突發事件處理步驟精選(九篇)

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第1篇：突發事件處理步驟范文

關鍵詞：高校學生；突發事件；處理機制；處理流程

中國目前正處在重要的社會轉型期，高校學生意外死亡事件也逐步增多。探討其成因及如何避免與應對的文章也為數不少①，由案例引發的思考也多有涉及②。我們固然需要防患于未然，把主要的精力放在預防突發事件發生上，但卻也需要正視當事件發生后，怎樣及時、有效、合理地去處理。這方面的研究不多，具有可操作性的指南則更少。故此，本文將從處置原則、組織結構、處置步驟等角度，以工作分工為線索，闡述應對類似事件的方法，期望對后來者有所幫助。當然，我們衷心期望，需要運用此文之事件永不發生。

一、突發事件的處置原則

處置原則，乃在處理高校學生突發事件時應始終堅持的工作方針。此種原則有利于指導處理者明確事件處理的輕重緩急，最大程度地提高處理效率，減少事件的消極影響。概括言之，應堅持兩個原則，處理好五個關系。③

（一）堅持兩個原則：

1、“情、理、法” 相結合的原則。在事件處理初期，要以“情”人手，盡量穩定傷亡者親屬的情緒。情緒穩定后，應和傷亡者親屬理性地分析事件原因，確定事件性質，明確相關責任，在事件原因和責任的認定上以情人理，以理服人。要依法辦事，依法結案，在當事人和校方意見相左時要做到以法服人，自覺維護法律的尊嚴和權威。

2、“快、準、凈” 的原則。對突發性事件的處理必須快速、高效，盡量在短時間內處理完畢。對突發性事件處理工作的指揮、分析、預測要“準”，對事件公布的消息和上報的材料要“準”。突發事件處理工作一定要干凈徹底，不留隱患。

兩個原則的核心就是要把善后工作妥善處理好，達到讓各方都滿意的狀態，從而使各項工作盡快恢復到正常狀態。

二、工作團隊組織結構設置

處理學生突發事件，需要將有效的人力進行有限分配，既各司其職，又相互配合。在一個科學高效的組織結構中，個人的功能都能得到增益，整體實現1+1>2的效果。

工作團隊的組織結構，由下圖所示：

具體分工為：

第一層：領導小組

由單位主要領導組成，全局負責意外事件的處理，向各組指示，負責對上的匯報。可根據需要配備秘書，負責協助與各方面的聯絡工作。

第二層：內勤組與外勤組

設置該層的目的是協助領導小組管理各相對分散的功能組，實現總分結合的組織結構設置。內勤組與外勤組的負責人由團隊內經驗相對豐富，業務相對熟練的成員擔任，也可有領導小組的成員兼任。

第三層：各功能組

根據處理學生突發事件時承擔職能的不同，對工作人員進行分組。各組之間相互配合，又相對獨立。分組的意義，在于厘清處理此類意外事件時所可能遇到的各種情況，使各方能有針對性地在第一時間做好相應準備，避免慌亂與缺位，有序高效地完成工作。

三、工作流程

以上述的組織結構為載體，開展具體工作。下文將大致以時間為順序，結合事件發展的一般規律，介紹處理高校學生突發事件的工作流程。

（一）預案啟動

職責小組：領導小組

接到有關學生意外事件發生信息后，需要在第一時間直接向本單位的領導進行匯報。領導在接到通知并確認信息確切后，聯系單位其他負責人，成立領導小組，確定學生突發事件處理預案的啟動。

領導小組根據預案負責內勤組與外勤組的負責人，負責人再通知各小組負責人，保證人員在第一時間就位。

（二）前期工作

1、現場救援與醫療陪護

職責小組：醫療殯葬組

學生在遭遇意外事件后，任何非專業人士都無權宣布其死亡或拒絕采取急救措施。責任單位在得知意外事件發生的第一時間應組織力量進行醫療救助，聯系校醫院與就近的或有良好合作關系的大型醫院。全程陪同救助并提供相應的幫助。

同時，配合保衛部門、宿管部門或其他事發地管理機關維護現場秩序，防止對事發人員的二次傷害，減小事件對現場其他人員的傷害，保護現場。

2、信息報送與傳達

職責小組：信息工作組

突發事件事發后，最遲不得超過事發后30分鐘向學校校辦黨辦和黨委學工部等相關部門匯報，若難以在事發后30分鐘內報告的，可先電話、短信報告，再書面報告（1小時內盡可能上交），并在續報中說明原因。在突發事件處置完畢前，續報工作實行日報制。突發事件處置接受后，向上級相關部門進行終報。

突發事件信息報送內容：

（1）突發事件發生的時間、地點、單位和所涉相關人員；

（2）突發事件發生的簡要經過、傷亡或損失情況的初步估計；

（3）突發事件發生原因的初步判斷；

（4）突發事件發生后的初步處置措施、下一步將采取的處置措施、事態控制的情況以及未來走勢預測；

（5）突發事件信息報送單位、簽發人、聯系人及聯系方式。

3、警務配合

職責小組：警務配合組

學生突發事件，除明顯的因病身亡外，都需要有警方的介入。事件發生后，該組應及時與警方取得聯系，根據警方的要求在警員到達現場前做好相關工作。其中，最主要的功能即為保護現場。所謂事件現場，廣義地來說，除了事故發生地外，還包括事故當事人在事發前曾出現并可能為事件發生而作準備的地點。在高校意外事件中，學生曾生活過的寢室就是十分重要的一個現場，因對其的觀察與分析很有可能發現解釋其死因的重要線索。

（三）家屬接待

1、通知家屬

職責小組：家屬聯絡組

通知學生家屬，告知事件發生的基本情況。在通知時應注意對象的選擇，并在家長未到學校時盡量運用婉轉的語言，暫不告知其學生已死亡的事實，穩定家屬在到達學校所在地過程中的情緒。

2、家屬的后勤保障

職責小組：后勤保障組

后勤保障小組的工作較少涉及事件處理的技術問題，最主要的任務在于為事件參與人（包括當事人、家屬及工作人員等）的行動提供物質保證。具體如下：

（1）住宿。學生突發事件發生后，學生家屬一般都會該往事發地，即學校所在地。該組負責落實賓館。

對家屬住宿的賓館有以下要求：（1）不可距離學校太遠，否則不便于工作人員的往來、家屬與校方的聯系；（2）不可距離學校太近，以免家屬因情緒激動而影響校園正常教學、生活秩序；（3）附近要有便利的飲食場所，交通相對便利；（4）所住賓館或酒店應有小型的會議室，以供工作人員進行會議或與家屬進行磋商談判之用；（5）盡量選擇空房較多的賓館，因趕往學校所在地的家屬數量很難估計與控制；（6）在家屬所住房間附件多安排幾個空房，方便工作人員居住，隨時配合家屬行動；（7）如因離異等原因，父母雙方親屬不便在一起住宿時，考慮在距離合適的兩處旅館安排房間。

（2）飲食。負責為學生家屬和工作人員提供飲食。根據不同場合、時間緩急等因素，選擇飲食的場地與種類。

（3）交通。負責滿足學生家屬和工作人員的交通需求。該組成員應有2-3位有駕駛機動車技能，最好是擁有自駕車輛，方便出行。必要時通過向校方申請、租用車輛等方式實現。

（4）大本營。該組需要有部分成員留守大本營，即本單位的辦公場地。方便接待可能的來訪者，并維護好本單位正常的、最基本的職能。

3、家屬接待

職責小組：家屬聯絡組；醫療殯葬組

家屬到達后，家屬接待組負責陪同家屬在學校所在地的行動，幫助處理相關事宜，與后勤保障組配合，安排好家屬的一日三餐，給他們提供必要的生活用品；及時了解家屬需求與事件處理進展，做好家屬與校方之間的聯絡工作。

向家屬做好解釋說明工作，安撫家屬的情緒。在此過程中，醫療殯葬組負責在家屬情緒激動，導致身體異樣時，也需要及時為其提供醫療服務；必要時，需安排醫護人員全程陪同家屬，直至其安全返家。

