防止洪澇災害的措施精選(九篇)
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第1篇：防止洪澇災害的措施范文
今年6月份入梅以來，我市降水較多，平均雨量超過歷年平均水平，部分社區(qū)、村莊遭受洪澇災害。在受災地區(qū)，由于存在飲用水源破壞、水體污染、居住條件破壞、病媒生物改變、食物和能源短缺、災民轉移等諸多因素，霍亂、痢疾等腸道傳染病、食物中毒等食源性疾病、流行性出血熱、鉤端螺旋體病等自然疫源性疾病、登革熱、乙腦、瘧疾等蟲媒傳染病、急性出血性結膜炎等接觸傳染病暴發(fā)或流行的風險隨之大增。
為全力做好洪澇災害衛(wèi)生防病工作，防止災后傳染病暴發(fā)流行，現就加強洪澇災害防病工作緊急通知如下：
一、提高認識，加強領導
要提高對做好災后傳染病和夏季傳染病防控工作重要性和緊迫性的認識，把防控傳染病流行蔓延放在當前疾病控制工作的首位。要切實加強領導，成立洪澇災害防病工作領導小組；要嚴格按照有關預案的要求，做好人員、技術、物資的各項準備工作，特別是要做好消殺藥品的的儲備，保證相適應的庫存。結合本地實際，制定切實可行的實施方案，并督促落實各項防控措施；要進一步健全和完善傳染病疫情應急處置組織指揮，及時派出專業(yè)人員到受災地區(qū)進行現場指導。
二、加強與村居配合，盡快掌握災害情況
各單位要落實轄區(qū)每個村居的責任人，加強與轄區(qū)村居責任人的溝通和配合，掌握洪澇災害受災范圍、受災程度、歷史疫情特點、飲用水情況、糞便等生活污水排放情況。
三、大力開展愛國衛(wèi)生運動
配合各鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導廣大群眾開展大規(guī)模愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境衛(wèi)生整治活動。在洪水消退后，應大力開展室內外環(huán)境衛(wèi)生清理、清運垃圾雜物、打撈河道漂浮物、掩埋禽畜尸體。受災地區(qū)應當對水淹地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施噴灑消毒和衛(wèi)生處理。要重點做好蚊蠅孽生地的處理和鼠類等病媒生物的防制，在人群居住較集中地區(qū)和被垃圾、糞便污染嚴重的地區(qū)，重點進行噴灑消毒處理。在開展環(huán)境消毒時，要根據污染的具體情況選擇合理的消殺滅藥品及用量(附件1)，避免過量用藥，造成新的甚至長期的環(huán)境污染；對建立災區(qū)臨時住所的，要認真落實有關衛(wèi)生要求(附件2)。
四、加強餐飲服務食品安全監(jiān)管，做好飲用水安全使用指導。
對洪澇災害地區(qū)餐飲服務單位，要重點檢查其環(huán)境衛(wèi)生消毒情況，有無污染霉變的食品原鋪料和食品等，防止“病從口入”。集中式供水區(qū)域要增加消毒劑的投放量以保證有效的余氯含量，同時要做好分散式飲用水消毒，鼓勵群眾喝開水。
五、加強災疫情監(jiān)測和報告
各地要落實24小時災疫情值班和報告制度，出現異常情況要及時逐級電話或傳真報告，同時要加大災疫情監(jiān)測力度，開展以癥狀監(jiān)測為主要形式的傳染病監(jiān)測，重點監(jiān)測聚集性腹瀉病、不明原因發(fā)熱性疾病、發(fā)熱伴皮疹性疾病等綜合征以及紅眼病、肝炎等易通過密切接觸傳播的傳染病，主動加強搜索，密切關注傳染病的疫情動態(tài)。
第2篇：防止洪澇災害的措施范文
A.我國東部地區(qū)屬季風氣候，洪澇災害較少
B.我國的西北干旱地區(qū)不會有洪澇災害發(fā)生
C.鋒面和氣旋都會產生暴雨，形成洪災
D.洪水的形成只與降水的強度有關，與其他因素無關
解析：我國東部地區(qū)處于季風氣候區(qū)，洪澇災害頻發(fā)。西北干旱地區(qū)降水較少，防洪工程較少，因此一旦氣候異常，降水增加，也會出現洪澇災害。
答案：C
2.有關暴雨洪澇的敘述，正確的是( )
A.我國是世界上多暴雨的國家之一
B.南美洲是每年全球洪水發(fā)生最多的地區(qū)
C.我國大暴雨和特大暴雨主要發(fā)生在東北和西北地區(qū)
D.暴雨形成過程中伴有氣流的強烈下沉運動
解析：全球洪水發(fā)生最多的地區(qū)在亞洲而非南美洲;我國的大暴雨主要集中在東部季風區(qū);氣流下沉一般不會形成降水。
答案：A
3.常發(fā)生在黃河上游和下游的自然災害是( )
A.干旱 B.水土流失 C.地上河決口 D.凌汛
答案：D
4.下列不屬于洪水形成原因的是( )
A.冰雪融化 B.冰凌堵塞河道
C.人為因素導致大壩決口 D.臭氧空洞
解析：洪水形成的原因有很多，如強降水、冰雪融化、冰凌堵塞河道、人為或自然因素導致的大壩決口等。臭氧空洞與洪水的形成沒有聯(lián)系。
答案：D
5.有關流域匯水速度的敘述，正確的是( )
A.植被覆蓋率越高，匯水速度越快
B.土壤含水率越低，匯水速度越快
C.地面坡度越大，匯水速度越快
D.人口密度越大，匯水速度越快
解析：匯水速度與植被覆蓋率負相關，與土壤含水率正相關，與地面坡度正相關。流域匯水速度與人口密度關系不大。
答案：C
6.有關河道排水速度的敘述，正確的是( )
A.河谷越順直、越通暢，排水速度越快
B.縱向坡度越小，排水速度越快
C.河流含沙量越大，排水速度越快
D.河道中障礙物越多，排水速度越快
答案：A
7.下列人類活動有利于防御洪災的是( )
A.在河流上游濫伐森林 B.大規(guī)模地圍湖造田
C.興修水利工程 D.在分洪區(qū)種植糧食
答案：C8.閱讀材料，完成下列問題。
淮河流域地處我國南北氣候過渡帶，降水時空分布不均勻。年降雨量的50%—80%集中在每年的6—9月份。洪澇災害主要是由暴雨造成的。如1931年、1954年、1991年以及2003年的全流域性大水，都是由暴雨引起的。
淮河干流全長1 000千米，總落差約200米，平均比降小，尤其是中游許多河段，河道彎曲狹窄，泄水不暢。一旦上游及支流洪水迅速地匯集在一起，極易在中下游地區(qū)造成洪澇災害。
黃河奪淮后，擾亂了淮河原有的水系，淤塞了淮河中下游河道，使淮河失去了入海口，在很大程度上加重了淮河水患。
隨著當地人口的持續(xù)增長，人與水開始爭地。人們圍湖墾田，使淮河流域湖泊與河流的調蓄能力大幅度下降。
據記載，近500年間，淮河流域共發(fā)生水災350次。近半個世紀以來，平均每隔11年，淮河就發(fā)生一次大洪水。
(1)從自然和人類活動兩個方面，分析淮河流域洪澇災害頻發(fā)的原因。
(2)(多選)下列措施中，適合在淮河流域治理中實施的是( )
A.開挖入長江水道 B.防止凌汛泛濫
C.上游植樹造林 D.利用中下游洼地修建蓄洪工程
答案：(1)自然原因：①淮河流域地處我國南北氣候過渡帶，降水時空分布不均勻，降水集中且多暴雨;②河流落差小，河道彎曲狹窄，泄水不暢;③黃河奪淮后，淤塞了淮河中下游河道，使淮河失去了入?？?。人為原因：亂墾濫伐，圍湖造田。
(2)CD
我綜合 我發(fā)展
下圖為“我國三個流域水災受災比(受水災的縣域個數與總縣域個數的比值)多年平均的月變化圖”。讀圖完成9—11題。
9.(雙選)三個流域水災受災比的特點有( )
A.峰值均出現在4—6月
B.峰值出現月份與降水季節(jié)變化基本一致
C.峰值出現的時間由北向南逐漸推遲
D.珠江流域的受災比最小
10.(雙選)當黃河流域水災受災比出現峰值時( )
A.我國東部地區(qū)雨帶推移到華北平原
B.巴西高原草木生長旺盛
C.美國南部颶風活動頻繁
D.阿爾卑斯山雪線處于一年中最低位置
11.(雙選)關于長江和黃河的敘述，正確的有( )
A.長江和黃河都流經我國地勢的第三級階梯
B.黃河在初春和初秋易發(fā)生凌汛
C.治理黃河的關鍵是不斷加固下游兩岸大堤
D.三峽工程的建設提高了長江的航運能力
