要為開發(fā)商和業(yè)主、客戶當好管家,還應有償性的擔當其物業(yè)顧問。從物業(yè)發(fā)展初始乃至整個物業(yè)發(fā)展項目中,由物業(yè)顧問這個角色向開發(fā)商、業(yè)主和客戶提供綜合性物業(yè)服務至關(guān)重要,物業(yè)顧問必將與物業(yè)管理日趨緊密地結(jié)合并相互促進。
從目前的實踐看,經(jīng)營型物業(yè)管理模式的利處主要體現(xiàn)在:首先,該模式可以更好地滿足市場需求和客戶需要,如同銀行單純的儲蓄業(yè)務擴展為金融理財服務;其次,經(jīng)營型物業(yè)管理模式更好地體現(xiàn)了經(jīng)營、管理一條龍服務,對客戶來講,提高了服務效率;再次,擴大了物業(yè)管理企業(yè)的盈利空間。物業(yè)管理企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一就是專業(yè)化管理與管理費不足之間的矛盾。租賃、交易咨詢、估價等業(yè)務的傭金比例明顯高于物業(yè)管理傭金比例,使物業(yè)管理企業(yè)綜合實力和生存能力得到提高。
經(jīng)營型物業(yè)管理模式面臨的問題有以下幾點:一是壓力大。物業(yè)管理企業(yè)承擔了一項物業(yè)的經(jīng)營、管理權(quán),同時也就承擔了物業(yè)經(jīng)營的義務,而物業(yè)租賃及交易成本的波動性遠大于管理傭金的波動,相應地加大了物業(yè)管理公司的經(jīng)營壓力;二是風險大。一塊物業(yè)的經(jīng)營從項目選擇、價格控制到客戶確定,每個環(huán)節(jié)都有風險,僅是租賃風險防范就需要很多只能意會無法言傳的市場鍛煉;三是組建專業(yè)隊伍困難。物業(yè)經(jīng)營是一項極為專業(yè)的工作,不僅富有實戰(zhàn)經(jīng)驗的人才難覓,有了人才,形成一個與物業(yè)管理配合默契的團隊更不容易,一但經(jīng)營出現(xiàn)嚴重偏差和失誤,物業(yè)管理公司難以承受。
四、經(jīng)營型物業(yè)管理模式的實踐
1996年,深圳市中航物業(yè)管理有限公司在認真分析自身優(yōu)劣勢基礎(chǔ)上,確定了將經(jīng)營型物業(yè)管理模式作為企業(yè)的核心競爭力。經(jīng)過五年的實踐和積累,經(jīng)歷多個項目的市場磨合,這一競爭優(yōu)勢得到進一步強化。從我公司實踐來看,經(jīng)營型物業(yè)管理模式具有較強的生命力。在實施經(jīng)營型物業(yè)管理模式的實踐中,我們注重以下幾個重點:
(一)強調(diào)經(jīng)營觀念到位。物業(yè)的經(jīng)營是動態(tài)的,物業(yè)的營銷永無止境,物業(yè)管理人只有具備了強烈的營銷意識,才能使管轄物業(yè)潛力得到更充分發(fā)揮。公司要求每一位物業(yè)管理骨干深刻理解物業(yè)經(jīng)營是物業(yè)管理工作應有之義和份內(nèi)之事,物業(yè)管理固然重要,而一項優(yōu)秀的物業(yè)營銷方案可以使開發(fā)商、業(yè)主和客戶得到更多的實惠。在市場競爭中,我們打出了這樣的廣告語"我們可以做您的物業(yè)管家,我們還可以替您打理這份物業(yè)"。實踐證明,管理概念加上系列營銷服務,可以使管轄物業(yè)的價值發(fā)生很大變化。
(二)注重培養(yǎng)物業(yè)經(jīng)營的人才隊伍。物業(yè)管理是勞動密集型產(chǎn)業(yè),而物業(yè)經(jīng)營是知識型、信息化產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物業(yè)營銷已經(jīng)進入到個性化、網(wǎng)絡(luò)化飛整合型時期,沒有富有經(jīng)驗的經(jīng)營人才,經(jīng)營型物業(yè)管理模式就是空談。因此,幾年來,我們注重在實踐中培養(yǎng)經(jīng)營骨干,適當引進優(yōu)秀人才,初步建立了一支配合默契的經(jīng)營管理團隊。1998年,天津津都花園物業(yè)進行管理公司招標,香港梁行飛歐思諾均在競爭之列,經(jīng)過二輪拼搏,我們的經(jīng)營、管理方案以最高分奪標。
(三)注重向?qū)I(yè)公司學習。隨著中國即將加入wto,北京、上海、廣州、深圳等地在完善市場管理以及與國際接軌過程中,物業(yè)經(jīng)營、管理市場龐大,需要大量的法律、估價、測量、咨詢專業(yè)人才。我們在物業(yè)經(jīng)營專業(yè)上差距仍然很大,因此,近年來我們始終與戴梁行深圳公司保持業(yè)務合作,吸收經(jīng)驗,培養(yǎng)專業(yè)實力。去年,全球最大不動產(chǎn)中介機構(gòu)美國21世紀不動產(chǎn)公司進入珠江三角洲后,我們及時參加交流培訓,建立業(yè)務聯(lián)系。在未來的五年內(nèi),在物業(yè)經(jīng)營專業(yè)領(lǐng)域,我們還要認真當好學生,縮短差距,迎頭趕上。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);經(jīng)濟管理;發(fā)展
Abstract: China real estate economic management of the existence of the problem mainly has: the target punch-drunk, lack of policy for stability; Mechanism imperfect, management form now; The relevant laws and regulations of the system is not sound; Should take the following measures: make longer-term development planning, directing short-term practice; Establish and perfect the management mechanism, ensure the management work earnestly implement in place; Perfect the relevant laws and regulations system.