（四）善后事宜

1、喪葬事宜

職責小組：醫療殯葬組

發生學生突發事件后，必然需要處理喪葬事宜。責任單位應在充分尊重學生家鄉風俗的基礎上，配合家屬辦理喪葬事務。

2、遺體安置

經醫院搶救無效，宣布死亡后，遺體運送至醫院太平間保存；聯系當地殯儀館，由其派車將遺體運送至殯儀館太平間保存；根據需要，對遺體進行遺容整理與防腐處理。

3、遺體轉接

如家屬要求將遺體運回家庭所在地火化，則涉及兩地間的遺體轉接問題。

4、校內手續

職責小組：校內手續組。

該部分之目的在于消除學生在學校的學籍記錄、移交相關數據與物資，具有較規范的政策性。主要手續包括：1、注銷學籍；2、辦理退宿手續；3、集體戶口注銷；4、整理遺物；5、困難補助等。

5、保險理賠

職責小組：保險理賠組。

該組的功能為了解事發學生的參保情況，保險賠付額度等相關政策，幫助學生家屬辦理相關手續，最大程度的維護保險人及其家屬權益。需注意：若學生死亡的原因認定為自殺，則無法享受一般人身保險的賠付。

（五）慰問金確定

職責小組：談判磋商組

該組負責代表校方與家屬進行會談與磋商，確定意外事件的處理辦法，各方責任的承擔，善后事宜的責任與費用承擔，慰問金的數額等問題。其中最主要的內容是確定慰問金的數額。

1、責任確定

《中華人民共和國侵權責任法》以國家法律的形式規定了侵權者當承擔侵權責任并承擔損害賠償，但也以是否有過錯為原則，規定了責任是否承擔與如何承擔的確認方法。若學生在校期間因自身原因遭受意外，學校不承擔責任，但“學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任”④。

《學生傷害事故處理辦法》（2002年8月21日教育部令第12號）（以下簡稱《辦法》）第二十三條規定：“對發生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應當按照法律法規的有關規定，承擔相應的損害賠償責任”。《辦法》第二十四條規定：“學生傷害事故賠償的范圍與標準，按照有關行政法規、地方性法規或者最高人民法院司法解釋中的有關規定確定”。

2、慰問金的確定③

區分校方對學生身亡事件的發生是否有責任。若有，則需要承擔賠償金與撫慰金；若無，原則上僅需承擔人道主義撫慰金。若校方對事件的發生有責任，區分責任的大小與類型。責任越大，管理的漏洞越明顯，則承擔的慰問金數額就越多。

第2篇：突發事件處理步驟范文

【關鍵詞】輔導員 校園 突發性事務

隨著市場化經濟的不斷完善，貧富差距的加大，高校的不斷擴招，后勤進一步的社會化，校園似乎不再是單純學習的地方。近年來，校園打架、自殺等突發性事件屢見不鮮。突發性事件因其發生突然，且有一定的時間積淀，因此一旦出現，往往會造成極為嚴重的負面影響。在高校，可以說輔導員是與學生接觸最多、關系最深的伙伴，是大學四年校園內外的“保姆”，因此，學生中如果出現什么變動或突發事件，首當其沖的就數輔導員老師。而目前高校輔導員普遍年輕化，在應對緊急事務的能力上有所欠缺，有的輔導員在處理過程中勞心費力，而最后結果卻不盡人意，因此，輔導員要妥善處理好各種緊急事務，就要了解這種事件的發生原因，采取正確的方法進行疏導和教育，預防這類事件的發生，同時也要掌握一定的處理程序和原則。

一、突發事件的定義及特征

突發事件是指在學生日常生活中突然發生的、預料之外的不良事件或矛盾沖突的爆發。如學生之間打架、意外受傷、情感糾紛等。它主要有以下顯著特征：

1、突發性。由于事發突然沒有預先的思想準備，也往往是一個發生、發展、急劇變化的過程，使教師沒有充裕的時間仔細思考處理的對策，因而突發事件給人出乎意料的感覺。

2、不良影響性。這類事件一旦發生，往往給全班學生帶來一定的震動、使學生的注意力馬上聚焦于事件的發展，會對多數人的思想產生沖擊，帶來一些負面影響。

3、緊迫性。突發事件往往具有緊迫性，這類事情一旦發生，往往要求教師必須馬上作出判斷，因勢利導，隨機應變，防止事態的進一步擴大，使事件的影響得到及時控制。

4、影響的廣泛性。突發事件往往會對學生的心靈產生一定的震撼，不僅在學生群體中能夠以極快速度傳播，而且能夠迅速的傳播帶家庭到家庭、社會，對全社會都會造成嚴重的影響。如校園傷害案件，一旦發生，不僅學生心靈會受到傷害，而且能通過各種各樣的渠道傳播到社會，造成嚴重的負面影響。

二、引發高校突發事件的原因

（一）思想上的不成熟

大學生階段是青年人成長的重要階段。在此期間，青年大學生通過學習和社會實踐，漸漸的走向成熟。這一時期，他們朝氣蓬勃，有沖勁有創造力，但同時也常常會思考問題不全面、不成熟，部分人容易受到誤導或者不良社會風氣的影響，從而一時糊涂，違反校紀校規，甚至違法犯罪，在成長的路上走一段彎路。

（二）人際交往障礙產生焦慮

大學生在校期間，不僅要個人努力學習和實踐，同時也要在校園生活中慢慢學會如何處理人際關系，如何與他人打交道。

但是目前的大學生，相當一部分是獨生子女，多是在父母及家庭的照顧和寵愛下長大的，在這樣相對封閉的環境中，他們都是人際關系的核心。而來到大學，他們遠離家庭，面臨新的環境，如何處理人際關系，特別是處理人際之間的矛盾常常是橫亙在大學生面前的一道難題。其中，宿舍矛盾是最常見的人際交往問題，不少學生也會因為無法和他人處理好關系而產生焦慮。

此外，關于大學生在人際交往中出現的障礙與焦慮，近年來還出現了一些新的趨勢，例如網絡進入大學生日常生活。網絡可以用來更好的交流與溝通，但另一方面，網絡也可能導致大學生沉迷虛擬世界，從而變得更加孤僻，不善于與人相處。嚴重影響了學習和自身人格的完善。

（三）戀愛等情感問題

近年來，由于戀愛等感情問題而導致突發遇緊急事務的個案，占據了此類事務很大的比重。現今大學生戀愛在校園中早已是非常普遍的事情，由于高校婚戀政策的適度放寬，近年來在校大學生結婚的新聞，也時常見諸報端。大學生戀愛是青年人成長過程中對于情感的需要的體現，也是大學生校園人際關系的重要一環，但是很多大學生由于心理承受能力脆弱，或者在婚戀問題上沒有真確的認識，一旦出現失戀等感情的變化，就會出現從情緒到行為上的偏差，或影響學習，或生活空虛，甚至出現其他更為嚴重的后果。

（四）前途困擾和就業壓力

對于很多高年級大學生來說，常常會因故為前途問題而困擾。究竟是繼續深造還是踏入社會開始工作？是在國內讀研究生還是申請出國？要在工作和直升、保送研究生之間如何選擇？諸如此類的問題會一直困擾著大學生。而近年來，大學生就業的競爭空前激烈，許多大學生為了獲得一份好的工作，終日奔波于各種招聘會，忙于應付各類考試，承擔著沉重的壓力。所有這些，使得大學生備感肩上的壓力之大，也使得大學生很容易因為求職、職業選擇、前途規劃而產生焦慮。

（五）經濟壓力

在目前的高校中，部分學生因為家庭經濟情況比較困難，或者家庭突然遭遇變故導致產生各類情緒、心理問題，并可能導致行為偏差。國家對于貧困大學生總的來說予以了和大的關注和政策上的扶持，但是不可否認的是，在高校中，如何關心與照顧貧困學生，還是一個很大的課題。另一方面，受到現今商業社會的風氣和社會上一些拜金主義思潮的影響，一些學生一味追求高物質享受，追求金錢帶來的快樂，無心學習，甚至會因此走上違法亂紀的道理。

