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關(guān)鍵詞:全程通報(bào);隱患排查;驗(yàn)收
作者簡(jiǎn)介:馬國(guó)棟(1985-),男,山東濱州人,山東電力集團(tuán)公司濱州供電公司安監(jiān)部,助理工程師;張波(1971-),男,山東濱州人,山東電力集團(tuán)公司濱州供電公司安監(jiān)部,工程師。(山東 濱州 256600)
中圖分類號(hào):TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)08-0210-02
電力安全隱患是指電力生產(chǎn)管理過程中違反相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn),可能致使事故發(fā)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及安全生產(chǎn)管理上的種種缺陷。根據(jù)海恩法則理論,每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。由此可見,事故的根源在于隱患。
一、當(dāng)前隱患排查治理工作中存在的問題
隨著電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,在管理過程中逐漸形成較為完善的隱患排查治理體系,有效預(yù)防了各個(gè)事故的發(fā)生,但是通過“回頭看”,隱患排查治理工作仍然存在諸多問題。
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位
企業(yè)本身出于對(duì)效益的追求往往對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)不足,重速度、重效益、輕隱患,導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)存在風(fēng)險(xiǎn)。
2.全員參與隱患排查的積極性不高
縱觀整個(gè)隱患排查治理工作體系發(fā)現(xiàn),由于在制度上缺少一種對(duì)員工的影響措施,廣大員工在整體上缺少隱患排查的積極性和主動(dòng)性。
3.長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全
由于當(dāng)前在隱患排查治理整體工作中長(zhǎng)效機(jī)制的制度難以保證并落到實(shí)處,無法確保相關(guān)部門、人員全面開展排查治理隱患工作。
二、完善提升的經(jīng)驗(yàn)
濱州供電公司在細(xì)致地總結(jié)以往隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分考慮改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,結(jié)合當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際,發(fā)展出了一套適合公司安全穩(wěn)定發(fā)展的基于“全程通報(bào)—績(jī)效掛鉤”的隱患排查通報(bào)機(jī)制。
提高隱患排查治理的水平,確保安全生產(chǎn),首要任務(wù)就是要理順各部門在隱患排查治理工作中的責(zé)任關(guān)系,通過建立更加精細(xì)簡(jiǎn)便的閉環(huán)控制流程和科學(xué)有效的安全監(jiān)督管理方法,從而達(dá)到全面強(qiáng)化公司安全責(zé)任主體的執(zhí)行力的目的,提升新時(shí)期電力企業(yè)安全隱患管理水平,確保電網(wǎng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。
基于“全程通報(bào)—績(jī)效掛鉤”的隱患排查通報(bào)機(jī)制的隱患管理工作是緊緊圍繞電力企業(yè)工作實(shí)際,結(jié)合體系改革帶來的安全責(zé)任主體職責(zé)的變動(dòng),通過實(shí)施“五大工作機(jī)制”和嚴(yán)肅的績(jī)效考核,全面、全員、全過程激發(fā)一線干部員工隱患排查潛能,最大限度地提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)效能、降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的管理方式。
隱患排查通報(bào)機(jī)制的顯著特點(diǎn)是“五大工作機(jī)制”的閉環(huán)實(shí)施,即指標(biāo)排查工作機(jī)制、隱患評(píng)估工作機(jī)制、專項(xiàng)治理工作機(jī)制、綜合驗(yàn)收工作機(jī)制、全過程通報(bào)工作機(jī)制。在整體的工作形式上它們是內(nèi)在的統(tǒng)一體,通過帶隱患指標(biāo)進(jìn)行排查的方式,進(jìn)一步將工作量化細(xì)化,明確了相關(guān)主體責(zé)任,有效避免了以往隱患排查治理工作中的推諉扯皮,并且通過與績(jī)效相結(jié)合,大大激發(fā)員工的熱情。對(duì)于排查出的隱患則通過“車間—職能部門—分管領(lǐng)導(dǎo)”并結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際分級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,形成評(píng)估意見或報(bào)告上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo);根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,按照輕重緩急、有條不紊的處置原則,制定嚴(yán)密的專項(xiàng)治理方案,落實(shí)責(zé)任有效保證治理質(zhì)量;組織各相關(guān)專業(yè)人員對(duì)治理質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收;綜合隱患排查指標(biāo)落實(shí)情況、科學(xué)評(píng)估情況、治理效果、驗(yàn)收合格情況,以績(jī)效考核為依托,對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程通報(bào)。隱患管理部門則對(duì)全過程實(shí)施監(jiān)督。
三、隱患排查治理工作的主要做法
1.落實(shí)隱患排查指標(biāo),全面激發(fā)員工的內(nèi)在動(dòng)力
建立月度隱患指標(biāo)分配制度,每月由隱患管理部門向相關(guān)車間工區(qū)下達(dá)月度隱患排查指標(biāo)(見圖1),并列入績(jī)效指標(biāo)范疇,再由車間根據(jù)實(shí)際下發(fā)至具體班組,班組則在日常巡視、操作、技改、檢修、施工等工作中進(jìn)行分解,層層落實(shí)責(zé)任,以排查隱患促安全生產(chǎn),同時(shí)對(duì)查出的隱患進(jìn)行拍照,并對(duì)查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)地登記,記錄隱患所在位置、隱患類型,并將隱患資料上報(bào)車間工區(qū),對(duì)隱患進(jìn)行臨時(shí)處理,特別是對(duì)隱患現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化的控制管理。隱患管理部門則對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、一般隱患實(shí)行掛牌督辦制度,標(biāo)明其危害的性質(zhì)、類型、注意事項(xiàng)等內(nèi)容,以警示相關(guān)人員。通過制度的落實(shí),充分發(fā)掘和調(diào)動(dòng)各層面、各專業(yè)員工排查隱患的積極性和創(chuàng)造性。
2.科學(xué)評(píng)估,提高辨識(shí)、把握風(fēng)險(xiǎn)的水平
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患,由車間工區(qū)專業(yè)管理人員,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、設(shè)備狀態(tài)對(duì)局部的風(fēng)險(xiǎn)程度做出定量或定型預(yù)估測(cè),形成初步評(píng)估意見上報(bào)生產(chǎn)管理職能部門審核,職能部門則綜合考慮工作計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員素質(zhì),評(píng)價(jià)隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),形成正式評(píng)估意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)建立預(yù)警機(jī)制,根據(jù)評(píng)估情況,適時(shí)風(fēng)險(xiǎn)告警,下達(dá)隱患治理任務(wù)書,制定隱患治理措施方案,實(shí)施干預(yù)措施,指定責(zé)任單位和責(zé)任人員對(duì)隱患進(jìn)行消除,有效遏制隱患的發(fā)展,消除隱患根源。
隱患評(píng)估要以科學(xué)為依據(jù),充分利用內(nèi)外部技術(shù)資源,以評(píng)估促提升,提高辨識(shí)、把握風(fēng)險(xiǎn)的水平。
3.專項(xiàng)治理隱患,增強(qiáng)處置隱患的能力
相關(guān)責(zé)任單位和人員在收到隱患治理任務(wù)書后,根據(jù)停電計(jì)劃和明確的治理期限及目標(biāo),對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,分析工作現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施,細(xì)化治理方案,合理安排人員對(duì)隱患進(jìn)行消除,安全監(jiān)察質(zhì)量部開展對(duì)相關(guān)部門、人員責(zé)任落實(shí)以及經(jīng)費(fèi)和物資保障情況,對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)曝光各生產(chǎn)車間隱患排查治理情況,同時(shí)就治理過程進(jìn)行二次隱患排查工作。
4.嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收,確保隱患的根本治理
治理單位在完成隱患治理后,報(bào)運(yùn)行、管理、監(jiān)督部門進(jìn)行驗(yàn)收,重點(diǎn)檢查隱患治理措施方案的落實(shí)情況,確保隱患完全消除。合格在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽字存檔;如驗(yàn)收不合格,則返回責(zé)任單位繼續(xù)整改,并上報(bào)安全監(jiān)察質(zhì)量部,將不合格情況列入績(jī)效考評(píng)范圍。
