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自2015年以來,金融科技(FinTech)一詞開始被廣泛使用,但尚未形成統一權威的定義。2016年3月,金融穩定理事會(FSB)作為全球金融治理的牽頭組織在其的《金融科技的描述與分析框架報告》中,首次對金融科技作出初步定義,并得到普遍認可和引用。該報告認為,金融科技是指通過技術手段推動金融創新,形成對金融市場、金融機構及金融服務供給產生重大影響的新業務模式、技術應用以及新流程和新產品等。近年來,全球金融科技呈現持續快速發展狀態。從國際看,據壹零數據不完全統計,2018年全球發生金融科技投融資事件1097筆,融資總額約為4360.9億元,其中,我國金融科技融資事件615筆,占全球一半以上;融資總額約為3256.3億元,占全球的74.7%。隨后是美國和印度,中國、美國、印度三國的融資金額占全球總數的89.7%。從國內看,一方面,銀行等傳統金融機構不斷加注科技砝碼,打造全渠道、智能化新模式;另一方面,互聯網系的金融科技公司快速崛起,同時,傳統金融機構與互聯網科技公司開始試水深度合作,如光大銀行與360金融簽署協議,將合作共建“數據共創實驗室”。此外,有關數據也印證了我國金融科技的快速發展,據畢馬威等機構的“2018全球金融科技100強”顯示,中國有11家企業入榜,比2017年增加2家,總數僅次于美國的18家;前10位中有4家中國企業,其中螞蟻金服和京東金融列前兩位。新事物的發展總有兩面性,金融科技也是如此。一方面,金融科技通過新模式推廣和新技術應用,可以簡化交易流程,降低金融服務成本,彌補傳統金融服務空白,拓寬金融服務覆蓋面,提升金融服務可得性、便利性和普惠性,進一步增強人民群眾、市場主體和實體經濟的獲得感和滿意度。另一方面,在當前打贏防范重大風險攻堅戰大背景下,更要關注金融科技發展中的風險以及給金融監管帶來的挑戰。首先,金融科技發展模糊了金融與科技的虛實邊界,尤其是一些跨界經營的金融集團逐漸形成,這些機構不僅跨行業,甚至跨體系,呈現客戶多、黏性強、規模大等“綜合化”特征,對其如何進行綜合性、穿透式監管,防止出現“多而不能到”等問題,成為擺在監管者面前的重要課題。其次,金融科技沒有改變金融風險的隱蔽性、突發性、傳染性等風險特征,而且通過科技工具和網絡鏈接,還會將局部風險放大,滋生技術風險、道德風險以及信息安全風險,而且在突發事件發生時,這些風險極易在短時間內形成疊加擴散和蔓延釋放的效應,導致金融風險管控國際金融科技監管實踐霍月紅以的難度陡增。最后,金融科技的應用使投融資交易平臺兩端聚集了龐大的單體分散人群,而單體客戶普遍存在風險防范意識不強,風險識別和承受能力相對較弱的特征,一旦交易平臺資金鏈斷裂,極易引發羊群效應,導致風險蔓延。
二、金融科技監管的國際實踐
近年來,隨著金融科技的快速發展,各國圍繞加強金融科技監管、引導金融科技健康發展等進行了積極探索,其中英國等國家的實踐比較有代表性。英國。國際金融危機后,英國果斷改革金融監管體制,將金融服務監管局(FSA)拆分為審慎監管局(PRA)和金融行為監管局(FCA),明確由FCA負責金融科技企業監管,并推出了一系列鼓勵創新的舉措。2014年,FCA推出“項目革新”計劃,通過孵化器提供政策咨詢,幫助企業熟悉監管政策,協助政府為金融科技企業提供稅收等優惠政策,為企業創新提供便利。作為“項目革新”計劃的重要組成部分,2015年,FCA推出監管沙盒計劃,適當放松參與實驗的創新產品和服務的監管約束,對未持牌機構給予“限制性許可授權”,允許其可在取得牌照前先行測試新產品,并聲明不對測試活動采取執法行動。同時,FCA要求測試企業做好消費者保護預案,確保創新失敗的風險可控。2019年3月,FCA任命了該機構的首位創新總監,體現了金融科技創新活動的審慎和重視。為支持金融科技企業發展,2016年,英國政府還了“金融科技加速器”計劃,借此加強與金融科技企業的交流合作,提高對政府和監管部門對金融科技創新趨勢的理解和把握。美國。2011年,美國根據《多德—弗蘭克法案》,成立了消費者金融保護局(CFPB),并明確網絡平臺等放貸機構統一受CFPB的監管。為了讓消費者享有公平透明的市場環境,2012年,CFPB啟動了“催化劑”項目,通過發起“辦公時間”計劃、出臺試驗披露豁免政策與無異議函政策、發起“研究啟航”計劃等舉措,掌握金融科技與金融創新動態,研判金融消費者面臨的風險。2016年,美國貨幣監理署(OCC)了“負責任的創新”計劃,稱考慮成立金融創新辦公室,以對金融科技企業的產品進行審核,評估新產品在網絡安全、經營風險等方面是否符合監管標準。2017年,美國政府了《金融科技框架》,闡明了對金融科技創新活動的前瞻性態度,提出將消費者放在首位、克服技術偏見、提高透明度、維護金融穩定等10項原則,并強調金融科技參與者應把這些原則作為參與金融科技活動的指引。2019年3月,美國聯邦貿易委員會(FTC)宣布,將就《金融服務現代化法案》涉及金融隱私的《保障條例》和《隱私條例》修訂展開意見征詢,希望借此更好地保護消費者。澳大利亞。為有效平衡金融科技創新風險,2015年,澳大利亞證券和投資委員會(ASIC)發起“創新中心”計劃,主要包括成立數字金融咨詢委員會、增強金融科技監管國際合作、加強對金融科技創新監管等措施。2016年,ASIC提出監管沙盒框架,幫助企業理解評估機制,允許沒有牌照的金融科技企業進行長達1年的業務測試,并根據測試反饋情況,及時調整監管規則。為進一步促進高效監管,ASIC提出為企業提供非正式援助、開展技術試驗、加強金融科技項目國際推介等重點舉措,推動金融科技企業創新發展。新加坡。2015年,新加坡金融管理局(MAS)實施金融科技生態建設工程,專門成立了金融科技署來管理金融科技有關事務,為金融科技企業創新發展營造良好環境。為實現金融科技企業創新和風險防范的平衡,2016年,MAS出臺《金融科技監管沙箱指引》,在準入方面,將應用申請嚴格限制為技術創新,在退出方面,設立了測試時間延遲機制,強調如果企業需要延遲測試時間,可在到期前1個月提出申請。進一步提升金融科技監管能力,2016年,MAS推出“烏敏島”項目,與金融機構開展區塊鏈技術應用合作。此外,MAS非常注重國際合作,與多國政府和當局簽署金融科技合作協議,支持金融科技企業海外發展。梳理國際金融監管實踐,能夠發現一些趨勢性特征。一是適度監管的理念得到普遍認同,成立專門機構負責金融科技企業的監管,既通過政策激勵,促進金融科技產業發展,又積極完善金融科技風險防控體系,努力在金融創新和金融安全之間尋求平衡。二是強化金融消費者保護成為共同原則,普遍把金融消費者保護放在金融科技監管的重要位置,通過強化信息披露等方式,完善金融消費者保護機制。三是高度重視金融科技監管創新,英國推出的監管沙盒機制在很多國家得到應用,各國還通過業務指導、政策扶持等方式,加強與金融科技公司的溝通交流,進而提升監管針對性。四是金融科技監管國際合作不斷加強,各國金融監管部門廣泛通過合作,共享監管信息,共同研判金融科技趨勢,促進本國金融科技創業公司健康發展。