（六）心理障礙和疾病

對于當代大學生來說，心理障礙和疾病不是一個獨立的誘因它與上述幾個誘因都有關聯。之所以將“心理障礙和疾病”作為高校政治輔導員可能面臨的突發事件的誘因，是因為最近數年來，高校大學生由于心理障礙或者精神疾病導致各類事故頻頻發生，有急速上升的趨勢。例如，有調查指出：“近年來大學生的心理問題、精神疾病呈上升趨勢。（據調查，因精神疾病休學的比例占到40％左右，北京大學心理中心咨詢者中精神疾病患者占到了60％）由心理問題引發精神疾病已成為修學、退學、學生死亡的主要原因之一。”

三、突發事件盡管具有突發性和出人預料性，但是只要我們在平時把工作做好做細做扎實，有些突發事件還是完全可以避免的。

（一）平時善于化解學生之間、師生之間的矛盾。矛盾的產生無法避免，但是矛盾是可以化解的，教師應當善于化解矛盾，將突發事件產生的可能性降低到最小。學生學習、生活一起，不免會產生一些誤會，甚至矛盾，幫助他們解開癥結、清除矛盾是我們教師的工作之一，老師要及時關心、了解矛盾雙方學生的情況，直到真正化解為止。

（二）要善于觀察，將突發事件的苗頭消滅在萌芽中。突發事件看似突然但實際上是有跡可循的。這就需要教師在管理學生的過程中善于觀察，將問題消滅在萌芽狀態，不給突發事件產生的機會。比如說在上課中兩名同學發生爭吵，那么教師就應該馬上去干涉，不讓他們繼續吵下去，不然隨時都可以由爭吵發展為斗歐。

四、輔導員處理緊急事務的基本步驟和程序

（1）第一時間趕往現場，果斷采取措施

一旦發生緊急事件，輔導員應該力爭在第一時間內趕往現場，了解事件的情況，果斷采取措施，控制事態，并進行適當處理。

（2）了解情況，掌握信息，向分管領導匯報情況，與家長聯系

當發生突發與緊急事務時，輔導員首先要保持鎮定，不能慌張。要盡快去了解事件的情況，通過詢問、調查，了解事件的來龍去脈和前因后果。及時向院（系）分管學生工作的領導和老師匯報情況，如有必要，盡早和學生家長取得聯系，盡可能的爭取到家長的配合與幫助，提高解決問題的效率。

（3）做好善后工作

首先，是對當事學生的處理。一方面，輔導員應當根據相關校紀校規作為緊急事務處理的依據，另一方面，輔導員也要注意保護學生的利益，以治病救人作為工作的方針；其次對于當事學生，無論是本身受到傷害，或者是將受到處分，輔導員都要和學校、院系以及家長共同努力，幫助學生調整心態使他們盡快的重新開始正常的學習生活；再者，輔導員要對事件進行總結，吸取經驗教訓。盡量避免此類事件的再次發生。

第3篇：突發事件處理步驟范文

    〔論文摘要及時科學的衛生應急決策是衛生應急管理的核心。通過分析衛生應急管理的內在特征以及理性決策的特點，描述了理性決策在衛生應急管理中的普遙適用性，論證了衛生應急管理決策的動態系統和決策內涵的層級變化以及動態理性決策在衛生應急管理中的適用性，構造了衛生應急動態決策系統，提出了強化決策主體專業化傾向和完善決策支持系統是實現動態理性決策的關健環節，對目前公共衛生應急管理決策機制的完善具有重要的參考價值和理論指導意義。

    突發公共事件的應急管理已引起當今世界各國的普遍關注。突發公共事件主要是指“突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。在這四類突發公共事件中，公共衛生事件備受關注。一般意義上的突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件閉。因為突發自然災害，事故災難和社會安全事件很可能同時也對當事人的健康構成威脅，因此同時也可能是公共衛生事件。

    “管理就是決策”，應急管理就是應急決策。及時科學的衛生應急決策是衛生應急管理的核心，也是其他突發公共事件管理的重要組成部分。關于突發公共衛生應急決策，一些研究者通過分析突發公共衛生事件的突發性、緊急性、不確定性等因素，認為理性決策在衛生應急決策中具有局限性，不應作為核心的決策方法，本文即從理性決策和衛生應急管理的內在傾向性分析出發，來論證理性決策在衛生應急決策中的普遍適用性以及優化。

1理性決策

    最早關于理性的論述應該說是隱藏在哲學理念中。古希臘時期的哲學家赫拉克利特曾指出，自然真理“隱藏”在事物之中，唯有人的“思想”而不是“感覺”才能獲得它。赫拉克利特所指的“思想”其實就是“理性”。

    18世紀的哲學家們將“理性”從認識論引申到其他領域，認為凡是合乎自然、合乎人性的就是理性。后來的經濟管理學者們認為個體人的決策行為應該是合乎理性的，決策者在決策時可以獲得完全的信息支持，個體根據完全信息進行計算和分析，按最有利于自身利益的目標在既定方案集中選擇決策方案，獲得最優結果。這種完全理性假設是傳統管理科學的邏輯起點，但超越現實的完全理性假設顯然是絕對和理想化的。于是，有限理性、過程理性、漸進理性、適應性理性等理論緊隨而出，其中以赫伯特·西蒙等為代表的有限理性最具影響力。享有“決策之父”之稱的諾貝爾獎獲得者西蒙認為管理就是決策，而決策取決于理性，理性是有限的，理性決策就是用評價行為后果的某個價值體系，去選擇較令人滿意的備選行為方案。比較其他各種“理性”流派，論述各有不同，但普遍認為理性的實質就是基于某種原因的邏輯性分析。

    有限理性為人們決策提供了一個更契合實際的參考點和新的思維框架，同時也為管理決策指出了一條通途，有限理性與決策的藕合機理始終是管理學研究者樂此不疲探討的領域。根據對“理性”概念的歷史分析，可以認為理性決策是一種有明確的決策目的，有充分的思維依據，能夠對決策對象進行觀察、比較、分析、綜合、抽象與概括的一種決策方法，是一種建立在證據和邏輯推理基礎上的思維方式。

    通過分析，可以得出理性決策實現的要素有:明確的目的性，信息的完整性，推理的邏輯性，決策的客觀性。同時分析公共衛生突發事件的特點，理性決策依然是公共衛生突發事件決策的主要決策方式。

2理性決策在公共衛生應急決策中的適用性分析

    公共衛生應急管理具有內在特殊屬性，適用于理性決策，現分析如下:

    (1)決策者身份的特殊性。公共衛生突發事件的處理是公共決策者、政府，這和私人決策是不同的，應該更加重視強調程序性、合法性、合規性、邏輯性。這就決定了決策者在決策的時候，雖然也受到普遍意義上的個性氣質、心理特征、偏好習慣的影響，但是理性客觀依然是公共決策者的核心要求。

    (2)衛生事件特定的目的性。公共衛生突發事件牽涉到人們的健康，而健康很多情況下具有不可逆轉、不可彌補的價值，這就要求決策要有更高的成功概率。而理性決策在眾多的決策方法中，由于其邏輯的推理性具有更高的成功概率。

    (3)執行決策的約束性。決策的執行力往往取決于決策的可操作性。應急處理中的約束因素，如人力，財力，地理方位，信息管理、技術等都要充分了解和評估，而不是主觀臆斷。

    (4)決策者知識和認識的限制性。當前公共衛生事件的起因可以說紛繁復雜，有毒物質的威脅、傳染病的快速傳播、水和空氣的污染、工業事故、自然災害、意外或者故意制造的衛生安全事件、環境災難等，作為安全管理者很難對每一種情況都很熟悉，這就需要專業人員對客觀危害的分析和評估，經驗和直覺往往和現實會有偏差。

    (5)決策目標的確定性和統一性。決策者的價值取向影響到決策目標系統各要素的權重分配，而公共衛生事件的目的性很確定和統一。人民的健康總是第一位的。這也符合理性決策的一個必備條件。