5.全過程落實(shí)通報(bào),全面促進(jìn)隱患排查治理工作的再提升
(1)健全以績(jī)效評(píng)價(jià)為支撐的全過程通報(bào)工作機(jī)制,隱患管理部門負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查治理全過程實(shí)施通報(bào)。根據(jù)下達(dá)的月度隱患指標(biāo),對(duì)責(zé)任車間指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào),特別是對(duì)排查的隱患進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查,同時(shí)監(jiān)督其隱患預(yù)評(píng)估意見的科學(xué)合理性,做到以通報(bào)促排查,并根據(jù)“一患一檔”建立隱患管理數(shù)據(jù)庫,直觀跟蹤事故隱患排查治理工作動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況。
(2)在隱患評(píng)估環(huán)節(jié),對(duì)職能管理部門評(píng)估情況、措施方案制定情況進(jìn)行綜合通報(bào)。重點(diǎn)監(jiān)督職能部門對(duì)收到的隱患及預(yù)評(píng)估意見的審核、界定、評(píng)估;重大隱患是否及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)職能部門;分管領(lǐng)導(dǎo)批示后,是否及時(shí)制定治理方案以及方案是否科學(xué),措施是否完備,做到以通報(bào)促評(píng)估。
(3)專項(xiàng)治理階段,結(jié)合工期安排對(duì)責(zé)任單位落實(shí)整改治理情況進(jìn)行全方位通報(bào),并有計(jì)劃地開展現(xiàn)場(chǎng)督察。針對(duì)治理方案的分解、細(xì)化,“兩票”執(zhí)行,管理人員到場(chǎng)到位監(jiān)督,現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,措施布置等方面進(jìn)行檢查,同時(shí)要求責(zé)任單位分期上報(bào)治理情況。
(4)綜合驗(yàn)收階段,結(jié)合整改現(xiàn)場(chǎng),對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)。落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任制,建立隱患治理績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)責(zé)機(jī)制。若驗(yàn)收合格,隱患徹底消除,則對(duì)其進(jìn)行摘牌銷號(hào);若經(jīng)驗(yàn)收不合格,則重點(diǎn)對(duì)治理及評(píng)估環(huán)節(jié)進(jìn)行再評(píng)價(jià),并將驗(yàn)收情況記錄在冊(cè)。
(5)根據(jù)各階段性通報(bào),形成綜合通報(bào)意見,上報(bào)安全生產(chǎn)會(huì)議討論,并與績(jī)效管理掛鉤,對(duì)相關(guān)部門或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過全過程通報(bào)機(jī)制的建立,營(yíng)造隱患排查治理工作橫向到邊、縱向到底的新格局。
四、取得的成效
第一,自流程實(shí)施以來,基于“全程通報(bào)—績(jī)效掛鉤”的、以全過程通報(bào)為支撐的事故隱患排查治理通報(bào)機(jī)制,大大激勵(lì)了干部員工在隱患管理工作中的熱情,全面優(yōu)化了安全監(jiān)督管理流程,理順了隱患排查治理工作中各責(zé)任主體之間的關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范了安全監(jiān)督規(guī)章制度體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患和不安全狀態(tài),有效地消除了安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),保證了安全管理制度的全面落實(shí),實(shí)現(xiàn)了隱患管理水平的重大跨越。
第二,大大提高了員工居安思危、隱患排查意識(shí),使得隱患排查工作的重心下沉前移、基礎(chǔ)鞏固強(qiáng)化,在班組內(nèi)部形成了積極的安全態(tài)度和高度的隱患排查意識(shí)。通過月度隱患指標(biāo)落實(shí),一線員工相互督促,增強(qiáng)了隱患排查工作的責(zé)任感,為隱患排查工作提供正能量。
第三,落實(shí)全過程通報(bào)機(jī)制,使各級(jí)管理人員在對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估時(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn),保障了隱患評(píng)估的科學(xué)性、合理性;使責(zé)任單位和人員在對(duì)隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理時(shí)方案執(zhí)行更徹底,措施更嚴(yán)密,保證了隱患治理質(zhì)量的高水準(zhǔn);使職能、監(jiān)督部門對(duì)隱患治理過程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)更上心,進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)更細(xì)致,確保隱患的根本治理。由此使得整個(gè)隱患排查治理工作日益規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,安全監(jiān)督管理水平上臺(tái)階。
今年以來,全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),1-4月全國(guó)各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度下降。但煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在,一些重大危險(xiǎn)源尚未得到有效治理和監(jiān)控,重特大事故時(shí)有發(fā)生,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,決定在全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。具體安排如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,主要包括:煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位;人員密集場(chǎng)所;以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時(shí),通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查地方各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段:根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志4月20日在全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議上對(duì)開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)督查工作作出的重要部署,以及本通知精神,安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、國(guó)土資源、國(guó)防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育和國(guó)資委等部門要抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的具體指導(dǎo)意見,并報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室匯總后于5月20日前統(tǒng)一下發(fā)。地方各級(jí)人民政府根據(jù)本通知精神和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門制訂的指導(dǎo)意見,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,于5月底前,研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案,并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月底以前,各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間,各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)地方政府督促檢查階段:7月至8月,地方各級(jí)人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組,對(duì)本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查地方政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。各市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在7月底前,各?。