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一、總則
為加強消防安全管理,實施消防安全責任制,預防和減少火災危害,保護公私財產(chǎn)和人民生命安全,項目部應定期或不定期進行火災預案應急演練。
二、處置火災的原則和組織機構
(一)處置火災的原則
1、有指揮,有組織領導,成立專門的領導小組。
2、有保障,做到謹慎從事,全體動員,及時向有關部門請求幫助和增援。
3、有措施,采取有效措施,穩(wěn)定火情,保護員工的人身安全,減少企業(yè)的財產(chǎn)損失。
4、有策略,根據(jù)火情的發(fā)展制定相應的措施,力爭迅速控制或解決火情。
企業(yè)應急組織機構由安全檢查領導小組、搶救組、后勤保障組、基層單位應急小組共同組成。
(二)、組織機構
為明確職責,落實責任,加強安全工作的統(tǒng)一領導和指揮,現(xiàn)我項目部成立安全檢查領導小組與相關組織機構如下:
職責:負責搶險物資的供應及傷員的搶救、資金的調配工作。
三、應急演練過程
應急演練過程分為報警、接警、應急啟動、控制及救援活動、擴
大應急、應急終止和后期處置等步驟,應針對應演練應分步驟制定應急程序,并按事先制定的程序指導突發(fā)火災事件的應急演練方案。報警和接警及處置程序如下:
1、熟知火災報警程序:
①一發(fā)現(xiàn)火災時,做到沉著、鎮(zhèn)靜報警,根據(jù)觀察了解的情況立即先向項目部報告、本部門負責人報告,并以簡單方式通知消防隊、火警“119”報警,并做好應急處理。
②根據(jù)火場反饋的情況,應用對講機或電話進一步向部門領導報告,并遵照領導指示,調配消防器材、組織人員立即到現(xiàn)場及時撲救。
2、二在查看火情的同時分析起火原因,根據(jù)火勢撥打報警電話119,要報清楚起火地址、火勢、燃燒的是什么物質向“119”報警時要沉著冷靜,應向接警人員講清楚以下幾個內容:
(1)報警人的姓名、工作單位、聯(lián)系電話;
(2)失火的準確位置;
(3)準確報告失火的情況,如起火時間、燃燒特征、火勢大小、有無被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線、消防車和消防隊員如何方便地進入或接近火災現(xiàn)場等等;
3、應急救援小組接到警報后,應立即向應急指揮部報告,應急指揮部成員立即進入應急工作狀態(tài)。項目經(jīng)理為第一指揮人,如遇特殊情況由項目經(jīng)理指定指揮人。應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場火勢確定是否啟動應急預案。確需啟動應急預案的,立即組成現(xiàn)場指揮組趕赴現(xiàn)場實施指揮,并組織應急救援組趕赴現(xiàn)場實施救護。
4、火災現(xiàn)場實施以下應急措施:
(1)組織救援組成員趕赴現(xiàn)場,并及時通知火災事故發(fā)生單位的人員,及時切斷著火部位的電源;
撲救火災的原則:救人第一、先控制、后消滅
撲救火災采取的措施:①
堵截火勢防止蔓延;
②
快攻施救控制火勢;③隔離分隔將火撲滅;
(2)通知相關人員迅速集結,按疏散線路組織疏散。
值班人員接警后立即啟動消防廣播組織疏散,正確通報火災火情,防止人群混亂;按照火災應急預案中制定的疏散方案組織疏散,注意自我保護,通過煙霧區(qū)應采取低頭彎腰姿勢;
(3)嚴格服從組織指揮,控制人員情緒,阻止人員返回火場,做好眼睛和呼吸道的防護;
疏散引導工作在發(fā)生火災時,應先疏散被火勢圍困的人員,其次再進行火勢周圍的物資疏散,同時要注意疏散人員自己的安全,疏散后的物資要放在不影響消防車通道和利于火災撲救的安全地點,物資的放置點要留有1至2名人員看守,防止形成新的火點。并立即向有關領導報告;
(3)消防隊到達火場后,應聽從公安消防人員的指揮進行疏散工作。
(4)門衛(wèi)值班人員在火災事故期間,嚴格控制出入車輛和人員。
四、火災撲救、安全防護、醫(yī)療救護的程序和措施
搶救組在接到火警后,應迅速趕往失火地點,聽從火場總指揮的
統(tǒng)一指揮,本著“救人重于救火”,“先控制,后滅火”,“先重點,后一般”的原則實施滅火。在總指揮未到達的情況下,就近利用消防水源和滅火器材迅速撲救火災,防止火勢蔓延。
1、一切防火措施都是為了防止產(chǎn)生燃燒條件。、實踐中采取的基本措施和火災撲救的基本方法是:
(一)隔離法:控制可燃物就是將火源處或其周圍的可燃物隔離或移走,燃燒就會因失去可燃物而停止。
(二)窒息法:隔絕空氣就是阻止空氣進燃燒區(qū)或用不燃氣體沖淡空氣,使燃燒物得不到足夠的氧氣而熄滅。
(三)冷卻法:消除著火源就是將滅火劑直接噴灑在燃燒物上,以降低燃燒物的溫度于其燃點之下,使燃燒停止;
或將滅火劑噴灑在火源附近可燃物上以避免蔓延。
(四)抑制法:阻止火勢蔓延就是使滅火劑叁與到燃燒反應歷程中去,使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失,使燃燒停止。
2、搶險人員到達火災現(xiàn)場時,如發(fā)現(xiàn)有人員被火勢圍困,應先救人,后救火,如發(fā)現(xiàn)有易燃易爆危險物品受到火勢威脅時,應迅速組織人員將易燃易爆危險物品轉移到安全地點。
3、如起火物為化學藥品或易燃易爆危險物品時,應在確定無爆炸危險的情況下,用干粉滅火器、沙土等物品進行撲救,用水將周圍的可燃物品淋濕,但嚴禁用水撲救化學藥品或易燃易爆危險物品火災;如不能確定有無爆炸危險的,應在安全地點做好準備,等待消防部門的指揮人員的調令和火災現(xiàn)場總指揮、副總指揮的命令。
干粉滅火器的使用方法:使用時,可手提滅火器的提把距火點5米處,將滅火器上下顛倒幾下使筒內干粉松動,先拔去保險銷,一只手握住噴嘴,另一只手用力按下壓把,干粉即噴射出來。
4、在公安消防隊到達火場后,應聽從公安消防部門指揮人員的指揮,配合滅火工作。
5、后勤保障組接到通知后,要迅速組織醫(yī)護人員準備好搶救器械、藥品、救護車等,迅速趕赴火災現(xiàn)場,一旦有人受傷緊急實施搶救;如有人受傷或中毒,應根據(jù)傷勢情況處理,必要時撥打“120”救護。
六、應急救援物資
1、事故應急救援物資,按照有關規(guī)定統(tǒng)一采購、儲備和管理,并根據(jù)應急消耗情況及時給予補充。
2、單位要相應儲備應急救援物資。應急救援指揮部可隨時調集儲備的物資。
3、各類搶險救災設備應定期檢查,確保完好狀態(tài)。
七、事故報告和現(xiàn)場保護
1、通訊聯(lián)絡
應急救援小組電話:
安質部辦公室電話:
2、事故報告
事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應按照有關規(guī)定程序,立即將事故情況、事故種類分別上報。事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后24小時內寫出事故書面報告,逐級上報。事故報告應包括以下內容:
①
發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
②
事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
③
事故原因、性質的初步判斷;
④
事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;
⑤
需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜;
⑥
事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3、事故現(xiàn)場保護
