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關鍵詞:環境成本 外部性 產權 環境成本內部化
一、環境問題的提出
近些年,環境問題十分嚴重,全球范圍內氣候變暖、草原荒漠化、酸雨、大氣污染、生物多樣性減少以及鄰國間危險廢棄物的轉移等嚴重影響了人類的健康和發展,制約著社會的進步。在我國,霧霾天氣持續不斷,水污染事件、土壤污染等環境污染事件頻發。如2010年紫金礦業銅酸水滲漏事故,2011年浙江杭州水源污染事件,2012年廣西龍江河鎘污染事件、江蘇鎮江水污染事件,2013年上海松江死豬事件、河北鋼鐵公司大氣污染,2014年蘭州“4?11”自來水污染事件,等等,嚴重危害了人民群眾的生命財產安全,給國家及社會造成了深遠的影響。
從表1的數據顯示來看,2012年全國化學需氧量排放總量2 423.7萬噸, 比上一年下降3.05%;二氧化硫排放總量同比下降4.52%。2013年,全國化學需氧量排放總量2 352.7萬噸,比上一年下降了2.93%;二氧化硫排放總量下降3.48%。2014年上半年全國化學需氧量排放總量1 172.2萬噸,與上年同期相比下降了2.26%;二氧化硫排放總量1 037.2萬噸,與上年同期相比下降了1.87%。我國環境污染的廢氣排放總量在逐步減少,環境治理成果已有所成效,但是污染物排放量的基數還相當大,環境形勢依然嚴峻,污染治理仍然是我國必須長期堅持的任務。
總理在2015年的政府工作報告中提出:環境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。黨的十報告也明確提出,要把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。環境資源具有稀缺性、公共物品性等特征,在經濟發展中發揮著重大的作用。然而環境污染又具有外部的不經濟性,利用不適當又會造成資源浪費、環境破壞。因此,本文從理論的角度來探討環境問題,追溯環境問題產生的經濟根源,進而采用環境成本內部化的途徑來解決環境問題,對于我國實現五位一體的可持續性發展格局具有重要的理論指導和現實意義。
二、環境問題的經濟學特性分析
(一)環境問題的范圍
根據《新華詞典》最新修訂版解釋,環境是指周圍的地方和事物或所處的情況和條件,可分為自然環境和社會環境兩大類。
環境問題伴隨著人類的產生而產生,并隨著人類社會的發展而發展,全球氣候變暖、土地荒漠化、垃圾成災等這些工業發展所帶來的重大環境問題正在危害著人類自身的生存和發展。我國經濟在快速發展的同時也帶來了環境污染和生態失衡的負面影響,如何協調經濟發展與環境保護二者之間的矛盾,促進社會經濟的可持續性發展,已經越來越成為人們重點關注的問題。目前,理論界所研究的環境問題主要是指自然環境,如水環境、大氣環境、生態環境等。
(二)環境問題的經濟學特性分析
環境資源在整個經濟活動中主要承擔資源的提供和廢物接受職能,是人類生產、消費活動正常進行的必要條件。在經濟學上,環境資源具有稀缺性、產權界定的不明晰性、公共物品性等特征,同時其污染具有外部的不經濟性。
1.環境資源的稀缺性。資源的稀缺性是經濟學理論研究的一個基本的命題,經濟學的主要任務就是研究如何有效地配置有限的資源。經濟學中的稀缺性主要包括兩個方面的內容,即資源的絕對稀缺和資源的相對稀缺。資源的絕對稀缺是指自然界資源儲存的量是一定的,并不是取之不盡用之不竭的;資源的相對稀缺是指與人類無限的欲望和需求相比,自然資源總是稀少和不足的,相對來說,資源總是有限的。
環境是一種資源,人類賴以生存的環境資源,一方面,海洋、土地、湖泊、森林、草原等環境資源在總量上是有限的;另一方面,在相對于人們無限的欲望上環境資源也是不足的。隨著人口的增加和經濟的增長,人們對環境資源的需求量也會變得越來越大。從“經濟人”假設的利益最大化原則來考慮,企業追求自身利益最大化,最大限度地開發和利用自然界中的資源,并把產生的廢氣廢水等污染物排放在環境中,致使環境資源的利用超過其自身的可承載能力,嚴重破壞大自然的生態平衡,加劇了環境問題的惡化。
2.環境資源的公共物品性。薩繆爾森在《公共支出的純理論》中對公共物品給出了詳細的定義,他認為公共物品不依附于人們的意愿,它的利益可以不可分割地被擴散給全體社會成員。公共物品是一種所有人可以共同享用的物品,一個人對該物品進行消費并不會排斥其他人對該物品的消費。根據定義我們可以得出,公共物品一般具有兩個特征:收益的非排他性和消費的非競爭性。
自然界中存在的環境資源的數量是一定的,環境資源具有公共物品的特性,每個人使用它時不需要支付費用或者說耗用它的價格被看作為零,因此,環境資源不能夠利用其價格的變動來調整市場的供給和需求,在使用過程中往往造成環境資源過度消費。環境公共物品的特性很容易引起嚴重的 “搭便車”問題。在市場中每個人都希望在被人貢獻的基礎上自己搭便車,每個人都有可能從被人對公共物品的購買中獲益,因而消除了貢獻公共物品的積極性,最后導致公共物品供給不足。利用環境資源 “搭便車”的結果往往會導致環境資源日益匱乏。
3.環境產權的模糊性。環境產權是行為主體所具備的,對某一環境資源占有、使用、處分以及收益等一系列權利的集合。環境資源是稀缺的、有價值的,有價值的東西可以交易,如果交易就應該明確該資源的產權。但是,環境資源有別于一般資源,通常它為所有人共有,沒有一個人能對它單獨占有。比如,土地、林場等,其在名義上屬于全民所有,可在實際操作中,全體民眾難以落實對其的所有權利、義務和責任,導致一些濫砍森林、濫伐樹木等不法行為不能得到有效的控制。企業在生產過程中,如果不清晰界定產權或缺乏產權責任意識,就不會考慮生產過程中的環境成本。因此,環境產權的不明確性不能有效地控制行為人對環境資源的過度消費,還會加劇環境惡化。
4.環境污染的負外部性――環境成本外溢。外部性的概念最早出現在20世紀初,由經濟學家馬歇爾和庇古提出,它是指一個經濟主體的行為對另一個經濟主體的福利產生影響,但是這種影響不能依靠市場價格來反映,進而導致資源的配置不能達到最大效率。外部性可以是有利的,即經濟性;也可以是不利的,即不經濟性。例如,企業在廠區種植樹木,美化了周邊環境,是外部經濟;廠商生產排放廢氣廢水,污染了周邊的社區環境,這是外部不經濟或者說是產生了負的外部性。外部性的產生,實質上是因為社會邊際收益或社會邊際成本與私人邊際收益或私人邊際成本之間存在差異。
環境污染問題產生了額外的并不能反映到產品價格中的社會成本,或者說產生了由第三方負擔的社會成本,它屬于典型的外部不經濟性或負外部性。西方經濟學家認為,如果信息對稱且不存在外部性,即不產生外部成本的情形下,不需要政府干預,僅通過價格和競爭機制,市場能夠引導資源實現最優配置,生產者和消費者的福利達到最大化。
然而,在實際的經濟活動中,市場機制不存在外部性的假設是不成立的,也就是說,企業的生產活動往往會對環境產生負的外部性。以造紙企業為例,如圖1所示,MPC表示私人邊際成本曲線或者廠商私人供給曲線,MSC表示社會邊際成本曲線,D表示需求曲線,MEC表示邊際外部成本曲線(此處代表環境成本),從圖中我們可以看出負的外部性導致社會生產過多,同時,社會邊際成本大于私人邊際成本,即MSC>MPC,其差額表現為造紙企業生產所帶來的環境成本,造紙企業為了追求自身利益最大化,根據圖示中D與MPC的交點來選擇最優造紙數量Qa,此時的價格為Pa,而社會的最優產量Qb是由D與MSC的交點決定的,比較而言,造紙企業所生產的造紙量大于社會最優產量,然而價格或私人成本大于社會成本,這意味著企業生產帶來負的外部性,導致紙量過度生產,超過了社會的有效產量Qb,浪費了資源,而且轉嫁了外部成本MEC,給社會帶來了損失。也就是說環境的負外部性致使社會資源配置發生扭曲,造成環境污染和資源浪費,社會福利損失。
三、環境成本內部化經濟學分析
(一)環境成本的概念
對于環境成本的概念,盡管國內外會計學界到目前為止還尚未統一,但現階段,被國內外專家人士接受并得到廣泛應用的是1998 年聯合國國際會計和報告標準政府間專家組(ISAR)第15次會議給出的定義:環境成本是本著對環境負責的原則,為管理企業活動采取的一系列環境措施成本,以及企業為了完成環境目標所要付出的其他成本。這一定義堅持了可持續發展的理念,明確了企業運營活動要考慮對環境的影響成本,進一步體現了企業在發展中要承擔相應的環保責任。