▍^(qū)、市)要在8月20日前,完成對(duì)本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并由省級(jí)人民政府將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(四)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段:8月下旬至9月中旬,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組),對(duì)地方人民政府開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)開展情況,督查內(nèi)容包括:地方人民政府開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和貫徹落實(shí)情況;本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況,以及是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施;煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作進(jìn)展情況;重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及中央企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保取得實(shí)效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,并明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。各地區(qū)要采取措施將本通知和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂的指導(dǎo)意見以及本地區(qū)的安排部署,落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他相關(guān)單位,不留死角。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。地方各級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動(dòng)與煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作相結(jié)合,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。
一、工作目標(biāo)
督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任,落實(shí)各級(jí)政府部門的監(jiān)督管理責(zé)任;加大隱患治理力度,隱患整改做到責(zé)任、時(shí)限、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為;建立隱患臺(tái)賬和分級(jí)排查治理制度,健全隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防范和遏制安全責(zé)任事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:
1.煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2.道路交通、水運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3.漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
4.商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
6.易受臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
7.近年來連續(xù)發(fā)生安全責(zé)任事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:
全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
三、實(shí)施步驟
(一)組織部署階段(月至月):積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的意義,認(rèn)真研究制定本地、本單位、本行業(yè)的隱患排查治理實(shí)施方案,組織動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面參與安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。全面清理年尚未整改完成的重大隱患,落實(shí)整改措施,確保在4月10日前完成整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要在3月10日之前制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門隱患治理年工作方案,并報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案??h安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等工礦商貿(mào)企業(yè)隱患排查治理工作方案??h公安局負(fù)責(zé)制訂人員密集場(chǎng)所消防安全、道路交通隱患。縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通事故黑點(diǎn)整改和危險(xiǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)用車安全隱患排查治理工作方案??h交通局負(fù)責(zé)制訂水上交通隱患排查治理工作方案??h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂特種設(shè)備隱患排查治理工作方案??h建設(shè)局負(fù)責(zé)制訂建筑施工隱患排查治理工作方案??h電力局負(fù)責(zé)制訂電力安全隱患排查治理工作方案??h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制訂煤礦安全隱患排查治理工作方案。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要根據(jù)實(shí)際制訂工作方案。同時(shí),重點(diǎn)圍繞確保低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建,做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
(二)全面推進(jìn)階段(月至月)。全面組織開展事故隱患治理年各項(xiàng)工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、政府督查和落實(shí)整改三項(xiàng)工作結(jié)合起來,同步進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時(shí),要組織對(duì)已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。
(三)鞏固提高階段(月至月)。針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期等現(xiàn)象和冬季雨、霧、冰、雪多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患排查治理,防范遏制重特大事故。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對(duì)活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),積極推廣典型經(jīng)驗(yàn),鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)成果??h政府將根據(jù)上述三個(gè)階段的工作進(jìn)展情況,適時(shí)組織督查組對(duì)各地隱患治理年活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
四、工作要求
1、切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提高對(duì)開展“隱患治理年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,牢固樹立排查治理一項(xiàng)隱患,就可能避免一次事故,增加一份安全的思想意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)宣傳教育,積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類事故隱患,加大隱患治理工作的社會(huì)監(jiān)督力度。各級(jí)安全監(jiān)察監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管,形成隱患排查治理的工作合力。
2、改進(jìn)工作方式,提高工作成效。把隱患排查治理與煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合,通過排查治理把攻堅(jiān)整治推向縱深;把隱患排查治理與加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合,嚴(yán)格安全許可,突出重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),加大打“三非”、反“三違”、防“三超”力度;把隱患排查治理與推動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全科技進(jìn)步和安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合,從根本上改善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全狀況;把隱患排查治理與完善應(yīng)急救援體制機(jī)制相結(jié)合,健全應(yīng)急管理制度,完善預(yù)案體系,落實(shí)監(jiān)控措施,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置事故的能力。
3、落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要根據(jù)隱患排查治理活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,嚴(yán)格按照職責(zé)進(jìn)行分工,把“隱患治理年”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層,分解到各具體單位,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任,建立健全崗位、車間、工廠、公司四級(jí)隱患排查治理責(zé)任制,將隱患排查治理貫穿于企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程;要建立和完善企業(yè)隱患排查整改報(bào)告制度,對(duì)隱患排查整改情況不及時(shí)報(bào)告的企業(yè),要嚴(yán)格處罰,由此引發(fā)事故的要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展隱患排查治理工作情況,列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核。
