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一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度組織機(jī)構(gòu)
建立區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)管成密同志任組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),成員單位包括區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)招商局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)交通商務(wù)辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦、工商分局、區(qū)國(guó)稅局、地稅分局等單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。各成員單位指定一名具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析能力的業(yè)務(wù)骨干為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度聯(lián)絡(luò)員。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作職責(zé)
(一)區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況進(jìn)行匯總分析,通過(guò)《經(jīng)濟(jì)》刊發(fā),供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
(二)區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(三)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)各類財(cái)政收入規(guī)模、結(jié)構(gòu),財(cái)政政策變化及支出投向等情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(四)區(qū)建管局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(五)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)外資企業(yè)及內(nèi)外貿(mào)情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(六)區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)作出說(shuō)明,對(duì)數(shù)據(jù)的異常變動(dòng)情況和產(chǎn)生的重要影響作出分析。
(七)區(qū)招商局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)招商引資工作情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(八)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(九)區(qū)交通商務(wù)辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)招商引資及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(十)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各類經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展變化情況進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
(十一)區(qū)國(guó)稅局、地稅分局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,提出問(wèn)題和對(duì)策建議。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度
分析例會(huì)每季度舉行一次,由區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各成員單位于每季度次月召開,并適時(shí)邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加。主要內(nèi)容:
一是各成員單位分別對(duì)本領(lǐng)域當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。
二是對(duì)本系統(tǒng)國(guó)家、省、市已出臺(tái)實(shí)施和即將出臺(tái)的重要政策進(jìn)行分析,研究這些政策對(duì)我區(qū)的影響及擬采取的具體對(duì)策。
三是剖析熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,提出對(duì)策建議。
四是視情況邀請(qǐng)市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。
(二)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度
對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和突發(fā)性事件,各成員單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位開展專題調(diào)研,深入分析問(wèn)題,提出切實(shí)有效的對(duì)策措施,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作要求
(一)各成員單位要認(rèn)真準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)分析材料,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)本領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行判斷和分析,按要求準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。
回暖 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯促工業(yè)“穩(wěn)”運(yùn)行
數(shù)據(jù)顯示,前三季度,在已經(jīng)數(shù)據(jù)的26個(gè)省份里,重慶市以10.7%的經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑,廣東省則以5.706117萬(wàn)億元的GDP總量位居第一。據(jù)了解,這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的共同點(diǎn)是,工業(yè)方面獲得了高端產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的有利支撐。
據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張富民介紹,今年前三季度,該市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%。其中,汽車、電子依然是全市工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。汽車行業(yè)對(duì)全市規(guī)模以上(簡(jiǎn)稱“規(guī)上”)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)22%,電子行業(yè)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)24.9%。新動(dòng)能方面,戰(zhàn)略性新興制造業(yè)繼續(xù)發(fā)力,增加值同比增長(zhǎng)22.6%,拉動(dòng)全市增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率為26.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.2%,對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)26.0%。
與重慶市新舊動(dòng)能均衡提速不同,廣東省前三季度工業(yè)行業(yè)則出現(xiàn)了明顯分化。該省支柱產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)增長(zhǎng)較快,分別增長(zhǎng)10.5%和14.5%,有力帶動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng);專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)14.0%,鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)16.6%,增速均較高。與此同時(shí),紡織、家具、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低速增長(zhǎng),分別增長(zhǎng)0.7%、4.8%和2.9%。
據(jù)了解,重慶、廣東的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與全國(guó)情況一致。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司司長(zhǎng)趙云城表示,當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)積極因素增多,活力漸增,向好趨勢(shì)有所加強(qiáng),尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從全國(guó)前三季度的數(shù)據(jù)來(lái)看,六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%,較上半年回落0.4個(gè)百分點(diǎn);裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.1%和10.6%,較上半年分別加快1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn);裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重分別達(dá)到32.6%和12.2%。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員梁婧表示,目前工業(yè)“穩(wěn)”運(yùn)行特征已經(jīng)非常明顯。下半年以來(lái),工業(yè)增加值累計(jì)增速均保持在6%,各月增長(zhǎng)在6%至6.3%之間小幅波動(dòng)。需要注意的是,工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回升帶動(dòng)企業(yè)效益改善,在一定程度上回補(bǔ)了去產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的下拉作用。這背后有全球大宗商品市場(chǎng)升溫的推動(dòng),但更重要的是政府去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)等一系列供給側(cè)改革組合拳在發(fā)揮作用。下一步,要處理好去產(chǎn)能與價(jià)格回升、去庫(kù)存與去泡沫的關(guān)系,以及各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)新舊模式的轉(zhuǎn)換。
提升 服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放巨大生產(chǎn)力
多位專家表示,服務(wù)業(yè)的運(yùn)行表現(xiàn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度的另一大亮點(diǎn),其中有兩層含義:一是服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重穩(wěn)步提升,說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型正在逐步推進(jìn);二是服務(wù)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)也在同步加速,由“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)的新興服務(wù)業(yè)正在釋放巨大的生產(chǎn)力。
從全國(guó)層面上看,前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為52.8%,比去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。多位專家分析稱,服務(wù)業(yè)延續(xù)了上半年的發(fā)展勢(shì)頭,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重穩(wěn)步提升,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在穩(wěn)步提升。
服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中繼續(xù)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),撐起GDP“半壁江山”,也成為多個(gè)地方三季報(bào)中的一大共同點(diǎn)。以江蘇省為例,前三季度,全省服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%,增速比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);占GDP比重達(dá)50.3%,高于第二產(chǎn)業(yè)比重4.5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉興遠(yuǎn)表示,服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升,這在很大程度上對(duì)沖了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋帶來(lái)的壓力,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用,并成為拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)居民增收的重要因素。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)許劍毅表示,“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃興起,推動(dòng)了服務(wù)業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。他說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展,極大地影響了人們的生產(chǎn)生活方式,大力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如“貨車幫”平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)搭建國(guó)內(nèi)貨運(yùn)車輛公共運(yùn)力池,減少了貨運(yùn)車輛空駛亂跑造成的資源浪費(fèi),提高了社會(huì)物流效率;武漢卷皮網(wǎng)等新創(chuàng)企業(yè),將線上銷售和線下制造融合,直接打通供應(yīng)鏈,在細(xì)分市場(chǎng)走出與傳統(tǒng)電商不同的發(fā)展道路。
從地方上看,經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全國(guó)的重慶市在新興服務(wù)業(yè)發(fā)展上就頗受市場(chǎng)關(guān)注。張富民表示,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)熱潮升級(jí),騰訊信息、中交興路車聯(lián)網(wǎng)、百潤(rùn)信息、車杰盟、完美世界等一大批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)快速發(fā)展,釋放了巨大的生產(chǎn)力。前三季度,該市規(guī)上科技服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入218.94億元,同比增長(zhǎng)28.1%。其中,規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)76.0%;規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)21.2%;規(guī)上信息傳輸科技服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)78.3%。
加碼 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將再迎政策紅利
記者了解到,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,近期還將有多個(gè)重磅政策出臺(tái)。
其中,近期即將的“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃備受市場(chǎng)關(guān)注。據(jù)了解,“十三五”期間,我國(guó)將重點(diǎn)培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以基因技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高端裝備和材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等突破十萬(wàn)億規(guī)模的多個(gè)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間仍將獲得支持。到2020年,要力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
值得一提的是,根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要,未來(lái)五年,我國(guó)計(jì)劃實(shí)施的100項(xiàng)重大工程及項(xiàng)目,超過(guò)一半和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況
