林地保護措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的林地保護措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：林地保護措施范文

[關(guān)鍵詞] 水源地保護工程 中幼林撫育措施

[中圖分類號] S753 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0131-01

1 基本概況

賀家灣水源地位于固原市以南20km開城鎮(zhèn)境內(nèi)，屬半陰濕氣候區(qū)，海拔1600～1800m，年降水量400mm，流域總面積2.4萬畝，其中水域面積300畝，耕地面積3700畝，荒山荒溝1萬畝，土壤為土石質(zhì)山地，溝壑縱橫，地形破碎，坡度較陡，水土流失嚴重，這里的農(nóng)民長期處于廣種薄收，靠天吃飯。2009年固原市委、政府為了解決寧南山城固原及周邊50萬城鄉(xiāng)居民的生活引水問題，對這里居住的農(nóng)戶實行生態(tài)移民，采用魚鱗坑、集水坑、栽植穴等整地方式，在地勢平坦處栽植1.5-2 m云杉、油松，林區(qū)道路及水域附近栽植胸徑4cm，截桿2m樟河柳，地勢較陡地段栽植山桃、山杏、沙棘、丁香、連翹、檸條等樹種64萬株。營造針闊混交水源涵養(yǎng)林4700畝，有效恢復(fù)了生態(tài)，改善了水質(zhì)。然而，由于重造輕管，使林內(nèi)雜草茂盛，造成主要樹種生長緩慢，林相雜亂無章。所以原州區(qū)試點啟動實施中幼林撫育項目是非常必要，又十分及時的，對保持林內(nèi)衛(wèi)生狀況及居民飲水意義深遠。

2 土壤管理

2.1 中耕除草在幼樹生長初期，采取人工或原盤耙對幼林土壤隨時進行耕作，深度一般為5-10cm，利用太陽光殺菌消毒，起到熟化土壤，消滅雜草的作用，有效增加土壤肥力、提高地表溫度及蓄水能力，改善土壤的理化性質(zhì)，減少雜草與幼樹的競爭，提供足夠的營養(yǎng)空間，為幼樹創(chuàng)造適宜的生長環(huán)境，一般為5年。該區(qū)屬濕潤、半濕潤地區(qū)，營造的是針闊混交林，營造后由于撫育經(jīng)費的短缺，由林場職工、護林員采取劃片區(qū)責(zé)任進行修枝、除去部分重點地段的雜草，致使撫育工作沒有得到有效的實施。為此，我建議從現(xiàn)在開始對該造林區(qū)的林相按照規(guī)定進行標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查，編制切實可行的作業(yè)設(shè)計與實施方案，按林班、小班分年度進行松土除草、修枝等撫育措施，可連續(xù)進行3年，第一年2-3次，春季樹液未流動前進行修枝、涂白等，并將修枝、枯枝、落葉清除干凈，以減少病蟲害危害。夏季對水源地1000m以內(nèi)的雜草采取人工攜帶割草機進行割除，在離水源較遠的小班適當(dāng)采取化學(xué)除草，但一定要小心謹慎，將除草劑包裝瓶帶出水源地掩埋，嚴禁污染水源。進入秋冬季，雜草枯死，結(jié)合防火及時對林內(nèi)的灌木、雜草、枯枝落葉進行徹底清除，保持林內(nèi)衛(wèi)生，保持水源地?zé)o污染物；對平坦地段雜草較旺可采取機械旋耕處理，深度一般為5-10cm。第二年春秋季各進行1次撫育，第三年秋季1次；保持水分的充分利用，直至林分郁閉。

2.2 澆水

由于固原地區(qū)地處西北干旱地帶，降水偏少，水資源缺乏“十年九旱”，為該地區(qū)生態(tài)造林帶來一定的難度，要提高造林成活率，澆水是關(guān)鍵，主要是造林第1年，大面積采用水泵人工揚程灌溉技術(shù)，及時澆足、澆透定植水，使樹木根系遇水下垂充分接觸土壤，提高造林的成活率。以后，遇干旱年份每年要人工對幼樹進行有效補水1次，促進幼樹生長。

2.3 施肥

結(jié)合除草、耕耙對部分過于瘠薄的沙石質(zhì)平緩地段的針闊葉樹種沿樹冠追施有機肥基肥，有效增加土壤氮、磷、鉀的含量，在15度以上的陡坡地段，結(jié)合澆水或有效降雨，在栽植坑內(nèi)施入尿素和磷酸二胺復(fù)合肥撒入后覆土，促使幼林快速生長，及早郁閉。

2.4 補植

幼林補植造林后的1-2年內(nèi)，通過檢查驗收，成活率低于85%的幼林要及時進行補植，如果成活率低于40%需要重新造林。

2.5 修枝

由于樹木的分枝較多，主干不明顯必須要對中幼林進行修枝工作。主要是通過整枝，改善林分光照、通風(fēng)環(huán)境，提高林分質(zhì)量，增加植被的穩(wěn)定性，減少干旱威脅，降低病蟲危，害。提高主干材質(zhì)，以此帶動經(jīng)濟效益。修枝工作是保證中幼林正常生長，提高經(jīng)濟效益的必要手段之一。修枝要根據(jù)林種、樹種、造林密度、造林目的等不同情況來進行修剪。栽植密度和栽植模式不同林木的檢修程度也不同，對于樟河柳等速生樹種營造的護路林和用材林，栽后3年以內(nèi)的幼樹進行修剪時，注意培養(yǎng)直立強壯的主干，去除和控制競爭枝，保留輔養(yǎng)枝，并剪去樹干基部的萌條，以加快高度、粗度生長。幼齡林階段（3-5年）樹木修剪高度不超過樹高的1/3；中齡林階段（6-10年）樹木修剪高度不超過樹高的1/2。時間以早春樹液流動前修剪為宜。

2.5.1下層修枝是要把林冠下層的被壓木、即將枯死木和枯立木清理干凈。將自然稀疏過程中被淘汰的林木及時砍伐修剪。

2.5.2上層修枝是針對闊葉樹種混交林，疏出冠幅過于龐大、分枝多、經(jīng)濟價值低，干形差、無培養(yǎng)價值的上層林木。

2.5.3上下綜合修枝法可根據(jù)人工混交林的實際特點，可以從林木上層和下層選擇修枝。修枝強度有很大的伸縮性，修剪后形成的大中小林木都能接受到充足的陽光，形成多級郁閉。

2.5.4間伐部分品種差和生長不良的樹木目的是為了提高森林的生長率和木材質(zhì)量，將已感染病蟲害的林木盡快清除，避免對其它林木造成傳染。對于枯梢、干部受傷、枝葉稀疏、枯黃或凋落立木，可根據(jù)情況確定砍留。針對于生長快、高大、圓滿通直、無節(jié)或少節(jié)、樹冠發(fā)育良好的林木進行保留；剪去雙杈木、多稍木、彎曲、多節(jié)、偏灌、生長慢等品質(zhì)低劣和長勢弱的樹木。林地內(nèi)的枯枝、樹葉、雜草等雜物及時清理，做好維護和改善林地的衛(wèi)生狀況，防止病蟲害發(fā)生蔓延，并能提高預(yù)防森林火災(zāi)能力。

參考文獻

第2篇：林地保護措施范文

關(guān)鍵詞：林地利用；林地管理；生態(tài)環(huán)境

1. 研究背景

為了加強我國林地宏觀調(diào)控、適應(yīng)國土區(qū)域利用格局，統(tǒng)籌林地資源的保護利用，不斷增加森林資源，緩解我國面臨的人多林少的矛盾，逐步解決我國林地總量不足、林地質(zhì)量不高、林地退化明顯、管理形勢嚴峻等問題，我國于2010年在全國范圍內(nèi)開展了林地保護利用規(guī)劃工作。林地保護與利用研究的目的是為加強林地保護、管理和合理利用，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟環(huán)境，以及強化使用林地的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各部門和各產(chǎn)業(yè)之間使用林地矛盾，促進林地資源的集約利用和優(yōu)化配置，使之既能盡量減少林地消減，又能滿足林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，又可確保社會發(fā)展的各項工程項目建設(shè)需要，以保障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.研究意義

本文以兵團五師為研究對象，國家林業(yè)局了《全國林地保護利用綱要》（2010-2020），但是，各?。ㄗ灾螀^(qū)、兵團）特別是在具體各縣（市、區(qū)、團場）在進行規(guī)劃的過程中遇到了諸多的亟待研究和解決具體問題，諸如：林地總量變化、林地動態(tài)變化、林地結(jié)構(gòu)布局、重點林業(yè)建設(shè)與實施、林地節(jié)約集約利用、林地生產(chǎn)率狀況、林地質(zhì)量動態(tài)變化、林地利用效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，只有對上述方面進行分析研究，找到其中存在的主要問題及產(chǎn)生原因，才能對國家林地資源進行科學(xué)而有效的保護和利用，達到林地保護利用規(guī)劃的目的，為進一步明確該師生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，落實林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效益提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