一、工作目標(biāo)
通過開展工程建設(shè)安全隱患排查治理,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決影響水利工程建設(shè)安全的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制和分級(jí)管理制度,有效防范重特大安全事故的發(fā)生,確保安全度汛,促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
*水利局成立水利工程建設(shè)安全隱患排查治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):周澤爛,副組長(zhǎng):張淑華、王小波、李劍萍、任蛟,成員:楊志全、萬東、楊學(xué)春、王元峰、夏中華。
三、排查整治重點(diǎn)
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍為我縣在建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)情況;重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
四、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段:各單位結(jié)合實(shí)際,于5月20日前,研究制定開展水利工程建設(shè)安全隱患排查治理的實(shí)施方案并認(rèn)真落實(shí)。
(二)自查自改階段:5月下旬至8月上旬,各單位按照有關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患。
(三)督促檢查階段:8月中旬至8月底前,我局將組織督查組,對(duì)各單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;隱患排查治理工作開展、存在問題和應(yīng)急措施制訂情況;按照“四不放過”的原則處理事故情況等。各相關(guān)單位要在8月底前將隱患排查治理有關(guān)情況報(bào)我局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理成果,確保取得實(shí)效,各單位要在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查對(duì)排查出的事故隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展水利工程建設(shè)安全隱患排查治理的重要性和緊迫性,結(jié)合本地、本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確責(zé)任,周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。各單位要以水利施工、水庫運(yùn)行、農(nóng)村水電、漁船安全、供水、電力生產(chǎn)、防火防爆等為重點(diǎn),加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),加大安全投入和事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度。要把這次水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與防汛工作相結(jié)合,務(wù)求實(shí)效,確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
確保全縣工業(yè)企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我就分管的電力、工業(yè)企業(yè)和特種設(shè)備等安全生產(chǎn)工作,講三點(diǎn)意見:
一、狠抓電力安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
今年以來,全國(guó)各地都出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張、拉閘限電的現(xiàn)象,我們縣也遭遇了這樣的境遇,導(dǎo)致部分企業(yè)停電停產(chǎn),造成較大的經(jīng)濟(jì)損失,也給電網(wǎng)建設(shè)帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。加之,全縣正大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),電力供應(yīng)事關(guān)招商引資硬件建設(shè)問題,用電量的高速增長(zhǎng)成為了不可回避的現(xiàn)實(shí)問題,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到電力安全生產(chǎn)所面臨的客觀環(huán)境,充分認(rèn)識(shí)電力安全生產(chǎn)的極端重要性,堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,要狠抓電力安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效措施,確保電力生產(chǎn)安全。
(一)突出抓好電力調(diào)度,確保供電安全運(yùn)行??h供電部門要密切關(guān)注電力供需變化,要加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、預(yù)警,切實(shí)制定好保電方案,做好負(fù)荷預(yù)測(cè),嚴(yán)格電網(wǎng)調(diào)度紀(jì)律,按照優(yōu)先確??h內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電的原則,合理編制、調(diào)整和實(shí)施供電計(jì)劃,科學(xué)拉閘限電,堅(jiān)決杜絕大面積停電。大力加強(qiáng)用電設(shè)備的檢查維護(hù)力度,認(rèn)真解決電力生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)中存在的安全問題,定期巡檢發(fā)電、輸電、配電設(shè)施,切實(shí)提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性,要重點(diǎn)維護(hù)主要場(chǎng)所、事故易發(fā)部位,積極做好常用備品、備件的組織供應(yīng),確保發(fā)電企業(yè)的連續(xù)生產(chǎn),避免因設(shè)備故障影響電力安全生產(chǎn)。要切實(shí)做好電力系統(tǒng)的應(yīng)急工作,充分結(jié)合95598應(yīng)急平臺(tái),制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,搞好應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力,確保應(yīng)急物資和車輛在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)能夠以最快的速度解決最大的問題。
(二)突出抓好電網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)解決電網(wǎng)“卡脖子”問題。當(dāng)前,正是電網(wǎng)建設(shè)和大修技改工程緊張施工的關(guān)鍵時(shí)期,今年的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),就要靠近段時(shí)間來加快工作進(jìn)度,確保完成全年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。但近年來天氣變化異常、作業(yè)人員復(fù)雜使我縣電網(wǎng)建設(shè)安全壓力增大,有關(guān)部門必須認(rèn)真履職盡責(zé),充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)建設(shè)中存在的特點(diǎn)和難點(diǎn),高度重視施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,認(rèn)真履行各級(jí)安全責(zé)任人、各工地負(fù)責(zé)人、三級(jí)安全網(wǎng)人員的責(zé)任,確保電網(wǎng)建設(shè)安全。一是切實(shí)加大電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格考核制度,持證上崗,切實(shí)提高作業(yè)人員的技術(shù)技能本領(lǐng)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的區(qū)域電網(wǎng)安全進(jìn)行檢查,預(yù)防電線掉落和倒桿事故的發(fā)生,對(duì)存在的安全隱患和發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)采取有效措施加以解決。三是施工時(shí),要制定切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工,針對(duì)縣城電網(wǎng)交叉跨多、同桿并架線路多、供電電源多等特點(diǎn)要專門制定方案,提高施工安全性。四是加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全糾察力度,有關(guān)部門要形成經(jīng)常性巡查機(jī)制,嚴(yán)肅查處習(xí)慣性違章及違章不糾行為,嚴(yán)格查找安全措施不到位和“違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任”等問題,尤其要認(rèn)真查找和整改送變電工程組塔架線,水電工程放炮開挖、防止塌方等工作中的隱患,確保各項(xiàng)事故防范措施安全到位。