第3篇：防止洪澇災害的措施范文
關鍵詞：洪澇災害；防洪規(guī)劃；脆弱性
中圖分類號：P333.2 文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
城市災害是由于自然或人為原因，城市和人民生命和財產損失的事件。這個城市的人口密度影密度，固定資產是高度集中的，它不僅聚集社會的財富，也是國民經濟的命脈和社會的穩(wěn)定。各類生產，生活設施，城市現代化建設的快速發(fā)展，城市居民的公共設施的依賴，使城市的更為突出的災害的區(qū)域脆弱，一旦遭受重大災害，后果將不堪設想。
據不完全統(tǒng)計，每年自然災害死亡人數是75 %，洪水所造成的財產損失是40% ，這也是人們一向視洪水如猛獸的原因。洪澇災害是我國目前面臨的最主要的自然災害,其每年造成的經濟損失已占國民經濟總產值的3. 5%左右。洪澇災害是城市災害中的重要組成部分,它歷時雖短,但造成的損失卻極大,不僅破壞生命線、交通運輸等,還會阻礙整個城市的經濟發(fā)展。隨著城市的快速發(fā)展，城市洪澇災害的發(fā)生頻率越來越高，越來越危險，這不得不引起我們的注意。
1 城市洪災的危害及成因
1.1自然因素
太陽輻射的變化?；鹕絿姲l(fā)，日食，太陽黑子活動將導致太陽輻射的變化，導致大氣環(huán)流的異常變化，導致洪水泛濫。研究表明，在太陽活動峰年，手太陽能源的大氣輸入量的增加，因此，加強大氣引擎功能，另一方面，在這一時期，由于和磁熱效應，易產生變形和松動的磁致伸縮效應的地殼，地球地殼熱水蒸汽容易泄漏，并在這種情況下的大氣過程的匹配，洪易。在太陽黑子活動谷年，風暴減弱，減少熱效應在地殼中的居里點附近，在巖石的點這段時間居里將由于磁致伸縮效應和變形，可以引發(fā)一些不穩(wěn)定的地殼部分的變化，有利于地震，地下熱蒸汽逸出，并與大氣環(huán)流的合作，形成洪水。自然地理位置。我國地處亞洲東部、太平洋西岸,地域遼闊,自然環(huán)境差異大,具有產生嚴重自然災害的自然地理條件。地勢西高東低,這使我國大多數河流向東或向南注入海洋。獨特的地理位置和地形條件,使全國約有60%的國土存在著不同類型和不同程度的洪水災害。東部地區(qū)城市洪災主要由暴雨、臺風和風暴潮形成,西部地區(qū)城市洪災主要由融水和局部暴雨形成。氣候水文因素。我國是典型的大陸性季風氣候,受東南、西南季風的影響,降雨在時空分布上極不均勻,雨熱同期,易旱易澇。洪澇災害與各地雨季的早晚、降雨集中時段以及臺風活動等密切相關。
1.2人為因素
許多人為的因素如如乏有效的防洪工程建筑,河道水系的填占、毀壞,都市化洪水效應等。人為因素的影響有以下3個方面：城市/城市熱島效應，如二氧化碳增加，全球變暖的溫室氣體，然后改變大氣環(huán)流，氣候，造成洪水災害增加；改變表面性質，影響區(qū)域氣候和洪水發(fā)生的因素，導致洪水城市規(guī)劃失效。
2 近年來我國城市洪災加重的原因
我國城市洪災的加重,因為除了自然因素，以及人口的迅速增長，無盡的需求，掠奪的本性，使環(huán)境惡化，自然災害，但也與城市規(guī)劃，建設的許多方面，管理和其他錯誤。主要從以下兩個方面：一是城市洪水承載體（不動產，房地產，資源）迅速增加，價值迅速提高；二是加快城市內澇增加速度。
2.1城市綠化減少
隨著城市化的發(fā)展，植被的減少，城市地面硬化速度的增加，不透水表面大大增加，成為了城市的鋼筋混凝土森林。不透水表面增加，不僅降低了雨水的滲透，和降低表面粗糙度，最大降雨地表徑流，導致城市徑流，持續(xù)時間縮短，含量明顯增加。其次，城市的綠色植被衰退，直接形成地表徑流，增加城市內澇。
2.2城市排洪能力差
隨著城市化速度的加快,城區(qū)人口迅猛增多,工業(yè)、企業(yè)大量增加,生活用水和工業(yè)用水量大幅度上升,廢水相應大幅度增多。而我國大多數城市,尤其是中、小城市,目前使用的是雨水和污水共用的下水系統(tǒng),排放能力不足,一遇暴雨,污水和雨水同時涌入下水系統(tǒng),常造成下水管道暴滿,不能及時排洪,造成污水四溢,泛濫成災。
2.3城市水體面積減少
由于城市社區(qū)、交通、工廠等大量侵占原來的蓄澇池塘和排澇水渠,不僅使城市水體不斷減少,還打亂了原來天然河道的排水走向,因而加劇了城市排澇時的壓力。尤其在汛期,江河水位或潮位高漲,雨洪無法自排,城內水體又無法調蓄,從而加重了城市洪澇災害。
2.4城區(qū)降水增多
隨著城區(qū)面積的不斷擴大及/熱島效應不斷增強,城區(qū)上升氣流加強,加上城市上空塵埃增多,增加了水汽凝結核,有利于雨滴的形成。二者共同作用,使我國南方城市,尤其是大城市,暴雨次數增多,強度加大,城區(qū)出現內澇的幾率明顯增大。
3 城市防洪規(guī)劃的幾點思考
既然洪水給城市居民帶來生命和財產的威脅,甚至造成致命的打擊,人們就應該做好防洪規(guī)劃,阻止此類災害的發(fā)生。防洪規(guī)劃的過程就是人類為防洪減災而進行的計劃及實施的過程。在做規(guī)劃時,除應考慮提高防洪標準、加快建設城市防洪工程并保證其質量、增加地面覆蓋度、良化生態(tài)環(huán)境、妥善管理防洪設施外,還應從以下幾個方面加以考慮。
3.1考慮洪災的風險與脆弱性風險是指人類生存環(huán)境中的某一部分遭受未來災害襲擊而造成損失的可能性。洪水災害的城市規(guī)劃應該包括風險度評定和風險管理。風險度評定是將人類活動、建筑物和自然資源信息相結合,確定災害事件的可能影響。風險管理是減小、分散和分擔可能不利結果的過程。
脆弱性是指傾向于不利結果的容易程度,也是人類對災害的響應能力?，F代化的城市在水患面前變得日益脆弱,這是因為城市是國家經濟發(fā)展的中心,城市對水、電、煤氣、通訊、交通等生命線工程系統(tǒng)的依賴程度日益增高,城市向地下開發(fā),以緩解空間不足的矛盾,高層建筑的動力系統(tǒng)也往往置于地下室,而地下空間是防水患的薄弱環(huán)節(jié)。隨著科技發(fā)展,城市往往是通訊、交通等網絡系統(tǒng)的中心。
防洪規(guī)劃的脆弱性是衡量人們風險暴露度的尺度,是衡量人們參與、應付、抗御洪水能力以及從洪水災難中恢復能力的尺度。不同的城市因其基礎設施、地理位置、經濟發(fā)展水平不同,它們抵御災害的能力就不同,即面對同一災害時其脆弱性不同?？紤]到風險與脆弱性,才能處理好洪水風險與城市發(fā)展之間的關系。
3.2減少地面沉降
我國沿海地區(qū)因過量抽取地下水,出現不同程度的地面沉降。地面沉降使原有防洪設施效能下降,導致洪災的發(fā)生。天津、上海、常州、阜陽等幾個城市均有不同程度的地面沉降。因此,要嚴格控制地下水開采,采取回灌等措施,減少地面沉降。
3.3建立現代化防洪體系
在防洪過程中,應該充分利用現代化技術,以提高其效率。較適用的是遙感和GIS技術,如利用二者進行洪澇災害承災體的識別和信息提取,建立洪澇災害的救災減災應急系統(tǒng)。洪澇災害承災體是指淹沒區(qū)域內的各種地物及其屬性,以前主要利用專題地圖和現場調查的方法提取信息,但專題地圖不具有良好的現勢性,現場調查費時費工,而且在災中也無法進行現場調查。如果洪澇災害背景數據庫中的數據現勢性好、內容齊備,從遙感數據中得到洪澇災害的淹沒范圍后,再利用GIS技術進行多個數據的空間疊加操作,即可快速獲取承災體的信息。
要了解洪澇災害的發(fā)生發(fā)展過程,進行災害損失和災害的預測,為進一步救災減災決策提供科學的依據,必須將遙感和GIS技術結合起來,利用遙感技術獲取災害背景數據、孕災環(huán)境數據、致災因子和災害承災體信息,利用GIS技術進行信息接收、傳輸、處理和分析,以實現對洪澇災害實時、準確監(jiān)測。
參考文獻:
[1]吳慶洲.我國21世紀城市水災風險及減災對策[ J].災害學,1998, 13(2): 89-94.