Keywords: real estate; Economic management; development
中圖分類號:F293.33文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國房地產(chǎn)市場的放開,在幾十年的發(fā)展歷程中,房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平,促進其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,提高地方財政收入、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面起到積極作用。然而當前房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的表象上,我國房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的突出問題亦使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題成為全社會關(guān)注的熱點和焦點所在。房地產(chǎn)市場過熱,發(fā)展速度過快;房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力缺乏、抗風險能力弱;房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)化運行效果不佳;房價高居不下普通百姓壓力大;房地產(chǎn)交易、中介市場規(guī)范性有待加強。在我國,因其特殊的國情背景,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不僅僅只是簡單的經(jīng)濟問題,同時承擔著難以推卸的社會責任。引導房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國計民生的大事。近幾年,針對房地產(chǎn)市場中存在的各種問題,我國房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟管理力度之大,政策之多及集中,超過了以往任何一個時期。然而從目前我國房地產(chǎn)市場的運行情況來看,收效甚微,房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正,房價增長的勢頭仍未得到抑制,甚至于出現(xiàn)政府越管問題越升級的現(xiàn)象。以由可見雖然我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的,但在具體實踐我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理仍存在許多問題和難點,實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。
1 我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理過程中存在的問題分析
1.1 房地產(chǎn)市場管理目標模糊不清,政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性
近幾年來,我國多次的房地產(chǎn)市場管理目標都在于盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需的總體平衡,抑制房價的過快上漲,實現(xiàn)居者有其屋。然而對于我國當前所處的社會經(jīng)濟發(fā)展初級階段的認識不到位,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理在房地產(chǎn)市場一些問題的認識上和長期的規(guī)劃上還不是很清晰,甚至存在片面性和錯誤的認識,導致政策目標的短期性嚴重,缺乏前瞻性。同時,政策目標的模糊不清,短期的政策手段和中長期規(guī)劃思路不一致,甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學性合理性的欠缺,造成房地產(chǎn)整個行業(yè)隨著政策的變動而出現(xiàn)上下波動,不僅擾亂房地產(chǎn)市場的正常運行,同時政策存在的漏洞也給投機者帶來可趁之機,干擾市場秩序。如經(jīng)濟適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理思路不清、目標模糊的有力說明。
近年來,國家為調(diào)控房價出臺了一系列政策,從2005年的“國八條”、2006年的“國六條”以及一系列的稅收、金融政策,而房價并未隨著政策的出臺隨之而降,而是穩(wěn)步上升,之間雖有小幅的下跌,但之后的價格反彈恢復速度之快,著實讓人看不到調(diào)控的效果。2004年以來,國家一直在調(diào)控房地產(chǎn)市場,直到2007年對房價調(diào)控的下的猛藥,而到2008年9月卻又無疾而終,之后政府出臺了很多措施刺激房地產(chǎn),這就直接導致了2009年房價的暴漲。
政策調(diào)控的手段過于單一、忽左忽右,未能從根本上解決房價高漲的問題,政策的變換似乎換湯不換藥,治標不治本,從一定程度上浪費了國家的行政資源,也不利于穩(wěn)定民生,一會出臺降稅費鼓勵居民買房,不到一年又出臺二套房政策,讓原有剛性需求購房者打了退堂鼓。購房者、開發(fā)商已經(jīng)慢慢對國家的一系列調(diào)控感到麻木。左右為難的樓市調(diào)控不幸淪為被鄙視的“保經(jīng)濟增長的工具”,“抑制部分城市房價過快上漲”成為“房價”的劑,如此依賴房地產(chǎn)的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在業(yè)內(nèi)人士看來簡直是莫大的諷刺,這種“口號圖騰”如此下去未來勢必吸引不了消費者的眼球了,到頭來百姓得到的更多的卻是傷害。
1.2 機制不完善,管理流于形式
我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理已跨過了多個年頭中,房地產(chǎn)成為我國政府經(jīng)濟管理中的重點和焦點。特別是近幾年,政府對房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊,政策短時間里密集推行的。但效果不佳,許多政策與規(guī)定只流于形式,走走過場,執(zhí)行不到位,甚至不乏失真、變形例子。部分政策可操作性不強,存在爭議,實施細則的制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布。我國相關(guān)經(jīng)濟管理的措施落實大部分采取自上而下的形式,中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級監(jiān)督、管理、調(diào)控職責、
范圍未劃分清晰和明確定位,導致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前,我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段,房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點使其成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財政重要來源,也成為地方政府推高地價、拉高房價的原動力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作,極易導致內(nèi)部交易、權(quán)錢交易,導致宏觀經(jīng)濟管理操作明顯存在失范現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的難度將越來越大,國家宏觀政策也注定流于形式,難發(fā)揮有效作用。加上,在房地產(chǎn)市場中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個環(huán)節(jié)上在日常運行中各自為政,協(xié)調(diào)不足,各自決策,決策間相互脫節(jié),也導致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理流于形式。
要解決高房價的問題,就要從現(xiàn)在體制入手,改變現(xiàn)有的體制,對超量土地房產(chǎn)征收物業(yè)稅、房產(chǎn)稅等方式創(chuàng)造財政收入,這樣既體現(xiàn)了公平性,也保證了政府有相對穩(wěn)定的財政收入,而不是依靠賣地、收稅來增加財政收入。對房地產(chǎn)業(yè)必須做大的手術(shù),術(shù)后還得輔予藥物治療。