[關鍵詞]安徽 政策建議 頂層設計 統籌管理
一、構建多層次金融支持體系
1.商業銀行貸款
目前我省尚未形成多層次、多方位的科技金融市場體系,諸多融資手段和金融工具沒有得到很好地利用,資本市場的融資功能沒有得到有效發揮,對信托、金融租賃等非銀行金融工具的運用,幾乎是一片空白。為此,需要加快構建促進科技發展戰略的金融支持體系。構建多層次科技金融支持體系,拓寬科技發展的融資渠道建立和完善促進科技發展的多層次金融支持體系,既包括直接金融方式,也有間接金融方式;既有政策性金融形式,也有商業性金融形式;既有主板市場,又有中小企業板市場和地方性資本市場等。科技與金融緊密結合,是促進高新技術產業發展的客觀需要,也是推動金融領域科學發展的必然要求。
綜合前面的資料可以看出:金融業對科技投入的主要渠道是金融機構的科技貸款,近年來側重于支持大中型科技企業。首先,進一步完善以銀行信貸為主的資金來源渠道。一是在信貸政策上向科技企業傾斜。鼓勵和支持銀行對高新技術企業貸款實行財政貼息政策;政策銀行要降低對中小型高新技術企業起貸資金限制,并簡化貸款審批環節和手續;商業銀行要擴大對科技型民營、私營企業的貸款規模,探索多種貸款抵押擔保形式。銀行設立科技業務部進行科技專項貸款業務,擴大科技貸款規模,使其免受流動資金貸款規模的限制。二是加快銀行科技貸款經營機制的轉換。根據總量控制的原則,在量力而行的基礎上,把優勝劣汰的競爭機制引入科技貸款的管理。三是推進科技貸款項目管理方式的多樣化。積極推動科技貸款的承包制管理,通過科技貸款項目招標承包的方式,把科技項目負責人的責權利機制同科技貸款項目的經營管理機制有效地結合起來,以保證其按期發揮效益。
根據我省的實際情況,目前有必要成立至少一家專門為中小企業服務、為科技創新服務的政策性銀行。可供選擇的方案有:一是成立一家專門為中小企業提供政策性金融服務的中小企業銀行,如韓國為扶持中小企業建立的產業銀行;二是成立一家專門為科技創新活動提供政策性金融服務的科技開發銀行或以政府部門形式出現的貸款機構,如日本的商工組中央金庫、國民金融公庫和中小企業金融公庫。
2.債券融資、風險投資、投資基金、信用擔保及政府引導下的銀企合作等其他金融方式
債券融資在發達國家是與股票融資和金融機構貸款同等重要的企業外源融資方式,有不可替代的優勢。從完善金融市場、降低金融風險的角度看,發展企業債券市場是未來我國金融體制改革的必然選擇之一,發行科技創新債券,是促進債券市場發展、加快技術進步的重要途徑。在認真總結試點經驗的基礎上,可考慮擴大發債規模和發債范圍,積聚社會閑散資金,以此來擴大對科技的投資,緩解和釋放科技信貸投放過度集中的壓力及其風險,讓更多的科技創新型企業(尤其是民營中小型科技創新企業)能夠擁有發債的機會。
2003年,在科技部的組織下,我國首次嘗試了債券進行科技資金融資的方式,發行了8億元“中國高新技術產業區企業債券”,用于12個國家級高新區的19個基礎設施建設項目。目前已成立的200余家風險投資公司,總資本規模100億元左右。我省應該抓住中國債券市場的發展契機,努力探索債券市場對于科技發展的支持機制和形式,充分發揮債券市場作用。一是繼續完善高新技術園區債券發行機制,不斷創造條件,擴大其發行規模;二是加快債券品種創新,尤其是促進有條件的科技型企業增加可轉換債券的發行。
中小型科技企業在發展初期由于規模小,利潤低,很容易遭遇融資瓶頸,然而對于大部分的中小企業而言,可能不具備資本市場上市融資的條件,鑒于此,創業投資基金應該是很好的選擇。也可借鑒國際上普遍采用的“基金的基金”(或稱為母基金)的方式,通過政府的有限資金吸引其他非政府資金,共同組建專業投資機構,選擇專業管理團隊負責投資運作,重點投資轉制院所科技成果產業化項目、重大科技成果產業化項目及科技中小企業,實現政府資金在支持科技創新和產業化過程中的示范和放大效應。在國外以基金形式出現的貸款機構,如為中小企業發放貸款并提供擔保的英國鳳凰基金等。
通過融資優惠、政策擔保、政府采購以及稅收優惠等政策手段支持風險投資發展。這一方面,發達國家都有成功的經驗。如美國對風險投資收益的60%免稅;英國對風險投資信托實行全面豁免稅賦;馬來西亞對從事尖端技術領域的制造企業,5年內全額免除法定公司所得稅;新加坡在風險投資最初的5~10年完全免稅,而且對風險企業造成的損失允許風險投資公司從所得稅中扣除,這些經驗、做法是值得借鑒的。
對于大中型企業和已步入成長期的中小型科技企業而言,金融機構貸款是成本較低、快捷方便的科技創新融資渠道,而銀行在未來較長時期仍將是我國最發達的金融體系,今后科技投入仍需要大力借助銀行的中介職能。可考慮成立專門服務于科技創新的信用擔保機構,鼓勵各類商業銀行增加對企業科技創新活動的信貸支持。增強和擴大保險對科技創新的滲透力與覆蓋面。積極拓展科技創新的保險范圍與險種,提高科技創新的保險份額,充分發揮現代保險在科技創新的經濟補償、資金融通功能。
3.股票市場融資方式
近年來我國股票市場發展迅速,已成為我國企業外源融資中僅次于金融機構貸款的第二大融資渠道。我省應加大主板市場對高科技企業的支持力度,充分利用國內和國外兩個市場和兩種資源。優先安排有條件的高科技企業在國內主板和中小企業板市場上市。同時,努力為高科技中小企業在海外上市創造便利條件,大力支持科技中小企業在海外市場融資;其次,推動資本市場組織創新,逐步建立以創業板市場為核心的多層次支持科技的資本市場體系。創業板主要是扶持中小企業,尤其是高成長性企業,為風險投資和創投企業建立正常的退出機制,為自主創新國家戰略提供融資平臺,為多層次的資本市場體系建設添磚加瓦。國外的二板市場起步比我國早,發展也比較成熟,如美國的NASDAQ、韓國的KODASQ、馬來西亞的MESDAQ、新加坡的SESDAQ等。在創業板市場上市的公司大多從事高科技業務,具有較高的成長性,但往往成立時間較短規模較小,業績也不突出,但有很大的成長空間。創業板市場最大的特點就是低門檻進入,嚴要求運作,有助于有潛力的中小企業獲得融資機會,提高工廠的壯大。目前我省在創業板上市的股票有四只,分別是安科生物(300009),安徽荃銀高科(300087)、蕪湖長信科技(300088)、安徽盛運機械。可以看出,我省在二板市場的融資力度遠遠不夠。
二、加大財政科技投入及效率管理