隨著今年我縣工業(yè)突破戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),工業(yè)企業(yè)將會(huì)逐步增多,必將給__經(jīng)濟(jì)注入新的活力,帶動(dòng)__經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),但也必將給安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來壓力,有關(guān)單位和部門一定要認(rèn)真履行職責(zé),狠抓工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)保障工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全。
(一)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),全面落實(shí)法定代表人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,完善各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范、安全隱患排查治理不及時(shí)、安全生產(chǎn)過程和技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、職工安全培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的,相關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(二)落實(shí)職能職責(zé)強(qiáng)化日常監(jiān)管。各有關(guān)部門要緊密結(jié)合行業(yè)管理職能,加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,各監(jiān)管部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)配合,引導(dǎo)企業(yè)將安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常安全管理之中,要積極開展隱患大排查活動(dòng),逐步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,建立企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制,著力提升企業(yè)安全管理水平。要指導(dǎo)督促各類企業(yè)依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入,及時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)所必需的資金,加大安全設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)改造、更新力度,淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。建立和完善工傷保險(xiǎn)制度,積極為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),讓所有員工參加工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),加強(qiáng)事故調(diào)查和責(zé)任追究,嚴(yán)厲查處對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的行為。
我縣特種設(shè)備的使用越來越多,一方面給__人民生產(chǎn)生活帶來很多便利,另一方面由于部分特種設(shè)備老舊、作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng),存在很大的安全隱患。在此,請(qǐng)相關(guān)單位一定要高度重視,狠抓特種設(shè)備安全這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),將特種設(shè)備安全防患于未然,確保特種設(shè)備安全繼續(xù)穩(wěn)定。
(一)繼續(xù)建立健全特種設(shè)備備案登記制度。加大對(duì)特種設(shè)備投入使用前的登記備案制度監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照有關(guān)條例核發(fā)相關(guān)許可證,保證投入使用的合法性。加強(qiáng)特種設(shè)備使用監(jiān)管力度。有關(guān)部門要定期不定期對(duì)特種設(shè)備使用情況進(jìn)行清查,對(duì)不符合安全條件的,該整改的要及時(shí)整改,該淘汰的堅(jiān)決淘汰。
(二)進(jìn)一步加大特種設(shè)備人員的安全培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的技能培訓(xùn),凡是設(shè)備具體作業(yè)人員必須持有經(jīng)特種設(shè)備安全檢查機(jī)構(gòu)考核合格的相關(guān)證書,提升作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,切實(shí)提高安全防范意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行定員、定崗、定責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平,建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,努力提高執(zhí)法的公信力,努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督有力度,外部監(jiān)督有廣度,自我監(jiān)督有深度。
(一)排查治理對(duì)象和范圍:主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè);壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備;漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)等情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等。
二、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、排查治理分工
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)和本系統(tǒng)實(shí)際,制定具體的工作方案,明確職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門的職責(zé)分工如下:
(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)市公安局負(fù)責(zé)全市道路交通事故多發(fā)易發(fā)點(diǎn)段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,協(xié)助市交通、規(guī)建等部門做好道路設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;負(fù)責(zé)民用爆炸物品購運(yùn)、使用等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;負(fù)責(zé)組織人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作。
(三)市交通局負(fù)責(zé)道路設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,組織交通運(yùn)輸企業(yè)、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(四)市規(guī)建局負(fù)責(zé)組織建筑施工領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交、燃?xì)庖约肮珗@的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(五)市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織民爆器材及所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(六)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(七)市水利局負(fù)責(zé)組織水利水電工程建設(shè)、河道采砂、漁業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)隱患治理工作。
(八)市國(guó)土局負(fù)責(zé)組織易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理,無采礦許可證和超層越界非法礦山的排查、取締工作,以及探礦過程中的安全隱患排查治理工作。
(九)市教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十)*供電局負(fù)責(zé)組織電力企業(yè)、電力設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十一)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)院安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十二)市文廣局負(fù)責(zé)組織歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文保單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十三)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十四)市旅游局負(fù)責(zé)組織旅游星級(jí)賓館、飯店、旅游景點(diǎn)及設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十五)市民宗局負(fù)責(zé)組織宗教寺廟的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十六)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)組織對(duì)以上除外的其他行業(yè)、領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