(二)環境成本內部化經濟學分析
環境成本內部化的概念最早是由經濟學家馬歇爾(1890)在其書《經濟學原理》中提出的。環境成本內部化就是將企業生產經營中產生的環境成本納入到企業的成本管理體系中,更加準確地反映企業產品的總成本。傳統的成本計算模式下,企業的生產成本并沒有包括企業理應負擔的與環境有關的成本,僅涵蓋了用于產品生產的直接材料、直接人工、制造費用等,從而導致企業進行經濟決策時為了追求企業經濟效益最大化而忽視環境保護,忽視社會效益,在生產經營過程中造成嚴重的環境污染損失。從理論上講,環境資源是有價值的,經濟的發展如果破壞了環境就應該由破壞者進行補償。環境成本內部化的具體操作步驟是企業在生產時,在生產環節把環境要素考慮進來,使環境要素和消耗的勞動、資源、技術和資本等要素一同作為生產要素,通過市場的作用,把環境成本分攤到生產者和消費者中去,進而消除市場失靈所導致的生產對環境外部不經濟,使市場和價格調整成為資源配置的有效手段?,F階段,隨著環境問題越來越成為世界關注的焦點,環境成本內部化也會越來越成為國家和企業解決環境問題的主要手段。
如圖2所示,橫軸表示企業或廠商消耗環境資源所生產的產品的數量,縱軸代表產品的價格,產品的供給和需求曲線關系用圖2來表示,S 曲線(即私人邊際成本線)代表廠商的供給曲線,S1是基于S線產品成本把環境成本內部化后的供給曲線,D是社會對該產品的需求曲線。如果不考慮外部環境成本,自由市場上的均衡價格為P0,對應的均衡產量Q0。將環境成本納入產品成本后,通過市場機制的價格調節作用,產品的需求量下降到Q1,產品的價格從P0上升到P1,ab部分是產量為Q1時產生的環境成本,其中ac部分是由消費者負擔,bc部分由廠商負擔。
通過以上分析我們能夠看出,環境成本內部化,不僅可以減少產品的資源浪費,使生產達到社會最優水平,而且能夠減少生產帶來的環境污染。另外,隨著經濟發展和人們生活水平的提高,產品需求曲線D必將向上移動到需求d,S曲線與S1曲線之間的距離加大,即環境污染隨之增加,因此,在經濟快速發展的同時,國家和企業一定要更加重視環境成本內部化的問題。
四、企業環境成本內部化的建議
環境成本內部化解決環境問題的必由之路,企業環境成本內部化成功實現,需要國家和企業共同努力,采取一些合理有效的措施,從根本上消除環境外部性,將環境成本分配到產品成本中去,促使環境與經濟的協調、可持續發展。
(一)從政府角度
1.界定環境資產的所有權。環境資源產權不清晰是一個非常棘手的問題,因為產權不清晰,每個人在使用環境資產時都不需要支付費用,經濟人依據自利性的原則,只要在私人邊際收益滿足大于私人邊際成本的前提下,經濟人就會不斷地開采、消耗環境資源,導致環境資源的過度浪費,環境污染現象不斷出現。因此,政府應采取措施對于產權能夠有效劃分的資源,應明確劃分其歸屬,將這部分資源的保護以及產生的危害計入所屬企業的成本,并要求準確披露。對于目前還很難界定產權的資源,由政府來采取措施,制定有關環境資產的法律條款,使之具有強制性,做到環境資產所有權的明確化。合理界定環境產權能實現環境資源市場化配置與運用,解決環境問題,是可持續發展的迫切要求。
2.政府征收環境稅和排污費。稅收是影響市場價格的非常有效的方式,政府依據污染企業的排污情況,按一定的補償比例來征收環境稅,利用稅收的調控作用,讓企業在生產經營活動或者使其生產的產品中污染環境所支付的環境稅等于污染引起的機會成本,控制污染企業產品數量,進一步來改善企業在生產活動中對環境產生的不利影響。目前建議征收的主要環境稅包括空氣污染稅、排放垃圾稅、噪聲稅和水污染稅。
所謂排污費就是企業或者是個體單位向環境排放污染物,要向政府交納的費用。征收排污費是為了使排放污染物后的企業產品的邊際私人成本盡可能接近邊際社會成本。所以,政府征收的排污費的金額取決于污染企業產品邊際私人成本與邊際社會成本之間的差額。
總之,通過政府對排污企業征收環境稅和排污費,矯正市場價格結構,加強稅收對環境保護的促進作用,可以實現環境成本內部化及資源的有效配置。
3.完善我國與環境相關的法律法規。解決環境問題的有效手段之一就是政府的約束力量及政府對待環境問題的態度。要使環境外部成本內部化得以真正落實,需要政府給予多方面的政策支持,不僅要加大處罰力度,還需要制定一系列鼓勵措施。
我國目前已經頒布了很多與環境有關的法律條款,它們對環境保護起到了重要的作用。例如,2013年國務院《大氣污染防治行動計劃》十條措施,2014年通過了《環保法修訂案》,修訂的《環境保護法》嚴格規定了企事業單位以及生產經營者的環保責任。同年9月發展改革委、財政部和環境保護部了《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》,對污染企業的排污費征收標準進行了調整,促進企業治污減排??偫碓?015年“兩會”答記者問時強調,目前我們在治理環境問題時,要嚴格執行新出臺的《環境保護法》,對違法違規排放的企業,堅決依法追究責任。目前,我國與環境相關的法律法規還不夠健全,需要政府部門不斷加以完善,逐步使環境成本納入到成本管理當中去。
(二)從企業角度
1.提高企業環境成本內部化意識。環境外部成本內部化使得環境成本進入到企業產品成本中,表面上看加大了企業的成本,但是實質上環境外部成本內部化有助于企業長遠利益的實現。企業應當加強自身的環保意識,利用企業文化和宣傳教育,使企業管理人員不斷深化進行環境成本內部化的重要意義。此外,企業還應該積極地對外提供環境信息報告,這樣有助于企業的利益相關者更加全面地了解企業在環境外部成本內部化過程中取得的成果,給公眾樹立良好環保形象,增強企業的行業競爭力,為企業的發展帶來了長期的競爭優勢。
2.企業完善ISO14000 管理體系。ISO14000是國際標準組織推出的關于環境管理的認證標準,主要目的是為企業提供良好的環境管理手段,帶動企業良好的環境行為。ISO14000克服了控制標準的整齊劃一,為各個國家的發展提供了良好的選擇空間,各個國家可以根據ISO14000制定的標準來實行與自身相適應的環境管理體系,根據自身的具體情況制定出適宜的辦法,以達到環境保護的目的。隨著我國企業ISO14000管理體系系列規范全面運用,將進一步促進環境成本內部化實施,促使企業主動降低環境污染的低量排放,更好地進行綜合治理,而不是一味地追逐企業利潤最大化而忽視污染對公眾造成的影響。
五、結束語
通過以上從經濟學的角度對環境問題的分析,我們可以看出,環境問題的根源在于環境作為公共物品的外部性,而外部性內部化則是問題的關鍵,因此,環境成本內部化是我們治理環境問題的主要途徑,也是一個國家在其經濟發展的歷程中消解其環境資源瓶頸約束的必由之路。
當今社會提倡綠色經濟、綠色消費,環境成本內部化的治理理念與這一環保主題是一致的。通過環境成本內部化的途徑對經濟活動中產生的環境成本加以治理,可以有效地減少企業環境成本,節約環境資源開采和消耗,促進經濟的持續發展。隨著可持續發展觀念和人們環保意識的不斷加深,將環境成本納入產品成本核算體系已是大勢所趨,我國關于環境問題治理和環境成本內部化的研究成果也會不斷提高??傊?,環境問題的治理不僅是環保部門一個部門的事,它既需要政府職能部門恪盡職守,采取強制措施;也需要企業嚴格遵守相關法律法規,將發展建立在環境保護的基礎之上;更需要公眾的廣泛參與、監督。相信在我們的共同努力下,不久的將來,“美麗中國”的夢想一定會實現。J
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關鍵詞:資源環境經濟學 溯源 研究進展
資源環境經濟學是運用古典和現代經濟學分析的基本工具,來研究環境與資源的合理利用與規劃的一門新興學科。它是伴隨著西方經濟學的發展而興起的一種經濟學分支,主要研究對象為自然資源。自然資源是一個具有歷史范疇的經濟學概念,人類早期的生產與生活活動尚未超出資源環境的承載能力時,自然資源對當時的人們來說是取之無禁,用之不竭的。然而隨著人口的激增,工業文明的進步,人類生產生活所產生的排泄物超出環境容量時,環境容量也成為一種稀缺的經濟資源。近年來,可持續發展觀念隨著人與自然矛盾的激化而逐漸步入人們視野,成為人們熱議的話題,可持續經濟學也因此應運而生。