我省科技投入主要來源有:政府資金、企業自籌、金融機構貸款,其中企業自籌占科技經費來源的最大份額。2001到2008年,企業自籌資金從30.88億增長到180.5億,年均增長18.7%,占科技經費總額的比重從57.13%提高到70.92%。政府資金是科技投入的第二大來源,同期從14.3億增長到41.4億,年均增長3.36%,占科技經費的比重從26.48%下降到16.28%。金融機構貸款是科技經費的第三大來源,同期從8.8億增長到32.5億,年均增長2.96%,占科技經費的比重從16.39%提高到29.08%。我省R&D占地區生產總值的比重為0.99%,低于全國平均1.49%,和其他中部五省相比,略低于湖北的1.21%,排名第二。
目前我省已設立了用于準公共類科技領域的專項資金,如科技風險投資資金、中小企業貸款擔保資金、科技型中小企業技術創新資金等。這些資金的設置對促進高新技術產業發展發揮了一定作用。要用好這些資金,通過市場化運作,提供給企業有償使用,使最初投入的財政資金不斷增加,最終增大科技投入總量。國外針對中小企業發展有這樣一些政府和半政府組織。如美國國會的中小企業委員會、政府的中小企業會議和中小企業管理局,英國的小企業服務局,日本通產省的中小企業廳等。
另一方面,對研發投入實行不同形式的稅收減免政策,引導和鼓勵社會各界增加科技投入,是西方發達國家的普遍做法。其基本的做法是:(1)對企業投入的研究開發經費給予優惠允許企業按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規定,凡研究開發投資比上年增加的企業,均可以申請按增加額的50%抵免所得稅;(2)普遍實施加速折舊政策。目前西方發達國家的企業固定資產的平均折舊年限僅10年左右,年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實施,以加快技術設備的更新;(3)建立科技發展準備金制度,即允許企業按照銷售收入的一定比例提取科技發展準備金。如韓國稅法規定企業可按銷售收入的3%(技術密集型企業為4%,生產資料產業為5%提取技術開發準備金,并允許在3年內用于技術開發費、技術信息和培訓費及有關技術革新計劃資金等方面。借鑒國外經驗,我省采用一定的稅收優惠政策以刺激和鼓勵社會各界增加科技投入,發展科技事業,是完全必要的。
三、加強企業投入主體地位
企業是技術創新的主體,雖然從前面的數據可以看出,我省企業自籌資金已經是科技投入的主體,但是我省企業的科技投入和國內平均水平相比,數量上仍是不足,創新和研發能力也差距較大。因此,我省企業要想在激烈的市場競爭中保持長遠發展,必須加強自主研發能力,要進一步加大對自主創新的關注和投入,使企業不斷增強其核心競爭力,從而獲得持續競爭優勢。我省要引導企業增加科技投入,強化企業科技投入的主體地位,可以從三個方面加大工作力度。
首先,提高企業家對于科技投入的積極性。我們要建立健全對企業家的激勵機制,激發企業家對于自主創新的熱情。對國有或國有控股的企業,一是整體提高企業家的素質,另一方面落實好企業的科技投入硬性指標。
其次,提高企業對科技投入的內在要求。加強企業技術科技開發能力建設,鼓勵企業建立科技研發機構,鼓勵大中型企業兼并研究院,引導科研人員進企業,促使企業增加科技投入。具有技術互補性的中小企業和民營企業可以設立R&D聯合體,增加整體科技投入。加快調整產業結構和產品結構的步伐,加大傳統產業技術升級的力度。
再次,加大對中小企業政策性傾斜力度。進一步建立和完善為中小企業的技術進步提供支持的制度體系,建立和完善促進中小企業技術進步的法律法規,為中小企業的技術創新提供制度保證。
最后,興辦高新科技園。世界各國政府把辦好高新技術園區作為發展高新技術,迅速轉化科技成果為生產力,培育新興科技產業的重要措施。世界著名高技術園區的成功經驗,一是地方政府優惠政策的支持,二是著名大學的智力依托,三是充足的風險資本支撐。
四、健全各種政策措施,引導和鼓勵社會各界增加科技投入
1.發揮政府購買的扶持作用
在科研活動中,有些科研成果有著較長的市場沉默期,不易立即被市場接受。這時,只有政府采購所創造出的特殊的“政府市場”能為其提供完成科技活動全過程的場所。從歷史上看,美國“硅谷”的迅速崛起與美國的政府購買所形成的對電子產品、導彈產品、計算機產品等的需求創造是密不可分的。從現實看,本世紀70年代以來世界通信產業的高速增長與政府購買政策也是互為因果的。
2.培育和完善技術市場體系
根據國外成熟經驗,為促進科研成果盡快進入市場,許多政府都努力建立有利于技術轉移的激勵機制,成立了不同形式的技術轉讓機構或網絡。美國1992年成立了國家技術轉讓中心。目前已有數千家各種類型的企業通過該中心尋求技術合作;美國政府還出資在各地建立幾十個科技成果推廣中心,向民營企業介紹政府科研機構的成果,鼓勵它們開發利用這些技術。法國政府主辦了一個地區技術轉讓中心網絡(ANVAR)計劃,以促進公私技術轉讓和擴散。
一方面要注意加大監管力度,完善市場環境。健全科技市場發展的法律體系,要進一步完善技術合同登記制度,規范技術交易行為,嚴厲打擊技術市場中的違法違規行為,對侵犯知識產權、科技成果和以假冒偽劣產品欺騙社會的不法行為要依法整治。另一方面,我們要大力發展科技中介機構。科技中介是科技創新和科技發展的催化劑。在科技企業孵化器建設方面,力爭使每個具有一定科技實力的大中城市都至少建立一個綜合性孵化器,在統籌規劃的基礎上,要繼續選擇人才、技術、產業基礎較好的地區,推動建立軟件、集成電路、新材料、光電子、生物醫藥等領域的專業性孵化器。特別要注意依托高等學校和回國留學人員,大力推進大學科技園和留學人員創業園建設,大力興辦各類科技企業孵化器,為我省的科技發展注入活力。
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一年來,在市科技局的正確領導下,中心深入開展學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞全市科技經濟工作大局,中心上下齊心協力,創新思路,開拓進取,扎實工作,不斷提高服務質量和服務水平。在為政府服務、為企業服務、科技咨詢、培訓等方面取得了新成效。中心2009年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經濟工作重點,為政府部門提供決策咨詢服務。一是編輯印發《**科技參考》4期。中心結合本地區產業現狀進行專題調研,并形成專題調研報告,重點就國內外科技發展動向、水平、趨勢及影響,科技成果的應用,科技發展的熱點、焦點、難點問題以及科技發展戰略、發展政策等通過《**科技參考》有針對性的進行報道,為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領導提供參考服務。二是為市政府化解金融危機提供決策參考服務。積極為市政府收集、整理國內發達城市所采取的應對金融危機的有關政策和措施資料,為我市政府部門科學應對金融危機提供了參考依據。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務平臺,為區域科技創新提供科技支撐