事故單位應保護好事故現(xiàn)場,安全保衛(wèi)人員應迅速趕赴事故現(xiàn)場,負責做好現(xiàn)場警戒保衛(wèi)和維護治安秩序。
八、責任追究
1、在事故應急救援中,依照本預案應當履行職責而未履行的部門,根據(jù)情節(jié)輕重,追究有關部門主要領導的責任。
2、在事故發(fā)生后,事故單位應當首先啟動本單位的事故應急預案,迅速組織救援,將事故危害降到最低限度。對未及時啟動預案、采取響應措施而造成事故擴大的,應追究單位領導的責任。
3、對隱瞞不報、謊報或拖報,故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關證據(jù)的應當追究有關單位領導和人員的責任。
4、應急指揮部有權調動各單位搶救隊伍、物資和車輛設施等參與事故救援工作。對以各種借口妨礙預案實施的行為追究有關單位領導的責任。
5、事故處理應按照“四不放過”的原則進行處理,違反該原則應追究有關單位領導的責任。
附:外部應急救援相關單位聯(lián)系電話:
火災帶來的危害,人人都懂,但在日常工作中卻往往被忽視,被麻痹,僥幸心理代替,往往要等到確實發(fā)生了事故,造成了損失,才會回過頭來警醒。這里給大家分享一些關于消防學習心得,供大家參考。
消防學習心得1通過這次對消防法規(guī)和消防實用知識的學習,對消防工作有了一定的了解,也把握了一些消防安全工作的基本理論知識。對此,主要有以下幾點體會:
一、消防安全治理應做到“安全第一,預防為主”,把消防安全作為頭等大事來抓
火災帶來的危害,人人都懂,但在日常工作中卻往往被忽視,被麻痹,僥幸心理代替,往往要等到確實發(fā)生了事故,造成了損失,才會回過頭來警醒。這就是因為沒有把防范火災的工作放在第一位所導致的?!半[患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”這十八個字是---二十多年前提出的,至今仍是消防安全治理的主旨所在。而做好預防工作的要害就在于提高對這項工作的重視程度,在校園中,應該以消除火災隱患、提高防火意識為目的,不作口頭文章,以實際行動和措施來切實做好消防安全工作。
二、加強消防安全知識培訓,提高防范意識
由于有些工作涉及到易燃易爆化學品等高危險物質,校園內部對火災隱患已經(jīng)有了一定的防范意識,但通過這次培訓,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有防范意識程度還是不夠的。不論是一線工作人員還是治理人員,都應對崗位和部門可能涉及到的火災風險和消防通道等消防相關設施有充分的了解。不論是火災高危險崗位人員還是其他人員,都應該定期接受相關專家的消防安全教育培訓,內容包括:有關消防法規(guī)、消防安全制度、保障消防安全的操作規(guī)程;各部門各崗位的火災危險性和防火措施;各種消防設施的性能、滅火器材的使用方法;報火警、撲救初起火災和自救逃生的知識和技能等。
三、消防安全工作要做到“三個抓”,不為隱患留空隙
第一是要“抓重點”。涉及到易燃易爆設備和物品的部門除了定期的培訓之外,還要經(jīng)常組織進行防火檢查,發(fā)現(xiàn)火災隱患,要記錄在案并及時研究整改。組織建立義務消防隊,不僅可以及時撲滅前期火災,更重要的是通過義務消防隊的組織,將消防意識和技能深入到重點部門的各方各面。
第二是要“抓薄弱”。相對消防安全隱患少的地區(qū)往往是最輕易被忽略的地區(qū),但相對安全隱患少并不代表沒有安全隱患。消防安全隱患和生產(chǎn)安全隱患不同,后者只會發(fā)生在特定的時間和地點,但前者卻可能出現(xiàn)在校園的每一個角落。
第三是要“抓細節(jié)”。千里之堤,毀于蟻穴。火災的防范要從大處著眼,但應該從小處做起。細節(jié)不輕易引人注重,如老化的絕緣材料、放錯了位置的廢紙簍等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的,這些輕易被忽略的細節(jié)很輕易成為小事故的放大器,使得星星之火由此而燎原。
消防學習心得2最重要的是每個家庭或幼兒園一定要配置必備的消防工具!使每個老師和幼兒都會使用消防工具和學會自救!千萬別忘了消防電話119!下面是關于教師消防知識學習心得體會全文:
新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱“消防法”)已于5月1日起頒布施行了。通過學習《消防法》,我深刻感觸到新法規(guī)在操作性和各個實施環(huán)節(jié)中的“責任”的落實上增強了很多。其中,新增加的“監(jiān)督檢查”章節(jié)著重強調了消防機關對企事業(yè)單位火災隱患的監(jiān)督檢查措施,體現(xiàn)了國家對火災預防工作重視程度的提高。同時,也增強了物業(yè)服務企業(yè)管理工作中的法律依據(jù)。我是天孚物業(yè)投服務管理服務中心的主任助理,我中心的最大管理項目就是天津開發(fā)區(qū)投資服務中心(政府辦公大廈),本人負責消防管理工作,下面我就結合新頒布的《消防法》和業(yè)內同仁做一個交流:
一、如何健全消防安全培訓,防火巡查和防火檢查制度。
《消防法》第十六條第五款和第十七條第三款分別提到相關單位應“組織防火檢查”,消防重點單位應實行“每日防火檢查,并建立巡查記錄”“對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練”。以上內容從法律角度提出具體要求。但也是最基礎的,強調“建立”層面的要求,如何真正做到“健全”這些制度呢?
首先,單位的主要責任人作為本單位的消防安全責任人應從思想上高度重視消防制度建設。但是,實際情況會出現(xiàn)個別單位領導因忙于公務和其它決策性事務,而未給消防工作足夠的和應有的重視。造成消防制度建設工作停滯或不能深入開展完善。長期下去會與實際工作產(chǎn)生脫節(jié),降低操作性。意識決定行為,單位負責人的重視與支持將會為消防管理工作有效開展打下良好的基礎。
其次,消防安全培訓、防火巡查檢查等制度的建立應與實際項目類型、建筑火災特點及業(yè)主需求要緊密結合。以開發(fā)區(qū)投服中心大廈為例,該項目作為高層公建項目屬于開發(fā)區(qū)消防重點單位,建筑防火要求較高,于是在日常的消防管理工作中針對高層建筑隱患的特點嚴格執(zhí)行每日巡查及檢查制度,建立和健全消防檔案,員工在上崗前必須接受消防安全培訓,培訓內容應包含高層建筑火災的特點和種類,如何預防和逃生的方法等相關有針對性的內容。
第三,消防管理者在制度的實施過程中要認真檢驗與實際工作的匹配性和適用性,一般情況下,每半年應根據(jù)實際工作內容或業(yè)主需求的變化調整充實相關制度。并及時向員工公示,以便收集建議或意見,整理完善后經(jīng)領導會議討論通過后頒布實施。
第四,制度在指導工作的同時又在經(jīng)受實踐的檢驗,消防管理制度在制定或完善時一定要堅持“適用易用”的原則,避免進入“字多理深”的誤區(qū),否則會使員工在實際執(zhí)行中因為理解偏差造成誤導,最終影響具體工作的落實效果。因此建議大家向“產(chǎn)品說明書”學習,幾乎所有的消費者都能在看過說明書后正確使用產(chǎn)品,正是因為它的通俗性和普遍適用性使我們容易理解和操作。
二、如何加強安全疏散設施、消防設施、器材的維護管理。
《消防法》第十六條第三款規(guī)定“對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查?!?第七十三條第一款明確說明消防設施指“各類自動滅火系統(tǒng)和安全疏散設施”等。如何加強以上設施器材的維護管理呢?
