地理信息安全監管精選(九篇)

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第1篇：地理信息安全監管范文

關鍵詞：房地產企業；企業信息化；HR人力管理系統；文檔知識庫管理系統；網絡安全建設

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）17-0084-03

隨著時代的變化，企業的核心競爭力在不斷的加強。通過對企業職員的嚴格篩選，使得企業可以不斷地注入新鮮的血液，企業公司可以進行良好的循環。并且企業通過對知識的重新整理和創新，使得企業實現完全數字化管理，得到更好的效益創收。通過對網絡文明的建設，使得企業能夠更全方位的發展。

1 HR人力管理系統

1.1 員工試用

1.1.1 根據崗位工作性質，員工試用期一般為1～3個月，按其工作表現可以提前或延后正式聘用。

1.1.2 行政綜合部應經常對員工的試用期表現進行考察，予以監督。

1.1.3 員工試用期滿，填寫《試用期工作考核表》，所屬部門主管填寫考核意見后交行政綜合部復核，再由總經理審批。

1.1.4 員工經試用合格，由行政綜合部負責辦理轉正手續。如試用期考核不合格，由行政綜合部通知該員工。員工在試用期內決定辭職，可提出辭職申請并按規定辦理離職手續。

1.1.5 試用期員工享有試用期工資待遇，轉正后享有正式員工工資待遇。

1.2 轉正

1.2.1 正常轉正的條件為：員工試用期滿，經用人部門與行政綜合部聯合考核合格。

1.2.2 提前轉正的條件為：員工試用期表現突出，有顯著工作業績。

1.2.3 轉正的辦理與審批：由用人部門依據員工《試用期工作考核表》于試用期結束前一周內向行政綜合部提出申請，并附《試用期工作考核表》；行政綜合部根據《試用期工作考核表》及在試用期對該員工的考察，給出復核意見，報總經理審批；轉正日期按審批手續辦理的實際日期計算。

1.2.4 轉正后，員工須填報《員工資料卡》等信息

資料。

1.3 離職

1.3.1 聘用員工因病或因事辭職時應提前30日向公司提出申請，辭職申請未予批準前，應繼續工作，不得先行離職。

1.3.2 離職員工必須在規定的時間內做好工作交接和資產移交，并向公司行政綜合部提交《工作交接清單》和《資產移交清單》，行政綜合部憑移交清單填寫《行政綜合部至財務部通知單》交財務部結算工資并辦理正式離職手續。

1.3.3 因合同終止不再續約的或在勞動合同期內要求辭職的，均應按規定提前30日以書面形式通知對方。

1.3.4 如本公司提出提前解除勞動關系的，將按照國家及本單位規定辦理離職手續，支付違約金。

1.3.5 離職程序：員工辭職，則需書面提交《員工辭職申請書》給行政綜合部報公司審核批準，批準后，職工辦妥工作交接手續和資產移交手續后再予以工資結算，擅自離開者，視為自動放棄工資并承擔對公司造成的相應損失，不予以辦理相關人事、社保關系轉移。

1.4 部門用人申請的審核

通常情況下，有兩種條件各部門可以提交用人申請。一是有離職人員，崗位空缺需要補充；二是工作人員無法完成工作量，需要增加人員。增加人員崗位的招聘要比補充人員慎重。一方面需要逐級向上申報，嚴格地遵守工作流程，另一方面提醒人事部門設計時注意本部門的工作內容。招聘人員需要站在公司的角度上看，本著對公司負責的態度，盡可能地控制對人員的增添，最大化地挖掘公司內部潛力。招聘新人的成本體現在兩個部分――工資成本和相對應的福利待遇。所以對于公司成本的意識必不可少。

1.5 招聘信息

目前公司可以通過多種渠道進行招聘，其中包含網絡招聘、不定時參加大型招聘會、員工內部推薦、與職介機構建立合作關系、校園招聘、獵頭服務等。這幾種渠道進行的招聘各有其優劣性。這里重點介紹網絡招聘。網絡招聘是目前公司應用方式最頻繁的，但質量相對較高。常規來說，招聘信息需要參考兩方面――用人申請和所聘崗位說明書。需要注意以下兩個方面：

1.5.1 的招聘信息需要對工作年限、專業、年齡、性別等方面進行嚴格的要求，盡可能簡潔地介紹工作的職位和范疇，但不可以過于簡單，否則可能會誤導應聘者，使得公司接收一些無用的應職申請，導致招聘效果不佳。同時，對于不同的職業來說，公司對應聘者的工作年限和年齡都需要有比較硬性的要求，盡可能使用簡練的語言來介紹自己的這些信息。

1.5.2 招聘信息前需要準確地想好要應聘的職位。因為對于職務類別的選擇，會導致人才能否注意到公司的招聘信息。在眾多的招聘網站上，智聯招聘在職位劃分上相比較其他網站略顯模糊。如果短時間內無法找到適合的人才，可以在其他網站上招聘信息。

1.6 篩選簡歷

1.6.1 對于一些對專業性有很強要求的職位來說，比如各專業工程師等，要按照部門要求嚴格地篩選應聘者的簡歷，各個硬性條件也需要嚴格的把關，還需要審核是否具備中級職稱證書。將篩選出來的簡歷交給相關部門審核，并聽從部門經理的意見挑選應聘者面試。

1.6.2 對于一些基層職位來說，比如秘書、文員等，對于應聘者的共通性有很強的要求。基層職位的應聘簡歷最好共設一個文件夾保存，然后一個個進行約見。

1.6.3 在篩選人員的過程中，盡可能保留下應聘者的資料，這樣可以使公司人員的儲備庫得到更大的擴充。

1.6.4 招聘工作的關鍵在于面試，這也是經驗積累的環節。公司的主考官通過對應聘者提出專業知識以此來了解應聘者對職位和專業性知識的了解，進行對應聘者最初步的把關。但在實際工作中很難達到這樣的要求。所以在面試之前需要確定一個觀點，人力資源部和用人部門在招聘中要承擔的責任是相同的。人力資源部提供應聘者的信息并考察其行為能力，用人部門需要對應聘者進行綜合的評估。

2 文檔知識庫管理系統

2.1 基本概念

知識管理系統是通過計算機系統的支持組織一個可以處理、收集、分享的全面知識系統。知識管理是對一個公司企業只是重新獲取創新的過程，這個過程關系到企業的所有部門，其最終目的是通過知識來獲取效益。通常，企業會通過先進的計算機科技，存儲和管理對公司有價值的方案、成果和經驗等，使得知識產業不被流失，促進公司對知識的利用創新，以此來降低公司運營成本，強化企業的核心競爭力。

2.2 制造企業知識管理的作用

全新的設計是一個企業的靈魂，而設計就是由知識高度密集化而產生的，所以說企業知識屬于一種無形的設計，這種設計在現代企業中起到很重要的作用。特別是對于航空制造企業，屬于典型的知識企業。通過知識管理制造企業，使得企業完全數字化，并且用計算機將企業知識按數字化設計重新進行創新整理，并將其應用于產品的數字化設計和制造中。通過知識管理制造企業，讓公司產品的設計和制造得到了從根本上的變化，簡化了產品的設計、制造的作業流程，提高了產品的研制技術，更使得企業對市場上的應變能力和產品開發能力得到重大的提高。然而，通過知識管理制造企業，不僅僅是依靠技術手段，還需要從組織上、制度上等方面采取一些相對應的措施和策略，如：加深員工對企業的了解，通過分析企業對知識的需求和企業的知識構成制定相應的知識管理策略，尤其是在通過知識管理制造企業的前期，盡可能地讓所有員工對知識管理更全面的了解，形成良好的知識管理實施氛圍。除此之外，也需要對知識管理有一個大概的認識：建立一個知識庫來支持產品設計和制造制造企業的知識管理事實上就是制造企業的知識管理。與此同時，通過知識管理制造企業，可以有效地提高企業管理水平，知識工程是制造企業的工具，它除了建立知識庫之外，還能夠規范知識流程、建立基于知識的工作方法，形成知識共享的氛圍，使企業慢慢轉化成為一個知識型、具有核心競爭能力的企業，使得企業能夠更長遠的發展，這才是通過知識管理制造企業的最終目標。

