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油田檔案資料是指油田在生產(chǎn)實(shí)踐、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中所形成的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、影像資料等,它記錄著油田企業(yè)的發(fā)展歷史,也是企業(yè)文化發(fā)展的重要載體。油田企業(yè)檔案資料管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分,對(duì)于油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)建設(shè)發(fā)展起著重要的作用,并且長(zhǎng)期為油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)工作服務(wù)。因此,為了更好地發(fā)揮油田企業(yè)檔案在油田建設(shè)發(fā)展中的作用,最大限度地發(fā)揮油田企業(yè)檔案資料的價(jià)值,油田企業(yè)應(yīng)該改進(jìn)檔案資料管理的方式,不斷提高油田檔案資料管理的有效性。
1 油田企業(yè)檔案資料管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1 檔案的管理觀念淡薄 油田檔案資料對(duì)于油田的開發(fā)具有重要的參考價(jià)值,是保障油田工作人員對(duì)油田實(shí)際情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)。然而,目前部分油田企業(yè)管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案資料管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,管理觀念淡薄,檔案管理工作沒(méi)有落到實(shí)處,不能切實(shí)保證企業(yè)檔案資料的真實(shí)性、完整性。甚至部分油田企業(yè)的檔案管理部門形同虛設(shè),不能切實(shí)發(fā)揮作用,檔案管理人員工作積極性不高,這不利于檔案工作的順利開展。
1.2 檔案資料管理制度不健全 目前,我國(guó)油田企業(yè)檔案管理工作制度還不夠完善,制度覆蓋面并不全面,對(duì)已有的制度落實(shí)不到位,結(jié)果導(dǎo)致檔案管理工作不規(guī)范,缺少系統(tǒng)的檔案資料管理程序,很容易造成檔案資料丟失、混亂等現(xiàn)象。
1.3 檔案管理隊(duì)伍整體水平較低 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,油田企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。特別是在競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)企業(yè)檔案管理人才提出了更高的要求,既要有專業(yè)的檔案管理知識(shí),又要熟練基本的計(jì)算機(jī)操作等。而從目前油田企業(yè)檔案管理人員的工作狀況和業(yè)務(wù)水平來(lái)看,這種高素質(zhì)的、專業(yè)的復(fù)合型人才還比較缺乏。因此,油田企業(yè)必須加快檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)知識(shí)型人才戰(zhàn)略,加快企業(yè)檔案管理創(chuàng)新,挖掘檔案管理工作人員的潛能,提升其工作能力,進(jìn)而提升企業(yè)檔案資料管理的整體水平。
1.4 檔案管理信息化水平不高 目前,油田企業(yè)普遍存在對(duì)于檔案信息化的建設(shè)管理工作不夠重視,認(rèn)為檔案信息化管理只是走個(gè)過(guò)場(chǎng),響應(yīng)現(xiàn)代化信息建設(shè)的發(fā)展要求,很難為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致企業(yè)的檔案管理工作不能滿足企業(yè)信息化發(fā)展建設(shè)的要求。比如,企業(yè)檔案資料信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,資金投入不足,大大降低了油田企業(yè)檔案管理工作的整體水平,無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。
2 提高油田企業(yè)檔案資料管理有效性的措施
2.1 強(qiáng)化檔案管理意識(shí) 油田企業(yè)要想切實(shí)做好檔案管理工作,提高檔案管理工作質(zhì)量,最為關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化工作人員的檔案管理意識(shí)。首先,油田管理者要樹立正確的管理理念,提高對(duì)檔案資料管理工作的重視,加大對(duì)檔案管理工作的投入力度。其次,還要加強(qiáng)油田企業(yè)文化建設(shè),做到具有油田特色的檔案資料個(gè)性化管理,根據(jù)油田的具體發(fā)展情況,擴(kuò)大油田檔案資料收集范圍,豐富油田檔案館藏資源,從而提高油田企業(yè)檔案管理工作的有效性。
2.2 完善檔案資料管理制度 建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度是提高油田檔案資料管理工作有效性的關(guān)鍵。首先,必須嚴(yán)格按照各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法,統(tǒng)一指導(dǎo)油田檔案管理工作;其次,要建立檔案管理人員的崗位責(zé)任制,明確檔案管理范圍、原則和方法,明確各崗位的職責(zé)。然后,規(guī)范檔案的收集、整理和歸檔的程序,完善檔案材料的傳遞、登記制度,提高歸檔質(zhì)量,從而確保檔案材料的完整性。
2.3 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì) 為了適應(yīng)檔案信息資源管理工作的需要,檔案工作者一定要具備必要的信息能力。首先,檔案管理人員必須加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)和積累,不斷提高信息收集和管理的能力,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,努力提高自身的知識(shí)水平和管理能力,由于設(shè)備的現(xiàn)代化,檔案種類和載體的多樣化,管理方法要不斷改革。其次,在思想政治方面,檔案人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案相關(guān)的政策法規(guī)并在工作中嚴(yán)格遵守,熱愛(ài)檔案事業(yè),在工作中做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,求真務(wù)實(shí),保證檔案資料的真實(shí)性;然后,在業(yè)務(wù)方面,檔案管理人員要熟練掌握檔案資料管理方面的專業(yè)知識(shí)和技能,并不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí),優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu),提高工作技能,從而適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)對(duì)檔案人員的需求;此外,油田企業(yè)要堅(jiān)持以人為本,關(guān)心和激勵(lì)檔案管理人員,切實(shí)幫助他們解決生活和工作中的問(wèn)題,從而讓他們感受到企業(yè)的溫暖,提高他們工作的積極性,從而保持檔案管理人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,保障檔案資料管理工作的順利開展。
2.4 完善檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè) 檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是檔案信息化管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,油田企業(yè)檔案管理部門應(yīng)該整合各類檔案資源,建立功能完善的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)與建設(shè),將檔案管理工作逐步由紙質(zhì)檔案資料向電子檔案資料進(jìn)行過(guò)渡,并通過(guò)檔案管理軟件的應(yīng)用,提高檔案管理工作的效率。同時(shí),還要加強(qiáng)檔案信息化管理軟硬件設(shè)施建設(shè),不斷提高信息化技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)的共享與智能查閱,最終實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的信息化。
關(guān)鍵詞:地質(zhì);檔案;資料;地勘單位
0引言