首先,依照上文所述的法律條款,必須每年組織一次自動消防設備檢測,這是強制性的。并將檢測報告張貼于消防控制室內,以供消防機關檢查。建筑物配套的消防設施是否完好有效將直接影響火災發(fā)生時報警、撲救、疏散的有效性和及時性,對國家財產(chǎn)和人員生命安全起到重要的預防和保障作用。同時,在火災結束后,自動消防系統(tǒng)留存的各種信息對總結和分析判斷火災原因有重要的參考價值。為此,《消防法》第二十九條特別指出“負責公共消防設施維護管理單位,應當保持消防供水、消防通信、消防車道等公共消防設施的完好有效”,物業(yè)服務企業(yè)應當負責維護管理區(qū)域內的公共消防設施。
第二,公共消防設施日常維護和巡查工作可以分派給工程部和秩序維護部負責。工程部負責建立設備臺帳和制作設備標識,并區(qū)分好保修期內外設備的種類和數(shù)量,以便制定維修養(yǎng)護計劃。嚴格執(zhí)行設備巡查檢查制度,例如消防噴淋水泵必須定期運行檢查,防止部分零配件長期停用而銹蝕損壞。有柴油發(fā)單機的建筑還應定期啟動進行檢查,每次十五分鐘左右,每半月運行一次,非住宅項目建議選擇在夜間進行,否則產(chǎn)生的噪聲氣味會影響業(yè)主正常的生產(chǎn)生活。秩序部門負責建立滅火器材臺帳和制作相關設備標識。至少每季度巡檢一次滅火器材,嚴格按照公安部下發(fā)的《滅火器維修與報廢規(guī)程》GA95-2019文件要求認真檢查滅火器材的瓶體外觀有無銹蝕,有無撞擊凹痕,壓力是否合格等。不合格的應及時分揀匯總交由專業(yè)有資質的維修廠家維修。一般情況下常用干粉滅火器在使用滿2019年后應強制報廢更新。
第三,應每半年或一年通過疏散演習檢驗相關消防設施的有效性。如疏散廣播、卷簾門、切非電源、疏散警鈴、電梯迫降等常用設備。這些設備在實際使用中能為搶救國家財產(chǎn)和人員生命安全起到關鍵作用。如果存在故障應立即維修,確保隨時滿足使用需要。其中,廣播、警鈴、安全指示燈等疏散專用設備的維修應放在首要位置,因為火災發(fā)生時,一切救援力量都要把人員的生命安全擺在首位,而疏散設施是保障人員盡快撤離現(xiàn)場的主要設備。請大家不要忽略疏散的最后一道環(huán)節(jié):消防疏散門。緊鄰疏散樓梯或疏散通道的門即為消防疏散門,平時往往很少使用,一些單位會張貼標識告知過往行人“非緊急情況不予開啟”,卻容易忽略它的日常保養(yǎng),在火災發(fā)生時一旦無法開啟,后果不堪設想。因此,建議每季度由工程人員對門體、鎖具、荷葉等配件設施進行保養(yǎng)維修,使其保持優(yōu)良狀態(tài)。秩序部門應建立突況緊急開啟疏散門的測試考核,以便在火災或其他需要立即疏散的情況下能迅速開啟供人使用。
三、如何完善火災隱患整改、滅火應急疏散預案。
《消防法》第十六條要求有關單位“制定滅火應急疏散預案,及時消除火災隱患?!笔紫?,物業(yè)管理企業(yè)應與業(yè)主簽訂《消防安全協(xié)議書》,明確雙方在消防安全方面的權利和義務?;馂碾[患的主要制造者是業(yè)主,比如亂堆亂放雜物,私改用電線路等,非住宅項目存在業(yè)主在公共區(qū)域吸煙,下班不關閉大功率電器等違規(guī)現(xiàn)象,面對這些問題,除了加強日常巡視巡查外,還應加強對業(yè)主的防火宣傳,業(yè)主自身的防火意識的提高將有效降低隱患的發(fā)生率,最終達到群防群策的目的。日常工作中影響公共消防設施使用的隱患常見的有:卷簾門下方堆放雜物、阻礙消防通道暢通等,這些現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應立即整改,個別難以整改的隱患,如裝修材料防火等級不合格、建筑防火間距過小等,應通過業(yè)委會或當事人所在單位督促整改。隱患級別較高而極易引發(fā)火災的可通過消防機關向隱患所在單位或個人下發(fā)《限期整改通知書》,限期未能整改的將會依法暫時查封。隱患在未整改前,應安排專人監(jiān)督整改,加強隱患區(qū)域巡視,附近配置滅火器材,以防火災發(fā)生。
第二、滅火應急預案是消防管理文件中的重要組成部分。其中必須包括報警、滅火和疏散三個主要環(huán)節(jié),同時應組織全體員工定期演練,使每名員工熟記發(fā)生火災時自己的崗位和職責。預案制定過程中必須明確統(tǒng)一指揮和優(yōu)先救人的原則,在演練時爭取安排業(yè)主一同參與,可以增加演練的實際意義。筆者認為,業(yè)主掌握必要的自救和逃生常識并會合理應用,是在發(fā)生火災時能否順利逃生的有力保證。汶川地震時,一所中學的數(shù)千師生在幾分鐘內無傷亡疏散成功的事實振奮人心,究其原因,學校每年組織全體師生在開學前參加疏散演習,甚至每個班都已熟悉自己的逃生路線。因此,通過實踐演練達到完善預案和普及知識的作用是顯而易見的。
綜上所述,消防管理工作強調責任到人,重在落實?;馂牡陌l(fā)生率畢竟有限,但后果和影響嚴重。我們在日常工作中應該“居安思危,思則有備,有備無患。”我國社會主義初級階段的消防方針是“預防為主,防消結合”,可見預防工作是防止火災事故發(fā)生的根本,只有把預防工作做實,才能確保一方平安。
消防學習心得3(一)是執(zhí)勤戰(zhàn)斗的法規(guī)
新《條令》第一條規(guī)定,為規(guī)范公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗行動,保障執(zhí)勤戰(zhàn)斗任務的完成,依據(jù)《中華人民共和國消防法》及有關法律法規(guī),制定本《條令》。我們可以說《消防法》是規(guī)范全社會人消防行為的大“法”,《條令》就是規(guī)范公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗工作的小“法”,也就是說公安消防部隊依據(jù)《條令》完成執(zhí)勤戰(zhàn)斗任務就是依法執(zhí)勤,文明執(zhí)勤。反之就屬于違法。通俗的講只要按《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》做的,在執(zhí)勤戰(zhàn)斗工作就是合法的、文明的。
(二)優(yōu)勝劣汰、與時俱進
隨著《消防法》的頒布實施,執(zhí)勤戰(zhàn)斗工作也有了相應的變化,另外,隨著執(zhí)勤工作的一些新規(guī)定、新要求的執(zhí)行,應予以法律化確認。比如,“五個第一”,全勤指揮部應運而生等,都應隨之更改。不然,則屬于名不正、言不順。從某種角度說權大于法,從這個層面還可以理解為法大于人,法大于權。
(三)維護執(zhí)勤戰(zhàn)斗者的利益
對于完成火災撲救,應急救援以及重大活動現(xiàn)場消防勤務成功與否的評判,《條令》就是法中依據(jù)。如果我們在執(zhí)行火災撲救,應急救援以及重大活動現(xiàn)場消防勤務保衛(wèi)過程中,一切戰(zhàn)斗行動均符合《條令》中各項規(guī)定要求,那么我們就是依法執(zhí)行了戰(zhàn)斗行動,就是有依據(jù)的,就是成功的,合法的。即使對我們的滅火過程有異議,我們依法行使,他們也是沒理的,上訪告狀者也是勝不了的,現(xiàn)實中就是一旦發(fā)生人員傷亡或者損失較大的火災,告狀上訪者很多,這一方面說是全民法律意義的提高,知道維護自己的權益,另一方面對我們消防執(zhí)勤戰(zhàn)斗工作也包括防火都是考驗。(館陶火災)。另外,《條令》對不撤退威脅指戰(zhàn)員安全的時候,如當火場出現(xiàn)爆炸、轟燃、倒塌、沸溢、噴濺等險情征兆,而又無法及時控制或消除,直接威脅參戰(zhàn)人員的生命安全時,現(xiàn)場指揮員應當果斷迅速組織參戰(zhàn)人員撤離到安全地帶,并立即清點人數(shù),伺機再組織實施滅火救援行動。這樣以來,對撤離予以法律確定,那么,我們在火災或應急救援現(xiàn)場遇到這種情況的話,就理所當然地果斷撤離了,而不需要考慮撤離算不算臨陣不前或臨陣退縮了。當然這里也是有個度的,需要有豐富經(jīng)驗的指揮人員現(xiàn)場指揮,不然很難把握的。