本文從自然資源經濟學的發展源頭出發,沿著自然資源經濟學的發展脈絡,論述資源環境經濟學理論的相關問題。
資源環境經濟理論的源流:古典經濟理論
古典資源環境經濟思想。古典經濟學家所關注的資源環境問題主要集中在自然資源對經濟增長是否存在限制性這一問題上。在他們眼中,所謂的自然資源主要是土地資源和礦產資源。古典的資源環境經濟理論可以追塑到17世紀的威廉·配第和18世紀的馬爾薩斯。前者經濟學名言“土地為財富之母,勞動為財富之父”可以認為是資源價值論的最早萌芽。而后者在其著作《人口原理》中,第一次強烈地提出人口同其他生物一樣,具有一種迅速繁殖的傾向,這種傾向受到自然環境(主要指土地、糧食等)的限制,第一次為人類的可持續發展敲響了警鐘,是后來可持續發展理論激發的思想淵源。因此,資源環境經濟學濫觴于古典經濟理論發展時期,這一時期集中體現古典經濟學家思考資源環境問題的理論成果大致可分為兩派,分別是“悲觀的馬爾薩斯”模型和“樂觀的李嘉圖”模型。
“悲觀的馬爾薩斯”模型又被稱為絕對自然資源稀缺理論。該理論的前提假設認為,整個經濟體系依賴于可耕地存量這一核心資源,而可耕地存量是存在一個絕對界限的,一旦社會經濟的發展達到這一上限,人口的持續不斷增長將會對可耕地存量形成巨大壓力,進而會嚴重影響經濟的發展。
與“悲觀的馬爾薩斯”模型相對應,“樂觀的李嘉圖”模型也被稱作相對自然資源稀缺理論。這一理論否認了絕對自然資源稀缺理論所認為的可耕地存量的絕對上限,但是認為可耕地存量的邊際產出遞減,在質量上是逐步降低的。這一學派認為可耕地存量這種相對的稀缺性,一般情況下耕地存量的限制只會對經濟的增長造成暫時的影響,不會成為長久的制約。
對于上述兩種理論的聯系,可以認為,李嘉圖理論實質上是對馬爾薩斯理論的約束條件的放松。而且這兩種理論都假設科學技術水平保持不變,其理論前提都認為經濟增長會受到土地這一稀缺資源的制約。然而不同之處在于,悲觀的馬爾薩斯理論認為可耕地只在數量上存在差異,在質量上是沒有差別的;而樂觀的李嘉圖理論則認為可耕地資源在數量和質量上都是存在差異的。
資源環境經濟理論的奠基:新古典經濟理論
新古典經濟學家著手從市場機制的角度對資源環境經濟學進行新的探討。新古典經濟理論認為資源存在著相對稀缺性,因為與人類的需求相比較,物質資源永遠都是稀缺的。這些相對稀缺的資源在市場經濟中,通過價格機制這一無形的手來進行優化配置。新古典經濟學家認為,在最優化的動態市場經濟條件下,在較長的一個時期內,資源環境問題是不會對經濟增長產生很大限制的。因為,雖然隨著人類對自然資源的掠奪性開采會導致資源的質量品質降低,資源的平均成本也必然會增加。但是在市場經濟條件下,高價格必然會刺激新技術、新發明去生產替代性的產品或是對已有的自然資源進行深度加工、回收與高效利用。所以,在新古典的語境下是不存在資源環境問題對經濟增長的限制的。新古典經濟學家的這一觀點實質上可以看做是李嘉圖模型的進一步放松。在20世紀60年代,新古典是比較正統的資源環境經濟思想,并為后世的資源環境經濟理論發展奠定了堅實的基礎。其中,馬歇爾的資源環境思想是新古典的代表性理論。
資源環境經濟理論的演進與發展
西方發達國家在20世紀60年代以前,一直是比較推崇凱恩斯的經濟理論,以傳統經濟發展模式來指導經濟發展,并追求經濟發展的高速度。然而飛速的經濟發展也使西方各國付出了沉重的代價,環境污染越來越嚴重,環境質量不斷下降并日益威脅到人類的生存與未來的發展?!澳茉次C”、“礦產資源危機”等問題日益嚴重,于是許多經濟學家開始反思新古典經濟學派的資源環境思想。他們開始懷疑市場機制在配置環境資源方面的作用和能力,并對資源的最優耗竭率、污染問題和環境保護問題進行了深入的探討。針對人類應該采取怎樣的經濟增長方式才能使社會福利在資源環境的約束之下實現最大化這一問題,人們不得不重新審視自身的行為和長期以來所堅持的經濟發展理論,選擇新的經濟發展模式。因此,一系列突破新古典經濟學家的資源環境思想的新的資源環境經濟理論應運而生。
(一)自然資源價值與定價理論
根據馬克思對自然資源無價值的命題,關于自然資源的價值問題,理論界一般有四種不同的觀點:第一種觀點認為,自然資源無價值但有價格,自然資源的價格是地租的資本化;第二種觀點認為自然資源是有價值的,這種價值決定于自然資源對人類的有用性、稀缺性和開發利用條件;第三種觀點是在肯定勞動價值論的前提下,認為自然資源在人類經濟社會初期沒有價值,但在當代卻是有價值的;第四種觀點認為自然資源的價格應該與地租與代際補償問題聯系起來,地租就是自然資源的價值。對自然資源進行定價就是根據價格理論確定自然資源價格?;趯ψ匀毁Y源價值理論的認識,目前價格理論主要有兩種:的價格理論和市場經濟價格理論。
的價格理論的核心理論是勞動價值論,即價值是價格的基礎,價格是價值的表現形式,因此商品價格的制定應該以價值為基礎,價值量的大小決定了價格的高低。而價值量的大小則取決于生產商品所消耗的社會必要勞動時間。市場經濟價格理論的核心則是效用價值論,該理論認為在市場經濟中,市場價格取決于供給與需求二者的關系,當市場中的供給與需求相等時所決定的實際商品價格即為均衡價格。在市場經濟價格理論中的主要定價模型有影子價格、邊際機會成本、均衡價格模型和效益換算定價模型等。
在對生態與資源環境經濟價值評估方法和理論研究的基礎上,國外學者做了大量的實證研究。1991年國際科學聯合會環境委員會組織召開的一次會議上專門討論了如何進行生物多樣性的定量研究,這次會議促使生物多樣性和生態系統服務功能及其價值評估研究成為目前生態學研究的熱點。此后,眾多學者紛紛對生態和資源環境經濟價值評估進行了大量深入的研究。
(二)自然資源產權制度理論和污染問題理論
自然資源產權制度。自然資源使用制度,是自然資源開發利用過程中涉及資源保護和產權諸方面的經濟政策、法律制度和行政管理制度的總和。自然資源的產權必然被層層委托給眾多具體人去行使,其間必須經過很多中間環節。然而,國家及其各級委托人都有著不同的行為和利益目標。每個環節的人與它的委托人的利益目標都可能存在差異。因此,自然資源的產權制度涉及到各個國家的意識形態和經濟制度問題,就我國而言,自然資源使用制度研究主要集中在市場化改革方面。
污染問題。污染問題是伴隨著經濟發展而產生的經濟活動負外部性問題,尤其是這一時期的經濟學家基本上繼承了庇古和馬歇爾的理論觀點,他們認為污染與最優資源利用無關,超過環境承載能力的污染與排泄是不可避免的,因為價格機制也不能有效地激勵消除污染的經濟行為。另外有一些經濟學家認為對污染環境的經濟行為進行征稅可以有效地遏制污染問題蔓延,而且這樣也有助于在價格中便能反映出經濟活動的社會成本和環境成本。經濟學家在研究可持續發展時往往把可耗竭自然資源和環境作為兩個參數出現在一個統一的模型中,因為可耗竭資源的不可再生性和環境污染在短時間內的不可逆轉性與可持續發展原則矛盾。
(三)新環境貿易理論
從20 世紀70 年代后期,人們對規模收益遞增、非完全競爭、產品差異等理論的探討促進了新貿易理論的發展。對這一問題的研究,考慮了跨國公司與企業或資本的國際流動性等特殊因素。博弈論是主要的研究方法,這里涉及不合作政府行為、環境法規約束的后果、公司決策等多階段多層次的問題,使應用這一方法更復雜?;谶@些原因,大量實例用于檢驗有關最優政策等觀點。這方面研究可能擴展到投資的不可逆性和時滯性、完全不同的策略抉擇等問題,也有一些實證論文探討了環境經濟的國際性問題。
(四)可持續發展理論
可持續發展理論。來自各方的生態環境與輿論壓力迫使人們不得不采取切實可行的有效理論來保證人類的延續和社會的發展。作為當今世界以至未來世界的最炙手可熱的理論—可持續發展理論,其發展和完善成為大勢所趨。1987年世界發展與環境委員會對可持續發展進行了明確的定義:滿足現有一代的需求而不損害將來幾代人滿足自己需求的能力。對于可持續發展的思考,仍然存在許多問題尚待進一步的探討。例如,如何看待生態系統與環境功能的經濟地位;怎樣才能使可持續發展更切合經濟實際;如何對環境保護的價值做出經濟分析等。