中心通過整合科技資源,加強科技服務軟硬件基礎設施建設,建成了**市中醫藥企業科技創新公共服務平臺、技術轉移服務平臺等8個共性技術支撐平臺和17個基礎數據庫,打造了一個區域性公共科技網絡資源服務平臺,拓展了服務空間,為加快區域自主創新、成果轉化和產業化步伐,不斷提升科技自主創新服務水平,促進區域經濟又好又快發展提供有效的科技服務。
三、發揮優勢,開展特色科技服務。一是依托公共服務平臺,大力開展信息服務。充分發揮現代網絡優勢,通過中心網站、中藥科技創新服務、技術轉移網等公共服務平臺各種信息23972條,為政府、企業、社會等提供信息服務;二是發揮中心科技人員智力優勢,開展咨詢服務。利用中心科技人員智力優勢,開展咨詢和技術服務,減少企業的創新市場風險,促進科技成果的轉化和經濟發展。先后為**生化藥業有限責任公司、中國化學工業**工程有限公司等100多家企業及個人提供了咨詢和技術服務。其中,提供技術咨詢服務32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務80余項。取得了良好成績;三是組織“三農”專家服務團,開展科技服務三農工作。為加強科技服務三農服務工作,中心對科技服務“三農”專家庫進行了更新和充實,擴大了“三農”專家服務團專家隊伍,拓展了服務領域,三農專家由原來的由60多人擴大到100人。先后組織三農專家深入**、**、**、**等縣(區)村屯田間地頭,針對***病防治、**優質高產栽培、**修剪、**病蟲害防治、**改造技術等開展技術指導、咨詢服務,幫助農民解決生產中的技術難題。全年共組織專家開展三農服務工作15次,發放技術資料1600多份,接受技術咨詢250余人次。與此同時,為破解制約產業發展難題,為農業產業發展提供技術支撐。中心積極組織“三農”專家服務團專家對***穿孔并**病進行課題攻關,其中由市科技局立項支持的**穿孔病防治試驗,已通過專家驗收,目前,正組織專家在**主產地**進行**病防治試驗;四是積極開展培訓服務,提高科技素質。中心圍繞提高中小企業管理水平和科技創新能力以及農民的科學素質等關鍵問題,積極開展科技培訓服務。先后舉辦了科技型中小企業創新基金項目申報、監理培訓班、組織企業參加“企業轉型與升級管理研討會”、“制造業設計仿真一體化解決方案”研討會以及三農科技培訓等共20多期,培訓各類人員1000多人次。
四、認真組織企業參加“兩會一周”活動。
中心利用“**科博會”、“**高交會”和“**科技活動周”平臺,組織企業參加展覽和項目對接洽談,為企業技術需求項目牽線搭橋,使企業通過“兩會一周”這一平臺,既宣傳了企業,擴大了企業的影響力,又實現了企業與名牌高校、科研院所及大企業集團技術項目洽談對接,為企業產品技術創新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業的4個項目參加**科博會,并成功與**有色金屬總院、**大學、**科技大學以及**中國公司和中國**工業集團、中國**總公司等進行了對接洽談;組織22個企業的22個項目,參加深圳高交會;在市科技局的領導下,成功籌備了**屆**科技活動周,組織了300多人、80多家企業的新技術、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談,高標準完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術新產品交流交易會”任務,在全*評比中**市獲得最佳組織獎,我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強廣西科技文獻共享與服務平臺推廣應用,促進科技成果轉化
為加強廣西科技文獻服務平臺的推廣應用,提高企業自主創新能力,促進科技成果轉化,中心加大對平臺的推廣宣傳力度,與縣科技局聯合將平臺的推廣應用向縣(鄉)機關、企事業單位延伸輻射,為縣級政府部門制定縣域經濟、發展規劃、政策法規,以及企業提供信息服務,有力的促進了縣域科技創新,推動科技進步,對提升中小企業競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應用培訓班2期,其中6月份在**縣舉辦的培訓班由縣政府主辦。共培訓人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到**科學研究所、**有限公司等20多家企事業單位開展了科技文獻服務,發放了廣西科技文獻共享與服務平臺用戶卡150多張。發展20多個會員單位。
六、加強科技項目工作,提升中小企業創新能力
中心為9家企業編制了國家創新基金項目申報材料,為企業策劃包裝自治區、市科技計劃項目、農業成果轉化資金項目共15項。對***儀器廠、***科技發展有限公司等7家獲得科技型中小企業技術創新基金項目的企業進行了監理工作,指導3家企業開展項目驗收工作。
英文名稱:Scientific Time
主管單位:海南省科學技術協會
主辦單位:海南省科學技術咨詢服務中心
出版周期:半月
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號:1005-250X
國內刊號:46-1039/G3
郵發代號:24-165
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1993
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期刊簡介
關鍵詞 科技傳播;多主體;跨界沙龍;系統工程
中圖分類號G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)125-0017-02
生活在當下的社會,我們無時不刻不處在科技進步帶來的極大便利中:信息和通訊技術的發展,讓我們在眨眼之間溝通世界風云;新一代生物技術,作用于從餐桌到戰場的廣袤領域;而在科學的發現上,“上帝粒子”的證實昭示著人類認識物質世界的新高度。科技對經濟社會的影響日益凸顯,崇尚科學、傳播科學成為全社會的呼喚。
互聯網正在深刻地影響和改變著人們的生產生活,在這個人人都有麥克風的互聯網時代,有笑、有料的科學傳播正在信息大爆炸的海洋里顯得彌足珍貴。
1問題的提出