3 網絡安全建設

隨著因特網的迅速發展和普及，信息安全問題愈來愈突出。為了幫助大家有效地維護計算機信息系統的安全，現介紹解決計算機信息系統安全問題的三種方法，僅供借鑒。

3.1 經常使用安全掃描工具-symantec服務器版防毒軟件

增強內部網絡與系統的安全防護性能和抗破壞能力，加強網絡和系統自身的安全性能。

3.2 使用思科的ASA5510防火墻，建立網絡安全屏障

使用防火墻系統可防止外部網絡對內部網絡的未授權訪問，共同建立網絡信息系統的對外安全屏障。目前全球進入因特網的計算機約1/3是處于防火墻保護之下。防火墻的主要目的是根據本單位的安全策略，對外部網絡與內部網絡交流的敷據進行檢查，符合的予以放行，不符合的拒之門外。

3.3 聘請網絡安全顧問、跟蹤網絡安全技術

聘請網絡安全專家作為網絡信息系統的安全顧問，同時，系統管理員和網絡管理員要經常瀏覽國際上一些著名網絡組織的信息主頁，了解最新技術動態，獲取系統和網絡安全軟件，并加入到它們的MAILLIST（郵件列表）或新聞組，使自己的系統和網絡能得到最新的安全技術支持。

3.4 對系統進行定期備份

當系統數據丟失或遭破壞而需要徹底恢復時，備份的價值就體現出來。工作中應做到重要數據天天備份，每周做一次添量備份，每月一次全備份。確保網絡信息系統數據的安全可恢復性。

4 結語

為了搭建產業信息化網絡平臺，我國不斷地發展房地產企業信息建設，將一些原有的問題慢慢地解決掉。通過知識管理制造企業，產品外形和制造模式都可以進行有益的變化，使得設計產品的質量和速度得到了提高。除此之外，房地產行業引入了一些先進的信息工具，以此來加速房地產企業的進程，使得房地產企業水平得到提高。

參考文獻

[1] 黃飛躍.房地產企業信息化及其核心競爭力[J].商場現代化，2005，（21）.

第2篇：地理信息安全監管范文

    一、重慶電子政務信息共享與業務協同發展現狀

    1、改革電子政務信息化管理體制

    積極開拓,破除體制性障礙,大力推進跨部門信息共享和協同應用,是提升電子政務發展質量和綜合效益的要求。自1997年重慶市直轄之后,1998年推出建設重慶信息港的構想,提出把重慶建設成為長江上游信息中心。2008年,成立重慶市人民政府電子政務辦公室,專門承擔全市政府系統有關電子政務和公眾信息網建設的組織、規劃、協調和指導,以及市政府應急平臺的建設、管理和維護等工作,組織實施市政府辦公廳電子政務和市政府公眾信息網的建設和管理,以及指導區縣電子政務建設。重慶市根據本地區的特點,制定并頒布了《關于推進我市電子政務建設的工作意見》、《重慶市人民政府辦公廳關于加強全市政府公眾信息網站建設的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關于調整政府網站考評標準的通知》、《關于加快電子政務外網建設的意見》等與電子政務相關的重要文件,進一步加強各級政府公眾信息網站的管理,確定建立地方區域性支持跨部門信息共享和業務協同的基本框架制度。

    2、完善電子政務基礎設施

    重慶推進信息化進程,有力促進城鄉、政府部門之間信息共享與業務協同建設,部門內部局域網的建設成果顯著。截止2010年底,實現了全市64903個自然村全部通電話,全市建成光纜線路長度增加到25.5萬公里,電話用戶普及率達到83.9戶/百人,固定互聯網寬帶用戶數增加到248.0萬戶,固定互聯網用戶寬帶化率上升至99.9%,3G信號覆蓋到各區縣。統一的電子政務網連接40個區縣,專網平臺建設啟動,滿足了重慶政府信息的需要,提高政府的服務能力和服務水平[1]。全市95%的市級機關和60%的區縣機關都完成了內部局域網建設,重點促進政府部門之間信息共享、互聯互通,推進重慶市電子政務網絡建設,整合提升政府公關服務和管理能力。重慶市地理空間信息共享交換平臺,覆蓋到市、縣對口部門的業務系統信息化和管理數字化,實現公共基礎性的地理信息資源和政府部門專業地理信息資源的共享與交換,形成電子政務自然資源與地理空間信息基礎數據庫,為建設數字重慶奠定堅實的地理信息資源和應用共享基礎。

    3、加強政務網站建設

    中國重慶政府公眾信息網至起1997年6月正式開通,不斷對版面進行了修改,完善網站功能,其在2010年省級政府網站績效評估結果中,排名在全國省級政府網站第19位。并且已建立了市發改委等41個市級政府部門網站,40個區縣網站,市政府網站群IP訪問量達2678萬余次,頁面瀏覽量9528萬余次。全市統一的電子政務內網和外網,使得80%以上的各級政府部門在互聯網上建立門戶網站,在政府網站上開設政府信息專欄或者相關的專欄,梳理部門間業務關系和部門間資源共享關系、形成部門共享需求目錄和登記注冊資源目錄、交換信息資源共享與業務協同。“市長信箱”受理專線、政民互動渠道、政府信息公開查詢系統和政府網站績效評估體系,反饋資源共享的應用績效,以真正實現網上辦公和為民服務。

    4、加大政務信息共享公開力度

    2010年主動公開政府信息111.28萬余條,其中全市各級政府機關網上主動公開政府信息36.5萬余條,包括6.6萬余條市政府網站主動公開的政府信息、12.4萬余條市級部門網站主動公開的政府信息、17.4萬余條區縣(自治縣)政府網站主動公開的政府信息;檔案館公布信息59.58萬余條;各級行政服務大廳公布信息12.2萬余條,新聞會、傳單、板報等其他方式公布信息3萬余條[1]。此外,重慶市各政府在其政府門戶網站開設專欄,形成政務信息資源共享交換平臺應用服務模式,實現信息業務梳理、資源梳理、目錄編制、共享就緒、資源交換等資源共享。依托全市統一的電子政務網為平臺,以跨部門重大應用、主題應用、基礎信息資源共享、部門間結成資源共享對子等四個方面作為突破口的有效推進策略,累計完成了部門之間近1.2億條數據的共享交換。

    二、重慶電子政務信息共享與業務協同存在的主要問題

    1、電子政務重建設、輕應用

    在電子政務工程建設中,普遍偏重硬件資源的投入,軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%,硬件投入中,片面追求高性能配置,造就成技術資源利用率不高,一些網絡資源的當前利用率不足5%。在電子政務發展過程中,在發展其信息技術應用水平、寬帶速率和網絡安全誠信體系中,重慶市級部門和區縣政府存在巨大的差距,使得政府部門之間信息共享和業務協同能力不強,部分市級部門和區級部門網站主頁上的信息的有效性、時事性、清晰性存在相當大的差距。

    2、觀念陳舊,部門缺乏協調

    電子政務建設中的“形象工程”比較普遍,形式主義嚴重[2]。重形象、輕實效,重電子、輕政務等政府官員觀念繼續影響著電子政務的發展,電子政務的應用性不強,公眾服務意識不強,從而影響著電子政務信息共享和業務協同發展。部門之間的觀念差距阻礙了業務的共享與協同,部門之間難以做到長期有效的協調,信息共享程度低。各部門在單獨運作和縱向運作上很好,但是橫向上卻不順暢,在辦理業務的過程中,跨部門處理自己部門內業務仍舊存在觀念的障礙[3]。

    3、網站更新慢,存在“信息孤島”