(四)進一步規(guī)范部隊的執(zhí)勤戰(zhàn)斗行動,不斷提高消防部隊的滅火和應急救援能力
我們大家可以想想,在滅火應急救援中的經(jīng)歷?有何體會?一般的講,火場混亂是普遍存在的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是前后方定位不準;二是消防水源占據(jù)和使用不合理;三是火場通訊不暢;四是火勢突變等造成火場的混亂。出現(xiàn)這種情況正常嗎?不正常,但也屬于消防部隊的通病了。難道說之前我們沒有《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》嗎?回答是肯定的,有。只所以出現(xiàn)以上問題,是因為在落實《條令》上還有差距,為此,新《條令》的學習和貫徹執(zhí)行對我們全體消防官兵是一件大事,關系到消防部隊滅火和應急救援的能力問題。務必加以認真學習《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》的每一個章節(jié),每一句話,真正理解含義,吃透精神;真正用在我們的實際行動中,為我們更好的參加滅火救援工作提供理論依據(jù)和保障。
二、新《條令》修改部分對比
(一)指導思想的確定
新《條令》第四條規(guī)定:公安消防部隊執(zhí)行滅火與應急救援任務,應當堅持“救人第一,科學施救”的指導思想。而老《條令》規(guī)定:公安消防部隊在作戰(zhàn)行動中,要貫徹“救人第一和準確、迅速、集中兵力大殲滅戰(zhàn)”的指導思想。從相比看,新舊《條令》都是堅持“救人第一”這一點是一致的;從涵蓋面上講:新《條令》指滅火與應急救援兩個方面,而《老條》令主要指滅火戰(zhàn)斗;從字面上看“科學施救”包含的面更寬,只要施救行動是科學的,那么施救行動一定也是成功的,而老《條令》中的準確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)又不太適合于應急救援這個以救人為主的戰(zhàn)斗行動。這個指導思想重在救人第一和科學行動,也符合以人為本,構建和諧社會和學習貫徹科學發(fā)展觀的政治要求。
消防學習心得4通過這次學習,讓我深刻的認識到了消防安全的重要性和必要性,也給自己啟迪了消防安全思維,增添不少的見識和實際性理論知識,讓我在提高消防安全認識的同時也抓住落實工作,增強了消防安全意識感和使命感,參加這次培訓讓我有幾點體會:
一、認清消防安全的重要性。火災的發(fā)生是現(xiàn)實生活中最常見的、最突出,而從麻痹和認識不到所引發(fā)的,疏忽而忽視所造成的,也是危害最大的一種災難,是直接關系到人民生命安全,財產(chǎn)安全大大問題,所以我們要時刻提醒,警惕安全消防隱患與存在的問題和漏洞,必須做到位,做到徹底,"安全就是效益"、"消防工作是其他工作的保障",牢固樹立"安全第一、預防為主"的思想,將安全生產(chǎn)工作放到尊重生存權,尊重人權的高度,本著對社會、對公眾負責的態(tài)度,明確責任,狠抓落實。在消防安全中要警長鳴,做到居安思維,防患于未然,防范于隱患,確實做到安全為天的理念。
二、加強消防常識的學習。災害無情,火更無情,當我們被困在火場內生命受到威脅時,在等待消防救助的時間里,如果我們能利用保護自己的方式來為自己采取一些自救措施,那是非常必然的,利用一些物體和地形采取有效的辦法,讓被動變?yōu)橹鲃?,給自己生存和逃脫一些生機,要采取果斷的、有效的、必然的、靈活多變的辦法去為生存找到出口。在平時里要多掌握一些消防基本常識、基本消防要點,作為一名消防工作人員,必須學會有關廣泛消防知識,吸收各個案例消防火災經(jīng)驗,和一些自救,疏散人流,及時采取消防果斷措施,利用滅火器減少生命和財產(chǎn)損失。
三、保持良好的心態(tài)。"只有絕望的人,沒有絕望處境".當你面對、或者突然發(fā)生火災,要保持鎮(zhèn)靜,冷靜,認真客觀的對待面前所發(fā)生一切,首先,看外環(huán)境災情大小,怎樣采取有效辦法,及時是否打報警電話119,要準確匯報時間、地點、火情范圍,在現(xiàn)場中要維護秩序,了解火災范圍內人員和一些實際情況,自己在救援他人中,要首先,采取啥辦法,用被子或者其他絕緣空氣物體來為別人逃生,逃生的方向是否可行。在室內要采取趴在地上,用濕毛巾放到嘴鼻子之間用來呼吸,過濾那煙霧和干燥環(huán)境,等待救援,必要時,不間斷呼叫救援,千萬要保持冷靜態(tài)度,不能慌亂。
通過這次學習培訓,讓我認識也不少,掌握的也很多,受益匪淺,讓我進一步知識,也提高認識,增強了工作實踐操作經(jīng)驗,在以后的工作中要掌握以下幾點;一、熟悉本崗位的基本消防通道,具體消防基點和基線。
1、你所職責工作范圍
,了解和掌握各個消防安全通道以及路線,或一些安全出口。
2、要掌握你所工作的范圍消防栓有幾個,具體在哪里。
3、要掌握消防栓的水、流程圖
,和監(jiān)控室的報警電路圖。
二、要經(jīng)常性的,檢查各個水流線路是否完好,檢查消防栓設備是否完好,消防栓是否靈活,檢查閥門是否完好,消防軟管是否完好,一些消防器材備用是否完好。
三,要一定掌握使用滅火器的正確使用,檢查是否過期。
四, 必須掌握一些必要的消防安全知識,提高消防安全認識,增強消防安全工作力度,積累一些消防安全經(jīng)驗。
五、遇到問題及時反饋上級領導,遇到火情及時采取邊報警,邊撲救,采取"先控制,后滅火,"在撲救可燃氣體、液體火災時,應首先切斷可燃物的來源,爭取在短時間內滅火成效。
六、在工作中要保持交接清楚,有責任、有義務確保安全完成各項指標和任務。
七、不斷參加業(yè)務培訓,提高消防安全基礎,參加消防滅火演練,廣泛宣傳消防安全知識,共同參與從點滴做起, 防范做去,自身做起。
八、不斷了解四種滅火方法:冷卻滅火法、隔離法、窒息法、抑制法,不斷用不同的方法,利用靈活多變的方法去消滅火災。
在以后的生活和工作中,不斷加強自我消防意識,提高消防安全成效,扎實工作,鞏固、完善自我要求,求上進,在工作求實效,為更好的推進而不斷奮進。
消防學習心得5通過這次對消防法規(guī)和消防實用知識,由安檢提提出的構建防火墻全面推進消防安全的四個能力的學習。
1、檢查消除火災隱患的能力:在這期間要經(jīng)常性檢查并及時消除隱患2、撲救初級火災的能力:提倡撲救初級火災不提倡發(fā)展階段火災3、組織引導人員疏散的能力4、消防宣傳教育的能力,,對此,主要有以下幾點體會:
一、消防安全管理應做到“安全第一,預防為主”,
把消防安全作為頭等大事來抓火災帶來的危害,人人都懂,但在日常工作中卻往往被忽視,被麻痹,僥幸心理代替,往往要等到確實發(fā)生了事故,造成了損失,才會回過頭來警醒。這就是因為沒有把防范火災的工作放在第一位所導致的?!半[患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”這十八個字是--同志提出的,至今仍是消防安全管理的主旨所在。而做好預防工作的關鍵就在于提高對這項工作的重視程度。