第4篇：防止洪澇災害的措施范文
做好**市城區(qū)水災突發(fā)事件防范和處置工作，使水災處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效
有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》
、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《**省貫徹中華人民共和國防
洪法辦法》和國家防總印發(fā)的《城市防洪應急預案編制大綱》制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于**市城區(qū)（西二環(huán)以東，七里河以北，東三環(huán)以西，北二環(huán)以南）范圍內因自
然或人為因素導致的洪水、暴雨等水災事件的防御處置。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，以人為本，利用先進科學
技術，高度重視，積極應對，不斷提高防御洪澇災害的能力。
1.4.2防汛工作實行行政首長負責制，堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。
1.4.3堅持安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合；堅持因地制宜，突出重點；堅持
服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結合等原
則。
2.城市概況
2.1自然地理
**市城區(qū)地處**省南部太行山東麓，華北大平原的西部邊緣。**市城市總體規(guī)劃（2005－
2020年）規(guī)劃區(qū)總面積為：3745平方公里，東徑113°45—115°50，北緯36°45—37°48。2006
年底建城區(qū)面積為50.57平方公里。
**市城區(qū)屬于子牙河系的滏陽河流域。城區(qū)地勢西高東低，平均坡度為千分之五至千分之三
，地面絕對標高94米（西二環(huán)）至54米（東三環(huán)），相差40米。流經現城區(qū)的河流有：小黃河（
含茶棚溝）、圍寨河、牛尾河、七里河。小黃河發(fā)源于**縣封山北麓，全長21.5公里，流域面積
63.24平方公里,自西向東穿市而過，在城區(qū)東北角的高莊橋與牛尾河匯流。圍寨河發(fā)源于市內橋
西區(qū)西郭莊村，全長7.0公里，流域面積19.0平方公里，流經橋東區(qū)至大吳莊橋西北與牛尾河匯
合。牛尾河發(fā)源于本市城區(qū)北部達活泉一帶多泉區(qū)，全長39公里，流域面積338平方公里，在城
區(qū)東北高莊橋與小黃河匯流。七里河發(fā)源于**縣馬河鄉(xiāng)西候峪村，由西向東流經市區(qū)南部，市區(qū)
以上匯水面積330平方公里,七里河下段名叫順水河，至任縣永福莊從南澧河匯入北澧河。
2.2社會經濟
**市城區(qū)現有常住人口59.93萬人，其中非農業(yè)人口57.63萬人，2006年城區(qū)生產總值約
154.53億元。
京廣鐵路于城中南北縱貫，107國道和京深高速公路于城東南北穿越，城區(qū)東西方向的公路
交通線路有邢德、邢臨、邢清、邢都、邢左、邢和等線。主要工業(yè)產品有軋輥、鋼鐵、輪胎、玻
璃等。
2.3洪澇風險分析
城區(qū)年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），歷年平均降
水量552.7毫米，最大一日降水量為1963年8月4日304.3毫米，最大小時降水量為**年7月18日
94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。較大暴雨、大暴雨多發(fā)生在7、8月份，**年7月
18日下午歷時100分鐘降雨124毫米，其強度為建國以來最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。
**市城區(qū)的洪澇災害主要由暴雨洪水造成，洪水威脅主要來自市區(qū)以西小黃河流域。由于城
區(qū)靠近山區(qū)，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破壞力大，極易發(fā)生洪澇災害。歷次
水患均因降水量集中，防洪未設工程防護，排水標準較低等原因所致。
據歷史記載，自公元638年至今1300余年間，**發(fā)生大小洪災67次，其大洪災9次，較大
洪災32次，特大洪災發(fā)生約為150年一遇，較大洪災發(fā)生約為40年一遇。洪災的發(fā)生與小黃河、
七里河暴雨洪水渲泄直接有關（見附件1）。
2.4洪澇防御體系
我市城區(qū)是全省省轄市中唯一防洪無設防的城市，洪澇災害潛在危險極大?，F有除澇工程現
狀約為10年一遇，相距防洪設防標準50年一遇標準相差甚遠。防汛任務相當艱巨。
我市城區(qū)防洪規(guī)劃于1992年被省批準實施后，由于財力所限，防洪工程至今未能上馬。
解決我市城區(qū)的防洪問題，根本在于修建西部防洪工程，將洪水導出城區(qū)外。解決城區(qū)排水
的關鍵在于治理城區(qū)河道，方能確保城區(qū)安全。近幾年，市委、市政府對小黃河、圍寨河陸續(xù)實
施退污還清治理以來，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黃河上、下游和圍寨河部分河段仍
存在行洪不暢的問題。隨著對七里河的綜合治理，現已初步形成了50年一遇的行洪標準，但下游
未治理河段行洪標準仍然較低。
2.5重點防護對象
2.5.1黨政機關要地
**市委（新西街）
**市人民政府（紅星街）
**市人大常委會（公園東街）
**市政協(xié)（冶金路）
2.5.2部隊駐地
**軍分區(qū)（中興東大街）
市武警支隊（新華南路、高莊橋路）
92509部隊（團結西大街）
2.5.3城市經濟中心
1.中興東大街中北商城段商業(yè)區(qū)
2.中興西大街購物中心段商業(yè)區(qū)
2.5.4新聞單位
**市廣播電臺**市電視臺**有線網絡傳輸公司
**日報社
2.5.5地下商場，人防工程
2.5.6水、電、氣、熱等生命線工程
2.5.7重要倉儲地
2.5.8城區(qū)積水交通干道（含鐵路立交橋）及危房稠密居民區(qū)
根據**市城區(qū)歷次水患，設定險區(qū)和重點部位如下：
（1）孔村險區(qū)：孔村、地質十一隊一帶，由于西部無設防，鋼鐵路橋阻水遇有較大洪水時
會殃及該區(qū)。
（2）牛尾河險區(qū)：牛尾河今年將進行治理，但襄都路兩側和知春園內河道斷面較窄，極易
阻水。下游至大吳莊與圍寨河交匯處河床狹窄，排水能力低，遇較大降雨容易殃及兩岸農田及建
筑。
（3）北大街及靛市水坑一帶：危舊房屋較多，排水設施落后，遇到較強降水易發(fā)生內澇。
（4）積水交通干道
新興路地道橋
面粉廠街地道橋
中興路地道橋
育英街地道橋
團結路地道橋
泉南大街地道橋
泉北大街地道橋
北外環(huán)地道橋
其它險區(qū)由所在區(qū)域的區(qū)（縣）鄉(xiāng)（辦事處）負責劃分。
3.組織體系與職責
3.1指揮機構
為貫徹以行政首長負責制為核心的防汛責任制，**市人民政府設立城區(qū)防汛指揮部，常務副
市長任指揮長，有關單位和部門的負責同志分別為副指揮長和指揮部成員，其職責分工如下：
3.2辦事機構
城區(qū)防汛指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局。辦公室主任：孫玉東（兼）；常務副主
任：趙現坤。辦公室工作人員由有關部門組成。辦公室地址：冶金北路路西小黃**岸。聯(lián)系電話
：2022164。
遇有特大洪水，受災嚴重時指揮部集中辦公，并分設一室五處；
（1）辦公室
組成單位：市建設局、市城管局
負責單位：市建設局
（2）宣傳動員處：
組成單位：市委宣傳部、**日報社、**電視臺、**廣播電臺
負責單位：市委宣傳部
（3）技術情報處
組成單位：市氣象局、市水務局
負責單位：市氣象局
（4）軍民聯(lián)防處：
組成單位：**軍分區(qū)、66220部隊、市武警支隊
負責單位：**軍分區(qū)
（5）危房保安處：
組成單位：市住房保障和房產管理局、市教育局、市人防辦
負責單位：市住房保障和房產管理局
（6）綜合保障處：
組成單位：市發(fā)展改革委員會、市國有資產監(jiān)督管理委員會、市公安局、市通信分公司、市
移動公司、市聯(lián)通公司、市供電公司、市民政局、市國土資源局、市交通局、市財政局、市糧食
局
負責單位：市發(fā)展改革委員會、市國有資產監(jiān)督管理委員會
4預防與預警
4.1預防預警信息
4.1.1氣象水文信息
市氣象部門要依靠高科技手段，加強災害性天氣的預報，除中、長期天氣預報外，尤其要提
高對突發(fā)性水患預報的時限性、準確性，爭取洪水預見期。
當河流發(fā)生洪水時，市水文部門應加強測驗手段，及時上報測驗結果。
重要雨情、水情應在30分鐘內報到市城區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡稱城防辦）。
除氣象水文部門的預報檢測外，在市區(qū)設置如下報汛點：
設立南大郭、孔村橋報汛站點，監(jiān)視市區(qū)西部山洪下泄和小黃河沿河泄洪流量水位情況；設
南瓦窯報汛站點，監(jiān)視圍寨河泄洪流量水位等情況；設立**學院報汛站點，監(jiān)視牛尾河汛情及水
位警戒情況；設立賈村、南陳村等報汛站點，監(jiān)視七里河上游水庫泄洪及沿河洪水下泄情況。
小黃河、圍寨河報汛站點由小黃河圍寨河管理處負責安排；牛尾河報汛站點由**學院負責安
排；七里河報汛站點由橋西區(qū)、橋東區(qū)負責安排。
各報汛站點負責向城防辦報告指定河流的洪峰流量、水位、峰現時間、洪水過程。通訊方面
如無固定電話的必須配備移動電話，保證通訊暢通。各報汛站點的報告成果，由各單位負責校核
，審定后擇其有價值的報城防辦。緊急情況報汛站點可直接與城防辦聯(lián)系。我市城區(qū)的廣大公民
都有向市城防辦反映水情、雨情的義務。
4.1.2工程信息
設河勢水情、堤防工程、閘涵泵站監(jiān)測機動隊，對各行洪河道的洪水走勢，河彎段頂沖位置
，堤岸崩塌、閘涵泵站設備完好及運轉情況，涵閘洪水下泄及流量等情況進行監(jiān)測。從建設系統(tǒng)
搶險大隊抽10人配備機動車輛，晝夜巡視，嚴密監(jiān)視，以防不測。
4.1.3洪澇災情信息
（1）災情信息內容：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、群眾財產以及各種經濟損
失。
（2）洪澇災情發(fā)生后，各受災單位應將受災情況在2小時內向市城防辦報告，對人員傷亡和
較大財產損失的災情，應立即上報基本情況，并對實際災情組織核實，核實后及時上報，為抗災
救災提供準確依據。
區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）屬單位、**縣屬單位的災情由所屬區(qū)、縣分別上報，上報時
限為災情發(fā)生后的2小時以內。
市城防辦對城區(qū)的災情進行匯總后于1小時內向市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室報告情況
