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根據(jù)國(guó)土資源部、省廳和市局安排,××縣國(guó)土資源局提前謀劃,認(rèn)真籌備,精心組織,穩(wěn)妥操作,開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作。現(xiàn)就該項(xiàng)工作目前具體開展情況匯報(bào)如下:
一、準(zhǔn)備工作:提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真籌備
1、提高認(rèn)識(shí),深入宣傳
認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作,是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,健全農(nóng)村土地管理制度,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作;是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措;是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段;是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地,拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑……
為此,今年伊始,局黨組即把該項(xiàng)工作列為我局必辦的重點(diǎn)工作之一,在會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中,進(jìn)行廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng);特別是近期,XX局長(zhǎng)親自過問和部署該項(xiàng)工作,每周例會(huì)必聽匯報(bào)、必予強(qiáng)調(diào)、必作安排、必抓落實(shí)。同時(shí),我局通過多種媒體,采取多種形式進(jìn)行宣傳,向縣委、政府爭(zhēng)取支持,向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào),為開展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
縣政府于2009年5月份和7月份召開了兩次專題會(huì)議,縣直有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與分管同志參加。會(huì)上分管副縣長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)工作專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織
我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),XX局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,并積極爭(zhēng)取縣政府牽頭,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提供支持,密切配合、形成合力,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織專業(yè)登記人員115人,進(jìn)行培訓(xùn)。
3、認(rèn)真籌備,制定方案
我局已制定出《關(guān)于開展××縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《××縣農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》,分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
4、籌備經(jīng)費(fèi)和登記資料
我局積極爭(zhēng)取籌備經(jīng)費(fèi)和登記發(fā)證相關(guān)資料:(1)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并報(bào)縣政府同意,決定對(duì)農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補(bǔ)助20元。(2)印刷登記相關(guān)資料100余萬份,正在分發(fā)到各中心所。
二、目前進(jìn)度:完成試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)
1、4月底,已全面完成全縣325個(gè)村(居)委會(huì)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作,全縣農(nóng)戶總戶數(shù)33萬,已發(fā)證24.7萬戶,占比74.8%。
我局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國(guó)土所人員克服工作繁多、暫無經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不熟練等困難,基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量和逐戶組卷工作,并進(jìn)行了公示。目前大部分試點(diǎn)登記工作已結(jié)束,卷宗已完善。在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我縣該項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。
3、摸清家底,積極準(zhǔn)備集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作,通過摸底調(diào)查,全縣集體建設(shè)用地約1500宗。我局將從6月份開始,集中2-3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行登記,確保年度前完成任務(wù)。
三、下步計(jì)劃:克服困難,依法操作,確保完成任務(wù)
關(guān)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作,具體分以下幾個(gè)階段進(jìn)行:
1、全面準(zhǔn)備階段
2月20至28日,設(shè)計(jì)和印制有關(guān)資料、抽調(diào)人員召開動(dòng)員會(huì),開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量階段
3月1日至8月31日,全面展開工作:逐村逐戶開展權(quán)屬調(diào)查,填寫地籍調(diào)查表,進(jìn)行指界,同時(shí)進(jìn)行地籍測(cè)量。
3、完善材料與自查自糾階段
3至8月,一邊完善組卷報(bào)批材料,一邊依法進(jìn)行公示,一邊進(jìn)行自查自糾。
4、檢查整改階段
9月份,由縣國(guó)土局組織,根據(jù)規(guī)程進(jìn)行檢查,對(duì)檢查合格的資料,組卷上報(bào);對(duì)不合格的,認(rèn)真進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕問題卷宗上報(bào)審批。
5、報(bào)批發(fā)證階段
10至11月,組織上報(bào)審批,然后發(fā)證。
*年,我局在()的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通力配合,認(rèn)真貫徹落實(shí)重要講話精神和關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署,貫徹新發(fā)展理念,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、工作完成情況
(一)全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
*年小麥種植面積*萬畝,總產(chǎn)*.*萬噸,增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭,出欄生豬*萬頭,同比分別增加*.*%和*.*%。*個(gè)市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作已完成,瓜菜育苗基地已建設(shè)完成*%。選育、引進(jìn)、篩選出適應(yīng)我縣土壤和氣候條件的優(yōu)質(zhì)高效西瓜品種*個(gè),甜瓜品種*個(gè)。推廣引進(jìn)秋月、翠玉、蘇翠一號(hào)梨新品種*個(gè),高接梨園*畝,改造老果園面積*畝。
(二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。
深入學(xué)習(xí)貫徹*思想和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。開展黨史教育,組織各類黨史教育專項(xiàng)活動(dòng),不斷把黨史教育引向深入。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實(shí)落實(shí)集中制原則,堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“一崗*責(zé)”責(zé)任制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控,把問題解決在初始,把苗頭消滅在萌芽,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理力度,深入開展新一輪“三個(gè)以案”警示教育,提高黨員干部的拒腐防變意識(shí),大力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
(三)打好種業(yè)翻身仗。
扎實(shí)做好農(nóng)作物種子備案工作,備案種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)*家、品種*個(gè)。強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管,確保從源頭上控制種子質(zhì)量。積極開展新品種保護(hù)工作,申報(bào)*個(gè)蔬菜新品種保護(hù),已獲植物新品種權(quán)證書辣椒品種*個(gè),已申請(qǐng)公示品種*多個(gè),獲蔬菜新品種登記證書*個(gè)。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。
*年*.*萬畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目已完成*%。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,已進(jìn)入招標(biāo)階段。
(五)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
完成小麥綠色防控面積*萬畝,綠色防控覆蓋面積*.*%,果樹綠色防控面積*萬畝,綠色防控覆蓋面積*.*%。建設(shè)*個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū),示范基地核心區(qū)面積*萬畝,輻射帶動(dòng)*多萬畝。全面推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套,提高防治效率、效果和效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。投資財(cái)政資金*萬元,完成畜禽廢棄物資源化項(xiàng)目,*余家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理級(jí)資源化利用得到全面提升。認(rèn)真做好有機(jī)肥推廣項(xiàng)目,發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元,推廣使用畜禽糞污加工而成的有機(jī)肥*萬噸。推廣應(yīng)用全降解生態(tài)地膜新技術(shù)、新產(chǎn)品,全縣已完成春季可降解生態(tài)地膜推廣應(yīng)用*萬畝,建立*個(gè)農(nóng)膜回收網(wǎng)(站)。
(六)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
加大秸稈離田和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推廣,依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,統(tǒng)一調(diào)度,提高應(yīng)急情況下小麥搶收能力,完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(七)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)管。
*-*月份綠色食品續(xù)展*家,新認(rèn)證綠色食品*家。建立種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者監(jiān)管名錄,及時(shí)更新完善生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫,為全縣*家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放合格證,食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行范圍內(nèi)的主體全覆蓋。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。完成農(nóng)產(chǎn)品安全快檢設(shè)備上傳省級(jí)檢測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)*組,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)報(bào)告*份,檢測(cè)合格率*.*%;定量檢測(cè)完成*組,合格*組,檢測(cè)合格率*.*%。
(八)全面實(shí)施黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”。
組織漁政執(zhí)法人員通過沿黃河鯉保護(hù)區(qū)通過張貼禁捕標(biāo)語橫幅、設(shè)立禁捕宣傳標(biāo)識(shí)牌等方式,強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造禁捕氛圍。共出動(dòng)執(zhí)法車*輛次、執(zhí)法艇*次、執(zhí)法人員*人次,清理違規(guī)漁具地籠、花籃等網(wǎng)具*張?zhí)住=逃?qū)退垂釣人員*人次,查處生產(chǎn)性垂釣案件*起,司法移送案件*起。大力推進(jìn)縣漁政信息中心建設(shè),目前正在安裝調(diào)試階段。
(九)實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。
督促各鎮(zhèn)園區(qū)完善歷年扶貧資產(chǎn)到村項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目效益,目前各鎮(zhèn)(園區(qū))已經(jīng)對(duì)*年以來的項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾并完成整改。*個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)提升工程到村項(xiàng)目已開工建設(shè)。*個(gè)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)到戶項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。
(十)提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金項(xiàng)目,加快推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),通過省級(jí)認(rèn)定長(zhǎng)三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地*家,示范創(chuàng)建*家,儲(chǔ)備建設(shè)*家。圣灃食品有限公司被列入*年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。截止*年*月全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)*家,實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值*.*億元,同比增長(zhǎng)*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產(chǎn)值*.*億元。加快推進(jìn)酥梨產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,已完成項(xiàng)目投資*.*億元,完成投資任務(wù)的*.*%,*年產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案已報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)。
(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和宅基地的管理與改革工作。
強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,組織對(duì)截至*年的村集體資產(chǎn)開展年度清查,全縣*個(gè)村資產(chǎn)總額累計(jì)達(dá)到*.*萬元,其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到*.*萬元。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,推進(jìn)“三權(quán)分置改革”,開展土地確權(quán)成果應(yīng)用,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)計(jì)*畝。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,召開宅基地管理服務(wù)專題工作調(diào)度會(huì)議*次,辦理農(nóng)村宅基地審批*宗,審批面積*平方米。查處違法宅基地*件,目前均已整改完畢。
(十二)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。