3.兵團五師林地發(fā)展概況

兵團五師土地總面積為28509154 hm2，其中，林地為3818392hm2，占土地總面積的 1339%；非林地為 24690762hm2，占土地總面積的 8661 %；非林地面積中濕地94355hm2。五師林地中，有林地541352hm2，占1418%，疏林地12063hm2，占316%，灌木林地2638088hm2，占6909%，未成林地437732hm2，占1146%，苗圃地703hm2，占002 %，宜林地56763hm2，占148%，無立木林地23124hm2，占061%。近年來在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中堅持植樹造林、改善生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)田林網(wǎng)化為重點，實施“三北”防護林、重點工程林、退耕還林、國家重點公益林、園藝產(chǎn)業(yè)等各項重點工程為重點，擴大林業(yè)規(guī)模，全師有林地148萬畝，國家重點公益林32萬畝，退耕還林73萬畝，生態(tài)條件得到改善。

4.林地利用和管理問題

地域性分布明顯、樹種單一、穩(wěn)定性較弱：五師森林資源是生態(tài)公益林，目前多處在原始狀態(tài)，森林植被群落較為簡單，森林的郁閉度偏小，主要以白樺和楊樹為主，樹種呈現(xiàn)單一和抗逆性差，病蟲害嚴重。由于常年受到放牧和打草影響，如今林分天然更新能力下降，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，林下資源開發(fā)很少、種養(yǎng)殖等多種經(jīng)營項目還處于起步和探索階段，林地生產(chǎn)力總體不高。

灌木林比例較高，宜林地發(fā)展空間大：五師具有典型溫帶干旱氣候特征，灌木林地占林地面積比重大，對防風(fēng)固沙、保護水土、改良牧場、改善荒漠戈壁的生態(tài)環(huán)境有十分重要的作用。宜林地為當(dāng)?shù)亻_展人工造林和封山育林，增加五師森林資源面積，提高森林覆蓋率，開發(fā)沙棘等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。

經(jīng)濟發(fā)展迅速，林地保護與利用矛盾逐漸突出：農(nóng)五師常年干旱少雨，造林環(huán)境條件較差，成本高，生態(tài)轉(zhuǎn)化循環(huán)速度緩慢，成林周期長。隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化的進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、道路等建設(shè)用地需求日益加大，林地承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展任務(wù)加重。所以，林地不僅要承擔(dān)城市建設(shè)的需求，還需要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求，林地保護與利用的矛盾不斷突出。

林業(yè)管理技術(shù)不高，林業(yè)科技人才不足，管理力量薄弱，對先進技術(shù)的運用不夠成熟，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。先進的適用技術(shù)應(yīng)用率仍然很低。其次政府對林業(yè)科技投入力度不足，林業(yè)技術(shù)投入缺乏多元化的投入機制。

林地退化明顯，治理難度大，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重：由于自然環(huán)境惡劣，水資源短缺，水肥條件差，影響了森林資源培育和發(fā)展，一些原有的森林和荒漠植被，由于過度樵采、放牧和經(jīng)營管理不善等原因，森林資源遭到了不同程度的破壞，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。在林地中，宜林荒山荒地、全部分布在干旱、半干旱地區(qū)，造林非常困難，恢復(fù)植被難度很大。

5.林地保護措施

五師林地資源保護與規(guī)劃是全社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及各個部門的共同要求。首先，禁止對林地進行破壞，禁止開發(fā)區(qū)占用。除必要的保護設(shè)施外，禁止從事與資源保護無關(guān)的任何開發(fā)建設(shè)活動。把五師生態(tài)保護與恢復(fù)工作作為首要任務(wù)，加大對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，以涵養(yǎng)水源、保持水土和保護生物多樣性為重點，進一步加強森林管護、林地管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，維護生態(tài)平衡和生物多樣性。通過人工造林、飛播造林、封山育林、森林撫育等營造林措施，不斷加大植被占森林的比重，促進生態(tài)脆弱區(qū)和退化生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)。禁止在林地進行采礦、采石、采砂、采土。以生態(tài)保護為主，適度開發(fā)森林旅游開發(fā)，風(fēng)情旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

第二，補充林地面積，提高林地利用效率。嚴格控制林地用途，防止林地退化，禁止毀林開地的行為，通過林地的自然修復(fù)作用，加大對林地治理。加快補充林地數(shù)量的速度，擴大林地面積，保持總體目標(biāo)不變。結(jié)合林權(quán)改革對新植林地實現(xiàn)承包管理，保護現(xiàn)有森林，并對低質(zhì)低效林進行改造，加大中幼林的撫育管理，逐步提高林地利用率。

第三，構(gòu)建林地保護制度體系，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)。對五師林地做區(qū)域分析，確定重點保護目標(biāo)和林地保護計劃。對不同區(qū)域差別對待，針對不同區(qū)域情況制定相應(yīng)的保護政策，規(guī)范林地利用秩序，確保林地保護利用整體效益最大化。第四，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)等手段，改革和完善林地保護利用的制度、機制，建立和完善分級保護、用途管制、定額轉(zhuǎn)用、差別管理等節(jié)約集約使用林地的基本制度，加大林地保護和利用調(diào)控能力，構(gòu)建較完善的規(guī)劃實施保障體系，確保林地保護利用規(guī)劃順利實施。（作者單位：新疆石河子大學(xué)?經(jīng)濟與管理學(xué)院）

參考文獻：

[1] 雷明軍. 吳起縣林地保護與利用研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.

第3篇：林地保護措施范文

[關(guān)鍵詞]林地；保護管理；林業(yè)資源

中圖分類號：S757 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）01-0000-01

引言

林地是指一塊天然森林，次生林和人工林土地覆蓋。包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、防護林等各種各樣的樹木，林地，年輕的森林和苗圃占地。 原本林業(yè)資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是開展一些類林業(yè)活動的基礎(chǔ)。保護林地，對于保護森林資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。加強林地保護同時也是關(guān)系到發(fā)展林業(yè)資源、加快城市綠化建設(shè)、維護國土生態(tài)安全的大事。林地保護受到了我國政府及林業(yè)管理部門的重視，并采取了一定的保護措施對林地進行保護管理，特別是在《森林法》修改后，我國在林地保護上取得了顯著的成效。

1 我國林地保護運用的首要問題

第一，森林的減少情況沒有有效，國家森林資源連續(xù)調(diào)查結(jié)果的分析表明，在第七次全國森林資源連續(xù)清查和第六次，隔斷期間的庫存是林業(yè)土地用途的改變或患者1010.68萬款hm2，國家森林為非林地面積多達369.69萬款hm2，平均每年739400款hm2，因此，一直是林地流失形勢依然嚴峻，有很多非法占用林地，由于耕地保護的狀態(tài)越來越大，一些非法林地覆蓋項目開始，項目開發(fā)和建設(shè)的過程中存在大量的占用林地的現(xiàn)象，不按規(guī)定批之前，少批多占、非法伐木，等等，所有這些導(dǎo)致森林資源。

第二，各領(lǐng)域沒有結(jié)合實際情況使分區(qū)管理政策，并有很強的可操作性。我國地區(qū)廣闊，森林資源的每個地區(qū)都有自己的特性，但是現(xiàn)在很多地方不是在該地區(qū)豐富的森林資源，生態(tài)位，如區(qū)分，仍在使用同一套政策標(biāo)準(zhǔn)，極大地影響了政策法規(guī)的適用性和可操作性。如森林植被恢復(fù)的國家仍然需要采用一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于一些發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、等，林地資源的相對稀缺，而且在某些林地資源豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如江西、湖南等，則相對較高的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在一些地區(qū)存在的現(xiàn)象患者林地補償標(biāo)準(zhǔn)太低，即使在同一地區(qū)，與土地補償費相比，林地補償費用低于50%，甚至一些地區(qū)只有30%，和實際操作過程中的經(jīng)營性項目和公共福利項目賬戶費用，不是為建設(shè)項目的主要原因是占用林地、林地保護產(chǎn)生負面影響。

2 增強林地保護的意見

當(dāng)前我國林地保護采取了一系列的措施和方法，如森林、鼓勵植樹造林，擴大森林覆蓋面積；收集的費用對于種植樹苗，專門用于造林育林；建立一個基金體系，等等。這些措施和方法在一定程度上保護林地，并促進林業(yè)的發(fā)展。但森林的保護是一個長期的過程，我們需要不斷的保護方法的改革和發(fā)展。

根據(jù)上述提出以下建議 ：

（1）林業(yè)部門和媒體需要加強林地的保護，大力促進相應(yīng)的法律法規(guī)，讓人們知道保護森林的意識，在全國各地的這方面的知識，更要加強領(lǐng)導(dǎo)干部認識保護森林生態(tài)環(huán)境保護和土地。

（2） 本質(zhì)有關(guān)部門根據(jù)每個地方，林業(yè)保護監(jiān)管的基礎(chǔ)上決定每個地區(qū)的森林土地使用政策，和更加完美的法律程序是用來改善林地命令權(quán)威，每個地區(qū)應(yīng)積極促進林地在林地保護和發(fā)展的重要作用。