(一)、二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于一季度。1—6月,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降2.5%,降幅比一季度下降6.2%縮小3.7個(gè)百分點(diǎn);限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0%,增幅比一季度提高3.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.0%,增幅比一季度提高1.0個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入增長(zhǎng)0.8%,增幅比一季度回升12.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)降幅收窄,投資、消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng),財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),表明我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極向好的勢(shì)頭。
(二)、三大產(chǎn)業(yè)——工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)。
工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升,結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。1—6月,557家規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值98.54億元,增長(zhǎng)-2.5%;工業(yè)銷售產(chǎn)值92.34億元,增長(zhǎng)-5.1%;工業(yè)出貨值40.50億元,增長(zhǎng)-9.8%。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出貨值同比增幅較一季度分別回升3.7、3.8、0.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn):1.工業(yè)生產(chǎn)逐月增加。從單月工業(yè)生產(chǎn)情況看,我縣3月份工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到低點(diǎn),4、5、6月份工業(yè)總產(chǎn)值分別為16.94億元、19.26億元、20.03億元,環(huán)比增長(zhǎng)分別為8.8%、13.7%、4.0%。2.部分行業(yè)生產(chǎn)比較穩(wěn)定。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持下,我縣金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉、文教體育用品等支柱產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng),工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)7.9%、2.9%、15.7%。飲料、木材加工、醫(yī)藥、工藝品等行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快,工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)91.5%、245.8%、12.9%、20.5%。這些行業(yè)積極、穩(wěn)定、快速發(fā)展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮較大作用。3.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,我縣利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技改,工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)改造的力度加大,購(gòu)置技術(shù)成果與科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增加,新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)步伐加快。1—6月,工業(yè)技術(shù)改造投資5.81億元,占限上工業(yè)投資額的60%,增長(zhǎng)25.8%。1—5月,購(gòu)置技術(shù)成果與科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出2290萬(wàn)元,增長(zhǎng)48.1%。1—6月,新產(chǎn)品產(chǎn)值9.13億元,增長(zhǎng)10.7%,快于工業(yè)生產(chǎn)13.2個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重9.3%,比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)回升。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐月提高,1—5月,工業(yè)企業(yè)十一項(xiàng)評(píng)價(jià)考核得分155.4分,比年初得分提高20.9分。企業(yè)虧損面縮小,虧損企業(yè)由年初的224家減少到5月份的174家,虧損額增長(zhǎng)105.2%,比年初下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度繼續(xù)加大,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。上半年,我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53454萬(wàn)元,按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)6.6%,比上年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)分別完成31771萬(wàn)元、2046萬(wàn)元、16859萬(wàn)元、1523萬(wàn)元、1255萬(wàn)元,增長(zhǎng)分別為0.2%、6.0%、18.9%、1.8%和14.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn):一是糧食及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)良好。我縣糧食作物播種面積11.63萬(wàn)畝,增長(zhǎng)5.8%,其中:早稻5.62萬(wàn)畝,小麥0.22萬(wàn)畝,與去年持平;薯類2.22萬(wàn)畝,增長(zhǎng)11.0%;豆類2.18萬(wàn)畝,增長(zhǎng)5.1%。經(jīng)濟(jì)作物中油菜3.78萬(wàn)畝,創(chuàng)近8年來(lái)新高,增長(zhǎng)14.6%;蔬菜、果用瓜播種面積分別為5.4萬(wàn)畝、1.42萬(wàn)畝,增長(zhǎng)12.7%和6.0%。二是牧業(yè)生產(chǎn)保持較好形勢(shì),但效益下跌。上半年我縣出欄肥豬11.14萬(wàn)頭,增長(zhǎng)13.1%;出欄家禽187.2萬(wàn)只,增長(zhǎng)16.9%。季末存欄肥豬13.36萬(wàn)頭,增長(zhǎng)15.0%;存欄家禽139.05萬(wàn)只,增長(zhǎng)14.5%。但畜禽價(jià)格波動(dòng)下跌,牧業(yè)總體效益有所下降。
服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。批發(fā)和零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)保持較快發(fā)展。批發(fā)和零售業(yè)零售額增長(zhǎng)13.2%,住宿和餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)18.8%。金融、旅游、房地產(chǎn)等新興行業(yè)加快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)41.2%和36.8%,增速在各縣市中居第3位。我縣以“旅游創(chuàng)強(qiáng)年”為抓手,在上海、寧波舉辦溫泉旅游推薦會(huì),并在等地發(fā)放旅游消費(fèi)券,加大了旅游整體宣傳力度,旅游經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中仍較快發(fā)展。1—6月,旅游總收入7.25億元,增長(zhǎng)24.2%;旅游接待人數(shù)96.7萬(wàn)人次,增長(zhǎng)23.3%;門票收入2808萬(wàn)元,增長(zhǎng)43.9%。
(三)、三大需求——投資穩(wěn)步增長(zhǎng),消費(fèi)較快增長(zhǎng),外貿(mào)出口繼續(xù)下降。
投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)總體不景氣的情況下,我縣搶抓機(jī)遇,在增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需方面積極有為,確保了固定資產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—6月,限額以上固定資產(chǎn)投資13.88億元,增長(zhǎng)7.0%,增幅比一季度提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。其特點(diǎn)有:1.房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。房地產(chǎn)投資1.48億元,增長(zhǎng)30.3%,延續(xù)了去年5月以來(lái)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2.基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大?;A(chǔ)設(shè)施投資1.59億元,增長(zhǎng)12.5%,增幅同比提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。其中:水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)投資分別為9961萬(wàn)元、3903萬(wàn)元,增長(zhǎng)分別為34.8%、67.4%。3.工業(yè)投資下降趨緩。1—6月,工業(yè)投資9.69億元,下降0.9%,降幅比年初、一季度分別縮小10.4、5.5個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看,電力投資3903萬(wàn)元,增長(zhǎng)67.4%。在制造業(yè)投資中,金屬制品、通用設(shè)備等主要行業(yè)投資額較大,分別投資32626萬(wàn)元和20552萬(wàn)元,占制造業(yè)投資比重為54.9%。紡織、服裝、非金屬礦物制品、金屬壓延、通用設(shè)備、專用設(shè)備、工藝品等行業(yè)投資增速分別為284.4%、40%、411.9%、68.1%、16.7%、38.1%、30.3%。4、住宿餐飲業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。隨著“旅游富縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,住宿餐飲在去年較大投入的基礎(chǔ)上保持較快增長(zhǎng)。上半年投資額7537萬(wàn)元,增長(zhǎng)22.1%。其中:開禧廊橋酒店、武川溫泉大酒店已分別投資4300萬(wàn)元和2400萬(wàn)元。
消費(fèi)較快增長(zhǎng)。1—6月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.22億元,增長(zhǎng)14.0%,其中,農(nóng)村、城市銷售額同步增長(zhǎng)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、小排量車購(gòu)置稅減征等政策出臺(tái),有效刺激了居民消費(fèi),如汽車類銷售額增長(zhǎng)20%。從限額以上貿(mào)易企業(yè)分類商品零售額看,生活必需品類消費(fèi)增長(zhǎng)較快,糧油、食品類,服裝、紡織品類,日用品類,文化辦公用品類,分別增長(zhǎng)60.6%、47.3%、135.2%、38.5%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出4909元,增長(zhǎng)6.6%。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出2548元,下降5.0%。
外貿(mào)出口繼續(xù)下降。1—5月,我縣出口34892萬(wàn)美元,下降11.6%,降幅大于全市平均0.4個(gè)百分點(diǎn),這與2008年出口增幅在全市名列前茅形成較大反差。從出口企業(yè)看,有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)364家,44.5%的企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),其中近八成企業(yè)下降幅度在20%以上,近四成企業(yè)下降幅度在50%以上。企業(yè)出口下降幅度大、面廣,說(shuō)明外部需求仍然低迷。外需萎縮是我縣外貿(mào)出口下降的主要因素。
(四)、三大收入——財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入保持增長(zhǎng),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。1—6月,財(cái)政總收入7.86億元,扭轉(zhuǎn)今年以來(lái)的下降局面,增長(zhǎng)0.8%。其中,地方財(cái)政收入3.84萬(wàn)元,下降1.9%,降幅比一季度縮小12.2個(gè)百分點(diǎn)。從稅收項(xiàng)目看,增值稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),增長(zhǎng)率分別為6.7%、0.7%、118.1%、25.1%。
城鄉(xiāng)居民收入保持增長(zhǎng)。根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料,上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7985元,增長(zhǎng)8.3%。其中,工資性收入4794元,增長(zhǎng)10.3%,工資性收入仍是城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4125元,增長(zhǎng)4.3%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入69.03億元,下降11.8%;實(shí)現(xiàn)利稅3.49億元,下降20.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.82億元,下降49.7%。企業(yè)虧損面仍然較大。全縣548家規(guī)模以上企業(yè)有174家出現(xiàn)虧損,虧損面為31.8%,比去年同期上升7.8個(gè)百分點(diǎn),虧損額達(dá)到0.80億元,增幅高達(dá)105.2%。
(五)民生保障得到改善。1—6月,地方財(cái)政科技、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)支出分別增長(zhǎng)277.3%、126.5%和50.9%;社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出分別增長(zhǎng)21.8%和44.7%。6月末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.13%。企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)55993、42175、31338、61345和11620人,企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別比去年末增加4301、2166、400人,工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別是比去年末增加7293、63人。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
雖然我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升,但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然面臨一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn):工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分艱難,工業(yè)用電增長(zhǎng)與工業(yè)生產(chǎn)不同步,投資增長(zhǎng)后勁不足。
(一)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然十分艱難。雖然工業(yè)生產(chǎn)在一季度到達(dá)最低點(diǎn)后二季度呈回升態(tài)勢(shì),但這只是在低位回升且回升力度較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然困難,主要表現(xiàn)在:1.部分行業(yè)生產(chǎn)下降的局面還沒(méi)有得到遏制。五成行業(yè)生產(chǎn)下降,其中:非金屬礦采選業(yè)、食品制造、紡織服裝、造紙、塑料制品、交通運(yùn)輸、電氣機(jī)械、儀器儀表等行業(yè)生產(chǎn)下降幅度在10%以上。2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較低下。1—5月,產(chǎn)成品存貨12.65億元,增長(zhǎng)14.1%;應(yīng)收帳款22.62億元,增長(zhǎng)17.2%;管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用支出分別增長(zhǎng)5.7%和3.7%。在工業(yè)生產(chǎn)下降的情況下,企業(yè)的物流、資金流運(yùn)行見緩,企業(yè)相關(guān)費(fèi)用支出增長(zhǎng),導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。3.外部需求環(huán)境仍然惡劣。我縣工業(yè)生產(chǎn)具有出口導(dǎo)向型,外部市場(chǎng)疲軟,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大。上半年,全縣工業(yè)出貨值40.69億元,下降9.8%,增幅同比回落28.8個(gè)百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)用電增長(zhǎng)與工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)不同步,節(jié)能降耗壓力加大。工業(yè)用電量與工業(yè)總產(chǎn)值存在高度正相關(guān)關(guān)系,工業(yè)用電量增長(zhǎng)快,工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)快。但是,我縣工業(yè)用電增長(zhǎng)與工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)不同步,1—5月,工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.1%,增幅居全市第1位;而工業(yè)總產(chǎn)值下降5.9%,增幅居全市第6位。這給完成節(jié)能降耗目標(biāo)帶來(lái)極大壓力。