地質(zhì)檔案資料是野外地質(zhì)工作過(guò)程中直接形成和室內(nèi)資料綜合研究、整理的,具有可利用價(jià)值的文、圖、表及音像資料。地質(zhì)檔案資料的應(yīng)用對(duì)今后新一輪找礦、科研工作起到至關(guān)重要的參考指示作用。而目前很多地勘單位的檔案館僅僅起到檔案資料的保存作用,對(duì)地質(zhì)檔案資料的借閱、應(yīng)用卻很少,究其原因有以下幾點(diǎn):
一是檔案管理人員少,職工年齡偏大,數(shù)字化知識(shí)欠缺。
在經(jīng)歷上世紀(jì)八九十年代地質(zhì)行業(yè)低谷后,各地勘單位裁員現(xiàn)象嚴(yán)重,很多年輕技術(shù)干部多轉(zhuǎn)行,人才流失。在2006年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定后,地勘單位相繼恢復(fù)地質(zhì)工作。單位僅剩的技術(shù)人員均集中到地質(zhì)找礦一線,檔案工作則多由中年女性職工承擔(dān),這出現(xiàn)了資料多、人員少、現(xiàn)代數(shù)字化知識(shí)欠缺的現(xiàn)狀,致使地質(zhì)檔案資料的利用未發(fā)揮很好的服務(wù)作用。
二是檔案資料多而雜,儲(chǔ)存形式多為紙質(zhì),利用起來(lái)不方便。
檔案館庫(kù)存的地質(zhì)檔案資料都是從地勘單位開展地質(zhì)工作以來(lái)收集的所有地質(zhì)資料,包括原始檔案資料和成果地質(zhì)資料。資料未進(jìn)行綜合整理和分類,比較雜亂,且多為紙介質(zhì),質(zhì)量差,利用起來(lái)不方便。
地質(zhì)檔案資料是地質(zhì)工作服務(wù)社會(huì)的主要載體,是一個(gè)單位在一個(gè)地區(qū)開展地勘工作的重要依據(jù),是地質(zhì)找礦工作能否取得進(jìn)展的重要保障。那么,如何才能更好地發(fā)揮地質(zhì)檔案資料的作用呢?
根據(jù)地勘單位檔案管理現(xiàn)狀,我們可以分三步走,一是做好現(xiàn)階段地質(zhì)資料的收集整理;二是對(duì)老資料的綜合整理;三是建立高效的檔案資料借閱、應(yīng)用平臺(tái),做好資料的電子化整合工作,充分發(fā)揮檔案資料的作用。
1 做好現(xiàn)階段地質(zhì)資料的收集、立卷存檔與利用
為規(guī)范檔案管理工作,國(guó)土資源部出臺(tái)了一系列規(guī)程規(guī)范,現(xiàn)階段形成的地質(zhì)檔案資料應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。
1.1 原始地質(zhì)資料的收集、整理、立卷歸檔嚴(yán)格執(zhí)行《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》,在野外地質(zhì)工作結(jié)束后,由項(xiàng)目組進(jìn)行收集整理,交由地質(zhì)技術(shù)管理部門和檔案部門檢查驗(yàn)收,并形成書面的驗(yàn)收意見(jiàn),再返回項(xiàng)目組修改完善后進(jìn)行電子化(掃描),最終匯交紙質(zhì)檔案資料和資料光盤。由檔案部門立卷歸檔。
1.2 成果地質(zhì)資料編制、匯交嚴(yán)格執(zhí)行《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》及補(bǔ)充規(guī)定。成果地質(zhì)資料在項(xiàng)目階段性工作結(jié)束后,由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行編制,完成后交由地質(zhì)技術(shù)管理部門進(jìn)行初審,形成整改意見(jiàn),返回整改后由檔案部門驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
1.3 實(shí)物地質(zhì)資料的收集整理嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》。
1.4 將成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料導(dǎo)入到“地質(zhì)資料管理系統(tǒng)”,方便管理、查閱及及時(shí)利用。
2 對(duì)庫(kù)存老資料進(jìn)行綜合整理并電子化存檔
在做好現(xiàn)階段地質(zhì)檔案資料收集、整理及立卷歸檔的同時(shí),加大力度做好庫(kù)存老資料的電子化存檔。
2.1 綜合整理
可按地區(qū)或按勘查階段進(jìn)行整理,對(duì)區(qū)域性的成果報(bào)告或科研報(bào)告應(yīng)由地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助整理并電子化,單獨(dú)歸類,方便日后利用。
2.2 電子化存檔
將整理好的原始地質(zhì)檔案進(jìn)行掃描存檔,對(duì)有利用價(jià)值的地形圖、地質(zhì)圖、剖面圖進(jìn)行矢量化,方便日后資料的二次開發(fā)利用。矢量化工作應(yīng)做好登記,避免重復(fù)做工作。
2.3 對(duì)綜合整理好的資料按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立卷歸檔
3 建立高效的檔案資料借閱、利用平臺(tái)
地質(zhì)檔案資料的管理主要是方便日后利用,如何高效地利用檔案資料,除了做好前兩步,還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是建立一個(gè)好的平臺(tái),方便查閱、利用,下面介紹兩個(gè)較好的檔案資料管理軟件。
3.1 地質(zhì)資料管理系統(tǒng)(GeoArchMIS),該系統(tǒng)是一款面向各級(jí)地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)用戶開發(fā)的計(jì)算機(jī)輔助資料業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),主要業(yè)務(wù)功能包含機(jī)構(gòu)管理、匯交管理、資料著錄和查詢統(tǒng)計(jì)。該系統(tǒng)有效地管理和利用地質(zhì)資料信息(包括成果資料、原始資料、實(shí)物資料),方便檔案資料查詢和利用,使地質(zhì)檔案資料管理更加信息化、規(guī)范化和集成化,提高工作效率。
3.2 鈾礦勘查鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù),該數(shù)據(jù)庫(kù)是廣東省核工業(yè)地質(zhì)局與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的,軟件基于MapGIS地理信息系統(tǒng)。該數(shù)據(jù)庫(kù)的主要功能有:鉆孔各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集,鉆孔圖表的自動(dòng)生成,儲(chǔ)量計(jì)算圖件的生成和應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫(kù)改變了傳統(tǒng)的手工制圖,使我們的勘查工作在資料收集、整理和提交成果地質(zhì)資料過(guò)程中更加科學(xué)化、信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,同時(shí)大幅度提高了資料處理、地質(zhì)制圖的效率和質(zhì)量,方便勘查資料的檔案管理。
4 結(jié)語(yǔ)
地質(zhì)檔案資料是地勘單位開展工作的前提,做好地質(zhì)檔案資料的管理和利用,可使地質(zhì)檔案資料經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。地質(zhì)資料保管部門要充分利用現(xiàn)有人力、物力和科學(xué)技術(shù),做好資料保管、開發(fā)利用的后勤服務(wù)工作。
參考文獻(xiàn)
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1健全制度,落實(shí)責(zé)任制