。
4.2預警級別劃分
根據我市的實際情況，將防洪預警劃分為四個級別：
Ι級（用紅色表示），當西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內已降雨200mm及以上，且預報仍有較強
降雨時；
П級（用橙色表示），當西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內已降雨150mm及以上，且預報仍有較強
降雨時；
Ш級（用黃色表示），當西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內已降雨100mm及以上，且預報仍有較強
降雨時；
Ⅳ級（用藍色表示），當西部山區(qū)或本市城區(qū)三天內已降雨50mm及以上，且預報仍有較強降
雨時。
4.3預防預警行動
4.3.1預防預警準備
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水災和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想
準備。
（2）組織準備。城區(qū)內各級各部門各單位都要建立健全防汛組織機構，落實防汛責任人
。市城區(qū)防汛指揮部重點組建抗洪搶險大隊，常備搶險隊，建設系統(tǒng)搶險大隊，醫(yī)療救護隊和治
安巡邏值勤隊等隊伍。
（3）預案準備。城區(qū)內各級各部門各單位都要按照各自的實際情況編制防洪預案，主動應
對可能出現的洪澇災害。區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)）、縣（**縣）、鄉(xiāng)（辦事處）在制訂防
洪預案時，對駐在轄區(qū)內的大、中型企業(yè)及供電、通信、水源地、燃氣倉儲等關系國計民生的重
要單位要重點保護。
各級各部門各單位每年務于5月上旬前將防洪預案、防汛組織機構、防汛責任人和相應的聯(lián)
系電話報市城防辦。
（4）工程準備。市建設局、城管局和**學院要按照各自管轄范圍，務于汛前將市區(qū)河道、
閘壩、排水泵站維修調試完畢，確保安全度汛。
（5）物料準備。各級各部門各單位所需搶險物資、車輛由各責任單位負責，遇有特殊情況
，可向市城防辦申請，由城防辦負責調度。
當本城區(qū)搶險物資、車輛不能滿足本城區(qū)抗洪搶險任務時，城防辦要及時向市防汛抗旱指揮
部申請救援。
（6）通信準備。充分利用固定電話、移動電話、傳真機等現代化通訊設備，健全水文、氣
象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。
（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢
查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，及時整改。
市城防辦負責檢查各區(qū)（縣）、廠（礦）和市屬較大單位的防汛準備情況，其它單位的檢查
由所屬各區(qū)（縣）負責。
（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，市建設局和有關區(qū)、縣要對市城區(qū)內
的河道加強巡邏，及時疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加強對排水管網的管理，確保排水暢通
，并組織環(huán)衛(wèi)部門經常及時清掃收水口附近的垃圾雜物，以防堵塞。
4.3.2江河洪水預警行動
當川口水庫泄洪、溢流或發(fā)生其它險情時，水文部門和水庫管理部門要立即向市城防辦報告
情況，由市城防辦向七里河沿岸發(fā)出預警。
4.3.3山洪災害預警
當西部山區(qū)發(fā)生較強降雨可能形成山洪危及我市城區(qū)時，市氣象部門和水文部門要及時跟蹤
雨情、水情并向市城防辦滾動報告，市城防辦將通過電視臺等新聞單位酌情向社會相應預警
。
4.3.4暴雨澇漬預警
當我市城區(qū)發(fā)生較強降雨時，市城防辦酌情向社會相應預警。
4.4主要防御方案
為確保城區(qū)安全度汛，爭取抗洪救災全勝，除依靠上級防汛指揮部宏觀調度調控外，城區(qū)防
汛指揮部為實施正確決策和指揮，確定以下實施方案。
4.4.1險區(qū)險段分工及處置措施（見附件2）
（1）防汛抗洪搶險區(qū)域分工：橋東區(qū)負責京廣鐵路以東；橋西區(qū)負責京廣鐵路以西；**縣
負責市區(qū)內縣轄區(qū)域部分；開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)部分（實施方案見附件2）
各險區(qū)要執(zhí)行城區(qū)防汛指揮部的指揮命令，有情況及時與城防辦聯(lián)系。
各險區(qū)（段）指揮、責任單位要認真研究措施，制訂具體方案。險區(qū)(段)指揮人員必須要堅
守崗位，履行職責，需暫時離崗時，必須向指揮長報告，同時指定人并報城防辦。
（2）在目前城區(qū)尚未設置防洪工程的情況下，總的形勢是被動防洪。對城區(qū)易積水和低洼
區(qū)積水時間較長街區(qū)的居民，則采取臨時棄家，到高層建筑物內避險求生措施。
我市城區(qū)地形由西向東傾斜，西高東低，坡度較大，洪水下瀉較快，只有部分低洼區(qū)積水時
間較長。一旦城區(qū)發(fā)生大洪水，我們將水晶宮休閑廣場等20多座高層建筑作為居民的臨時避險處
（見附件3），可容納4000人。有險情時由城防辦協(xié)調商務、民政和兩區(qū)防辦安排就近避險。屆
時飲食供應和衛(wèi)生防疫工作由糧食、商務和衛(wèi)生防疫部門負責。市交警部門應在積水區(qū)域設置臨
時交通管制和疏導措施以防不測。市城管局要加強應急排水管理以迅速排走積水保障居民的正常
生活。
4.4.2市區(qū)西外環(huán)抗洪導流、筑堤實施方案
（1）導流方案
當小黃河西部普降暴雨，匯水于西二環(huán)以西，對城區(qū)構成威脅時，建設系統(tǒng)搶險大隊要動用
挖掘機，沿西二環(huán)外側挖一條導流溝，將洪水導向七里河和北二環(huán)，緩解洪水對城區(qū)的威脅。
（2）筑堤方案
當西部小黃河流域普降大暴雨，洪水來勢較強，或有預報的特殊天氣氣象，嚴重威脅城區(qū)時
，沿西外環(huán)西側筑一道底寬2米、高2米、頂寬1米的攔洪堤。筑堤任務北起西外環(huán)南6橋北750米
處，南至七里河，將西部洪水導入牛尾河和七里河，保住城區(qū)安全。
5應急響應
5.1應急響應的總體要求
根據我市城區(qū)發(fā)生洪澇災害的不同程度，市政府把應急響應行動分為四級（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、
Ⅳ級）。各級各部門和各單位在收到市城區(qū)防汛指揮部的預警信息后，應做好迎戰(zhàn)洪水的準
備工作。一旦汛情出現時，各相關單位和廣大干部群眾要根據市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指
揮部的命令，積極投入到抗洪搶險、排澇和抗災中去。大家上下一心，團結一致為保護我們的美
好家園而努力奮斗。
5.2應急響應分級與行動
5.2.1Ⅰ級響應及行動
當西部小黃河流域普降暴雨，或有預報的特殊天氣氣象，嚴重威脅城區(qū)時為Ⅰ級響應，由市
防汛抗旱指揮部指揮長命令，全民參與抗洪救災。
5.2.2Ⅱ級響應及行動
當我市局部發(fā)生洪水，范圍較大時，為Ⅱ級響應，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長命令，抗
洪搶險大隊，常備搶險隊，建設系統(tǒng)搶險大隊、醫(yī)療救護隊、治安巡邏值勤隊參與抗洪救災。
5.2.3Ⅲ級響應及行動
當我市發(fā)生局部洪水，范圍較小時，為Ⅲ級響應，由市城區(qū)防汛指揮部指揮長命令，建
設系統(tǒng)搶險大隊參與抗洪救災。
5.2.4Ⅳ級響應及行動
當我市發(fā)生較強降雨時，為Ⅳ級響應，各單位自己行動，自我防范。
5.3主要應急響應措施
5.3.1當川口水庫發(fā)生泄洪、溢流或其它險情時，要將防汛的重點放在七里河沿岸，以保
護堤防為主，必要時做好群眾的疏散保護工作。
5.3.2當可能發(fā)生較強山洪，危及我市城區(qū)安全時，采取西二環(huán)導流、筑堤方案。具體如
下：
一、導流
市建設系統(tǒng)搶險大隊按照市城區(qū)防汛指揮部的命令在規(guī)定的時間內將10部挖掘機集結到西二
環(huán)上，市城管局負責中興西大街以南段（含中興西大街）的導流任務，市建設局負責中興西大街
以北段的導流任務。
二、筑堤
（一）任務分配：
1、66220部隊、市武警支隊、92509部隊負責已封堵橋洞的加固、維護和警戒。
2、駐市廠礦企業(yè)、橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)負責筑堤（具體任務見附件4）。
3、建設系統(tǒng)搶險大隊、預備役部隊搶險隊，為機動搶險隊。
4、**縣負責豫讓橋、豫東市場一帶抗洪搶險。
5、市水務局、橋西區(qū)、橋東區(qū)、**縣分別負責筑堤前后西外環(huán)以西、北二環(huán)及牛尾河沿線
的防護協(xié)調。
6、市國土資源局負責搶險取土用地的協(xié)調。
7、市交通局負責運輸車輛保障。
8、市公安交警支隊負責搶險交通疏導。
9、市供電公司、市通信分公司、移動公司、聯(lián)通公司負責電力、通訊保障和供電、通信搶
險。
10、鐵路部門負責鐵路的汛期安全及鐵路搶險。
11、市國資委和市燃氣公司負責城區(qū)內水、氣正常供給。
12、市建設局負責小黃河、圍寨河閘、壩啟閉。主汛期間應提起所有攔水閘、降低所有橡膠
壩、拆除所有攔水設施，以利行洪。
13、市城管局負責公共交通和城區(qū)排水管網的正常運行。
14、城防辦負責區(qū)段劃分和編織袋的調運。
以上未列單位由兩區(qū)負責組織，所用工具由各單位自備。
（二）具體實施
1、準備階段。自上汛之日起至集結待命階段，各有關單位制定具體措施，明確任務。
2、待命階段。遇有預報浙江以北登陸臺風等特殊天氣氣象，城區(qū)防汛指揮部將通過電視臺
、廣播電臺和電話通報有關情況。
3、實施搶險。根據市防汛抗旱指揮部的執(zhí)行命令實施搶險。
4、行動路線。（1）橋西區(qū)、**晶牛集團有限責任公司、市武警支隊沿泉北大街至搶險段。
（2）**興茂輪胎有限公司、**鋼鐵有限責任公司、中鋼集團**機械軋輥有限公司、開發(fā)區(qū)、**
礦業(yè)（集團）有限責任公司沿中興西大街至搶險段。（3）橋東區(qū)等單位由新興西大街至搶險段
。
（三）組織指揮
市城區(qū)防汛指揮部負責統(tǒng)一指揮。
（四）注意事項
1、各單位必須服從城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
2、各單位必須在規(guī)定的時間內完成任務。
3、友鄰單位之間要密切配合，團結協(xié)作，保證結合部不出問題。
5.3.3暴雨漬澇
當我市城區(qū)發(fā)生較強降雨時，各部門各單位應以自我防范，自我保護為主。市房管和教育部
門要注意危舊房屋和校舍的保護工作。人防和商務部門要注意人防工事和地下商場的保護，防止