（3）我們應(yīng)該知道在這個行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，其前景也在一步一步的發(fā)展，這種明顯的趨勢，國家應(yīng)該盡快交付相關(guān)的一些規(guī)則管理的森林旅游、旅游開發(fā)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)該指出，特定條件下的發(fā)展旅游業(yè)，保護林地的開發(fā)，如果你想在森林資源建設(shè)旅游項目必須通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)的權(quán)威部門，可以使用。為了使未來的旅游業(yè)更久，現(xiàn)在應(yīng)該創(chuàng)建和諧旅游建設(shè)和保護林業(yè)發(fā)展。

3 增強保護森林

一個是森林采伐限額管理嚴格。除了農(nóng)民分散的樹房子后面，其他林木采伐限額管理，必須處理采伐許可證，并嚴格按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量和方法切割、切割、終結(jié)超限額打擊非法采伐和不履行采伐審批依法或超出核準(zhǔn)范圍，亂砍濫伐森林樹的違法犯罪行為[1]。二是培育和禁牧政策的全面落實。根據(jù)森林保護級別的劃分結(jié)果，培養(yǎng)全面實施禁牧，是保護森林植被的基本措施。侵入FengYu地區(qū)偷吃草，嚴格進行批評教育；教育一再違反本法規(guī)定禁止放牧，但批評不會改變，嚴格依法從重處理。同時，導(dǎo)致植被破壞，依法追究，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。三是加快林權(quán)證的發(fā)行工作。為了維護合法利益的林權(quán)，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，有針對性的采取有效措施，依法森林權(quán)利人的林木和林地林權(quán)證書。第四，規(guī)范木材運輸管理。嚴格執(zhí)行木材憑證運輸系統(tǒng)，任何差異境內(nèi)的木材木材運輸應(yīng)采取的有效證書。加強監(jiān)督木材，加工企業(yè)，打擊，阻止非法收購木材，依法保護守法的合法權(quán)益、加工企業(yè)。

4 鼓勵新增林地

里面還有一些其他的一些土地、林業(yè)土地林業(yè)生產(chǎn)和森林生態(tài)系統(tǒng)的影響，這一部分將鼓勵其他網(wǎng)站適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，用于調(diào)整，它不僅使用的恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，種植綠色，還可以增加森林面積，生態(tài)環(huán)境的保護。一些有一些分散的農(nóng)田、林地邊緣或陡坡耕地，可以鼓勵耕地，退耕還林，有效地彌補ZhengZhanYong和減少林業(yè)土地面積的森林土地、林業(yè)用地面積減少降低了最低范圍。盡管一些單位和個人發(fā)展的一些土地，但由于長期不使用導(dǎo)致浪費資源，和荒山、荒地資源可以開發(fā)林地。糧食產(chǎn)量低和不穩(wěn)定斜坡停止耕種，基于YiLinZeLin的原則，因地制宜開展植樹造林活動。牧場農(nóng)田規(guī)劃林地多年，根據(jù)“農(nóng)田、植樹造林、誰管理、誰受益”的政策，及時批準(zhǔn)認證，來補充林地調(diào)查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，文檔。除此之外，還可以大量的激勵措施鼓勵運營商低產(chǎn)量、低站，鼓勵管理能力、財務(wù)實力是豐富的林業(yè)大占領(lǐng)更多的森林資源，提高森林管理的現(xiàn)代化水平，引進先進技術(shù)促進速生豐產(chǎn)林，提高林業(yè)集約化經(jīng)營水平，改善林地的綜合利用。

5 結(jié)語

保護森林是重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護國家生態(tài)安全的策略。目前的經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體呈現(xiàn)惡化趨勢生態(tài)條件的水土流失，土地荒漠化現(xiàn)象依然嚴重，等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在這種情況下，加強林地的建設(shè)是生態(tài)文明的基本要求，同時保護森林的必然要求是土地和木材和林產(chǎn)品供給的能力，是適應(yīng)土地使用模式的情況。重要的森林保護的重要性，所以我國應(yīng)加強森林保護的投資。

參考文獻

[1] 李留春.加強林地保護和管理的探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2013（2）：33-35，95.

[2] 溫平，劉成學(xué).雙城市林地保護與利用情況初探[J].防護林科技，2012（4）：126-127.

[3] 劉紅林.淺談如何做好林地林木資源管理工作[J].中國科技博覽，2011（31）：219.

第4篇：林地保護措施范文

關(guān)鍵詞：強化;責(zé)任;綠色林業(yè)

收稿日期：2011-07-25

作者簡介：李興福（1963―），男,廣東平遠人,主要從事林業(yè)的管理與研究工作。

中圖分類號：S7文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）08-0036-02

1 引言

長期以來我國忽視生態(tài)保護和建設(shè),由于森林、草原、濕地遭到破壞性的開發(fā),使綠色植物的覆蓋率銳減,荒漠化、沙化嚴重,水資源匱乏,沙塵暴等問題嚴重影響北京的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)差距成為我們和發(fā)達國家的最大差距,生態(tài)脆弱成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是人與自然和諧的紐帶,沒有森林資源的可持續(xù)發(fā)展,就沒有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

我國在制定國土資源保護開發(fā)規(guī)劃時,將森林、草原、濕地、湖泊納入重點保護范圍,確立以森林植被為主體、林草綜合的生態(tài)安全體系建設(shè)的國家規(guī)劃,在國土資源保護規(guī)劃中,明確規(guī)劃了森林、草原、濕地恢復(fù)保護開發(fā)建設(shè)的目標(biāo),為推進生態(tài)文明建設(shè)提供了法律、制度和可持續(xù)發(fā)展的保障;從經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)戰(zhàn)略層面上改變經(jīng)濟發(fā)展方向,我國林業(yè)建設(shè)和發(fā)展進入了一個嶄新的時代。建設(shè)綠色林業(yè)重要的保障是強化核心責(zé)任,各級政府都制定了相應(yīng)的責(zé)任制目標(biāo)和相應(yīng)的考核目標(biāo),提高了森林保護,生態(tài)恢復(fù),林草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對我國的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展起到了積極的推動作用。

2 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的責(zé)任機制分析

2.1 提高認識是推行核心責(zé)任建設(shè)綠色林業(yè)的重要的保障

目前我國對環(huán)境保護,綠色經(jīng)濟的認識還只是停留在理論的層面,特別是地方政府,在處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境、林業(yè)、草原、濕地保護發(fā)生矛盾和沖突時,毀林、毀草、毀壞濕地、犧牲環(huán)境和資源、保障地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,對綠色經(jīng)濟認識問題仍然是一個需要突出解決的問題。

我國經(jīng)濟建設(shè)的主要目標(biāo)是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,森林植被優(yōu)化了國土生態(tài)安全,山清水秀的自然環(huán)境改善了城鄉(xiāng)面貌,優(yōu)化了人民群眾的生活居住環(huán)境,低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)提高了國家核心競爭力,綠色經(jīng)濟是提高人民群眾生活水平的重要保證。要形成一個人人愛護森林資源,保護生態(tài)環(huán)境,崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚,形成人與自然和諧的生產(chǎn)、生活方式,提高對綠色經(jīng)濟,環(huán)境友好,生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的重要的內(nèi)容之一,是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要的保障的認識。

2.2 加強制度性建設(shè),強化綠色林業(yè)建設(shè)責(zé)任

2.2.1 建設(shè)綠色林業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制

林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源,是森林賴以存發(fā)展的根基。發(fā)展森林資源,優(yōu)化林地結(jié)構(gòu),依法保護,提高林業(yè)科學(xué)管理水平,保障國土生態(tài)安全,是當(dāng)前首要目的。《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）》是各個地區(qū)編制林地保護建設(shè)的目標(biāo)管理責(zé)任制法律依據(jù)。深化集體林權(quán)制度和國有林場改革,明晰產(chǎn)權(quán),落實經(jīng)營主體,穩(wěn)定林地權(quán)屬和用途,是建立林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展責(zé)任制的法律依據(jù)。依法依規(guī)落實石漠化、沙化、工礦廢棄地、生態(tài)重要區(qū)域陡坡耕地、沙化耕地退耕還林,積極補充林地數(shù)量,積極拓展綠色生態(tài)空間,是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的重要的保障。無論是原有還是新辟的林地都要納入目標(biāo)管理責(zé)任制范圍,實行嚴格的管理,加強法律、行政、社會輿論和人民群眾的有效監(jiān)督,保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 建設(shè)森林保護責(zé)任制