健全管理制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,貫徹執(zhí)行國(guó)家《檔案法》,樹立全員責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),制定完善可行的檔案管理規(guī)章制度,是保證檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的有效措施。作物科學(xué)所在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金儀器設(shè)備項(xiàng)目驗(yàn)收辦法(試行)》、《中國(guó)農(nóng)科院修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)科院修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金檔案管理辦法(試行)》。同時(shí),結(jié)合自身的實(shí)際情況制定了該所的《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》、《作物科學(xué)研究所儀器設(shè)備檔案管理辦法》,并根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況制定符合項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和儀器設(shè)備采購(gòu)方案。在項(xiàng)目管理方面,堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制管理。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu),組長(zhǎng)由法人代表?yè)?dān)任,所領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)專家為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、項(xiàng)目招投標(biāo)和人、財(cái)、物協(xié)調(diào)及項(xiàng)目驗(yàn)收等重要事項(xiàng)決定。儀器設(shè)備實(shí)施小組組長(zhǎng)由熟悉儀器設(shè)備的專家擔(dān)任,成員由綜合辦公室和相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)設(shè)備具體采購(gòu)事宜。檔案管理實(shí)施小組組長(zhǎng)由分管條件建設(shè)工作的辦公室副主任擔(dān)任,成員由檔案管理員和儀器小組的相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中檔案資料的收集整理。財(cái)務(wù)管理實(shí)施小組組長(zhǎng)由主管財(cái)務(wù)的所長(zhǎng)擔(dān)任,成員由計(jì)財(cái)處和設(shè)備小組相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理。
在檔案管理方面,采取領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)、檔案組長(zhǎng)督察審查、實(shí)施小組落實(shí)、專職檔案員指導(dǎo)的四級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制,從而落實(shí)檔案管理體系。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)管理。檔案小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期報(bào)批階段形成的檔案資料的收集整理,在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)儀器小組檔案資料收集整理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目形成檔案資料的完整性審查,負(fù)責(zé)與招標(biāo)單位聯(lián)系落實(shí)收集檔案資料,其在項(xiàng)目檔案資料收集、歸檔、保存中起著非常重要的作用。儀器設(shè)備小組,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中形成的檔案資料的收集整理工作,特別是安裝調(diào)試階段檔案資料的收集。該所的專職檔案員,負(fù)責(zé)檔案資料的組卷、分類、編號(hào)的指導(dǎo)檢查和完整性復(fù)合及裝訂、檢索等??傊?只有健全管理制度,責(zé)任落實(shí)到人,才能使檔案資料的負(fù)責(zé)人、技術(shù)和管理人員明確各自的職責(zé),樹立責(zé)任心和法制意識(shí),從管理制度上保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),做到項(xiàng)目檔案管理工作有法可依,有章可循。
2注重收集,資料完整化
在實(shí)際工作中,該所總結(jié)了儀器設(shè)備采購(gòu)的基本流程,即實(shí)施方案批復(fù)后,制定設(shè)備采購(gòu)、招標(biāo)方案,申請(qǐng)?jiān)O(shè)備進(jìn)口財(cái)政審批,委托中介公司進(jìn)行儀器招標(biāo),簽訂儀器設(shè)備采購(gòu)合同,進(jìn)口設(shè)備辦理進(jìn)口免稅,機(jī)電審批自動(dòng)進(jìn)口許可,進(jìn)口報(bào)關(guān)法檢,到貨安裝調(diào)試驗(yàn)收,資料收集檔案整理,項(xiàng)目驗(yàn)收。屬于政府直采設(shè)備,簽訂政府采購(gòu)協(xié)議,電子驗(yàn)收單,項(xiàng)目驗(yàn)收。國(guó)產(chǎn)設(shè)備公開招標(biāo)后簽訂合同,直接到貨安裝驗(yàn)收。根據(jù)上述基本流程,在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段,形成不同材料,責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)單位人員,其中,招標(biāo)單位檔案管理機(jī)構(gòu)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目配備專人負(fù)責(zé)收集、反饋?lái)?xiàng)目資料。項(xiàng)目實(shí)施管理單位按照檔案管理要求,設(shè)備落實(shí)到課題組,設(shè)置兼職檔案員,指定專人負(fù)責(zé)。進(jìn)而抓好項(xiàng)目全過(guò)程的檔案資料收集,確保檔案資料準(zhǔn)確完整。重視檔案資料的分類、收集、整理工作。在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)新參與項(xiàng)目的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉所收集材料的范圍及歸檔要求,在項(xiàng)目實(shí)施中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好檔案資料的收集整理工作。同時(shí)將招標(biāo)單位項(xiàng)目文件資料收集整理納入合同管理,將檔案資料的收集繳存作為合同執(zhí)行的一部分。在資料收集過(guò)程中實(shí)行“一同步”、“三納入”和“四參加”,即資料收集與設(shè)備采購(gòu)進(jìn)程同步;檔案收集工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程,納入項(xiàng)目有關(guān)人員的職責(zé)范圍,納入研究所管理制度;檔案小組人員,參加收集整理培訓(xùn),參加設(shè)備開箱驗(yàn)收,參加設(shè)備安裝調(diào)試,參加項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)。
在資料收集分類方面,根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,將檔案資料分為前期資料、安裝調(diào)試驗(yàn)收階段形成的資料和項(xiàng)目驗(yàn)收階段形成的資料。前期資料包括:申報(bào)書、項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、預(yù)算批復(fù)文件、進(jìn)口產(chǎn)品審批文件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件等;招標(biāo)合同、招標(biāo)公告、技術(shù)指標(biāo)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、購(gòu)置合同、自動(dòng)進(jìn)口許可證(商務(wù)部機(jī)電辦)、免稅證明、報(bào)關(guān)單等;政府采購(gòu)供貨協(xié)議、電子驗(yàn)收單等。安裝驗(yàn)收階段包括:裝箱單、說(shuō)明書、合格證、證明書、保修單、質(zhì)量保證書、設(shè)備認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、配件目錄、安裝調(diào)試報(bào)告、大型設(shè)備試運(yùn)行報(bào)告、測(cè)試記錄、培訓(xùn)確認(rèn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告證明、技術(shù)及質(zhì)量上的異議處理結(jié)果、開箱驗(yàn)收記錄、軟件、光盤等。項(xiàng)目驗(yàn)收階段包括:財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。特別提醒,項(xiàng)目前期管理文件缺失后不易補(bǔ)齊,注意收集。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生調(diào)整和變更,研討論證材料及領(lǐng)導(dǎo)班子決策等會(huì)議及時(shí)寫紀(jì)要及時(shí)做保存。
3分類整理,歸存精細(xì)化