    (6)突發公共衛生事件的復雜性和新異性。人類在地球上的生活方式發生了深刻的變化，衛生疾病的發生已經不再是穩定的和容易預見的。人口的激增、工業化的普及、迅速的城市化、惡化的環境、藥物的濫用、生物世界平衡的破壞等，特別是微生物世界的平衡，“自20世紀70年代開始，新出現的傳染病即以空前地、每年新增一種或者多種的速度被發現。現今有近40種疾病在一代人以前是不為人所知的”。這些都對決策者提出了挑戰，決定了決策不能是隨意的、主觀的，必須進行科學分析、理性推理、參考咨詢、統籌擇優。 

    從以上描述可以看出，公共衛生危機管理的特點符合理性決策的適用條件和需要，理性決策的水平在一定程度上決定了決策的水平，進而決定了應急管理的水平。

3動態理性決策框架設計

    決策大師西蒙在指出“決策即是理性”的時候，同時認為理性是有限的，應該在理性決策前加一個限定詞。作為衛生應急理性決策，決策過程絕不是靜態和一勞永逸的，根據衛生應急事件的特點，動態理性決策方法就是對理性決策的補充和優化。

    衛生應急決策作為一種非常規突發事件應急決策，具有高度的動態性。突發事件應急決策具有明顯的動態特性，是階段性處置結果和突發事件發展趨勢的動態博弈過程。認識突發事件應急決策系統動態作用機理有利于提高決策準確性和事件處理效率，發揮應急管理的整體效能

3.1基于決策目標變動性的框架設計

    “應急動態決策行為具有比較明顯的程序非常規化、目標動態化以及信息稀缺性等特征”。由于時間、資源的限制，衛生應急管理決策者們往往可能需要在決策的程序和步驟方面有所調整，雖然決策的核心方法依然是理性分析、科學決策，但在決策的具體方式就要有所優化和完善，強調動態性和調整性。

    在衛生應急管理系統中，目標系統是核心，信息系統是關鍵，綜合智囊系統，管理者作出決策，然后付諸實施，在決策執行的過程中豐富認識，根據實施過程和結果，把信息反饋到信息系統，管理者根據信息的變化調整決策目標，再次綜合智囊系統，進一步作出決策調整，形成一個如圖1所示的動態循環系統。

 

3. 2基于決策內涵層次性的框架設計

    “突發事件本身的隨機變化與動態性質決定了應急決策的資源調度是一個動態多階段的復雜過程。在衛生應急的實際決策過程中，常常面臨著比過去復雜得多的新情況、新問題，許多重大的問題需要及時、準確地做出決策，稍有不慎就會失去轉危為安、化解危機的良好契機，使管理陷人被動。在處理公共衛生事件的過程的不同時段和階段，決策的內涵也是不斷變化的。根據決策內涵的變化，決策要求也是不斷變化的。因此，衛生應急管理的決策非常注重及時性和即時性，層次性和遞進性。

    突發事件初期，無法盡快確定一個比較明晰的決策目標，決策者總是盡快控制局勢，及時救助，防止事態的惡化，決策強調要“快，’;到了“事件處理層”，隨著信息的增加和深人了解，進人事件的實質處理階段，這時的決策要求就強調“優”，決策內涵也相應發生變化。到了應急事件處理的后期的“改進提升階段”和“追本溯源階段”，工作要求就要強調“實”和“真”，工作重心也相應調整。如圖2所示，應急管理決策在不同層次的目標是不一樣的，決策要求也是不同的，它是一個動態遞進的過程。

4完善衛生應急動態理性決策系統的途徑

    雖然動態理性決策是衛生應急決策的必然選擇，然而突發公共衛生事件的緊急性與高度不確定性等特點也影響理性決策;而且無處不在的媒體效應使恐慌疑惑情緒的傳播比衛生事件本身傳播還要快，決策者有時也難以獲得客觀全面的信息并難免不受輿論情緒的影響。因此，實現科學合理的對應急事件的理性決策，還必須優化整個決策系統。從各個環節保障決策的科學性和時效性。

    圖3是衛生應急管理的動態理性決策系統分析圖。如圖所示，明確決策目標系統，優化決策主體系統，完善決策支持系統，強化決策保障系統是實現動態理性決策的重要環節，其中，優化決策主體系統和決策支持系統是保證理性決策成功的關鍵。

4. 1強化決策主體專業化傾向

    中國的管理學專家這樣來給決策下定義:“組織或個人為了實現某種目標而對一定時期內有關活動的方向、內容及方式的選擇或調整過程。國外關于決策的權威定義為“管理者識別并解決問題以及利用機會的過程”。從兩種定義的比較可以看出，決策的主體是管理者或領導者，同時也是決策成功的關鍵因素。因此管理者的素質決定著決策的水平，應急決策的非程序化和時間的緊迫性，未來決策的復雜性決定了應急決策的專業化傾向。

    決策者的心理傾向、經驗氣質、人格魅力、知識智慧總會影響到決策過程，作為衛生應急管理的決策者，要掌握各個方面的知識，不僅要通曉衛生知識，還應懂得管理學的理論，學習教育、經濟、傳播、統計等方面的基礎知識，了解歷史、人文、地理、環境、自然科學。只有這樣，才能視野開闊、觀察敏銳、善于明辨是非。否則，對問題的有關知識一無所知或殘缺不全，就不可能抓住事物的本質并做出迅速準確的決策。這些都決定了衛生應急管理的專業化傾向的重要性和必要性。

    因此，科學及時地處理衛生應急事件有待于專業的衛生應急反應機構的設立和專業人員的培訓。在世界的很多國家，都設有專門的衛生應急反應機構和負責人，負責以各種形式集中處理疫情信息，突發衛生事件信息的獲取、診斷、病例管理、控制、風險評估、輿論溝通、組織分析、評定、檢測以及，同時協調已經發生或者潛在的衛生事件的應對事宜。

4. 2完善決策支持系統

    理性決策的前提就是信息準備。現在所有流動的要素中，信息應該是最快的，建立應急決策支持系統，是提高群體性事件應急決策水平的最有效方法。決策者在公共衛生應急事件中能夠成功實現理性決策的關鍵環節就是及時、客觀地獲取信息。

    決策支持系統主要有信息系統和智囊系統。信息系統建設既要強調信息的搜集提供，也應該根據管理科學，設置相應的參數和處理程序，在提供準確有用的信息的同時提供相應的智能決策結果。實現通訊指揮調度、醫療救治資源管理、醫療救治情況分析、健康隨訪分析、公共防治分析、物質保障分析、防治隔離分析、政府文件管理、疫情動態分析等突發公共衛生事件應急指揮決策的信息采集、信息統計、信息分析、信息展現等功能。進而在完善數據處理機制的基礎上，形成完整的全國疫情、化學事件、食品安全事件、環境相關衛生事件、群體衛生事件預普及反應系統等。此外，理性決策的時間要掌握合理，理性決策并不是充分考慮后的決策，而是及時科學的決策，因此，智囊團的作用也很重要。衛生專業人員，決策者，安全官員要科學溝通，智囊團可以充分發揮其專業技能的作用，為決策提供意見和建議。

4. 3融合輔助決策方法

    動態理性決策過程并不排斥其他決策方式方法，其中直覺決策就是動態理性決策的一個可選補充。雖然直覺思維與邏輯思維迥然不同，直覺思維不是以充分的信息為基礎、按規定好的步驟前進為其特征的。但直覺思維也絕不是毫無根據的憑空想象、主觀臆斷、盲目決策，而相反，直覺是在認識過程中，人們頭腦中原有的知識、經驗和能力等在無意識或潛意識的狀態下，未經邏輯推論而突然躍出所產生的認識上的飛躍，它不僅是基于現實觀察的結果，更是人腦在既往經驗和感性認識基礎上形成的綜合判斷。“直覺思維總是以熟悉的有關知識領域及其結構為根據;使思維者可能實行躍進、越級和采取捷徑，并多少需要以后用比較分析的方法重新檢驗所作的結論”