我國林業(yè)資源匱乏,國家對一些過伐區(qū)實施生態(tài)林封山育林保護措施,加強林業(yè)生態(tài)保護,科學(xué)發(fā)展林業(yè)資源,積極促進綠色經(jīng)濟發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。建設(shè)森林保護責(zé)任制,關(guān)鍵是要管好兩件大事,一是森林火災(zāi)的預(yù)防,二是盜采盜伐的監(jiān)管,需要建立嚴格的責(zé)任制。這兩件事都離不開領(lǐng)導(dǎo)和群眾的參與,離不開領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個積極性。建立首長負責(zé)有專業(yè)人員和專業(yè)隊伍組成的森林管護隊伍,充分調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性,實行專防和群防相結(jié)合的護林防火防盜體制,全面落實森林防火預(yù)防和撲救措施,最大限度地避免森林火災(zāi);強化森林限額采伐管理,規(guī)范林地保護措施,打擊盜伐林木的犯罪行為。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到,有的生態(tài)被破壞了是用什么樣的方法都不可能恢復(fù)的,發(fā)生這種不可逆的損失,讓人痛心疾首,保護好、管理好有限的森林資源,是我們這代人的歷史責(zé)任。

2.2.3 建立恢復(fù)性生產(chǎn)和開發(fā)性生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制

發(fā)達國家倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)不在是停留在理論研究和概念階段,有向低碳政策、低碳貿(mào)易、低碳金融、低碳立法、低碳文化的方向發(fā)展的趨向,在這方面我們還缺少話語權(quán)。節(jié)能減排,應(yīng)對氣候變暖的低碳生活的核心是人與自然的和諧發(fā)展,符合中華民族“天人和一”的傳統(tǒng)理念,也符合我國經(jīng)濟發(fā)展必須減少資源消耗的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。林業(yè)資源在生態(tài)文明中占據(jù)重要的地位,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),符合人民群眾追求美好生活建設(shè)生態(tài)國家的愿望。植樹造林是一項勞動條件、環(huán)境艱苦,勞動周期長的工作,要促進林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展,離不開政策的扶持和生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,改變那種“年年修路路不平,歲歲種樹不見樹”的被動局面,建立嚴格的投資考核制度,實現(xiàn)投資和效益的統(tǒng)一,促進林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的大發(fā)展,提高我國綠色GDP的比重,把握低碳經(jīng)濟的主動權(quán)。

2.2.4 建立養(yǎng)護、防治目標(biāo)責(zé)任制

植樹造林,三分造,七分養(yǎng),是說對森林的養(yǎng)護和病蟲害防治,是有效培養(yǎng)和發(fā)展森林資源的一項重要的工作。上海近2萬人的林業(yè)養(yǎng)護人員養(yǎng)護30萬畝林木,實現(xiàn)林木蟲害“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早防控、早治療”,構(gòu)建了林木安全的養(yǎng)護體系。事實證明,建立養(yǎng)護、防治目標(biāo)責(zé)任制,實行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的管控體制,建立林木防護專業(yè)隊伍,是培育森林資源,保護自然生態(tài)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。這支專業(yè)隊伍,以科學(xué)研究為依托,采取自然的,生態(tài)的和無害醫(yī)藥等各種有效措施,管好林木,管住林地,鞏固造林成果,保證綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推行核心責(zé)任建設(shè)綠色林業(yè)是一個系統(tǒng)工程,是一個完整的責(zé)任制體系,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),可有效地構(gòu)成了一個強大森林生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。

2.3 明確責(zé)任制的主體

林業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險主要來自森林火災(zāi)和林木病蟲害等自然災(zāi)害和違規(guī)采伐的人為災(zāi)害,這種人為風(fēng)險主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)過程中,沒能很好的處理建設(shè)和林地保護的關(guān)系,過渡地侵占林地和權(quán)力人為了眼前的利益違規(guī)超伐林木以及時有發(fā)生的權(quán)力主體侵害權(quán)屬主體的違規(guī)采伐的事件。無論是戰(zhàn)勝自然災(zāi)害還是戰(zhàn)勝人害,都離不開對人的管理,離不開人的積極性,創(chuàng)造性,敬業(yè)精神。強化核心責(zé)任,首先要產(chǎn)權(quán)清晰,明證言順地進行林業(yè)管理和生產(chǎn);同時是義務(wù)清晰,實行營管分離,國家林業(yè)管理部門依法履行監(jiān)管職責(zé),懲治林業(yè)生產(chǎn)違反行為,用好的制度管住人,才能有效的管理林業(yè)生產(chǎn),促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

在林業(yè)生產(chǎn)部門實行責(zé)任中心管理,責(zé)任中心是指承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任,并享有一定權(quán)利的企業(yè)內(nèi)部（責(zé)任）單位。林業(yè)部門要建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的高效合理的林業(yè)生產(chǎn)、管理機制,使林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)緊密配合,協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)管理部門,要建立健全崗位責(zé)任制,切實履行法律賦予的職責(zé)。充分利用計算機信息管理技術(shù),建立科學(xué)的林業(yè)管控體系,實現(xiàn)區(qū)域林木管理全覆蓋。建立區(qū)域性防控網(wǎng),組織自然災(zāi)害防控,災(zāi)害撲救等區(qū)域協(xié)調(diào)工作;加強對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo),根據(jù)區(qū)域性特點,組織科技攻關(guān),建設(shè)區(qū)域特色林業(yè);嚴格執(zhí)行國家政策法律,加強對林木采伐、更新、擴建的審核批準(zhǔn),依法保護林業(yè)生產(chǎn)等。要實現(xiàn)林業(yè)大發(fā)展的宏偉目標(biāo),完成各項生產(chǎn)任務(wù),離不開人,離不開人的敬業(yè)精神責(zé)任心。經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,涉及到林地管理的矛盾日益突出,要處理好這些錯綜復(fù)雜的問題,需要管理人員的政策水平,管理智慧和堅強的意志,意志的堅定來源于責(zé)任,來自于對國家和人民利益的高度負責(zé)和深厚的情感。責(zé)任制的核心內(nèi)容之一,就是獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,獎罰分明,以強大的激勵機制,激發(fā)員工的主動性,創(chuàng)造性,敬業(yè)精神。

2.4 加強宣傳教育,培養(yǎng)綠色經(jīng)濟的民族意識

隨著社會政治經(jīng)濟的深入發(fā)展,綠色經(jīng)濟對人們的生活產(chǎn)生了深刻的影響,提高了人們的生活品質(zhì),提高民眾對生態(tài)文明建設(shè)的重要性的認識,需要宣傳教育。大力普及生態(tài)林業(yè)知識,讓更多的人知道生物鏈和生物能量平衡對人類是多么重要,人們追捧旅游,認識負氧離子對人重要同時提高了對林木花草的熱愛。生態(tài)文化,生態(tài)倫理道德觀和生態(tài)意識,生態(tài)責(zé)任觀得到了極大的提高,讓伐一棵樹、毀一片林地草原都要反復(fù)掂量,形成人人注重環(huán)境質(zhì)量,人人愛護林木資源,崇尚生態(tài)文明的良好的民族意識,為落實林業(yè)管理責(zé)任制創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

3 結(jié)語

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)在經(jīng)濟建設(shè)的地位越來越重要,林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)面臨各種復(fù)雜的問題需要解決,強化核心責(zé)任建設(shè)綠色林業(yè),培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、一線職工的責(zé)任意識和履職能力,為生態(tài)文明建設(shè)提供制度性保障。

參考文獻：

第5篇：林地保護措施范文

關(guān)鍵詞：林政管理 存在問題 措施對策

林政管理是針對林業(yè)經(jīng)營過程中所涉及的管理問題，依照林業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，對林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實施的業(yè)務(wù)管理。其核心內(nèi)容包括“六管理一執(zhí)法”，即林業(yè)經(jīng)營管理、林權(quán)管理、森林資源管理、野生動植物保護和自然保護區(qū)管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業(yè)行政執(zhí)法。

近年以來我縣資源林政管理工作緊緊圍繞發(fā)展和保護森林這一林業(yè)工作核心，以宣傳《森林法》和國家林業(yè)法律、法規(guī)，提高公民林業(yè)法律、法規(guī)意識，環(huán)境保護和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展意識為重點，抓隊伍強素質(zhì)提高林業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政水平，依法嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，加大對森林資源保護力度。我縣資源林政管理工作取得了可喜成績，但也存在一些問題。下面談?wù)勎铱h林政管理存在的一些問題及對策。

一、我縣林政管理存在的主要問題

我縣資源林政管理工作雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：1、認識不足，法制意識淡薄人們往往只注重于森林的經(jīng)濟效益，而忽視了森林的生態(tài)效益和社會效益。2、林政工作責(zé)權(quán)不明。林政管理中有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。林政工作在一個地方究竟誰主、誰副，出了問題由誰負主要責(zé)任、誰負次要責(zé)任；在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了亂砍濫伐，森林資源遭到了破壞，破壞究竟到什么程度才追究責(zé)任，其責(zé)任又由誰來負等問題都沒有標(biāo)準(zhǔn)界定。3、管理力量薄弱，林政工作成績不明顯。4、亂占林地、毀林開墾現(xiàn)象仍然存在。