二、加強消防安全知識培訓,提高防范意識
但通過這次但通過這次培訓,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有防范意識程度還是不夠的。不論是一線工作人員還是管理人員,都應對崗位和部門可能涉及到的火災風險和消防通道等消防相關設施有充分的了解。不論是火災高危險崗位人員還是其他人員,都應該定期接受相關專家的消防安全教育培訓,內容包括:有關消防法規(guī)、消防安全制度、保障消防安全的操作規(guī)程;各部門各崗位的火災危險性和防火措施;各種消防設施的性能、滅火器材的使用方法;報火警、撲救初起火災和自救逃生的知識和技能等。
根據(jù)這次學習和部分案例的分析對消防工作有了一定的了解,也掌握了一些消防安全工作的基本理論知識,譬如:燃燒與滅火的常識,常見滅火器材的維護和管理,消防控制室及消防設施的使用和維護,安全疏散設施的設置,消防安到消防知識的重要性,全培訓的重要性等等。這些對我公司員工的一種認知,讓我們時刻記得安全。,在工作中,應該以消除火災隱患、提高防火意識為目的,不作口頭文章,以實際行動和措施來切實做好消防安全工作。
為了提高全員的消防安全意識,減少安全隱患,同時也提高抗御火災的能力。公司安保部門結合人資組織為公司全體成員進行為期兩天的培訓。
20--年4月23日9點,安保部經(jīng)理首先為制造班組長和職能人員進行消防知識的培訓?;馂牡奈kU性和防火措施。各種消防設施的性能,滅火器材的使用方法:報火警,撲救初級火災和自救逃生的知識和技能等。并有序的組織引導員工疏散的能力
通過幾個小時的培訓也掌握了消防安全工作的基本理論知識,譬如:燃燒與滅火器的常識,常見滅火器材的維護和管理。消防設施的使用和維護,安全疏散設施的設置,懂得了消防安全知識的重要性。在工作中應該以消除火災隱患。提高防火意識為目的。使我更加明確了今后消防安全工作的方向和重點,為今后更好的在班組里開展消防安全工作奠定了理論和實踐的基礎 。
24日 上午, 一段段生動的火災現(xiàn)場,開始了本次的培訓。其中有一案例火災,發(fā)生于20--年3月29日凌晨,焦作市,天堂音像俱樂部,燒死74人,這個事件引起了大家深刻的思考,每次火災為什么會造成如此大的人員傷亡,面對火災我們如何正確逃生等。
火災的危害,在日常工作中往往被人們忽視。總是存在僥幸心理,發(fā)生了事故,造成了損失,才會回過頭來警醒。 預防 工作是最重要的“,預防為主,消防結合”才是消防工作的主要方針。針對這一案例鄭總組織部門經(jīng)理,班組長帶領員工分組進行討論工作環(huán)境中存在的消防安全隱患:如有故障的設備,老化的電線路 ,電暖氣,小太陽等。并采取有效的整改措施 ,落實到責任部門,并落實到責任人。
通過這兩天的培訓學習消防安全知識,公司所有人員對自己崗位可能涉及到的消防器材和疏散通道有了充分的了解。
作為班長 在以后的工作和學習中,我們要把學到的消防知識運用到生活和工作中去 ,使班組每一位成員提高消防知識水平 !
為了踐行公司的安全理念,由韋總號召,安??茽款^組織了一次為期十天的消防安全強化培訓,將各車間班長和車間骨干員工組織在一起,來學習消防安全知識和實戰(zhàn)演練。在培訓期間既有個人的體能訓練,也有消防水帶的40米對接訓練,穿戴空氣呼吸器50米往返跑,還有以部門為單位的3人5盤水帶的組合連接的集體訓練。在本次訓練中我收獲了很多。
我們此次訓練是軍事化培訓模式,上午訓練前有3000米的跑步訓練,主要鍛煉的是我們的耐力和意志,在前3天的訓練中有不少的人都掉了隊,但隨著訓練的不斷深入,掉隊的人是越來越少,并且跑完這3000米以后,都感到很輕松。從體力上說都有不同程度的提高和加強。接下來就是消防水帶的對口連接練習,每人兩盤水帶和一個水槍,接兩個口和一個水槍,兩人一組進行練習,一開始因為動作不熟練,我們的用時都在15-20秒之間,隨著訓練的不斷加強和深入,我們的訓練成績不斷的向前提,訓練中我的最好成績到了9.96秒,于維志跑到了8秒左右。在這里要說明一下,在此次訓練中于維志同志因為原來他是消防兵,他把自己所學到的消防知識毫無保留的與大家分享,動作要領,水帶的不同拿法,前進中的注意事項,接口的動作要領,等等。
在體能的訓練方面我也學到了很多東西,也接觸到了很多新鮮的訓練方法,有100米接力跑,100米沖刺跑,高抬腿跑,俯臥屈伸腿加s型跑等等。在訓練過程中各個隊員爭先恐后,個個都像猛虎下山一樣,沒有一個是掉隊的。在訓練中的集體項目是最熱鬧的,為了集體能拿到一個好的名次,每個小組都是非常團結一致,相互協(xié)作,沒有一個給小集體落后腿。我想這也是此次活動的目的之一。
火災發(fā)生時,逃生是至關重要的,但是個人防護器材也一定要會用,如果有防護器材不會用,那只能是一種擺設。在此次訓練中個人的防護器材的使用和理論知識,也是這次活動的主要內容之一,空氣呼吸器是在有毒環(huán)境的情況下使用的一種個人裝備,會使用它這是我們精細化工生產(chǎn)特點所決定的。因為在生產(chǎn)過程中如果發(fā)生火災會產(chǎn)生大量的有毒有害的氣體,簡單的過濾式防毒面具就會失去作用,只能用空氣呼吸器。我們先從理論知識學起,學習使用方法,佩戴時注意事項,使用前的檢查,使用后的清理消毒,如何佩戴空氣呼吸器是就合適的等等。并且在考試考核中也有這項內容。檢查、佩戴、往返50米跑。用時最短的只用29秒,我的成績是35秒,在學員中間是中等水平。
處理初期火災時,隊員的相互配合和速度決定著損失程度的大小,發(fā)現(xiàn)險情時用最短的時間,最好的配合會大大減小損失。因此在這次訓練過程中我們也有這樣的集體配合項目。那就是3人5盤水帶的對接,距離是100米。在此次訓練中2#位的成功與否,是決定此項目成敗的關鍵所在,我們巴豆醛車間有我和張忠厚、曹佰峰為一小組,我跑1#位,曹佰峰跑2#位,張忠厚跑3#位。在訓練時我們就發(fā)現(xiàn)2#位就很關鍵。因此我們安排曹佰峰跑2#位。1#、2#位每人都有兩盤水帶,需要在跑動中接口,這里面有很強的技巧,訓練時我們的成績就跑到了22秒,與化產(chǎn)車間這樣的強隊相差不多,在考試考核中我們三人暗下決心,要與化產(chǎn)車間爭一下高低。考試中我們相互配合,積極跑位在行進中都是一次性接好口,并且沒有脫口現(xiàn)象,最后我們的成績是20秒,比化產(chǎn)車間快了一秒中,在這個集體項目中我們巴豆醛車間得到了第一名。成績的取得固然與每個人的努力是分不開的,但是我自己覺得是三人的配合是至關重要的,只有一個默契的配合,才是這次培訓的目的之一。
以上的培訓只是一個基礎工作,在這次培訓中實戰(zhàn)演練才是此次活動的重頭戲。我們模擬了粗苯大庫泄漏后,在搶修的過程中不慎產(chǎn)生了火花,引起了火災。然后展開了公司級預案。接到報警后,首先是警戒隊趕到了現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場的警戒工作。緊急疏散人群,禁止一切過往車輛。應急小分隊到達后,穿戴好個人防護用品,耐酸堿膠靴和手套,戴上空氣呼吸器,4人一組,進入現(xiàn)場查找泄漏源頭,發(fā)現(xiàn)不能處置,需要搶修搶險小分隊支援,在搶修的過程中不慎有人產(chǎn)生了火花,發(fā)生了火災,圍堰外的消防分隊立即開啟水槍和泡沫槍,然后將火撲滅。由于泄漏的物料比較多,在回收時有人中毒,有應急隊員和搶修隊員,將傷員抬至上風處,然后有醫(yī)療分隊給予簡單的救治,等待專業(yè)的醫(yī)護人員的到來。在整個事故的預案演練過程中每個小分隊之間的配合至關重要。配合越默契,事故的損失就會降到最低,在演練的過程中婁科不斷的糾正,總結在演練中的錯誤,經(jīng)過我們不斷反復的演練最后基本達到了我們所期待的結果。一次一次的演練每次都在逼近現(xiàn)實。讓我們的演練和預案非常使用有效。