項(xiàng)目完成后,首先要求儀器設(shè)備小組的檔案管理人員對(duì)收集的文件、資料等進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、整理后交檔案小組組長(zhǎng)審查;檔案組長(zhǎng)對(duì)資料的完整性核查無(wú)誤后交所專職檔案員復(fù)核把關(guān);專職檔案員按照項(xiàng)目檔案管理規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審提出整改意見(jiàn),并指導(dǎo)項(xiàng)目檔案管理人員進(jìn)行整改。項(xiàng)目檔案管理人員在所專職檔案員的指導(dǎo)下做好以下5方面的工作:
3•1清理文件資料
從立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、設(shè)備到貨、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等全過(guò)程形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表和光盤等各種載體的文件材料進(jìn)行清理、剔除重復(fù)后,分類組卷。
3•2排序分類整理
排序原則是:遵循文件的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,按照文件材料性質(zhì)區(qū)分不同價(jià)值,調(diào)整文件排序,便于保管和利用。排序,按其重要性或時(shí)間順序排列,批復(fù)在前,請(qǐng)示在后,批轉(zhuǎn)在前,報(bào)告在后,主件在前,附件在后,正本在前,定稿在后,結(jié)論性材料在前,依據(jù)性材料在后,紙質(zhì)性資料在前,光盤等資料在后。分類,按照文件、請(qǐng)示、批復(fù),招標(biāo)文件資料,投標(biāo)文件資料,評(píng)標(biāo)文件資料,項(xiàng)目驗(yàn)收資料,設(shè)備按單機(jī)分類組卷,說(shuō)明書單獨(dú)組卷,采購(gòu)合同、裝箱單、安裝調(diào)試報(bào)告等單獨(dú)組卷。整理,根據(jù)國(guó)家檔案管理要求結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,各種文件的歸檔范圍和保管期限,文件分類辦法及編號(hào)方案,以“件”為歸檔文件的整理單位。清點(diǎn)卷內(nèi)文件材料,檢查材料齊全性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性,對(duì)不符合要求的檔案資料,及時(shí)糾正、補(bǔ)齊。
3•3文件質(zhì)量要求
原件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確;已破損的文件應(yīng)予修整;字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制;耐久性書寫材料,字跡清楚、圖表整潔、簽字蓋章完備;文件材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)A4幅面;說(shuō)明書遵循原貌。
3•4頁(yè)碼編寫
按自然頁(yè)數(shù)編寫頁(yè)碼,凡有文字的頁(yè)面均要編碼,頁(yè)碼編寫位置在裝訂線的另一側(cè)右下角,用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫,避免空號(hào)和重號(hào)。
3•5編寫目錄擬寫標(biāo)題
按文件題名編寫卷內(nèi)目錄,每份文件要按原文題名編寫目錄,沒(méi)有題名的材料要根據(jù)內(nèi)容自擬標(biāo)題后再編寫目錄。擬寫案卷標(biāo)題時(shí),將該卷的主要文件內(nèi)容概括提煉,使其綜合反映卷內(nèi)內(nèi)容。案卷編號(hào)依據(jù)檔案管理規(guī)范進(jìn)行,最后填寫備考表。項(xiàng)目檔案管理小組人員完成上述工作后,將全部檔案資料交所檔案室。由所檔案員對(duì)檔案資料的分類、立卷、卷內(nèi)目錄及備考表等進(jìn)行全面復(fù)核無(wú)誤后,填寫封皮內(nèi)容,打印案卷封面,裝訂成冊(cè),編制檢索工具,裝盒上架排列,便于查找和檢索利用。
4檔案管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)
4•1領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全檔案管理體系
俗話說(shuō),搞好搞不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),任何工作只要領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真去抓去管,做好督促檢查,同時(shí)明確各個(gè)階段的管理人員,落實(shí)好分工和崗位責(zé)任制,確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出漏洞,檔案工作抓出成效。
4•2抓好崗前培訓(xùn),資料收集“三勤”
在項(xiàng)目實(shí)施前,抓好檔案管理人員的崗前培訓(xùn),要讓檔案管理人員上崗之前就懂得在哪個(gè)環(huán)節(jié)收集哪些資料,以及如何進(jìn)行分類、編目和整理歸檔等。在資料收集中做到“三勤”,即“勤收集、勤督促、勤檢查”,是保證檔案資料完整和真實(shí)有效的有力對(duì)策。
4•3制定收集檔案資料的保證措施
在簽訂招標(biāo)、儀器設(shè)備的采購(gòu)合同時(shí),既要在合同條款中明確對(duì)方提交的檔案資料范圍、質(zhì)量水平和移交時(shí)間,又要明確違約責(zé)任,以保證檔案資料的真實(shí)完整。
履行村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的接收、整理、保管、利用職能,并配有檔案用房和裝具,每年把檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)重視,措施落實(shí)。檔案工作做的好不好,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作列入政府議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)考核管理之中,出臺(tái)《村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理規(guī)范》和《檔案接收范圍》,制定相應(yīng)的檔案管理辦法和管理制度,明確村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室的職責(zé)、性質(zhì)、開展工作的方法,進(jìn)行管理的措施,保障管理的手段等。對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作做到年初有計(jì)劃,年終有檢查,切實(shí)幫助解決人、財(cái)、物等實(shí)際問(wèn)題,爭(zhēng)取村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。建設(shè)檔案專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響城建檔案的管理水平。應(yīng)挑選一批熱愛(ài)檔案事業(yè),具有檔案或者建設(shè)工程專業(yè)知識(shí)的人才充實(shí)到城建檔案管理崗位,并保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)檔案人員加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等城建檔案理論知識(shí)及業(yè)務(wù)工作能力的培訓(xùn),強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)。增強(qiáng)檔案人員對(duì)建設(shè)檔案資料管理工作重要性的認(rèn)識(shí),不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平,努力使每個(gè)檔案工作者都能認(rèn)真履行崗位職責(zé),愛(ài)崗敬業(yè),更好地為管理建設(shè)檔案資料奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),全面提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理水平