印發(fā)《縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作實(shí)施方案》,組織開展了戶廁問題排查,摸排共發(fā)現(xiàn)*戶問題,現(xiàn)已整改完成*戶。印發(fā)《縣*年農(nóng)村改廁及糞污資源化利用實(shí)施方案》,裝配式三格化糞池采購采購項(xiàng)目已招標(biāo),用戶自建部分鎮(zhèn)(園區(qū))已動(dòng)工。設(shè)立*個(gè)公益性崗位,成立農(nóng)村廁所管理服務(wù)隊(duì),建立農(nóng)村廁所“管養(yǎng)護(hù)”機(jī)制。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*年度*個(gè)省級(jí)中心村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已基本完成,正在全力準(zhǔn)備市級(jí)考核驗(yàn)收,*年度*個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。
(十三)大力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)扶持資金*萬元,支持*家農(nóng)民合作社示范社、*家示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。組織推薦*家家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、*家農(nóng)民合作社申報(bào)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體,引領(lǐng)小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。實(shí)施樹干涂白(果園耕作)*.*萬畝,瓜菜工廠化育苗*.*萬畝,服務(wù)農(nóng)戶*.*萬戶;正在組織實(shí)施玉米全程托管*.*萬畝,任務(wù)已分到糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)(園區(qū)),按照托管系數(shù)計(jì)算為*.*萬畝,涉及農(nóng)戶*.*萬戶。
(十四)進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障能力。
組織實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,維修養(yǎng)護(hù)水處理設(shè)施,為水廠正常運(yùn)行及水質(zhì)安全打好基礎(chǔ)。組織第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位每月一次對(duì)全縣規(guī)模水廠出廠水、末梢水進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)合格率為*%。督導(dǎo)規(guī)范水廠各項(xiàng)管理工作,加快縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息化管理平臺(tái)建設(shè),完成《縣農(nóng)村供水保障工程信息化系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》,進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村水廠管理水平。
(十五)加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完成縣復(fù)新河治理工程與利民河二期治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批工作。完成縣廢黃河治理工程(高寨潭-林屯樞紐)補(bǔ)充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗(yàn)收工作。完成西湖水庫項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。
(十六)強(qiáng)化水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)。
完成縣北郊水廠節(jié)水型教育基地建設(shè)。督促水業(yè)公司完成超許可取水整改工作,目前已進(jìn)行水資源論證省級(jí)技術(shù)評(píng)審。開展了全縣用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查,將*家單位納入系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)用水量,并完成了第一季度用水量填報(bào)和審核工作。完成*個(gè)用水統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,減少城市地下水開采,封閉*眼自備井。完成*個(gè)取水戶取水許可證延續(xù)工作,審批*個(gè)水土保持方案,下達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知*份,下達(dá)責(zé)令改正通知書*份,收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)*.*萬元。
(十七)全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過。在汛期之前對(duì)水庫、涵閘進(jìn)行多次排查,維護(hù)保養(yǎng)涵閘*座、水庫*座;開展防洪應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)*次,參與全縣防汛應(yīng)急演練*次。落實(shí)水庫、水閘“三個(gè)責(zé)任人”,并確保汛期*小時(shí)值班制。
(*)推進(jìn)河湖“清四亂”工作。組織人員對(duì)全縣范圍內(nèi)縣級(jí)河道進(jìn)行排查,共出動(dòng)水政監(jiān)察大隊(duì)人員*余人次、執(zhí)法車輛*輛次。發(fā)現(xiàn)河道問題*處,向各鎮(zhèn)(園區(qū))下達(dá)交辦單*余件,督促相關(guān)鎮(zhèn)(園區(qū))及時(shí)整改,現(xiàn)已基本整改結(jié)束。
二、下半年工作計(jì)劃
(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
強(qiáng)化政治意識(shí),認(rèn)真做好秋糧種收工作,守牢糧食安全底線,堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。努力穩(wěn)家禽、增牛羊,多渠道增加畜產(chǎn)品供給,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)酥梨和新品種梨基地建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一號(hào)梨園”,打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大種業(yè)企業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)。
做好數(shù)字農(nóng)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)數(shù)字果園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠色防控提標(biāo)擴(kuò)面升級(jí)行動(dòng),引導(dǎo)恢復(fù)綠色種植。抓好黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”工作。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,完成全縣樣品抽檢工作。完成*個(gè)省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地創(chuàng)建。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展,新增示范主體*家以上。爭(zhēng)取開工建設(shè)固口閘、周莊閘除險(xiǎn)加固工程。
加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理,力推水費(fèi)收繳。完成縣農(nóng)村飲水安全工程城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造工程。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警,做好汛期值班工作。加強(qiáng)水土保持綜合治理,完成水土流失面積治理*平方公里,重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積*平方公里。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
一、關(guān)于違法用地整治和衛(wèi)片執(zhí)法
武漢局反饋***鎮(zhèn)存在違法問題顯示2宗(正業(yè)農(nóng)業(yè)、家美生態(tài)農(nóng)莊),已經(jīng)100%整改到位,其他歷史衛(wèi)片執(zhí)法違法用地問題47宗,除村部建設(shè)正在調(diào)規(guī)外,其他也已經(jīng)整改到位。8月份衛(wèi)片執(zhí)法拍到3處,經(jīng)核實(shí)均有備案。
二、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房整治工作
(一)
黨委政府高度重視。接到縣委政府工作部署后,我鎮(zhèn)將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來落實(shí),像抓脫貧攻堅(jiān)一樣重視,在班子會(huì)議、全鎮(zhèn)干部職工、村干部會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)和部署。我鎮(zhèn)成立以書記抓統(tǒng)籌,鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、執(zhí)法大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定工作方案,明確各村居、各片線、執(zhí)法大隊(duì)工作責(zé)任,堅(jiān)決遏制7月3日以后不出現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房的增量問題,積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量問題解決,從堵這一方面下足功夫。同時(shí),我鎮(zhèn)積極探索制定出臺(tái)《***鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施方案》,在集中整治的同時(shí),積極滿足群眾的合理建房需求,從梳的方面下足功夫。
(二)
切實(shí)摸清全鎮(zhèn)底子。我鎮(zhèn)在8月1日部署各村居開展摸底工作,當(dāng)時(shí)因縣里沒有發(fā)文,所以我鎮(zhèn)在摸底的時(shí)候只針對(duì)2020年1月1日以后至今的底數(shù)進(jìn)行了摸底,我鎮(zhèn)于8月4日匯總,為確保此次摸底工作數(shù)據(jù)真實(shí),在鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)分5個(gè)督查小組對(duì)全鎮(zhèn)30個(gè)村居上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐戶逐院落上門核查,累計(jì)核查了175宗未經(jīng)審批的違法建房(其中有一些老屋翻新未批先建的,但也存在一些異址新建占用耕地的違法行為)。
(三)
實(shí)行交辦銷號(hào)制。強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法監(jiān)督,我鎮(zhèn)將此次摸底的數(shù)據(jù)按村居以交辦函的形式,分別發(fā)至各村居、各片線、各執(zhí)法中隊(duì),要求按期整治,連同案卷和整改圖片限期銷號(hào)。
(四)
營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。全鎮(zhèn)懸掛保護(hù)耕地橫幅8條,宣傳標(biāo)語若干;以鎮(zhèn)人民政府名義下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村建房加強(qiáng)耕地保護(hù)的通知》張貼至各村組;在村村響中廣泛宣傳關(guān)于農(nóng)村亂占根底建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)政策,鎮(zhèn)干部職工、村干部通過微信、微博廣泛轉(zhuǎn)載。
(五)
嚴(yán)肅執(zhí)法嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我鎮(zhèn)針對(duì)8月4日的摸底情況,嚴(yán)格兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)工作負(fù)責(zé)的相關(guān)同志進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)工作滯后的責(zé)任人進(jìn)行了罰款和通報(bào)批評(píng)。在全鎮(zhèn)績(jī)效考核中對(duì)各片線、各村居進(jìn)行扣減相應(yīng)績(jī)效考核分?jǐn)?shù)、分檔排名。針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的亟待整治的亂占耕地建房行為和破壞耕地的違法行為,要求執(zhí)法大隊(duì)和各片線立即采取措施,立案查處,該拆除的整理案卷上報(bào)。
年是“十二五”的開局之年,是全市矢志推進(jìn)跨越崛起的關(guān)鍵之年,也是貨幣政策轉(zhuǎn)型之年。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中國(guó)人民銀行工作會(huì)議精神,有效落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策,以推進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)步增長(zhǎng)為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,積極幫助企業(yè)拓寬新的融資渠道,通過各種形式積極向上級(jí)行匯報(bào)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展,爭(zhēng)取更多的政策支持;對(duì)已授信但無規(guī)模的重大項(xiàng)目,通過積極向上申報(bào)專項(xiàng)規(guī)模、開展銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)組合貸款、信托理財(cái)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等方式予以解決;抓住我市作為省“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資首批試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī),加大直接債務(wù)融資工具政策宣傳,積極幫助符合條件的企業(yè)通過銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù),推動(dòng)企業(yè)拓展融資渠道,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu);大力開辦銀行承兌匯票、信用證、保函、商業(yè)承兌匯票保貼等表外融資業(yè)務(wù)品種;幫助企業(yè)做好融資策劃,通過資本運(yùn)作、股權(quán)改造、兼并重組等,促進(jìn)企業(yè)籌資多元化。年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市新增社會(huì)融資總量超過220億元,全市信貸總量占全省的份額不低于往年平均水平,努力保持社會(huì)融資總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求,為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的資金環(huán)境。
二、突出落實(shí)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實(shí)〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動(dòng)方案》和市政府《開發(fā)-年重點(diǎn)工作分解(六六六工程)》的要求,積極加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接,及時(shí)保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對(duì)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,重點(diǎn)加大對(duì)徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入,切實(shí)提高地區(qū)的項(xiàng)目承接能力;加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持,適時(shí)組織開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),對(duì)新海石化三期、田灣核電三期等重大項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持,及時(shí)保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持,嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。
三、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,改善對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的金融服務(wù)