2020年,我隊全面貫徹局安全生產(chǎn)工作會議精神和決策部署,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系,不斷深化標準化建設,夯實安全基礎管理,強化安全紅線意識,落實安全主體責任,注重安全教育培訓交底,狠抓施工過程管理,確保了全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零”事故的目標?,F(xiàn)將我隊全年安全生產(chǎn)工作情況總結如下:
一、健全安全生產(chǎn)管理體系,落實安全生產(chǎn)責任制
(一)健全安全生產(chǎn)管理機構,充分發(fā)揮機構職能
1、年初,大隊下發(fā)了關于《關于調整安全管理相關機構的通知》,調整了各單位安全活動領導小組及專(兼)職安全員,更換了一批文化素質高、責任心強、接受新事物能力強的安全管理隊伍,充分發(fā)揮基層安全管理人員的重要性。
2、全年共召開安委會四次,由隊安全生產(chǎn)第一責任人主持,貫徹學習局安全生產(chǎn)會議及相關文件精神,討論、研究、解決安全生產(chǎn)過程中存在的安全問題,并對下階段安全工作進行部署。
(二)層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,落實安全生產(chǎn)主體責任
根據(jù)局《2020年安全生產(chǎn)管理考評細則》(鄂地質辦[2020]8號)的相關規(guī)定,大隊結合各單位實際分別對各級責任書予以修訂,將全年安全生產(chǎn)任務、目標、責任逐級分解落實,層層簽訂了安全目標管理責任書,明確了相關責任人的安全職責,落實安全生產(chǎn)主體責任。
二、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)長效機制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖北省地質局安全生產(chǎn)管理辦法》等相關文件規(guī)定,我隊從實際出發(fā),對《安全生產(chǎn)措施經(jīng)費提取、管理和使用制度》、《勞動保護管理制度》、《安全生產(chǎn)獎罰制度》、《安全管理人員崗位津貼考核、發(fā)放管理辦法》等制度予以重新修訂,待隊安委會討論通過后報職代會審定。
通過修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立了一套科學、有效的安全生產(chǎn)長效機制,促進了我隊安全管理科學化、規(guī)范化、制度化,有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
三、強化安全生產(chǎn)教育培訓,夯實安全生產(chǎn)基礎
大隊始終堅持安全教育培訓工作是安全生產(chǎn)一項重要的基礎性工作,具體開展如下:一是4月25日,對全隊63名在崗職工進行安全教育培訓,構建全方位、全覆蓋、常態(tài)化的安全生產(chǎn)培訓工作機制;二是不分時間、不分地點、不分批次的先后對10名新入職、轉崗、實習人員進行崗前安全教育培訓,上好入職第一堂課;三是通過外派的形式,1人參加消防安全員初級培訓,2人通過了企業(yè)負責人安全資格培訓;四是9月30日,組織全隊4名專職駕駛員進行交通安全培訓,交流經(jīng)驗教訓,確保行車安全;五是12月底,組織全隊6名專(兼)職安全員進行專項安全培訓,總結全年安全生產(chǎn)工作,分析各單位安全工作重點,梳理標準化資料,打造一批懂安全、善管理、勇?lián)敗⒛芮袑嵚男凶陨砺氊煹陌踩芾黻犖?;六是建立跟蹤幫教制,通過排查及時了解生產(chǎn)過程中安全意識淡薄或重復“三違”的人員,重點對該類人員進行宣教。
四、全面深入開展各項活動,扎實舉措推進安全生產(chǎn)
(一)扎實開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”活動。通過懸掛 “安全生產(chǎn)月”宣傳橫幅,張貼宣傳標語營造了良好的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍;通過安全培訓、觀看警示教育片、“安康杯”知識競賽等活動,有效的提升了職工的安全意識,達到了警鐘長鳴的目的,使職工時時不忘安全,時時注意安全;通過開展“安全月”大檢查,安全隱患得到整改落實,確保安全生產(chǎn);通過開展應急救援預案演練,不斷完善應急機制,提升職工應對突發(fā)事件的應急處置能力。
(二)6月26-27日,大隊組織全體職工進行了體檢,對每個職工都建立了健康檔案,通過全面細致的檢查,達到“早診斷、早預防、早治療”的目的,確保職工以良好的身體狀況投入到工作中。
(三)11月9日,大隊組織全體職工開展了以“消除火災隱患·共建平安社區(qū)”為主題的“119消防日”宣傳教育活動,通過本次消防宣傳活動的開展,進一步提高了職工的消防安全意識及現(xiàn)場應急處置能力。
五、扎實開展安全隱患排查整治,確保安全形勢穩(wěn)定
(一)推進安全關口前移、重心下移,嚴把“三關”
凡是機臺數(shù)超過3臺的項目,安全科均到現(xiàn)場進行開工驗收,督促項目部對機臺人員進行崗前安全教育培訓,落實作業(yè)人員意外險購買情況,清查超齡人員,淘汰設備陳舊、老化的隊伍,嚴把設備“入場關”、人員“教育關”、開工“驗收關”。
2020年全隊安全管理的重心是省外大型鐵路定測項目,安全科將安全管理關口前移,對省外項目進行駐點式安全巡查,在項目輪流值守累計86天,下達隱患整改通知書4張,停工令2張,清退不符合開工條件鉆機4臺,清退超齡人員累計18人,督促完成隱患整改16項。通過安全工作關口前移、重心下移,確保了安全工作的重心始終放在生產(chǎn)一線,為全年的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎。
(二)堅持“三查”“三突出”,落實隱患整改
1、“三查”。堅持自查、督查、復查相結合:一是各二級單位全面開展自查自糾,消除一般隱患;二是大隊成立安全檢查組進行全隊范圍的安全大檢查,消除較大隱患;三是安全科對檢查出的隱患進行“回頭看”,嚴格落實整改要求。
2、“三突出”。通過召開會議、下發(fā)通知、安全檢查等形式,突出重點時段的隱患排查治理;對機臺數(shù)超過3臺、鉆機搬家難的項目進行現(xiàn)場駐點,突出重點項目的隱患排查治理;及時在生產(chǎn)一線了解安全意識淡薄、重復出現(xiàn)“三違”的作業(yè)人員,突出重點機臺、重點人的隱患排查治理。
截止目前,全年局安全檢查(督查)6次,共查處安全隱患12處,大隊積極完成整改并及時向局反饋了整改落實情況;全隊共開展各類安全檢查45次,其中隊領導帶隊安全檢查18次,共查處安全隱患82處,隱患整改率達到100%,檢查的內容進行了通報,各單位及時進行了回復,安全科組織進行了“回頭看”。