(三)投資增長(zhǎng)乏力。上半年,限額以上固定資產(chǎn)投資呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但與年度目標(biāo)有較大差距,后續(xù)增長(zhǎng)乏力。從計(jì)劃總投資看,剔除往年已完成的投資額,今年計(jì)劃總投資33.79億元,即使全面完成計(jì)劃投資額,也只有上年度限上投資額的93.6%,況且有些投資項(xiàng)目需跨年度才能完成。從投資領(lǐng)域看,工業(yè)投資增長(zhǎng)后勁不足。在2002—2008年期間,工業(yè)投資逐年增長(zhǎng),2008年工業(yè)投資25.6億元,累計(jì)工業(yè)投資達(dá)101.83億元。企業(yè)建筑、安裝工程基本完工,工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善,2008年底,企業(yè)竣工率已達(dá)93%。工業(yè)投資繼續(xù)外延擴(kuò)張,受土地等資源要素制約,內(nèi)涵改造提升,則投資力度還較弱??梢?,工業(yè)投資在2008年基礎(chǔ)上再增長(zhǎng),難度較大。
三、對(duì)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的建議
根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對(duì)比年度目標(biāo),要全面完成任務(wù)難度較大。為此,我們還需十分努力,才能確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康發(fā)展。
1、全力以赴,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的保穩(wěn)促調(diào)。一要重視各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),重視政策的盡早到位,發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障措施的落實(shí),扶持一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)能力強(qiáng)、主業(yè)突出,在區(qū)域內(nèi)具有示范作用的高新技術(shù)企業(yè),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的典型培育。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我縣有部分企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)開工不足,效益低下、開發(fā)新產(chǎn)品受資金、人才等要素資源制約,處在半死不活狀態(tài)。如何幫助企業(yè)擺脫困境,盡快恢復(fù)生產(chǎn),唯有走創(chuàng)新之路。首先要?jiǎng)?chuàng)新思想。拚棄“寧做雞頭,不做鳳尾”的思想,搞企業(yè)合作,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其次要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。提倡運(yùn)用股份制的管理方式,向企業(yè)的技術(shù)骨干和管理骨干獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)讓股份,凝聚人心、留住人才,為企業(yè)加快發(fā)展集聚力量。三要加強(qiáng)管理。在經(jīng)濟(jì)不景氣情況下,對(duì)企業(yè)不是放任不管,而是要有針對(duì)性地管。對(duì)工業(yè)投入與產(chǎn)出嚴(yán)重不匹配的企業(yè)進(jìn)行摸底,出臺(tái)相應(yīng)措施,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)門類、旅游休閑類、撲克類、電動(dòng)工具類等較大規(guī)模的行業(yè),采取政府管理與行業(yè)協(xié)會(huì)自制管理相結(jié)合的模式,防止企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化對(duì)接規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為經(jīng)濟(jì)形式的一種范式,逐步轉(zhuǎn)化為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),但是,目前全世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建狀況卻參差不齊。究其原因,除了這些國(guó)家與地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)因素影響外,主要是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上還存在某些盲區(qū)。因此,明晰循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和探索理論與實(shí)踐的對(duì)接是目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在20世紀(jì)60年代萌芽之后,經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的探索和實(shí)踐,基本形成了完整的理論體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論包括:概念、特征、原則、規(guī)律、模式和管理等內(nèi)容。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),“就是以資源的高效利用為目標(biāo),以‘減量化、再利用、資源化’為原則,以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征,按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式”(王冰冰等,2005),其基本特征是各種經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中按照閉路反饋式循環(huán)方式運(yùn)行,運(yùn)動(dòng)中的物質(zhì)能量梯次使用,逐步減少,溢出的能量形成新的能源。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循3R原則,即:減量化原則,“就是在生產(chǎn)和服務(wù)進(jìn)程中,盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放,最大限度地提高資源的利用率”;再利用原則,“就是產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造使用,延長(zhǎng)產(chǎn)品使用期”(王冰冰等,2005);資源化原則,就是最大限度地將生產(chǎn)和消費(fèi)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源。在3R原則的規(guī)制下循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出五種規(guī)律性:自然生態(tài)式的閉路反饋循環(huán)規(guī)律;能量梯次使用和轉(zhuǎn)化規(guī)律;廢棄物向新資源轉(zhuǎn)化規(guī)律;循環(huán)價(jià)值遞增規(guī)律;循環(huán)效應(yīng)延展規(guī)律等。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式進(jìn)行閉路反饋式循環(huán)運(yùn)動(dòng),構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行程序鏈。在這種鏈?zhǔn)窖h(huán)中傳遞著物質(zhì)、能量和信息,形成物質(zhì)流、能量流和信息流三種形式的運(yùn)動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面上的運(yùn)動(dòng)就形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一,通過(guò)“低消耗、低排放、高效應(yīng)”途徑構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài),因此,也形成一種個(gè)性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法,
用來(lái)評(píng)價(jià)和檢測(cè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果(見表1)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理以矩陣循環(huán)管理為主,力求做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志化、合法化和法制規(guī)制化。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化中需要一個(gè)理論充實(shí)和與實(shí)踐對(duì)接的過(guò)程,就是將其理論內(nèi)容及其對(duì)象分解、擴(kuò)充和對(duì)應(yīng)具體化,即理論細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化包括對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容兩個(gè)方面的細(xì)化。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)細(xì)化
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種形式,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的細(xì)化:
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)化。產(chǎn)業(yè)分類有三次產(chǎn)業(yè)、四次產(chǎn)業(yè)等方法。四次產(chǎn)業(yè)分類法將產(chǎn)業(yè)分為:農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)按照中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局編制和頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》分為16個(gè)門類,92個(gè)大類,300多個(gè)中類和更多的小類。16個(gè)產(chǎn)業(yè)門類是:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè);采掘業(yè);制造業(yè);電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);建筑業(yè);地質(zhì)勘查業(yè)和水利管理;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè);批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè);金融、保險(xiǎn)業(yè);房地產(chǎn)業(yè);社會(huì)服務(wù)業(yè);衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè);教育、文化、藝術(shù)和廣播電影電視業(yè);科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè);國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體;其他行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)門類都能構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能性質(zhì)劃分的經(jīng)濟(jì)類型,其中包括生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)和管理等四個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這四個(gè)細(xì)化領(lǐng)域中同樣可以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
三是經(jīng)濟(jì)區(qū)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)平臺(tái),分為三個(gè)層面:企業(yè)—企業(yè)內(nèi)部自成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成小循環(huán);區(qū)域—局部地域和關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組合形成中循環(huán);社會(huì)—無(wú)數(shù)企業(yè)和地區(qū)的合理組合或者小循環(huán)和中循環(huán)的有機(jī)連結(jié)形成社會(huì)一體化大循環(huán)。
四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)細(xì)化。企業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)件,從企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)動(dòng)分析,企業(yè)經(jīng)濟(jì)包括資本、資金、物資、設(shè)備、技術(shù)、工藝、人才、信息、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理和項(xiàng)目開發(fā)等要素及其運(yùn)動(dòng)摸式。資本運(yùn)行模式:G—W—G’;資金運(yùn)行模式:貨幣資金—材料設(shè)備資金—產(chǎn)品資金—貨幣資金;物資運(yùn)行模式:材料—加工—產(chǎn)品—廢棄物;設(shè)備運(yùn)行模式:購(gòu)置—安裝—運(yùn)行—報(bào)廢;技術(shù)運(yùn)行模式:開發(fā)—采集—運(yùn)用—廢棄;工藝運(yùn)行模式:編制—采集—運(yùn)用—廢棄;人才運(yùn)行模式:開發(fā)—采集—運(yùn)用—閑置—流失;信息運(yùn)行模式:采集—輸入—處理—輸出;生產(chǎn)運(yùn)行模式:材料—加工—產(chǎn)品—廢次品;運(yùn)營(yíng)運(yùn)行模式:供—產(chǎn)—銷;管理運(yùn)行模式:建制—執(zhí)行—調(diào)整—廢止;項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行模式:設(shè)計(jì)—構(gòu)建—運(yùn)營(yíng)—調(diào)整—終止等,這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)行模式也一樣可以構(gòu)建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)??傊?,從以上四個(gè)方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的細(xì)化分析,為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)提供了對(duì)象和路徑選擇。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的核心內(nèi)容細(xì)化
3R原則細(xì)化。3R原則的內(nèi)容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對(duì)物質(zhì)性、能量性和信息性的投入在所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中力求投入少、消耗小、產(chǎn)出大。再利用原則要求對(duì)資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營(yíng)管理和廢棄物再利用等進(jìn)行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對(duì)可再利用的資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營(yíng)管理和廢棄物等盡可能轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)資源。
運(yùn)行模式細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環(huán)模式框架。資源在框架的始端,指社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的所有投入;產(chǎn)品是對(duì)資源的處理結(jié)果;廢棄物是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品;再生資源是廢棄物經(jīng)過(guò)資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式構(gòu)架中再循環(huán)流動(dòng),從而形成不斷地經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動(dòng)。
循環(huán)物流細(xì)化。循環(huán)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)是物質(zhì)運(yùn)動(dòng),其中包括物質(zhì)流、能量流和信息流三種流動(dòng)形式。物質(zhì)流指有形物質(zhì)的流動(dòng),如物資、材料、能源、資金、設(shè)備、辦公用品和生活用品等;能量流指無(wú)形物質(zhì)傳遞,如數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用和效應(yīng)等;信息流就是指循環(huán)過(guò)程中的知識(shí)和“知識(shí)差”的傳遞,如知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化、技能技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃指令、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和管理規(guī)制等。
綜上所述,可以看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)范疇,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有全面、系統(tǒng)地在社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和各企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)動(dòng),才能構(gòu)建一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)乃至世界的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐對(duì)接