房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟體系的重要構(gòu)成部分,由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長的特點,改革開放以來,在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在國際金融危機中,國家出臺了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,而房地產(chǎn)業(yè)的率先復蘇對我國在國際金融危機背景下保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長更起到了積極作用。正因為如此,我國很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè), 依靠房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長本身也不具有長久的可持續(xù)性。各地政府之所以紛紛將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),很大程度上是看中了這一行業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。但是,過分依賴房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的作用很難具有長期性和持久性。我們應該以保障民生居住為首,通過加大保障房的建設(shè),讓居者有其屋,支持改善性需求,限制投資性需求,遏制投機性需求。
1.3 相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全
從世界上各國房地產(chǎn)市場的發(fā)展歷程和經(jīng)驗來看,完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場良性運行的先決條件和基礎(chǔ)。在我國,由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段,房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強。房地產(chǎn)市場管理應是一個從最初的開發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系,但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設(shè)進程明顯落后于當明我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求,導致法律真空現(xiàn)象越來越多。其次,我國目前主要還是依靠行政權(quán)威對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行管理,很大一部分文件都是以國務院名義牽頭頒發(fā)的,或是以國家部委辦的名義的,如國八條、新國十條等,缺乏法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立,但與此相配套的條例、實施細則不完備,造成房地產(chǎn)市場,特別是土地市場上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴,陷入惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實不到位,使得法律應有效力大打折扣。
2 相關(guān)對策分析
2.1 制定長期發(fā)展規(guī)劃,指導短期實踐
我國正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式都面臨著重大調(diào)整。要深刻認識到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進我國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨特地位。
在把握住我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的前提下,明確房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的總體思路,在追求短期效應的同時更應確立長期發(fā)展目標,以滿足我國日益增長的城鄉(xiāng)居民的實際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,以促進和保障我國社會及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧、良性發(fā)展。在對我國房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展狀況做充分祥實調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,出臺房地產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
同時,針對性地把宏觀經(jīng)濟管理目標分解為中短期目標以指導實踐,更有利于理順當前房地產(chǎn)市場復雜多變關(guān)系和局面和對癥下藥。如在我國人多地少的前提下,從短期的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理來看,著重點在于對房地產(chǎn)市場清楚界定和功能區(qū)分。對于滿足消費的房地產(chǎn)需求要合理引導,政府要切實負起提供社會保障的職責,建立起完善的住房保障體系;對于炒房類房地產(chǎn)投機行要從稅收、金融及其它方面加以限制。
2.2完善相關(guān)法律法規(guī)體系
法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗的積累。當前,實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運行,需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī),建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系,實現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟管理行為的合理法和合法化。首先,應以法律來有效制約政府的經(jīng)濟管理作用的發(fā)揮,避免政府過多的行政干預對房地產(chǎn)市場秩序造成負面影響更大的擾亂。同時以法律切實保障我國房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》,盡快出臺各相關(guān)的實施細則,促成《房地產(chǎn)法》的出臺,將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務管理及相關(guān)的后期服務管理等各個方面完全納入法律規(guī)范體系,提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴肅性,使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
2.3建立健全管理機制,保障管理工作切實落實到位
一、東北建筑業(yè)現(xiàn)存問題