為了系統系地分析生態系統及其進程的復雜性和多樣性,生態學家們提出了生態環境保持穩定與持續發展能力的條件,尤其是對人類活動干擾的情況下,可控生態系統如何保持其滿足人類需要的能力的條件進行了深入的分析和研究。各國有志之士也發起聲勢浩大的公益活動以推廣可持續的、綠色的、環保的消費行為和生產行為,以提高民眾的環境意識??沙掷m發展作為一項基本國策和未來經濟社會發展的總體戰略而提出,并受到了當代經濟學家們的廣泛推崇。各國的政府組織和NGO都正致力于可持續發展的努力之中。
結論
綜上所述,資源環境與發展的關系是貫穿其始終的一條發展主線。古典經濟學家們以不同的方式對資源環境對經濟發展的限制問題進行了深入思考,從而肯定了資源環境對經濟發展的制約作用。而新古典經濟學家則對市場經濟擁有絕對的信心,這一信心否定了資源環境對經濟發展的制約作用,但是他們也不得不對擺脫這一限制的途徑進行探討、做出各種各樣的說明。而且這也使得近現代的許多經濟學家都無法擺脫這一問題??v觀資源環境經濟理論發展的整個脈絡可以得知,西方環境經濟理論從最初的“環境資源的稀缺理論”發展到如今的“可持續發展理論”,其發展趨勢已經涉及到了經濟、政治、社會、科技和環境等諸多方面的因素,其研究方法和研究方向等,都已經從傳統的主流經濟學范疇逐漸擴展到了對整個社會政治和經濟的系統性考察。資源環境經濟理論不斷發展的本質實質上是人們在其生產生活中對人與自然關系的認識不斷深化、不斷變得理性和諧的過程。人們只有深刻把握人類發展與環境問題的本質,才能實現經濟社會與環境的可持續發展。
參考文獻:
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一 可持續發展的提出和研究現狀
關于“可持續發展”的普遍認可的定義是在1987年42屆聯大“環境與發展會議”上提出的,即“可持續發展是既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發展”。筆者認為,可持續發展可被定義為“既滿足包括人類物種在內的當代生物圈的需要,又不損害未來生物圈滿足需要的能力的發展”,這樣才能把發展的觀念與理論拓寬到人的世界和自然的世界,從代內延伸到代際,達到全方位的“時空”的有機統一。這是可持續發展本應體現的本質內涵,是可持續發展的真諦。
在國際上,有關“可持續發展經濟學”方面的著作主要有由美國著名的生態經濟學家、研究環境經濟與可持續發展的專家赫爾曼·戴利(herman. e. daly) 所著的《超越增長——可持續發展的經濟學》(1996),戴利先生在該書中強調指出:“可持續發展的整個理念就是經濟子系統的增長規模絕對不能超出生態系統可以永久持續或支撐的容納范圍”,該論點準確地揭示了生態可持續性這個可持續發展的根本問題。
日本慶應義塾大學出版會于1996年出版了《可持續發展經濟學》。另一本分析可持續發展經濟的重要著作為歐洲工商管理學院經濟學、管理學和環境科學教授羅伯特·艾爾斯于1998年所著的《轉折點——增長范式的終結》。
在國內,有關“可持續發展經濟學”方面的著作主要由賈華強先生所著的《可持續發展經濟學導論》(知識出版社,1996年6月),由潘家華先生所著的《持續發展的經濟學分析》(中國人民大學出版社,1997年6月),由劉思華先生主編的可持續發展經濟學 (湖北人民出版社,1997年10月) 和由洪銀興主編的《可持續發展經濟學》(商務印書館,2000年10月)等。這些著作的出版,可以說是我國可持續發展經濟學作為一門科學體系正式產生的標志。
二 存在的問題
自從可持續發展理論提出以來,國內外理論界就進行了熱烈地研討,但目前仍然停留在邏輯思辨的角度,缺乏實施層次的研究。從經濟學角度的研究情況來看,雖然也出現了一系列研究成果,但是整個可持續發展經濟學缺乏一個統一的理論基礎,沒有抓住可持續發展的基本問題。
此外還存在包括定義不規范、內涵的模糊等方面的問題。
三 可持續發展經濟學理論框架構建的建議
(一)區分三類不同的經濟發展成本
“由于生態環境問題不完全是外部性治理問題,因而可持續發展的實施不完全是治理外部性”。所以,在實施可持續發展的條件下,要圍繞著發展成本的最小化這一理論基礎來減少經濟發展的代價,在這一過程中要區分資源成本、環境成本和生態成本三類不同的經濟發展成本。由于生態成本是由代際累積和轉移而形成,難以像環境問題那樣可以通過對責任主體進行征稅來予以補償。所以在可持續發展的實施過程中,應當把重點放在生態成本的降低上,通過實施系統管理,建立和實施生態經濟制度,把經濟系統與生態系統相對接,把經濟增長方式與生態系統相對接,把技術選擇與生態系統相對接,通過實施生態經濟制度來降低生態成本。
(二)強化可持續發展的制度安排
生態環境問題是由人的行為而造成的,制度安排的激勵與約束性可以對人的行為起到規范作用。因此,強化可持續發展的制度安排,發揮制度的激勵與約束作用以解決生態問題及代與代之間的生態成本累積和轉移,從而降低經濟發展成本。制度安排的強化應從正式制度安排與非正式制度安排兩方面著眼。在正式制度安排方面主要著眼于三方面:一是發揮市場機制的作用,在資源利用中引入價格機制,通過市場機制作用的有效發揮來合理利用資源;二是加強政府的宏觀經濟管理,一方面維護市場秩序性,另一方面建立健全法制和行政規制方面的制度安排,強制性地促使經濟主體在經濟活動中去保護生態環境;三是完善市場制度,建立健全資源環境市場,為市場機制作用的發揮創造條件。在非正式制度安排方面,要加強觀念的轉變和倫理道德的建設,樹立環境與經濟協調發展的可持續發展觀,用社會、政治、經濟、文化、生活、環境等多項指標的協同來衡量經濟發展。同時改變傳統的對待自然的態度,“在保護自然、尊重自然,并與自然和諧相處的過程中來實現經濟發展”。
(三)建立可持續發展的政策機制。
環境科學是一門研究人與環境相互作用規律的科學,是由多學科到跨學科的龐大科學體系組成的新興學科。環境科學本科專業以“厚基礎、寬口徑、重能力、有特色”的專業人才培養要求為目標,集中培養具有扎實的基礎理論知識、良好的科學素質和環境意識、較強的創新和實踐能力的高級人才,專業課程通常由通識通修課程,學科專業平臺與核心課程,專業選修課程及教學實踐課程等模塊組成,各模塊課程設置及學分分配在一定程度上反映了各高校環境科學專業的優勢與特色。
一、環境科學專業特點及影響因素
環境科學專業具有以下特點:1.綜合性強。對環境問題的系統研究,要運用地學、生物學、化學、物理學、醫學、工程學、數學以及社會學、經濟學、法學等多種科學知識。2.研究領域廣。研究內容涵蓋自然科學、社會科學及技術科學諸多方面,研究的空間尺度從微觀粒子到宏觀的宇宙環境,時間跨度從皮秒到萬年。3.分支學科多。分支學科包括環境地學、環境生物學、環境化學、環境物理、環境醫學、環境工程學、環境管理學、環境經濟學、環境法學等。4.研究的整體性。環境中的各種變化是多種因素的綜合,研究和解決環境問題時,需從起因、機理及控制途徑進行系統的綜合研究。[1]
環境科學專業本科教育的影響因素主要包括:1.國家及社會的需求。隨著經濟社會的發展及人口的增加,在環境監測、產業污染控制、循環經濟建設、城鄉環境建設、環境教育等諸多領域都需要大量的環境專業研究型及實踐型人才。2.環境科學技術的快速發展。隨著污染控制技術、生態保護技術、清潔生產技術、循環經濟技術,乃至環境倫理、環境法律、環境管理、環境經濟學的快速發展,高等環境科學教育需要適應環境科學專業知識更新的節奏,尋求全新的模式以適應對環境科學本科人才培養的要求。[2]3.相關學科的進步。環境問題和環境科學高度的復雜性和綜合性,無論是自然科學、人文社會科學,還是技術科學或者哲學的進步,都會給環境科學研究帶來新的機遇和變化。4.環境監測設備和空間信息技術的廣泛應用。環境監測設備的廣泛使用推動環境科學從定性描述向量化方面的縱深發展,而以地理信息系統、遙感與全球定位系統為主體的空間信息技術、系統建模技術等也獲得長足發展,提高學生對這些技術及方法的應用能力已經成為環境科學教學的重要組成部分。5.師資隊伍的穩步成長與教學手段的不斷改進。高水平、高素質、結構優化、質量優秀的教師隊伍是環境科學專業發展的有力保障,而多媒體技術和網絡技術等現代科技的發展對實現環境科學類專業教學手段的現代化具有強大的推動作用。 [3]6.專業實踐教學的加強等。專業實踐具有直觀、綜合、與實踐結合緊密等特點,在培養學生的理論聯系實際能力方面具有重要的作用,是培養學生探索能力和創新思維的主要途徑之一。[4] [5] [6]
二、環境科學本科專業人才培養學分要求