二、針對以上問題應(yīng)采取的措施對策

1、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。加強資源林政管理必須建立一支高素質(zhì)的林政管理隊伍，建立一支政治素質(zhì)強，業(yè)務(wù)技術(shù)精，作風(fēng)紀律硬，熱情服務(wù)，廉潔奉公的林政管理隊伍作為工作的重點，堅持內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，把提高林政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平作為工作的重中之重，采取參加上級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中自訓(xùn)，以會代訓(xùn)，安排自學(xué)，統(tǒng)一抽考，參觀學(xué)習(xí)等多種形式組織林政管理人員對《森林法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關(guān)法律、法規(guī)進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定凡林政執(zhí)法人員必須經(jīng)過縣級以上政府組織的培訓(xùn)，在考試及格、考核合格并取得行政執(zhí)法證后方可上崗，凡調(diào)入人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，凡考核、考試不及格者必須待崗培訓(xùn)。這些措施的采取可以調(diào)動林政管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的積極性，提高了林政管理隊伍的整體素質(zhì)，為搞好資源林政管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、積極向社會宣傳林業(yè)法規(guī)政策，增強公民遵守林業(yè)法規(guī)的自覺性。知法是守法的前提，為了更好地讓公民了解、掌握國家林業(yè)法規(guī)和政策，我們注意加強對林業(yè)法律、法規(guī)和國家林業(yè)政策的宣傳。在利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行宣傳的同時，注意利用標(biāo)語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等多種形式加大宣傳力度，向公民宣傳林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是從事維護國土安全，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以向社會提供森林生態(tài)服務(wù)的行業(yè)等知識，增強公民的環(huán)境保護和依法治林意識。

3、扎實地抓好基礎(chǔ)工作。為了扎實有效地搞好資源林政管理工作，我們注意按上級要求狠抓落實，如期完成了森林資源二類清查，為編制“十五”期間年森林采伐限額提供了依據(jù)，按要求順利完成了我縣第四次資源連續(xù)清查。嚴格限額采伐管理，控制林木過量消耗。加強木材檢查站的管理，規(guī)范木材運輸管理。

4、嚴格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問題。根據(jù)以往在培育，發(fā)展森林資源時，忽視對現(xiàn)有森林資源的保護管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部利益，短期行為，林業(yè)抓的落實不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉(zhuǎn)，嚴重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，我們首先進行了林權(quán)證發(fā)怔工作。二是明確落實責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。三是加強了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發(fā)生。四是對一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。五是加大了執(zhí)法力度。制定了林地保護利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用用途，采取相應(yīng)的林地保護措施，嚴格實行林地用途管制。依法嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用林地、毀林開墾和違法運輸木材等破壞森林資源的行為，對一些重大案件和典型案件由新聞單位公開曝光，依法進行處理，從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。

5、進一步加大采伐限額管理力度，堅決杜絕超限額采伐。確保森林資源消耗不突破國家下達的年度限額指標(biāo)，是資源林政管理工作的總要求。一是要強化林木采伐許可證的發(fā)放管理，嚴格憑證采伐制度，對申請采伐證明文件，要按照《森林法實施條例》和省廳的有關(guān)規(guī)定認真審核，嚴格把關(guān)。要嚴格按照《森林法實施條例》和省廳規(guī)定的發(fā)證權(quán)限，核發(fā)采伐許可證，嚴禁越權(quán)發(fā)證。二是要強化森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)證單位要對采伐作業(yè)實施現(xiàn)場檢查和作業(yè)質(zhì)量、采伐量進行驗收?？h局將繼續(xù)組織采伐限額執(zhí)行情況檢查，對超采伐限額負有失職、瀆職責(zé)任的林業(yè)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法嚴肅處理，堅決杜絕超計劃采伐。三是加強對采伐更新驗收的檢查工作，對于年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的，不得核發(fā)木材采伐許可證。

6、切實抓好林地保護管理工作。主要做好以下幾項工作：一是搞好林地保護利用規(guī)劃的編制工作。二是盡快完成林權(quán)檢查登記發(fā)證工作。三是建立健全建設(shè)項目使用林地審批制度，包括征占用林地的審核、臨時使用林地的審批和林地經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地內(nèi)修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的使用林地的審批。四是加速調(diào)解林權(quán)爭議，要積極做好林權(quán)爭議的調(diào)查、調(diào)解工作，依照有關(guān)政策妥善處理。

7、進一步加強木材流通領(lǐng)域的管理，強化林木運輸監(jiān)督檢查。一是嚴格按照《森林法實施條例》的規(guī)定，進一步加大對林木經(jīng)營加工的檢查監(jiān)督力度。凡未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，按照條例的有關(guān)規(guī)定進行處理，對已辦證的林木經(jīng)營加工單位和個人，要加強管理，把住進貨渠道關(guān)，防止收購不合法的木材。二是依法強化木材運輸管理，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度，嚴格簽證制度。三是進一步加強木材檢查站的建設(shè)和管理，加大對木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡快使木材檢查站達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

8、深入開展林業(yè)法制宣傳教育，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴格依法治理。繼續(xù)廣泛深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《黑龍江省林地保護管理條例》等林業(yè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，特別是抓好《森林法實施條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做到有計劃、有部署、有檢查，真正把《森林法實施條例》落到實處。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，用嚴格執(zhí)法來樹立林業(yè)部門的形象和威信。加強輿論監(jiān)督力度，對重大案件和典型案件，由新聞部門公開曝光。下大力氣提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法人員依法行政水平，穩(wěn)定執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員隊伍，加大執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，增加車輛、通訊、微機、傳真機等基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，全面推動我縣資源林政管理工作再上新臺階，為做好林業(yè)工作打下良好基礎(chǔ)。

9、深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護和管理問題，根本出路在于改革，以適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展需要，對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“集體林經(jīng)營管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”，“林地管理辦法”，“造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規(guī)。逐步形成辦事高效，監(jiān)管有力，執(zhí)法嚴明的新的森林資源林政管理體系。

經(jīng)過實踐證明，只有加強林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展，才能把我縣打造成林業(yè)大縣提供有力的保障。

參考文獻：

第6篇：林地保護措施范文

[關(guān)鍵詞]古大珍稀樹木；資源狀況；存在問題；對策

中圖分類號：S788 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0231-01

前言

古大珍稀樹木是有生命的珍貴文物，是民族文化、悠久歷史和文明古國的象征和佐證。在研究國家或地區(qū)的歷史、文化、科學(xué)技術(shù)等都起著不可忽缺的作用，通過對現(xiàn)存古樹的研究，可以推究千百年來樹木生存地域的氣象、氣候、水文、地理、地質(zhì)、植被以及空氣污染等自然變化。同時，古樹名木還是進行愛國主義教育，普及科學(xué)文化知識，促進社會主義精神文明建設(shè)，增進友誼，促進友好交往的重要媒介。

1 遵義縣森林資源總體現(xiàn)狀

全縣有林業(yè)用地面積190533.3hm2，其中：有林地147850 hm2，疏林地509 hm2，灌木林地36880.4 hm2，未成林造林地190.5 hm2，苗圃地14.1 hm2，宜林荒山荒地3468.9 hm2，輔助生產(chǎn)林地11 hm2。按森林類別分為公益林和商品林，其中國家級公益林面積為168913.3 hm2，地方公益林為40159 hm2，商品林81613 hm2。全縣活立木總蓄積9135346.1 m？，其中有疏林地蓄積7612805.1 m？，散生木14187 m？，四旁樹1401998.8 m？。全縣森林覆蓋率為48.72%。

遵義縣地帶性原生植被為中亞熱帶濕潤常綠闊葉林，大婁山山脈將其分為西北部中山峽谷常綠闊葉林、常綠闊葉混交林、柏木林區(qū)和東南部黔中丘陵常綠櫟林、馬尾松、柏木林區(qū)及灌叢、草坡等。由于人為活動頻繁，原生植被已很少，現(xiàn)有森林植被主要是天然的次生植被和人工林。全縣有森林植被200多科5000多種，構(gòu)成森林的主要樹種有77科250余種。野生動物資源豐富，其種類繁多，國家級保護動物就有獼猴、豹子、狐貍、穿山甲、紅腹錦雞等，以及野豬、山羊、野兔、野雞等，昆蟲資源已知有499種。

2 遵義縣保護古大珍稀樹木存在的問題

據(jù)種質(zhì)資源調(diào)查資料顯示，遵義縣納入掛牌保護的古樹名木有20個科42屬74種1341株，其中樹種以馬尾松、柏木、楓香、銀杏、樸樹、桂花、絲栗栲等為主。分布地點以古建筑、機關(guān)學(xué)校、村寨、路旁、村民祖墳等地方較多，占總數(shù)量的85%，且馬尾松、柏木、楓香三個樹種的古、大樹群落較為普遍。境內(nèi)自然分布的國家一、二級國家重點保護植物7種。其中國家一級保護植物有紅豆杉、南方紅豆杉 2種；二級保護植物有篦子三尖杉、黃杉、香榧、遵楠、香果樹 共5種。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1宣傳不到位，群眾認識不到位。