六、加強外協(xié)隊伍管理,確保安全管理全覆蓋
一是大隊制訂了《臨時聘用人員安全管理辦法》,對從事繁重體力勞動、崗位危險因素較高的人員年齡進行了控制(嚴禁聘用年齡五十五歲以上的人員),對年齡超過五十歲的人員必須先進行身體檢查,合格者方可上崗;二是建立“黑名單”制度,選擇具有相應從業(yè)資質且信譽良好、安全管理水平較高的單位進行合作,簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,明確雙方安全職責;三是將外協(xié)隊伍納入本單位安全生產(chǎn)“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲)管理,嚴把設備“入場關”、開工“驗收關”、人員“教育關”;四是建立了外協(xié)隊伍人身意外傷害保險管理平臺,實現(xiàn)了臨時用工人員保險的動態(tài)化管理,全年累計更換意外險371人次。
七、加大安全生產(chǎn)投入力度,提高安全生產(chǎn)保障水平
2020年我隊嚴格按照規(guī)定使用安措經(jīng)費,使用安措經(jīng)費16.7萬元,保證了安全隱患整改資金的投入,主要用于安全隱患整改、勞保用品發(fā)放、安全培訓及消防設施等。
八、加強設備設施安全管理,確保設備安全運行
一是我隊有三部電梯均與維保單位簽訂了維保合同,明確各自安全責任,并建立了管理臺帳,每年定期請湖北特種設備檢測檢驗研究院專家進行年審,均合格;二是我隊與專業(yè)消防維保公司簽訂了維保合同,建立了月檢周檢日檢制,確保了消防聯(lián)動系統(tǒng)可靠有效運行;三是我隊有五臺運輸車輛,實行專人專車,并定期進行維護和保養(yǎng),防止車輛帶“病”運行,確保行車安全;四是項目臨時租用的車輛,必須對車輛證照、保險購買情況和車況進行嚴格審查,符合安全要求的方可租賃,并簽訂車輛租賃安全協(xié)議,明確雙方安全職責。
通過加強設備設施管理和設備的保養(yǎng)維護,提高了設備安全保障能力。
九、完善應急救援體系,提升應急處置能力
大隊制訂了安全生產(chǎn)事故應急救援預案,主要包括1個綜合應急預案、1個專項應急預案、10個現(xiàn)場處置方案,已在黃石市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。隊屬各單位根據(jù)大隊應急預案,結合其工程特點,制定了項目專項應急救援預案,并實施進行演練,通過應急救援預案的演練,提高作業(yè)人員處理應急事故的能力。
大隊在安全月期間開展了消防應急救援預案演練,由專人現(xiàn)場演示ABC干粉滅火器的使用及消防水帶、水槍的拼接, 在崗職工、離退休人員、小區(qū)居民依次進行了現(xiàn)場操作練習,通過開展此次演練,進一步提高了“滅火、搶險、救災”的實戰(zhàn)能力,有效增強了居民住宅應急救援的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
十、持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化,提升安全生產(chǎn)管理水平
(一)2月29日,湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對我隊進行安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查,充分肯定了我隊安全管理工作,具備相關作業(yè)安全生產(chǎn)條件,已于3月22日取得安全生產(chǎn)證。
(二)我隊已于去年11月23日通過了安全生產(chǎn)表標準化二級企業(yè)評審,于今年2月正式授牌。通過一年安全標準化的持續(xù)運行,我隊始終以推進標準化進班組為目標,推行崗位達標,通過集中培訓與日常宣教相結合的方式,要求各項目部加強機臺標準化資料的收集,在月度考核時,把機臺標準化推進情況作為重點考核項。
自承接國家會議中心工程施工任務以來,我們已經(jīng)完成了樁基礎施工863根、基礎墊層施工6萬多平方米、防水施工作業(yè)7萬多平方米,澆筑基礎底板混凝土6.9萬立方米,綁扎鋼筋16749噸,廣大參建者正揮汗大干朝著“十一”沖出正負零的階段性目標而努力奮斗。而保衛(wèi)部門也在現(xiàn)場黨委的領導下,與各相關部門密切配合、積極協(xié)作,在日常工作中以“思規(guī)范,比管理;思大局,比奉獻;思第一,比創(chuàng)新”為理念,配合現(xiàn)場黨委開展的各種形式的勞動競賽,確保做到前方保生產(chǎn),后方保平安。
我們在市內保局的指導下,在市08辦和屬地公安機關的幫助下和其他相關部門的支持下,較好的完成了前一階段的安保工作,使其始終處于受控狀態(tài)。下面就如何做好治安、保衛(wèi)、消防等工作向各級領導和同志們進行一下簡單的匯報。
一、領導高度重視,樹立全員平安意識
進場伊始,總承包項目部黨委就十分重視安全保衛(wèi)工作,在建立組織機構的同時,明確要求全體參建者樹立大局意識、全員平安意識,并匯同相關部門,本著對奧運工程負責、對企業(yè)負責,對施工人員負責的態(tài)度,制定出臺了多項制度和預案。并按照市內保局局長劉松在視察工地時指出的,安保工作無小事、奧運工程無小事,要做到意識到位、管理到位、設施設備到位、監(jiān)督檢查到位,把各項工作落到實處,全力以赴做好奧運工程的安保工作。
我們按照現(xiàn)場黨委的整體部署,切實做到高標準、嚴要求,做到前方抓生產(chǎn)、后方保平安,一切為施工生產(chǎn)服務。在此期間,我們先后完成了8次重大活動的安保工作,特別是圓滿的完成了國際奧委會第四次協(xié)調委員會全體成員和建設部部長汪光燾到現(xiàn)場視察指導的警衛(wèi)、安保工作,受到了各級領導的高度贊揚。國際奧委會第四次協(xié)調委員會主席凱文·高斯帕在看到警務人員挺拔的站姿、現(xiàn)場出色的安保工作和施工環(huán)境時曾說:“我去過世界上許多國家,參觀過無數(shù)個奧運場館,這是我見到的最好的工地!”。
在樹立全員平安意識,全員參與意識的同時,現(xiàn)場黨委還要求保衛(wèi)部門在日常工作中,與各參建單位積極配合、團結協(xié)作。一是加強保安員文明上崗、禮貌執(zhí)勤的教育,每次重大警務活動工作完成后,保衛(wèi)部門組織全體保安員進行警衛(wèi)工作總結、講評,查問題、找差距,并對今后警衛(wèi)工作提出更高的要求。二是為了更好的創(chuàng)建平安和諧工地的氛圍,現(xiàn)場黨委匯同保衛(wèi)部、綜合辦等部門,為工程建設的主力軍——外施隊員工,在仰山村、大洋房等地,投入幾百多萬元建起了生活區(qū)及娛樂設施齊全的外施隊生活基地4處。(建起了生活、娛樂設施齊全的外施隊生活基地4處)還針對夏季施工天氣炎熱,今年又遇到多個桑拿天的現(xiàn)實,為他們購買了2000斤綠豆、10000斤西瓜和近6000元的防暑降溫藥品,使外施隊隊員感受到了現(xiàn)場黨委對他們熱情關懷,給創(chuàng)建平安單位創(chuàng)造了一個良好的條件。
二、建立健全組織,落實各項責任制度
我們按照市內保局和市08辦的要求,結合工程實際,先后建立健全了綜合治理、消防保衛(wèi)和交通安全等多個工作領導小組和組織機構,并在外施隊中建立了9個治安消防安全領導小組,使治安、消防、保衛(wèi)工作落實到現(xiàn)場的每個角落,不留死角,不留盲區(qū)。