環境科學專業主要培養德、智、體、美全面發展,具備環境科學的基本理論、基本知識和基本技能,能從事環境保護及相關工作的專門人才以及繼續深造的專業人才。環境科學專業的學制一般為4年,實行學分制管理,要求至少修滿150學分方可獲得學士學位。根據高等院校理工科本科專業規范的要求,環境科學本科專業教學內容由普通教育(通識教育)內容、專業教育內容和綜合教育內容三大部分17個方面構成。
普通教育內容包括:人文社會科學,自然科學,經濟管理,外語,計算機信息技術,體育,實踐訓練等。專業教育內容包括:環境學,環境自然科學, 環境技術科學,環境人文社會科學,專業實踐訓練等。綜合教育內容包括:思想教育,學術與科技活動,文藝活動,體育活動,自選活動等知識體系。
三、典型高校環境科學本科專業課程學分設置之比較
本研究選取南京大學、中山大學、吉林大學及內蒙古大學四所綜合性大學,進行環境科學本科課程學分設置的比較,以此為基礎,分析不同高校本科課程設置的特色與優勢。四所高校環境科學專業課程統一按照通識通修課程,學科專業平臺與核心課程,專業選修課程及教學實踐課程(畢業論文,綜合實習,社會實踐等)進行設置,學分分配情況如圖1所示。
各高校環境科學專業學分分配
從圖1可以看出,四所高校中,吉林大學總學分及通識必修課學分要求最多;內蒙古大學總學分要求次之,通識必修課要求學分較少,但學科平臺及專業核心課學分偏多;中山大學與南京大學要求的總學分、通識通修課程、學科平臺及專業核心課程、實踐教學學分大體相當。
給出各模塊學分占總學分的百分比,其中必修課是指通識通修課程和學科平臺與專業核心課學分之和。
各模塊學分占總學分的百分比
從圖2可以得出以下結論:就通識通修課程而言,內蒙古大學通識通修課程學分占總學分的比例相對較低,吉林大學相對較高,中山大學及南京大學通識通修課程所占比例居中;對于學科平臺及專業核心課,內蒙古大學所占比例明顯偏高,達到40%,其他三所高?;境制?對于專業選修課,吉林大學專業選修課學分所占比例較少,內蒙古大學次之,中山大學與南京大學相對較高;實踐教學中,吉林大學要求學分比例較高,其他三所高?;鞠喈?就必修課而言,四所高校學分百分比在61%~68%之間變動。此外,吉林大學增設課外培養計劃,而其他高校目前尚未開展此類計劃。
綜上所述,四所高校必修課修讀比例相當,課程設置遵循《環境科學本科專業人才培養規范》,變動性相對較小。對于選修課,不同高校有不同的設置方式,南京大學與吉林大學分方向設課,其中南京大學按照環境化學、環境生物學及環境規劃管理方向設課,吉林大學按照環境基礎、環境化學及環境規劃與管理方向設課,中山大學與內蒙古大學未分方向設置專業選修課。四所高校中,中山大學、南京大學、吉林大學、內蒙古大學專業選修課學分占總學分的比例分別為32.48%、30.00%、14.14%、22.86%。從以上分析可以看出,四所學校各有特色,南京大學、吉林大學分方向授課,突出高等教育人才培養中“?!钡奶刭|,而中山大學、內蒙古大學則體現“綜合”的特性。其中,中山大學專業基礎教育偏重于化學課程的講授,化學類課程占全部基礎課的一半左右;南京大學側重于培養環境化學、環境生物學及環境規劃管理方向的專業人才,課程設置專業性極強;吉林大學集中加強學生專業實踐環節,提高學生的動手能力及實踐能力;內蒙古大學則側重于學生綜合能力培養,加強教學與建設項目的銜接,將環境影響評價、清潔生產、節能評估、工程設計等案例融于教學過程,為學生更好地適應社會做好準備。
環境科學專業幾乎覆蓋全國,綜合性大學中環境科學專業布點數最高。因此,以“厚基礎、寬口徑、重能力,有特色”的人才培養要求為目標,提高綜合類大學環境科學專業人才培養質量意義重大。環境科學專業特點決定其所需基礎課內容廣,專業課門類多,然而學生在校時間有限,合理的教學計劃、有效的課程設置、新課程的補充、實踐教學環節的加強都至關重要,對于這些環節的改進與創新則是一個循序漸進、不斷完善的過程。
關鍵詞:低碳經濟;經濟學理論;經濟價值;
1、引言
隨著全球氣候的變暖,低污染、低能耗、低排放的低碳技術及產業已經成為了新的趨勢。但是,關于低碳經濟的研究當前還處于一個初級階段,很多理論及方法并不是非常完善,基于此,對低碳經濟的理論基礎及其經濟學價值的研究還有很長的路要走,本文對這方面的研究進行綜述,對于這一工作有一定的指導作用。
2、低碳經濟的內涵
低碳經濟代表了一種低污染、低排放、低能耗的發展模式,提出這一概念的主要目的在于幫助我們更好的應對氣候的變化以及確保能源的安全,以促進經濟的可持續發展。對低碳經濟來說,其實質在于創建更多的能源清潔機構、提升能源的利用效率以及發展更多的低碳產品、低碳技術以及低碳服務,使經濟發展和溫室氣體的排放出現一個統一的局面。要想做好這一工作,最為關鍵的是加強技術的創新以及制度的創新。
在低碳經濟中,其具有經濟性、目標性以及技術性這三個特征。具體來說,經濟性主要是指低碳經濟的發展要遵循經濟機制及經濟原則,不得出現因發展低碳經濟而導致人們生活條件下降的情況。目標性則是指將大氣中溫室氣體的濃度保持在穩定的水平上,使其不會給人類的生存及發展帶來不利影響。至于技術性則是指我們應通過技術的創新和進步來降低溫室氣體的排放、提升能源的使用效率??傮w來說,低碳經濟有低碳技術、低碳產業、低碳能源、低碳管理以及低碳城市這5個要素構成。
3、低碳經濟的理論基礎
低碳經濟的提出和發展并不是憑空而來的,而是以傳統的經濟學理論作為基礎,結合生態經濟、綠色經濟、循環經濟、氣候經濟、資源環境經濟學,在構建低碳經濟理論的初步設想中,又涉及到了很多經濟學模型和理論。正是有這些理論上的支持,才使得低碳經濟的發展具有更強的科學性和客觀性。以下將對低碳經濟的理論基礎進行具體的分析:
3.1低碳經濟的理論依據
首先,針對生態經濟、綠色經濟以及循環經濟,它們都屬于三高一低往三低一高進行轉變的模式,也就是從高消耗、高排放、高投入以及低效率往低消耗、低排放、低投入以及高效率轉變,這一點和低碳經濟是一致的,而且這四種經濟形勢都表達了經濟活動應遵循生態規律這一理念,雖然研究的角度是有區別的,但本質上來說,低碳經濟屬于生態經濟的范疇,可以說是其他三種經濟形勢的一種發展,基于此,生態經濟、綠色經濟以及循環經濟和低碳經濟有著巨大的聯系。
其次,對于氣候經濟學,它和低碳經濟的關系更為密切,氣候經濟學主要通過對氣候的變化進行考察,探尋氣候和經濟的關系,而低碳經濟則是主要探尋溫室氣體排放和經濟變化之間的關系。這兩者可以說內涵是一致的,僅僅是表述方法的問題,也正因為此,當其低碳經濟理論的發展也主要是以氣候經濟學作為基礎。
第三,至于資源環境經濟學,主要是對經濟活動與環境之間物質交換的規律進行探索,進而確保經濟活動不僅能夠獲取最佳的經濟效益,還能夠獲取最佳環境效益。對于低碳經濟來說,它和資源環境經濟學之間研究內容的交叉比較嚴重,很多低碳經濟理論的發展都存在著借鑒和參考資源環境經濟學的現象。
3.2低碳經濟理論的構建
當前低碳經濟的研究方法主要可以分為三個方面:首先,利用傳統經濟學中的實證分析等基本方法進行分析,比如邊際分析、結構分析、彈性分析、結構分析、總量分析、均衡分析等;其次,通過對相關學科的某些分析方法進行借鑒,將其應用到低碳經濟研究之中,比如波及性分析、效益-成本分析、成本有效性分析、碳足跡、碳貿易、碳權和碳金融、碳循環等;最后則是使用制度學分析方法,這主要是因為當前的全球變暖主要由一些國家排放的溫室氣體過度導致的,影響卻覆蓋了其他的國家,這和經濟學中的外部性效應的延伸有一定類似,加之氣候本身具有全球公用品的屬性,因此,借用制度經濟學中公共物品的相關研究可以給我們的工作帶來一定的靈感。
由于低碳經濟理論的構建過程中所使用的研究方法比較多,針對不同的研究角度所涉及的模型也非常多,本文很難對其進行一一贅述,這里僅以低碳經濟研究中政策評估階段的模型為例對其進行分析。
在政策運行的過程中,政策評估屬于一個重要的環節,是我們進行政策調整的依據,也是確保政策科學化的保證。依據評價目的及著眼點的不同,我們可以把政策評價模式分為效果模式、職業化模式以及經濟模式這三類。其中,效果模式又包括附帶效果模式、目標達成模式、綜合評價模式、無目標評價模式、利益相關者模式以及顧客導向評價模式;經濟模式有可以細分為生產率模式以及效率模式這兩類;至于職業化模式,主要的著眼點是評估的執行者,較為典型的就是同行評議。