媒體對古樹名木保護的重大意義宣傳甚少，人民群眾保護古樹名木的積極性尚未完全調(diào)動起來，古樹名木保護工作沒有擺到應(yīng)有的議事日程上，良好的社會保護氛圍還未形成。群眾對保護好古大珍稀樹木資源的認識不到位，受木材販子的挑唆，加上有些樹責(zé)權(quán)不清，部分群眾只顧眼前利益，以修造公益事業(yè)為名，將古大珍稀樹出售給木材販子以獲取短期利益。

3.2古樹生長不容樂觀。

一是古大珍稀樹木的生長環(huán)境遭到一定程度的污染和破壞；二是古大珍稀樹發(fā)生病蟲害較多；三是古大珍稀樹遭到一定程度的人畜破壞。

3.3技術(shù)問題。

遵義縣在保護古樹方面雖然積累了一定的工作經(jīng)驗，但由于古樹名木樹種多，樹齡長，樹體衰老，恢復(fù)樹勢和修補樹洞需要一定的專業(yè)技術(shù)，目前關(guān)于古樹保護的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較少，使這塊工作的專業(yè)技術(shù)缺乏，因此許多古樹的救治恢復(fù)只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗解決。

3.4保護經(jīng)費嚴重不足。

遵義縣共有古大珍稀樹 4414株，數(shù)量大、品種多、分布廣，只能對數(shù)量較小且位于重點部位的古樹給予保護，其他古樹只能采取常規(guī)護養(yǎng)掛牌保護，而古樹保護是一項長期持久性的工作。上級林業(yè)部門又沒有專項的古樹保護資金，只能靠遵義縣林業(yè)局自己籌一些資金但沒有專門的保護經(jīng)費。古大珍稀樹保護的機構(gòu)、人員、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐力等投入嚴重不足，沒有一套專門的管理系統(tǒng)。

4 主要治理對策

4.1技術(shù)方面

4 1.1常規(guī)性保護

對位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)的古大珍稀樹木，采取登記掛牌，并要求護林人員定期巡護和日常養(yǎng)管，對企事業(yè)單位內(nèi)和個人庭院內(nèi)的古樹名木，針對性地進行指導(dǎo)要求各責(zé)任主體對古樹周邊環(huán)境進行經(jīng)常性清理，對生長狀況及病蟲害發(fā)生情況實行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有病蟲害發(fā)生時，就統(tǒng)一組織對全縣散生古樹進行藥物防治，有效地保護了樹葉不被害蟲違害。

4 1.2重點保護

4.1.2.1樹體支撐

對樹冠過大，主枝過重的古大樹，采取支撐措施。對十大古樹村落采取重點保護，如烏江、永樂等鎮(zhèn)的千年銀杏，櫸木；樂山鎮(zhèn)的紅豆杉群落；毛石鎮(zhèn)古楠木樹群落采取修圍欄保護；對具有重要意義的單株古大樹采取一定措施的保護。如洪關(guān)鄉(xiāng)的千年銀杏和紅豆杉分別采取不同程度的保護措施，并且安排了保護經(jīng)費。通過各種保護措施，這些本已衰弱的千年古樹慢慢恢復(fù)生機。

4.1.2.2壘砌壩臺

對位于山區(qū)且根系的古大珍稀樹，遵義縣采取實施修筑壩臺、壘砌臺階等措施。如鴨溪、松林、、三岔、蝦子等鎮(zhèn)的古柏樹群落，由于多年的雨水沖刷，水土流失嚴重，根系2/3，古樹的生成條件惡劣，長勢衰弱。根據(jù)現(xiàn)地條件，對該古樹群落的根系進行了墊土，在護坡上預(yù)留排水孔，為古樹創(chuàng)造良好的排灌水條件。

4.1.2.3修補樹洞

對出現(xiàn)有樹洞的古樹，及時采取樹洞補救措施。如石板鎮(zhèn)的金絲欄木，龍坑鎮(zhèn)的千年銀杏，由于年代久遠，樹桿中空主支已經(jīng)腐爛，戎П煥諄髡鄱細霉攀韉納存嚴重受到威脅，對此采取了“水泥漿砌法”對樹洞進行了修補，針對現(xiàn)地情況，用水泥樁做圍欄加固保護。

4.1.2.4掛標(biāo)牌保護

為規(guī)范古樹名木的管理，統(tǒng)一制作了古樹標(biāo)識牌，標(biāo)牌登記了古樹的名稱、樹齡、照片和保護等級等“戶口”檔案信息，使古樹真正有了自己的身份證。

4.1.3加大宣傳力度

4.1.3.1結(jié)合日常巡查，加大對古樹名木保護的宣傳力度

對全縣古樹名木保護進行定期檢查和和日常巡護的同時，加大對保護古大珍稀樹木資源重要性和必要性的宣傳，使廣大公民增強保護意識和法制意識，讓全社會都來關(guān)心、主動參與保護，樹立人與大自然的和諧生存觀。

4.2政策方面

4.2.1加大打擊力度，嚴懲破壞古樹的違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強古大珍稀樹木保護及活體樹木移植管理的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，因地制宜制定我縣的有關(guān)古樹名木保護規(guī)章制度。同時要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，嚴厲打擊各種破壞古樹名木的違法活動，使古樹名木的保護和管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

第7篇：林地保護措施范文

關(guān)鍵詞：造林 整地 方法 質(zhì)量要求

造林地的整地其目的是為了改善造林地環(huán)境條件，提高造林成活率，促進幼林生長，可見，造林地整地的方法與質(zhì)量要求具有重要的意義。造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的主要工作。現(xiàn)根據(jù)實際工作經(jīng)驗，提出實際工作中常用的一些整地、造林的方法，值得推廣應(yīng)用。

一、整地方法

造林整地和農(nóng)耕地整地不同。首先，造林地種類多種多樣，地域廣，面積大，自然條件復(fù)雜，立地類型不一。這就決定了整地任務(wù)的艱巨性和方法的多樣性。由于經(jīng)濟條件的限制，通常只能進行局部整地。其次，林木生長周期長，一般是培育一代只整地一次，這就要求整地的質(zhì)量要高，作用的時間要長，效果要好。

（一）全面整地

全面翻墾造林地土壤，主要適用于平原、無風(fēng)蝕的沙荒地和坡度15°以下，水土流失輕微的緩坡地，以及林農(nóng)間作或用來營造速生豐產(chǎn)林的造林地。翻墾深度一般在25cm以上。全面整地幼林生；長的效果好，但全面整地用工較多，成本高，有條件的地方可使用機械進行全面整地。但山地造林，全面整地易造成水土流失，因此不提倡全面整地。

（二）帶狀整地

帶狀整地是呈長條狀隔帶翻墾造林地的土壤，在整地帶之間保留一定寬度的不墾帶。此法改善立地條件的作用較好，有利于水土保持，便于機械化作業(yè)。帶狀整地適用于平原地區(qū)水分較好的荒地、風(fēng)蝕危害較輕的沙地，坡度平緩或坡度雖大，但坡面平整的山地，以及伐根數(shù)量不多的采伐跡地和林中空地等。一般帶狀整地不改變小地形，如平地的帶狀整地及山地的環(huán)山水平帶整地。為了更好地保水保肥，促進林木生長，在整地時也可改變局部地形，如平地可采用犁溝整地、高壟整地，山地則可采用水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等整地方法。

二、造林整地的技術(shù)和規(guī)格的確定

為了保證整地效果，有利于幼林生長，除了因地制宜地選擇整地方法外，還要強調(diào)整地的質(zhì)量要求，尤其應(yīng)保證整地深度、寬度和斷面形式的規(guī)格質(zhì)量。

（一）整地深度

整地深度是整地各種技術(shù)中最重要的一個指標(biāo)。確定整地深度時，應(yīng)考慮地區(qū)的氣候特點、造林地的立地條件、林木根系分布的特點，以及經(jīng)濟和經(jīng)營條件等方面。一般來說，在干旱地區(qū)、陽坡、低海拔、水肥條件差的地方，深根性樹種或速生豐產(chǎn)林，經(jīng)營強度較大時，整地深度宜稍大，通常在50cm左右；相反，可適當(dāng)小些。但整地深度的下限，應(yīng)超過造林常用苗木根系的長度，一般為20～30cm。

（二）破土寬度

局部整地時的破土寬度，應(yīng)以在自然條件允許和經(jīng)濟條件可能的前提下，力爭最大限度地改善造林地的立地條件為原則。具體應(yīng)根據(jù)發(fā)生水土流失的可能性、災(zāi)害性氣候條件、地形條件、植被狀況以及樹種要求的營養(yǎng)面積和經(jīng)濟條件等綜合考慮，在風(fēng)沙地區(qū)和山區(qū)，容易發(fā)生風(fēng)蝕和水蝕，整地寬度不宜過大；但還應(yīng)綜合考慮其他條件，如山區(qū)坡度不大，雜灌木高大茂密，在經(jīng)營條件可能的情況下，破土寬度可較大。

（三）斷面形式

斷面形式是指破土面與原地面所構(gòu)成的斷面形式。一般多與造林地區(qū)的氣候特點和造林地的立地條件相適應(yīng)。在干旱地區(qū)，破土面可低于原地面，并與地面成一定角度，以構(gòu)成一定的積水容積；在水分過多地區(qū)，破土面可高于原地面；介于干旱和過濕類型之間的造林地，破土的斷面也應(yīng)采用中間類型的形式。