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》,緊緊圍繞“十二五”國(guó)家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策,全力推進(jìn)“民生金融創(chuàng)業(yè)惠民”工程,重點(diǎn)開展“中小企業(yè)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”、“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸”、“巾幗創(chuàng)業(yè)助貸”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)助貸”、“扶貧開發(fā)金融幫扶”、“民生金融安居”等六項(xiàng)子工程,通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域金融發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制,引導(dǎo)更多信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)。一是建立中小企業(yè)金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。以開展“中小企業(yè)金融服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”為抓手,以擴(kuò)面為核心,推廣“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+園區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”、中小企業(yè)信用聯(lián)盟體等信貸模式,推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)向縣域推進(jìn)、向基層推進(jìn)、向小微企業(yè)傾斜,從追求融資數(shù)額增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向推動(dòng)受惠企業(yè)數(shù)量的增加。二是全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,推廣陽光信貸模式和“五方聯(lián)動(dòng)”模式,探索支持農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展;提高農(nóng)民組織化程度,推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式;擴(kuò)大“一房一權(quán)”質(zhì)押貸款試點(diǎn)范圍,進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶貸款的覆蓋面;探索開展“信貸+保險(xiǎn)”模式,建立農(nóng)村銀?;?dòng)機(jī)制;增加水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造和環(huán)境整治以及農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。三是加大對(duì)就業(yè)、扶貧、保障房等領(lǐng)域的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面,做好對(duì)婦女、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員的小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作;實(shí)施“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸工程”,創(chuàng)新金融服務(wù)手段,支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè);完善金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作協(xié)調(diào)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民共同增收致富;按照國(guó)務(wù)院“新國(guó)八條”要求,嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策,重點(diǎn)做好對(duì)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性安居工程的金融支持工作。
一、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
首先,加大了對(duì)全縣違法違規(guī)用地的查處力度,創(chuàng)新土地監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)共同責(zé)任,推行違法案件聯(lián)合通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合查辦案制度及案件移送制度。到目前為止,共立案查處**宗,結(jié)案**宗,上繳罰沒款達(dá)**萬元。其次,抓好了國(guó)土綜治工作。穩(wěn)妥處理和解決群眾來信來訪問題。今年以來,共受理來信來訪**件,辦結(jié)**件,其中市級(jí)以上批轉(zhuǎn)件共**件。我們做到件件有交待,事事有回音,為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
其次,做好了國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎檢工作。為了確保這次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作圓滿完成,我們按照上級(jí)要求成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究出臺(tái)了實(shí)施方案,認(rèn)真組織了自查,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)地完成了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù),對(duì)全縣18個(gè)疑問圖斑進(jìn)行了核查,核查面積共**畝。對(duì)清理出的違法用地,我們積極主動(dòng)進(jìn)行整改和查處,并根據(jù)省市的相關(guān)要求,全部整改查處完畢。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)用地管理,為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建發(fā)展平臺(tái)
為確??h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,我局按照“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng)”的要求,首先,重抓項(xiàng)目用地的申報(bào)工作。今年以來,上報(bào)省廳批準(zhǔn)x個(gè)批次的項(xiàng)目建設(shè)用地,面積**畝,到目前為止,共征收土地總面積**畝,發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)**萬元。審批農(nóng)民個(gè)人建房**戶,面積**畝,其中耕地面積**畝。
三、加強(qiáng)了地籍管理,扎實(shí)開展了第二次土地調(diào)查工作
為了加強(qiáng)地籍信息化管理,首先,我們?cè)鷮?shí)開展了全縣第二次土地調(diào)查工作。目前,我縣**平方公里農(nóng)村內(nèi)外業(yè)調(diào)查成果順利通過了省、部復(fù)查。**平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查已進(jìn)入掃尾階段,目前正在開展城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)匯總、專項(xiàng)用地調(diào)查等工作。其次,加強(qiáng)了土地登記規(guī)范化管理,認(rèn)真做好了土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。嚴(yán)格審查每宗土地登記申報(bào)資料,依據(jù)土地登記規(guī)定,嚴(yán)格辦理每宗土地登記業(yè)務(wù)。目前,共登記發(fā)證346宗,面積**畝。其中,國(guó)有土地初始登記**宗,面積**畝;農(nóng)村宅基地使用權(quán)發(fā)證**宗,面積**畝。辦理國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記24宗,面積**畝,抵押貸款金額達(dá)**億元。
四、精心孕育國(guó)土資源市場(chǎng),建立規(guī)范和完善的國(guó)土資源市場(chǎng)體系
為深化土地制度改革,全縣新增建設(shè)用地一律納入土地收購儲(chǔ)備中心,通過現(xiàn)金收儲(chǔ)、合同收儲(chǔ)等多種形式,半年來,共收儲(chǔ)土地面積**畝。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行城市建設(shè)用地集中供應(yīng)制度,土地使用權(quán)一律公開交易,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用,半年來,進(jìn)入中心交易**宗,面積**畝,實(shí)現(xiàn)國(guó)土總收益x億元。
五、認(rèn)真履行礦政管理職責(zé),促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
為促進(jìn)全縣礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,首先,加強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)管理。設(shè)置了**個(gè)采石礦權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)通過公開招拍掛,收取采礦權(quán)價(jià)款**萬元。其次,全面開展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作。按照省市相關(guān)文件要求,認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查檢測(cè)工作。第三,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員體系,完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警制度。報(bào)縣委印發(fā)了《**縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》,建立和完善了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制,并認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。深入到全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害排查工作,共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)**處,發(fā)放防災(zāi)明白卡**余份。
六、標(biāo)本兼治,樹立國(guó)土資源行業(yè)新風(fēng)
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,大力提升服務(wù)質(zhì)量,我們以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范行政行為,通過縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化審批程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,同時(shí),深入開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”,并建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作工作機(jī)制,切實(shí)解決國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)在服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的突出問題,樹立了國(guó)土資源系統(tǒng)行業(yè)新風(fēng)。:
總結(jié)2010年上半年的工作,我縣的國(guó)土資源工作是循序漸進(jìn)的,但也存在一些不足之處。主要是系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高,違法違規(guī)用地還程度不同地存在,耕地保護(hù)與建設(shè)用地的矛盾仍然比較突出等。下半年,我們計(jì)劃抓好以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)抓好國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳工作,提高全民依法合理利用資源的法律意識(shí),為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步鞏固國(guó)土資源市場(chǎng)秩序治理整頓成果,嚴(yán)肅查處各類國(guó)土資源違法案件。
3、繼續(xù)深化國(guó)土資源有償使用制度改革,培育和規(guī)范市場(chǎng),充分顯化資源資產(chǎn)效益,積極推進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
5、加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)管理,進(jìn)一步完善和規(guī)范國(guó)土資源有形市場(chǎng)。
濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行土地管理工作職責(zé),加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù),周密部署,精心組織,狠抓落實(shí),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將20*年工作總結(jié)及20*年工作安排匯報(bào)
如下:
一、20*年工作總結(jié)
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化土地資源管理。
土地是民生之本、發(fā)展之基,事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),對(duì)此,我們實(shí)行嚴(yán)格的土地管理,嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。一是落實(shí)了嚴(yán)格的基本農(nóng)田和耕地保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)《*市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作
方案》,積極主動(dòng)配合區(qū)政府,督促鄉(xiāng)、村建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度,落實(shí)責(zé)任制,在原有的基礎(chǔ)上完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》,能做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前的預(yù)審等事務(wù)性工
作,根據(jù)實(shí)際需要,科學(xué)合理確定用地面積和用地類別,嚴(yán)格地保護(hù)和節(jié)約土地資源。二是做好農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地的登記發(fā)證工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村宅基地管理辦法》,嚴(yán)把審批關(guān),按照
省廳土地登記發(fā)證規(guī)范化的要求和流程,堅(jiān)持做到手續(xù)合法,要件資料完整,按規(guī)劃的要求給予登記發(fā)證。三是做好土地權(quán)屬確認(rèn)工作。繼續(xù)按照土地確權(quán)的程序和規(guī)定,積極配合相關(guān)部門做好土地權(quán)
屬確權(quán)和爭(zhēng)議調(diào)解工作。繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查登記工作,積極參與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的審核和報(bào)批,為全市土地利用總體規(guī)劃修編做好基礎(chǔ)性工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)政策,依法做好土地征遷工作。
土地征遷工作是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家、集體利益和群眾切身利益的大事,做好征遷工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。工作中,我們認(rèn)真落實(shí)中央和省、市有關(guān)土地征遷政策和法律
法規(guī),嚴(yán)格把好征遷程序關(guān),主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門及被征地村民參與到征遷活動(dòng)中,確保做到征遷合法,程序規(guī)范,工作透明,監(jiān)督民主。同時(shí),我們還加強(qiáng)對(duì)征遷安置補(bǔ)償資金發(fā)放的監(jiān)管,定期清查,
確保征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位,切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法利益。為了使征遷工作有序、我局匯同區(qū)土地征遷指揮部匯編了《*區(qū)土地征遷政策和相親規(guī)程手冊(cè)》300余冊(cè)發(fā)放到基層,
深受歡迎。一年來,全區(qū)共完成征遷項(xiàng)目7個(gè),征用集體土地500.07畝,安置農(nóng)業(yè)人口1737人,征用拆遷農(nóng)民住房618戶,拆遷房屋面積72729平方米,完成拆遷企業(yè)5家,拆遷廠房面積4120平方米。在征
遷過程中,沒有任何違規(guī)征遷和損害被征地群眾利益的事件發(fā)生。
此外,為了解決一些被征地農(nóng)民生活困難的問題,我局積極與*區(qū)政府及相關(guān)部門的取得聯(lián)系,經(jīng)過多方努力,建立了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制,對(duì)部分生活困難的被征地農(nóng)民實(shí)施低保救助,并通過舉
辦失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)班、招聘會(huì)等多種形式,拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道,解決失地農(nóng)民就業(yè)安置問題,保障被征地農(nóng)民的基本生活水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,認(rèn)真開展國(guó)土執(zhí)法檢查活動(dòng)。
為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理,鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果,根據(jù)省、市主管部門開展國(guó)土資源執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署和要求,我局及時(shí)組織成立了專項(xiàng)檢查組,在全區(qū)開展了土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)