(一)對(duì)接原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐對(duì)接的原則:一是系統(tǒng)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在構(gòu)建和運(yùn)行中必須系統(tǒng)組合,協(xié)調(diào)運(yùn)作。二是對(duì)應(yīng)原則。首先是經(jīng)濟(jì)理論對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,切實(shí)著手對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的改造。其次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、層面和區(qū)域的對(duì)應(yīng),構(gòu)建不同類型的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。最后是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式與生產(chǎn)消費(fèi)流程的對(duì)應(yīng),框架設(shè)計(jì)和構(gòu)建生產(chǎn)消費(fèi)流程中的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式,并按照這種模式運(yùn)行。三是規(guī)制原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論也是一種規(guī)制,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原則規(guī)制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)運(yùn)行。四是激勵(lì)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì),必須建立激勵(lì)機(jī)制,才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(二)對(duì)接方式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對(duì)接方式,分為三種:一是全面對(duì)接,指一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和所有企業(yè)全面、系統(tǒng)地按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建和運(yùn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì);二是全程對(duì)接,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從設(shè)計(jì)、構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)和管理的全過(guò)程都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原理進(jìn)行規(guī)制構(gòu)建和規(guī)范運(yùn)作;三是分解對(duì)接,因循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對(duì)象的環(huán)境、條件和戰(zhàn)略需求的差異而形成的差異性對(duì)接,但總的要求是總體設(shè)計(jì),分步實(shí)施,最終全面落實(shí)。
(三)對(duì)接戰(zhàn)略
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就具有一定的戰(zhàn)略性,這種戰(zhàn)略性就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對(duì)接戰(zhàn)略選擇,一是因勢(shì)戰(zhàn)略。根據(jù)構(gòu)建主體的狀況、環(huán)境、條件采取量力而行、量勢(shì)而動(dòng)地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是功利戰(zhàn)略。通過(guò)誘發(fā)構(gòu)建主體的功利需求引導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是互促戰(zhàn)略。通過(guò)示范、功利和激勵(lì)形成競(jìng)爭(zhēng)格局,引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論既是一種范式,也是一種規(guī)則,具有一定的約束性,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的社會(huì)功能之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制性有兩個(gè)特點(diǎn):一是范式性;二是約束性。范式性是通過(guò)整合認(rèn)識(shí),制作規(guī)范,構(gòu)建范例,引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束性是采取法規(guī)、政令、懲戒等手段強(qiáng)行推動(dòng)和管制循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制作用表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是理論導(dǎo)向。即通過(guò)理論傳導(dǎo)作用于人的思想理念,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論成為社會(huì)意識(shí)、公共理念。二是規(guī)范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規(guī)范和實(shí)踐示范并進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三是制約管理。即通過(guò)組織形式和法制制度等手段規(guī)范和制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的管理職能。
綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是目前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的最佳選擇。這種理論要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),除了本身應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性外,最重要的是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)具有“設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn),要求理論系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)和完善,理論對(duì)應(yīng)較為具體,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化和對(duì)接就較好地解決了這個(gè)問(wèn)題,使構(gòu)建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)成為切實(shí)可行而有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣泛而深入地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.王冰冰,于傳利,宮國(guó)靖.循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)行與管理[M].企業(yè)出版社,2005
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展趨勢(shì);應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):F235 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)006-0000-02
一、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后,中國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度雖然有了明顯放緩的趨勢(shì),而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)GDP貢獻(xiàn)率卻一直穩(wěn)升不降。
服務(wù)型行業(yè)漸漸壓過(guò)了其他行業(yè),并取得令人矚目的成果。在旅游行業(yè),2015年全年國(guó)內(nèi)游客達(dá)40億人次,比2014年增加10.5%。在信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),全國(guó)網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度和網(wǎng)絡(luò)傳輸速度也取得了重要性的突破;在電商行業(yè),2015年全年的網(wǎng)上零售額達(dá)到38773億元,比2014年增長(zhǎng)33.3%,其中網(wǎng)上商品零售額為32424億元,增長(zhǎng)31.6%。
來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
現(xiàn)代服務(wù)型行業(yè)將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi),引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著服務(wù)型行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷攀升,2015年,第三產(chǎn)業(yè)的比重更是達(dá)到了50.5%,超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。自此,我國(guó)已經(jīng)初步形成了以服務(wù)型行業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系分析
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)的重要作用。
信息時(shí)代的到來(lái),將會(huì)帶來(lái)全新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。在過(guò)去的2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這波新時(shí)代的最大浪潮下,蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)零售商隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深入融合將會(huì)全面取締電商,成為新的發(fā)展主流?;ヂ?lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合已經(jīng)是公眾承認(rèn)的加速經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和進(jìn)步的事實(shí),而如何將互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合與創(chuàng)新發(fā)展則是我們未來(lái)幾十年所需要不斷努力實(shí)現(xiàn)和思考的問(wèn)題。
新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有著更高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,產(chǎn)業(yè)鏈同樣向更高端延伸。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢(shì)則是它能夠在信息流、物流和資金流的基礎(chǔ)上,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),并加快資金流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度。此外,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,新時(shí)期企業(yè)能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立了屬于自己的外聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、客戶管理等全方位一體化服務(wù),并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)和銷售,提供比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更加靈活和高效的企業(yè)運(yùn)營(yíng)。作為一種服務(wù)型經(jīng)濟(jì),它獨(dú)到的信息技術(shù)的優(yōu)越獲得了各個(gè)行業(yè)的青睞,這是傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所無(wú)法比擬的。在經(jīng)濟(jì)全球化,信息化的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的滲透逐漸成為時(shí)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。如何認(rèn)清局勢(shì),抓住機(jī)遇,將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)最有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益,最大化降低生產(chǎn)成本和提高收益則成為眼下亟需做的事。而第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的迅猛發(fā)展讓我們似乎看到了未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和缺陷分析
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等網(wǎng)絡(luò)型服務(wù)性經(jīng)濟(jì)是未來(lái)中國(guó)乃至全世界近年所一直努力不懈發(fā)展和研究的方向。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,當(dāng)下同樣炙手可熱的第三產(chǎn)業(yè)又將會(huì)怎樣呢?
改革開放以來(lái),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從未停止發(fā)展和變革,而旅游、信息、金融、房地產(chǎn)、教育、通訊等新興服務(wù)業(yè)同樣呈現(xiàn)多元化發(fā)展??v觀我國(guó)近年來(lái)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)的比重從逐漸逼近到現(xiàn)在的遠(yuǎn)超第二產(chǎn)業(yè),意味著我國(guó)正逐漸向產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的水平邁進(jìn)。而我們不得不承認(rèn)服務(wù)型行業(yè)的快速崛起與新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信息化的程度存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
第三產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)的快速進(jìn)展為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大貢獻(xiàn),但我們?nèi)匀荒軌虬l(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)有許多需要完善和改進(jìn)的地方。
(一)供求關(guān)系出現(xiàn)矛盾
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的后起之秀,服務(wù)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)有著絕對(duì)的發(fā)展?jié)摿蜕盍?。然而作為服?wù)業(yè)中重要部分的交通運(yùn)輸和通訊等行業(yè)長(zhǎng)期受到國(guó)家的行政干預(yù),甚至有國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營(yíng)的情況出現(xiàn)。而私營(yíng)企業(yè)又難以與之抗衡,服務(wù)型經(jīng)濟(jì)難以自由發(fā)展,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整舉步維艱,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)市場(chǎng)化程度不高和市場(chǎng)機(jī)制不完善
在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和變革的新時(shí)期,第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)市場(chǎng)化和專業(yè)化程度仍然不高。服務(wù)型行業(yè)盡管占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額,但缺乏完善的制度體系同樣可能是致命的。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)近年不斷滲透各行各業(yè)的大背景下,第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起,讓人措手不及,使得原有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于如今的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則不再完全適用。這時(shí)則需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化原有的市場(chǎng)機(jī)制,進(jìn)而升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)大
對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)而言,無(wú)論是第三產(chǎn)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè),仍然有許多需要向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒的地方。全世界的人都知道“中國(guó)制造”,而很少有人聽過(guò)“中國(guó)創(chuàng)造”,中國(guó)人在創(chuàng)新思維上的確不如一些國(guó)家,但中國(guó)的潛力卻是無(wú)窮的。因?yàn)橹袊?guó)人的學(xué)習(xí)能力之強(qiáng)卻是處于世界領(lǐng)先地位的。