整個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(20*年4月15日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門應(yīng)按照市里的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地和本部門實(shí)際,研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案或具體指導(dǎo)意見,明確工作責(zé)任,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會(huì),并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改隱患的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案或指導(dǎo)意見請(qǐng)于20*年4月15日前報(bào)市安委辦。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要根據(jù)不同時(shí)段的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展隱患排查治理工作。
1.第一時(shí)段(20*年4月至9月):圍繞汛期和奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn),做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
2.第二時(shí)段(20*年10月至12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制重特大事故的發(fā)生。
(三)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。市安委辦將定期或不定期地組織督查,將各責(zé)任單位排查治理情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作總體情況請(qǐng)于20*年11月10日前報(bào)市安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市政府建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府各副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,成立隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)構(gòu),確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。市安監(jiān)局要定期開展隱患排查治理工作的專項(xiàng)督查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任和資金等,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患排查治理情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個(gè)重點(diǎn),即礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)區(qū)域以及市安委辦公布的安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改,對(duì)危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患,要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控。對(duì)因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè),要依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程為依據(jù),以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為加速崛起、奮力實(shí)現(xiàn)“雙超”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)和責(zé)任制落實(shí),保障安全生產(chǎn)政策措施落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,排查消除事故隱患,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),保護(hù)職工職業(yè)安全健康,遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、治理行業(yè)(領(lǐng)域)和內(nèi)容
安全生產(chǎn)治理行動(dòng),以金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,以及易發(fā)事故企業(yè)和單位為重點(diǎn),同時(shí)抓好電力、學(xué)校、特種設(shè)備、旅游、水利、農(nóng)機(jī)、機(jī)械、商貿(mào)和漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理。
(一)綜合治理內(nèi)容
各地、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3、受自然災(zāi)害威脅而未制定落實(shí)防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、排查不全面、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、培訓(xùn)不夠的;
6、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
9、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位的;
10、已確定需重點(diǎn)治理的行業(yè)領(lǐng)域及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項(xiàng)治理內(nèi)容
金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理內(nèi)容和工作目標(biāo)見附件。
道路交通:開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;
水上交通:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;繼續(xù)開展施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng);
建筑施工:加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,制定和落實(shí)房屋建筑和農(nóng)村公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施,高大模板支撐體系、橋梁等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施;加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。
人員密集場(chǎng)所消防:建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整改人員密集場(chǎng)所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路鋪設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))、“三違”專項(xiàng)整治;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng);
特種設(shè)備:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng),嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
水利:加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理、加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小型水庫的安全管理;清理整改違規(guī)小水電站,組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、河道采砂的整治,嚴(yán)格水利工程勘測(cè)等的安全管理。
電力:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力相關(guān)工程建設(shè)過程中的安全管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常;加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
各地、各有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際,調(diào)整確定具體治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。
四、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和總結(jié),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月底前)
1、各地、各有關(guān)部門按照要求,結(jié)合實(shí)際,制訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施具體方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施。
2、認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作。大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義,提高各方參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
1、突出重點(diǎn),治理隱患、防范事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)金屬非金屬和煙花爆竹安全整頓,化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落和施工船安全管理,教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治措施,切實(shí)遏制各類事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握和治理情況。結(jié)合9月份安全生產(chǎn)大檢查,組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域治理行動(dòng)進(jìn)展情況開展專項(xiàng)抽查,對(duì)普遍性和傾向性問題,分析原因,研究對(duì)策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