為確保村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,按照檔案法規(guī)的要求,結(jié)合工作實(shí)際制定建設(shè)檔案資料管理制度。建立檔案接收制度、整理制度、保管保密制度、庫(kù)房管理制度、鑒定制度、統(tǒng)計(jì)制度及查閱(詢)利用制度和信息利用反饋制度等,這是搞好建設(shè)檔案資料的基礎(chǔ),是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的前提條件。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,暢通檔案接收渠道。加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高檔案接收率,做到應(yīng)收盡收。一方面,要深入宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)城建檔案的法律法規(guī)和要求,與有關(guān)部門及單位協(xié)調(diào)和溝通,建立有機(jī)聯(lián)系工作機(jī)制,暢通建設(shè)檔案接收渠道,確保村鎮(zhèn)建設(shè)檔案資料的內(nèi)在質(zhì)量和按時(shí)移交;另一方面明確責(zé)任制,將村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作列入相關(guān)部門和人員崗位職責(zé),建立考核機(jī)制,對(duì)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,監(jiān)督、督促村鎮(zhèn)建設(shè)檔案資料及時(shí)移交歸檔。夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),不斷提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。要注重檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化檔案的規(guī)范化管理。在整理立卷上,要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)要求,明確案卷質(zhì)量。室藏檔案分類排放,編排有序,規(guī)范整潔,并進(jìn)行嚴(yán)格的保管期限和秘級(jí)劃分。要建立檔案移交、接收、整理、保管、利用等統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,做到賬物相符,有據(jù)可查。做好庫(kù)內(nèi)“八防”,定期施放藥劑,檢查維護(hù)設(shè)備,建立庫(kù)房溫濕度記錄制度,并控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
完善硬件投入,改善檔案保管條件
【關(guān)鍵詞】工程檔案;管理;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)12-0086-01
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快,新建工程、技改大修項(xiàng)目越來(lái)越多,建設(shè)管理水平不斷提高,工程建設(shè)從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)到開工、竣工驗(yàn)收,形成大量有保存價(jià)值的資料,這些資料是工程建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)記錄。收集保管好這些資料,對(duì)工程建設(shè)和維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與合法權(quán)益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。切實(shí)做好電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理工作,把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,采取有效措施,在保證工程檔案與工程建設(shè)同步進(jìn)行的基礎(chǔ)上,確保工程檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),使工程檔案更好地為電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)揮最大的效益。
一、電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理存在的問(wèn)題
加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理十分重要,電網(wǎng)建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)全過(guò)程的綜合反映,對(duì)工程項(xiàng)目管理的作用也越來(lái)越大,而與此不相適應(yīng)的是工程項(xiàng)目管理對(duì)工程檔案的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的工程項(xiàng)目建設(shè)的需要,從筆者所在單位檢修公司的電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理現(xiàn)狀看,存在的主要問(wèn)題是歸檔項(xiàng)目文件不齊全、質(zhì)量不高、歸檔不及時(shí),分析原因主要有:
1.對(duì)工程檔案的重視程度不夠。雖然大家都知道工程檔案是工程管理全過(guò)程、系統(tǒng)、真實(shí)的記錄,對(duì)工程建設(shè)和管理都有很重要的影響,但在實(shí)際工作中,由于檔案管理對(duì)工程建設(shè)直接的影響不大,只要工程質(zhì)量上去了,認(rèn)為工程檔案工作的好壞不會(huì)影響到對(duì)工程質(zhì)量的考核評(píng)定,在驗(yàn)收檢查過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量方面存在的問(wèn)題重視的多、檢查得仔細(xì),對(duì)檔案資料方面存在的問(wèn)題關(guān)注的少、檢查也存在走過(guò)場(chǎng),資料審查不仔細(xì),導(dǎo)致檔案資料的質(zhì)量得不到保證,可能隨著工程項(xiàng)目的投運(yùn)而成為遺留問(wèn)題。
2.檔案管理職責(zé)不清。一是各種施工項(xiàng)目文件編制人員的職責(zé)不清,讓現(xiàn)場(chǎng)資料員過(guò)多承擔(dān)項(xiàng)目文件的形成工作,而受專業(yè)知識(shí)所限,由他們形成的項(xiàng)目文件普遍質(zhì)量不高、真實(shí)性差;二是項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組人員職責(zé)不清,特別是企業(yè)內(nèi)部的檢查驗(yàn)收,對(duì)項(xiàng)目文件的檢查過(guò)多依賴檔案專業(yè)人員,其他專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各自專業(yè)的項(xiàng)目文件檢查不夠仔細(xì)。而檔案專業(yè)人員也因?qū)I(yè)知識(shí)所限、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解,對(duì)資料的收集情況和資料的質(zhì)量難以把握、控制,這就需要各技術(shù)專業(yè)人員的配合,對(duì)工程資料要認(rèn)真審核把關(guān)。
3.檔案管理監(jiān)督不力。一是現(xiàn)場(chǎng)資料員的主要工作職責(zé)應(yīng)是做好收集工作,而當(dāng)其又成為項(xiàng)目文件的主要形成者時(shí),就缺少了對(duì)收集資料的監(jiān)督;同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)資料員又有其他現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù),對(duì)資料的收集、整理往往無(wú)暇顧及,都作為一種差事應(yīng)付,自然質(zhì)量難以保證。二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在施工人員對(duì)應(yīng)形成資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不清楚時(shí),缺少指導(dǎo),任其自然,或因某些原因未能及時(shí)形成文件時(shí),缺少督促,讓其直接進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié),到后期即使再補(bǔ)上,文件的質(zhì)量也不高;三是建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門、監(jiān)理單位在對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行審核、簽字時(shí)沒(méi)有認(rèn)真審閱。四是很多工程由于參建單位多、工期長(zhǎng)、人員變動(dòng)大等因素影響,而且在施工過(guò)程中,資料管理不規(guī)范,一些相關(guān)資料被借進(jìn)借出,人手較多且雜,導(dǎo)致最后很多資料丟失,以致工程竣工后不能及時(shí)移交歸檔。雖然事后花費(fèi)很大精力補(bǔ)做,但補(bǔ)做出來(lái)的資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性都難以保證。
以上各種原因影響工程檔案的歸檔質(zhì)量和歸檔時(shí)間,也給以后的檔案管理帶來(lái)不必要的麻煩和隱患。