在服務(wù)業(yè)方面,中國(guó)缺乏新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),其相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)力量薄弱,難以形成規(guī)模效應(yīng)。而新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸凸顯出其重要作用。中國(guó)的金融保險(xiǎn)行業(yè)、郵電通訊行業(yè)、信息技術(shù)以及教育科研等行業(yè)均需要進(jìn)一步完善和改進(jìn),沒(méi)有這些新興創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,則新時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊存在局限性和滯后性。
四、應(yīng)對(duì)策略
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和升級(jí)
1.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移
隨著社會(huì)生活的改善,居民消費(fèi)水平的提高,人們的消費(fèi)觀念開始轉(zhuǎn)變,對(duì)精神服務(wù)性和奢侈性物品等消費(fèi)都有了更多的需求。消費(fèi)服務(wù)所占生產(chǎn)性消費(fèi)比重與日俱增,使社會(huì)生產(chǎn)市場(chǎng)化信息化程度提高。而消費(fèi)同樣是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力,我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)愈發(fā)明顯,加快居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要手段。
2.社會(huì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
對(duì)于目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō),仍然存在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)領(lǐng)先。而城市化程度較高的地域則服務(wù)業(yè)相對(duì)領(lǐng)先于其他地區(qū),對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力有著更高的要求。而中西部的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,過(guò)多勞動(dòng)力只能徒增其經(jīng)濟(jì)壓力。所以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整和變革的時(shí)期,我國(guó)中東部發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)引入更多的勞動(dòng)力,而西部落后地區(qū)則需要加大社會(huì)支持和政府投資,引領(lǐng)其經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展。
3.要素結(jié)構(gòu)調(diào)整和供求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
黨的十七大提出,要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,將增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展,就是要將要素和供求結(jié)構(gòu)相結(jié)合,來(lái)替代原有的粗放式向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變的內(nèi)容,并且將第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,協(xié)調(diào)性發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和先進(jìn)化
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步結(jié)合是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,也是多年難得的機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理方式,提高了企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)效率,促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在過(guò)去的2015年,北京市的信息、金融、科技等新興行業(yè)在增加值達(dá)到了服務(wù)業(yè)的54%。其中,信息服務(wù)企業(yè)在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、以及跨境電子交易等新興領(lǐng)域皆取得新的突破。
來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
(三)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,提高生產(chǎn)服務(wù)效率
在服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,尤其需要重視勞動(dòng)者素質(zhì)的綜合性增長(zhǎng)。因?yàn)榉?wù)型經(jīng)濟(jì)是知識(shí)型經(jīng)濟(jì),尤其是新型服務(wù)業(yè),對(duì)知識(shí)型高素質(zhì)人才有著大量的需求。而人才培養(yǎng)對(duì)于提高生產(chǎn)服務(wù)效率和第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足的發(fā)展意義,這同樣是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐漸向新興創(chuàng)新服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要舉措。
(四)政策支持和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)
在新時(shí)期服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的前期,最需要的就是國(guó)家政策支持和財(cái)政資金投入。而近年來(lái),我國(guó)也相繼采取一系列針對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策,包括現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等方面,在金融土地等同樣深化改革,出臺(tái)一系列政策。
第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),資本和技術(shù)本就有先天不足的弱勢(shì)。而這正是我國(guó)應(yīng)該投資和發(fā)展的方向,只有把這些弱勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),才能發(fā)揮其應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力,并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級(jí)。
然而改變當(dāng)下的技術(shù)和資本上的問(wèn)題,除了需要國(guó)家政策支持外,還需要大量的技術(shù)性和知識(shí)性人才。
在就業(yè)方面,第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力同樣是無(wú)窮的,它能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)部門。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)不可小覷。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在第三產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就業(yè)壓力減輕都至關(guān)重要。
(五)抓住機(jī)遇,加大投資力度
在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中,浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕認(rèn)為,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與延續(xù)要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變固有思維模式,而互聯(lián)網(wǎng)公司也需憑借自身優(yōu)勢(shì)盡可能與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合。雙向的互聯(lián)網(wǎng)化最終將完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。
我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)目前仍處于快速發(fā)展的前期,仍然需要大量的技術(shù)和資金的投入和支持。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),我們應(yīng)拓寬眼界,和世界接軌,了解國(guó)際市場(chǎng)上優(yōu)于我國(guó)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的地方。主動(dòng)學(xué)習(xí)和引進(jìn)技術(shù),將服務(wù)產(chǎn)業(yè)與科技網(wǎng)絡(luò)充分結(jié)合,加大醫(yī)療、文化、技術(shù)等方面的投入,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
(六)國(guó)有服務(wù)業(yè)改革和服務(wù)業(yè)全面發(fā)展
對(duì)于我國(guó)部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生壟斷趨勢(shì),造成我國(guó)服務(wù)行業(yè)難以得到充分發(fā)展并相對(duì)發(fā)展較為緩慢。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)各種服務(wù)行業(yè)的全方位發(fā)展,并制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)涉足部分國(guó)有服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用。進(jìn)一步彌補(bǔ)第三產(chǎn)業(yè)薄弱的地方,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的多元全面性發(fā)展。
五、前景展望
第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向之一。隨著日漸完善的社會(huì)服務(wù)體系和國(guó)家政策支持,社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步,社會(huì)消費(fèi)需求對(duì)生產(chǎn)的推動(dòng),生產(chǎn)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)都在潛移默化中不斷進(jìn)步。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè),全面發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共同發(fā)展,才能加速推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和前沿化。
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的深入融合,第三產(chǎn)業(yè)涉足的領(lǐng)域愈加廣泛,涉及的種類更加多元化。中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展雖然充滿未知性,但我們堅(jiān)信我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在今后會(huì)綻放應(yīng)有的光彩。
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關(guān)鍵詞:珠中江經(jīng)濟(jì)圈;工業(yè)運(yùn)行效率;曼奎斯特指數(shù);戰(zhàn)略選擇
作者簡(jiǎn)介:吳海民(1976-),男,五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,研究方向:工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;
王勁屹(1972-),男,五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師,研究方向:金融經(jīng)濟(jì);
何瀏(1966-),男,五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,研究方向:市場(chǎng)營(yíng)銷。
中圖分類號(hào):F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.04.01 文章編號(hào):1672-3309(2011)04-01-03
一、珠中江經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)運(yùn)行效率測(cè)算
1、指標(biāo)及數(shù)據(jù)處理。本文對(duì)工業(yè)運(yùn)行效率測(cè)算所用方法是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法,對(duì)DEA規(guī)劃模型所涉及的輸入輸出變量,本文分別選取“工業(yè)增加值、工業(yè)利潤(rùn)總額”作為2個(gè)產(chǎn)出變量指標(biāo),選取“固定資產(chǎn)凈值年平均余額、流動(dòng)資產(chǎn)平均余額”作為2個(gè)投入變量指標(biāo)。全部指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自三市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。
2、DEA效率測(cè)算結(jié)果分析。經(jīng)過(guò)處理的指標(biāo)數(shù)據(jù)利用DEAP軟件運(yùn)算,得出2001-2008年三市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種效率測(cè)算值,并進(jìn)行幾何平均,結(jié)果如表1所示。
(1)工業(yè)運(yùn)行效率比較。工業(yè)運(yùn)行效率水平最高的是珠海,平均為0.930;其次是中山,平均為0.825;江門最低,平均為0.690。珠海扮演著珠中江經(jīng)濟(jì)圈的核心角色,這得益于珠海獨(dú)有的政策和先發(fā)優(yōu)勢(shì),珠海是中國(guó)最早設(shè)立的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,也是珠三角西岸中心城市,2003-2008年工業(yè)附加值復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)21%以上。江門盡管從2005年工業(yè)化進(jìn)入迅猛發(fā)展時(shí)期,但受前期發(fā)展緩慢及低水平的拖累,總體工業(yè)效率水平靠后。
(2)工業(yè)規(guī)模效率比較。珠中江三市純技術(shù)效率保持在0.970-0.980,差異極小,但規(guī)模效率差異明顯??芍瑢?dǎo)致珠中江三市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率差異的原因是規(guī)模效率的影響。2001-2008年珠海工業(yè)規(guī)模效率的幾何均值達(dá)到0.959,基本上接近其資源要素秉賦所決定的最適度規(guī)模,保障其總效率水平值也較高。中山、江門無(wú)論是GDP總量還是工業(yè)增加值規(guī)模都超過(guò)了珠海,但由于相對(duì)其資源要素秉賦所決定的最適度規(guī)模而言,仍然有較大差距,兩市沒(méi)能充分利用潛在的生產(chǎn)能力,在規(guī)模效率上形成了“洼地”。
(3)規(guī)模收益比較。中山、江門兩市絕大多數(shù)年份都呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增的特征,相對(duì)各自最適度規(guī)模,仍然處在工業(yè)規(guī)模偏小階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒(méi)有達(dá)到規(guī)模有效。另一方面,說(shuō)明兩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有很大的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力,應(yīng)適當(dāng)增加投入,做大總量。而珠海在2001-2008年依次經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減階段,特別是2008年開始表現(xiàn)出規(guī)模收益遞減,說(shuō)明其工業(yè)規(guī)模開始超越自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件所要求的最適水平,下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是尋求適度規(guī)模的前提下減少資源性投入,堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)內(nèi)生增長(zhǎng)。
二、珠中江經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)運(yùn)行效率的動(dòng)態(tài)分解
(一)Malmquist效率指數(shù)基本原理
Malmquist(曼奎斯特)指數(shù)最早由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家Sten Malmquist在1953年研究消費(fèi)的過(guò)程中首度提出,后來(lái)被命名為Malmquist指數(shù)。1982 年,Caves、Christensen和Diewert進(jìn)一步發(fā)展了Malmquist指數(shù)法,形成了著名的CCD 模型。1994年,F(xiàn)are等人采用非參數(shù)線性規(guī)劃方法測(cè)算距離函數(shù),將Malmquist指數(shù)的變化分解為純技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化以及技術(shù)進(jìn)步變化的乘積:
上式可以簡(jiǎn)寫為:MO=TFPch(?)= Ech(?) × Tch(?)= PEch(?) × SEch(?) × Tch(?)