當今科學技術發展的新特點。學科發展在縱深和交叉兩個緯度上不斷深化。一方面在縱深的方向上,學科前沿與學科本級、普適的距離越走越遠,另一方面學科間的交叉越來越多,越是在深入的領域里越是會遭遇相鄰或其他學科的難題,越是在產業支撐的關鍵適用技術領域越是遭遇跨學科的挑戰。
中國科協副主席、中國科學院院士李靜海在中國科學院主持的學科發展研究報告中曾指出: “在前沿研究方向、新興學科領域,學科間交叉融合的趨勢日益彰顯”、這在“當前和今后一個時期的發展趨勢將更加明確。”針對學科發展當前面臨發展不協調、文化和制度環境建設亟待改善等困難,李靜海提出“應統籌規劃,努力推動學科體系的協調發展,開拓創新,發展支撐新興產業的學科體系”的對策。以人為本,培養造就勇于創新的學科隊伍,并切實提升科技開放與合作水平。
科學技術發展的新特點,決定了科技開放與合作的現實需要,也讓更廣泛意義上的科技傳播,成為科技發展的必要和制約力量。
尤其在學術界和產業界之外,從傳播受眾到主流渠道的消息源,還深受傳統人文思維模式的影響,崇尚科學理性、尊重創造創意的濃厚氛圍還有待進一步形成。公民社會是理性社會。以科技視角關注社會文明,以科技傳播培育社會文明,是產業進步所需要的學術理性,是社會進步所需要的主旋律。黨的十明確提出建設創新型國家,對科技創新驅動科學發展提出了更高要求,三中全會決定也進一步提出全面深化科技體制改革。在五位一體的中國特色社會主義建設歷程中,必須充分發揮科技生產力對經濟發展、社會進步的作用。而與此鮮明對比的是,中國科協有關調查數據顯示,我國公眾對科學技術信息感興趣的程度比歐盟、美國、日本還高,但同時獲取科技信息的渠道顯得單一、膚淺和簡單。公眾一方面對科技信息的敏感度高,另一方面科學素質水平偏低。
學術界和產業界自身也難免受害其中:在國際金融危機和全球治理格局的新形勢下,第三次科技革命的挑戰近在眼前。面對日益發達的科學技術,我國科技界存在一個追趕者所必須面對的困難:自主創新能力不強,原創性科技成果少,關鍵技術自給率低;企業技術創新主體地位沒有真正確立,科技評價導向不夠合理、科技工作者被尊重狀況堪憂等。
普遍、有效的科技傳播越來越成為科技發展、產業進步和社會和諧的緊迫任務。
2汽車科技的啟示
在時空的四維空間里,汽車不僅讓人們走得更遠,更改變了傳統的生活方式。而信息技術、新能源技術的影響,在當下更深刻地在汽車領域里得以體現,并通過汽車更深刻地變革著世界原來的模樣。
一方面,汽車通過電子、通信、與互聯網技術手段,實現更高智能,甚至無人駕駛。
實際上目前已經出現許多輔助駕駛系統,廣泛應用在汽車上,如自動泊車,可以自動感知駐地信息,自動倒車入庫自動泊車;碰撞預警,感知碰撞危險,自動剎車;智能空調,通過檢測人皮膚的溫度來控制空調風量和溫度;智能懸架,自動根據路面情況來控制懸架行程,減少顛簸;同時基于互聯網海量數據的各種信息服務也開始在車載終端中海量開發。汽車智能化前景廣闊。
另一方面,汽車也據依這些技術手段,對外環境和人車本身產生更安全、更便捷的影響。改善人車空間,改善交通環境,創新汽車生活新方式。大數據的地理基礎信息及其實時交互的服務開發,是汽車廠商開發智能汽車的外環境。智能汽車實際上是智能汽車和數字化公路、數字化設施組成的系統。目前國際上數字化外環境的條件也還不充分,“車聯網”作為近兩年興起的“物聯網”思維的新領域,在主要的發達國家也還沒有實現重大突破。令人鼓舞的是,目前在數字化地理信息的基礎設施上,在實時定位導航領域,中國有了自己的北斗衛星導航系統,可以預期在汽車這一移動載體的領域,北斗――這一中國自己的外環境系統將大有可為。
尤其在新能源汽車領域,比亞迪的雙模電動車已經在深圳的出租車市場上實現市場化盈利。政協副主席、科技部部長萬鋼最近在2014年中國汽車產業發展論壇上指出,“我國電動汽車在科技進步、產業發展的進程中,與國際間的科技合作越來越緊密,相互之間的差距也越來越小。目前國內新能源汽車技術輸出和產品輸出越來越多,部分品牌電動汽車和關鍵零部件的技術性能正在走向世界前列”。可以設想,未來我們的私家車生活將直接與國家電網的技術進步與國際能源產業的格局,密切相關。
毋庸置疑的是,在未來的科技發展中,汽車業與能源化工、通信業、軟件業,以及汽車學科與材料學科、環境學科、交通學科等的交叉融合將越來越緊密,一個更加開放的汽車業,將是唯一的選擇。而在汽車科技的傳播中,我們看到在以汽車廠商及其零部件體系廠商主導的市場化傳播的同時,有關研究院所、傳媒機構和車迷機構的傳播,更是因為貼地氣、少推銷而更深入人心,更對科技的進步和普及推波助瀾。
3從汽車科技的傳播顯見,科技傳播是系統工程。
1)科技不是象牙之塔的專利,而應該是降落凡塵的天使,服務經濟社會的和諧發展。 同時,“社會一旦有技術上的需要,則這種需要會比十所大學更能把科學推向前進”;
2)只有深入把握科技與經濟、科技與文化、科技與社會的融合,科學有效地表現科技進步與社會進步的高關聯性,才能在科技事業發展的同時,推動經濟社會全局的發展;
3)科技傳播是系統工程,要尊重科技進步的累積性,尊重科技創新的生態、規律。多維度、多主體來表現科技進步。
多主體參與科技傳播模式、渠道、內容和手段創新
科技傳播是彌足重要的一環。經過多年來的高速發展,中國經濟社會可持續發展的動力機制,開始轉換到結構調整和轉型發展上來。科技創新是創新驅動戰略的有力引擎。一些經濟發展中的問題,包括環境保護、落后產能、傳統產業的升級以及在新型產業領域的布局等,包括社會治理、民主政治等,都需要科技進步的支撐乃至引領。通過傳播科技,使科學精神、科學文化滲透到各行各業、各個社會階層,為經濟社會的轉型發展提供科學思維、科學態度的借鑒,推動創新驅動的科學
發展。
喚起全社會關注科學的熱情,呼喚多主體參與面向產業支撐的科技傳播,無疑是對當前科技傳播體制機制的必要繼承和創新。
3.1模式:多主體參與的跨界沙龍模式
基礎科學的領域固然陽春白雪,應用科學和技術的領域,更體現科技與經濟的融合,其中新興科技產業,尤其體現科技與社會的關聯性,是更具艱苦挑戰的領域。在當前轉型期的中國,國民經濟綜合競爭力有待進一步提高,科技傳播面向產業支撐面向經濟轉型的導向尤其重要。
多主體參與,在于切實把握科技與經濟、科技與文化、科技與社會的融合,科學有效地表現科技進步與社會進步的高關聯性。
跨界沙龍,在于以“沙龍”的寬松、靈活形式,容納各學科自身學術的“嚴謹”和學科間交叉的“跨界”,引領社會對于科技發展和產業進步的各種思潮,釋放一種開放的、逼近真理的學術/產業融合生態。
3.2渠道:傳媒、學界、產業界
面向高端人群和未來知識階層的科學普及。
傳媒界是傳播科技新知、發揮科技力量的重要力量。豐富的受眾資源和國際國內影響,決定了其作為科技傳播主渠道之一的重要地位。
學界,是未來的知識階層,未來社會的主流影響力來自