(一)東北建筑業(yè)的市場機制發(fā)育還不成熟。東北是最早進入計劃經(jīng)濟領(lǐng)域和最晚退出計劃經(jīng)濟領(lǐng)域的地區(qū)。市場機制發(fā)育普遍不成熟。反應在東北的建筑業(yè)上.體現(xiàn)如下幾點:一是工程建設(shè)市場條塊分割的局面還沒有打破,沒有建立起能適應市場經(jīng)濟體制要求的、統(tǒng)一的、符合WTO規(guī)則的市場體系;二是還沒有建立一套相對完善的法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系。政府還沒有完全按照市場經(jīng)濟體制的要求運用法律和經(jīng)濟手段管理行業(yè)。行業(yè)管理水平還有待提高;三是行業(yè)價格機制、取費標準等很不合理,良性的價格、取費運行機制尚未建成,建筑行業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè),特別是市政公用行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益不佳,極大地阻礙著行業(yè)發(fā)展。四是技術(shù)創(chuàng)新能力比較低,建筑業(yè)、城市市政公用行業(yè)的技術(shù)裝備水平還比較落后,在勘察設(shè)計咨詢、城市規(guī)劃領(lǐng)域和發(fā)達國家相比在設(shè)計思想、理論方法和經(jīng)營范圍、經(jīng)營機制等方面還有很大差距,促進行業(yè)技術(shù)進步的任務還很重;五是建筑企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和市政公用企業(yè)在技術(shù)、資金方面的實力不強,還沒有按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完成企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,管理水平較低,經(jīng)營機制不靈活,在國際市場上的競爭力比較弱,在國際市場上的份額很小,個別行業(yè)至今還沒有進入國際市場;六是中介服務尚處于起步階段。體制不健全,管理不規(guī)范、隊伍薄弱,還沒有建立起一個行之有效的了解國外信息的網(wǎng)絡(luò)體系。
二、東北建筑業(yè)的改進方面
針對上述問題,學習發(fā)達國家及沿海地區(qū)建筑業(yè)的先進理念,東北建筑業(yè)應從以下八個方面加以改進。
(一)要加速東北建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域的市場化進程。盡管目前東北的建設(shè)領(lǐng)域還處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過渡時期,但是根據(jù)WTO的市場準入原則和國民待遇原則,我國經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境將會進一步得到改善,國外資本將會更多進入我國房地產(chǎn)、城市市政公用設(shè)施等市場,需要進口的先進建筑設(shè)備和建筑材料的關(guān)稅將會進一步降低,這將導致我國建筑市場規(guī)模進一步擴大,對外商進入我國建筑市場更具吸引力。
(二)要提高東北建筑業(yè)的行業(yè)管理水平。按照WTO的透明度原則,成員國之間在法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)方面透明度要求高,這一方面將促進國家行政主管部門要嚴格依靠法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)去管理行業(yè)和調(diào)控市場。規(guī)范市場主體行為,完善市場風險約束機制;另一方面,我們可以根據(jù)WTO的規(guī)則,了解國外發(fā)達國家在建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)的情況,借鑒他們的行業(yè)管理經(jīng)驗,完善我們的行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)法規(guī)體系,使我們能夠運用法律和經(jīng)濟手段管理行業(yè),提高東北建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)管理水平。
(三)要加快東北建筑業(yè)的行業(yè)技術(shù)進步。外國企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始利用他們的優(yōu)勢,向東北的建筑領(lǐng)域滲透,這同時也為東北建筑業(yè)擴大與世界各國的技術(shù)經(jīng)濟合作提供了更多的機遇。我們可以通過利用外資,與國外企業(yè)合資合作,引進國外先進技術(shù),加快建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計和與此相關(guān)的各類中介服務等行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐,促進行業(yè)技術(shù)進步。
(四)要促進東北建筑業(yè)行業(yè)價格機制的改革。國外建筑企業(yè)在追求利潤方面給我們很多啟迪,促進我們一定要按照市場經(jīng)營的運行規(guī)律確定市場價格,這也要求東北建筑企業(yè)的產(chǎn)品定價、收費標準必須改變現(xiàn)有的定價模式,按照價格規(guī)律確定產(chǎn)品價格。這對于扭轉(zhuǎn)東北建筑行業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)、特別是城市市政公用行業(yè)經(jīng)濟效益不佳的狀況、建立合理的房地產(chǎn)價格運行機制都是十分有益的。
(五)要促進東北建筑企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,加快企業(yè)改革步伐。目前,東北建筑企業(yè)已經(jīng)直接面臨來自國外企業(yè)的競爭,這就迫使東北建筑企業(yè)增強競爭意識,更加自覺地按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。這將有利于東北國有建筑企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、勘察設(shè)計和部分城市市政公用企業(yè)以及相關(guān)的各類中介服務企業(yè)全面走向市場,由企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展,從而加快企業(yè)改革進程。
(六)要加快東北建筑業(yè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增強企業(yè)的國際競爭力。隨著我國國內(nèi)建設(shè)工程市場規(guī)模的不斷擴大,將促使國內(nèi)企業(yè)按照自身的技術(shù)、資金、人員狀況,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,通過與國外企業(yè)的嫁接,走集團化、專業(yè)化發(fā)展的道路,這將有利于提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和資金實力,培育和造就一批大型企業(yè)集團。提高中小企業(yè)專業(yè)化水平,推動行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著我國金融市場的進一步開放,中國企業(yè)在國際市場上的直接融資能力增強.按照市場準入和國民待遇的原則,這將有利于東北建筑企業(yè)通過平等競爭不斷開拓國際市場,充分發(fā)揮東北勞動力價格低廉、勞動力素質(zhì)高等方面的比較優(yōu)勢,帶動其他諸如機電產(chǎn)品和勞動力的出口。
(七)要提高東北建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率和工程質(zhì)量水平。東北建筑業(yè)必須進一步強化市場競爭機制,引進先進的設(shè)計理念,優(yōu)化設(shè)計方案和施工方案,加強工程管理,合理控制工期,強化工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的實施和人員培訓。同時,要注重引進國外先進的施工機具和新材料,有效降低工程成本,提高勞動生產(chǎn)率水平,提高工程質(zhì)量。
(八)要擴大東北建筑業(yè)信息渠道,及時了解和掌握國外及沿海發(fā)達地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的信息。東北建筑業(yè)必須借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),及時了解國外及沿海發(fā)達地區(qū)在建筑施工方面的新技術(shù)、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃方面的新理念、行業(yè)管理方面的新經(jīng)驗及其它各種信息,這對東北建筑業(yè)及時了解和掌握新技術(shù)、新思想、分析市場走向、指導東北建筑企業(yè)生產(chǎn)會帶來極大的便利。