入水倒灌。各責任單位要注意救助被淹被困居民，安排好他們的飲食起居，最大限度地保護他們
的生命財產安全。市城管局和三區(qū)一縣城建部門要加強排水力量，及早恢復群眾的正常生活。
5.4應急響應的組織工作
5.4.1信息報送、處理
（1）汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
（2）防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一
時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后報詳情。
（3）屬一般性汛情、工情、險情和災情的，由市直各部門各廠（礦）單位和區(qū)（縣）人民
政府直接報市城區(qū)防汛指揮部辦公室。險情、災情較重需上級幫助、指導處理的，由市城防辦上
報市防汛抗旱指揮部。
（4）凡經市城區(qū)防汛指揮部或上級防汛抗旱指揮機構采用和的水情、災情、工程搶險
等信息，各區(qū)（縣）和廠（礦）防汛組織機構應立即調查，對存在的問題及時采取措施，切實加
以解決。
5.4.2指揮和調度
（1）當我市城區(qū)出現洪澇災害時，事發(fā)地所屬區(qū)（縣）防汛指揮機構和市城區(qū)防汛指揮部
立即起動應急預案，并根據需要成立以行政首長為主的現場指揮部，在采取緊急措施的同時，向
市防汛抗旱指揮部報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度
，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
（2）區(qū)（縣）和市城區(qū)防汛指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)
發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工
，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
（3）發(fā)生重大洪澇災害后，市城區(qū)防汛指揮部向市防汛抗旱指揮部申請其派出工作組趕赴
現場指導工作，必要時成立前線指揮部。
5.4.3搶險與救災
（1）出現洪澇災害或發(fā)生重大險情后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構應根據
事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即向相關部門聯(lián)系。
（2）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出
緊急處置措施，迅速開展現場處置或救援工作。
（3）處置洪澇災害和重大險情災情時，應按照職責分工，由市城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮，
各級、各部門和各單位應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。
5.4.4安全防護和醫(yī)療救護：
（1）各級人民政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器
材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
（2）搶險人員進入和撤出現場由市防汛抗旱指揮部和市城區(qū)防汛指揮部作出決定，搶險人
員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗險搶險人員，必須穿救生
衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，及時進行消毒、去污處理。
（3）出現洪澇災害后，市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構應及時做好群眾的救援
轉移和疏散工作。
（4）市城區(qū)防汛指揮部和市交管部門及時通告和設置臨時交通管制，防止車輛、人、
畜進入危險區(qū)域。
（5）出現洪澇災害后，市城區(qū)防汛指揮部應組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的
監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。采取有
效措施，禁止群眾飲用被污染的水源。
5.4.5社會力量動員和參與
（1）出現洪澇災害后，市城區(qū)防汛指揮部可根據事件的性質和危害程度，對重點部位實施
緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
（2）必要時按照一定程序廣泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可
依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.4.6應急結束
（1）當我市城區(qū)的洪澇災害得到有效控制時，市城區(qū)防汛指揮部可酌情宣布結束緊急防汛
期。
（2）緊急防汛期征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還
；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
（3）緊急處置工作結束后，各級各部門和各單位要迅速恢復正常生活、生產、工作秩序，
修復水毀基礎設施，盡可能減少洪澇災害帶來的損失和影響。
6應急保障
6.1通信與信息保障
（1）市城區(qū)任何通信部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。
（2）我市城區(qū)汛期的通訊保障由市通信公司、市移動通訊公司、市聯(lián)通公司負責。
6.2搶險與救援保障
（1）市城區(qū)各級各部門各單位儲備的常規(guī)搶險機械、物資、救生器材，應能滿足搶險急需
。
（2）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐市、武警部隊和民兵組織是
抗洪搶險的重要力量。根據我市的實際情況，我市城區(qū)的防汛搶險任務分別由抗洪搶險大隊、常
備搶險大隊、建設系統(tǒng)搶險大隊、醫(yī)療救護隊、治安巡邏值勤隊和各單位組織的群眾搶險隊具體
承擔。
6.3供電與運輸保障
（1）市供電公司負責汛期供電線路安全，優(yōu)先保證首腦機關，重要部位和抗洪搶險用電。
（2）市交通局負責搶險運輸隊伍的組建和調動。
6.4治安與醫(yī)療保障
（1）市公安局負責治安巡邏隊伍的組建，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行為和破壞工程設施
的行為，保證抗洪救災工作的順利進行，維護社會治安。
（2）市衛(wèi)生局負責洪災中疾病防治的業(yè)務技術指導，組建醫(yī)療救護隊，做好災區(qū)的防疫消
毒，搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
（1）各級各部門和各單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的
有關工作。市商務局和市供銷社負責城區(qū)搶險儲備物資的落實、調動等工作。
（2）市財政局負責防汛、抗洪、搶險、救災資金的落實
6.6社會動員保障
（1）防汛救災是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護城市河道、排水設施和參加防
汛救災的責任。
（2）汛期，市城區(qū)各級防汛指揮機構應根據洪澇災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力
量投入防汛工作。
（3）在發(fā)生洪澇災害時，市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應按照職責分工，特事特辦，急事
急辦，解決防汛中的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗洪救災和災后重建工作
。
（4）市城區(qū)各級人民政府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社
會的力量，做好防汛工作。在防汛動員關鍵時刻，各級防汛的行政首長應靠前指揮，組織廣大干
部群眾奮力抗洪救災。
6.7宣傳、培訓和演習
6.7.1宣傳
（1）汛情、水情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣
）防汛指揮機構負責。
（2）當西部山區(qū)和我市城區(qū)出現較強降雨，且呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由市防汛抗旱
指揮部和市城區(qū)防汛指揮部汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛救災工作。
6.7.2培訓
（1）采取分級負責的原則，由市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構統(tǒng)一組織培訓。
（2）培訓工作應做到課程合理，考核嚴格，分類指導，保證培訓質量。
（3）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次
培訓。
6.7.3演習
（1）市城區(qū)防汛指揮部和區(qū)（縣）防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗
、改善和強化應急準備和應急響應能力。
（2）專業(yè)搶險隊伍應針對我市城區(qū)可能發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習
。
7.后期處理
我市城區(qū)防汛指揮部各成員單位應按照各自的職責分工做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫，救災
物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等善后工作。
7.1救災
（1）市民政局負責受災群眾生活救助，應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受
災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，
切實解決受災群眾的基本生活問題。
（2）市衛(wèi)生局負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員。市疾病防治中心和市藥監(jiān)局負
責對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（3）市環(huán)保局和市城管局應組織力量對可能造成污染的污染物進行清除。
7.2防汛搶險物資的補充
各級各部門和各單位針對當年防汛搶險物資的消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時補充到