二、電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理的對(duì)策
1.建立完善管理制度,落實(shí)歸檔管理流程。一項(xiàng)工程建設(shè),涉及的參建單位、部門多且廣,千頭萬(wàn)緒,錯(cuò)綜復(fù)雜,作為建設(shè)單位的檔案管理部門,要根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理辦法。規(guī)定各參建單位、部門的歸檔范圍和責(zé)任,明確檔案資料的編制、整理、移交辦法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、操作流程等。
2.明確管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行文件資料誰(shuí)形成誰(shuí)整理歸檔。制度化、標(biāo)準(zhǔn)化是檔案管理的主要手段,“誰(shuí)形成誰(shuí)歸檔”是檔案管理的基本原則,也是一項(xiàng)重要制度。為了使建設(shè)工程檔案收集與建設(shè)工程進(jìn)度同步,建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際制定工程資料管理職責(zé),明確各單位、部門專(兼)職檔案人員職責(zé)。成立建設(shè)項(xiàng)目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定檔案工作計(jì)劃,并貫徹落實(shí)。建設(shè)單位檔案管理人員從工程一開始,就要介入工程建設(shè),對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中形成的文件材料進(jìn)行跟蹤檢查和督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的資料要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行檔案人員“四參加”制度,參加設(shè)備開箱檢查,參加工程竣工驗(yàn)收,協(xié)調(diào)各參建單位歸檔工作中的問(wèn)題,對(duì)工程檔案做到心中有數(shù)。
3.加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn),提高全員檔案意識(shí)。著力提高檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能水平,是搞好工程檔案管理的需要,檔案管理人員不僅需要學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí),還要學(xué)習(xí)掌握工程建設(shè)方面的相關(guān)知識(shí),熟悉了解工程建設(shè)流程,建設(shè)過(guò)程中需要產(chǎn)生哪些資料,對(duì)工程建設(shè)資料做到可控、能控、在控。同時(shí),還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料員以及參建各單位的技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員進(jìn)行檔案管理培訓(xùn),加強(qiáng)他們的檔案管理意識(shí),通過(guò)他們?cè)诟髯缘膷徫簧习l(fā)揮各自的作用,讓他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)生的資料有意識(shí)地進(jìn)行收集整理,使他們成為既是工程技術(shù)人員,又是檔案人員的復(fù)合型人才,為工程檔案管理發(fā)揮更大的作用。
工程檔案是工程建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)記錄,它的作用在工程建設(shè)和生產(chǎn)管理中是任何項(xiàng)目無(wú)可替代的,它是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的潛在生產(chǎn)力。因此,作為電力企業(yè),電網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量是企業(yè)的生命,而工程檔案對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)也是同等重要,保證工程實(shí)體的質(zhì)量和工程檔案的質(zhì)量,二者在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中才能珠聯(lián)璧合,發(fā)揮更好的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]華向陽(yáng),王濤.淺析抽水蓄能電站前期工程文件歸檔與管理[C]//抽水蓄能電站工程建設(shè)文集2011.
領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,投入不到位。由于檔案管理不規(guī)范,也沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視,設(shè)施設(shè)備、裝具用品等投入不足,檔案資源的保存和開發(fā)利用價(jià)值也就無(wú)法體現(xiàn);檔案管理無(wú)專用庫(kù)房和辦公場(chǎng)所。由于沒(méi)有專門庫(kù)房和檔案室,院里的檔案資料在一段時(shí)間內(nèi)都散落在各科室,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)因工作查找一些檔案資料都找不見(jiàn),更談不上集中統(tǒng)一管理等等。這些問(wèn)題的存在直接影響了醫(yī)院檔案工作的正常開展,在一定程度上影響了醫(yī)院的整體發(fā)展。
二、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案工作規(guī)范化管理的必要途徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我院檔案開發(fā)利用的頻率逐年提高,也讓我們看到了檔案規(guī)范化管理的重要作用與效能。2005年,我院現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子組建后,著力打造“全國(guó)知名的,全省一流的、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出的三級(jí)甲等婦幼保健院”,在狠抓醫(yī)院綜合管理的基礎(chǔ)上,院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作高看一眼、厚愛(ài)一層,對(duì)檔案工作高度重視和大力支持。
一是在組織管理方面。成立和調(diào)整了院檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案專職人員;建立了符合我院工作實(shí)際的檔案管理組織網(wǎng)絡(luò),抽調(diào)各科室精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)科室檔案資料的收集、整理、保管和歸檔工作,明確了工作職責(zé)、強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí),建立和完善了綜合檔案室和各科室檔案管理制度,實(shí)行了檔案工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核。
二是在設(shè)施設(shè)備方面。我院在原有基礎(chǔ)上,先后增加了60平方米的檔案專用庫(kù)房,做到了檔案庫(kù)房與辦公室、閱覽室、陳列室“四分開”,進(jìn)一步完善了“八防”措施;新增了檔案柜、密集架、消毒柜、資料柜、防磁柜、加濕器、除塵器、空調(diào)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、檔案管理軟件等設(shè)備。
三是在業(yè)務(wù)建設(shè)方面。我院嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局頒布的關(guān)于《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》和《山西省歸檔文件整理規(guī)則》實(shí)施細(xì)則以及《事業(yè)單位檔案分類編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)我院13個(gè)類目的檔案資料重新進(jìn)行了編目、排序和上架管理。對(duì)檔案資料管理臺(tái)賬:即案卷目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、移交清冊(cè)、查借閱登記簿、利用登記簿等都進(jìn)行了重新整理和裝訂。同時(shí)我們還按照國(guó)家檔案局10號(hào)令的規(guī)定,重新修訂了我院《文件材料收集范圍和文書檔案保管期限表》。