    重慶市政府門戶網站的水平還處于政府信息階段和網頁以文字為主要形態,形成不少政府網站內容長時間沒有更新和存在單一性,只是從紙上把地方新聞、法律法規、就業服務等信息搬到網上。網站更新速度慢,半封閉狀態的政府信息體系,致使其它部門、企業或個人難以公開、公平、自由的獲得所需信息,降低電子政務信息的價值和信息資源共享的效率,因而形成了政民之間網絡上的“縱強橫弱”和“信息孤島”[4]。政府部門縱向和橫向之間的信息共享和業務處理能力低,數據利用率差,形成了重慶市縣跨部門、跨地區、跨行業的信息壁壘,資源浪費嚴重,信息共享程度低。

    4、網絡信息安全隱患,缺乏復合型性的人才

    電子政務信息安全工作管理機制不健全,信息安全監管力度弱,主要表現為信息化網絡建設與規劃、網絡經營與管理、電子支付、用戶數據、信息資源保護等信息安全、信息污染的問題無法解決[5]。信息類人才的匾乏也是重慶電子政務網絡信息安全隱患的主要因素,特別是高端的技術與政務相結合的復合型人才極為緊缺。掌握計算機專業知識公務員所占整體公務員比例偏小,使得電子政務系統開發和維護、信息資源的采集率和利用率小,影響了重慶市整體電子政務信息共享與業務協同。

    三、重慶電子政務信息共享與業務協同發展對策

    1、加強基礎設施建設,提高電子政務應用水平

    著重發展重要信息系統,加強基礎性重要性信息資源建設,以信息化手段支撐新型業務,整合提升政府公共管理和服務能力[3]。建立電子政務信息共享基礎信息庫和業務信息資源庫,建設區縣政務信息資源共享交換平臺,做好各個地區人口、法人、空間地理等基礎數據庫建設和應用的協調。讓企業、民間投資等多元化投資主體參與電子政務建設,加快建設重慶市、區縣級政府的寬帶、高速的政務網絡系統和跨部門應用系統,規劃、引導國家骨干通信網絡和辦公自動化系統,促進無線上網、數字電視與呼叫中心等技術與市場的發展,加快三網融合,加快各地“數字重慶”和基于互聯網的新模式政府門戶網站建設。注意建設模式節約化、規范化,為包括農村地區在內的大多數居民和企業提供廉價的接入連接,推進信息城鄉一體化戰略。同時,完善網上服務功能和交換體系,并與相應的網上支付系統配套使用,做到“單一窗口”、“一站式”、“自助式”、“協同政務”服務,全面提升網上辦事整體服務能力,深化電子政務應用水平。

    2、制定和完善電子政務法律法規,推進信息共享和業務協同

    重慶市政府部門還需要加快制定一系列有關電子政務信息資源共建共享的方案、制度、規定、條例等,促進政府信息公開、數字認證、網絡與信息安全、電子政務項目管理等重要內容建設,為電子政務信息資源共建共享提供一個良好的法律政策環境和有效的激勵約束機制。以法規規范、政策引導、行政協調、技術支持為手段,以已建成的應用系統和新建應用系統的政務信息資源目錄體系與交換體系為支撐,增加各部門提供給其他部門共享的信息數量,實現系統互聯互通、市區縣政府跨地區、跨行業部門間信息共享和業務協同,提高電子政務應用水平[6]。進一步整合現有資源,推動已聯網單位間辦公業務信息資源的梳理、和共享,加快政府門戶網站建設,推進政府信息公開和面向社會覆蓋率,滿足政府經濟管理和社會管理的需要。

    3、打破觀念壁壘,更新信息及時、公開

    準確把握電子政務的本質。樹立民眾本位價值觀念,轉變傳統的行政理念、辦公技能和習慣,充分認識電子政務對政府管理創新的重大作用和重要意義,才能更好地認識新事物和新問題,正確地認識信息共享、正確地認識業務協同,以及正確認識信息共享和業務協同在電子政務中的作用,才能真正做到跨越式發展,從根本上扭轉“電子”和“政務”兩張皮的局面[7]。同時需要加從各種途徑公開重慶市政府的信息,并且做到及時、透明、可達性和可解性。面向社會采集的信息,要理順和規范信息采集流程,網站的內容和形式更加貼近公眾需求,各級政務部門利用政府網站擴大信息公開,促進信息資源共享,推進政府業務協同,提高行政效率,預防和懲治腐敗,改善公共服務,有效推動了政府職能的轉變,提高公眾對政府的信任度。推進政府網站發展評估和電子政務發展水平評估工作,提高公共服務能力,有效消除“信息孤島”現象。

第3篇：地理信息安全監管范文

關鍵詞：計算機技術；煤礦安全管理；應用

中圖分類號：TP3

煤炭行業作為我們國家支柱型的能源產業，為國家的經濟發展提供著基本能源保證，在國民經濟發展中發揮著重要的作用。但是同時，煤炭行業又是屬于勞動密集型的產業，從業人員的文化水平不高，安全意識薄弱，再加上煤礦工作環境復雜，各種危險因素是層出不窮，單純依靠煤礦管理者的嚴防死守很難杜絕安全事故的產生。隨著市場經濟的飛速發展、科學技術的不斷進步和計算機信息技術的不斷完善，煤炭產業由勞動密集型產業向信息化產業過渡，各種計算機信息技術在煤礦企業中被廣泛應用，其增強了煤礦的安全級別，方便了礦業主的安全管理，提高了監管部門的監管力度，切實保護好了下井礦工的安全、促進了煤炭企業安全、健康和有序地發展。

1 煤礦企業采用計算機信息技術概述

當前，煤炭企業的信息技術的安全建設是為將來建立“數字煤礦”管理系統做準備的，其鋪設建設一般分為兩種情況：一種是以實時監控為核心的煤礦安全生產監控系統，另外一種是以CIS為代表的煤礦安全生產管理系統。

煤礦安全生產監控系統主要是由井上中心系統和配套設施、井下監控平臺和配套設施兩個部分組織，配套有瓦斯監控子系統、短信報警子系統等來實現實時監控和數據傳輸，各個系統之間通過環網交換機相互連接，拓撲結構為星狀，實現多點之間的聯系和網絡通信的通暢。而井下監控平臺采用單片機技術，實時顯示、傳輸和監控井下的操作情況，智能接受傳感器所發出的監控數據和傳輸信息。

煤礦安全生產監控系統主要是煤礦安全生產地理信息系統（簡稱CIS）和礦井井下人員安全定位管理系統兩個大部分組成。CIS系統主要是結合煤礦地理空間數據庫開發實現的多空間、動態的地理信息。而井下礦工的定位跟蹤系統是屬于多種信息科學技術交叉應用研制的自主識別信息技術產品，采用跟蹤器發送個人信息，監測站紀錄并上傳，管理中心實時監控和分析的井下礦工個人安全系統和考勤管理系統。

此外，在國有大型煤礦企業一般在大型設備上都安裝有監控系統裝備，實現帶式輸送帶的中央集中控制系統、束管監測監管系統。而在網絡架構上，大型煤礦大多都采用了1000M工業以太網，采用光纖作為傳輸通道，保障了數據傳輸的及時和準確。

2 計算機信息技術對加強煤礦安全管理的好處

計算機信息技術的廣泛使用對于加強煤礦安全管理的好處是顯而易見的，大量第一線作業區的信息采集，有利于管理層的決策、安全生產的監察、問題和處理意見的上傳下達。

2.1 第一線礦業信息的集中采集有利于礦區領導、基層干部和班組長在第一時間就可以獲取到作業面的生產信息和工作狀態，對于安全生產的隱患可以迅速發現，有效掌握和徹底整改。

2.2 通過計算機實時記錄管理干部下井情況，采集“三違”情況比率，并且傳輸總結，可以很好地掌握管理干部“三違”的違反情況，形成有效的獎懲制度，明確管理干部的階段性指標完成情況。