    在充分肯定嚴密的邏輯推理是獲取最優化決策結果的合理方法的同時，也應該認識到衛生危機中的一些微觀決策或者即時決策是純理性的方法所較難解決的。事實上，在實際的決策過程中，“利用超理性和反理性決策方法的次數，遠較用純理性和有限理性決策為多”。這種理性決策的優化模式—“超理性和反理性”的思想基礎就是直覺。直覺在理性決策中的補充應用就是決策者基于知識、經驗和能力，在綜合分析各種資源的前提下，憑借直覺或靈感來對頭腦中即存的理性解決方案做出選擇的過程，是理性決策水平得以飛躍的重要條件。

5小結

第4篇：突發事件處理步驟范文

一、高校突發公共事件的概念與分類

高等學校突發公共事件，是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境影響甚至破壞教學、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學校突發公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛生類突發事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發事件，如學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學校、社會、國家穩定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學校機關及政府機關等。

三是治安安全類突發事件，如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。

四是自然災害類突發事件，如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。

五是學校管理類突發事件，包括由學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網絡帖子等。

六是事故類突發事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學校突發公共事件產生的原因

1.受我國已進入突發事件高危期的影響

我國目前處在突發事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發事件所帶來的嚴峻挑戰。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災害在中國有著較強的社會性。自然環境的惡化，都會相對降低人們的生產、生活的質量，造成生存困難，誘發群體性突發事件。

從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現社會危機。從1999年起我國高等學校開始大規模擴招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現新的特點。

2.0缺少處理重大突發事件的基本法律

雖然我國已經頒布了一系列與處理突發事件有關的法律、法規，例如應對騷亂的《法》，應對自然災害的《防震減災法》《防洪法》，應對安全生產事故的《安全生產法》、應對公共衛生的《傳染病防治法》、應付學生安全的《學生傷害事故處理辦法》等。各地方根據這些法律、法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法，相對分散、不夠統一，難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發事件的協作與合力。

3.信息管理系統落后

信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發生災害及各類突發事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統一調集，迅速匯總。

4.公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數據顯示，截至2004年底，全國參加基本養老保險的人數為16342萬人，參加失業保險的人數為10584萬人，參加醫療保險的人數為12386萬人，而我國就業人員總數高達7億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據2003年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國44.8％的城鎮人口和79.1％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，也是應對高校突發公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發公共事件應急預案的原則

制定高等學校突發公共事件應急預案必須規劃得周密細致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應急預案應該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負其責，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案。

1.應急預案應該包括一整套工作運行機制

應急預案一般將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都要作明確規定，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。

2.應急預案要強調預防為主

一般的預案主要是規定應急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學校行政機構級別多、學生多、校園面積大等原因，必須要強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和各學院盡力預防突發公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發公共事件。

3.應急預案應把以人為本、科學發展觀等作為理念和原則放入預案中間

按照以人為本、保護師生、預防為主、教育在先、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則，積極預防和處理各類突發性事件。

4.應急預案應具有超前性

高等學校應對突發公共事件的各種規章制度還不健全，應急預案要能夠彌補這些規章制度的不足之處，同時也為今后各種規章制度的完善提供基礎。

四、科學啟動高等學校突發公共事件應急預案的程序

1.信息監測與報告

高等學校應該成立專門的值班室，開通統一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應注意收集本單位范圍內可能造成重大影響的有關突發公共事件信息以及其他領域可能對本范圍造成突發公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預警級別及

按照突發公共事件的嚴重性和緊急程度，預警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴重級(Ⅱ)，特別嚴重級(Ⅰ)，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警信息經校有關部門審定后統一。

3.應急預案啟動

應急預案由校相關部門統一啟動，根據預警級別，應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發事件；較重級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發事件；嚴重級突發公共事件，是指影響全校穩定和師生正常生活、生產秩序，對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發事件；特別嚴重級突發公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發事件。應根據突發公共事件的危害性啟動相應級別的預案。

啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援難以控制災害事故時應迅速報請上級應急指揮部門請求增援或支援。

五、科學處理高等學校突發公共事件的步驟

1.指揮與協調

各類突發公共事件應急救援現場均應開設現場指揮部，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮；多災種應急救援管理機構參加救援時，由主要災種指揮員負責現場指揮；各種資源由其統一調配指揮。

現場指揮部的組成：高等學校主要領導和各部門負責人；相關專家；救援組負責人；后勤保障組負責人；安全保衛負責人。

應急預案啟動后，應迅速查明災害事故狀況，依據救援預案和災情，快速形成救援方案；對災害事故源進行緊急處理；組織人力搶救和護送危難人員；根據專家的建議，采取科學施救措施，消除災害事故危害；搶救重要物資和機密文件；預測災害事故發展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資；對災害事故鄰近危險源進行緊急處理，防止災情蔓延；根據救災需要，緊急調動增援力量；組織實施應急救援物資、設備設施保障；組織實施現場和交通管制，維持應急救援現場秩序；視情況開設現場急救所，對危重遇難人員進行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當災害事故危害完全解除、人員解救結束時，下達結束應急救援命令；善后處置工作移至相應的管理部門。

2.應急結束

應急處置工作結束后，應根據有關協調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態，由相關部門宣布轉入正常工作。

突發公共事件的應急處置機構負責組織事件調查。對嚴重級以上突發公共事件作出應急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發公共事件和災害發生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復正常的教學、生活秩序。

二是要組織有關部門和專業機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估，經核實審查無誤后報上級部門，經上級部門同意后向社會公布。

三是相關部門要做好事后安撫工作，緊急發放各種應急用品。

四是事發高等學校和有關職能部門要在對突發公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復教學、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復、重建。

五是對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬，對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。

六是調查和總結。事發高等學校和有關部門要做好突發公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報，要深刻認識到突發公共事件的嚴重危害性，吸取教訓，認真總結突發公共事件預防和處置的得與失，為切實提高高等學校應對突發公共事件的能力奠定基礎。

六、提高高校應對突發公共事件能力的措施

1.加強培訓，努力提高高校教職工應對突發公共事件的素質

無論哪種行業，素質都是至關重要的。只有素質過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務意識、優質的服務水平、精湛過硬的服務技術、正確安全的防護措施，擔當起應對突發公共事件的責任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓、以會代訓、學習觀摩等多種形式，從服務意識、服務水平、服務技術等方面加強對教職工的培訓，不惜投入人力、物力、財力加大培訓力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業務素質，努力使他們成為獨當一面的“行家里手”，真正擔當起崗位賦予的職責，掌握應對危急時刻特別是大的突發公共事件發生時所需要的技能技術。同時，還要注重充分發揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業務技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學習參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質都起到了一定的作用。

2.聯合攻關，集中解決高校突發公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓工作的基礎上，我們還注重搞好重點培訓，集中攻關。從教職工中抽調部分服務意識強、文化素質好、業務水平高、專業技術精的骨干組成突發公共事件應急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業務難關。對校領導如何正常有序地安排整個突發事件的處理工作；如何加強對突發公共事件的組織領導；如何制訂完善突發公共事件應急方案、預案，組建應急機制；如何及時有效地應對情況急、任務重、要求高的突發公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經驗是反復實踐的總結和結晶。只有注重積累，注重總結，才能出真知，出經驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓，總結經驗，從而不斷豐富應對突發公共事件的實踐經驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發事件中最原始的資料，總結本次突發事件處理過程中的經驗與教訓。譬如，就近幾年突發公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應對類似的突發公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關部門應對突發公共事件出臺的相關法律、法規和文件，作為指導我們工作的依據。

4.擴大交流，構建高校應對突發公共事件的信息網絡

加強交流交往是促進社會發展和人類進步的一個重要因素，也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學習、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發事件發生后，鄰近地區的高等學校應該從理論上、技術上、人力資源上、物質資源上給予援助，協助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救，從而體現高校間精誠團結的合作精神，構造高等學校間的跨區域服務網絡。

5.加強建設，完善高校應對突發公共事件的設施設備

良好的設施設備是我們從容應對突發公共事件的基礎。沒有優良過硬的設施設備，從容應對突發公共事件便無從談起。高校平時應該加強硬件設施設備的建設，充分運用現代的科學技術為我們所用，體現高校的現代化、人性化的服務。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發生后，可以有充足的物質用品投入到服務中去，從而確保我們的服務快捷、方便、有序。

參考文獻：

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[3]韓連生.高校保衛工作與教育[M].北京：中國人民大學出版社，1996.