其中,TFPch(?)是全要素生產(chǎn)率的變化;PEch(?)是純技術(shù)效率變化指數(shù),測(cè)度從時(shí)期t到t+1每一個(gè)決策單元對(duì)最佳生產(chǎn)前沿邊界的追趕程度,體現(xiàn)在一定投入條件下多大程度上可以得到最大可能的產(chǎn)出;SEch (?)是規(guī)模效率變化指數(shù),測(cè)度經(jīng)濟(jì)規(guī)模在時(shí)期t到t+1之間向最佳規(guī)模的接近程度;Tch(?)是技術(shù)進(jìn)步變化指數(shù),是創(chuàng)新的結(jié)果,可以引起生產(chǎn)可能性邊界外移。這種分解從量上區(qū)別了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率所產(chǎn)生的“水平效應(yīng)”和“增長(zhǎng)效應(yīng)”。水平效應(yīng)一般會(huì)隨著時(shí)間的流逝而消失,而增長(zhǎng)效應(yīng)可以持續(xù)穩(wěn)定且不斷提升。若M0>1,表示由t期到t+1期工業(yè)運(yùn)行效率上升;若M0<1,表示工業(yè)運(yùn)行效率下降;若M0=1,表示工業(yè)運(yùn)行效率水平?jīng)]有變化。
(二)珠中江三市Malmquist指數(shù)變動(dòng)的對(duì)比分析
利用Malmquist指數(shù)分解效率變化的技術(shù)基礎(chǔ)仍然是DEA規(guī)劃模型,因此這部分涉及的指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)處理原則同前一部分基本上一致。由模型運(yùn)算得到珠中江三市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的最終結(jié)果和Malmquist效率指數(shù)的分解。Malmquist指數(shù)自身的變化則度量了全要素生產(chǎn)率(TFP)的增長(zhǎng)變動(dòng)情況。
表2數(shù)據(jù)顯示,珠海市2001-2008年工業(yè)TFP平均增長(zhǎng)達(dá)4.8%,技術(shù)效率下降5.3%,其中純技術(shù)效率保持未變,規(guī)模效率下降5.3%,表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體相對(duì)最佳生產(chǎn)前沿面發(fā)生了偏離,對(duì)TFP形成拖累。技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的提升達(dá)到10.6%,表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了整個(gè)生產(chǎn)前沿面向外擴(kuò)張。中山市2001-2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)TFP平均增長(zhǎng)達(dá)11.6%,技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率總體維持未變,技術(shù)進(jìn)步指數(shù)提升11.6%,表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提高主要是通過(guò)生產(chǎn)前沿面向外擴(kuò)張得以實(shí)現(xiàn)的。江門TFP平均增長(zhǎng)達(dá)13.8%,技術(shù)效率增長(zhǎng)1.3%,其中純技術(shù)效率保持未變,技術(shù)效率的改進(jìn)得益于規(guī)模效率的增長(zhǎng),技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯大于技術(shù)效率。相對(duì)珠海、中山TFP更主要依賴技術(shù)進(jìn)步的拉動(dòng),江門TFP的增長(zhǎng)不完全是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,尚有一部分效率源泉來(lái)自于投資等物質(zhì)要素產(chǎn)生的技術(shù)效率的作用。江門TFP增長(zhǎng)達(dá)13.8%,技術(shù)進(jìn)步平均達(dá)12.3%,在TFP增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程中增速要快于珠中兩市,江門后發(fā)爭(zhēng)先、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)正快速釋放。
三、珠中江經(jīng)濟(jì)圈提升工業(yè)運(yùn)行效率的戰(zhàn)略選擇
1、實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高全要素生產(chǎn)率。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)表明,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步是提高工業(yè)全要素生產(chǎn)率的重要源泉。2001年至今,雖然現(xiàn)階段珠中江經(jīng)濟(jì)圈資源配置效率的潛力依然存在,如產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、城市化發(fā)展等仍將繼續(xù)起作用,但其創(chuàng)造效率的潛力越來(lái)越小,相反,全要素生產(chǎn)率的提高將越來(lái)越起核心作用??梢哉f(shuō),珠中江工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升并在珠三角工業(yè)體系中保持先進(jìn)地位的根本出路是科技創(chuàng)新。珠海、中山具備科技創(chuàng)新的高端智力資源。珠海目前擁有廣東第二大大學(xué)城,8所大學(xué)在珠海設(shè)立校區(qū)或分校。中山市擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1所,國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家。江門現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校12所。珠中江三市若有效整合圈內(nèi)現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源,積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為載體、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)“官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”加速融合,形成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將能極大地提升珠中江工業(yè)運(yùn)行效率。
2、實(shí)施工業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略,獲取外部性效率。對(duì)珠中江經(jīng)濟(jì)圈而言,當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展能產(chǎn)生外部性效率的公共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。特別是要以三市布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托,加快建設(shè)珠中江經(jīng)濟(jì)圈物流公共信息平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈物流中心、商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中心、金融中心和信息服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息化、園區(qū)信息化、中小企業(yè)信息化建設(shè),為制造企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。加快構(gòu)建投資咨詢、技術(shù)推廣、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等社會(huì)中介服務(wù)體系,從而實(shí)現(xiàn)與工業(yè)的良性互動(dòng)。
3、實(shí)施價(jià)值鏈重組戰(zhàn)略,提高產(chǎn)業(yè)附加值率。從珠中江企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際價(jià)值鏈構(gòu)成的角度分析,目前多數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還處于依靠比較優(yōu)勢(shì)而非競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低級(jí)階段。珠中江地區(qū)工業(yè)要走出“微笑曲線”的底部,就要打破停留在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)思考工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的舊觀念。跳出工業(yè)視野,從價(jià)值鏈重組、產(chǎn)業(yè)鏈融合的戰(zhàn)略高度,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)尋找新的效率源泉。用產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的觀點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行解構(gòu),尋求新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施價(jià)值鏈重組,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)化,對(duì)珠中江經(jīng)濟(jì)圈提高工業(yè)運(yùn)行效率具有重要意義。
4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,提高組織效率。珠中江三市應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),全面分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、補(bǔ)缺,做大規(guī)模,優(yōu)化配套,形成對(duì)接。按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),以差異化發(fā)展為前提,以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶,以利益共享為基礎(chǔ),以自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以項(xiàng)目和服務(wù)為載體,以共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為依托。加強(qiáng)資源整合,重構(gòu)跨行業(yè)跨區(qū)域的現(xiàn)代化大聯(lián)合一體化產(chǎn)業(yè)鏈,催生經(jīng)濟(jì)圈層面的大產(chǎn)業(yè)集群。譬如:中山船舶――江門摩托車――珠海飛機(jī)現(xiàn)代交通設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群;江門五金衛(wèi)浴――中山燈飾――珠海塑膠現(xiàn)代建材家居產(chǎn)業(yè)集群;珠海石化――江門化纖――中山紡織石化深加工產(chǎn)業(yè)集群;珠海軟件設(shè)計(jì)――中山電子制造――江門電聲器材現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
5、實(shí)施一體化合作戰(zhàn)略,激發(fā)制度效率。建立珠中江產(chǎn)業(yè)一體化合作發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,研究審定各市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,避免圈內(nèi)工業(yè)同構(gòu)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。抓住先行先試的有利契機(jī),通過(guò)制度創(chuàng)新,大力推進(jìn)“珠中江同城化”,降低圈內(nèi)市場(chǎng)要素流動(dòng)的交易成本。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化,盡快形成互聯(lián)式、一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系和信息交換與共享平臺(tái)。開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合組團(tuán)會(huì)展,推行“大項(xiàng)目聯(lián)合爭(zhēng)取機(jī)制”,共享客商資源,開展聯(lián)合招商。因地制宜發(fā)展“飛地工業(yè)”,使圈內(nèi)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素形成互補(bǔ),互通有無(wú),加速圈內(nèi)工業(yè)一體化進(jìn)程。
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根據(jù)國(guó)家、省局隊(duì)統(tǒng)一部署,加強(qiáng)跟蹤研究,做好實(shí)施方案,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值方面,根據(jù)國(guó)家GDP核算方法改革進(jìn)度安排,結(jié)合三經(jīng)普資料,對(duì)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。按照省局反饋數(shù)據(jù),嚴(yán)格核算2014年各季度和全年各縣區(qū)GDP總量和增速,為2015年正式實(shí)施統(tǒng)一核算奠定基礎(chǔ)。改革現(xiàn)行以累計(jì)為基礎(chǔ)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立以分月或分季為基礎(chǔ)的專業(yè)調(diào)查制度,推進(jìn)分季GDP核算。組織利用規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查資料開展服務(wù)業(yè)增加值核算辦法研究。在工業(yè)統(tǒng)計(jì)方面,完善工業(yè)生產(chǎn)速度反映機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)月度環(huán)比指標(biāo)的跟蹤,充分利用工業(yè)用電等部門數(shù)據(jù)評(píng)估工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。加快研究工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的計(jì)算,關(guān)注產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值等指標(biāo)間的匹配度。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方面,開展從項(xiàng)目以形象進(jìn)度法統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向按單位以財(cái)務(wù)支出資料采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作,為全國(guó)2015年雙軌運(yùn)行作好準(zhǔn)備。關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況,加強(qiáng)二手房數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)測(cè)工作。在能耗統(tǒng)計(jì)方面,根據(jù)三經(jīng)普資料,修訂2013年及以前年度全市和各縣區(qū)能源消費(fèi)總量。嚴(yán)格審核2014年各季度以及全年各縣區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù),確保2015年實(shí)現(xiàn)全市及分縣區(qū)能源數(shù)據(jù)全部基本銜接。貫徹《省應(yīng)對(duì)氣候變化部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,為開展溫室氣體排放清單編制和年度核算提供準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方面,建立健全網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系,全面客觀反映其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化。加強(qiáng)電子商務(wù)、綜合體、大市場(chǎng)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的探索研究,進(jìn)一步完善貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。三季度起,各縣區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度數(shù)據(jù)。在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面,健全服務(wù)業(yè)綜合業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等新分類標(biāo)準(zhǔn)做好統(tǒng)計(jì)工作。在就業(yè)統(tǒng)計(jì)方面,繼續(xù)完善城市月度勞動(dòng)力調(diào)查,改進(jìn)調(diào)查登記方法,探索采用PDA手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù),改進(jìn)完善人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。積極推進(jìn)全社會(huì)工資統(tǒng)計(jì)。在城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)方面,細(xì)化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域認(rèn)定辦法,完善城鎮(zhèn)化率測(cè)算方法,實(shí)施農(nóng)民工市民化進(jìn)程監(jiān)測(cè)制度。在創(chuàng)新調(diào)查方面,組織實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查,完善創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指數(shù)測(cè)算辦法。改進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法和行業(yè)產(chǎn)能利用統(tǒng)計(jì)。組織開展地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。
二、圍繞打造先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用體系,推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用