四是在檔案隊(duì)伍建設(shè)方面。為盡快提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要,我們?cè)诖_定各科室檔案員的基礎(chǔ)上,每季度進(jìn)行一次檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),邀請(qǐng)市檔案部門的工作人員進(jìn)行專門輔導(dǎo),同時(shí)我們還組織有關(guān)人員參加省、市舉辦的檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。多次到省級(jí)和市內(nèi)兄弟單位參觀學(xué)習(xí)檔案工作,增強(qiáng)檔案意識(shí)、借鑒管理經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升管理水平。
為規(guī)范公司計(jì)量器具的購(gòu)置、使用、檢定流程,按照“精確計(jì)量、運(yùn)行高效、節(jié)約成本”的工作思路,充分利用**計(jì)量中心自動(dòng)化、智能化、信息化管理平臺(tái),提高計(jì)量器具準(zhǔn)確性和使用效率,保障企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,現(xiàn)制定本辦法。
一、管理范圍
計(jì)量體系建設(shè)主要包括計(jì)量器具管理、計(jì)量人員管理、計(jì)量程序管理三個(gè)方面。本辦法所述計(jì)量器具是指管理范圍內(nèi)的所需特定部門檢定的有關(guān)計(jì)量、安全的工器具、設(shè)備等。
二、職責(zé)分工
1.安全環(huán)保部:是公司計(jì)量器具的主要管理部門,負(fù)責(zé)計(jì)量器具統(tǒng)計(jì)、檢定計(jì)劃(內(nèi)檢、外檢)管理、廠隊(duì)計(jì)量人員的管理考核工作。
2.采購(gòu)部負(fù)責(zé)計(jì)量器具的購(gòu)買、計(jì)量費(fèi)用的結(jié)算工作。
3.經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)計(jì)量體系的運(yùn)行管理。
4.廠隊(duì)是計(jì)量器具的使用、維護(hù)部門。負(fù)責(zé)計(jì)量器具日常的保管和使用及計(jì)量器具檔案資料管理,根據(jù)檢定計(jì)劃定期送檢和取回計(jì)量器具。
三、計(jì)量器具
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視,成立了由市長(zhǎng)親自掛帥,其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、檔案資料情況
召開了農(nóng)村危房改造工作會(huì)議,制定并出臺(tái)了《2012年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》,成立了農(nóng)村危房改造工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了工作人員和辦公場(chǎng)所及工作經(jīng)費(fèi),制定了《農(nóng)村危房改造資金管理辦法》嚴(yán)格落實(shí)了省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳的農(nóng)村危房改造計(jì)劃,并將農(nóng)房改造計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道。所有危房改造補(bǔ)助對(duì)象的檔案做到了一戶一檔。所有檔案信息均錄入互聯(lián)網(wǎng)。建立了《2012年度農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》,有《省農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗(yàn)收表》,有《省農(nóng)村危房改造省級(jí)驗(yàn)收匯總表》。
三、清點(diǎn)建房(維修房屋)數(shù)量
建房竣工和維修房屋竣工的總數(shù)與農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)一致,均有“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。
四、現(xiàn)場(chǎng)檢查五項(xiàng)內(nèi)容
(一)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象情況
抽查100戶農(nóng)戶中,通過(guò)對(duì)照標(biāo)識(shí)牌、戶口、身份證、惠農(nóng)一卡通和詢問(wèn)住戶,補(bǔ)助對(duì)象均符合要求,資金已全部發(fā)放到位。
(二)規(guī)劃執(zhí)行情況
新建房屋大部分選址科學(xué),做到“四避開”,新建住房面積有部分超標(biāo)。
(三)檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、水到家,入戶水管接通水源,已解決建房戶生活飲用水。
2、電入戶,入戶電線裝配規(guī)范,無(wú)亂搭亂接現(xiàn)象。
3、建房點(diǎn)周邊道路平整,排水通暢。
(四)工程質(zhì)量情況
新建房屋符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不存在基礎(chǔ)下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質(zhì)量情況,但極大部分改造房屋只有地圈梁,沒(méi)有構(gòu)造柱。
(五)拆舊還基情況
1、建房對(duì)象大部分拆除舊房。
2、異地建房戶多數(shù)交回舊房土地使用證或交回宅基地的聲明等資料。
3、建房戶多數(shù)已辦妥用地審批手續(xù)、土地權(quán)屬已確認(rèn)。
五、存在的主要問(wèn)題
1、有部分農(nóng)戶新建房屋未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施,有超層超面積現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)水利工程檔案管理 問(wèn)題對(duì)策
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對(duì)于任何一項(xiàng)水利工程來(lái)說(shuō),工程檔案都是極其重要的資料。這些檔案資料無(wú)論對(duì)于水庫(kù)工程后期審核驗(yàn)收還是投產(chǎn)使用過(guò)程中的維護(hù)檢修和保養(yǎng),都具有極其重要的作用。因此,做好水利工程檔案管理至關(guān)重要。本文以南江水庫(kù)為例,闡述水利工程檔案管理常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策。
南江水庫(kù)概況
南江水庫(kù)是浙江省東陽(yáng)市的一座以防洪、灌溉、供水為主,結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大Ⅱ型水利樞紐工程。工程于1969年12月動(dòng)工興建,1971年7月開始攔洪蓄水,同年12月壩體竣工,1990年9月開始實(shí)施加固擴(kuò)建,1995年10月竣工。水庫(kù)加固擴(kuò)建后總庫(kù)容1.194億m3,正常蓄水位204.24m(1985國(guó)家高程基準(zhǔn),下同)相應(yīng)庫(kù)容0.9134億m3,100年一遇設(shè)計(jì)洪水位205.91m, 5000年一遇校核洪水位208.73m。壩型為細(xì)骨料砼砌石重力壩,壩體加高采用與下游壩面平行加高的方式,加高后壩頂高程211.24m,壩頂寬度8m,壩頂長(zhǎng)度202.07m,最大壩高達(dá)57m。一、二級(jí)電站總裝機(jī)容量7830KW。2005年浙江省水利廳組織水庫(kù)安全鑒定結(jié)論評(píng)定水庫(kù)大壩為:二類壩。2009年浙江省水利廳批準(zhǔn)水庫(kù)進(jìn)行加固改造,加固改造工程于2010年1月開工建設(shè),加固改造主體工程有:攔河壩加固改造、金屬結(jié)構(gòu)更換、大壩防滲處理、灌溉、發(fā)電引水隧洞加固改造,防汛橋梁改造,泄洪渠改造等。2011年元月25日通過(guò)蓄水驗(yàn)收,水庫(kù)恢復(fù)正常蓄水功能。至今已有四十幾年的歷史了。在建造、加固擴(kuò)建、加固改造的過(guò)程中形成了大量的工程檔案。
二、南江水庫(kù)做好水利工程檔案的重要性
南江水庫(kù)水利工程檔案產(chǎn)生于整個(gè)南江水庫(kù)水利基本建設(shè)全過(guò)程,是從項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等過(guò)程中形成的。南江水庫(kù)水利工程建設(shè)產(chǎn)生的檔案材料種類多,形式多樣,如文字、圖紙、聲像等,且具有分散性,產(chǎn)生于多個(gè)部門、單位或個(gè)人。同時(shí)具有聯(lián)系性,每一個(gè)的改建、加固都需要各個(gè)部門提供的檔案資料。故此其檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)。
三、南江水庫(kù)工程檔案管理情況及存在的問(wèn)題