2.3 增加了基礎管理干部和礦區領導干部之間的紐帶聯系，增強了干群之間的關系，使得礦區領導能夠實時了解礦業工作區的基層干部的工作情況，班組長可以了解每一個礦工的工作情況。

2.4 安全隱患分級標準化，當前的計算機信息技術的深入發展，可以將隱患級別規范化和標準化，計算機超強的運算功能能夠將每個工作層面、每個礦井的安全隱患都做到詳細標注、標準化操作。

2.5 礦井安全管理系統的施行可以保證檢查人員在第一時間將檢查結果反映給班組長和各級主管領導，問題應答系統可以監督和指導問題的解決進度，做到發現一個問題，就解決一個問題，絕不姑息遷就。

3 當前計算機信息技術在應用中存在的主要問題

計算機信息技術的鋪設和使用是一個龐大的工程，其覆蓋的面廣、應用的人多、處理的問題雜、系統設備很難統一、人員水平參差不齊，所以，在應用中容易產生諸多問題。

3.1 礦區管理層對信息技術認識不足，還停留在過去的人海戰術上，不重視信息技術對推動礦區安全管理的作用，對各種信息化建設比較淡漠。

3.2 信息化技術對計算機硬件、軟件和網絡設備要求比較高，中小型煤礦很難滿足大規模的信息化建設，造成了信息化建設成為了半截子工程，很難達到信息化標準建設的要求。

3.3 目前整體信息化技術系統還不夠完善，各種子系統各自為戰，不能很好地做到信息共享和協同工作，造成了信息停留在一個封閉的空間，沒有有效的傳播和采納。

3.4 礦井井下人員安全定位管理系統所需要的傳感器技術水平差，產品的質量和靈敏度都很差，對于礦工的信息采集和分析領域還很薄弱，在最初的信息采集上就沒有做到穩定、有序。

3.5 礦業領導對于信息化系統建設比較冷淡，公司沒有完整的信息化平臺，沒有專業、高效的信息安全員對于傳遞上來的信息進行采集和分析，很多信息工作中的重要信息被忽略。

4 計算機信息技術在煤礦安全管理中的展望

目前，國家大力扶持信息技術系統在煤礦安全管理中的作用，為此，國家制定和頒布了一系列的法律法規和行政政策，督促煤礦企業加強對計算機信息技術方面的投入，可以想到在不久的將來，計算機信息技術會不斷被加強。

4.1 建立健全計算機安全生產信息化體系，推動重特大安全責任事故動態管理系統，將煤礦的安全管理真正納入到信息技術管理系統中來。

4.2 建立健全企業信息化系統的數據庫和應用系統，倡導各級安全監管機構的協同作戰，提高和保障安全生產監督力度，提高反應能力。

4.3 組建信息服務網的基礎建設，提高和加強省市單位對煤礦企業的服務力度、行政審批速度，加強信息的共享服務，提高煤礦企業的自我風險意識，對可能出現的問題要及時地上網公布，并通知到各個煤礦礦區。

4.4 倡導建立業務生產、功能模塊和人機互動等諸多模塊為基礎的國內煤炭管理一體化平臺，從全國范圍加強煤礦安全管理中的計算機信息技術的采用，實現煤礦企業向集團化過渡、安全生產真正做到協同作戰，滿足遠程操作和異地辦公的信息化要求。

5 結束語

總之，煤炭行業的信息化模式具有其獨特的特點，需要全體煤礦員工共同努力，礦業負責人加大投入，組織好員工的培訓學習，逐步完善信息技術系統，將各個子系統做到有效的統一。最后需要指出的，科學技術是為人服務的，任何時候都不能忽略人在安全生產中的核心地位，計算機的信息技術的采集、整理、傳達和執行都是需要人來執行的，所以，在實際工作中一定要加強對各級領導班子的信息化知識培訓，提高工作礦區的礦工使用信息設備的能力，加強數據采集的管理，真正做到采集數據準確、錄入數據及時，計算機設備及時更新維護，以滿足管理和決策的需要。

參考文獻：

[1]吳輝明.計算機信息化技術在煤礦安全管理中的應用[J].煤，2010，4.

[2]李光斌.煤礦安全生產管理中的計算機信息化技術[J].中國科技博覽，2013，4.

[3]王光南，于警偉.應用計算機網絡技術提高煤礦安全監察政務信息化水平[J].煤礦安全，2005，8.

[4]隋寒.淺談煤炭企業信息系統集成的構建與實施[J].山東煤炭科技，2002，2.

第4篇：地理信息安全監管范文

今天，市政府在這里召開郊區信息化工作會議。這次會議既是貫徹落實市郊區工作會議和市第六次國民經濟和社會信息化領導小組會議精神的一次工作部署大會，也是號召郊區各級政府和廣大干部群眾，進一步統一思想，明確目標，落實措施，形成合力，加快推進郊區信息化工作的動員大會。

、寶山、嘉定、奉賢四個區的發言反映了郊區信息化取得的許多階段性成果，使我們看到了郊區信息化建設的廣闊發展前景.下面，我先講三點意見。

一、提高認識，抓住機遇，加快推進郊區信息化工作

郊區信息化工作是城市信息化的重要組成部分，也是推動郊區各項工作實現跨越式發展的重要動力。在郊區面臨新的發展機遇的形勢下，加快推進郊區信息化工作，對于加快城鄉一體化進程，進而增強特大型城市郊區的綜合競爭力，有著重要的推動作用。

第一，市委、市政府確定的郊區發展目標，對大力推進郊區信息化工作提出了緊迫要求。隨著改革開放和現代化建設的不斷推進，郊區的面貌發生了巨大的變化，進入了城鄉一體化發展的歷史新階段。市委、市政府提出“‘九五’變化看市區，‘’變化看郊區”，郊區要“體現實力水平”，這充分說明了郊區在未來城市發展中的重要地位。與此同時，伴隨著信息技術的飛速發展和廣泛應用，信息化已成為推動經濟和社會發展的重要動力，成為衡量一個國家、一個地區現代化程度和綜合實力的重要因素。因此我們一定要站在實現城鄉一體化發展的戰略高度，抓住郊區發展的歷史機遇，加快推進郊區在農業、工業、教育、醫療衛生、社會保障等各個領域信息化的全面發展，從而以信息化推動郊區的城市化、帶動農業的現代化、促進農民的市民化，實現郊區的跨越式發展。

第二，城市信息化的發展為推進郊區信息化工作創造了有利條件。一是全市信息基礎設施框架的形成，為郊區信息化發展奠定了基礎。經過前幾年的建設，信息傳輸的瓶頸問題已得到解決；二是信息產業主導地位的確立，為郊區產業經濟發展提供了空間。隨著信息產業的發展壯大和郊區軟件等各類信息產業基地的加快培育，將會有一大批IT企業入駐郊區，進而帶動郊區經濟的快速發展；三是一批全市性的重大應用項目相繼建成，為郊區信息化的推進提供了有益的經驗。如“中國”門戶網站的建成開通，社會保障、銀行、公共交通三個“一卡通”的投入使用，社會信用體系的建設等，正在為社會各界和廣大市民帶來更多的便利和實惠，隨著郊區信息化的發展，可以將全市一些已有成效、且適應郊區特點的信息化應用項目加快向郊區延伸；四是全市信息化發展的整體工作環境，為郊區信息化的推進提供了良好基礎。目前全市在信息化建設的政策、法規、安全、人才、培訓等方面都有了不同程度的進展，初步形成了市、區兩級信息化組織推進的工作格局，必將有利于加快郊區信息化進程。