三、東北建筑業(yè)的發(fā)展對策
(一)建立并完善建筑行業(yè)法律法規(guī)體系
要組織力量盡快提出并完成新的建筑行業(yè)法律法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作。一要對城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、城市房屋拆遷管理條例、風景名勝區(qū)管理條例、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例等進行研究和修訂;二要著手研究起草制定住宅法、歷史
文化名城保護條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、建筑安全生產(chǎn)管理條例、城市排水和污水處理管理條例和促進東北建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)進入國際市場的相關(guān)法律法規(guī)等;三要對法律法規(guī)的實施監(jiān)督實行標準化管理,以有效保護國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益,進而促進東北建筑領(lǐng)域的各行各業(yè)更加成熟和健康發(fā)展。
(二)積極培育適應市場競爭的市場主體,增強東北建筑企業(yè)的國際競爭力
要加快東北建筑企業(yè)改革步伐,盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,真正走向市場。一是要提高市場主體的競爭意識,使之盡快轉(zhuǎn)變觀念,適應國際競爭的要求;二是要強化市場管理,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,規(guī)范市場主體行為:三是要積極加大行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,推進企業(yè)通過資產(chǎn)重組,走集團化、專業(yè)化發(fā)展的道路,從而培育一批能與國外企業(yè)相抗衡的、從事工程建設(shè)、工程服務和房地產(chǎn)開發(fā)的大型企業(yè)集團,提高中小企業(yè)的專業(yè)化配套水平;四是政府要在舊城改造和大型開發(fā)項目上,在銀行貸款、發(fā)行項目債券、股票等方面給他們以強有力的支持;五是要創(chuàng)造條件,鼓勵企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營,增強建筑業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃和市政公用企業(yè)的國際競爭能力。
(三)加大改革力度,盡快建立起符合國際慣例和我國國情的市場運行機制
在這方面,一要解決投融資體制改革的步伐,盡快建立投資風險約束機制,嚴格執(zhí)行項目資本金制度和項目法人責任制,進一步完善工程建設(shè)的招投標制。完善工程建設(shè)項目的立項、審批、資本金、開工審查及報建的有效約束機制和處罰追訴制度。二是要積極推進工程造價制度的改革。改革現(xiàn)行工程計價依據(jù)和計價方法,對政府投資與非政府投資實行不同的管理和計價方法,推行以工程量清單和投標報價的計價方法,盡快實行工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標準化、工程造價確定市場化的計價模式,并制定相關(guān)配套政策,理順工程價格的費用構(gòu)成,以建立和完善由市場形成工程價格的機制。三是要完善有關(guān)稅、費價制度。要完善建筑業(yè)企業(yè)的所得稅制度,適當降低稅率,使建筑業(yè)企業(yè)能夠取得合理利潤;要完善房地產(chǎn)稅收、價格制度.剔除不合理收費,促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;要建立合理的勘察設(shè)計、城市規(guī)劃以及各種中介服務的收費體系,建立良性的市場運行機制,促進這些企業(yè)能通過競爭不斷發(fā)展壯大;要盡快改革城市維護建設(shè)稅和價格體制,使財政收入成為發(fā)展城市市政公用設(shè)施建設(shè)與維護資金的穩(wěn)定來源。
(四)大力發(fā)展和培育建設(shè)領(lǐng)域市場中介組織
在這方面,一是要借鑒世界發(fā)達國家經(jīng)驗,建立起真正適應市場經(jīng)濟的建設(shè)事業(yè)中介服務體系,大力發(fā)展市場中介組織:二是要加強對中介市場的管理,強化行業(yè)自律,運用法制手段建立強有力的市場約束機制,規(guī)范市場運行秩序;三是要強化對中介組織的管理,制定出相應的的資質(zhì)、標準、從業(yè)人員資格等方面的管理法規(guī);四是要擴大信息渠道,充分利用現(xiàn)代高科技手段,建立包括工程建設(shè)、房地產(chǎn)、工程造價、技術(shù)法規(guī)等內(nèi)容的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),發(fā)展網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上交易,使市場主體、買賣雙方能夠及時、準確地從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得到相關(guān)信息和各種法律法規(guī)等方面的咨詢服務。
(五)加快完善工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系步伐
在調(diào)整制定工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)時.要注意調(diào)整其制定原則。一是要符合國際慣例;二是要結(jié)合東北地域特點,加以區(qū)別對待;三是在制定國家強制性、行業(yè)性和地方性技術(shù)法規(guī)時,要利用技術(shù)援助制度,求得外界援助,提高東北工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的水平;四是要積極開展對外交流,對工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)進行對比研究,對高于東北現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)要求的標準,要采取鼓勵政策.引導東北企業(yè)積極采用,對低于我國技術(shù)法規(guī)要求的,要采取措施,發(fā)揮東北技術(shù)法規(guī)在國內(nèi)建設(shè)市場的作用。
(六)實施人才戰(zhàn)略,加快人才培養(yǎng)
要把建筑業(yè)人才的培養(yǎng)提高到發(fā)展建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)略高度予以重視。政府和企業(yè)都應該根據(jù)近期和長遠的發(fā)展目標。實施人才戰(zhàn)略,按照對不同層次人才的需求,制定人才培養(yǎng)計劃,加大人才培養(yǎng)力度,充分利用東北高密度的大中專院校和科研機構(gòu),加快知識更新速度。
(一)、切實抓好了住房保障工作。
全面完成上級下達的廉租住房建設(shè)任務。年初,市政府下達我縣5000平方米的廉租房建設(shè)任務。為此,我們對原縣電瓷廠職工宿舍進行了維修改造,目前項目已接近掃尾階段,年前84戶計206名下崗職工可搬進新居,滿足基本居住需要。積極推行廉租住房租金補貼制度。對城鎮(zhèn)無房戶每人每月按100元進行租金補貼,基本做到了應保盡保,共發(fā)放補貼資金45萬多元。鼓勵企業(yè)利用自有土地進行經(jīng)濟適用房建設(shè),共對4個駐縣企業(yè)單位批準建設(shè)經(jīng)濟適用住房874套7萬多平方米。全力做好政府籌劃的湘瑞家園經(jīng)濟適用住房建設(shè),第一期9.7萬平方米,目前主體工程已經(jīng)封頂,建成后將解決星沙、板橋、灰埠三處安置房1067戶老拆遷戶的住房困難問題。
(二)、全力維護了市場的健康與穩(wěn)定。