在政策評估指標體系的構建過程中,我們主要使用綜合指數法進行總評分的計算:設指標層中的第i個指標在總目標中的權重值是Wi,評分是si,那么對于政策最后評價的總分S是:
其中,假如S大于0,則說明政策是積極的,具有一定的成效,而且S值越大則表示政策的實施效果越強;假如S小于0,則代表著政策效果為負面的,我們應及時的對政策進行改進。另外,應用這一公式我們可以對政策各項指標進行評價,根據其得分對其效果及內在原因進行分析,這可以幫助我們判斷政策的去向。
4、低碳經濟的經濟學價值
4.1提供國際經濟合作困境的解決思路
在以往的經濟發展中,國際間經濟合作的主要經濟理論有傳統經濟理論以及新國際貿易理論。從這些理論來看,國際經濟合作對于經濟效益是有利的。但是如果從生態效益方面分析則可以看出國際經濟合作則會產生一些負面效應,這主要是因為經濟發達國家在將一些技術制造環節轉移到欠發達過程時由于欠發達國家的技術及能源結構較為落后,很可能出現資源過度開發、二氧化碳過度排放等問題。針對這種現象,傳統經濟理論尚沒有有效的途徑來避免這種問題。而低碳經濟則提出了碳交易、碳貿易等國際經濟合作方法,對于解決這一困境起到了很好的效果。
4.2為經濟發展提供了新模式的理論基礎
傳統的經濟模式由于缺乏對于生態環境的關注,使得生態系統的平衡性出現了問題,甚至已經影響了人們的生存和發展。另外,當前的很多國家一味的強調GDP,也加重了這一問題,因此,可以說經濟發展亟需一種新的模式。而以生態經濟、綠色經濟以及循環經濟等為基礎的低碳經濟具有很廣的涉及領域,其研究的內容又主要是如何解決全球變暖問題,本質上是對經濟發展模式進行革新,這對于經濟發展方式的轉變非常有利。
4.3對消費方式的轉變起到引導效果
消費是經濟發展的一個重要動力,因此,倡導低碳經濟可以提升人們的環保意識,使人們在生活消費中對低碳經濟提供更多的支持。這對于改善當前過度開發的問題有很強的改善效果,基于此,低碳經濟對消費方式的轉變將起到引導效果。
4.4為解決環境問題拓寬了途徑
解決當前的環境問題僅僅靠道德上的約束是沒法實現的。真正的途徑應該沖法律約束及利益引導方面出發,而低碳經濟中碳交易、碳貿易以及碳關稅等辦法可以作為我們的具體解決途徑。
4.5對相關經濟學研究起到了豐富的作用
當前的低碳經濟中,很多概念還不是很完善,但是這方面的研究已經對相關經濟性研究起到了很強的指導和啟發效果,未來隨著低碳經濟研究的深入,相信將會給相關經濟學研究起到更多的影響。
5、結語
低碳經濟的研究對于改善當前的環境現狀有著重要的意義。本文進隊其理論基礎進行了簡要的綜述,并在大的層次上對其經濟學價值進行了探討,還有很多地方需要深入?;诖?,我們要加強這方面的學習和探索,借鑒更多的相關經濟學理論,使其更好的應用到低碳經濟之中。
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論文關鍵詞:民族地區,經濟增長,環境污染,計量經濟分析
一、研究背景及選題意義
西部地區是中國經濟發展落后地區,而民族地區大多又是西部地區12省中比較落后的地區。民族地區包括新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西5個省級民族自治區,還有少數民族聚集的青海、云南、貴州3個省區。改革開放尤其是西部大開發以來,民族地區經濟雖然較東部地區仍然落后,也得到了快速發展,但隨之而來的環境問題在民族地區卻日益凸現。研究如何協調民族地區的經濟和環境的發展,避免東部地區先污染后治理的模式具有重要意義。
Grossman和Krueger1991,1993)提出來的環境庫茲涅茨曲線(EnvironmentalKuznetsCurve,EKC)是經濟增長與環境污染間的關系的經驗總結。近年來許多文獻應用時間序列和面板數據對各地區的EKC進行了實證分析。但是同時間序列相比,面板數據能夠將變量的截面和時序信息綜合在一起,利用各變量在時間和截面上的差異所提供的信息,拓展樣本的數據點,增加模型的自由度,顯著減少缺省變量帶來的問題。
國外,CrossmanandKrueger使用跨國PanelData模型對一些國家地區進行了EKC實證檢驗;國內,包群等利用1996-2002年中國30個省份的面板數據,對中國經濟增長與6類環境污染指標之間的關系進行了檢驗;李剛利用面板數據對中國環境Kuznets進行了檢驗;王彥斌對面板數據對中部六省環境污染與經濟增長關系進行了實證分析。
在這些文獻的研究基礎上,可以發現以下問題:
1.許多文獻在利用面板數據進行方程回歸時沒有進行單位根檢驗和協整檢驗,這就容易產生虛假回歸并且不能保證方程的穩定性。
2.許多文獻在得到方程后,僅僅得出EKC的形狀,沒有求出曲線的拐點,這對經濟和環境關系的研究是沒有多大意義的,因為拐點兩側的環境和經濟政策是不相同的。
3.一些文獻直接用二次型的EKC模型進行估計,這必定會帶來方程設定錯誤。
4.對民族地區8省區經濟增長和環境協調發展,還沒有基于PanelData進行實證研究的文獻。
基于上述的分析,本文從以下方面進行了改進:
1.利用拓展的Kuznets曲線三次型模型進行計量經濟學分析,且先對面板數據進行了單位根檢驗和協整檢驗,以克服虛假回歸和方程不穩定的缺陷。
2.分析出民族地區經濟增長同環境污染的一般關系,并找出各個省區各自獨有的EKC和相應的拐點,為民族地區環境政策制定和經濟規劃提供理論依據。
3.利用的19992008年民族地區最新的數據,得出的結論會更實用(2009年數據所在的《中國統計年鑒2010》尚未出版)。選取的是西部大開發10周年時間段,也是民族地區的經濟發展與環境關系沖突最為明顯的階段。
二、模型建立與數據選取
EKC的形狀不盡相同。CrossmanandKrueger證實了倒U型的庫茲涅茨環境曲線存在;Kaufmann(1998)等人的研究表明人均收入和SO2排放量之間存在U型關系;根據其他研究資料表明庫茲涅茨環境曲線有倒N型、N型、線型多種形狀。
為了保證研究的一般性,本文采取CrossmanandKrueger(1998)拓展的包含上述五種類型可能性的的庫茲涅茨環境曲線模型進行回歸分析。根據計量分析最終確定各個省區到底是屬于倒U型、U型、直線型、倒N型、N型中的哪一種。模型形式為:
Y=α+β1X+β2X+β3X+u(1)
其中Y為環境污染指標;X為經濟指標;u為隨機誤差項。
根據模型回歸結果可以判斷環境曲線關系:若β1>0,β2則為倒U型曲線關系;若β10,β3=0,則為U型曲線關系;若β10,β3則為倒N型曲線關系;若β1>0,β20,則為N型曲線關系;若β1≠0,β2=0,β3=0,則為線性關系。具體的判斷表如表1所示:
表1環境Kuznets曲線形狀判斷表
β1
β2
β3
倒U型
>0
<0
=0
U型
<0
>0
=0
倒N型
<0
>0
<0
N型
>0
<0
>0
直線型
≠0
前行在貧困、不平等、環境惡化、全球化這些荊棘中,76歲的阿瑪蒂亞森無法將思考停下。
阿瑪蒂亞?森是印裔,哈佛大學經濟學和哲學教授,1998年獲諾貝爾經濟學獎,被稱為“經濟學良心”。近日,阿瑪蒂亞?森帶著“裝滿思考”的行李來到了北京?!而P凰周刊》在中國發展研究基金會和北京大學經濟與人類發展研究中心的先后協助下,對其進行了專訪。
鳳凰周刊:現在,中國政府最關心的是GDP和財政收入的增速,在政府看來,如果不能保證8%的速度,很多事情沒法做。您覺得除此之外還有什么同樣值得迫切關注的?
阿瑪蒂亞?森:不應把發展視為GDP的增長或人均收入的提高,應該以自由看待發展。自由首先是人的實質性自由,比如免受貧困、疾病、饑餓的能力、權利、過程和機會。為使人的實質性自由變為現實,還需要五個方面的自由:政治自由、經濟條件、社會機會、透明性保證和防護性保障。
在全力進行普遍性經濟擴張時,我們有必要給予社會底層以特別的關注。金融危機中,受到失業威脅、缺乏醫療護理的家庭因遭到經濟和社會的雙重剝奪而遭受打擊尤為嚴重。
現在中國對人民的生活開始給予更多的關注,有了更多的公其設施和社會服務來提高人們的生活水平。
鳳凰周刊:有輿論認為,中國4萬億元刺激經濟政策導致了“國進民退”。您是否把經濟不公的評測作為經濟和政策評估的主要指標?