他們。
產業界,是現代科技進步的重要主導力量,尤其在技術的領域。
必須站在全球的高度,追蹤世界科技進展,有對人類進步以及對產業安全、國家形象、科學道德的豐富積累和敏銳認識,從而發揮中國科技隊伍的優勢,做有擔當、有影響的科技傳播。
必須和科學家交朋友,贏得科學家的信任、理解和配合,從而建立良好的互動關系。
必須從產業中來,這是我們科技傳播貼地氣、見實效、切實提高公民科學素質的可持續之道。
3.3內容
3.3.1內容平臺的構建
以話題構建內容平臺。
聚焦熱點、焦點話題,提煉經濟建設、生態建設和社會建設進程中的科技元素及其科技進展,構建內容平臺,以求整合科技界共識,形成面向公眾的科技傳播。具體的話題,可以結合國家戰略性新興產業的布局和科技進展展開,需另文說明。這里不再做具體的展開。
3.3.2互聯網工具平臺的構建
互聯網已經成為人們探索世界的另一只手。互聯網工具平臺的構建必不可少,當然這是另外一個專項的工作這里無需具體展開。
3.4手段:“學科之旅”系列傳播活動
3.4.1 綜述
科技回應社會熱點,服務全民科學素養的提升
學科貢獻服務產業發展。相關學科提煉科普能力,培育社會理性、產業理性,服務產業經濟發展
科技專家資源交流整合,傳承有序,創新學科教育與交流,拉近學科與實際距離,縮短科技工作者入門周期
“學科之旅”活動是產業進步所需要的學術理性,是社會進步所需要的主流輿情,是科技服務社會的服務創新和傳播創新,使學術界提煉核心能力創新科技教育與交流的科普傳播創新。是以科技傳播的創新,為創新型國家建設做出應有的貢獻。
3.4.2主要內容
“學科之旅”系列科技傳播活動,針對經濟建設、生態文明建設和社會建設進程中,公民社會對消費、生產、以及科技發展的熱點、焦點關注,整合科技界共識,通過傳媒互動,為公眾帶來開放式的理性解答,凝聚起產業各領域、社會各界科技驅動創新發展的共識。并通過與博物館機構、科技社團、教育、企業等機構的協作,以學科共識、科技前沿為亮點,以對標博物館展陳、以及消費前沿、熱點為輔助,傳播科學理性,培育科技文明,涵養經濟社會科學、理性的水土,弘揚科學精神。
包括話題組織(含社區互動,互聯網調查)、調查研究、形成沙龍主題報告、專家邀請、場地落實、觀眾組織、媒體組織、輿情監測、活動總結提高等環節。
3.4.3活動目標及預期成果
截至目前,《創新科技》雜志已蟬聯兩屆河南省自然科學一級期刊20佳;文章多次被《新華文摘》、《中國人大復印報刊資料》全文或摘要刊發。全文收錄于《萬方數據――數字化期刊群》《維普網》《中國學術期刊綜合評價數據庫》《中國核心期刊(遴選)數據庫》和《中國學術期刊(光盤版)》。
一、內容欄目
本刊主要發表科學學、科技戰略與政策、創新系統與集成、科技創新與創業、科技人力資源研究、科技與經濟、社會協調發展等方面的理論與應用研究的學術論文及經典案例研究等,省級以上軟科學計劃項目研究、學術論文和綜述報告等優先刊發,旨在進一步促進省級以上軟科學研究計劃項目研究成果的學術交流。
主要欄目為:戰略研究(科學理論與方法、區域科學發展、創新系統與集成)、技術預見、產業技術創新、情報科學、科技管理、企業發展研究、數字人文等。
二、約稿細則
1.理論研究成果,上述內容的最新研究成果、典型案例、創新方法工作戰略研究成果等,應具有原創性,引用重質率不得高于30%,思想新穎、觀點鮮明、文字精練、數據可靠、圖表清晰、論證嚴謹,符合學術論文刊發規范(包含準確的中英文摘要、關鍵詞、省級以上軟科學研究計劃項目、基金項目等課題號、參考文獻、作者簡介)。
2.來稿字數一般應控制在1萬字以下(不低于4500字),包含作者簡介(即姓名、出生年、職稱、學位、研究方向)和聯系方式等要素,以方便編輯聯系商榷稿件和寄贈樣刊;發稿周期為50天。
3.為鼓勵加強理論研究,凡優質稿件,經本刊專家編委會委員評審,均給予稿費酬勞,其中,省級以上軟科學研究計劃項目、基金項目文章優先予以刊登。另外,期刊集團每年將定期評選優秀論文獎,并頒發證書。
4.凡著重于科技與經濟宏觀發展研究、科技統計與分析研究、科技投入與科技金融研究、科技體制與管理研究、科技預測與評價研究、農村科技與區域發展研究、產業技術政策研究和社會發展的熱點、難點問題以及我國科技與河南科技在經濟社會發展中前瞻性、全局性和綜合性的原創性研究報告等優秀文章,除在《創新科技》刊登外,經本刊編委會同意,優先刊發于由河南省軟科學研究會、期刊集團《創新科技》雜志社和河南省科技發展戰略研究所聯合出版的內資出版物《研究報告》中,這是河南省唯一一本由三家機構和省會部分知名專家學者聯合選稿編審的內部參考資料,以供決策層參考。
三、聯系方式
單位名稱:河南科技期刊傳媒集團 單位地址:鄭州市政六街3號 郵 編:450003
關鍵詞:科技效率;超效率模型;DEA方法
中圖分類號:F127文獻標識碼:A
近幾年,福建省科技人才隊伍和科技創新能力都明顯增強,高新技術產業發展態勢良好,為加快產業轉型升級提供了有力的科技支撐。本文利用數據包絡法,對2004~2007年福建省9個地市的科技投入產出效率進行評價,進而為福建省有關部門的規劃提供較為客觀的對策建議。
一、理論模型簡介
數據包絡分析(DEA)是由美國運籌學家Charnes、Cooper等于1978年在Farrell測度基礎上發展起來的一種評價決策單元(DMU)相對業績的非參數方法。該方法主要是通過保持決策單元的輸入或輸出不變,借助于數學規劃將DMU投影到DEA前沿面上,并通過比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價它們的相對有效性。DEA方法在區域科技效率分析上有自己獨特的優勢,其優勢在于無需人為給定各指標的權重,也無需預先給定生產前沿面的生產函數形式,同時它能處理多個輸出和多個輸入。C2R模型只能將DMU單元區分為DEA有效和非DEA有效,而超效率模型則能對有效單元進行比較,它的基本思想是在評價某個DEA有效的決策單元時,將其排除在決策單元的生產可能集“有效生產前沿面”之外,從而我們可以通過結果對多個同時有效的決策單元進行效率比較。
二、實證分析
1、指標體系的建立。評價指標體系是進行區域科技投入產出有效分析的基礎,它的合理性與科學性對分析結果有著非常重要的影響。因此,為保證評價結果的全面、準確、客觀,在構建本文的評價指標時,鑒于指標數據的可獲得性,利用省市統計年鑒與科技活動有關部門的統計數據,本文建立如下的評價指標:投入指標:科技活動人員數、R&D人員數;科技經費支出額、R&D經費內部支出額、地方財政科技撥款。產出指標:高新技術產業產值、科技活動人員的科技論文數、專利申請受理量。