位。
7.3水毀工程修復
（1）對影響當年防汛安全和居民日常生活的水毀工程，要盡快修復。防洪工程應力爭在下
次洪水到來之前，做到恢復主體功能。
（2）遭到毀壞的市政、交通、電力、通信、氣象、水文等設施，應盡快組織修復、恢復功
能。
7.4災后重建
市城區(qū)防汛指揮部的各成員單位按照各自的職責分工應盡快組織災后重建工作。災后重建原
則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準。
7.5保險與補償
我市城區(qū)內因洪澇災害受損的投保單位，保險公司應優(yōu)先給予補償。
7.6調查與總結
各級各部門和各單位在汛期結束后或在抗洪救災后都要進行認真的總結工作，發(fā)揚成績，吸
取教訓。市城區(qū)防汛指揮部辦公室在廣泛征求社會各界和群眾意見、建議的基礎上，向有關領導
報告情況，以改善我市城區(qū)的防洪救災工作。
8附則
8.1預案的管理與更新
本預案由城區(qū)防汛指揮部辦公室負責編制，并報請市政府批準后執(zhí)行，一般情況下每2年更
新一次，并按情況變化作出相應修改。特殊情況下，立即修改本預案。區(qū)（縣）防汛指揮機構、
各大廠礦和關系到國計民生的重要部門都要根據本預案制定相應的防洪應急預案。
8.2獎勵與責任追究
對防洪搶險中作出突出貢獻的先進集體和個人，由市人事局和市城區(qū)防汛指揮部聯(lián)合表彰；
對防洪搶險中英勇獻身的人員，按國家有關規(guī)定追認為烈士；對防洪救災中造成損失的
，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國公務員法
》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第5篇：防止洪澇災害的措施范文
關鍵詞：水稻；洪澇；澇害；補救措施
中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0053-02
廣德縣位于安徽省東南門戶，毗鄰蘇浙滬，境內資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，交通便利快捷，農業(yè)優(yōu)勢明顯，是以水稻生產為主的產糧大縣，是國家商品糧基地縣和國家優(yōu)質水稻生產區(qū)，常年水稻種植面積2.7萬hm2，以單季中秈稻為主。曾獲得“全國糧食生產先進縣”、“全國產糧大縣”榮譽。當地農業(yè)生產特別是重頭的水稻生產，2016年6月下旬至7月上旬，遭受嚴重的洪澇災害影響，為積極應對災情，當地農業(yè)部門積極作為，深入受災一線開展技術指導，以切實可行的補救措施，幫助減輕損失并盡快恢復生產。
1 洪澇災害發(fā)生情況
（1）受厄爾尼諾現象的影響的年份，大范圍的海水溫度可比常年高出3～6℃。太平洋廣大水域的水溫升高，改變了傳統(tǒng)的赤道洋流和東南信風，導致全球性的氣候反常，夏季季風有時會變弱，令中國所處的季風雨帶偏南。特別是2016年入梅和入汛以來，長江以南地區(qū)普遍降水量增大，極端降雨天氣引發(fā)洪水、澇害。
（2）廣德縣境內地勢南北高、中間低，南部的黃山余脈同北部的天目山余脈，環(huán)抱中部的平畈區(qū)，而縣內兩條主要水系，無量溪河、桐I河正好通過中部區(qū)域橫貫南北，向西北經郎川河泄入南漪湖，樹枝狀沿干流左右分布16條和10條支流，河道多為砂卵石河床，坡度各異，整體防洪排澇能力一般，極端天氣長時間大量降雨，超過河道泄洪能力，極易導致河水猛漲溢出，水庫暴滿，低洼畈區(qū)出現險情。
（3）境內水田主要集中在平畈區(qū)，也就是水稻的主要產區(qū)，受地形水系限制，更容易受洪澇災害破壞。2016年6月19-20日，廣德遭遇到強降雨襲擊，24h降水量高達266.3mm；6月28日至7月上旬，陰雨不斷，并又多次出現了50mm以上的降雨，使前期洪澇害影響加重。截至6月21號，桐I河、無量溪河流域有4 000hm2，水稻田被水沖沙壓，低地勢地區(qū)大量農田被淹沒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生不同程度的洪澇災害，是廣德縣1984年大洪水以來最為嚴重的一次。
2 當前水稻澇害分析
2.1 受淹后的植株生理性狀 水稻淹水后，土壤通氣性變差，根系呼吸以無氧呼吸為主，根系生理功能發(fā)生異常，從而使根系黃根和黑根數目增加，且隨著淹水時間延長，爛根加重，吸收功能下降。受淹期間發(fā)生葉片因光照不足致使葉細胞伸長導致稻葉片伸長，光合功能下降，光合物質合成量減少，影響之后又使葉片生長受限，葉片變短，長勢變弱。在當前中稻分蘗期淹水主要使分蘗發(fā)生受到抑制，已發(fā)生的小分蘗成活率下降，造成高峰苗和成穗數均下降，分蘗期淹水后株高有所下降，之后因植株光合功能減弱，上部節(jié)間伸長受到抑制，株高降低，最終產量下降。以上影響均隨著淹水時間延長，受影響程度增大直至整株死亡。
2.2 分蘗期淹水對產量的影響 因淹水使水稻器官受損，導致生育期推遲，淹水越長，生育期推遲天數越多，并降低千粒重，造成減產。但在水稻各生育階段中，分蘗期耐澇性較強，所以當前中稻受淹后，只要主莖生長點和分蘗芽尚未死亡，及時排水，加強管理，一般可以恢復生機，并獲得一定產量，凡出水后分蘗節(jié)未死亡的水稻都具有一定的利用價值。據相關研究，雜交稻耐淹性強于常規(guī)稻，分蘗階段雜交秈稻淹沒10d以內，常規(guī)粳稻淹沒6d以內都有一定利用價值，后期加強管理可有一定產量。造成水稻分蘗期受淹后產量下降的主要原因是后期長勢變弱，有效穗和每穗粒數減少，其次是結實率和千粒重降低，因而分蘗期受淹后水稻減災增產應采用“增穗增粒”栽培途徑。
3 當前水稻洪澇災后恢復生產措施
當前早稻正處在始穗至齊穗期，單季中稻正處在分蘗期，單季晚稻處在立針現青至2葉1心期，雙季晚稻正處在播種期，根據相關成功做法并針對當前水稻（下轉60頁）（上接53頁）洪澇災情，應當重點抓好以下補救措施。
3.1 及時補種改種 對內澇嚴重，不能及時排除積水，根部腐爛、心葉枯死，經評估不能恢復生長或預計嚴重減產的田塊，應及時進行補種或改種相適應的農作物。被洪水全部沖毀和沙埋的稻田，應于7月12號前立即進行清理并補種，補種品種生育期應掌握在105～110d以內的早熟或特早熟品種，或改其它經濟作物。鑒別稻株是否死亡，其癥狀是輕拔稻株容易拔斷、分蘗節(jié)變軟，心葉已死；反之，如果根系尚有活力，分蘗節(jié)結實、有彈性，心葉存活，則表明稻株仍有生機。
3.2 盡快搶排積水 對受淹田塊，力爭早稻在24h以內、分蘗期中稻48h以內、單季晚稻在72h以內排除田間積水。需特別注意，雨后若遇到烈日高溫天氣，應采取依次排水，先使稻株上部露出水面，逐步適應后再于傍晚排掉稻田積水，防止發(fā)生失水性青枯死苗現象。在排水的先后順序上，先排常規(guī)稻田，再排雜交稻田；不同高低田塊，先排高田再排低田。排水時，還應一并清除水面飄浮雜物，以減少稻苗壓傷和苗葉腐爛，并疏通好排水溝渠。
3.3 及時清泥培苗 倒伏稻株要用手逐株扶正，并培土定根，防止二次倒伏，并避免斷根傷葉。災后水稻葉片上往往附著一層泥沙，堵塞氣孔并影響葉片的光合作用，可用噴霧器噴洗稻株上的泥沙等雜物，噴洗效果不理想的，待葉片干燥，可兩人同時牽引一根長繩在稻田兩側，順著在葉片上輕拉以抖掉泥沙。沙壓田塊可根據沙壓輕重，從中間做埂分開管理，對沙壓較輕的部分，可人工清除泥沙后，及時追肥和防病蟲進行正常管理；對沙壓較重不能恢復的部分，可用機械清除泥沙后，重新整田及時進行補種改種。
3.4 適時開溝控水 稻田積水退后，田間水分仍處飽和狀態(tài)。應開溝排水，使田間土壤的水滲到溝中排出，盡快降低田間含水量，使淹水形成的浮泥逐漸沉實，促進新根生長。采取干干濕濕灌溉，適度烤田，既保證稻株用水需要，又保證土壤通氣，保持根系健康，促進上部節(jié)位根系生長。灌漿結實后期，避免過早斷水。
3.5 加強病蟲害防治 澇災后，稻株受到洪水攜帶的泥沙雜物的沖刷，傷口較多，土壤養(yǎng)分流失嚴重，內在營養(yǎng)消耗過大，根葉機能受損，長勢衰弱，抗病能力減弱，再加上高溫高濕氣候，極易引發(fā)病蟲害，要及時做好病蟲害的預防工作。水稻田要注重稻瘟病、細菌性病害（水稻細菌性條斑病、細菌性基腐病等）的預防。細菌性基腐病防治可選用50%氯溴異氰尿酸、農用鏈霉素、噻菌銅等藥劑進行防治，視病情發(fā)生程度交叉用藥，5～7d左右任選用一種藥劑噴霧一次，病情嚴重的田塊連續(xù)噴施2～3次；早稻田、早播中稻田要加強紋枯病的防控。防治稻瘟病可選用75%三環(huán)唑可濕性粉劑450～600g/hm2，防治紋枯病5%井岡霉素水劑3 750～4 500mL/hm2兌水450～675kg噴施，并避免在高溫期間施藥，上午10：00以前或下午16：00后為宜，并保持3～5cm田間淺水層3～5d，以提高防效。同時，暴雨有利于稻飛虱、稻縱卷葉螟蟲源的遷入，要密切監(jiān)測發(fā)生情況并及時防治。
3.6 加強田間管理 受淹期間，稻株營養(yǎng)器官受到不同程度損害，出水后根、莖、葉、蘗重新恢復生長，需要大量的礦物質營養(yǎng)，加之原有稻田肥料流失較多，要及時追施提苗肥，促進恢復生長?？稍谔镩g不積水并能站腳時立即追肥，追肥應以化肥為主，采取根施與葉噴相結合的方式，根際施肥要深，葉面施肥濃度要準，施肥量要足，以促進稻株盡快恢復生長。對受淹田塊，排水后2～3d，可適當增施速效性肥料，促進恢復生長。對處于分蘗期、長勢不旺的中稻田退水后可立即追施提苗肥尿素75～112.5kg/hm2，促進恢復生長；對立針或2葉1心前的單季晚稻小苗，退水后待部分倒伏苗起身或達2葉1心時，追施提苗肥尿素75～90kg/hm2。后期應重視補施促花肥，可施尿素60～90kg/hm2。為了提高水稻抗性，要重視鉀肥的配合施用，災后可施氯化鉀112.5～150kg/hm2，以增強受淹水稻的抗倒伏能力和抗病力，并提高水稻結實率。
參考文獻
[1]李開江，石鶴付，史健，等.分蘗期淹水對水稻生長發(fā)育和產量的影響[J].安徽農學通報，2007（20）：64-02.
第6篇：防止洪澇災害的措施范文
2006年5月20日，三峽右岸大壩澆筑到海拔185米高程，標志著三峽大壩全線建成。
長江三峽工程壩軸線全長為2309.47米，壩高185米，正常蓄水175米，年發(fā)電量847億千瓦時，設有永久通航建筑物，按“一次開發(fā)、一次建成、分期蓄水、連續(xù)移民”的方案建設，總工期為17年，是具有防洪、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游、保護生態(tài)、凈化環(huán)境等巨大綜合效益的宏偉工程。
二、 熱點分析
1. 長江三峽工程的區(qū)位優(yōu)勢
三峽地處上游山區(qū)與中下游平原的轉換位置，控制著上游的全部來水、來沙；三峽位于我國地形第二、第三級階梯過渡帶，長約200千米的河段落差達150米，巨大的落差和水量形成了豐富的水能資源；大壩建設地位于西陵峽三斗坪，地質構造穩(wěn)定堅固，地形地貌便于建壩。
2. 長江三峽工程興建的必要性