第三，郊區信息化建設已經具有一定的基礎，但與全市的整體發展水平相比還有差距。經過幾年的發展，全市一批重點項目有的已經在郊區得到了落實。如郊區各區縣的政府網站已全面建成并投入運行，實現了與“中國”門戶網站的鏈接；基礎教育“校校通”工程已經啟動；公務網建設按照市的統一部署正在積極推進。與此同時，市農委對郊區信息化工作也積極推動，建立了農業網，并先后組建了金山、松江等7個區縣農業網，形成了農林實用信息技術網等9個市農業網一級分站；開通了“為農熱線”，在區試點建立了5個基層信息服務站，開發了農業技術綜合服務、“菜籃子工程”管理、農業標準化咨詢服務等一批信息系統，對以信息化帶動農業的現代化起到了很好的推動作用。郊區企業信息化也取得了初步成果，如光明乳業股份有限公司利用信息化的手段，提高了企業為客戶的服務能力，增強了企業的核心競爭力。郊區各區縣從實際出發，結合區域特征以及經濟和社會發展要求開展信息化建設，取得了明顯的成效。

但是從總體上看，郊區信息化與全市整體水平特別是與中心城區的信息化發展水平相比，存在的差距主要反映在：對信息化在改進傳統管理方式、優化業務流程、提高服務水平方面的推動作用認識還不足；信息基礎設施建設與郊區新一輪發展的要求還不相適應，如郊區有的地方固定電話普及率不到60%，有線電視家庭覆蓋率不到40%，家庭電腦普及率、寬帶接入覆蓋率等與全市平均水平還有較大的差距；適應“三農”特征、郊區特點的信息化應用項目開發建設的面還不夠寬，信息化對郊區的經濟和社會發展的推動潛力還需不斷挖掘；目前郊區各區縣信息委組建不久，工作正處于起步階段，信息化組織推進機制需要完善，有關職能還需加快理順。因此，我們要充分認識郊區信息化的重要性和緊迫性，努力縮小城鄉數字差距，推動全市信息化建設的持續平衡發展。

二、按照郊區發展的總體要求，進一步明確郊區信息化的工作目標和主要任務

根據城市信息化的發展戰略，圍繞郊區發展的總體目標，郊區信息化準備用兩個三年時間分階段推進年至2年是基礎先行、重點突破階段。要通過推進郊區信息化基礎設施的規劃、建設與管理，使網絡條件和基礎設施得到明顯改善；完善和優化推進郊區信息化工作的組織機制和發展環境，初步建立郊區國民經濟和社會發展重點領域的信息化應用體系框架，為郊區信息化全面推進奠定堅實的基礎。年至年是全面推進、快速發展階段。基本形成城鎮信息化、產業信息化、社會信息化、政務信息化的郊區發展新格局；做到郊區信息化與中心城區信息化同步發展，消除城鄉數字鴻溝，為年基本實現國民經濟和社會信息化作出貢獻。

按照城鄉一體化的發展要求，根據城市信息化發展戰略和郊區信息化的發展目標，市農委會同市信息辦已經制定了《關于推進郊區信息化工作的若干意見》。下面，主要強調九個方面的工作。

（一）按照“統一規劃、加強管理、聯合建設、資源共享”的原則，加快郊區信息化基礎設施規劃、建設和管理。到“”期末，郊區城鎮寬帶接入覆蓋率要達到90%；新城和中心鎮實現每百人擁有固定電話和移動電話主線數80線；實現有線電視“村村通”。要做到與郊區城鎮、園區基礎設施建設同步規劃、同步施工、同步驗收。在具體實施中，要加強政府的協調指導作用，注意整合現有各種信息網絡資源；同時運用市場機制，引入新興運營商和二級運營商，共同推進郊區信息基礎設施建設，以促進服務網絡的完善和服務質量的不斷提高。當前，要按照市政府的統一部署和要求，由市信息辦會同有關部門和通信運營商，重點抓好郊區城鎮信息基礎設施的規劃編制工作。

（二）圍繞郊區城市化的發展目標，探索推進城鎮信息化工作。要根據城鎮的特點，加強對城鎮信息化的統籌規劃、協調推進和綜合管理。要以城鎮管理信息化為切入點，積極探索信息資源采集、交換、整合、共享機制，加快鎮務公開上網和辦公業務網絡化建設，逐步形成城鎮管理信息化的基本模式和工作機制，實現政府與企業、公眾之間的信息共享和良性互動。加快社區服務網向郊區城鎮的延伸，探索形成集教育、醫療、社會保障、就業指導、農業服務等于一體的城鎮信息服務體系。要充分利用市統一開發的地理信息系統平臺，加快對氣象、水利、土地、森林、環保等各種信息資源的整合和開發，特別要重視各類規劃信息的開發應用。當前，市農委、市信息辦要在“一城九鎮”中做好城鎮信息化的選點、布點和試點工作，以積累經驗，逐步覆蓋到22個中心鎮和一般集鎮。

（三）大力推進信息技術在農業領域的應用，以信息化帶動農業的現代化。經過幾年的探索，的農業信息化已經有了一個良好的基礎，產生了一定的社會效益和經濟效益。當前，要按照發展種源農業、創匯農業、裝備農業的新要求，進一步加強信息技術在農業領域的應用，著重抓好三項工作。一是繼續推進農業網信息平臺建設。以農業信息服務為重點，加快推進農業網區域分站和專業網站的建設，建立高質量的信息處理系統。年內實現郊區每個區縣都有農業網分站和若干個產業特色專業網站，完成12個市級農業園區網站的建設，并開發建設休閑農業網；二是進一步建立和完善檔案農業信息體系。要按照食用農產品安全監管的需求，不斷推動農產品檔案數字化，強化對農產品產銷質量的跟蹤，為農業標準化奠定基礎；三是區域性農業信息服務站建設。進一步加快農業信息服務網絡向鄉鎮、村的延伸，要通過郊區龍頭企業、行業協會、營銷組織等建立區域性的農業信息服務站，不斷強化農業信息服務的實際效果。年內實現每個區縣2個區域性農業信息服務站。以上3項工作主要由市農委牽頭組織實施。

（四）抓好教育衛生信息化，提高郊區人口的整體素質和勞動技能。當前，重點抓好三項工作。一是抓好農民遠程教育培訓系統的建設。要按照統一規劃、分步實施的原則，在“”期間建成連接各鄉鎮的農民遠程教育培訓網絡，開發適合郊區農民特點的實用技術、就業技能等一批課程軟件，加強對郊區農民的繼續教育。到“”期末，123個鄉鎮都要建成遠程培訓教室。每年完成遠程培訓教育課時不低于1萬小時，培訓人數不少于30萬人次。今年主要做好可行性研究，形成系統建設方案。該項工作主要由市農委會同市教委、市信息辦負責實施；二是要按照市教育信息化工作會議的有關部署和要求，確保基礎教育“校校通”工程的有序推進。要根據全市統一部署，實現中小學電腦的配置和聯網，以學校為單位，電腦配置比例在高中達8:1，在初中達10:1，在小學達15:1；實現中小學校寬帶接入因特網，全面普及信息技術教育。該項工作主要由市教委、市信息辦負責推進。三是加快推進社區健康保健服務系統建設。圍繞衛生體制改革和居民群眾對健康保健的需求，運用信息化的手段，以進一步建立完善個人健康檔案為切入點，積極推進社區健康保健服務系統。當前，市衛生局要會同市信息辦、市農委繼續抓好嘉定區的試點，積累經驗，逐步擴大推進。

（五）加快郊區社會保障和市民服務信息系統建設，探索建立有效的服務管理模式。社會保障和市民信息服務系統建設在中心城區已經取得了實際效果，形成了一些有效的做法和經驗。當前要積極創造條件，加快向郊區延伸和拓展。為此，首先要統一技術標準，規范數據項目，建立并不斷完善業務數據庫，同時注重對數據信息的統計和分析，為推動郊區“三農”改革提供決策依據；其次要結合郊區的實際，開拓農業人口社會保障卡的應用功能；第三，要探索建立適合郊區特點的社會保障卡應用和服務管理模式，在郊區補設并完善社會保障卡應用服務網點，并抓緊啟動社會保障卡的申領和發放工作，到年底，要基本完成郊區農業戶籍人口社會保障卡的制卡、發卡工作。今年市信息辦要會同市農委加強調研，通過奉賢的試點工作探索郊區社保卡申領和發放辦法。