三、造林整地的季節(jié)

整地的時間是保證發(fā)揮整地效果的重要環(huán)節(jié)，尤其在干旱地區(qū)更為重要，從整個造林過程來看，一般應(yīng)做到提前整地，這樣有利于土壤充分熟化，雜草灌木根系得到充分腐爛，增加土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)土壤水分狀況，發(fā)揮較大的蓄水保墑作用，提高造林成活率；同時也便于安排勞力，及時造林。提前整地，最好是在整地和造林之間有一個較多的降水季節(jié)，如準(zhǔn)備秋季造林，可在雨季前整地；準(zhǔn)備春季造林，可在上一年雨季以前或至少也要在秋季整地。因此，提前整地一般是提前1～2個季節(jié)，但最多不超過一年，在實際工作中，進行群眾性造林時，整地時間最好與農(nóng)忙錯開。

四、造林整地中的環(huán)境保護措施

（一）造林整地中的環(huán)保問題

傳統(tǒng)的造林普遍采用集約的整地方式，適當(dāng)?shù)恼啬芨纳朴琢稚L環(huán)境，提高造林成活率，促進幼林生長。但由于整地鏟除植被且松動了土壤，引起了林地水土流失、地力下降等生態(tài)環(huán)保問題。

（1）整地是導(dǎo)致人工林生態(tài)系統(tǒng)嚴重水土流失的重要因子。不合理整地方式常導(dǎo)致幼林地發(fā)生較為嚴重的水土流失，如杉木幼林地。據(jù)研究報道，泥質(zhì)頁巖發(fā)育的紅壤全墾整地徑流量3～4t/Hm2?a，遇大暴雨之年可達6t/hm2?a。

（2）不同整地方式對人工林生態(tài)系統(tǒng)土壤肥力有一定影響。隨整地規(guī)格加大，林地表層土壤0.01mm物理性砂粒增加，表層土壤養(yǎng)分含量下降，整地對林地肥力的影響主要集中在表層，其主要是由不同整地方式造成林地水土流失差異引起的。

（二）造林整地中的環(huán)境保護措施

自然狀態(tài)下的森林覆蓋著陸地已經(jīng)幾千年，而沒有任何明顯的自然衰退現(xiàn)象，保持這種持久生產(chǎn)力的關(guān)鍵是在沒有采伐或大的干擾情況下，使所有成熟林最后維持著近似的動態(tài)平衡。大量研究結(jié)果表明，皆伐、整地對生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)元素遷移、土壤物理性質(zhì)與速效性養(yǎng)分供應(yīng)、土壤微生物和生化活性等多方面產(chǎn)生的負面影響是顯著的，土壤肥力隨之明顯下降，因此以降低林地干擾強度為核心，保持林地可持續(xù)利用，必須改革傳統(tǒng)整地措施。

（1）盡量采用不煉山方法營造林木，把剩余物散鋪或帶狀堆腐，從而達到保蓄養(yǎng)分，增加幼林地地表覆蓋度，提高土壤濕度，保持水土的目的。

（2）盡量避免采用規(guī)格較高的整地方式，宜用整地。一方面整地較經(jīng)濟，亦可滿足幼樹根系生長，另一方面可減少采伐跡地的破土面積，維持土壤的抗蝕性，并能較大幅度降低土壤侵蝕中土壤的數(shù)量。

第8篇：林地保護措施范文

巢湖是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，巢湖環(huán)湖防洪治理工程的建設(shè)，擾動土地、破壞植被、渣土堆放、施工噪聲揚塵等都必將對其產(chǎn)生不利影響?！讹L(fēng)景名勝區(qū)管理條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。工程建設(shè)首先取得主管部門安徽省住建廳關(guān)于同意巢湖防洪治理工程建設(shè)的批文，其次在可研和環(huán)評報告中明確提出在風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)禁止施工。對于影響景區(qū)其他部分的施工建設(shè)活動，通過落實報告提出的施工期環(huán)境保護措施，減小對風(fēng)景名勝區(qū)影響。如采取生態(tài)型護坡，選用格賓石籠擋土墻和護坡方案；工程防浪林平臺初選樹種為意楊、楊樹、垂柳、水杉等樹木，考慮到生物多樣化的需要，以及在低于設(shè)計水位時的防浪要求，在防浪林平臺靠岸側(cè)及靠湖側(cè)設(shè)低林帶，種植杞柳等耐水的濕生灌木林。對于1、2級堤防的較寬防浪林平臺，靠岸側(cè)高程較高，可以種植一些花草，利于美化環(huán)境。此外，在水深合適的湖灘，種植蘆葦?shù)绕渌λ参?。穿堤建筑物由于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，建筑物的色彩、外形、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐坝^協(xié)調(diào)一致。

2濕地保護

作為國家重要濕地，工程建設(shè)首先要遵守濕地保護管理規(guī)定，在濕地內(nèi)禁止從事的活動絕不實施。其次由于工程建設(shè)需要占用濕地，在開工前需依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補償。臨時占用的濕地，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進行生態(tài)修復(fù)。該工程建設(shè)具有環(huán)境和生態(tài)效益，防浪林臺為人造濕地，堤后填塘為加固堤防，水面轉(zhuǎn)置為林地，均可以保護巢湖濕地；工程施工和運行對濕地有擾動作用，其中湖區(qū)取土修建防浪林臺對濕地影響最大，但是湖區(qū)取土是用作加固堤防，不用作其他目的，所取土方只是從湖區(qū)移動到堤防兩側(cè)，仍在濕地范圍內(nèi)。湖區(qū)取土可以起到疏浚底泥的作用，水環(huán)境得以改善。因此本工程建設(shè)雖然對濕地有不利影響，但是在采取必要避免、減緩、恢復(fù)和補償措施的情況下，工程建設(shè)利大于弊。

3水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護

根據(jù)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》第十七條和十八條規(guī)定：在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書；省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價，組織專家審查建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評價主管部門出具意見。因此，廬江縣段和原巢湖市段工程建設(shè)內(nèi)容涉及翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并取得漁業(yè)主管部門對該報告出具的審查意見。經(jīng)咨詢農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的意見，市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)參照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》執(zhí)行，需征求市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)主管部門的意見，適當(dāng)簡化專題論證報告。根據(jù)工程分析，湖區(qū)取土對水生生物的影響主要體現(xiàn)：（1）對湖底生境的破壞導(dǎo)致對水生生物的影響，主要是破壞了底棲動物、挺水植物及沉水植物的生境；（2）湖區(qū)取土造成局部水壞境變化導(dǎo)致對水生生物的影響。同時，工程施工將會對沿岸水生植物產(chǎn)生不利影響，影響定居性魚類的天然產(chǎn)卵環(huán)境。因此，在可研和環(huán)評報告中要求，工程施工期主要安排在枯水期，減輕對魚類產(chǎn)卵的影響。相關(guān)部門在各個河口設(shè)置多處人工魚巢，減輕河口工程對定居性魚類產(chǎn)卵場的影響，施工活動結(jié)束后做好生態(tài)恢復(fù)措施。此外，施工機械和人員活動可能會對施工范圍內(nèi)分布的野生動物產(chǎn)生不利影響。必須采取分段施工方式，減少工程建設(shè)對野生動物及其生境影響。

4結(jié)語

第9篇：林地保護措施范文

關(guān)鍵字：制約 ； 土地資源可持續(xù)利用；因素；對策

Abstract: Land is the basis of human survival and development, but at present, the irrational exploitation and utilization of land resources, resulting in a large number of idle land and soil erosion, this paper provide some response measures for the constraints of land resources for sustainable use specific.Key words: constraints; the sustainable use of land resources; factors; countermeasures

中圖分類號：F323.24 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源是人類最基本的生產(chǎn)和生活資料,合理的開發(fā)利用土地資源，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施起著至關(guān)重要的作用。目前，我國人口眾多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，對土地資源的不合理開發(fā)利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的閉置等問題。這不僅不利于土地功能的有效發(fā)揮，而且易破壞土地這個人類生存發(fā)展的支撐系統(tǒng)，在一定程度上威脅著我國的可持續(xù)發(fā)展。

一、制約土地資源可持續(xù)利用的因素：

1．土地資源總量大，人均土地特別是耕地數(shù)量少，且耕地質(zhì)量差。

如果單從數(shù)量上來考慮，中國國土面積960萬平方公里，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三為土地面積僅次于俄羅斯占世界第二位，耕地面積居世界第四位。但是從人均占有量則遠遠低于世界平均水平