第5篇：突發事件處理步驟范文

研究職業學校安全事故是安全管理工作的首要，其事故主要表現以下幾個方面:

(1)易燃易爆危險品爆炸安全事故。

(2)突發危險品污染事件:包括實驗、儲備、運輸過程中，由于管理不當或操作失誤，導致放射性物質污染或有毒化學品、腐蝕品泄漏所引起的危害事件。

(3)劇毒化學品和易制毒化學品化學試劑及放射性物質源丟失安全事故。

(4)特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、作業設備操作不當產生的人身傷害事故。

(5)突發公共衛生事故

(6)學生意外傷害事故。

(7)火災、地震等自然災害導致的人身傷害事故。

二、職業教育學校突發事故的預防和預案

職業教育學校要防止突發事故發生，重在預防和預案。

1.應建立常設的突發事件管理機構

突發事件管理機構應當由學校黨政領導牽頭，成員由學校辦公室、學生工作部、團委、保衛處、教務處、宣傳部、后勤處及各學院領導所組成。領導小組成員的角色和職責應當寫入學校書面應急預案中。領導小組要定期舉行會議，不僅討論危機處理計劃，而且還應排查可能發生突發事件的領域，預測隨時可能發生的潛在危機。工作的人員及學生要有針對性地做好安全意識教育，落實好各項防范措施。

2.重點安全部位指定專人負責

對職業教育學校的重點安全部位，劇毒、易燃、易爆危險化學品試劑、放射源、高壓氣體鋼瓶、電氣設備的管理，要指定專人負責，重要的實驗和設備要有使用操作規程。堅持巡回檢查制度，特別對各類消防器材和設施的有效狀態要認真檢查，并做到會使用，發現問題和隱患及時報告有關部門及時處理。

3.建立突發事件信息收集網絡

信息是影響應急管理機制運行的關鍵性因素，要準確地鑒別突發事件，最為重要的就是要針對各種信息進行系統的掃描，收集其中的危機信息，分析它們對應急管理的潛在影響，進而對可能引發突發事件的信息加以防范和疏導，爭取把突發事件消滅在萌芽狀態。做好日常監測、信息積累、分析預測等方面的工作對高校應急管理顯得尤為重要。

4.定期開展安全應急演練工作

職業教育學院應定期開展安全應急演練工作，使全體學生與教職員工充分掌握應對突發安全事故的技能，盡可能減少因應對不當造成的二次傷害事故。同時，職業教育學院應加大對安全保障設施的投入更新力度，確保校舍、應急通道、滅火設備、避難場所等設施設備符合國家的安全標準，為安全管理提供良好的硬件保障。

5.制定突發事故緊急預案

職業教育學校安全管理人員要針對本單位的危險性實驗和項目，所涉及到安全的問題制定突發事故緊急預案，應急預案應包括組織機制、應急措施、事故處理步驟。應急原則為先救治、后處理，先制止、后教育，先處理、后報告。這樣才能切實有效降低和控制安全事故的危害，防范安全事故的發生。

三、職業教育學校的突發事故應急救援處置

1.易燃易爆物品爆炸火災災難事故處理辦法

在職業教育學校的教學過程中，經常需要使用到易燃易爆物品進行教學。在教學過程中，如果管理不善，相互接觸的危險化學品混合碰撞、壓力鋼瓶泄漏等都容易引起爆炸事故。出現爆炸事故后，有關院系主管領導、職業教育學校負責人要立即趕到現場，配合保衛部門和技術安全部門判明突發事件的性質，迅速果斷采取有效措施，消除續發性危險。發現有傷員情況的立即求助醫療單位救助傷員，同時向學校主管領導匯報事件情況，根據需要向市公安、消防、安全生產監督管理部門報告。

2.突發危險化學品污染事故災難事件處理辦法

因意外因素引起危險化學品泄漏，或因違反有關規定排放污染物造成環境污染事故災難的。有關事故單位院、系主管領導應及時向校技術安全部門報告，同時向學校主管領導匯報。技術安全部門接報后，立即趕到現場，根據污染情況，組織校內專家鑒定危險品的類型、性質、污染的程度，以及可能造成的危害。迅速確定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。

3.劇毒化學品和易制及放射性物質源丟失事故處理辦法

因管理不當造成劇和易制及放射性物質丟失的，責任人要立即報告本單位院、系主管領導，單位領導得知情況后應立即報告保衛處和職業教育學校設備處，同時向學校主管領導匯報。保衛處、職業教育學校設備處得知情況后要立即到達現場，設置隔離帶，封鎖現場。詢問責任人丟失情況，查清丟失物品種類、數量和來源，分析可能的去向。同時報市公安部門，如果丟失的是放射性物質還要報市環保局和市衛生局防疫中心請求技術支援。市公安、保衛部門人員到達現場后，學校有關部門要協助調查取證工作。

4.特種設備安全事故處理辦法

特種設備發生重大安全事故，遇有學生、教職工傷亡等情況，學校的任何單位和個人都有責任進行救助，并立即送傷員到醫院進行搶救。有關單位負責人要到達事故現場，組織指揮救助工作，校技術安全部門，保衛部門要及時查明原因，并報市技術監督局和市安全生產監督管理局，協助市有關部門處理事故和責任認定工作。校保衛、人事部門和學生管理部門要協助做好傷亡人員的家屬善后工作。涉及到學生的突發事件，要在第一時間內向學校主管領導報告事件情況。

5.突發公共衛生事故處理辦法

職業教育學校發生突發公共衛生事故時，第一時間應立即撥打急救電話“120”急救中心。同時向本單位領導報告，并通知學校醫務人員到現場救助。在把患者送往醫院或醫生到達之前，要盡量弄清公共衛生事故的原因，以便協助醫生做出正確診斷，方便救治。如遇患者呼吸停止，心臟停跳時，應立即施行人工呼吸、心臟按摩，直至醫生到達或送到醫院為止。

6.學生傷害事故的應急處理辦法

一般來講，許多學生都有一定的安全知識和自我保護能力。但不能因此就放棄對他們的安全教育。有的學生認為在安靜的校園沒有什么安全問題，于是有時不免忽視自身的安全;有的學生心理還不完全成熟，自控能力較差，考慮問題不全面。因此，很有必要通過校報、電視、廣播、演講賽、辯論會、社團組織等平臺，定期或不定期地開展安全知識教育和生命價值教育，以增強學生的安全意識。

第6篇：突發事件處理步驟范文

【關鍵詞】 非學歷考試 考務工作 考務培訓 規范化 考風考紀

【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(a)-0002-02

1 引言

非學歷教育考試是高校考試工作的重要組成部分，其成效對學風建設乃至教學工作都有著重要的影響。如何確保高校非學歷統一考試安全順利實施，考點考務工作規范統一，有章可循，成為高校考務部門值得探索的新問題。本文根據當前高校實施此類考試過程中容易出現的問題和新情況，結合多年從事考試考務管理工作的經驗，提出了以下幾方面的建議措施。

2 考試工作制度化

2.1 組織領導制度

組織領導制度是根本制度，是明確考試工作分工、協調部門工作、落實具體職責的重要保證。組織領導制度應確定各類考試的組織構成，即從主管(主考)、考務、監考、監察巡視到技術保障、后勤保障等各環節的領導責任人員及工作成員，明確各崗位工作任務及職責，以實現考試工作任務分配明確，統一協調，責任到人。

2.2 考務工作制度

考務工作制度是基本制度，是考務人員組織實施考試工作的基本依據，主要內容應規定各類考試考務辦公室負責人員及主要成員構成，明確從考試宣傳、系統管理、報名、考試安排、考試實施、考試善后等各考務環節負責人員、工作職責、操作辦法。

2.3 監督制度及考試紀律

監督制度應規定考試紀檢監察人員在考試實施過程中的工作內容及監督目標，以及考務人員、監考人員和考生間的互相監督制度，主要對象是對考生和考試工作人員的監督，以保證考試工作秩序。考試紀律制度主要應規定從啟動考試工作至考試結束整個過程中的基本紀律，以及考試工作人員及考生應遵守的規范和要求。