大檢查,對(duì)檢查對(duì)象建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一摸排,對(duì)排查出的7起違規(guī)用地行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,共拆除建筑物9317.16平方米,責(zé)令退還土地62畝,通過專項(xiàng)治理整頓,有效地遏止了*
區(qū)違法用地現(xiàn)象。今年7月份,我局在人少事多的情況下,抽專人參加區(qū)政府組織的“違法冶煉企業(yè)綜合整治”行動(dòng),經(jīng)過2個(gè)多月的調(diào)查,對(duì)57家違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)向區(qū)政府提出了整改意見。
按照國(guó)土資源部“關(guān)于在全國(guó)開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)”電視會(huì)議的精神市局的部署,我局及時(shí)開展“百日行動(dòng)”,對(duì)全區(qū)的違法違規(guī)用地進(jìn)行地毯式的排查,共查處違法用地11宗,面積33.74畝,其
中一宗違法占地13.15畝已拆除。我們將嚴(yán)格按照要求,對(duì)違法用地一查到底,確保不走過場(chǎng)。
(四)認(rèn)真接待,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
工作是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù),是穩(wěn)定一方、平安一方,保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行的一項(xiàng)不可缺少的工作。我局在工作中,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,在各征遷現(xiàn)場(chǎng)組都設(shè)立專人接待
,對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的信件、市長(zhǎng)公開電話和來信來訪所反映的問題逐一處理,并深入基層認(rèn)真地調(diào)查處理,及時(shí)給予書面答復(fù);對(duì)于矛盾復(fù)雜,現(xiàn)行政策又沒有規(guī)定的問題,我們及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,協(xié)
調(diào)處理,確保件件有答復(fù),事事有回音。一年來,我們共收到件和市長(zhǎng)公開電話21件,基本上做到平安一方,穩(wěn)定一方。
(五)加強(qiáng)監(jiān)控管理,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
我局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省政府《全省重點(diǎn)地質(zhì)危害點(diǎn)治理方案》,并編制了《*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步建立健全了地質(zhì)災(zāi)害防治體系。今年,在市地質(zhì)災(zāi)害防治工
作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市局和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局對(duì)轄區(qū)防治重點(diǎn)“老鷹窩”地質(zhì)災(zāi)害危害點(diǎn)進(jìn)行治理,對(duì)僅剩的1家企業(yè)目前正在協(xié)調(diào)處理之中,對(duì)坡體進(jìn)行了治理,并種植草坪和設(shè)立護(hù)欄。同時(shí),安
排專人進(jìn)行監(jiān)視、護(hù)理,積極控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(六)加大宣傳教育,營(yíng)造良好的法制氛圍。
為了進(jìn)一步推動(dòng)我市國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作,提升廣大市民的法制意識(shí),我局積極開展“五五”普法工作,并在“6.25”土地日和“12.4”法制宣傳日大型期間,組織局機(jī)關(guān)人員開展大型宣傳
活動(dòng),廣泛宣傳土地管理方面的法律法規(guī),并接受市民現(xiàn)場(chǎng)咨詢,發(fā)放200土地宣傳手冊(cè)余份,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民的國(guó)土資源方面的法制意識(shí)。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高整體素質(zhì)。
我局高度重視隊(duì)伍和廉政建設(shè),今年來圍繞“完善體制,提高素質(zhì)”的要求,始終把隊(duì)伍和廉政建設(shè)貫穿于工作的始終,作為各項(xiàng)工作的總抓手緊抓不放。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育,
積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論培訓(xùn),組織全體工作人員學(xué)習(xí)黨的十七大精神,并撰寫心得體會(huì),不斷提高工作人員的理論水平。二是建立和完善各項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制
度,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。今年,我局向市局報(bào)送國(guó)土資源信息8份,受到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。三是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核,將重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到個(gè)人,并提出明確的目標(biāo)要求和完成時(shí)限,
定期督查督辦,充分調(diào)動(dòng)全體人員工作的積極性,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。四是建立了黨支部和工會(huì)組織。為了加強(qiáng)基層組織建設(shè),今年5月我局成立了黨支部,制定了支部各項(xiàng)規(guī)章制度,支部現(xiàn)
有黨員4名,積極分子1名。今年2月我局又成立了工會(huì)組織,開展了豐富多彩的文體活動(dòng),得到市局的充分肯定。
一年來,我們各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些問題和不足,與形勢(shì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理工作要求還有一定差距。一是對(duì)于新建房屋及搶建房全區(qū)沒有統(tǒng)一的定價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),影響了征
這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開的,主要任務(wù)是回顧前段時(shí)間執(zhí)法檢查工作,分析當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察和工作形勢(shì),研究制定工作措施,對(duì)下步工作進(jìn)行部署和安排,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),扎實(shí)做好國(guó)土資源管理體制改革后的執(zhí)法監(jiān)察工作,切實(shí)把國(guó)土資源管住管好。
剛才各分局就前段執(zhí)法監(jiān)察和工作進(jìn)行了認(rèn)總結(jié),可以肯定地說,今年以來我局各級(jí)在執(zhí)法監(jiān)察和工作方面,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了措施,做了大量富有成效的工作。局黨組是滿意的,特別是今年集中治理國(guó)土資源秩序?yàn)槠鯔C(jī),繼續(xù)加大了執(zhí)法監(jiān)察力度和辦理力度,截至目前,發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法案件件,下達(dá)《行政處罰決定書》件,立案件,申請(qǐng)法院執(zhí)行件,查封大型設(shè)備23臺(tái)共整治非法采礦點(diǎn)80余處,對(duì)*船廠村、*村的非法采礦點(diǎn)進(jìn)行了查處,遣散了人員、查封了設(shè)備;對(duì)*礦區(qū)40余人次私開亂挖的小煤井,*6處非法開采的粘土礦進(jìn)行填平夯實(shí),及時(shí)消除了安全隱患。有力的震懾了違法者的囂張氣焰。1-5月份共受理84件,*60件、*19件、*3件、*2件,已處理76件,處結(jié)率達(dá)91%。這些成績(jī)的取得,是全市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和人員辛勤付出、共同努力的結(jié)果。在此,我代表局黨組對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和工作人員付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。我們?cè)诳吹饺〉贸煽?jī)的同時(shí),更要清醒認(rèn)清當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察和工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),結(jié)合省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格用地管理做好土地執(zhí)法監(jiān)察和工作的緊急通知》及省廳下發(fā)的20*年執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn),以及執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核辦法,聯(lián)系我局下步工作實(shí)際,就扎實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)察和工作,我講三點(diǎn)意見:
一、清醒看待形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察和工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、鞏固治理整頓成果的第一年。我們必須認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)要正確把握國(guó)務(wù)院《決定》下發(fā)后土地管理工作面臨的新形勢(shì)。《決定》重點(diǎn)是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題,核心是加大責(zé)任追究的力度。當(dāng)前土地供需矛盾十分突出,而且是長(zhǎng)期的。省政府今年給我市的用地指標(biāo)不到1000畝,而近幾年我市年新批用地平均三四千畝,省政府給我市的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,而且我市正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及招商引資關(guān)鍵時(shí)期,用地需求量非常大。如果正常的用地批不下來,勢(shì)必讓許多違法者廷而走險(xiǎn),引發(fā)大量的違法用地,給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來更大的壓力。近日,針對(duì)一些地方違法用地、未批先占、非法買賣租賃集體土地現(xiàn)象有所上升等實(shí)際情況,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格用地管理做好土地執(zhí)法監(jiān)察和工作的緊急通知》,提出了更加嚴(yán)格的要求。
(二)要正確把握礦產(chǎn)資源管理工作面臨的新形勢(shì)。隨煤炭、鋼鐵、石油等資源價(jià)格的不斷攀升,資源開發(fā)利潤(rùn)增加,許多不法之徒,受利益驅(qū)動(dòng),非法無證開采、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為非常猖獗,其非法開采的形式、方法非常狡猾,查處困難。非法開采不但造成礦產(chǎn)資源破壞和浪費(fèi),也給安全生產(chǎn)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)帶來大量隱患。
(三)要正確把握《條例》實(shí)施給工作帶來的新情況。新修改的《條例》已于今年5月1日起實(shí)行。新修改的《條例》與舊的《條例》相比,內(nèi)容發(fā)生了較大變化,對(duì)做好工作提出了新要求。當(dāng)前我市國(guó)土資源形勢(shì)也不容樂觀,今年到日前為止全市國(guó)土資源案件44件,但反映市級(jí)以上受理的案件與去年同期(94件)相比,數(shù)量有所減少,但重復(fù)訪、越級(jí)訪有上升趨勢(shì)。今年進(jìn)省訪15件(信9件、訪5件電話1件)起與去年同期相比增加13起,到部訪3件(信2件、訪1件)。按
照集中處理突出問題及專項(xiàng)治理第二階段的要求,到了“事要解決”的階段,4月底中央和省集中處理突出問題及專項(xiàng)工作督察組要到各地督察上級(jí)交辦案件的處理情況,目前我市還有3起(“高接高”連接線、*反映*商品批發(fā)城、*村反映公路占地)上級(jí)交辦的案件沒有得到徹底處理,仍有可能引發(fā)重大。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì),加快處理進(jìn)度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門利用法律、經(jīng)濟(jì)、思想教育等多種方式,深入扎實(shí)的做好工作,確保督察中不發(fā)生任何問題。
(四)要正確把握國(guó)土資源管理體制改革后面臨的新形勢(shì)。體制改革后我們面臨的任務(wù)更重了,承擔(dān)的責(zé)任更大了,工作的要求更高了,特別是對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行垂直管理后,執(zhí)法體制還需有待于進(jìn)一步理順,工作職能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,我們執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍自身還存在不少問題:依法行政的意識(shí)還不很強(qiáng),存有執(zhí)法不公,執(zhí)法不嚴(yán),存有利用職務(wù)之便,吃、拿、卡、要、報(bào)等問題,執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,執(zhí)法的手段、方式、方法、措施有待于進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法能力和效率需要進(jìn)一步提升。
二、加大力度,認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)察和工作
(一)敢于碰硬,認(rèn)真執(zhí)法
總理指出“加強(qiáng)國(guó)土資源管理,根本要靠法制?!?副省長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)“國(guó)土資源部門特別是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要敢于碰硬嚴(yán)格履行法律賦予我們的職責(zé),只有這樣才有地位才有權(quán)威”。實(shí)踐也證明,沒有嚴(yán)格的執(zhí)法就沒有良好的秩序。尤其是當(dāng)前,我市國(guó)土資源特別是土地違法呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺,如果任其發(fā)展,將后患無窮。
(二)搞好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳政策研究。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等大眾媒體和“3·19”礦法宣傳日、“4·22”地球日、“6·25”土地日等宣傳時(shí)機(jī),進(jìn)行廣泛性和經(jīng)常性宣傳,真正使國(guó)土資源法律法規(guī)做到家喻戶曉,人人皆知;要抓好典型宣傳,對(duì)一些頂風(fēng)而上,久拖不決,性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、影響重大的典型案件,要采取多種宣傳形式,公開曝光,給違法者揭揭短,讓違法者現(xiàn)現(xiàn)眼、出出丑,杜絕類似問題發(fā)生;要切實(shí)搞好對(duì)各級(jí)干部的國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),要搞好6.25之前的支部書記、村主任培訓(xùn)班,提高各級(jí)干部依法管理、保護(hù)、利用資源的責(zé)任意識(shí)。
(三)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),加大違法案件的查處力度。一是要堅(jiān)定信心,下決心在今明兩年把國(guó)土資源違法氣勢(shì)打下去。(1)廣泛宣傳。(2)嚴(yán)肅查處。依法嚴(yán)查土地、礦產(chǎn)違法行為,加快處理,每月通報(bào)一次。(3)辦好支部書記、村主任培訓(xùn)班。(4)法規(guī)科要加強(qiáng)政策調(diào)研,要針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題,超前提出措施和政策。要加強(qiáng)對(duì)歷史遺留問題的研究,對(duì)山上、水邊和農(nóng)村宅基地的違法問題盡快提出處理意見。使查處銜接順暢。要加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、法院、檢察院的溝通,制止村發(fā)包土地、礦產(chǎn)的問題。