1、針對(duì)第四季度特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏等安全防范等各項(xiàng)措施。部署開展安全生產(chǎn)大檢查,切實(shí)消除事故隱患。
2、區(qū)政府將對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查和督查,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并對(duì)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。各地和區(qū)直有關(guān)部門安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作總結(jié)于12月5日前報(bào)送區(qū)政府安委會(huì)辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分,各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各有關(guān)單位的職責(zé);認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;采取有效措施,將安排部署到每個(gè)基層單位,落實(shí)到每個(gè)崗位,加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)既要抓現(xiàn)場(chǎng)、反“三違”、除隱患,整改威脅安全生產(chǎn)的突出問題,防范事故發(fā)生,又要著力隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),完善和落實(shí)隱患排查、重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理及整改銷號(hào)等工作制度,著力解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)治本之策,提高企業(yè)安全保障水平和防范事故能力。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。要把安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來,形成合力;對(duì)重大隱患和問題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法,進(jìn)行輿論曝光,督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來,形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn)。
(四)嚴(yán)格考核,強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度,各鎮(zhèn)人民政府、辦事處和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況等。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,跟蹤落實(shí)整改。對(duì)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法予以嚴(yán)厲查處。
(五)深入發(fā)動(dòng),群防群治。要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工,全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理,杜絕“三違”現(xiàn)象;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、安全專家等在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的支撐作用,提高安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的質(zhì)量和水平。
認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,本地區(qū)全面落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司安全穩(wěn)定工作座談會(huì)精神和劉振亞總經(jīng)理講話要求,深刻吸取事故教訓(xùn),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化全員安全意識(shí),集中時(shí)間排查治理安全隱患,防止電網(wǎng)安全事故、防止人身傷亡和人員責(zé)任事故、防止供電安全事故、防止設(shè)備損壞事故、防止基建安全事故、防止群體性不穩(wěn)定事件,確保公司安全穩(wěn)定局面。
二、工作內(nèi)容
(一)開展安全日活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識(shí),10月7日在公司生產(chǎn)系統(tǒng)、各供電所、實(shí)業(yè)公司開展安全日活動(dòng)。各單位結(jié)合各自的實(shí)際工作,有針對(duì)性的開展安全日活動(dòng),安監(jiān)部進(jìn)行抽查。
主要內(nèi)容是:
1.組織全員學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的緊急通知》(國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔XX〕961號(hào))
2.組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家及國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)安全工作法規(guī)制度、規(guī)程規(guī)定。部門負(fù)責(zé)人、專工、專(兼)職安全員重點(diǎn)學(xué)習(xí):《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”100條》的有關(guān)內(nèi)容?;鶎诱舅?、班組結(jié)合崗位實(shí)際,重點(diǎn)學(xué)習(xí):《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”100條》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、及本單位、本崗位安全工作規(guī)程規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
3.結(jié)合實(shí)際開展研討。各部門、各基層班組要在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,結(jié)合具體工作開展討論,充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),深入分析本單位、本部門安全生產(chǎn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究采取針對(duì)性措施,落實(shí)安全工作各項(xiàng)要求。
(二)開展安全隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)。
公司從10月8日起,集中一個(gè)月的時(shí)間,深入開展安全隱患排查治理。
主要內(nèi)容是:
1.開展電網(wǎng)安全隱患排查治理。重點(diǎn)檢查35kv和10kv線路防護(hù)、交叉跨越等方面的隱患和變電站保護(hù)、防誤裝置安裝、投運(yùn)等。
2.開展違章排查治理。公司職能部門以管理性違章為重點(diǎn),供電所以指揮性、裝置性違章和作業(yè)性違章為重點(diǎn)。深入現(xiàn)場(chǎng)開展“反違章”檢查,從工作組織、計(jì)劃管理、方案落實(shí)、兩票執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面,全面排查存在問題和風(fēng)險(xiǎn),防止人身和人員責(zé)任事故。
3.開展供電安全和供電服務(wù)隱患排查治理。深化化工等高危企業(yè)和重要客戶供電安全隱患排查治理。重點(diǎn)檢查用戶側(cè)設(shè)備、供電電源可靠性、客戶原因的供電隱患整改情況。
4.開展重大設(shè)備隱患排查治理。重點(diǎn)檢查主設(shè)備缺陷消除,變電設(shè)施環(huán)境安全及迎峰度冬措施等方面的隱患治理,杜絕重大設(shè)備事故。
5.開展基建安全隱患排查治理。重點(diǎn)排查在建工程項(xiàng)目方案制定落實(shí),三大措施,發(fā)包工程管理,杜絕基建群傷群亡事故。
6.開展安全事故“回頭看”。對(duì)照“四不放過”原則,對(duì)本單位近來發(fā)生的人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故整改情況開展檢查。重點(diǎn)檢查事故原因、事故責(zé)任是否清楚,責(zé)任人是否受到教育,整改措施是否真正落實(shí),同類事故隱患是否消除。
7、落實(shí)冬季防火、防凍、防污閃、防小動(dòng)物等措施,確保設(shè)備健康。
三、工作方式
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):王愛國(guó)
副組長(zhǎng):成志華、蓋景瑞、孫建強(qiáng)
成 員:董文利、曹春城、陳學(xué)成、任炳軍、尹培儉
活動(dòng)工作小組:
組 長(zhǎng):王愛國(guó)
副組長(zhǎng):成志華、蓋景瑞、孫建強(qiáng)
成 員:杜國(guó)光、楊立國(guó)、成高揚(yáng)、周家海、蔣景華、康樹波、邵山、張建營(yíng)、吳愛峰、蘇廣東、趙慶祥
公司安監(jiān)部、生技部、營(yíng)銷部、電管部、實(shí)業(yè)公司安監(jiān)科等根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)管理范圍內(nèi)的安全隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。思想政治部負(fù)責(zé)活動(dòng)開展情況的宣傳報(bào)道。