3 考務工作規程化

3.1 考點考務工作規程

針對每一類考試，應有具體的考點考務工作規程(或稱考務工作參考手冊)，明確考務工作從宣傳報名開始至考試結束過程中每一考務環節的具體任務、實施規范和操作流程，可使考務工作安排具體細致、落實到位，避免疏漏；同時保證在遇到考務工作部門更換或人員更迭時，也可做好工作順利交接，科學管理考務工作，避免單純依靠經驗進行考試管理。

3.2 監考操作規程

監考是考試工作的關鍵環節，同時也是容易出現問題之處，所以監考操作規程是核心規程，它可使監考人員規范地執行監考動作，確保監考工作順利實施。監考操作規程應規定整個監考環節即從考生進入考場開始至考試結束后整理上報考試材料過程中，監考人員應執行的程序規定及操作步驟，一般以時間為順序安排具體操作規定；同時應明確監考過程各階段應注意的問題及處理辦法。

3.3 考區考務操作規程

考區考務是指考點的二級考區對所轄考場從考試開始至考試結束過程中進行的管理事務，包括考場布置、監考分配、材料管理、考試過程管理及考試材料清點整理等工作；考區考務操作規程是考區進行考務管理的依據，也是順利實施考試過程的重要保證。

3.4 突發事件處理辦法

考試過程中往往會出現意外情況，如停水斷電、突發病情、作弊違紀、考試材料錯誤等情況，影響考試工作的順利進行，因此每類考試都必須有完善的考場突發事件處理辦法，以保證監考及考務人員能針對突況做出及時處理。

4 考務培訓有效機制

4.1 常規培訓

根據學校各類考試的制度和操作規程，對新進教師和相關人員進行培訓，讓考務培訓成為學校考試和教學工作的一部分，使可能承擔監考任務的教師牢固掌握考試工作任務和要求，操作規程和考試紀律。

4.2 考前培訓

考前培訓主要是在考試正式開始前2-3周，根據考試要求對考點考務人員、考區考務人員及監考人員進行有針對性的培訓，主要內容是考務操作規程和監考操作規程，以及考試過程中應注意的問題及突發事件處理辦法，確保考務人員及監考人員熟練地掌握考試業務工作。

4.3 專題網絡培訓

學校考務部門可依托校園網絡平臺，建立考試考務培訓專題，將考試制度和各類考試考務規程及監考操作規程等培訓材料進行，以便教師及候選監考、考務人員可隨時瀏覽學習考務培訓知識，方便有效。

4.4 培訓考核

培訓考核是對考區考務及監考人員掌握考試業務熟悉度的考查，考點可根據各類考試要求、考務和監考規程，擬定考核題目，以促進考務和監考人員掌握考試要求和任務，確保監考工作順利進行。

5 考風考紀常規化

5.1 考風考紀工作制度化

非學歷統一考試的考風考紀工作也必須形成制度，比較有效的方法是結合學校的常規教學管理制度和學生學籍管理制度進行建設，通常包含監考工作規定、考試工作事故認定與處理辦法、學生考試紀律、考試違規違紀認定與處理辦法等內容；使其融入學校的常規管理制度中去，如此可從制度上對考風考紀的常態監控提供保障，也使得考風考紀工作進入常規化管理狀態。

5.2 考風考紀宣傳常態化

考風考紀宣傳工作是考務工作中的重要一環，一般可通過以下幾種方式進行：一是考前進行有針對性的宣傳，采用專題宣傳欄、展板、主題班會、校園網及校園廣播等多種形式開展，結合團學、學工等部門協同操作，加強考生誠信應考的意識，營造良好的考試氛圍，建立公平、公正、誠信、嚴肅的考試環境。二是在入學教育時，突出考風考紀部分的教育，在學生入校時就引導學生樹立誠信、守紀的應考意識。三是在期末考試前，結合學業考試，召開主題班會加強學校的考風考紀宣傳教育。

第7篇：突發事件處理步驟范文

生產大檢查活動”實施方案

一、指導思想和工作目標

以認真落實集團文件精神為指針，以學習科學發展觀活動為動力，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產的各個方面，落實安全管理的各項規章制度，徹底排查事故隱患，找出管理上的薄弱環節和突出問題，強化水廠供水安全隱患的整治，建立和構建隱患排查機制，有效和遏止安全生產事故的發生，保證水廠供水安全。

二、組織機構

組

長：萬

星

副組長：王

晨、韓

東

組

員：李振偉、黃志剛、白日東、譚

揚、周

航、張

磊、孟祥民、李柏亮、

三、檢查內容

1、嚴格考勤制度。加強對干部職工出勤情況的考查，定期不定期進行檢查，并將檢查結果做為年終考核獎懲的依據之一。加強紀律處罰，對無故遲到早退、曠工等情況進行嚴肅處理。

2、加強節日值班。建立24小時值班制度，國家法定工作時間內安排門衛值班，重大節假日安排工作人員值班，做到有值班記錄，有大事及時向上級匯報。

3、做好緊急事件預案。對水廠內影響社會穩定和治安環境的不安定因素進行跟蹤調查，及時做好相關人員的思想工作，采取得力控制措施，將各種緊急事件和突發問題及時解決，消滅在萌芽狀態。

4、強宣傳教育。要在日常工作中穿插安全生產意識教育，增強干部職工安全為主的責任感。加強宣傳，利用墻報、公示欄等載體營造輿論氛圍，提高防范意識。組織開展有針對性的安全培訓，提高全員的安全生產意識與突發事件處理能力。

5、重點要害部位管理制度健全，易燃、易爆、危險品存放場所等要害部位，有專人負責，管理制度健全，治安防范措施落實，確保不出問題。

四、方法步驟和時間安排

1、結合水廠生產實際2019年12月30日召開全水廠職工大會，學習集團文件精神和法律、法規學習，營造安全生產的良好氛圍，提高認識，克服麻痹思想。

2、2020年1月2日---2月底，由廠領導親自帶領水廠管理人員、班組長對水廠進行一次全面自檢自查，做好安全隱患排查，重點是15眼深井設備、設施，車間生產，開關場，以及各種安全生產責任制制度的落實，人員思想、設備管理及隱患情況等。

3、3月初至全國兩會結束，進行水廠安全進行全面總結，表彰先進，克服不足。

第8篇：突發事件處理步驟范文

【關鍵詞】急診護理急診分診安全管理模式應用效果

醫院急診科收治的患者病種繁多，病情危重且進展迅速，并發癥及臨床病死率均居較高水平。在急診科日常工作中，分診是一項重要環節，可使患者得到及時救治；但因急診應對的突發事件如創傷、意外事故等遠高于門診，且患者流動性大，護理人員背負著沉重的工作壓力，難以準確預測風險事件、制定防范措施[1]。故加強分診安全管理，減少醫護糾紛，對降低護理風險，提高急診護理質量意義重大。本次研究就此展開探討，現報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

觀察組200例選自我院急診科2014年6月—2015年6月加強分診安全管理后的患者，其中男104例，女96例；年齡21歲~43歲，平均年齡（33.4±2.3）歲。對照組200例選自2013年6月—2014年6月實施常規分診管理的患者，其中男106例，女94例；年齡20歲~42歲，平均年齡（33.8±2.4）歲。2組患者對本次試驗均知情同意，排除有意識障礙、溝通障礙者。組間基線資料無顯著差異（P>0.05）。

1.2方法

對照組病例應用常規分診管理方案；觀察組實施分診安全管理模式，具體步驟如下。

1.2.1急診環境管理

急診與門診區域需明確劃分，設醒目標識，避免患者誤入，干擾醫護人員正常工作。急診除分區安排患者就診外，功能區與診室需設清晰標識，在醒目位置掛分診流程圖，以節約患者詢問時間。

1.2.2風險管理

積極開展安全管理培訓，使護士增強預防措施，提高自我防護能力。定期開展風險教育，使護理人員對本崗位高風險性質有正確認識，做好風險信息收集，相關風險事件需及時通報，以增強識別風險的能力。對護理人力資源合理配備，降低護士工作負荷，防范工作繁重增加護理風險。