二是深入扎實(shí)的搞好動(dòng)態(tài)巡查。堅(jiān)持“預(yù)防為主,事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針,把工作重心前移,通過落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度,預(yù)防和制止國(guó)土資源違法苗頭,盡可能的減少執(zhí)法成本。根據(jù)國(guó)土資源違法行為發(fā)生的規(guī)律,科學(xué)劃分巡查防范等級(jí)和層次,針對(duì)不同情況提出不同要求,要普遍采取分片包干、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)檢查、全程監(jiān)督的做法,對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域如城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè),村莊周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)用地等,認(rèn)真落實(shí)市每月不少于2次、區(qū)每月不少于3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查1次的動(dòng)態(tài)巡回檢查制度,市局每年組織2次以上重點(diǎn)抽查和互查。同時(shí)要建立完善巡查登記薄,填報(bào)好動(dòng)態(tài)巡查記錄表,對(duì)新增建設(shè)用地以及在建項(xiàng)目要登記在冊(cè),注明審批情況。
三是突出重點(diǎn)。(1)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)要盯緊盯死。(2)對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)干部上山下海的要盯死。一發(fā)現(xiàn)有動(dòng)工的要堅(jiān)決制止。(3)對(duì)山上水邊要盯死。要加強(qiáng)對(duì)山上、水邊、風(fēng)景區(qū)等特殊區(qū)域的巡查。對(duì)已建成的房屋進(jìn)行調(diào)查登記,對(duì)在建的項(xiàng)目堅(jiān)決制止,并將摸排調(diào)查情況于8月底之前報(bào)市局。(4)摸排重點(diǎn)違法戶,確定監(jiān)控重點(diǎn)人。按區(qū)域列出現(xiàn)違法者。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控人的動(dòng)態(tài)要通過各種渠道掌握起來。(5)對(duì)繼續(xù)非法開采、采取游擊戰(zhàn)、夜襲戰(zhàn)的違法者,采取措施重點(diǎn)監(jiān)控。四是嚴(yán)格建設(shè)用地批后的跟蹤管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院28號(hào)文的有關(guān)規(guī)
定和局年度工作計(jì)劃要求,對(duì)于建設(shè)用地批后供而未用,閑置荒蕪以及補(bǔ)償不到位、欠交出讓金、擅自擴(kuò)大容積率和投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的均要納入執(zhí)法監(jiān)察范圍。五是健全和完善執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),注重發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土管所的前沿作用,快速及時(shí)制止各種違法行為。六是各分局要努力做工作取得區(qū)政府的支持,走與政府聯(lián)合執(zhí)法的路子。同時(shí)積極做區(qū)政府的工作,對(duì)開采資源要疏堵結(jié)合,要針對(duì)萊蕪公路建設(shè)高峰期和萊鋼需要,要抓緊批部分沙石開采點(diǎn)。還有必須的建設(shè)用地,要把項(xiàng)目占國(guó)家、省的指標(biāo)。七是適時(shí)搞好市局、分局聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),由市局執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào),市局、分局執(zhí)法人員集體行動(dòng),聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。要嚴(yán)肅查處各類違法行為,在土地方面,對(duì)非法批地、非法占地、征地補(bǔ)償不到位、改變土地用途、亂批亂劃宅基地、閑置荒蕪?fù)恋氐雀黝愡`法行為要依法查處,從嚴(yán)處理,對(duì)案件的處理不僅要處理事,而且要處理人。在礦產(chǎn)資源方面,要深入扎實(shí)地做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作的執(zhí)法檢查工作,嚴(yán)厲打擊無證開采、越界開采、濫采亂挖等違法行為,一查到底,從重處罰,要讓違法者知道痛。
(四)、建立聯(lián)合辦案機(jī)制,完善辦案制度。建立國(guó)土資源與監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案機(jī)制,公安、監(jiān)察部門派駐人員到我局辦公,與我局執(zhí)法人員一同執(zhí)法,聯(lián)合辦案。完善案件移送制度、國(guó)土資源違法案件報(bào)告制度、備案制度、會(huì)審制度、督辦制度、錯(cuò)案追究等制度,規(guī)范執(zhí)法行為,加大違法案件的查處力度。
(五)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。一是進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管力度,將耕地和礦產(chǎn)資源保護(hù)作為各級(jí)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書,凡是發(fā)生重大土地和礦產(chǎn)資源違法案件的,要追究政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)的扣減該區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地指標(biāo)、土地整理項(xiàng)目資金、國(guó)土資源管理模范區(qū)評(píng)比指標(biāo)等,切實(shí)加大基層政府對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察和工作的重視和支持。二是各級(jí)國(guó)土資源部門要簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。市局與分局,分局與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土管所都要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,對(duì)完成目標(biāo)考核任務(wù)的,要及時(shí)給予表彰,對(duì)沒有完成目標(biāo)考核任務(wù),要給予通報(bào)批評(píng)。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察人員管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督,對(duì)有案不查,執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),有吃、拿、卡、要、報(bào)等不良行為,嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍形象的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),調(diào)查屬實(shí),立即調(diào)離執(zhí)法工作崗位,依照有關(guān)法律規(guī)定,依法公開處理,觸犯刑律的,依法移交有關(guān)部門處理。
(七)做好工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。20*年1月至6月是集中處理突出問題及工作的“事要解決”階段,要狠抓案件的處理和核查。一是在排查摸底上下功夫。要把去年以來發(fā)生的越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和省以上交辦的案件作為重點(diǎn),進(jìn)行反復(fù)排查,逐一登記,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,加大解決力度。二是在集中解決問題上下功夫。對(duì)第一階段處結(jié)的案件,認(rèn)真組織核查,切實(shí)做好上訪人員的息訴罷訪工作,對(duì)尚未處結(jié)的案件,要抓緊處理,盡快解決。對(duì)今年新交辦的案件,要采取切實(shí)有效的措施,解決在初信初訪階段,其他的案件也要集中時(shí)間和精力,下大氣力集中解決。對(duì)一些處理難度比較大的“釘子案”,要逐一分析研究,逐案明確解決責(zé)任,做到原因不查清不放過、錯(cuò)誤不糾正不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過。三是在落實(shí)制度上下功夫。要嚴(yán)格落實(shí)工作日調(diào)度、周匯報(bào)和月通報(bào)制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)工作不落實(shí),措施不得力,再出現(xiàn)赴京、進(jìn)省、來市和集體上訪的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)上訪和依法分流制度。案件按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”,“誰主管,誰負(fù)責(zé)和屬地管理”的工作原則,對(duì)群眾的初次來信來訪實(shí)行“三見面”(與領(lǐng)導(dǎo)見面,與承辦單位見面,與寫信人見面)及案件回訪制度,切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)蹲點(diǎn)包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對(duì)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和反映問題比較多的村莊,各級(jí)國(guó)土資源部門要積極配合各級(jí)政府,重心下移,下派工作人員,蹲點(diǎn)調(diào)查,包案到人,限期解決。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每
月至少一次到基層公開接訪。四是在做好貫徹實(shí)施《條例》各項(xiàng)準(zhǔn)備工作上下功夫。認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí),搞好專職工作人員的培訓(xùn),抓好《條例》配套措施的制定工作,盡快健全工作責(zé)任制以及排查調(diào)處、公開聽證、案件終結(jié)、督促檢查、工作評(píng)價(jià)等方面的制度和辦法,全面清理、完善有關(guān)政策措施,該廢止的堅(jiān)決廢止,該完善的盡快完善,切實(shí)做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化認(rèn)識(shí),切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力
按照上述工作思路和目標(biāo)要求,要突出抓好以下幾方面工作:
(一)以增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo),全力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,項(xiàng)目是關(guān)鍵所在,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之所以薄弱,最根本的原因就是缺乏立鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。因此,我們要把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重切實(shí)抓好,抓出成效。一要加大項(xiàng)目服務(wù)力度。要盡最大力量確保焦化項(xiàng)目和冀東樂業(yè)鐵路貨物儲(chǔ)運(yùn)有限公司建成投入使用。重點(diǎn)扶持宏晟機(jī)械制造有限公司,爭(zhēng)取使其總投資1億元的二期小型棒材全連軋生產(chǎn)線項(xiàng)目盡快開工建設(shè),爭(zhēng)取啟動(dòng)一個(gè)紡紗廠建設(shè)。二要抓好招商引資工作。要走全民動(dòng)員抓招商的路子,引導(dǎo)群眾積極尋找關(guān)系,加強(qiáng)與在外生活、工作、經(jīng)商的老鄉(xiāng)的聯(lián)系,用親情、用我們古馬美好的發(fā)展前景感召他們,讓他們幫我們宣傳、幫我們聯(lián)系項(xiàng)目。三要全力抓好項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分包責(zé)任制度,將鎮(zhèn)內(nèi)幾個(gè)工業(yè)企業(yè)全部明確鎮(zhèn)班子成員為分包責(zé)任人,既包開工投產(chǎn),又包安全生產(chǎn),確保鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)早開工、早投產(chǎn)、早見效。同時(shí)對(duì)年內(nèi)確定的鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田改造、飲水工程、戶戶通等項(xiàng)目鎮(zhèn)黨委、政府也都明確了責(zé)任人,各村一定要搞好協(xié)調(diào)配合,凡是今年鎮(zhèn)黨委、政府確定的項(xiàng)目不論大小,都要全力以赴配合,盡心盡力支持,出了問題,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,要確保所有項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)以農(nóng)民增收為核心,切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)于推進(jìn)我鎮(zhèn)整體發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重大意義。因此,我們要堅(jiān)持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,把發(fā)展壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)擺在突出位置,把瓜菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,努力構(gòu)建起以畜牧養(yǎng)殖和大棚瓜菜為主體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。從這一角度出發(fā),全鎮(zhèn)全年將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:一是進(jìn)一步擴(kuò)大大棚瓜菜種植規(guī)模。全力搞好以古馬村為中心的瓜菜基地建設(shè),增加蘆筍等蔬菜新品種的種植。年內(nèi)計(jì)劃新發(fā)展大棚瓜菜1000畝,培育專業(yè)村3個(gè),爭(zhēng)取使全鎮(zhèn)推廣種植蘆筍突破1000畝。并推廣大棚、養(yǎng)殖、沼氣一體化新模式。二是做大做強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。我們要繼續(xù)把養(yǎng)殖業(yè)作為主業(yè)來抓,以養(yǎng)殖小區(qū)為模式,大力推行豬、牛、羊、家禽規(guī)模養(yǎng)殖,采取養(yǎng)殖園區(qū)帶動(dòng),農(nóng)戶跟進(jìn)的形式,推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。各村和農(nóng)業(yè)辦在政策范圍內(nèi)要為養(yǎng)殖戶提供各種便利,要抓好牽牛出村工作,爭(zhēng)取使我鎮(zhèn)奶牛集中圈養(yǎng)率有大幅提升。三是大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。要重點(diǎn)扶持綠源高效農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū),以綠源為龍頭帶動(dòng)我鎮(zhèn)大棚、養(yǎng)殖、沼氣一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),要加大農(nóng)牧業(yè)招商力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)型向商品觀光型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前,我鎮(zhèn)已與北京客商達(dá)成初步協(xié)議,規(guī)劃引資在港北村建設(shè)生態(tài)觀光園。四是努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),有條件的村要逐步增加水澆地面積和實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,無條件的村也要保證現(xiàn)有機(jī)井發(fā)揮最大效應(yīng)。五是加大勞務(wù)輸出力度。要把解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)來抓,要引進(jìn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),努力擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。同時(shí),要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能和就業(yè)素質(zhì)。
(三)以新農(nóng)村建設(shè)為載體,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
今年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。年內(nèi)我鎮(zhèn)將啟動(dòng)南王莊、新立莊2個(gè)村改造提升類的新民居建設(shè);完成新趙莊子、小霍莊子2個(gè)文明生態(tài)精品村建設(shè)任務(wù);完成包麻子、興四、克家莊、南王莊、小老里、張邊莊、新立莊7個(gè)村的街道全部硬化任務(wù);完成王莊、店坨、付莊3個(gè)村的飲水安全工程。新農(nóng)村建設(shè)是廣大群眾自己的事情,要體現(xiàn)“共建共享”,采取的是“多元化投入”機(jī)制,上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn),集體出一點(diǎn),群眾集一點(diǎn),我們要在爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)社會(huì)各界援助,并充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部群眾和經(jīng)濟(jì)大戶參與建設(shè)的積極性。