阿瑪蒂亞?森:經濟蕭條時候,在非常局部的意義上,凱恩斯主義的刺激政策能夠是我們的救星。盡管凱恩斯非常關注如何增加總收入的問題,但是他對財富和社會福利分配不公問題的分析,卻相對較少,對社會服務相對忽視。
現在我們要關注一下與凱恩斯同時代的對手庇古(Arthur Cecil Pigou)的看法,他在當前的重要性被嚴重低估了。正是他率先把對經濟不公的評測作為經濟和政策評估的主要指標。
鳳凰周刊:這些年中國在對絕對貧困人口進行攻堅的同時,相對貧困問題也凸顯出來,這其中與不平等有多大干系?
阿瑪蒂亞?森:貧困與不平等聯系密切。貧困不可避免地具有相對剝奪的性質。因為貧困不是單純由于低收入造成的,很大程度上是因為基本能力缺失造成的。
改革開放之后中國的收入增長非??欤灾劣谌藗儙缀鯖]有注意到中國在其他領域進步得相對緩慢。在對市場經濟的信任引導下,中國取消了全民醫療保健制度,健康保險不得不由個人購買。由于這一轉變,中國在人均壽命等方面增速放緩。即便在中國的總體收入急速增長的時候,這也是一個非常嚴重的問題,而當中國經濟急劇減速的時候(正如現在的情況),它便注定要成為一個更加嚴重的問題。
近些年里,世界基尼系數上升,中國收入增長的城鄉差別是其中的重要原因。我的一個重要的觀點是,中國收入持續增長的巨大成就似乎是通過加大不平等來實現的。
而要消除貧困,促進平等,就必須從拓展能力的角度來推進自由。事實上,從某種角度來說我們甚至更有必要關注那些貧困人口的發展權利的剝奪問題,而不僅僅關注收入貧困問題本身。現在令人難以理解的是,全球范圍內日益增長的公共討論中只關注消除貧困,而不關注不平等問題的趨勢。
鳳凰周刊:金融危機發生后,部分中國人對資本主義制度產生了批判。如何看待這種“反思”?
阿瑪蒂亞?森:金融危機后,很多人開始尋找一種被稱為“新資本主義”的替代方案。但我們當下需要的不是一種“新資本主義”,而是一種對舊有觀念的新理解,比如亞當斯密的觀念,他的觀念中有很多一直被我們可悲地忽視了。
斯密的《國富論》闡釋了自由交易是如何通過生產專業化、勞動分工和充分利用規?;?,從而極為有效地促進經濟繁榮。但事實上,市場運行的早期提倡者們并沒有把純市場機制看作是一種獨立的、完美的運行體制,他們并不認為利潤驅動就是所需的一切。斯密的經濟學分析根本不是把一切交給市場機制的“看不見的手”。他不僅支持國家在提供公共服務方面的作用,比如教育和貧困救濟,而且還深深地關注可能存在的赤貧和不公正現象。斯密認為,市場和資本需要來自其他機構以及純粹利潤追求之外的價值的支持。
可惜的是,現在人們對斯密的印象似乎只有“看不見的手”。隨著充斥著衍生物的二級市場和其他金融工具的迅速發展,與交易相聯系的道德和法律的義務及責任在近些年來已經變得難以辨認。所以,面對危機,我們需要找回斯密、庇古,而不應是凱恩斯。
鳳凰周刊:這幾年中國經濟轉型過程中,中國主流經濟學家被網民抨擊為“替資本說話”。這是主流經濟學還是經濟學家的錯?
阿瑪蒂亞?森:主流經濟學在實證分析中想到的是交換主體的逐利動機和行為,受限于一種理性經濟人的邏輯假設,而與弱勢群體的經濟生活已無實質性關系。
經濟學應該關注的是現實的人,關注人的生活質量。在歷史上,經濟學是作為倫理學的一個分支發展起來的,這一事實對于理解經濟學的本質至關重要。
如果經濟學關注的是真實的人而非被狹隘的描述方式扭曲或抽象化了的人,則經濟學研究不僅與人類對財富的追求直接相關,而且與人類對財富追求之外的目標相關。經濟學與倫理學的這種天然關聯規定了其不可逃避的責任,就是在財富創造目標之外,經濟學應致力于評價與增進自由、公正及人文關懷之類的更基本的目標。
鳳凰周刊:目前印度哪些經驗值得中國借鑒和思考?
阿瑪蒂亞?森:現在很多人在談論中國模式、印度模式、韓國模式。我覺得這是一種不恰當的方式。我從不相信什么固定模式。
從競爭角度看待中印兩國,這是把全球性的溝通與理解的實踐淪為一場賽馬。人們應該問的一個問題是,中國和印度之間相互可以學到什么,而不是誰將會超越誰。
印度需要更多地向中國的經濟增長、扶貧成就學習,而中國也應向印度學習關于公共交流和民主的經驗。
這次來北京探討的一個話題是貧困和兒童營養。現在印度在全國實施了一個公共項目:提供熟制的中間餐給入學學生。發放午餐包可以增加學生來學校的吸引力,更加集中注意力學習,而學生在學校里一起吃午餐,使他們在社會價值方面可以更好地趨同,創造均等化的社會。印度在這方面做得比較成功,我認為中國可以借鑒印度在這方面的做法。
鳳凰周刊:每當有全球性經濟首腦峰會舉行時,場總有反全球化的示威。如何看待這種“背反”?
阿瑪蒂亞?森:很多人確實想把已經鋪開的“全球化”地毯再卷回來。人們抱怨的主要原因不是全球化和環境惡化之間的關系,而是在其他的方面,從某種角度上講就是分配的問題。我們的確得問一下,全球貿易帶來的益處是不是遍及所有的人類,對于這些利益的分配是公平的嗎?如果不看到公平和正義,就沒有辦法全面理解環境問題。反全球化的論點是重要的,但這是在支持促進不斷擴大基礎教育、醫療健康和以及增加小額貸款的可獲得性意義上才重要。
對于反全球化者“減少世界貿易”的主張,這不是一個可行的解決方案。如果說同樣的人口不是生活在城市當中,而是在鄉村鋪開,對交通的需求肯定是更高而不是更少,總的污染程度不見得就會變得更低。
鳳凰周刊:歐美通過科學話語和法律機制的建構,成功地將“東西問題”和“南北問題”替換為全球環境話題,進而通過對發展中國家的“道德”威懾來為其新能源集團服務。如何看待這種全球化下的“強權”?
阿瑪蒂亞?森:這里面存在的爭論還是一個公平和正義的問題。要強調一點的是,在任何領域雙方都可從合作當中受益,不論是貿易,還是環境等。比不進行合作來講,總是有很多可替代選擇的方案,能夠讓各方受益。環境問題最終需要轉向全球性的環境協議,但是不同的合同卻使得我們的義務有不同的分割。如果將一些配額機械地強加在某一些國家上面,而沒有去考慮這個國家的發展進程、需要去扶貧的努力以及是否有能力和財力去使用環境友好型的技術,那么,強加這種配額是愚蠢的,也是不公平的。
[關鍵詞] 綠色經濟 政府采購 制度
一、綠色經濟與產業生態化
肇始于西方發達國家的綠色運動自上個世紀60年代以來,猶如一股不可阻擋的歷史洪流,成為對其后整個社會的政治、經濟、文化影響最重要的力量。綠色經濟就是在這一運動的沖擊和滌蕩下,在經濟學領域中形成新的研究課題,并形成對傳統經濟思想和發展方式的深刻反思。在傳統的經濟學那里,經濟活動的目標是對個人的自身物質利益最大化的追求,經濟學也被定義為:“研究人們如何進行選擇,以便使用稀缺的或有限的資源(勞動、設備、技術知識)來生產各種商品(如小麥、大衣、音樂和導彈),并分配這些物品以供消費”的“關于選擇的科學”。馬克思在《資本論》中深刻提出:“勞動首先是人和自然之間的過程,是以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程”。而傳統經濟學中,勞動對自然的調整和控制很少考慮對自然環境的影響,以及長遠的影響。正如恩格斯在《自然辯證法?導言》中告誡我們:“不要過分陶醉于我們對大自然的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們?!?/p>
現實向我們敲響了警鐘,必須改變傳統的經濟增長方式,實現經濟綠色化即經濟生態化。產業是綠色經濟的支柱,產業生態化是實現綠色經濟的基本途徑。通過推動產業生態化,發展綠色產業,運用現代先進的科學技術實施產業發展的革命性變革,是實現可持續發展的必然趨勢。我國綠色產業的發展始于農業,傳統農業的發展強調農業資源的開發利用,結果是增加了農產品產量,卻使農業資源退化。因此,作為發展中國家,要實現產業生態化,必須確立綠色發展戰略,完善相關的制度,實現經濟發展模式的快速轉化。
二、綠色經濟發展的機制分析
綠色經濟是一個嶄新的概念,是一種融合了人類現代文明,以高新技術為支撐,使人與自然和諧相處,能夠可持續發展的經濟,是市場化和生態化有機結合的經濟,也是一種充分體現自然資源價值和生態價值的經濟。它是一種經濟再生產和自然再生產有機結合的良性發展模式,是人類社會可持續發展的必然產物。