（六）加快推進郊區政務信息化，提高政府部門的管理效率和服務水平。當前的政務信息化建設要以區縣公務網建設和政府網站建設為載體，加快推進政府內部的辦公自動化和行政管理信息化，以及政府對外的網上辦事、在線服務工作，從而進一步提高政府的行政管理效率和公共服務水平。郊區各區縣政府要按照全市的統一部署，結合本區縣的實際情況，切實抓好兩方面工作：一是區縣公務網建設年內要基本建成并投入應用。要用兩年時間全面建成郊區各級政府部門及鄉鎮內部工作局域網，年底郊區各區縣政府以及22個中心鎮要全面建成內部工作局域網。要通過公務網平臺積極推進內部辦公、信息、會議、督查等主要辦公業務的數字化和網絡化，促進政務信息的交換與共享，加快開發各類政務應用系統；二是政府網站建設及網上辦事要加快實施。年內要實現政務公開信息全部上網，并進一步豐富和完善網上信息內容和欄目。加快推進網上辦事系統的開發和應用，不斷擴大網上辦事范圍，深化在線服務功能，到“”期末，郊區各級政府所有行政審批事項和公共服務內容要實現網上辦理和在線受理，以提高政府辦事的透明度和服務水平。

（七）加快軟件等信息產業基地、園區建設，形成郊區經濟的可持續發展優勢。郊區的廣闊腹地以及不斷優化的發展環境，為軟件和信息產品制造業的落戶提供了良好的條件。近幾年，郊區各區縣充分發揮自身優勢，已經吸引了一大批IT企業入駐，呈現出快速發展的良好態勢。軟件業目前在我市正處于高增長期，需要相應軟件產業基地、園區的支撐。目前全市已經授牌的軟件產業基地有7個，最近科技部授權的軟件專業孵化器已放在郊區。因此，要繼續加強郊區基地、園區的規劃建設，郊區各區縣要統籌布局，抓緊落實軟件和集成電路產業發展的有關政策，要根據實際情況，創造良好的郊區軟件發展環境，為郊區產業結構的調整和經濟的快速發展提供支持。

（八）高度重視信息安全工作，確保郊區信息化工作順利開展。要從戰略高度充分認識信息安全工作的重要性、復雜性和長期性，進一步增強信息安全工作的責任意識和使命感。要通過強化信息化主管領導的安全意識，加強對信息安全工作人員的培養、使用和管理，進一步做好信息安全工作。要貫徹落實市信息安全工作會議的有關要求，對于一些信息化重大工程和重點項目、一些新建或改建的重要信息系統，必須配套建設信息安全子系統，使其與主體工程同步設計、同步施工，并經有關信息安全測評認證機構認定合格后，再正式投入使用。郊區各區縣信息委要會同有關部門，確保本區域的信息安全和社會穩定。

（九）進一步抓好郊區信息化人才隊伍建設，為郊區信息化持續發展提供保障。信息化建設，人才是關鍵。要針對當前郊區信息化人才匱乏的情況，采取引進和培養并舉的方式，加強不同類型、各個層次的信息化人才隊伍建設，充實和優化郊區信息化人才隊伍。要在郊區營造信息技術人才創業、工作的良好環境，廣泛吸引信息技術人才參與郊區的信息化建設。郊區各級政府要重視對郊區各級干部信息化基本知識和技能的培訓，制定信息化培訓綱要，并將其納入干部培訓的總體規劃。要利用各種渠道，在群眾中大力普及信息化知識，強化信息化意識。市信息辦和市農委要為郊區信息化培訓提供各方面的支持。

三、落實措施，奮發有為，推動郊區信息化快步躍上新臺階

（一）緊扣郊區經濟和社會發展的實際，搞有效益的信息化。要從郊區發展的總體目標出發，著眼于提高社會公共服務水平、滿足廣大群眾對信息服務的需求，著眼于郊區傳統產業的改造、產業結構的優化，認真抓好郊區的信息化工作。信息化只有實實在在地幫助解決區域發展中的熱點、難點、重點問題，才能真正體現出價值，只有讓廣大群眾切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠，信息化發展才會有廣泛的社會基礎，才能產生良好的社會效益和經濟效益。郊區信息化建設一定要腳踏實地，有所為有所不為，集中力量，重點突破，切忌不切實際地盲目投資和盲目建設。

（二）充分發揮市場機制的作用，形成政府主導、市場主體、各方參與的信息化推進模式。信息化是一項綜合性的系統工程，滲透性強、涉及面廣，推進成本高。僅靠政府有限的人力、財力、物力投入，是非常有限的。因此，我們一方面要充分發揮好政府部門在信息化建設中的引導帶動作用，為郊區信息化發展創造良好的條件；另一方面，也要充分發揮市場機制的作用，確立企業在信息化建設中的市場主體地位，積極運用財政、金融、稅收等各種經濟杠桿，拓寬投融資渠道，吸引更多的社會資金，形成多元化的投資體制。對一些有收費機制、收益穩定的信息化項目，可以充分吸納社會投資者投資；對一些有收費機制但效益難以做到投資收益總平衡的信息化項目，可以通過適當補貼等政策，鼓勵社會資金規范、有序地投入。

（三）各級信息化主管部門要充分履行職責，推進郊區信息化持續健康的發展。市信息辦作為市政府主管全市信息化工作的綜合部門，對郊區信息化負有規劃和指導的責任。郊區各區縣信息委是本區域內信息化工作的主管部門，對本區域信息化工作負有主要的推進責任，要切實加強對本區域的信息化建設統籌規劃和組織協調，牽頭或配合各有關部門全面落實各項信息化任務。郊區各區縣信息委還要結合區情、縣情，多為領導出主意，主動為其它部門提供服務，真正建設成為一個懂信息化、了解經濟和社會發展情況、有戰斗力的政府工作部門。

作為一支信息化推進工作的新生力量，郊區各區縣信息委還處于成長階段。希望郊區各區縣政府多給予一些關心和支持，多創造一些有利于開展工作的條件和環境，市信息辦也要多加強指導和幫助，使郊區各區縣信息委真正發揮區縣政府綜合管理部門的作用。

（四）加強調查研究，注重科學規劃。今年是“轉變作風年”，各級信息化工作部門要將調查研究和轉變工作作風緊密地結合起來，盡快摸清實際情況，掌握應用需求，把準工作方向和工作重心。市農委要會同市信息辦根據全市信息化發展戰略的要求，在年內制定出郊區信息化工作計劃，進一步將郊區信息化發展目標具體化，并逐項分解，落實到各個部門，形成有效的推進機制。郊區各區縣信息委要會同有關部門按照郊區信息化發展的總體目標，做好本區域的信息化規劃工作。對于目前已明確的目標任務，要盡快形成具體方案，付諸實施，著力推進；對條件尚不成熟有待探索的，要加強調查研究，通過布點先試的辦法，探索經驗，待條件成熟后再全面推進，真正解決幾個郊區信息化建設過程中的實際問題。

第5篇：地理信息安全監管范文

[關鍵詞]大數據產業；數據安全；信息共享；產業生態體系

[中圖分類號]F49 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）06-0144-04

大數據產業是指建立在互聯網、物聯網等渠道廣泛、大量數據資源收集基礎上的數據存儲、價值提煉、智能處理和分發的信息服務業，它是計算、移動互聯網和物聯網等新一代信息技術創新和應用普及的產物。大數據產業已成為經濟增長新的制高點，呈現良好高速發展態勢和巨大的發展空間，深刻改變著宏觀經濟發展環境，增強了產業發展的融合性、創新性和聯動性。面對大數據產業的重要戰略地位和世界各國的激烈競爭，客觀、全面審視產業發展態勢，優化產業發展政策和構建良好的產業生態體系，是中國大數據產業健康可持續發展的必然選擇。