二是加大為群眾辦實(shí)事力度。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,抓好中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)。年,重點(diǎn)完成溯河治理項(xiàng)目,古馬土地整理項(xiàng)目和王莊、店坨、付莊、大霍莊子7500畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。今年,我鎮(zhèn)將在協(xié)調(diào)配合鋼聯(lián)北路、范榆路、高軍路建設(shè)的同時(shí),啟動(dòng)港北到古馬的鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè),完成張邊莊--港北的道路硬化工程。
三是夯實(shí)計(jì)劃生育工作。要把計(jì)劃生育作為全年的中心工作來抓。計(jì)劃生育的根本任務(wù)就是控制政策外生育,目前我鎮(zhèn)一些村還有政策外懷孕未采取補(bǔ)救措施人員,各村要加大力度千方百計(jì)查找線索,采取補(bǔ)救措施,并對(duì)早婚、早育人員加強(qiáng)管理和監(jiān)控。今年我鎮(zhèn)要確保符合政策生育率鞏固在95%以上,年內(nèi)如果出現(xiàn)政策外生育,要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,實(shí)行“一票否決”絕不手軟,年終取消評(píng)先資格,扣罰工資,問題嚴(yán)重的還要給相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。要狠抓月訪視、季普查和長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí),強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,使計(jì)生工作逐步向孕前管理轉(zhuǎn)變。各村要真正重視起來,督促計(jì)生專干、助理入戶工作,做到村不漏戶、戶不漏人,絕不能敷衍了事,走過場(chǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。每季度普查各村也要嚴(yán)密組織,確保普查率100%。各村能采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的要全部采取措施,長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率要保持在81%以上。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,凈化人口環(huán)境,凡是拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的政策外生育戶,下步我們都要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行依法嚴(yán)懲,做到應(yīng)收盡收。
四是關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體。要加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)公德和尊老敬老教育。各村干部要敢抓、敢管,要使尊老敬老成為一種品德、一種風(fēng)尚,使我鎮(zhèn)的老人都能安度晚年,真正達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所依。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策,及時(shí)查災(zāi)、報(bào)災(zāi);認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,按時(shí)按質(zhì)按量完成全鎮(zhèn)“三屬”、傷殘、復(fù)、退軍人優(yōu)待定補(bǔ)發(fā)放工作;扎實(shí)開展最低生活保障工作,做到公正、公平、公開;按要求安置好“五?!崩先耍瑢?duì)符合條件的老人要做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)移民工作有關(guān)政策,繼續(xù)加強(qiáng)與移民的聯(lián)系和溝通,及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,確保移民生活穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策,將計(jì)劃生育補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金等全額發(fā)放到農(nóng)民手中。要加大新型合作醫(yī)療宣傳力度,確保全鎮(zhèn)“參合”覆蓋率有所增長(zhǎng)。
(四)以保持社會(huì)穩(wěn)定為根本,全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)。
穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任,是發(fā)展的前提。只有具有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才能保證較快發(fā)展。各村要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)把各種不穩(wěn)定問題解決在本村、化解在萌芽狀態(tài)。一是要健全完善村務(wù)公開和民主管理制度,充分發(fā)揮村民代表會(huì)的作用,規(guī)范開會(huì)的程序和記錄,保證農(nóng)民民利的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化民主理財(cái),全面落實(shí)帳目、資金“雙代管”制度。二是要扎實(shí)做好工作。要與群眾多溝通,牢固樹立換位思想,要講求方式方法,對(duì)群眾提出的正當(dāng)合理的要求,我們一定要認(rèn)真對(duì)待,積極解決;要增強(qiáng)解決問題的能力,出了問題不躲不閃、不搞矛盾上交、不擴(kuò)大事態(tài)、不推諉敷衍,積極主動(dòng)妥善化解矛盾、解決問題,堅(jiān)決杜絕到縣及縣以上。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),組織普法宣傳教育活動(dòng),做好民族宗教和防范工作。四是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查,開展食品安全、打擊違法犯罪等專項(xiàng)整治,以掃除不安全隱患,創(chuàng)建安居樂業(yè)的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。
(五)以提高執(zhí)政能力為保證,夯實(shí)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。
要繼續(xù)實(shí)施村兩委干部周例會(huì)制度,以便研究工作、溝通情況、增進(jìn)了解、促進(jìn)團(tuán)結(jié);要認(rèn)真落實(shí)雙諾雙述制度,做到有目標(biāo)、有壓力、有動(dòng)力、干實(shí)事,用工作增強(qiáng)凝聚力、增加公認(rèn)度;要進(jìn)一步完善村干部論壇,加強(qiáng)村干部之間溝通了解;要規(guī)范落實(shí)村兩委成員每天輪流坐班制度,鎮(zhèn)黨委將組織不定期抽查,年終將嚴(yán)格按照村干部坐班出勤天數(shù)核算獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼。要繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),加大示范創(chuàng)建力度,今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在大門莊、塘坨等五個(gè)村和興隆莊四個(gè)村及包麻子建立兩個(gè)黨建示范區(qū),以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)。同時(shí)在黨員戶掛牌管理的基礎(chǔ)上,抓好黨員活動(dòng)示范戶建設(shè)。要結(jié)合“三日一網(wǎng)”活動(dòng)加強(qiáng)黨員教育和管理。按照一般型、骨干型及特殊型的要求對(duì)黨員實(shí)行分類管理,認(rèn)真落實(shí)黨員“雙定一諾”,充分調(diào)動(dòng)黨員同志的積極性,使廣大黨員自覺參與到村內(nèi)的各項(xiàng)工作中來。要抓好機(jī)關(guān)和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支堅(jiān)強(qiáng)、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。要積極化解村級(jí)債務(wù),著力解決個(gè)別村班子后繼無人問題,積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
三、立足當(dāng)前,著眼全年,全力抓好當(dāng)前工作。
一是春季動(dòng)物防疫。要嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)防控措施,突出抓好高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防控工作。會(huì)后各村要馬上組織春季動(dòng)物防疫,需要強(qiáng)調(diào)的是,各村防疫員有不負(fù)責(zé)任的、不服村兩委調(diào)動(dòng)的會(huì)后要及時(shí)與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦和畜牧獸醫(yī)站溝通撤換,要確保應(yīng)免畜禽免疫率達(dá)到100%,確保無畜禽疫情發(fā)生。會(huì)后還要組織專門會(huì)議布置防疫工作,我在這里就不再多講。
二是春季抗旱澆麥工作。因年冬季基本沒下雪,我們北方地區(qū)旱情比較嚴(yán)重,前幾天,省財(cái)政已經(jīng)劃撥了抗旱澆麥專項(xiàng)補(bǔ)貼,足見上級(jí)對(duì)旱情的重視,各村回去后要盡快組織人員檢修機(jī)井,組織群眾進(jìn)行麥田管理,要千方百計(jì)確保我鎮(zhèn)小麥不因旱情減產(chǎn)。
三是土地管理工作。目前,各村新建、翻建房屋的已經(jīng)開始動(dòng)工,各村要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)建房規(guī)劃,村內(nèi)規(guī)劃不完善的,要馬上制定規(guī)劃。有規(guī)劃的村,對(duì)新建、翻建住宅的農(nóng)戶要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)地基超高、欺街占道的戶,村兩委要堅(jiān)決制止,發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)向鎮(zhèn)匯報(bào),以便及時(shí)采取措施。要加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)用地管理,小區(qū)用地必須報(bào)國(guó)土所審查后經(jīng)村民代表會(huì)討論通過。要加大宣傳力度,在我鎮(zhèn)堅(jiān)決杜絕土地違法行為。
四是環(huán)境綜合整治。今年我鎮(zhèn)要繼續(xù)把環(huán)境衛(wèi)生作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,作為一項(xiàng)固定工作常抓不懈。要鞏固去年環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果,繼續(xù)研究謀劃長(zhǎng)效管理機(jī)制,村兩委成員、黨員和群眾代表要帶頭搞好自己的環(huán)境衛(wèi)生,徹底治理欺街占道和柴草亂堆亂放現(xiàn)象。春耕生產(chǎn)馬上就要開始,各村種完地后要立即組織環(huán)境衛(wèi)生整治。另外,各村回去后要立即組織村內(nèi)消毒,搞好宣傳,防治手足口病。
今年工作安排
今年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但我們務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到今年也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年,必須積極利用諸多有利因素和條件。一是我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展的時(shí)期,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求巨大。二是中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。三是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,帶來了能源、原材料等資源要素價(jià)格的回落,為我市企業(yè)降低成本,更好地利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、裝備和人才等要素資源創(chuàng)造了有利條件。四是經(jīng)過三十年改革發(fā)展,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),積累了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn),奠定了較好的體制、技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
“信心比黃金和貨幣更重要?!蔽覀兗纫浞终J(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,對(duì)困難局面及今后可能加重的情況有充分估計(jì)和思想準(zhǔn)備;又要牢牢把握今年面臨的機(jī)遇,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心,以非常的辦法,非常的措施,非常的力度,化壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖,堅(jiān)持民生不懈怠,堅(jiān)持穩(wěn)定不折騰,只爭(zhēng)朝夕,奮力追趕,克難攻堅(jiān),扎實(shí)工作,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
新的一年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣市委“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線,保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型,重民生、促穩(wěn)定,轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效,堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)定不移推進(jìn)民生改善,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
根據(jù)市委十二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)導(dǎo)向,建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;自營(yíng)出口增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在1.16‰以內(nèi)。主要工作是:
(一)保增長(zhǎng),抓轉(zhuǎn)型,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求,強(qiáng)投入、促增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力形成三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng),投資、出口和消費(fèi)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用國(guó)家鼓勵(lì)投資和原材料降價(jià)的大好機(jī)遇,堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目投入作為保增長(zhǎng)的關(guān)鍵來抓。抓緊梳理、科學(xué)論證今后三年的建設(shè)項(xiàng)目,組織實(shí)施“三年兩個(gè)百億建設(shè)計(jì)劃”,推進(jìn)總投資100億元的59只億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和總投資139億元的54只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。編制落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)加大主營(yíng)業(yè)務(wù)、技術(shù)裝備等投入,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),抓好福威重工、圖森木業(yè)、新星機(jī)電等一批續(xù)建項(xiàng)目,加快建設(shè)雅戈?duì)柖?、好運(yùn)來數(shù)碼紡織等總投資33億元的21只新上項(xiàng)目,爭(zhēng)取及早開工建設(shè)總投資23億元的8只預(yù)備工業(yè)項(xiàng)目,確保全市工業(yè)性投資增長(zhǎng)10%左右。編制落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃,適當(dāng)增加政府性投入,抓緊申報(bào)一批多年想上而未上的項(xiàng)目,集中力量推進(jìn)總投資51億元的20只實(shí)施性項(xiàng)目,計(jì)劃完成投資16.85億元。到年底,確保104國(guó)道*段改建1-6標(biāo)段建成通車,完成500千伏蒼巖輸變電一期工程,基本完成南山水庫、前巖水庫國(guó)家級(jí)除險(xiǎn)加固等工程;推進(jìn)領(lǐng)帶城物流中心、*路商貿(mào)步行街、崇仁溫泉、越劇藝校及遼灣水庫和剡源水庫國(guó)家級(jí)除險(xiǎn)加固等重大項(xiàng)目建設(shè);加快剡城路延伸工程等5只預(yù)備項(xiàng)目前期工作;爭(zhēng)取紹嵊高速(上三高速復(fù)線)列入省市項(xiàng)目計(jì)劃。