本著南江水庫(kù)防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合,在南江水庫(kù)建設(shè)時(shí)就設(shè)計(jì)了水庫(kù)庫(kù)容、大壩泄洪等的相關(guān)要求,并提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)作為檔案都完整的保存下來(lái),為后來(lái)的加固擴(kuò)建、加工改造提供了良好的基礎(chǔ)。但由于這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生于多個(gè)個(gè)人、部門,而且從建設(shè)在現(xiàn)在的加固已經(jīng)有四十幾年的歷史,時(shí)間跨度較大,檔案管理的手段與方法在改變,因此檔案管理在實(shí)際操作過(guò)程在存在一些問(wèn)題。
1、工程檔案管理工作重視度不夠
南江水利工程檔案管理工作是一項(xiàng)工程性很強(qiáng)、周期性很長(zhǎng)的工作,并未設(shè)專門負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo),而且它不像水庫(kù)建成后的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)能直接產(chǎn)生效益,只有在水庫(kù)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)狀態(tài),需要維修、加固、擴(kuò)建時(shí),工程檔案資料才被提上議程,總體來(lái)說(shuō)對(duì)其的重視程度不夠,從而導(dǎo)致了工作的被動(dòng)性和盲目性。
2、工程檔案管理制度未健全
由于資金、辦公條件等影響,南江水庫(kù)雖然建立了檔案管理規(guī)章制度,缺乏有效檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn),工作的隨意性較大,檔案管理人員仍按照比較傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔與保存,致使建成、擴(kuò)建、改造形成的工程檔案形式不統(tǒng)一,給統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一分析帶來(lái)困難。由于沒(méi)有健全的工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn),影響了檔案管理工作質(zhì)量的提高。
3、缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才,檔案管理水平有待提高
早期南江水庫(kù)工程檔案的資料管理員都是臨時(shí)抽調(diào)、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),由于工程檔案管理是兼職工作,精力有限,又對(duì)工程檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉,使工程檔案的歸檔缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性,影響了工程檔案歸檔的整體質(zhì)量。
提高南江水庫(kù)水利工程管理的措施
1、形成領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)制,自上而下進(jìn)行管理
南江水庫(kù)應(yīng)認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性,將其放在重要位置。為了加強(qiáng)工程檔案的工作,南江水庫(kù)應(yīng)由主管工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,對(duì)檔案室配備專職檔案人員,在各業(yè)務(wù)部門指定專門人員擔(dān)任兼職或?qū)B殭n案員。在工程建設(shè)過(guò)程中,將檔案工作納入水利工程建設(shè)日常管理工作中,建立由業(yè)主(建設(shè))、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等單位組織的全方位的檔案管理保證體系,明確各參建單位、人員的崗位職責(zé),落實(shí)有關(guān)檔案管理制度,規(guī)范檔案管理行為,指定專職檔案人員負(fù)責(zé)工程資料的收集和整理、歸檔工作,并要求施工單位工程技術(shù)人員兼職檔案人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)工程資料的收集和整理,并制定有關(guān)的工作守則,明確責(zé)任。這樣才能有效保證檔案管理工作的順利開展。
2、健全工程檔案管理制度,落實(shí)崗位責(zé)任制
南江水庫(kù)應(yīng)依據(jù)《檔案法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《保密法》、《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等法規(guī)制定相關(guān)的規(guī)章制度,建立完善工程檔案管理制度,制定相應(yīng)的措施。同時(shí),建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制,把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化,層層加以落實(shí),列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中,既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制,更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中,使工程檔案管理落到實(shí)處。
3、加大投入,實(shí)現(xiàn)檔案管理手段現(xiàn)代化
跟以往紙質(zhì)保管工程檔案的方式有所不同,現(xiàn)在的工程檔案管理應(yīng)該是紙質(zhì)與電子相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。南江水庫(kù)應(yīng)增加投入檔案室的管理經(jīng)費(fèi),使紙質(zhì)檔案的管理能夠規(guī)范化。同時(shí),應(yīng)著力打造信息化的工程檔案。設(shè)計(jì)出可使用的檔案管理信息管理軟件,將輸入的數(shù)字工程檔案進(jìn)行分類排列和編目,實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化,信息組織與管理的有序化。
4、明確檔案資料管理的范圍和要求
(1)水利工程檔案資料管理的范圍
水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)、決策、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、過(guò)程中驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等工程在建設(shè)過(guò)程中形成,并應(yīng)歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。
(2)檔案資料管理的要求
一是工程檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)同步管理;二是檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備,圖片、照片等要附晴況說(shuō)明;三是竣工圖應(yīng)反映實(shí)際晴況,必須做到圖物相符,做好施工記錄、檢測(cè)記錄、交接驗(yàn)收記錄和簽證,并加蓋竣工圖章。
5、提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力
針對(duì)以往南江水庫(kù)工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平差異較大,須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)隊(duì)伍,選一些有檔案管理專業(yè)的人員進(jìn)入本系統(tǒng),充實(shí)檔案管理的工作。同時(shí)派選一批專業(yè)人員去進(jìn)修檔案管理的相關(guān)知識(shí),并定期對(duì)這些人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案管理的工作工作能夠有序、高效地開展。
五、結(jié)束語(yǔ)
南江水庫(kù)的水利工程檔案工作已經(jīng)做了大量的工作,對(duì)于各個(gè)水利工程的管理起到了很好的作用。但是在工作中難免存在一些問(wèn)題,南江水庫(kù)在后期工作中,必須拓展思維、改變方法,從更加深層次的角度著手,探索更加有效的檔案管理措施,不斷總結(jié)水利工程檔案管理經(jīng)驗(yàn),提高檔案管理的水平。
參考文獻(xiàn):
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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