2、數據選取。本文選擇福建9個地市作為福建科技投入產出效率評價的決策單元,考慮到科技活動的“投入”到“產出”之間存在一定的時滯,且各指標的時滯存在不一致性,本文借鑒林佳麗、薛聲家(2008)假定其時滯均為1年。根據2008年《福建科技發展報告》以及各年福建科技年鑒等資料,選取9個地市2004~2007年各指標的數據,采用2004~2006年的數據作為投入指標,相應的產出指標為2005~2007年的數據。
3、投入產出效率結果分析
總體效率分析:從實證的數據結果可以看出,2005年的效率值略低于2004年,而2006年的效率普遍高于2005年,且DEA有效的決策單元個數也由原來的5個增加到6個,這表明2006年福建省各市的科技效率普遍得到提高。其中,福州、廈門、漳州、寧德4個城市連續三年效率值都達到1,表明都為DEA有效,我們還可以從超效率值看到,這4個城市三年的效率值排名比較穩定而且都是靠前的;而莆田、南平和龍巖3個城市的效率值在這三年里經歷了先下降而后上升的過程,龍巖的效率值在2006年甚至達到1;另外,泉州和三明的情況比較特殊,泉州在前兩年的效率值都為1,只在2006年時有所下降,三明的效率值雖然是先增加后減少,但2006年的效率值仍然比2004年高,在所有的決策單元中排名最后,這也說明三明的科技資源配置和利用效率較低,有著相對較大的提升空間。
有效性分析:這部分包括了對DEA有效性及非DEA有效性的分析。根據DEA有效性原理可知,DEA有效既是規模有效,也是技術有效,即除非增加一種或多種新的投入,或減少某些產出,否則無法再增加任何現有產出。同時,它們的投入產出規模收益不變,即產出增量的相對百分比與對應投入增量的相對百分比一致時,投入產出最優;非DEA有效則表示該城市非規模有效或者非技術有效,我們可以從產出相對不足、投入相對冗余以及規模收益的情況對非DEA有效單元進行分析。
根據數據結果,我們可以將這些城市的科技發展分成幾種情況分析:
第一類是福州和廈門,科技發展達到了比較成熟的階段。這兩個城市在樣本期間連續三年效率值都達到1,且排名穩居前列,這表明福州和廈門擁有良好的科技活動平臺,其科技發展的機制和環境等各方面條件都比較成熟。福州市作為福建省的省會城市,基礎設施完善、科技人才匯集,連續三年的效率值都超過廈門。2007年福州市科技活動人員數33,026人,R&D人員數為18,043人年,專利申請數為3,256項,科技論文數為1,276篇,相對其他各地市優勢明顯。在8個指標中除了科技論文數較2006年有所減少,其他指標值均有不同程度的提升;廈門是中國最早設立的經濟特區之一,經濟發展水平高,科研資金投入和產出方面優勢明顯,2007年廈門市科技活動經費支出60.45億元,R&D經費占GDP的比重為1.71%,高新技術產值為1,726.32億元,以上各指標在全省各地市中均名列第一,特別是高新技術產業的產值遠遠超過其他地市。
第二類是泉州與漳州,這兩個城市的科技發展還處在發展階段。從各投入和產出指標的數值來看,泉州與漳州在科技活動方面也是比較活躍的,僅次于福州市和廈門市,處在全省的中等偏上水平,地方發展也比較穩定,也可以看出泉州與漳州的科技活動的投入產出規模正在逐步擴大,具有良好的發展潛力。值得注意的是,漳州的科技效率比較穩定,連續三年一直處于相對DEA有效,而泉州的科技效率在前兩年達到DEA有效,但在第三年則降為非DEA有效,且其規模收益值為2.128,處于規模收益遞減階段,表明在原有投入的基礎上,再增加投入規模只能換取相對較小的產出增量。從其松弛量也可以看到,影響泉州相對效率下降的原因不是投入不足而是投入過剩,泉州的科技投入結構存在不合理現象,多的投入沒有發揮應有的效應,從而造成資源的相對冗余、有效利用率過低。
第三類是南平、三明、莆田、龍巖和寧德,科技發展還處在初步階段。這四個地市的分項指標排名均比較靠后,這些地區經濟文化相較全省發展較晚,由于科技活動的投入還未形成規模,缺乏穩定性,因而其每年的產出效率也會有較大幅度的變化。其中,最受人關注的就是寧德市,雖然寧德市的經濟和科技都不領先,甚至處在全省十分落后的位置,但因其產出邊際值相對較大,使其投入產出效率都超過1,這也說明近幾年寧德市比較注重科技活動效率的提高,能夠做到合理配置、充分利用現有資源,達到相對最優狀態。如2006年寧德的科技活動人員數、科技活動經費、R&D人員數等投入指標均位于全省末位,2007年的產出指標排名也處在倒數的位置,但效率值卻高達3.817。雖然在這三年里,效率都達到DEA有效并呈現上升的趨勢,但綜合考慮其經濟技術發展水平、投入及產出指標的規模,寧德市科技發展仍存在許多不確定因素。
三、結論與建議
從分析中可以看出,2004~2007年各地市DEA有效的決策單元個數增加,說明福建省各市的科技效率總體上是上升的,但各地區科技活動投入產出規模以及效率存在較大差距。作為省會城市的福州和經濟特區的廈門,這兩個城市的經濟發展比較快速,市場化程度也相對較高,在科技發展方面非常活躍,無論是科技財力投入還是科技人力投入均屬于高密集型,而其產出也形成了一定的規模,占了全省很大的比例;泉州與漳州的科技發展還處在發展階段,這兩個城市的投入產出規模正在逐步擴大,具有良好的發展潛力,特別是泉州,在2006年的規模效益呈現規模遞減狀態,說明泉州的科技投入結構存在不合理現象,應該合理調整各要素投入的比例,充分提高技術的利用率,使規模效益達到有效;南平、三明、莆田、龍巖和寧德五個城市的科技發展還處在初步階段,這些地區經濟文化相較全省其他城市發展較晚,而且由于這五個城市對科技活動的投入還未形成規模,產出和效率都缺乏穩定性,所以這些地區應該把握全局,充分利用自身的區域優勢,實現區域科技的協調發展,做到合理配置、充分利用現有資源,以期達到相對最優狀態。
(作者單位:華僑大學經濟與金融學院)
主要參考文獻:
中國是世界最大的發展中國家,需要大量資金,只有通過發展資本市場,把資金流動性引入到實體經濟中去,把貨幣市場過剩的流動性,疏導到國民經濟發展所需資金的各個行業或區域去,尤其是我國正鬧“干旱”的中西部地區
當滬市綜合指數第一次到達6000點時,以2006年上市公司業績為準,滬深兩市A股靜態市盈率為71.5倍,已高于2001年6月14日的67倍,以2007年上半年業績計算,動態市盈率為48.5倍。中國股市泡沫在膨脹已沒有異議。
股市泡沫的共性和必然性
在美元泛濫、多年零利率或超低利率的日元充當國際貨幣“供款機”,導致全球流動性過剩背景下,全球正在進行“財富大轉移”:發達國家過剩資本向發展中國家和地區流動,尤其由美元區流向石油國家和金磚四國(中國、俄羅斯、巴西、印度)流量最大。近兩年中國股市上漲5倍,印度上漲6倍,巴西上漲7倍,俄羅斯上漲11倍,可見新興市場的股市泡沫化趨勢有著共性。