為加快推進(jìn)項(xiàng)目,要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,加快包裝、加緊申報(bào)符合國(guó)家擴(kuò)大投資政策的項(xiàng)目,爭(zhēng)取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍。堅(jiān)持把招商引資作為主攻方向,創(chuàng)新招商方式,強(qiáng)化招商考核,充分利用空間優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),以開發(fā)區(qū)和六大工業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),開展土地招商、產(chǎn)業(yè)招商和周邊招商,努力引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè),全年實(shí)到外資6000萬美元以上,實(shí)到內(nèi)資5億元。切實(shí)保障項(xiàng)目土地,加快項(xiàng)目征地和交地進(jìn)度,確保項(xiàng)目用地需求。全力以赴保障建設(shè)資金,加強(qiáng)銀企對(duì)接,引導(dǎo)金融創(chuàng)新,加大對(duì)銀行存貸比和扶持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)納稅企業(yè)等方面的考核力度,確保項(xiàng)目和企業(yè)有效資金需求。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督查通報(bào)、競(jìng)賽考核、績(jī)效審計(jì)等手段,強(qiáng)化項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督,確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,完善細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)基地,全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%左右。加快推進(jìn)領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),抓存量、調(diào)結(jié)構(gòu),通過“一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一副專業(yè)班子、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)扶持政策、一個(gè)共性技術(shù)研發(fā)中心”等“五個(gè)一”辦法,大力予以推進(jìn)。抓好領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn),重點(diǎn)是鼓勵(lì)開展原材料、生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)、營(yíng)銷和品牌整合,建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,加強(qiáng)領(lǐng)帶花型設(shè)計(jì)和面料后整理等研發(fā)攻關(guān),鼓勵(lì)向服裝家紡?fù)卣寡由?,努力打造真絲產(chǎn)業(yè)基地。電器廚具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展,爭(zhēng)取更多產(chǎn)品納入國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍。機(jī)械電機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是改進(jìn)裝備、加強(qiáng)研發(fā),與中國(guó)電子科技集團(tuán)上海21所等聯(lián)合進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),繼續(xù)舉辦全國(guó)性電機(jī)展覽會(huì)。大力培育新興產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展生物醫(yī)藥、新型材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè),抓增量、調(diào)方向,致力于培育技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)容量大、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)集群。
為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度,抓緊建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心二期項(xiàng)目,加強(qiáng)與中科院等院所和高校的對(duì)接合作,加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā),新增一批發(fā)明專利、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品,培育壯大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。充分利用國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新,扶持一批擁有自主品牌和先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新,大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),與阿里巴巴商務(wù)網(wǎng)進(jìn)行合作,組織實(shí)施“*集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃”。積極引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型,完善扶持政策,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),鞏固歐美市場(chǎng),拓展拉美、非洲和中東等新興市場(chǎng),促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。扶持品牌運(yùn)作,支持企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)、收購品牌、組團(tuán)參展、設(shè)立營(yíng)銷窗口,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)管理創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu),推廣先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)企業(yè)管理者培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。繼續(xù)扶持培育龍頭企業(yè),完善“一廠一策”、企業(yè)上市等政策,把財(cái)政政策和公共資源適度向重點(diǎn)企業(yè)傾斜,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股份制改造,加大上市梯隊(duì)企業(yè)培育力度,激勵(lì)更多企業(yè)走上市融資的發(fā)展道路。
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為主攻方向,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。高度重視糧食生產(chǎn),落實(shí)糧食扶持政策,糧食播種面積穩(wěn)定在36萬畝,總產(chǎn)量14.5萬噸。加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備,保障糧油供給流通穩(wěn)定安全。研究落實(shí)“一產(chǎn)一策一基地”政策措施,進(jìn)一步提升發(fā)展茶葉、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹業(yè)、木本油料等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè),推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,培育一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)莊和農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展加工農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持1-2只區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌,在市區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和基地農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值和自營(yíng)出口各增長(zhǎng)10%。推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),實(shí)施田、水、路、林綜合治理,加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造。開展森林資源普查,組織編制林地保護(hù)利用總體規(guī)劃,合理開發(fā)利用低丘緩坡。實(shí)施山區(qū)發(fā)展政策傾斜,合理開發(fā)利用山區(qū)資源,發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,增加工資性收入。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,在完善農(nóng)技大師、農(nóng)民信箱、科技入戶等服務(wù)的基礎(chǔ)上,更加重視農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)政策扶持,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。立足嵊新組團(tuán)發(fā)展,以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),拓展和提升農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢等生產(chǎn)業(yè),培育總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包,規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖加盟等業(yè)態(tài),組織開展各類商品展銷會(huì)和購物節(jié)。著力推進(jìn)城南商貿(mào)服務(wù)新區(qū)建設(shè),加快開發(fā)區(qū)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展,為城市居民和企業(yè)職工提供更多的便捷服務(wù)。發(fā)揮越鄉(xiāng)文化優(yōu)勢(shì),發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),支持根雕木雕、戲具服裝和演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“山水越劇、溫泉休閑”品牌為重點(diǎn),加強(qiáng)包裝整合,大力開展旅游營(yíng)銷和推介,提升特色農(nóng)家樂等休閑觀光產(chǎn)業(yè),全年旅游總收入增長(zhǎng)15%。穩(wěn)定和支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)外拓建筑業(yè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。
推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)節(jié)能減排工作,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn),建立能耗監(jiān)測(cè)制度,推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能改造,鼓勵(lì)利用節(jié)能降耗新技術(shù),推行清潔生產(chǎn)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,確保重點(diǎn)排放企業(yè)減排計(jì)劃落實(shí)到位。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),深入推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng),落實(shí)曹娥江水系環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施,加強(qiáng)水源地保護(hù)和飲用水安全管理。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,整治突出環(huán)境問題。堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格實(shí)施污染行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止高污染項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)型園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。推進(jìn)節(jié)約集約用地,完善工作機(jī)制,以開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為重點(diǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的閑置廠房及設(shè)備上項(xiàng)目抓投入,組織開展“零征地招商、零征地技改”,增強(qiáng)單位土地面積的投資密度,提高畝均產(chǎn)出水平。按照保障發(fā)展、保護(hù)耕地的要求,在甘霖鎮(zhèn)率先試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。抓好重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地土地利用規(guī)劃的局部修改,利用低丘緩坡拓展發(fā)展空間。
(二)重民生,促穩(wěn)定,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮與社會(huì)和諧。順應(yīng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢(shì),圍繞社會(huì)和諧的目標(biāo)要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障和改善民生,維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮、社會(huì)和諧。
加快推進(jìn)新型城市化。
推動(dòng)農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)。致力于突破農(nóng)村改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系,激勵(lì)和引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的金融支持。積極探索、穩(wěn)步實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、戶籍管理等體制機(jī)制改革,進(jìn)一步理順撤并后行政村管理和運(yùn)行機(jī)制,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)和來料加工業(yè)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建立孵化區(qū),降低微小企業(yè)入?yún)^(qū)門檻。規(guī)范個(gè)私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),新發(fā)展家庭個(gè)私企業(yè)1000家左右。鼓勵(lì)多渠道發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),拓寬農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)門路。深入實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程,加快農(nóng)村困難群體脫貧致富步伐。調(diào)整和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,抓好農(nóng)村尤其是城郊結(jié)合部農(nóng)民建房規(guī)劃,規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)秩序。有序推進(jìn)中心村建設(shè),多渠道籌措資金,加大有效投入,組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“三百”工程,即建設(shè)100個(gè)農(nóng)村社區(qū)、100個(gè)星光老年之家、100個(gè)村務(wù)公開示范村。鼓勵(lì)有條件的村和社區(qū)率先建設(shè)公共服務(wù)中心,完善社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、福利等公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村信息化和電氣化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以農(nóng)村垃圾處理、污水治理和衛(wèi)生改廁等為重點(diǎn)的村莊整治工作,確保完成省下達(dá)90個(gè)村的環(huán)境整治任務(wù)。強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批和管理,嚴(yán)厲查處新農(nóng)村建設(shè)中的違法建設(shè)行為。完善新農(nóng)村建設(shè)投資體制,積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù),加強(qiáng)政府扶持資金監(jiān)管,確保建設(shè)取得實(shí)效,群眾得到實(shí)惠。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),落實(shí)各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系,健全校企合作、公共實(shí)訓(xùn)等機(jī)制,為失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)多留用農(nóng)民工,完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,逐步建立動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的長(zhǎng)效機(jī)制。完善社會(huì)保障體系,整體推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度,加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,擴(kuò)大覆蓋面,提高參保率。完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象市鎮(zhèn)村三級(jí)管理,落實(shí)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)困難弱勢(shì)群體的救助工作。健全住房保障體系,進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房以及政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、農(nóng)村困難家庭住房救助等住房制度,進(jìn)一步落實(shí)人才公寓政策。重視老齡工作,深入推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)殘社會(huì)化服務(wù)工作。加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善和紅十字等社會(huì)公益事業(yè)。