1.2.3制度及語言行為管理

遵循首診負責制，如遇到急診資源有限或接診患者困難的情況，需向護士長和科主任及時匯報。制定分診規范服務用語，提高溝通技巧，維護和諧護患關系。

1.2.4法律法規管理

組織分診護士學習《醫療事故處理條例》等法律法規，增強法律意識。另外，可結合醫療糾紛案例開設講座，提高護士防范意識。

1.2.5分診業務能力培訓

制定合理、科學、有效的分診標準；分診崗位由高年資具豐富急診工作經驗的護士擔任，以保障分診準確率。患者被送至急診科后，需迅速接診，詢問病情。對急救車運送的患者，需與隨行醫生做好交接，評估病情；危重且兇險者，立即送搶救室。

1.2.6加強監督管理

設監控系統及意見箱，對患者訴求及時了解并針對性處理，及時發現安全隱患，提高安全管理水平。

1.3觀察指標

護理質量：發放調查問卷，包括護理服務態度、突發事件處理能力等，共100分，分值越高，效果越好。滿意度：發放調查問卷，包括服務態度、分診技術等，總分100分，分值越高，滿意度越高。

1.4統計學方法

計量資料以x±s表示，采用u檢驗，P<0.05表示差異有統計學意義。

2結果

觀察組護理質量、患者護理滿意度評分均高于對照組，具有明顯統計學差異（P<0.05）。

3討論

在急診分診工作中，環境、護理人員自身、患者及家屬、急診工作內容等均為風險因素。急診接收的患者素質參差不齊，流動性大，另外，還需接待咨詢者，使分診護士工作量加大，對需就診的患者有所忽略[2]。另外，患者病種繁多，空氣質量差，若護士防護意識不強，可增加醫院感染風險。同時，護理人員繁重的工作量會影響工作態度，引發患者不滿，或患者及家屬焦慮抑郁感嚴重，遵醫性不佳，易滋生不滿情緒，均可影響護理質量。針對上述狀況，本文觀察組應用分診安全管理模式，先規范急診環境，設置清晰的分診流程標識；減輕分診護士工作壓力，另外，合理配備人力資源，可激發工作熱情；加強風險管理，重視感染等危險事件防控，可確保患者及醫護人員安全，減少醫患糾紛；做好制度和語言行為管理工作，為各項工作的正常開展營造了良好環境；學習法律法規，增強法制觀念，使各項操作有據可查，除規避風險外，還可防范糾紛；行業務培訓和監督管理，可從根本上增強護士工作責任心，確保分診工作安全、有效進行。結果顯示，觀察組護理質量評分、護理滿意度評分均高于對照組。綜上所述，在急診護理中應用分診安全管理模式，可提高護理質量，提升患者護理滿意度，有重要的臨床價值

參考文獻

[1]姚荷英，沈喜，王春燕.分級分區管理模式在急診輸液安全管理中的應用與評價[J].中國護理管理，2012，12（1）：64-66.

第9篇：突發事件處理步驟范文

財政一體化信息系統建設要堅持為財政改革和發展大局服務，緊緊圍繞財政工作中心，以最佳的方式將信息技術融入到財政管理實踐中去。要按照財政部的規范與標準進行統一規劃，充分考慮財政業務應用管理要求，圍繞財政未來業務發展的需要，統籌核心業務系統與相關業務系統的關系，制定出合理、可行的實施步驟，以業務流程為主線，對現有業務流程進行優化和整合，同時，在保證一體化信息系統高效運行的基礎上，充分利用現有網絡和設備，保護已有投資，節約建設成本。縣級財政一體化信息系統建設要圍繞促進財政改革，規范收支管理，增加預算編制執行透明度，提高財政管理水平等目標，整合現有財政核心業務系統資源，建設財政核心業務系統統一應用支撐平臺，實現財政核心業務系統的一體化建設，提高財政管理的質量和信息化水平。

（一）建立標準化數據庫將應用支撐平臺作為財政核心業務數據平臺，將各核心業務系統（部門預算、預算指標管理、國庫集中支付等）的公共數據和公共控制規則納入應用支撐平臺統一管理，逐步將所有財政業務資金數據納入平臺統一管理，建立財政統一的標準化數據庫。

（二）規范數據標準對財政業務進行全面的梳理，通過應用支撐平臺的實施，嚴格執行財政業務基礎數據規范和相關標準，將財政業務數據規范（即基礎編碼標準）及其它相關規范和標準運用到財政業務和信息系統建設中，達到財政系統數據標準的統一。

（三）實現三通及綜合查詢利用應用支撐平臺的業務組件和技術組件，對現有的信息系統進行科學合理改造與整合。通過平臺實現上下級財政部門之間、同級財政部門內部各業務系統之間、財政部門與同級預算單位之間的信息互聯互通和數據共享，最終實現對財政核心業務數據的綜合查詢與分析，為財政部門提供及時、準確、完整的管理和決策數據。

（四）統一門戶通過應用支撐平臺的實施，整合財政應用系統，建立財政身份認證授權管理系統，實現財政應用統一門戶管理，與現有安全管理系統無縫銜接，形成覆蓋預算單位、財政、銀行的安全管理體系。

加快推進縣級財政一體化信息系統的建議

縣級財政一體化信息系統的建設，應當以財政部《財政業務基礎數據規范》為基礎，擴展形成《XX（縣）財政業務基礎數據規范》，建立業務規范、技術標準體系和信息安全保障體系，建設供內部用戶使用的標準化和一體化的內部門戶系統。整合財政部門預算編制管理、預算指標管理、集中支付管理、工資統一發放、總賬管理、非稅收入收繳管理系統等，建立一體化的業務流程和數據流，實現應用系統數據銜接和資源共享機制，管理范圍覆蓋財政核心業務和管理內容，實現業務與綜合查詢分析的貫通。

（一）加大投入力度，保障基礎設施建設財政一體化信息系統的建設是一項系統工程，要確保各項目標如期實現，為各類應用系統運行、數據集中處理提供良好環境，必須加大對信息化建設的資金投入力度，配備必要的硬件設施，建設標準化的計算機房，為建立科學化、規范化的技術保障機制提供物質基礎。

（二）建設信息網絡系統全面改造、完善財政部門現有的網絡系統，進一步推進縱向和橫向網絡體系建設，形成包括內網、外網在內，布局合理、結構優化、功能完備、運行穩定的網絡體系，以適應“金財工程”建設的需求。主要包括：1.對財政業務專網、外網局域網系統進行優化調整，以適應業務應用系統對網絡系統穩定性、可靠性、安全性的要求。2.完善連接上級財政的廣域網建設，完善連接財政、預算單位、銀行等部門的各級財政城域接入網建設，以適應各業務系統對網絡系統的要求。3.建成有效的網絡管理系統，保證整個網絡系統從底層線路到上層關鍵應用都處于有效監控之中，保證各業務應用系統高效穩定運行。

（三）建設安全體系加強物理設備、網絡、操作系統、應用系統、數據等安全防護，建立起包括安全技術、安全人員、安全管理等全方位、多層次的防護體系。1.加快安全基礎設施建設。通過部署防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、防病毒、終端管理等產品，全面提升財政專網和外網的安全防護能力。2.制定相應的安全管理制度和安全運行機制，為“金財工程”提供有效的安全保障。

（四）建設數據中心數據中心是財政部門進行數據運算、交換、存儲備份和加工的中心。省、市（地）級財政部門已經建立了較大規模的數據中心，縣級財政部門可以建立較小規模的數據中心，以實現各級財政部門業務數據的分級處理和統一管理。

（五）建設運行維護體系1.按照IT服務管理理念與標準，構建一套科學有效的運營維護管理體系。同時，通過培訓、制定運維規章制度等手段，提高運維人員的技術能力、工作效率和工作質量。2.制定網絡及信息系統突發事件應急處理預案，明確應急處理流程和協調機制，規范突發事件處理程序，提高對突發事件的應急處理能力。

加強信息化隊伍建設