傳統的經濟發展理論將經濟發展與環境保護對立起來,是一種非此即彼的關系。因此,在經濟發展與環境保護中人們選擇了經濟發展,但這造就了后工業化時期環境資源的困窘。傳統經濟的發展只將資本、技術、勞動力作為生產要素,而在綠色經濟中環境也成為基本的要素,成為經濟發展的內生變量。綠色經濟以經濟與環境的和諧為目標,將環保技術、清潔生產工藝等眾多有益于環境的技術轉化為生產力,并通過有益于環境或與環境無對抗的經濟行為,實現經濟的可持續增長。綠色經濟以維護人類生存環境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經濟,是一種平衡式經濟。
如何實現環境由公共產品向私產品的轉換,使環境具有交換價值,成為綠色經濟發展的核心。在資源配置過程中,政府與市場是最基本的手段,然而,政府與市場機制的適度作用是制度選擇的關鍵。由于環境問題的復雜性和公共財產特點,市場手段所能適應的范圍和規模將比政府干預更受限制。政府干預雖然在處理環境問題和環境物品產出方面,一直處于主導地位,但這不意味著它就是比市場力量更有效率的替代方法。所以說,政府與市場在解決環境問題中都沒有絕對的優勢可言。應該承認政府在解決環境問題中有著不可質疑的主導作用。不過,這種主導作用不是去取代市場的可能作用,而是為創造或培養市場創造條件。綠色經濟在我國的發展剛剛起步,環境的公共產品性往往使企業具有更多的搭便車心理,單純的用“看不見的手”會阻礙綠色經濟發展的速度。因此,在新經濟發展的初期,應當更多地發揮政府機制的作用。
三、 政府綠色采購是綠色經濟發展的直接動力
生產、流通、分配和消費是一個相互聯系的完整體系,在綠色經濟體系下的綠色生產、綠色流通和綠色消費是聯系十分緊密的有機系統。綠色消費是綠色生產的目的和依據,也是綠色經濟再生產的起點??梢哉f綠色經濟都是圍繞著綠色消費來進行的。政府綠色采購是綠色消費的一部分,政府綠色采購是指在政府采購體系中引入環境標準、評估辦法和實施程序,在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標準的產品和服務。政府采購的最終目的是促進生產和消費。在政府采購制度的發展過程中,政府采購的國內市場往往受到較大的保護,各國非常重視政府采購對本國經濟結構調整、發展民族產業的調控作用。在生產上,通過政府采購可以引導企業調整生產結構,提高技術含量,強化環境意識,進行綠色生產;在消費上,可以引導綠色消費意識,形成合理的消費模式,減少對環境的壓力,從而給政府采購市場一個強烈的信號:只有綠色的才是受歡迎的,才是有生命力的。
從國際上講,政府采購在全球各國都屬于該國最大的采購團體,其資金規模通常占GDP的10%到15%,2005年世界經濟總額為44.4萬億美元,如果占經濟的10%,政府采購就是一個4.4萬億美元的市場,如果占15%就是6.4萬億美元,而6.4萬億美元則相當于全球貿易的53%。2008年我國政府采購規模將接近3萬億元人民幣,是一個非常大的市場。我國每年用于糧食的收購資金達到幾千億元,巨大的資金支持使我國的農業獲得了較大的發展。推行綠色采購制度后,市場主體要想在龐大的政府采購當中獲得豐厚利潤,就須增加在節能技術開發方面的投入,淘汰原有的部分落后技術。這不但有利于原有技術升級與更新換代,而且能對整個國民經濟增長模式從粗放式向集約式轉變發揮引導作用,使節能降耗、保護生態愈來愈成為大多數企業與公民的自覺追求。因此,政府采購是否屬于綠色消費格外受到關注。政府采購活動從本質上講是一種經濟活動,因此,推進政府采購綠色化成為綠色經濟發展最直接和最有效的方式。
四、我國政府綠色采購制度中存在的問題
1.政府采購綠色理念的缺失
我國政府采購制度對政府采購功能的定位單一。政府采購的歷史表明,政府采購不僅僅是滿足政府自身需求的一種單純購買行為,它還承擔著拉動經濟、調整產業結構、貫穿相應的產業政策等職能,是實現宏觀經濟調控的重要手段。我國《政府采購法》一直以節約資金和控制腐敗為主要目的,對產業結構調整和發展民族經濟等功能被長期忽視,尤其是在發展綠色經濟方面,只是概括性地提到保護環境,在具體制度中沒有明確的規定。隨著加入GPA (The Agreement onGovernmentProcurement)的臨近,應當加強政府采購對綠色產業的扶持和拉動,把綠色理念貫穿在政府采購制度中。
2.政府采購制度規范的強制性欠缺
法律制度規范的性質有強制性、授權性等的區別,如果制度是授權性規范,那對于政府采購機關來說,采購的商品和服務就具有很大的靈活性,執行或不執行綠色標準都不會承擔法律責任,因此,既容易引起權利尋租,又使政府的采購監督得不到落實,更起不到對綠色經濟的引導。從這個意義上講,綠色采購實行強制性規范實屬必然,不但如此,還需要明確違反這種強制性規范的法律后果和應承擔的責任,沒有一定的責任承擔,行為就沒有拘束力,綠色采購難以得到落實。
3.綠色產品的認證制度不規范
綠色采購以綠色產品的存在為前提,而綠色產品的認證規范不健全,影響了綠色采購的發展。中國環境標志(十環)標識是綠色產品的權威憑證,但我國目前采用國際和國外先進標準的比例偏低,在國家標準中,采用國際和國外先進標準的占43.7%,采用ISO標準的僅占38%,尤其是在農產品上標準大多低于國際標準。另外認證不規范,綠色產品、有機產品、生態產品認證手續混亂,認證標準不統一,經濟、簡潔、易掌握、易普及的檢測手段尚未形成。而在國外則形成了相對成熟的制度,很多國家開展了環境認證:如德國的藍天使標志、北歐的白天鵝標志、日本的生態標志、歐共體的環境標志等。環境標志是一種證明性商標,用于證明產品在設計、生產、包裝、使用和廢棄過程符合環保標志。因此,明確綠色產品的標準和認證成為推動綠色采購的關鍵問題。
五、完善我國政府綠色采購制度
1.確立綠色采購的基本理念,綠色制度供給應當具有公平性、效率性、可操作性
綠色采購既是保護環境的一種措施,也是一種與可持續發展相適應的理念??沙掷m發展是20世紀世界各國為解決人、資源與環境問題而提出的新的發展觀。在完善政府采購制度時,應當把保護環境的綠色采購理念作為政府采購的基本原則加以明確,并與其他的政府采購功能放在同等重要的地位,以強化人們的綠色采購意識。法律的理念、原則需要具體制度實施,因此,應制訂具體的綠色采購制度,包括綠色產品服務的認定標準、認定機構、產品服務清單等。由于政府綠色采購制度在我國剛剛開始,除了體現制度的強制性外,還要體現公平性、效率性、可操作性,使采購制度具有針對性、實用性,采購人員可以根據標準能簡潔地判斷所選擇的產品和服務是否屬于綠色化標準。
2.公開的綠色信息披露制度
按著國際通行的做法,政府采購應當具有相當的透明度。信息透明主要是通過綠色采購清單制度實現的。綠色采購清單是政府有關部門認證的環境友好與節能產品為依據所編制的政府采購產品的清單。綠色采購清單制度是國際上通行的制度,如美國、日本都公布了自己的綠色產品,包括強制性和指導性清單。政府綠色采購涉及的重要問題就是必需全面掌握綠色產品服務的供應情況,雖然我國目前已經公布了國家認定的綠色采購清單(據統計,國家環??偩峙鷾暑C布了70多項環境標志標準;已有1300多家企業、21000多種產品獲得中國環境標志認證,涉及汽車、建材、紡織品、電子產品、日化產品等行業),但綠色技術及新產品的不斷推出需要政府建立權威的資料信息系統,動態地調整綠色產品與服務的標準范圍,滿足企業對產品服務綠色化升級的市場需求,同時也幫助采購者及時有效地進行選擇,為經營者與政府采購部門提供便捷的交易平臺。因此,必須建立涵蓋政府采購信息、采購程序、招投標結果、監督結果、質疑投訴結果在內的政府采購信息披露制度。
3.完善對政府綠色采購監督制度
政府采購是運用公共資源和資金滿足一部分人的要求,具有成本外部化,效益內部化的特點。為了保證政府機關在采購過程中確實考慮了環境保護的需要,必須建立明確的執法監督機制,明確相應的法律責任。我國的政府采購法雖然也涉及了投訴質疑程序,但對于監管的具體機構不明,職責不清,救濟不力。這就大大降低了綠色采購制度的效力。因此,應當從體制、手段、范圍、力度等方面加強建設,例如設立專門的監督機構,明確其職權和其監督的范圍,明確其不作為的法律責任等。如美國就通過設立專門的機構集中負責對政府采購的監督。完善的政府采購監督機制是保證政府采購有效運行的基本保障。另外,在監督機制的設計上也應當強化社會監督的作用。
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