統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生和文化等事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化,促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善教育保障機(jī)制,經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村學(xué)校傾斜,落實(shí)義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度,完成義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。改善辦學(xué)條件,建成*街道中心學(xué)校。推進(jìn)教育創(chuàng)建工作,省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和*市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和50%。加快發(fā)展學(xué)前教育,推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)幼兒園建設(shè),規(guī)范辦學(xué)行為。認(rèn)真落實(shí)“新一輪職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,加強(qiáng)校企對(duì)接,建設(shè)市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。健全教師培訓(xùn)制度,實(shí)施全體教師素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃,提高師德師能。探索城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)作辦學(xué)機(jī)制,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。加大衛(wèi)生事業(yè)投入,完善城鄉(xiāng)三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),籌建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心,新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)重大傳染病防控工作。提升醫(yī)療技術(shù)水平,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)各方共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),抓好滅鼠、滅蟑、滅蚊達(dá)標(biāo)復(fù)查工作。深入實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)”工程,落實(shí)和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng),積極備戰(zhàn)*市七運(yùn)會(huì),建設(shè)市游泳健身中心。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),繁榮文藝精品創(chuàng)作,抓好廣場(chǎng)文化、百姓文化。進(jìn)一步弘揚(yáng)越劇文化,打造施家岙女子越劇誕生地等越劇文化品牌。完成第三次全國(guó)文物野外普查,做好小黃山遺址申報(bào)國(guó)保單位的基礎(chǔ)性工作,籌建*博物館。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,做好保護(hù)和傳承文章。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度,促進(jìn)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展。
保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置工作,對(duì)可能出現(xiàn)的情況做到早掌握、早匯報(bào)、早處置。開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),密切關(guān)注勞資糾紛、民間借貸等不穩(wěn)定因素,落實(shí)最低工資制度,督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資,促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系和社會(huì)關(guān)系和諧。開展和諧社區(qū)、和諧村創(chuàng)建活動(dòng),完善村務(wù)公開制度和民主管理機(jī)制,重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),提高社區(qū)自我服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作,健全信息采集、動(dòng)態(tài)追蹤長(zhǎng)效機(jī)制。高度重視應(yīng)急管理工作,加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害及公共安全領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控,及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析工作,提高經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,深入開展交通安全、“三合一”場(chǎng)所等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三個(gè)主要指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,深化農(nóng)村“十小”行業(yè)專項(xiàng)整治,保障食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)工作,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,健全領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)接訪、集中下訪和重點(diǎn)約訪長(zhǎng)效機(jī)制,暢通社情民意表達(dá)渠道。完善權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)。深入開展“五五普法”工作,推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理,確保宗教安全和諧穩(wěn)定。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,完善城鄉(xiāng)聯(lián)防和技防物防網(wǎng)絡(luò),深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng),整治群眾關(guān)注的治安突出問題。發(fā)揮市區(qū)巡防力量的作用,加快出警速度,加大處警力度,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)。廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)村民委員會(huì)和基層治保、調(diào)解組織建設(shè)。抓好征兵和人防工作。
新的一年要繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,努力辦好“十大惠民實(shí)事”。一是就業(yè)促進(jìn)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7100人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2700人,其中就業(yè)困難人員700人,基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人。二是社保擴(kuò)面工程。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大覆蓋面,新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6000人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)8000人;及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)老年居民生活補(bǔ)貼,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是百姓安居工程?;緦?shí)現(xiàn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下住房困難家庭廉租住房的“應(yīng)保盡保”;完成第二期150戶經(jīng)濟(jì)適用房銷售,實(shí)施農(nóng)村困難家庭群眾危舊房改造;完成地質(zhì)災(zāi)害危房戶避險(xiǎn)搬遷80戶;實(shí)施舊住宅區(qū)路燈、道路、排水、圍墻等配套設(shè)施改造,推進(jìn)封閉式、半封閉式管理。四是教育公平工程。落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)制、職高學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制和普高貧困生助學(xué)制,確保貧困學(xué)生、三殘兒童和外來民工子女接受義務(wù)教育;加強(qiáng)學(xué)生接送車安全監(jiān)管,新增學(xué)生接送車輛10輛;開展市屬學(xué)校與外來務(wù)工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,幫助提升辦學(xué)水平。五是全民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平提高到150元,參合率95%以上,第二輪免費(fèi)健康體檢率50%以上;公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率85%以上;整合職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)等制度,提高大病醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);開展小康體育村創(chuàng)建活動(dòng),舉辦市首屆小康體育村運(yùn)動(dòng)會(huì)。六是文化惠民工程。新建1個(gè)街道綜合文化中心,擴(kuò)建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心,建設(shè)市區(qū)市民戲臺(tái),新增村級(jí)文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書社80個(gè);開展“百場(chǎng)演出、千場(chǎng)電影、萬冊(cè)圖書進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng);建設(shè)300個(gè)行政村廣播室,開通14個(gè)自然村的有線電視。七是扶貧濟(jì)困工程。新增敬老院養(yǎng)老床位400張;實(shí)施殘疾人全面小康共享工程;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助站和農(nóng)村(社區(qū))法律援助聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),法律援助案件數(shù)增長(zhǎng)10%以上;對(duì)貧困村、貧困戶實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶,力爭(zhēng)每個(gè)受幫扶對(duì)象得到項(xiàng)目支持。八是農(nóng)村水電工程。改善4萬農(nóng)村人口飲水條件;完成60座?。ǘ┬鸵韵虏‰U(xiǎn)山塘水庫的治理,建設(shè)清水河道60公里,加固改造堤防7.5公里;改造春茶用電臺(tái)區(qū)和海拔200米及以上配網(wǎng)線路;建設(shè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè),完成第二批50個(gè)新農(nóng)村電氣化村建設(shè)。九是交通路網(wǎng)工程。完成13條縣道公路大中修,完成190公里縣鄉(xiāng)道安保設(shè)施建設(shè),落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度;新建聯(lián)網(wǎng)公路15公里;新開通兩條公交線路,更新農(nóng)村公交客車15輛,實(shí)施公交新惠民政策。十是市場(chǎng)提升工程。深入實(shí)施城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作,完成改造10家以上;實(shí)施農(nóng)村放心店的擴(kuò)面提質(zhì),加強(qiáng)商品統(tǒng)一配送,配送率保持在80%以上;構(gòu)建農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)資安全。
(三)轉(zhuǎn)作風(fēng),求實(shí)效,不斷提高政府服務(wù)和管理水平。圍繞確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展,確保民生改善和社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
不斷解放思想。把推進(jìn)全年各項(xiàng)工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來,以解放思想為先導(dǎo),以理念創(chuàng)新推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,出非常之策,建非常之功,加快推進(jìn)趕超發(fā)展。以公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為抓手,廣泛開展解放思想討論活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,破除得過且過的思想,樹立敢為人先的意識(shí),敢于負(fù)責(zé),敢于爭(zhēng)先;破除消極畏難的情緒,樹立負(fù)重拼搏的意識(shí),堅(jiān)定信心,迎難而上;破除保守狹隘的心態(tài),樹立開放包容的意識(shí),兼容并蓄,借力發(fā)展;破除陳規(guī)陋習(xí)的束縛,樹立改革創(chuàng)新的意識(shí),一切圍繞發(fā)展,一切為了民生,支持改革探索者,服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)者,保護(hù)敢作敢為的公務(wù)人員,鼓勵(lì)敢闖敢冒的企業(yè)家,做到只要有利于*事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,都要允許探索和嘗試,都要主動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件。
著力優(yōu)化服務(wù)。深入開展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)力度,建立健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫緩執(zhí)行等政策,努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整合各類經(jīng)濟(jì)政策,加大宣傳和實(shí)施力度,設(shè)立項(xiàng)目投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)政策資金,重點(diǎn)用于扶持項(xiàng)目投入、技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展和各類創(chuàng)新。改善企業(yè)融資服務(wù),引導(dǎo)本地銀行創(chuàng)新服務(wù),提高存貸比;繼續(xù)抓好市外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作,穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展;加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急互助基金和政策性擔(dān)保公司作用,努力緩解企業(yè)資金瓶頸制約。推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)落后企業(yè)、困難企業(yè)實(shí)施兼并重組,開展集群產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合重組試點(diǎn),提高規(guī)模效益。完善人才工作機(jī)制,采取有效措施,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。開展政企聯(lián)動(dòng)的“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,建立領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重大項(xiàng)目與重點(diǎn)企業(yè)制度,加快辦事節(jié)奏,提高服務(wù)效率,營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
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