年,是全縣房地產(chǎn)行業(yè)相對困難的一年,作為職能部門,我們面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢中的新情況、新問題,認真把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,積極創(chuàng)新發(fā)展思路,全面落實科學發(fā)展觀的要求,堅持從實際出發(fā),積極研究制訂相關(guān)扶持政策,切實為企業(yè)排憂解難,有效地維護了房地產(chǎn)市場的健康與穩(wěn)定。至三季度為止,全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資共計32.78億元,與去年同期比增長了13%。1-11月,商品房預售許可面積228.53萬平方米,同比增長5%。商品房實際銷售面積100.03萬平方米,同比減少44%,銷售金額29.96億元,同比減少42%,商品房平均價格2996元/平方米,同比增長3%。
(三)、與市區(qū)聯(lián)手成功舉辦了市第26屆房交會。
為宣傳區(qū)域整體形象,促進住房銷售,我們與市房產(chǎn)局聯(lián)合承辦了由市人民政府舉辦的第26屆房交會。本次房交會從10月30日開始至11月2日結(jié)束,我們組織全縣29家企業(yè)集體參展,租用紅星國際會展中心的整個二樓作為縣人居建設(shè)成就及樓盤展示區(qū)域,房交會取得圓滿成功。房交會期間,全縣房屋實際成交181套,成交金額5200萬元,意向成交887套,合同面積12萬平方米,合同金額3.1億元,占全市整個房交會成交量的1/3。在房地產(chǎn)市場相對低迷的情況下,房交會為我縣的房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展起到了很好的調(diào)節(jié)作用。
(四)、深入開展了房屋安全專項整治工作。
按照長政函[]12號《市人民政府關(guān)于開展全市危舊房屋安全隱患排查治理工作的緊急通知》精神,為切實加強我縣城市房屋安全管理,有效預防房屋安全事故發(fā)生,我們從10月份起在全縣范圍內(nèi)深入開展了危舊房屋安全隱患排查治理工作。縣政府成立了專門領(lǐng)導小組,召開了全縣的專題工作會議,全面安排部署危舊房屋排查治理工作,整個治理活動于12月底結(jié)束,有效地防范了房屋安全事故的發(fā)生。
(五)、全力做好了房地產(chǎn)行業(yè)的日常監(jiān)管和服務工作。
一是加強和規(guī)范房屋權(quán)屬登記管理。1-11月份,全縣共發(fā)放《房屋所有權(quán)證》13523本,登記面積450萬平方米,同比增長85.71%;整理產(chǎn)權(quán)檔案58000多冊,電子檔案掃描57810冊,為1968人次提供了檔案查詢。
二是加強和規(guī)范市場管理。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)市場準入制度,進一步加強商品房預銷售管理,認真開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作。1-11月份上,全縣共核發(fā)商品房預售面積228.53萬平方米。進一步完善了房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度,逐步建立了相關(guān)的房地產(chǎn)市場運行分析和預警預報制度。同時我們還配合各部門認真做好了房屋租賃和中介管理工作。
三是加強和規(guī)范房地產(chǎn)交易管理。1-11月份,全縣商品房成交7746套,面積100.03萬平方米,成交金額29.96億元;二手房市場轉(zhuǎn)讓1101套,面積23.23萬平方米,成交金額3.1億元。共辦理商品房抵押手續(xù)6972起,抵押面積171.03萬平方米,抵押價值31.46億元。
四是加強和規(guī)范物業(yè)管理。認真貫徹《物業(yè)管理條例》,規(guī)范維修資金的歸集、管理和使用,規(guī)范撥付申請程序,加強公示期管理環(huán)節(jié),確保資金由業(yè)主依法規(guī)范申請使用。1-11月份,共歸集維修資金4883萬元,累計總額達1.33億元。同時,積極協(xié)調(diào)化解矛盾,促進物業(yè)管理小區(qū)規(guī)范有序管理。全年共指導3個小區(qū)成立業(yè)主委員會,協(xié)調(diào)小區(qū)矛盾多次。并通過評先評優(yōu)活動,促進物業(yè)服務水平提升。指導區(qū)內(nèi)2個項目參與國優(yōu)評選,五個項目參與市優(yōu)評選,通過創(chuàng)建活動,創(chuàng)新服務理念,提高服務水平,帶動物業(yè)管理行業(yè)水平提升。為確保奧運期間物業(yè)小區(qū)的穩(wěn)定,7月31日,我們下發(fā)了《關(guān)于做好當前物業(yè)服務工作的緊急通知》,有效確保了奧運期間物業(yè)小區(qū)未發(fā)生大的社會矛盾。
五是加強縣區(qū)內(nèi)的白蟻預防工作。按照省、市的要求,認真抓好世行履約項目—湖南省白蟻防治氯丹滅蟻靈淘汰示范項目的實施工作,積極宣傳報道IPM技術(shù),加強專業(yè)人員培訓,注重施工質(zhì)量,嚴格按照要求施工,使示范項目有序推進。1-11月份,全縣共完成示范項目業(yè)務377宗,施工面積406萬平方米,回訪復查764宗,復查面積66萬平方米,白蟻防治中心被省白蟻防治專業(yè)委員會評為年度先進單位。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟管理;電子商務;經(jīng)營策略;企業(yè)創(chuàng)新
近年來,電子商務技術(shù)與模式在各個領(lǐng)域得到了廣泛的應用。從業(yè)者對于電子商務應用也給予了高度重視。在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中運用電子商務,可以有效提升管理效率,激發(fā)市場發(fā)展活力,提高管理效能,推動電子商務產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)濟管理工作共同發(fā)展。
一、電子商務概念簡析
作為一種現(xiàn)代技術(shù)模式,各國對于電子商務的界定不盡相同。一般認為,電子商務強調(diào)電子信息技術(shù)的應用,特別是在商務流通與商事交流領(lǐng)域,利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系,實現(xiàn)物流、資金流、信息流的電子化流轉(zhuǎn),提升商事交流與處理效率。從產(chǎn)業(yè)應用來講,電子商務更被作為一種商業(yè)手段而得到了廣泛的運用,通過互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)開展現(xiàn)代貿(mào)易,提升現(xiàn)代經(jīng)濟運行效率,激發(fā)市場發(fā)展活力,將商業(yè)流動的全過程納入科技范疇之中。一般認為,電子商務具有較強的科技特征,重視電子商務在傳統(tǒng)領(lǐng)域的應用。此外,電子商務也具備一定的整體性特征,強調(diào)電子信息技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈條中的運用。與此同時,電子商務也是一種現(xiàn)代經(jīng)營思維與理念,是一種傳統(tǒng)經(jīng)濟思維的升級版本。
二、電子商務視角下的現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式
利用電子商務開展現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式,涉及多種現(xiàn)代經(jīng)濟管理模型,通過電子商務整合原有經(jīng)濟管理要素,可以實現(xiàn)經(jīng)營目標、組織管理、系統(tǒng)設(shè)計等方面的優(yōu)化,推動傳統(tǒng)經(jīng)濟管理不斷提檔升級。
(一)明確現(xiàn)代經(jīng)濟管理目標
在現(xiàn)代市場環(huán)境下,運用電子商務開展經(jīng)濟管理互動,可以進一步明確經(jīng)濟管理目標。在現(xiàn)代經(jīng)濟管理體系下,通過電子商務的大數(shù)據(jù)分析,可以對經(jīng)濟目標進行更為精準的定位,提升經(jīng)濟管理效能。在經(jīng)濟管理目標設(shè)計過程中,利用電子商務可以實現(xiàn)多維度、多角度、全方位考評,明確經(jīng)濟管理目標,整合相關(guān)資源要素,實現(xiàn)經(jīng)濟管理資源的優(yōu)化配置,綜合利用。基于此,利用電子商務開展現(xiàn)代經(jīng)濟管理活動,可以充分發(fā)揮電子商務技術(shù)優(yōu)勢,進一步明確現(xiàn)代經(jīng)濟管理目標,提升管理層級與水平。
(二)優(yōu)化經(jīng)濟管理組織設(shè)計