中國經濟經歷30年高速增長,財富積累必然會導致價格(價值)需要重估,人民幣升值是中國經濟增長的客觀反映,加之股權分置改革成功,2007年度開始實施與國際會計準則接近的新會計制度,以及一系列稅收制度改革逐步到位,這些制度性“溢價”不斷落實,股市價格上漲是有其合理性。這輪牛市根本動因以上因素。毫無疑問,支持我國資本市場健康發展的各種因素沒有發生根本性轉變。
在如此國內外環境中,當前中國股票市場的泡沫形成也就成為一種必然趨勢,因此問題的關鍵是如何看待和處理股市泡沫,這不僅對股票市場,對于我國經濟協調發展更是至關重要。
從規模上看,在今年10月滬市綜合指數達到6000點時,兩市A股總市值約為28萬億人民幣(流通市值9萬億),剛好超過中國的國民生產總值,這意味著中國經濟證券化率也剛超100%。若與國際有影響的證券市場比較,我們A股市場規模仍然過小。截至2007年6月底,美國股市總市值超過20萬億美元,日本股市總市值也是A股總市值的4倍;美國上市公司超過6000家,日本、英國、加拿大上市公司都在3000家以上,中國A股市場剛超過1500家;從上市公司平均市值看,美國股市上市公司平均市值為33億美元,日本為22億美元,而中國為8億美元;在紐約證交易所掛牌的2800余家公司平均股價約為26美元,而A股平均股價,相當于每股2.5美元,相差10倍多。可見中國股市規模、上市公司實力和平均股價,與發達國家股市相比差距甚大。
充實:美國成功在前
在美國經濟發展歷史過程中,幾乎所有重大產業升級都伴隨著資產市場泡沫,可以說,沒有泡沫,就沒有美國產業結構調整的最終完成和產業成長的順利展開。
華爾街股市近20年來,從2000點左右一直漲到現在14000點,歷經:1987年全球性股災日,美聯儲買入大量國債創造120億美元的流動性,聯邦基金利率一天內下降0.75個百分點;1997年亞洲金融風暴,香港一役打爆美國一些對沖基金,格林斯潘動員資金注資于對沖基金;由于2001年“9?11”事件和對互聯網泡沫破滅的擔心,美聯儲開始連續降息;近期美國爆發次貸危機,以美國為首的發達國家央行,向市場注資超過3600億美元。
美國發展資本市場的方式,清晰地告訴我們:一方面小心翼翼地監管維護著虛擬經濟的泡沫,使之在可控范圍內不至于破滅,為新經濟、新科技發展創新源源不斷地輸入資金;而一旦遇到泡沫危機,就動員一切可以動員的資源來充實泡沫,就形成“泡沫――充實――泡沫――充實”的循環發展的虛擬經濟邏輯或模式,以此使美國虛擬經濟發展成為全球最大的虛擬經濟市場,并且依靠龐大資本市場和金融創新,來推動美國經濟發展和科技進步,使其始終保持著全球經濟的火車頭的地位。
美國發展虛擬經濟的經驗,非常值得目前的中國有關部門學習和借鑒。如當前股市出現泡沫時,政府監管層就動員一切可以動員的資源來充實泡沫,現在讓H股回歸、增發收購母公司資產實現整體上市、資產注入、吸收合并、并購重組、加快IPO速度、并且準備紅籌股、S股、N股等海外上市公司陸續回歸A股市場,就是為了吸收流動性充實或做實泡沫。
中國是世界最大的發展中國家,需要大量資金,需要通過發展資本市場,把資金流動性引入到實體經濟中去,需要打通貨幣市場、資產市場和資本市場的渠道,把貨幣市場過剩的流動性,疏導到國民經濟發展所需資金的各個行業或區域去,尤其是我國正鬧“干旱”的中西部地區。因此,針對當前流動性過剩,要利用全世界資金來推升產業結構。目前股市的泡沫,正是我們大力發展資本市場,建立多層次資本市場體系的前提條件,是千載難逢的歷史性機遇。正如同志在十七大報告中闡述經濟發展時指出:“優化資本市場結構,多渠道提高直接融資比重。”這是資本市場今后工作的重點,沒有充沛的流動性資金怎么行?
刺破:日臺殷鑒不遠
建立一個完善、高效、強大的資本市場和金融體系,將是我國經濟持續穩定地增長、承前啟后的關鍵。當今經濟強國無不是金融強國,都是依賴資本市場發展來推動。20世紀以來的美國經濟發展史,就是一部很好地利用虛擬經濟資本市場適度泡沫發展的歷史。而相反的例子則是,在20世紀80年代末,當年本幣升值時的日本和中國臺灣。在中國臺灣新臺幣升值時,臺灣當局為控制股市泡沫,以增收資本利得稅方式刺破了股市泡沫;日本也是在很短時間內,將再貼現利率從2.5%很快提高到6.5%,主動刺破了股市泡沫,致使多年的經濟成就毀于一旦,同時經濟持續低迷十幾年,已經付出了沉重的代價。
股市泡沫被刺破之前,日本完成了工業化和城市化,解決了貧富差距的問題。而我國工業化和城市化正在進行中,倘若此時主動刺破資產市場泡沫,那么工業化過程中的工廠和基礎設施,將很可能成為半拉子工程,城市化過程中出現大量的爛尾樓,貧富差距拉大,可能引發社會不穩定,由此帶來的負面影響可能還要遠遠大于當年日本股市泡沫破滅形成的危害。
股票市場泡沫問題,實質上是國家經濟問題,甚至是國家政治問題。一些國內外資投行的經濟學家們主張主動刺破股市泡沫,是不可取的。對待目前股票市場泡沫,只能也必須積極充實,而不能是主動去刺破。
2008年,我們同世界各國一道走過了不尋常的一年。為全面遏制金融危機、拉動內需、振興經濟,中國政府審時度勢,積極應對,快速實施了積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。同時,又及時地推出十大產業振興規劃。這一系列措施,被溫總理歸納為“一攬子”振興規劃。由此可見,中國所實施的“一攬子”振興規劃,不僅表明政府勵精圖治的決心,振興民生工程的恒心,更表明東方大國為世界的發展已經擔負起重大責任。
抓好工業結構調整,是加快轉變增長方式,推進整體經濟結構戰略性調整的重中之重。對內,可以提升產業升級,優化產業結構,加大資源優化配置,促進企業的戰略重組;對外,可以促進國際間的產業對接,資源的利用和互換,適用世界各國產業間日趨復雜多變的環境,加大中國在國際市場上的調劑力量。目前,已經出臺的汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流十大重點產業振興規劃,力在淘汰落后產能,優化結構布局,打造尖端設施,擴大規模,提升國際競爭力。
大力推進企業組織結構調整和兼并重組,是調整產業結構的有效方式。改革開放30年來,產業的調整就是通過企業之間不斷的兼并重組完成的。把資源從低效率、粗搭配和計劃管理中逐步提升到高效節能、優質組合層面上來,形成國內外強勢競爭力和高效管理型企業。但是,在今后的企業重組過程中,應該科學地總結過去企業重組所反映出來的問題,企業自身的重組積極性不高,獨占資源,低效率運營;而行政的重組方式又出現了一些低效率的現象。為此,要抓住百年一遇的經濟大波動周期,突破地區限制,突破利益隔閡,突破企業屬性分割,力爭使企業完成優化組合,重點培育規模與資本與技術與創新的多向擴張。抓住機遇,適時選擇對外的重組規模,打破國際壟斷企業的地位,提升國際市場資源調配的能力。