（1） 防洪需要。長江中游滯洪、泄洪能力弱，澇災頻繁，因此，防洪是三峽工程建設的首要目標。（2） 開發(fā)水能資源的需要。三峽工程的建設可以加快長江水資源的開發(fā)利用，拉動相關產業(yè)的發(fā)展，促進長江上中游地區(qū)的經濟發(fā)展。三峽電站所提供的電力將大大增強我國能源的供給能力，緩解華東、華南地區(qū)能源供應的緊張狀況，減少大氣污染。（3） 改善航運條件的需要。長江航道對東西部地區(qū)之間的物資流通、發(fā)展西南地區(qū)經濟、減輕鐵路運輸壓力有著重要作用。三峽工程將會使大壩以上川江段水位提高、大壩以下中下游水位季節(jié)變化變小，從根本上改善長江航運條件。（4） 發(fā)揮長江三峽綜合效益的需要。三峽水庫可調節(jié)三峽庫區(qū)的氣候，也是極為理想的水產養(yǎng)殖區(qū)；“高峽出平湖”的優(yōu)美風光和沿途眾多的名勝古跡將吸引游客觀光旅游；巨大的庫容和增高的水位提高了灌溉能力，也保證了南水北調中線工程的供水，對于解決水資源的不平衡問題起到了積極作用。總之，三峽工程對我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實現區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展將起到巨大的推動作用，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。
3. 興建長江三峽工程應注意的問題
（1） 妥善安置百萬移民。國家采取了開發(fā)性移民方式，堅持就地后靠和遠遷相結合的原則，做好移民搬遷工作。（2） 應采用“蓄清排渾”的水庫運行方式防治泥沙淤積。（3） 預防可能被誘發(fā)的泥石流、滑坡、地震等地質災害。（4） 對文物進行搶救性搬遷、發(fā)掘和保護。（5） 保護環(huán)境，防治水污染。（6） 保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡，使環(huán)境的改變對中華鱘、白鰭豚等生物的影響降到最小。
三、 試題鏈接
2006年10月27日， 三峽水庫提前一年實現蓄水156米，實現“高峽出平湖”的目標。回答1～6題。
1． 對圖1中字母和數字所示區(qū)域的名稱判斷正確的是
A. a瞿塘峽b巫峽c西陵峽 ①三峽水利樞紐
B. a西陵峽b巫峽c瞿塘峽 ②葛洲壩水利樞紐
C. a瞿塘峽b西陵峽c巫峽 ②葛洲壩水利樞紐
D. a巫峽b瞿塘峽c西陵峽 ①三峽水利樞紐
2． 下列關于三峽工程的區(qū)位，敘述正確的是
A． 地處長江上中游山區(qū)與下游平原的轉換位置
B． 位于長江中游宜昌附近
C． 位于我國地形第二、第三級階梯過渡帶
D． 三峽大壩建在巫峽三斗坪
3． 三峽工程主體（壩址）位于
A. 湖北省 B. 湖南省
C. 重慶市 D. 四川省
4. 三峽水庫采用“蓄清排渾”運行方式的主要目的是
A． 防止大壩以上水庫的泥沙淤積
B． 防止大壩以下洞庭湖的泥沙淤積
C． 調節(jié)徑流量有利于發(fā)電和灌溉
D． 增加中下游枯水期流量、改善枯水期水質
5． 三峽工程興建的首要目標是
A． 為南水北調工程配套服務
B． 解決長江中下游地區(qū)的洪澇災害
C． 提高川江航運的通航能力
D． 利用三峽水能發(fā)電
6. 長江中下游洪澇災害形成的主要原因是
A． 圍湖造田使中游調洪、滯洪能力減弱
B． 森林植被被破壞使水土流失，泥沙淤積抬高河床
C． 河堤失修、河道彎曲使河水易決堤泛濫成災
D. 流域內普降大雨，使上游干流和中游南北支流洪水疊加
7． 讀“我國某河流流經地區(qū)等高線地形圖”（圖2―甲）和“該地區(qū)降水資料圖”（圖2―乙），回答下列問題。
（1） 根據圖2―甲、圖2―乙分析該地降水特點及其對圖中河流水文特征的影響。
（2） 對比分析圖2―甲中111°30?E東西兩側地形和外力作用形式的差異。
（3） 在圖中標注出的A、B、C、D河段中，洪澇災害影響最為嚴重的是哪一段？試簡要分析其形成原因。
（4） 結合上述材料，你認為應采取哪些措施減少該河段的洪澇災害？
【參考答案】
1． A2. C3. A4. A5. B 6. D
7． （1） 該地雨季較長，年降水量較大。這種氣候特征導致河流水位季節(jié)變化大，汛期長，流量較大。
（2） 東側地形以平原為主，地勢低平，外力以沉積作用為主；西側地形以丘陵為主，地勢起伏較大，外力以侵蝕作用為主。
（3） D河段。形成原因：D河段為平原區(qū)，地勢低洼易澇，河道彎曲，泄洪不暢；夏季降水集中，時間長；平原區(qū)人口密集，經濟發(fā)達，發(fā)生洪澇災害時損失較大。
第7篇：防止洪澇災害的措施范文
我們從抵御洪水來講，建筑防洪概念設計主要包括以下方面
場地選擇建筑物的選址是十分關鍵的環(huán)節(jié)。為保證建筑物的防洪安全，首先應避開大堤險情高發(fā)區(qū)段，遠離舊的潰口，防止直接經受洪水的沖擊。地勢較高的場地、有防洪圍護設施（如防浪林、圍垸子堤）的地段可優(yōu)先作為建筑場地。建筑物選址應在可靠的水文地質和工程地質勘察的基礎上進行，基礎數據不全就難以形成正確的設計方案。建筑選址的基礎數據主要包括地形、地貌、降水量、地表徑流系數、多年洪水位、地質埋藏條件等。特別需要指出的是，擬建建筑應選擇在不易發(fā)生滑坡和泥石流的地段，應避開孤立山咀和不穩(wěn)定土坡下方。另外，膨脹土地基對水的浸入比較敏感，從防洪設計來看，也是不利的建筑場地?；A方案應采用對防洪有利的基礎方案。房屋應座落在沉降穩(wěn)定的老土上，基礎以深基為宜。如采用樁基，可以加強房屋的抗傾、抗沖擊性以保證抗洪安全。有些復合地基，如石灰、砂樁地基，在防洪區(qū)不宜采用。多層房屋基礎淺埋時，應注意加強基礎的剛性和整體性，如采用片筏基礎，加設地圈梁。在許多農房建筑中，采用新填土夯實，地基并沒有沉降穩(wěn)定，基礎采用磚砌大放腳方案，對上部房屋抗洪極為不利。上部結構從防洪設計出發(fā)，也應加強上部結構的整體性。對多層砌體房屋設置構造柱和圈梁是行之有效的。有些農房建筑，樓面處不設圈梁，以為用水泥砂漿砌筑的水平磚帶就可以代替圈梁的作用，這是一種誤解。還有的房屋，僅用粘土作砌筑砂漿，使砌體連接強度極差，又不能經受水的浸泡，造成房屋抗洪能力低，整體性差，應予改正。有些地區(qū)試驗的框架輕板房屋，是抗洪建筑較好的結構體系，應在降低造價上作進一步工作，以便在廣大防洪地區(qū)推廣。建筑材料防水性能好、防腐性能好、耐浸泡的建筑材料，對防洪防澇是有利的。另外磚砌體應有飾面材料，用以保護墻面，防止洪水浸蝕、剝蝕。選擇防水性能好，耐浸泡的建筑材料對抗洪是有利的?；炷辆哂辛己玫姆浪阅埽斒鞘走x材料。磚砌體應有防護面層，采用清水墻容易受水剝蝕，必須采取防水措施。過去在洪水多發(fā)區(qū)采用的木框架結構已逐漸被磚和混凝土結構所取代；如采用木框架結構，應對木材作防腐處理。
我們以城鎮(zhèn)住宅為例來分析下建筑防洪設計
村鎮(zhèn)住宅在洪水中的破壞機：哩洪水對村鎮(zhèn)住宅建筑物的破壞，主要是因為村鎮(zhèn)住宅建筑物所受到的外力超過了建筑物本身所能承受的受力極限。洪水對村鎮(zhèn)住宅建筑物的作用力主要表現在：水流的動水壓力、水流的靜水壓力和水流的浸入力。這3種水流的作用力表現形式是相互作用的，力的出現時間和作用次序是：有差別的。在洪水爆發(fā)初期，村鎮(zhèn)住宅建葫物所受到的洪水作用力主要表現為洪水的動水壓力和水流的靜水壓力，此時村鎮(zhèn)住宅建筑物的迎水面所受到的壓力值最大，最大壓力可達兩者之和。對于脆性材料的村鎮(zhèn)住宅建筑物或建筑等級較低的村鎮(zhèn)住宅建筑物，此時最易因強度不足而遭到破壞。隨著村鎮(zhèn)住宅建筑物內部進水，作用在墻體上的洪水靜水壓力逐漸減弱，此時作用在村鎮(zhèn)住宅建筑物四周的力主要表現為洪水的動水壓力。在洪水爆發(fā)的同時，洪水的浸入力開始慢慢加強。洪水進人村鎮(zhèn)住宅建筑物墻體內部，特別是浸入村鎮(zhèn)住宅建筑物的基礎部位。浸人墻體內部、基礎部位的水體與建筑材料發(fā)生作用，改變了膠體材料的力學性質，致使砌體之間黏結力降低或地基基礎發(fā)生變形，從而導致村鎮(zhèn)住宅建筑物破壞。村鎮(zhèn)住宅建筑物采用水泥砂漿砌體的村鎮(zhèn)住宅建筑物模型，能夠很好地增強建筑物的強度，使它免醴洪水的沖擊破壞，此時建筑物能夠承受較大的單寬洪水流量，這一點從試驗中測得的數據可知。對于整體模型建筑物來說，只要模型建筑物的基礎在水流的浸泡沖擊下不被破壞，模型建筑物一般不會出現倒塌事故。但是，試驗中地基基礎和實際中建筑物基礎差別懸殊，試驗中的模型建筑是直接砌筑在水泥地面上的?，F實中的地基基礎千變萬化，施工中還會采取各種加固措施。即使這樣，地基基礎的變形破壞還是引起建筑物破壞的主要因索。村鎮(zhèn)住宅建筑物在采用水泥砂漿抹面后，在一定程度上可以增強建筑物抗擊洪水浸泡沖擊的能力。一定時間內，只要建筑物的地基基礎在洪水的沖擊浸泡下不被破壞，建筑物本身就不會出現倒塌事故，但是這種加固措施，需要耗費大量的水泥，工程造價也會很高。這種加固措施在廣大農村地區(qū)，實際的應用價值不是很大。
第8篇：防止洪澇災害的措施范文
關鍵詞：城市災害預防 水文監(jiān)測預警系統(tǒng) 設計與建設
中圖分類號：P336 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（c）-0009-01
1 吉林市中小河流水文監(jiān)測預警工作的現狀
吉林市原水文站網存在諸多不足：一是水文觀測站點覆蓋面不足，郊區(qū)部分小河流幾乎沒有觀測站點；二是已有的水文監(jiān)測站點密度較低，滿足不了城市防洪對中小河流水文信息的采集要求；三是水文監(jiān)測信息的處理、輸送技術水平落后，適應不了城市水資源管理的要求。再加上近幾年極端氣候的增多，氣象預報技術的制約，使得中小河流水文的監(jiān)測工作成為城市預防洪水或山洪的一塊短板，給城市的防災、減災工作造成不便。為扭轉這一被動局面，吉林市有關部門加大投入，緊密配合，設計和建設了一套適合城市災害防治的水文監(jiān)測預警系統(tǒng)，該系統(tǒng)能有效完善吉林市中小河流的水文監(jiān)測預警體系，提高中小河流水文信息的采集、傳輸、處理水平和洪水預警預報能力為原則，增建18處水文站，17處水位站，120處雨量站。本次建設工程均嚴格依照《水文基礎設施建設及技術裝備標準》（修編）進行設計。
2 中小河流水文監(jiān)測預警系統(tǒng)的設計
2.1 設計原則
針對前面的幾點不足，以完善現有水文監(jiān)測預警體系，提升水文監(jiān)測信息的處理技術，有效增強洪澇災害的預報能力為總體設計原則。
2.2 設計標準
土建工程建設和技術裝備的采購與配置以《水文基礎設施及技術裝備標準》（修編）為標準，綜合資金、環(huán)境等條件，盡量提升站點的自動化、智能化水平。
3 中小河流水文監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設