我國國土資源分布不均衡，西部地區(qū)氣候干旱，地廣人稀，人口只占全國總?cè)丝诘?8.4%，而土地面積占全國土總面積的56.5%。西部地區(qū)耕地占全國耕地的28.4%，林地占全國林地的38.3%，牧草地占全國牧草地的 72%。就人均占有量的而言，西部地區(qū)人均土地為28.8畝，人均耕地、林地、牧草地分別是2.0畝、4.7、10.3、雖然西部地區(qū)土地總量很大，人均占有量也較高，但其耕地質(zhì)量卻不高。在西部，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)旱澇保收農(nóng)田約有1.8畝，只占耕地總面積得32%，低于全國40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共計 6810萬畝，占耕地總面積的12%，大大高于全國4%的平均水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國，人口每年以10‰左右的速度在增長，耕地則每年以2.0‰左右的速度在減少。由于土地資源短缺，受人口與生產(chǎn)發(fā)展的壓力，土地處于嚴重超負荷利用狀態(tài)。

2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴重

土地質(zhì)量退化就是指人類對土地的不合理利用而導(dǎo)致土地下降的過程。通常表現(xiàn)為數(shù)量減少和質(zhì)量下降。數(shù)量減少表現(xiàn)為整個土體毀壞或表土喪失，質(zhì)量降低表現(xiàn)為土壤在物理、化學(xué)與生物等方面質(zhì)量下降。我國土地質(zhì)量退化現(xiàn)狀根據(jù)其類型分別表現(xiàn)如下：

（1）土壤侵蝕

我國的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴重的土壤侵蝕。建國以來平均每年增加水土流失面積500 萬―600 萬畝，至今總面積已達179 萬平方公里，占國土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時土壤養(yǎng)分流失。全國每年流失的土壤超過50 億噸，約占世界總流失量的1/5，相當(dāng)于全國耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當(dāng)于4000 多萬噸化肥的養(yǎng)分含量。從地區(qū)分布看，長江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴重的地區(qū)。北方的風(fēng)力、凍融侵蝕地造成了大面積農(nóng)業(yè)土地承載力減弱或土地荒廢。

（2）土地荒漠化

目前全國荒漠化土地面積超過262.2 萬平方公里，占國土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬平方公里?；哪捌湟l(fā)的土地沙化已成為嚴重制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題。建國以來，全國共有1000 萬公頃的耕地不同程度地沙化。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟損失達540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國鹽堿荒地約為2000 萬公頃，鹽堿耕地677 萬公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機質(zhì)含量低，微生物活動能力差，土壤板結(jié)，成為我國主要中低產(chǎn)田類型之一。

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

隨著我國城市規(guī)模的擴大，工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據(jù)統(tǒng)計，我國耕地受城市工業(yè)三廢污染的面積達6000 萬畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的面積達2700 多萬畝。另外，遭受農(nóng)藥，化肥等不合理使用造成的污染已達2 萬畝。

3．土地利用效率不高

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地中，有相當(dāng)一部分土地的質(zhì)量不高，投入少，重用輕養(yǎng)，生產(chǎn)力水平較低。主要表現(xiàn)在：（1）中低產(chǎn)田面積較大，約占耕地總面積的71.3%；中國林地資源中，有林地面積只占農(nóng)業(yè)用地總面積的45.7%，在有林地中，過熟林比例較大，林木枯竭率較高（1%左右），造成林木資源的嚴重浪費；草地利用面積占可利用面積的57.8%，高于世界平均水平約0.5 倍，而生產(chǎn)能力卻遠比世界平均水平低，每公頃可利用草地平均生產(chǎn)畜產(chǎn)品還不及美國同等草地的1/27。（2）土地浪費嚴重。一是城市用地粗放，土地利用率低。三是農(nóng)村土地使用存在許多問題。全國農(nóng)村人均用地已達182 平方米，遠遠超過國家規(guī)定的150 平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

4．土地開墾過度、后備資源嚴重不足

中國的后備耕地不足0.7 億公頃。這些資源有50%以上分布在新疆、內(nèi)蒙古和云南三個邊緣省、區(qū)。這些地區(qū)人口相對稀少，部分地區(qū)干旱少雨，給土地的開發(fā)利用帶來了很大的難度。后備資源中山地多、平地少，質(zhì)量好的少、中等和次等地多，大多數(shù)后備土地只能開墾作為林果、林木或經(jīng)濟作物用地，且開墾難度較大，所需投入也較大，同時，開墾不當(dāng)還易導(dǎo)致發(fā)生嚴重的水土流失現(xiàn)象。

5. 土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理

近年來一些地區(qū)盲區(qū)進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不遵循因地制宜的原則,在不適宜水果種植的區(qū)域的大量發(fā)展果園，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)耕地被擠占。此外，西部的建設(shè)用地尤其是交通和城鎮(zhèn)用地數(shù)量偏少，比例偏低。目前西部地區(qū)交通用地只占本地區(qū)總面積的0.25%，遠遠低于東部地區(qū)1.39%：城市數(shù)量只占全國城市總數(shù)的18.7%，城市建成設(shè)施落后，嚴重制約了西部地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二、土地資源可持續(xù)利用的主要對策

1、控制建設(shè)用地, 切實保護耕地

我們必須實行世界上最嚴格的耕地保護措施, 具體的有以下幾個方面: ①加強耕地保護立法。②劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。要抓緊進行土地利用總體規(guī)劃的修編工作及抓緊編制各項專題規(guī)劃, 并根據(jù)規(guī)劃劃定不同級別的“耕地保護區(qū)”, 將耕地面積和區(qū)域相對固定下來。③強化全民保護耕地意識。要通過宣傳、教育和引導(dǎo)的方式強化各級干部和群眾的耕地保護意識, 培養(yǎng)節(jié)約用地觀念, 并使之盡快轉(zhuǎn)化為保護耕地的自覺行為。

2、加強農(nóng)田基本建設(shè), 提高耕地生產(chǎn)力

農(nóng)田基本建設(shè)主要抓好以下幾個方面工作: ①建設(shè)農(nóng)田水利。要興建一批大型骨干調(diào)水灌溉工程, 修復(fù)、更新和完善原有的水利設(shè)施, 提高抗洪、澇、旱等自然災(zāi)害的能力;還要注重發(fā)展節(jié)水灌溉, 緩解農(nóng)田用水供需矛盾。②改造中低產(chǎn)田。應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級為主要目標(biāo), 針對不同類型的中低產(chǎn)田, 采取相應(yīng)的綜合措施, 基本消除制約土地生產(chǎn)能力的限制因素, 培肥地力, 改善農(nóng)業(yè)基本條件。③促進農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進機械化進程, 大力推廣適合于不同土地類型和經(jīng)營方式的實用機械。

3、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu), 調(diào)整布局

在土地利用結(jié)構(gòu)和布局方面急待進行的工作有: ①調(diào)整城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。要在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上, 結(jié)合城市規(guī)劃進行城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整, 對城市的規(guī)模和用地面積進行重新核定, 通過土地整理、改造和置換等措施, 實現(xiàn)城市用地的優(yōu)化布局, 將閑置的土地重新投入到效益高的用途上去。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化集中、專業(yè)化經(jīng)營是提高土地利用效益、形成良好用地結(jié)構(gòu)的重要策略。我們要進一步加強現(xiàn)有的商品糧、棉、畜產(chǎn)品基地建設(shè), 增加這些地區(qū)土地利用集約化程度, 提高商品率, 并以此為契機, 逐步形成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域大分工格局。

4、開展土地整治, 改善生態(tài)環(huán)境

土地整治是土地資源開發(fā)、治理和保護等一系列活動的總稱, 它是一項與土地利用密切相關(guān)的綜合性工作, 主要包括有: ①“四荒”地開發(fā)?；纳?、荒坡、荒灘和荒沙是最具開發(fā)價值的后備土地資源, 要根據(jù)其個體特征, 因地制宜地加以開發(fā)利用, 使之變成能為人們帶來效益的耕地、草地、林地或者建設(shè)用地, 以便增加土地資源的存量。②水土保持。大力開展大江大河及小流域的治理工作, 啟動各項防護林工程和綠化工程, 最大程度地消除由于洪水、風(fēng)暴和人為破壞帶來的各種水土流失對土地資源的危害。③土地污染防治。要貫徹以防為主, 防治結(jié)合的原則, 首先要堵塞土地污染和農(nóng)業(yè)用水污染的源頭, 杜絕城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”的超標(biāo)準(zhǔn)排放; 其次要采用生物、化學(xué)和工程措施對污染土地進行治理; 對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物所帶來的土地污染, 則要采取生態(tài)技術(shù)手段加以消除。

5、控制人口增長, 緩解人地矛盾

在土地資源難以增加的情況下, 控制人口增長是實現(xiàn)人地平衡的根本措施。對于未來的人口增長趨勢, 預(yù)計2030年前后將達到16 億左右的人口高峰。同時關(guān)于國內(nèi)土地承載力的研究表明, 在高投入水平下, 以人均500kg 糧食計,人口承載量的極限為16.6 億人, 這是中國人口控制的最后界標(biāo)。由此可見, 我國人口形勢十分嚴峻, 人口增長將成為土地可持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此, 我們必須推行嚴厲的計劃生育政策, 尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作, 降低人口自然增長率, 控制人口增長, 緩解人地矛盾。