四、時(shí)間安排
10月7日,全公司開展安全日活動(dòng);10月8日至11月8日,集中開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng);11月9日至11月15日,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié);期間安監(jiān)部組織專項(xiàng)活動(dòng)小組進(jìn)行督查、驗(yàn)收。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下開展安全日活動(dòng)和安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密制定工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,以安全生產(chǎn)的實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)工作質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自組織制定工作方案,親自安排部署,親自檢查督促,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
2.深入細(xì)致,突出重點(diǎn)。各單位要按照國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的
緊急通知》要求,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化隱患排查治理責(zé)任,建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)制度,做到整改措施、資金、時(shí)間、責(zé)任人和應(yīng)急措施五落實(shí)。對(duì)電網(wǎng)、人身、供電安全和穩(wěn)定方面的重大隱患,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究、親自組織整改消除。
為認(rèn)真貫徹《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]8號(hào))和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(金政辦發(fā)[20*]19號(hào))以及《*縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(武政辦[20*]23號(hào))精神,全面落實(shí)20*年"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)提出如下意見:
一、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)職責(zé)部門的監(jiān)管工作,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制以及分級(jí)管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)排查治理對(duì)象和范圍:重點(diǎn)為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)、道路交通;壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備;農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、"三合一"場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防近期手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度,規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的押金交納等政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)教育培訓(xùn)等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定,演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全"三同時(shí)"(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
10、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
11、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。現(xiàn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,制定具體的工作方案,明確各相關(guān)部門職責(zé)分工如下:
1、鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程、礦山及?;髽I(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
3、鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
4、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)和王山頭等重點(diǎn)村商場(chǎng)及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
5、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)以有設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學(xué)校安全生產(chǎn)工作。
6、各工作片、駐村干部負(fù)責(zé)組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點(diǎn)、農(nóng)村消防及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
7、縣公安(交警大隊(duì))、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門由鎮(zhèn)各相關(guān)職責(zé)部門協(xié)助負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
8、鎮(zhèn)總校負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(20*年4月30日前)
1、成立鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、全面部署鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)工作。
3、召開鎮(zhèn)安委會(huì)及安委辦成員組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)的文件精神。
4、制定鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)具體實(shí)施方案。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)
1、第一時(shí)段(20*年4月底前),各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于20*年4月底前整改到位;暫時(shí)難以完成整改的,也要排出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、第二時(shí)段(20*年8月至9月):圍繞汛期和奧運(yùn)會(huì)期間以及自然災(zāi)害安全,做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
3、第三時(shí)段(20*年10月至12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制事故的發(fā)生。
(三)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月):各相關(guān)職責(zé)部門對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,并將檢查結(jié)果于11月15日前報(bào)鎮(zhèn)安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),安委會(huì)人員為成員的鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任和資金等,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。各相關(guān)職責(zé)部門對(duì)所轄領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出重點(diǎn),即礦山、交通、建筑施工、?;⑻胤N設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、惡劣天氣多發(fā)季節(jié)、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改,對(duì)危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患,要加強(qiáng)督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案"五落實(shí)",并加強(qiáng)"一對(duì)一"監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。圍繞"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng),開展形式多樣的安全宣傳活動(dòng),增強(qiáng)群眾對(duì)事故隱患的辨認(rèn)能力和防范意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)培訓(xùn),充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,對(duì)隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各行政村利用宣傳畫、標(biāo)語、黑板報(bào)等多種形式"開展安全生產(chǎn)隱患排查治理"活動(dòng)的宣傳。