在國家的“十二五”規(guī)劃和水利部的“總體規(guī)劃”中，對中小河流水文監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設都做了詳細而又科學的部署。整個系統(tǒng)的建設不但包括水文站、雨量站、水位站的基礎設施建設，還包括災情預測、應急處理、洪水預報以及水情服務等技術的更新?lián)Q代，實現水文信息采集的自動化、輸送和存儲的數字化、災害預報智能化以及水情監(jiān)測的可視化，需要綜合應用多種技術手段，例如流域蒸散發(fā)估算技術、數字高程模型生成數字流域技術等，建立適合本城市的中小河流山洪預警預報原型系統(tǒng)，并規(guī)范其結構、功能、接口、數據庫，實現更大范圍的聯(lián)網監(jiān)測。北京“7·21”洪水災害事件的發(fā)生，說明我國城市中小河流水文監(jiān)測預警以及災害預報、處理系統(tǒng)還存在嚴重不足，需要加大加快水文監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，將洪水災害造成的損失降至最低。下面以吉林市中小河流水文監(jiān)測預警系統(tǒng)的分系統(tǒng)為例，闡述吉林市該系統(tǒng)的組成和基本運作原理。
4 中小河流水文監(jiān)測預警系統(tǒng)的主要分系統(tǒng)
4.1 水文數據采集系統(tǒng)
其功能主要是實現流量、水位、雨量等數據的采集。在選購采集系統(tǒng)的硬件裝備時要充分考慮勞動強度、檢測時長、采集速度和站點的特性，該市中小河流水文監(jiān)測預警系統(tǒng)綜合評價這些要素，流量數據的采集采用的是走航式聲學多普勒流速剖面儀，走航式聲學多普勒流速剖面儀通過借助橋梁或纜道上繩子牽引，能直接顯示河流斷面的流量。水位數據采集選用雷達水位計，雷達水位計是通過發(fā)射電磁波對目標進行照射并接收其回波，由此獲得水位水流至電磁波發(fā)射點的距離、距離變化、方位、高度等信息，它具有抗干擾、無人值守、成本低、壽命長等優(yōu)點。在安裝雷達水位計時要充分考慮安裝所處地段的施工條件以及方便設備的檢修、保養(yǎng)，做好防雷防盜防損壞措施。雨量數據采集建設方式根據當地實際情況采用一體化桿式雨量裝置、雨量觀測場等方式。觀測場地面積設雨量觀測儀器和普通蒸發(fā)觀測儀器時為6 m×6 m。觀測場地應平整，場地四周設置柵欄防護，場內鋪設觀測人行小路。柵欄高度一般為1.2～1.5 m，桿式雨量器（計），可在其半徑為1.0 m的范圍內設置柵欄防護。柵欄條的疏密以不阻滯空氣流通又能削弱通過觀測場的風力、不產生雪堆為準。
4.2 水雨情自動監(jiān)測預報系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要包括兩部分，一是和聯(lián)網的中心站，二是由雨量計、水位計等傳感器和通信設備、工控設備等組成的遙測站。選用先進傳感技術的傳感器以及規(guī)劃合理科學的通信方式，為中心站傳送準確、及時以及科學的基礎數據，中心站通過接受、處理、分析這些數據，采用智能化方式對整個城市的水雨情進行綜合分析，為城市管理決策提供依據。采用先進的通信方式能保障遙測站數據的準確傳送。該市采用GSM系統(tǒng)的點對點短消息平臺組網，其特點是通過短消息中心（服務器）完成信息的存儲和傳送。同時附屬配備了PSTN系統(tǒng)，利用電路交換來實現信號的傳送。
4.3 供電、防雷等后勤支持、保障系統(tǒng)
中小河流水文監(jiān)測預警系統(tǒng)不但要求監(jiān)測預警設備的先進，還要求能長期、無故障運行，這就需要對系統(tǒng)的供電、防雷等輔助系統(tǒng)進行科學合理的規(guī)劃和建設。系統(tǒng)中心站采用UPS電源，可以防止因突然斷電造成處理數據的丟失；遙測站需要因地制宜，積極采用太陽能光電技術，保障遙測站的設備連續(xù)、環(huán)保運行需求。因為遙測站一般在室外，并且裝有精密儀器儀表，在建設時必須充分考慮防雷要求?，F代防雷技術已經相當成熟，防雷方式多種多樣，可以根據遙測站的特點選用合適的防雷設備、方式。在進行河流監(jiān)測預警系統(tǒng)時，除了供電、防雷設施外，還要對重點設備采取一定的保護措施，例如在雨量觀測場（站）的建設時，在場地四周需要設置圍欄，在內部合理規(guī)劃人行觀測小道，設置圍欄時要注意欄與欄之間的空隙間隔，不能造成空氣阻塞以避免大風力對圍欄的破壞。
5 結語
水文監(jiān)測預警是城市防御洪澇災害的重要組成部分，但我國大部分城市水文站點偏少，設備陳舊，技術落后，不能滿足城市防洪、水資源管理、水生態(tài)和環(huán)境保護等對水文信息的迫切需求，給城市管理決策帶來挑戰(zhàn)。吉林市通過梳理舊有的中小河流水文監(jiān)測站點，充實監(jiān)測網絡體系，提升系統(tǒng)的技術水平，切實提升了中小河流水文信息的采集、傳輸、處理以及預警、預報能力，使得水雨情信息能及時、快速的傳達到中心站，為城市管理者防御可能的洪澇災害采取應急措施提供了科學決策依據。
參考文獻
[1] 房國良，耿延博.遼寧省山洪災害水文監(jiān)測預警系統(tǒng)建設規(guī)劃[J].中國水利，2009.
第9篇：防止洪澇災害的措施范文
關鍵詞：水利工程；規(guī)劃設計；原則
引言
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，
以實現其目標。防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。
2 水利工程特點分析
（1）有很強的系統(tǒng)性和綜合性。單項水利工程是同一流域，同一地區(qū)內各項水利工程的有機組成部分，這些工程既相輔相成，又相互制約；單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務目標之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和國民經濟的其他部門也是緊密相關的。規(guī)劃設計水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經濟合理的優(yōu)化方案。
（2）對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設任務對所在地區(qū)的經濟和社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產生不同程度的影響。這種影響有利有弊，水利規(guī)劃設計時必須對這種影響進行充分估計，積極努力發(fā)揮水利工程的積極作用，盡量消除其消極影響。
（3）工作條件復雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。
（4）水利工程的效益具有隨機性，根據每年水文狀況不同而效益不同，農田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯(lián)系，影響范圍面廣。
（5）水利工程一般規(guī)模大，技術復雜，工期較長，投資多，興建時必須按照基本建設程序和有關標準進行。
2 水利工程設計原則
（1）根據需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標，按照當地的自然、經濟和社會條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經濟、運用管理方便的工程布置方案。重點做好做好治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質方面的調查研究工作，掌握水資源的分布狀況工作。
（2）工程地質資料是水利工程規(guī)劃設計中必須先行研究的又一重要內容，判別修建工程的可能性和為水工建筑物選擇有利的地基條件并研究必要的補強措施。水庫是治理河流和開發(fā)水資源中普遍應用的工程形式。在深山狹谷或丘陵地帶，可利用天然地形構成的盆地儲存多余的或暫時不用的水，供需要時引用。
（3）在水利工程規(guī)劃設計階段，要沿河道選擇適當的位置或盆地的喉部，修建擋水的攔河大壩以及向下游宣泄河水的水工建筑物。在多泥沙河流，常因泥沙淤積使水庫容積逐年減少，估計水庫壽命或配備專門的沖沙、排沙設施。
（4）現代大型水利工程，很多具有綜合開發(fā)治理的特點，故常稱“綜合利用水利樞紐工程”。它往往兼顧了所在流域的防洪、灌溉、發(fā)電、通航、河道治理和跨流域的引水或調水，有時甚至還包括養(yǎng)殖、給水或其它開發(fā)目標。要制止水患開發(fā)水利，除建設大型骨干工程外，還要依靠大量的中小型水利工程，從面上控制水情并保證大型工程得以發(fā)揮骨干效用。防止對周圍環(huán)境的污染，保持生態(tài)平衡，也是水利工程規(guī)劃設計研究的重要課題。
（5）水利工程是一項較為復雜與龐大的工程，不僅包括著防止洪澇災害、便于農田灌溉、支持公民的飲用水等要素，包括著保障電力供應、物資運輸等方面的要素，在科學的指引下，水利工程規(guī)劃除了要發(fā)揮出其做大的效應，需要將水利科學及工程科學的安全性要求融入到規(guī)劃當中，從而保障所修建的水利工程項目具有足夠的安全性保障，在抗擊洪澇災害、干旱、風沙等方面都具有較為可靠的效果。對于河流水利工程而言，由于涉及到河流侵蝕、泥沙堆積等方面的問題，水利工程就更需進行必要的安全性措施。
（6）水利工程的規(guī)劃設計要考慮到建設成本的問題，這就要求水利工程構建組織對于成本管理、風險控制、安全管理等都具有十分清晰的了解，從而將這些要素進行整合，得到一個較為完善的經濟成本控制方法，使得水利工程的建設資金能夠投放到最需要的地方，避免浪費資金的狀況。
（7）對地域景觀進行維護與建設。地域景觀的維護與建設也是水利工程規(guī)劃的重要組成部分，而這也要求所進行的設計必須從長期性角度入手，將水利工程的實用性與美觀性加以結合。實際上在水利建設過程中，不可避免的會對原有景觀進行一定的破壞，這在注意破壞的度的同時，也需要將水利工程的后期完善策略相結合，就是在工程建設后期或使用和過程中，對原有的景觀進行必要的恢復。
（8）水利工程的建設應該以盡可能的不破壞原有景觀的基礎之上進行開展，但不可避免的破壞也要將其寫入建設規(guī)劃當中。由于水利工程建設本身就要可能具有較好的美觀性，而這也能夠為地域景觀提供一定的補充。對于經管的維護應該盡可能從較小的角度入手，這樣既能保障所建設的水利工程具備詳盡性的特征，而且也可以確保每一項小的工程獲得很好的完工。值得一提的是，整個水利工程所涉及到的景觀維護與補充問題都需要進行嚴格的評價，從而確保所提供的景觀不會對原有的生態(tài)、地理面貌發(fā)生破壞，而這種評估工作也需要涵蓋著整個水利工程范圍，并有必要向外進行拓展，確保評價的完備性。
3水利工程發(fā)展趨勢
（1）防治水災的工程措施與非工程措施進一步結合，非工程措施越來越占重要地位。
（2）水資源的開發(fā)利用進一步向綜合性、多目標發(fā)展。
（3）水利工程的作用，不僅要滿足日益增長的人民生活和工農業(yè)生產發(fā)展的需要，而且要更多地為保護和改善環(huán)境服務。
（4）四大大區(qū)域、大范圍的水資源調配工程，如跨流域引水工程，將進一步發(fā)展。
（5）由于新的勘探技術、新的分析計算和監(jiān)測試驗手段以及新材料、新工藝的發(fā)展，復雜地基和高水頭水工建筑物將隨之得到發(fā)展，當地材料將得到更廣泛的應用，水工建筑物的造價將會進一步降低。
（6）研究防止水患、開發(fā)水利資源的方法及選擇和建設各項工程設施的科學技術。主要是通過工程建設，控制或調整天然水在空間和時間的分布，防止或減少旱澇洪水災害，合理開發(fā)和充分利用水利資源，為工農業(yè)生產和人民生活提供良好的環(huán)境和物質條件。
參考文獻
[1]劉美.淺論水利工程設計問題.[J]江西科技.2010（04）