電子商務的最大優(yōu)勢就是實現(xiàn)了流程體系的電子化配置。在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中運用電子商務技術(shù)與電子商務思維,可以構(gòu)建全行業(yè)統(tǒng)一的標準與體系,提升管理效能,優(yōu)化組織流程設(shè)計,實現(xiàn)經(jīng)濟管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化運作。經(jīng)濟管理人員在開展經(jīng)濟管理活動過程中,運用電子商務可以理論內(nèi)部管理關(guān)系,明確管理層級與任務,實現(xiàn)可視化、透明化操作,提升管理工作效能。此外,運用電子商務開展現(xiàn)代經(jīng)濟管理,還可以強化財務管理等經(jīng)濟管理節(jié)點性工作,防范經(jīng)濟運行風險,提升經(jīng)濟管理的穩(wěn)定性,進而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。
(三)構(gòu)建經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)
在現(xiàn)代經(jīng)濟管理過程中,信息是重要的市場資源,也是開展現(xiàn)代經(jīng)濟管理的必備要素。通過現(xiàn)代電子商務技術(shù),可以有效提升管理的針對性和科學性,利用信息分析技術(shù),為經(jīng)濟活動提供科學決策,構(gòu)建立體化、全方位的信息系統(tǒng),實現(xiàn)線下經(jīng)濟活動與線上數(shù)據(jù)處理的有機統(tǒng)一,提升現(xiàn)代經(jīng)濟管理水平,推動經(jīng)濟管理水平不斷提升。通過構(gòu)建現(xiàn)代信息系統(tǒng),可以實現(xiàn)既定的經(jīng)濟管理目標,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中運用電子商務的有效策略
(一)建立完善電子信息系統(tǒng)
對于企業(yè)經(jīng)濟管理而言,構(gòu)建并完善自身電子信息系統(tǒng),對于企業(yè)生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨,電子信息技術(shù)開始與傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)融合發(fā)展的態(tài)勢,利用電子信息系統(tǒng),可以實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟規(guī)范化運作與管理。通過整合經(jīng)濟管理信息資源,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行有效分析,可以為經(jīng)濟管理活動提供科學的決策依據(jù),明確未來發(fā)展方向與管理工作重點。
(二)利用電子商務優(yōu)化管理流程
現(xiàn)代經(jīng)濟管理不是一個孤立的工作,而是一個體系性的工程。利用電子商務開展經(jīng)濟管理工作,可以優(yōu)化業(yè)務管理流程,強化經(jīng)濟管理的過程控制,將經(jīng)濟管理中存在的風險和不確定降到最低,實現(xiàn)經(jīng)濟體系的整合與理論,打通不同部門與不同經(jīng)濟要素之間的聯(lián)通,構(gòu)建立體化的經(jīng)濟管理體系,優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),規(guī)范管理流程,實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務管理水平與信息反饋速度的總體提升。
(三)建立統(tǒng)一的經(jīng)濟管理標準
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,在不同經(jīng)濟體重構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)濟管理標準已經(jīng)成為現(xiàn)實。通過統(tǒng)一標準,可以實現(xiàn)規(guī)范化運營與操作,也能減小商業(yè)對接與交流成本,提升經(jīng)濟運行效率。在現(xiàn)代經(jīng)濟管理體系下,建立統(tǒng)一的信息行業(yè)標準,可以整合相應產(chǎn)業(yè)鏈條,提高經(jīng)濟要素的流動性,推進經(jīng)濟的快速發(fā)展。在統(tǒng)一運行的標準之下,企業(yè)管理活動可以更加規(guī)范,也能實現(xiàn)經(jīng)濟管理效能的有效提升。電子商務作為一個開放的系統(tǒng)與平臺,構(gòu)建統(tǒng)一的標準,也方便更多的經(jīng)濟實體融入電商體系當中,提升現(xiàn)代經(jīng)濟管理水平。
四、結(jié)語
綜上所述,隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,電子商務的重要性愈發(fā)凸顯。作為一種現(xiàn)代市場管理行為,經(jīng)濟管理與電子商務開始出現(xiàn)高度融合,利用電子商務開展經(jīng)濟管理,可以有效提升經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化水平,提高管理效能,提升管理效率,進一步激發(fā)市場經(jīng)濟活力,釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽苿蝇F(xiàn)代市場經(jīng)濟體系提檔升級。
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關(guān)鍵詞:施工過程質(zhì)量檢測、檢測的公正性、檢測過程中的注意事項
根據(jù)2005年國家建設(shè)部第141號令,《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定,檢測機構(gòu)要具有獨立法人資格的中介機構(gòu),分專項檢測和見證取樣檢測兩類,其接受委托,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件進行見證取樣檢測。檢測機構(gòu)作為第三方在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)承擔工程質(zhì)量檢測任務,所出具的檢測報告是工程質(zhì)量控制資料的重要組成部分,是真實反映工程實體質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全和使用功能等方面的重要證明資料。檢測機構(gòu)在工程建設(shè)中的作用不言而喻。但近年來,由于市場競爭的日益加劇,各種不良反映和違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā),檢測行業(yè)的現(xiàn)狀令人擔憂。
一、工程質(zhì)量第三方控制的公信度不能保證
檢測機構(gòu)的定位是獨立的中介機構(gòu),其作用是站在公平、公正的立場上實施第三方檢測,遵循公平、公正、真實、準確的原則,為工程質(zhì)量把好重要一關(guān)。按照相關(guān)規(guī)定,檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。2005年以來按照部令就位的檢測機構(gòu),大部分由原施工企業(yè)試驗室改制而成。部分隸屬于科研院所,還有一部分為新成立的民營企業(yè)。這些檢測機構(gòu)大部分雖已注冊為獨立法人,但管理模式上存在很大差異,有相當數(shù)量的檢測機構(gòu)與施工企業(yè)存在從屬或利益關(guān)系,特別是從企業(yè)轉(zhuǎn)型而來的檢測機構(gòu),與工程施工質(zhì)量責任主體存在許多微妙的關(guān)系,實際不能起到應有的質(zhì)量驗證及控制作用。個別檢測機構(gòu)在利益趨勢或被動操控下,出現(xiàn)偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為,嚴重降低了工程質(zhì)量檢測工作的公信度,檢測結(jié)果失去了真實性。
二、檢測市場競爭激烈,重效益輕質(zhì)量行為制約檢測行業(yè)健康有序的發(fā)展