一、中國大數據產業呈現良好發展態勢

大數據產業作為一種新型業態，其重要的戰略地位和巨大的發展空間獲得了世界各國政府的高度關注和大力支持，產業政策不斷優化、市場規模日益擴大、產業增長持續穩定，開始步入快速發展軌道。比較于歐美等發達國家，中國大數據產業發展雖然還處于探索起步階段，但在對大數據的社會認知、政策環境優化、市場規模擴大、產業支撐能力強化等方面也取得積極進展，為大數據產業的可持續發展創造了良好條件。

（一）大數據產業發展政策日益完善

大數據產業發展是云計算技術、物聯網、移動互聯網迅速發展和廣泛普及的結果。美國、日本、法國、韓國、澳大利亞等國家相繼啟動了推動大數據產業發展的政策改革，并把大數據產業發展納入國家發展戰略，通過有力的資金和政策支持加強大數據研究，優化其發展環境，搶占大數據產業發展的制高點，使其成為推動國民經濟社會發展的新手段。鑒于發達國家對大數據產業的強力推動，大數據在經濟、國家安全、社會、科研等方面的巨大價值和適應經濟社會發展的要求，中國各級政府和社會各界也紛紛制定相關政策推動大數據產業深入發展。2011年國家工業和信息化部的《通信業“十二五”發展規劃》是中國較早推動云計劃和大數據技術發展的政策，該規劃把云計算定位為構建國家級信息基礎設施、實現融合創新的關鍵技術和重點發展方向。目前來看，雖然中國還沒有直接涉及大數據產業立法的項目，但國務院、發改委、工信部、科技部和國家統計局等部委已經紛紛通過專項支持、項目支持、研發合作等方式穩步推進大數據發展。為推動中國數據中心合理布局和健康發展，工業和信息化部、發展改革委、國土資源部、電監會、能源局等五部委于2013年1月聯合了《關于數據中心建設布局的指導意見》。2013年8月，國務院先后印發了《關于“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》和《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，通過實施“寬帶中國”戰略和擴大“信息消費”的方式，推動數據中心和數據中心市場發展。繼而，為拓寬數據收集范圍、普及云計算服務和大數據運用，中國在2014年“寬帶中國”專項行動中將云計算列為戰略性新興產業發展重點領域。地方政府層面，在國家政策的推動下，廣東、上海、重慶、貴州等地方政府和北京中關村、天津濱海新區等相繼制定和出臺了大數據相關計劃或規劃綱要。走在較前列的廣東省于2012年12月就宣布在全國率先啟動大數據戰略并起草《廣東省實施大數據戰略工作方案》提交省政府批準。隨之，2014年2月20日，中關村出臺了《加快培育大數據產業集群推動產業轉型升級的意見》和《中關村數海大數據交易平臺規則》（征集意見稿）。2014年，貴州省相繼出臺了《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要（2014-2020年）》和《貴州省信息基礎設施條例》，明確貴州大數據產業發展目標、任務和配套政策。上述政策的出臺和實施，表明大數據產業在中國已經得到自上而下的高度關注，逐漸完善的政策體系為大數據產業的發展創造了良好條件。

（二）大數據產業發展平臺逐漸建立

隨著國家和地方政府大數據產業發展政策的制定和實施，大數據產業發展的相關平臺逐步建立。早在2008年._山東青島就開始建立秦皇島大數據產業基地。貴州的大數據平臺建設成效較為顯著，截至2015年4月底，貴州在貴陽成立了中國首個大數據戰略重點實驗室、首個快上集聚的大數據公共平臺和首個大數據交易所――貴陽大數據交易所。同時，貴陽還建立了中國三大移動運營商（中國移動、中國電信、中國聯通）的南方數據中心，是中國首個全域公共免費WIFI城市和首個政府數據開放示范城市，并與貴安共同創建國家級大數據產業發展集聚區。2012年12月，寬帶資本、用友軟件、云基地、百度在線、阿里巴巴等企業共同成立了中關村大數據產業聯盟。2015年4月，江蘇省經信委和鹽城市人民政府共建大數據產業園，以打造江蘇省首個大數據產業園。截至2014年底，全國在建的各種大數據園區已經突破100家。為推動大數據研究，學術界相繼成立了大數據專家委員會、中國通信學會大數據專家委員會等機構，并舉辦了大數據共享與開發、大數據技術創新、大數據開發運用、大數據產業發展等主題的系列學術研討會。

（三）市場空間巨大且持續擴大

大數據產業主要涉及數據的收集、存儲、分析、運用等環節，其在金融、電子商務、電信、互聯網、醫療、公共事業、農業、軍事、媒體、“智慧城市”等領域中發揮著越來越重要的作用，而且繼續向其他領域擴展。雖然中國大數據產業發展還處于起步階段，但在旺盛的市場需求驅動和相關政策的支持下，大數據產業發展彰顯出了巨大的市場空間和穩定持續增長的態勢。如金融行業應用大數據技術處理業務，提高工作效率和降低審計風險；交通部門利用大數據技術檢測交通流量變化，優化公共交通資源配置效；制造行業應用大數據技術來優化生產流程；電力系統應用大數據技術提高安全監管水平以增強事故預警準確性。根據計世資訊（CCWResearch）研究數據顯示，2012年中國大數據市場規模已經達到4.5 億元，預計2016年中國大數據市場規摸將達到93.9億元。而且隨著中國企業級用戶數據擁有量及其對大數據應用需求的持續增加，這必將進一步擴大大數據產業的發展空間，促進其穩定增長。

二、中國大數據產業發展的困境考察

大數據產業發展具有極強的技術和信息依賴性，正是這種特點決定了大數據產業的發展速度遠遠超越了其他產業。由于中國大數據產業發展起步的滯后性和與之相關的基礎條件不夠成熟，面對全球大數據產業的爆炸性發展和大數據產業發展的強烈態勢，大數據產業在快速發展的同時，其面臨的困難也逐漸顯現。

（一）信息壁壘降低了大數據產業資源配置效率

海量的數據和數據應用是大數據產業發展的重要依托，即大數據產業發展必須實現數據信息自由流動和共享。因為沒有足夠豐富的數據并實現整合，數據價值就會被極大降低，數據不開放和共享，數據整合也就不能實現，這不僅僅是公民知情權的滿足問題，更是大數據時代最重要的生產資料、生活資料自由流動、全面應用的問題――資源優化配置問題，是推動知識經濟、網絡經濟發展和產業結構轉型升級新力量的培育問題。在現實中，這一問題并沒有引起政府、企業和相關部門的足夠重視。或者說雖然有所重視但在實踐中并沒有解決好。這主要是緣于各級政府部門沒有形成與大數據產業發展相適應的全局思維和基于利益博弈而實行封閉性政策，認為自己擁有對已掌握的數據信息的控制權和使用權，并視之為搶占大數據產業發展先機的優勢條件，一旦實現數據共享，自己已有的大數據產業優勢便會受到削弱。另一個問題是，政府部門作為社會信息資源的主要控制者，在利益博弈下，其信息資源又分別被不同的部門或區域控制，而且由于不同部門的數據標準各異，那么信息資源被封閉，不能實現釋放和共享也就成為不可避免的事實。