統(tǒng)籌推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用工作,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作流程再造,增強(qiáng)全系統(tǒng)信息化意識(shí),提高全員信息化應(yīng)用能力,全面提升信息化應(yīng)用水平,通過(guò)信息化手段為用戶提供高效、便捷、貼心的優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù),為構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整合優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。完成面向企業(yè)和部門的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)整合,拓展應(yīng)用專業(yè)和運(yùn)用領(lǐng)域,做好采購(gòu)經(jīng)理國(guó)家樣本轉(zhuǎn)入國(guó)家平臺(tái)工作。做好工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、固定資產(chǎn)投資價(jià)格調(diào)查、各項(xiàng)小微企業(yè)調(diào)查聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的準(zhǔn)備,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、市縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)年報(bào)等納網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),全面推行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào),探索設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)采用PDA、GPS空間定位采集數(shù)據(jù),積極推進(jìn)住戶調(diào)查電子記帳工作,在直報(bào)平臺(tái)增設(shè)“統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)專區(qū)”,爭(zhēng)取2015年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全部”:所有由調(diào)查對(duì)象填報(bào)的調(diào)查全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家數(shù)據(jù)中心報(bào)送,所有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心,全部統(tǒng)計(jì)調(diào)查均在統(tǒng)一軟件平臺(tái)處理數(shù)據(jù);提升優(yōu)化已有建設(shè)成果。推動(dòng)全市數(shù)據(jù)資源的整合、共享和應(yīng)用,整理添加原始數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),做到“數(shù)進(jìn)一庫(kù)”和“數(shù)出一門”,年內(nèi)力爭(zhēng)形成“數(shù)據(jù)中心”基本框架;拓展完善數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),充分發(fā)揮應(yīng)用功能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在現(xiàn)有互聯(lián)配置及應(yīng)用基礎(chǔ)上,達(dá)到新的“六統(tǒng)一”:統(tǒng)一開通4M以上光纖專線、統(tǒng)一配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專用工作站并安裝視頻會(huì)議軟終端、統(tǒng)一配備網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)一建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)頁(yè)、統(tǒng)一使用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)綜合管理系統(tǒng)”、統(tǒng)一培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員,初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)信息化。拓展深化應(yīng)用領(lǐng)域。建立統(tǒng)計(jì)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),從獲取數(shù)據(jù)、整理匯總、定制分析到監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、推送一體化,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的流程再造;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類數(shù)據(jù)的采集、交換、整理、查詢、備份及安全的統(tǒng)一管理;建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警分析系統(tǒng),通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警指標(biāo)的分析研究,提供全面、形象的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),按季預(yù)警信息;建立統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng),并利用三經(jīng)普成果更新完善統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng);建立全市統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng),與網(wǎng)站、交互通訊平臺(tái)有機(jī)結(jié)合;研究建立全市統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站群。
三、圍繞健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系,致力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
以現(xiàn)代信息應(yīng)用技術(shù)為驅(qū)動(dòng),以預(yù)警監(jiān)測(cè)為主要手段,確定30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目,全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的拓展創(chuàng)新、提檔升級(jí)。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)更高效。緊緊圍繞全市重大工作部署,加強(qiáng)全面小康、八項(xiàng)工程等監(jiān)測(cè),確定調(diào)研課題,開展50項(xiàng)以上專項(xiàng)調(diào)查;深挖信息資源,加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究和地區(qū)比較分析,著力提高分析研究的針對(duì)性和前瞻性;整合優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分析載體,形成月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。服務(wù)部門更便捷。拓展“監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)”應(yīng)用,貫徹省局“部門統(tǒng)計(jì)一套表制度”,全面融合四大類15項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),同時(shí)把部門綜合類報(bào)表納入一套表,將“部門一套表”制度覆蓋各相關(guān)部門,加快大統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。利用數(shù)據(jù)及服務(wù)共享系統(tǒng),整理匯總部門數(shù)據(jù),第一時(shí)間,真正形成部門間數(shù)據(jù)的即時(shí)共享。服務(wù)社會(huì)更貼心。豐富服務(wù)形式,進(jìn)一步完善改版內(nèi)外網(wǎng)站,開通網(wǎng)上“數(shù)據(jù)”,實(shí)行統(tǒng)計(jì)資料網(wǎng)上訂閱、統(tǒng)計(jì)月度手冊(cè)和統(tǒng)計(jì)年鑒的電子化定制;完善統(tǒng)計(jì)“政務(wù)微博”,構(gòu)建利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體全方位、多角度的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化對(duì)企服務(wù),利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺(tái)向企業(yè)提供更多宏觀和行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息,定制行政指導(dǎo)和咨詢服務(wù)項(xiàng)目;創(chuàng)新民意調(diào)查手段,將網(wǎng)絡(luò)調(diào)查向手機(jī)端延伸,形成“電話、互聯(lián)網(wǎng)、直報(bào)平臺(tái)、手機(jī)”四網(wǎng)融合的調(diào)查模式,建立定期民意調(diào)查制度。
四、圍繞構(gòu)建基層基礎(chǔ)工作體系,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)展根基
深入開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)、部門四個(gè)規(guī)范化建設(shè),不斷鞏固拓展“雙基”建設(shè)成果。年內(nèi)各級(jí)開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)全面達(dá)標(biāo),聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)建設(shè)合格率達(dá)到80%以上,舉辦基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)示范交流活動(dòng)。強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)和“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員備案制和責(zé)任制;探索開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)“以責(zé)設(shè)崗、以崗配人”組織管理方式改革試點(diǎn)。完善統(tǒng)計(jì)信用檔案,配合全市企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用信息資源在全社會(huì)的共享和廣泛應(yīng)用。深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。嘗試推廣政府購(gòu)買統(tǒng)計(jì)服務(wù),各縣(區(qū))確定一家機(jī)構(gòu),按照金湖縣德信統(tǒng)計(jì)事務(wù)所模式,實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域統(tǒng)計(jì)事務(wù)總,縣(區(qū))局加強(qiáng)直接指導(dǎo)扶持。提高部門統(tǒng)計(jì)工作水平。發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì),通過(guò)規(guī)范管理、共享資源等手段,不斷加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展共羸;各部門要依法設(shè)立調(diào)查項(xiàng)目,規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有效避免重復(fù)交叉、數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象;提高GDP核算相關(guān)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀準(zhǔn)確反映全市發(fā)展實(shí)際。
五、圍繞創(chuàng)新數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核管理
貫徹實(shí)施省局《關(guān)于奮力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作意見》和《省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系(2014)》,制定完善并落實(shí)好《聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查實(shí)施意見》,做到“四個(gè)規(guī)范”,即規(guī)范管理培訓(xùn)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集流程、數(shù)據(jù)審核步驟、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。全面更新基本單位名錄庫(kù),扎實(shí)做好月度年度調(diào)查單位審批入庫(kù)工作,突出審核質(zhì)量和通過(guò)率;依托聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái),開展對(duì)網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控,推行“即錄即審即驗(yàn)”的工作模式,及時(shí)查詢處理奇異值、跳躍值,加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)修改記錄監(jiān)控,嚴(yán)禁非正常修改、成批量同向修改等現(xiàn)象發(fā)生,將質(zhì)量控制關(guān)口前移;進(jìn)一步推廣完善企業(yè)電子臺(tái)帳。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新版《省統(tǒng)計(jì)條例》,開展系列宣傳活動(dòng),按照“三必查”要求,集中開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
六、圍繞強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)能力提升體系,打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍
創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)新進(jìn)人員培訓(xùn)制度,分別由市、縣兩級(jí)統(tǒng)一組織培訓(xùn);結(jié)合“統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用推進(jìn)年”活動(dòng),在全系統(tǒng)開展統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用知識(shí)技能培訓(xùn);改革并繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作;充分利用已建成的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上教育系統(tǒng),內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)干部在線學(xué)習(xí)、外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育,制定在線學(xué)習(xí)考核辦法,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考、管的一體化和網(wǎng)絡(luò)化;開通市縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)同步會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)開展各專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及橫向交流學(xué)習(xí)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。貫徹中央和省市要求,堅(jiān)決反對(duì)“”,堅(jiān)持執(zhí)行好“八項(xiàng)規(guī)定”,特別是在減輕基層負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、干部培養(yǎng)選任、綜合服務(wù)水平等方面完善工作制度,強(qiáng)化約束力;堅(jiān)持為基層辦實(shí)事、解難題、優(yōu)環(huán)境。以活動(dòng)為抓手,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育、培養(yǎng)選拔和監(jiān)督管理。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。完善“三項(xiàng)建設(shè)”工作機(jī)制,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,建立完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度,著力形成統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系;加強(qiáng)對(duì)重大改革、重點(diǎn)工作任務(wù)的督促檢查,確保每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí),實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo),完成招商引資任務(wù)。
大家一致認(rèn)為:全市經(jīng)濟(jì)要率先,工業(yè)必須要先行。就業(yè)是民生之本,稅收是發(fā)展之金。無(wú)論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,還是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè),都需要以高度發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。只有把工業(yè)做大做強(qiáng)了,財(cái)政收入、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等許多關(guān)系民生的問(wèn)題也就迎韌而解了。因此,只有抓好工業(yè),堅(jiān)持走工業(yè)化道路,加快工業(yè)化進(jìn)程,才能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先發(fā)展。
今年以來(lái),我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市第十一次黨代會(huì)和市第十四屆人大一次會(huì)議精神,按照市委提出加快發(fā)展、率先發(fā)展的要求,積極實(shí)施《*市工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案》,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),繼續(xù)保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng),效益水平穩(wěn)步提高,工業(yè)投資力度加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,培育扶持大企業(yè)大集團(tuán)工作效果明顯,發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)有了新的提高??傮w呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、亮點(diǎn)較多,增速較快、效益較好的態(tài)勢(shì)。