當前各地檢測機構(gòu)數(shù)量偏多,市場競爭激烈,雖然各地在檢測市場管理方面采取了一些控制手段,但僧多粥少,檢測機構(gòu)為承擔檢測任務而相互壓價。無序競爭的現(xiàn)象依然比較突出。如我市現(xiàn)有檢測機構(gòu)30余家,工程建設(shè)常規(guī)項目檢測對應檢測機構(gòu)數(shù)量基本上處于過剩狀態(tài)。據(jù)了解,全國各地類似情況占很大比例。反映在市場競爭上,檢測機構(gòu)不是以技術(shù)優(yōu)勢取勝,而是以打價格戰(zhàn)或采取一些非正常經(jīng)營手段來競爭檢測任務。如2010年我站曾召集我市所有檢測機構(gòu)的法人代表開過一次自律公約大會,在會上我站強調(diào)了常規(guī)項目的最低收費標準,這樣即保證了企業(yè)有一定的利潤空間,調(diào)動了企業(yè)的積極性,同時在價格上可以保證檢測數(shù)據(jù)的真實可靠。與會代表全體通過,30余家檢測機構(gòu)都簽署了自律公約,并簽字蓋章。與會代表都鄭重承諾,今后承接檢測任務時一定嚴格按照自律公約的內(nèi)容,決不任意壓價擾亂建筑市場。幾年的時間過去了,有相當一部分企業(yè)雖然做出了嚴格執(zhí)行自律公約的鄭重承諾,但承接檢測任務時拒不執(zhí)行自律公約的各項要求,這些企業(yè)不從管理入手找差距,仍然采取過低的價格或一些非正常經(jīng)營手段來承擔檢測任務。自律公約如一張廢紙,形同虛設(shè),不言而喻,過低的包干價格必然使工作質(zhì)量大打折扣。這些檢測機構(gòu)不惜以犧牲企業(yè)信譽和行業(yè)道德為代價,順應委托方的不正當要求,更有甚者為了今后承接更多的檢測任務,討好委托方而隨意修改、編造檢測數(shù)據(jù)來換取眼前的一點利益,而委托方也常常以此來衡量檢測機構(gòu)的服務質(zhì)量。公平、公正、規(guī)范操作、堅持原則、嚴格執(zhí)行自律公約的檢測機構(gòu)反而沒有檢測市場。嚴重影響了其他檢測機構(gòu)的積極性,嚴重擾亂了檢測市場,并對檢測行業(yè)健康有序的發(fā)展造成了許多負面影響。
三、工程責任主體的行為不當,影響到檢測行業(yè)健康有序發(fā)展
首先,檢測市場仍然存在“假、亂、低、缺”等現(xiàn)象。假,指檢測的試件假、過程假、數(shù)據(jù)假;亂,指檢測單位內(nèi)部管理混亂;低,指檢測人員素質(zhì)低,檢測技術(shù)水平低,檢測管理層面低;缺,指缺乏必要的管理手段和技術(shù)措施。其次,在檢測工作中,委托方送來的樣品,或者現(xiàn)場抽樣檢查的樣品沒有代表性,不能反映施工過程中各成品的真實情況。檢測工作不過是一種走過場的形式,根本沒有按照檢測試驗的要求去認真檢查施工質(zhì)量問題。第三,部分監(jiān)理工程師對抽取的樣品監(jiān)督不嚴,沒有認真履行其職責,建設(shè)工程強制性條文規(guī)定,對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料應按規(guī)定進行見證取樣檢測,而見證取樣檢測的監(jiān)督者均為監(jiān)理單位。2012年,本人參加新疆優(yōu)質(zhì)工程(即天山獎)的復查工作,從部分施工單位的技術(shù)管理資料中發(fā)現(xiàn),有些見證取樣記錄中加蓋的是空白見證取樣專用章,既沒有取樣人簽字,也沒有見證人簽字,見證取樣形同虛設(shè),樣品封存送樣落實不到位,造成檢驗的樣品與實際所使用的樣品不一致,這是監(jiān)理單位嚴重的失職行為,失去了樣品檢驗的作用,同時給工程質(zhì)量埋下了安全隱患。
四、技術(shù)人員匱乏,檢測技術(shù)發(fā)展受限
目前,檢測機構(gòu)的過剩以及預拌混凝土企業(yè)如雨后春筍般的涌現(xiàn),使檢測行業(yè)人力資源相對匱乏。由于檢測市場管理混亂,檢測機構(gòu)的發(fā)展前景不容樂觀,社會的認同度及公信度偏低,風險承擔能力較差,專業(yè)隊伍建設(shè)所需要的投入不足,基本的社會保障得不到保證,加之各企業(yè)之間相互爭搶有一定理論知識和實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員,導致檢測行業(yè)人員流動性較大,使一些有一定專業(yè)基礎(chǔ)和能力的專業(yè)技術(shù)人員頻繁跳槽,高端技術(shù)人員很難留住。各地從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,通過每年對烏魯木齊地區(qū)所有檢測機構(gòu)進行的行業(yè)檢查可以看出,部分檢測人員業(yè)務能力較低,對標準規(guī)范掌握不熟練,理解深度不夠,試驗過程粗放,對檢測標準的理解及檢測方法的掌握上存在較大偏差。出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況解答不清或根本不知道形成原因,試驗前不檢查環(huán)境,儀器設(shè)備是否滿足試驗條件,部分試驗室專業(yè)搭配不合理,分工不明確,內(nèi)部培訓計劃、規(guī)章制度落實不到位,培訓學習缺乏系統(tǒng)性,有的試驗人員身兼數(shù)職,檢測技術(shù)知識儲備不足,一些檢測知識匱乏、技術(shù)職稱較低、任職條件不夠的人員承擔報告的審核甚至審批工作,檢測工作質(zhì)量難以保證,不能有效地為建設(shè)工程質(zhì)量起到保駕護航的作用。
五、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管力度有限
由于檢測工作技術(shù)性強,涉及項目繁多,檢測手段復雜多樣,檢測市場所面臨的問題眾多,監(jiān)管難度較大,省(市)兩級建設(shè)行政主管部門偏重于資質(zhì)審批,日常的監(jiān)督管理主要依靠于各地、州、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站,在當前建設(shè)任務量越來越大,監(jiān)督管理任務日趨繁重的情況下,管理部門的監(jiān)管經(jīng)費及技術(shù)力量又十分有限。例如:烏魯木齊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于2009年成立了檢測監(jiān)督科,對烏魯木齊地區(qū)所有檢測機構(gòu)和預拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量行為及實物質(zhì)量進行監(jiān)督管理。從當前的運行情況看,編制不足、新人較多,精通檢測業(yè)務的管理人員短缺等問題已制約了對檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度,在監(jiān)管技術(shù)手段上側(cè)重于綜合性檢查;日常巡查,對檢測機構(gòu)的實質(zhì)性工作內(nèi)容涉及不深,監(jiān)管力度不足。按照建設(shè)部令141號文件規(guī)定,行政處罰權(quán)均在各地建設(shè)行政主管部門,各地質(zhì)量監(jiān)督站是受各地建設(shè)行政主管部門的委托,行政執(zhí)法,只有下達整改通知書,記錄不良行為的權(quán)限,而停業(yè)整改、行政處罰等需報上級主管部門批準后方可執(zhí)行,這客觀上已造成各地質(zhì)量監(jiān)督站的時效性和權(quán)威性大打折扣,給違法、違規(guī)的企業(yè)有機可乘。檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作與現(xiàn)場監(jiān)督管理脫節(jié),監(jiān)管過程只能涉及到試驗室內(nèi)部的質(zhì)量管理行為監(jiān)督,而對于涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料是否進行了見證取樣檢測?對檢測報告無法進行連續(xù)監(jiān)管等。根據(jù)對烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)站所監(jiān)督工程調(diào)研得出結(jié)論,有相當一部分監(jiān)理單位不認真履行監(jiān)理職責,監(jiān)理單位見證取樣專用章隨意加蓋,見證取樣形同虛設(shè),已失去了見證取樣的公正性和科學性。根據(jù)建設(shè)部141號令第十九條規(guī)定:檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況,以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況,及時報告工程所在地的建設(shè)行政主管部門,141號部令截止到目前已近8年,檢測機構(gòu)幾乎沒有把以上情況向上報告。