（二）數據安全管理薄弱擴大大數據產業發展風險

數據安全和隱私保護是數據產業發展的世界性風險問題，這主要體現在三個方面。其一，數據的海量存儲增加了數據安全防護的難度，可能會造成大量數據損壞或者丟失，而且信息技術的發展深刻改變了網絡入侵的方式，使其變得更加隱蔽和多樣化，造成難以想象的后果。其二，安全意識薄弱帶來的數據風險。大數據時代數據的多元性和復雜性要求必須形成更強的安全意識，但現實中不管是個人還是企業的安全意識和安全理念還沒有完全從傳統的非信息時代轉變過來，注重數據收集但數據安全防護意識和能力不強――既有安全意識問題又有安全技能問題。在大數據日益影響企業決策方式、產業發展生態等的當今時代，企業之間的競爭逐漸演變成為以大數據為核心的信息資源的競爭，通過黑客攻擊或者其他方式來竊取企業或個人的保密數據以增強市場競爭力可能會成為部分企業參與競爭的“新型手段”，企業和個人數據安全的潛在風險被推置到更高的高度。其三，特殊性的網絡安全攻擊帶來的數據風險。大數據產業發展問題不僅僅是經濟問題，而且也是政治問題，特別是隨著大數據在金融、政府、公共事業等領域的廣泛運用，數據泄露帶來的損失遠遠超出了經濟的范疇，更是帶有政治的意味。大數據時代，以數據為重要特征的網絡信息攻擊在西方國家對中國的意識形態滲透戰略中發揮中越來越重要的“作用”，信息安全或網絡空間安全不再是局域性或者行業性問題，而是新型的國家安全問題。我們面臨的問題是，中國保護大數據安全的能力還十分有限，大數據安全法律法規的缺失、網絡信息管理體制的缺陷、網絡信息技術的不足等嚴重地削弱了中國大數據安全的保護能力。

（三）產業生態體系短板阻礙大數據產業鏈和產業集群形成

產業健康可持續發展的一個重要特征就是形成完善的產業鏈條和多層次的生態體系。當前，歐美國家的大數據產業在這方面已經取得了顯著成效，相比之下，中國的大數據產業鏈確實不完整，甚至在一定程度上說還不能稱之為形成了產業鏈。雖然大數據產業已經涵蓋了政治、經濟、軍事、文化等多個領域，航空、航天、金融、電信、海洋、電力、教育、制造業、農業、零售業都有所涉及，而且已有不少成功的運用案例，但從產業發展角度而言，中國的大數據產業發展至今仍處于起步階段，主要體現為：各領域的大數據企業分散現象普遍；企業參與的積極性和主動性不強；產業發展、產業政策、產業平臺、產業創新、產業環境等發展不協調；大數據企業之間分工不明確、交流合作不足、協同力度不夠；大數據行業協會、產業聯盟發展滯后。

三、中國大數據產業發展政策體系構建與優化

（一）完善大數據產業發展戰略規劃，優化大數據產業布局

戰略規劃對于大數據產業發展具有指導性、引領性和扶持性等功能，歐美等發達國家大數據產業發展之所以能夠領先于世界水平，除了其市場發展成熟、信息技術創新能力高等因素外，把大數據產業發展納入國家發展戰略規劃并配以完善的政策支持也是極為重要的因素。當前，國務院、相關部委和地方政府出臺的與大數據產業發展相關的政策或者意見，主要體現的是局部，其政策也只具有局部性的執行力和約束力，其中的作用比較于國家發展戰略具有根本性區別。以往的經濟發展實踐表明，在新興產業發展的初期和上升期，由于強大政策紅利和巨大發展空間的驅動，會形成諸多企業對產業發展的高度聚集，如果缺乏科學的理論指導和政策引導，勢必會使產業發展走向盲目發展、重復建設、同構競爭等困局，大數據產業必須總結經驗力避此類問題的發生。為此，中國應盡快把大數據產業發展提升到國家發展的戰略高度，整體部署大數據產業的發展格局，明確產業發展的方向和重點，制定大數據產業長期、中期、短期發展目標，增強不同地區之間大數據產業發展的協調性和互動性。完善大數據產業發展的金融投融資政策、稅收政策、知識產權政策、利益分配政策等，為大數據產業發展創造良好的發展環境。結合國家大數據產業發展整體規劃、產業發展規律和地方資源稟賦優勢、產業發展環境等，加強對各地區大數據產業發展的指導，推進大數據產業園區、產業基地的科學布局落點。

（二）依托大眾創新創業政策優化大數據產業發展環境

大數據產業發展面臨的產業鏈、產業生態體系不完善，數據安全管理不強等問題實則是創新能力不足和產業主體發展不充分等的體現。解決這個問題，提高創新能力以先進信息技術增強數據安全防控能力，培育和扶持大數據或與之相關企業發展，引導其積極參與大數據產業分工，是一個重要的方向和科學的選擇。大眾創新創業作為中國創新驅動戰略、創建創新生態體系的重要戰略部署，有利于增強創新驅動活力、拓寬創新渠道、優化創新環境、推動創新大眾化、促進中小企業發展、優化產業結構等，這無疑是解決大數據產業發展的創新技術受限和企業競爭不充分等問題的有效方式，鑒于此，應該充分利用和發揮好大眾創新創業政策，優化大數據產業發展環境。其中要注意三個關鍵點。其一，大眾創新創業要注重堅持市場導向。大眾創新創業屬于經濟行為，必然要在發揮市場作用的基礎上，加以政府的引導、支持來推動社會的創新與創業。對于大數據產業而言，在大眾創新創業政策實施過程中，只有堅持市場導向，才能更好地引導企業和個人在數據安全管理、數據存儲與管理、數據應用以及相關方面創業，推動相關技術研發與應用，促進相關領域和環節企業的發展。其二，大眾創新創業政策要有足夠的包容性和共享性。大眾創新創業政策應該有更高的視角和更寬的維度，局限于某個行業、區域、部門的政策必定會阻礙創新資源和人才隊伍的科學流動，進而削弱創新創業發展的活力。大數據產業和其他產業發展所需要的創新資源和人力資源不是某個區域、更不是某個部門所能解決和滿足的，只有實現了更大范圍的創新資源和人才資源的自由流動、共享，才能最大限度滿足產業市場發展的需求，大數據產業發展才具有強大的生產要素支撐。其三，大眾創新創業政策要形成完善的集成體系。大數據產業發展正處于起步階段，完善的政策體系的構建和功能的釋放具有極其重要的作用。而且這種政策應該是多元、多向度和立體化的，這樣才能產生更強的聚集效能，局限于資金或技術研發等低維度政策的作用十分有限，對于大數據產業發展而言，資金支持、技術創新、知識產權、利益分配、創業成本、創新指導等都是不可或缺的。

（三）加強大數據共享平臺與安全保障體系建設

數據共享和數據安全是大數據產業發展極其重要但現實中又沒有做好的兩個環節。不能實現數據共享就無法實現數據整合和數據增值，沒有數據安全，數據產業發展必定風險重重而發展受阻。在大數據產業發展過程中，構建數據共享平臺實現數據共享和保障數據安全是必須做好的兩個方面。數據共享方面，要盡快制定和出臺《公共信息資源開放共享管理辦法》，以法律形式規定公共信息資源開放共享的內容、程序、標準和相關事項，并在此基礎上建立公共信息資源共享網站，形成信息資源社會化共享服務體系。制定公共信息資源定期上報與交換機制。對于地理信息、教育、交通和醫療等重要公共信息，在保證數據安全的前提下，應實行定期上報與交換機制，保證各領域所更新的信息及時為相關部門或者企業掌握。數據安全方面。完善國家數據安全及個人隱私保護法律法規。明確偷竊、泄露保密信息和個人隱私侵犯行為的責任、懲罰措施及監管機制，增強信息安全保障能力。制定大數據技術標準和運營標準，加強網絡信息基礎設施建設，提高網絡抗攻擊網關、防火墻技術、入侵檢測技術、加密技術、網絡溯源技術、網絡安全融合技術、跨部門多層次協作保障技術水平，以及數據的收集、存儲、傳輸、分析和處理等水平，降低大數據安全風險。建立大數據安全應急機制，國家和各地方政府要設立大數據安全組織機構和職權分工，建立數據信息監測、預警、防范、引導、危機處理為一體的大數據安全管理機制，增強大數據安全防控能力和最大限度降低由此帶來的損失。