1-7月份,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值251.93億元,同比增長(zhǎng)17.3%;完成工業(yè)總產(chǎn)值865.41億元,同比增長(zhǎng)27.1%。全市完成工業(yè)投資135.48億元,同比增長(zhǎng)39%。
1-6月份,全市規(guī)模以上工業(yè)完成稅金總額25.58億元,同比增長(zhǎng)25.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額41.72億元,同比增長(zhǎng)52.8%,這兩項(xiàng)指標(biāo)都是近年來(lái)同期最高,歷史水平最好的。成績(jī)來(lái)之不易。
下半年及今后一個(gè)時(shí)期我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是:以省第十一次黨代會(huì)、市委十一屆二次全會(huì)和市第十四屆人大一次會(huì)議精神為指導(dǎo),圍繞“加快發(fā)展、率先發(fā)展”這個(gè)主題,加快實(shí)施《*市工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案》,按照“扶持、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的工作思路,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí),努力完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
具體措施是:
(一)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是針對(duì)能源、原材料、電力、天然氣等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲、供應(yīng)緊張的狀況,積極做好資金及水電煤氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的配置與協(xié)調(diào),努力緩解資金、用電和運(yùn)力的供需矛盾,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn);二是要充分發(fā)揮區(qū)縣和工業(yè)主管部門為屬地企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)的作用,進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo),確保指標(biāo)任務(wù)的完成;三是繼續(xù)堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)查研究制度,組織好每月一次的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題;四是重視和加強(qiáng)對(duì)中省企業(yè)及軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,主動(dòng)為他們排憂解難,促進(jìn)他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn);五是組織企業(yè)積極參加各種產(chǎn)品展銷活動(dòng),加大產(chǎn)品宣傳力度,拓寬銷售渠道,擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力;六是加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門和區(qū)縣經(jīng)貿(mào)局的密切聯(lián)系,認(rèn)真做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)屬地化統(tǒng)計(jì)工作,在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上,努力做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。同時(shí),要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立起與國(guó)家、省上、各中心城市、各區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)相連的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息渠道的暢通。
(二)大力培育扶持過(guò)百億元企業(yè),做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。一是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,全力保障陜重汽、西電公司、西飛公司三戶企業(yè)產(chǎn)值率先突破百億元大關(guān);二是在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上,加大對(duì)規(guī)模以下企業(yè)躍升為規(guī)模以上企業(yè)的支持,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)過(guò)千戶的目標(biāo);三是以振興裝備制造業(yè)為契機(jī),加大對(duì)航空航天設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電力機(jī)械設(shè)備等裝備制造業(yè)的扶持力度,提高裝備制造業(yè)的綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動(dòng)能力,將企業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)樾袠I(yè)優(yōu)勢(shì),將行業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)全市工業(yè)整體水平有一個(gè)新的提高。
(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,抓好輕工和化工產(chǎn)業(yè)扶持培育工作。一是要重點(diǎn)抓好比亞迪轎車、陜汽二期改造、康明斯汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、法士特齒輪變速箱等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),圍繞中鋼西冶搬遷改造項(xiàng)目、陜鼓能量回收產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等,加快我市專用通用裝備業(yè)的發(fā)展,繼續(xù)抓好新材料、新能源和資源綜合利用項(xiàng)目的扶持工作,為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn);二是要高度重視輕工業(yè)的發(fā)展,對(duì)“銀橋乳業(yè)”、“長(zhǎng)安老窖”、“戶縣龍窩”、“*稠酒”等一批具有*地方特色的輕工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,促其做強(qiáng)做大,提升輕工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重;三是加快啟動(dòng)我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),以承接陜北煤化工、石油化工產(chǎn)品的深加工和陜南、關(guān)中及周邊地區(qū)的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、中草藥的精加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品的高增值;三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快高陵涇河精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃論證工作,爭(zhēng)取早日開工建設(shè),為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)克服困難,加快推進(jìn)二環(huán)沿線企業(yè)搬遷改造工作。一是對(duì)今年計(jì)劃啟動(dòng)的15戶企業(yè)搬遷改造工作要加強(qiáng)督促,加快進(jìn)度,落實(shí)責(zé)任,全力推進(jìn),力爭(zhēng)完成15戶搬遷改造企業(yè)的啟動(dòng)工作。在此基礎(chǔ)上,要積極協(xié)調(diào),加大力度,力爭(zhēng)今年再多啟動(dòng)幾戶企業(yè)的搬遷改造。二是要積極與市土地、規(guī)劃、財(cái)政等部門協(xié)調(diào),制定具體辦法,使企業(yè)真正享受到“行動(dòng)方案”中的有關(guān)優(yōu)惠政策。三是對(duì)那些產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、已停產(chǎn)或半停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),要協(xié)調(diào)各方,采取破產(chǎn)關(guān)閉、兼并重組等辦法,整合剩余資源,實(shí)行“退二轉(zhuǎn)三”。
州人民政府:全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議召開后,我縣高度重視,立即召開會(huì)議將全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神傳達(dá)到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),并就全縣貫徹落實(shí)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神進(jìn)行了安排部署,現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、會(huì)議精神傳達(dá)貫徹落實(shí)情況
一是將全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱印發(fā)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是召開經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議傳達(dá)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神。2月27日,召開縣直部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)一步傳達(dá)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神。要求各部門單位要高度重視統(tǒng)計(jì)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)統(tǒng)計(jì)工作,明確班子成員分管統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)要明確好各部門統(tǒng)計(jì)人員,部門統(tǒng)計(jì)要切實(shí)做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部門要主動(dòng)與縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)接工作,接受統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極主動(dòng)做好本單位和所管轄部門、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作??h工信局、縣住建局、縣招商和商務(wù)局還要切實(shí)抓好所轄企業(yè)的“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的指導(dǎo)和把關(guān)工作,要做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào),以確保全縣“企業(yè)一套表”工作順利開展,確保全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”,全年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、貫徹落實(shí)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議的具體措施。
(一)抓住關(guān)鍵、強(qiáng)化措施,確保全縣首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”,確保全縣首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”2月27日,召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì),進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù),狠抓項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和財(cái)稅征收等工作。同時(shí)各級(jí)各部門做好服務(wù)企業(yè)工作,使項(xiàng)目早開工、正常施工,使落地企業(yè)早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),在產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)??h督查組加強(qiáng)工作督查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,以超常規(guī)的工作,全面實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”的目標(biāo)。
(二)周密部署、狠抓落實(shí),確保“企業(yè)一套表”工作順利推進(jìn)。一是繼續(xù)抓好宣傳工作,為“企業(yè)一套表”營(yíng)造工作環(huán)境。繼續(xù)采取召開會(huì)議、下發(fā)文件、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種方式等進(jìn)行宣傳??h工信、住建、招商和商務(wù)局等部門按照部門職責(zé)分工繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的宣傳、溝通和跟蹤服務(wù)工作,努力爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界的理解、配合和支持,縣統(tǒng)計(jì)部門做好“企業(yè)一套表”的業(yè)務(wù)和技術(shù)跟蹤服務(wù),及時(shí)解決企業(yè)在網(wǎng)上直報(bào)方面遇到的技術(shù)問(wèn)題,確保7月份全縣“企業(yè)一套表”工作實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行。二是縣統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真做好調(diào)查單位庫(kù)的更新維護(hù)。按照“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”的要求,統(tǒng)計(jì)、編委、民政、稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)部門做好溝通協(xié)調(diào),健全完善資料來(lái)源、維護(hù)更新、數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制,及時(shí)做好調(diào)查單位庫(kù)的更新維護(hù)工作。三是成立縣“企業(yè)一套表”應(yīng)急工作辦公室,在數(shù)據(jù)集中上報(bào)期間實(shí)行網(wǎng)上值班制度,確保企業(yè)反映的問(wèn)題在最短時(shí)間內(nèi)得到解決。同時(shí)統(tǒng)計(jì)和工信、住建、招商和商務(wù)部門相關(guān)人員實(shí)行直報(bào)企業(yè)定點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度,責(zé)任到人,及時(shí)了解掌握所負(fù)責(zé)企業(yè)的數(shù)據(jù)上報(bào)進(jìn)展情況,及時(shí)對(duì)企業(yè)上報(bào)中遇到的各種困難、問(wèn)題予以指導(dǎo)和幫助。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),做好生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等指標(biāo)的跟蹤分析工作,密切關(guān)注主要指標(biāo)的速度升降及目標(biāo)任務(wù)的完成情況。二是把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)分解到行業(yè)、到部門、到企業(yè)、到個(gè)人,做到部門有任務(wù)、企業(yè)有目標(biāo)、個(gè)人有責(zé)任,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣”戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析,加大工業(yè)、城鎮(zhèn)和旅游發(fā)展方面的調(diào)查研究,全力推動(dòng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展。
(四)積極探索,不斷完善統(tǒng)計(jì)方法制度。一是健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和商務(wù)部門服務(wù)業(yè)專職統(tǒng)計(jì)人員。積極開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)直接調(diào)查,建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)商制度,完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估辦法,客觀、準(zhǔn)確地反映全縣商業(yè)的發(fā)展情況。二是加強(qiáng)對(duì)新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),初步預(yù)定3月下旬舉辦一期全縣新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,確保各部門行業(yè)劃分準(zhǔn)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況明。三是切實(shí)抓好保障性安居工程投資統(tǒng)計(jì),真實(shí)反映我縣民生建設(shè)的投資情況和實(shí)效。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。一是完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),為縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)配備必要的硬件和軟件,切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)工作的需要。二是縣財(cái)政每年預(yù)算2萬(wàn)元作為統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)費(fèi),確保統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
(六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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