國家會議中心工程由于施工面積大、重點防范部位多,作業(yè)人員多、管理難度大,參建單位多、協(xié)調難度大,而工程的重要性又決定了各項工作高標準嚴要求的特點,為做好綜合治理、消防、保衛(wèi)工作,總承包項目部與各分部和外施隊簽訂了治安、消防、保衛(wèi)責任書40多份,各外施隊也與其所屬班組簽訂了相同內容的保證書100多份,做到了總包抓分包,明確責任;分包抓外施,明確要求;外施抓班組,措施到位;班組抓個人,人人有責,一級保一級,一級監(jiān)督一級,層層落實責任制。由于責任落實到位,形成了橫到邊、縱到底,全員保平安的網(wǎng)絡體系,截至目前為止,我單位沒有發(fā)生重大治安、消防、保衛(wèi)事故,有力的保證了奧運工程建設的順利開展。
同時,為了保證不在進出場材料上出現(xiàn)問題,現(xiàn)場黨委特意頒布了黨政聯(lián)合發(fā)文的《施工現(xiàn)場材料進出場管理制度》紅頭文件下發(fā)給各部室、各分部和外施隊,規(guī)定凡是出入大門的材料、機械設備,一律由材料主管部門填寫出門條,經(jīng)主管領導簽字,加蓋保衛(wèi)部公章,并經(jīng)保安員檢查核對后方可放行。尤其是在廢舊鋼筋頭的處理問題上,我們嚴格按照“陽光工程”的要求辦理,采取公開競標最高價中標的方式,以每噸3210元的價格處理廢舊鋼筋頭54噸多,確保了企業(yè)財產(chǎn)不輕易流失,為節(jié)儉辦奧運做出了應盡的責任。
在外施隊隊員教育上,為保一方平安,我們對外施隊實行了全員的入場教育和治安、保衛(wèi)、消防專項教育,教育率達到100%,并定期召開安全保衛(wèi)工作專題會,定期組織安保工作專項檢查,定期進行綜合治理、消防、保衛(wèi)工作總結等等。除此之外,現(xiàn)場黨委還堅持三級和三親自的入場教育制度,即:總包、分包和外施隊主管安保工作負責人,親自主講,親自組織,親自落實,增強進場施工的外施隊職工安全防范意識,達到人人想平安、人人要平安、事事為平安、共同保平安的目標。并對126名特殊工種職工進行了專項培訓和考試,要求他們在施工作業(yè)過程中要做到三到位,即:上崗證到位、作業(yè)施工前檢查到位、看火人和滅火器材要到位,確保萬無一失。同時又組織了外施隊員參加“遵章守法,關愛生命”萬人簽名活動;邀請市內保局、市消防局的專家舉行消防、保衛(wèi)知識講座,累計對4000多人次進行了宣傳教育和知識普及;分發(fā)了4000多冊包括各種安全規(guī)章制度在內的員工手冊,并采取動員大會、主題宣講等多種方式,使每個參建職工都切實增強了安保工作意識,牢固樹立了“安保工作無小事,奧運工程無小事”的觀念和意識。
三、確保措施到位,建立全程長效機制
總承包項目部為了保證建立的組織機構和領導小組能順利開展好各自的工作,還結合工程實際特點,制定了包括治安保衛(wèi)工作方案、消防安全、防恐防暴應急預案在內的40多項相關規(guī)章制度和應急預案,為現(xiàn)場綜合治理、消防、保衛(wèi)工作提供了管理上的依據(jù)。
目前施工現(xiàn)場和加工區(qū)共鋪設消防管道1500米,設地下消火栓16座、消防泵房2處;加工區(qū)設地下消火栓4座、消防架6個、滅火器370個、消防箱22個、水龍帶66盤、槍頭25個、應急燈8個、消防標志燈16個、消防箱155個、消防圍欄12個;各種防火、防電、警示牌35塊。加工區(qū)設木工房3間,電氣焊施工作業(yè)點40多處,汽油存放點2處。在以上幾處重點部位除了配備消防設備外,還合理規(guī)劃了環(huán)狀消防通路,并設流動崗加強巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
特別是在工程進入防水作業(yè)階段施工時,現(xiàn)場黨委為了確保消防安全不出現(xiàn)任何問題,要求防水施工單位東方雨虹單獨設立了油庫存放點3處,在施工作業(yè)區(qū)內配備滅火器240個,專職加油員9人,安全員18人。在要求分包單位的同時,總承包項目部也安排2個值班經(jīng)理24小時值班,在作業(yè)區(qū)內設巡邏崗24小時巡邏監(jiān)控,做到發(fā)現(xiàn)情況及時匯報值班經(jīng)理,值班經(jīng)理再按照消防應急預案逐級、迅速上報。同時,還對進場的防水施工人員進行消防知識專項培訓,對整個槽底進行半封閉式管理,將原有4個馬道改成2個,設保安員24小時在入口處值班和檢查,要求任何人不允許帶打火機、火柴等易燃易爆物品進出施工區(qū)。同時,現(xiàn)場黨委還責成保衛(wèi)部門針對性防水作業(yè)施工期間,消防安全工作任務重的特點,舉行了2次消防實戰(zhàn)演練,提高防范自救能力和處理應急突發(fā)事件的能力。在整個防水施工的20多天的時間里,現(xiàn)場使用50多噸汽油,鋪設防水卷材61084平方,沒有發(fā)生任何消防安全事故,確保了工程平安順利的進行。
同時,我們在施工現(xiàn)場大門和作業(yè)區(qū)安裝了7處監(jiān)控探點,對重點防范部位實施24小時監(jiān)控;在現(xiàn)場電子顯示屏幕上24小時不間斷的顯示與安保工作有關的宣傳標語;為上崗執(zhí)勤的保安人員配備對講機18個和強光手電6個;在重點防范部位加裝了防護欄、防盜門;在施工現(xiàn)場安裝了消防、保衛(wèi)宣傳專欄,定期更換內容30多次;將各種治安、消防、保衛(wèi)制度上墻,讓外施隊員隨時隨處都能受到教育,潛移默化的起到宣傳促進作用。進場以來,我們先后在安保工作上投入75多萬元,為施工生產(chǎn)的順利進行提供了有力的物質保證。
四、檢查落實到位,建立獎罰并舉機制
為了保證各項制度措施能真正落到實處,做到組織保障、人員到位,我們在現(xiàn)場配備了16名保衛(wèi)干部以及由50名保安員組成的經(jīng)警隊伍,負責安保工作的開展,而整個奧運中心區(qū)場館中才有108名保安員,國家會議中心就占了近一半,這就充分說明領導的重視程度和做好安保工作的重要性。
在日常工作中,我們經(jīng)常組織有關人員進行安全、消防大檢查,對表現(xiàn)好的參建單位和個人提出表揚,對不重視此項工作的單位和個人提出批評和處罰。如在今年防汛期間,市08辦組織奧運場館中心區(qū)所有在施單位進行防汛演習,我們的防汛搶險小分隊充分發(fā)揮了不畏困難、團結拼搏的精神,出色的完成了防汛演習任務,受到了市08辦和各委辦局的一致好評。鑒于此,現(xiàn)場黨委決定給予20名參加演習的人員4000元的獎勵。而對那些不按規(guī)定和章程辦事,給公物財產(chǎn)造成損失的單位和個人也堅決進行處罰,截至到目前為止,我們共計處罰各類違規(guī)事件6起,罰款1700元。
五、不斷總結創(chuàng)新,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
1、領導重視是關鍵
進場以來,現(xiàn)場黨委高度重視消防、保衛(wèi)、綜合治理工作,選派常年從事治安、保衛(wèi)工作,業(yè)務水平高,黨性觀念強,有能力、有覺悟的同志負責此項工作。在各種會議上反復強調安保工作的重要性,并做到“三同時”,即:在安排落實生產(chǎn)工作的同時,安排落實安全保衛(wèi)工作任務;在檢查生產(chǎn)進度和工程質量的同時,落實檢查安全保衛(wèi)工作進展情況;在檢查整改生產(chǎn)工作中存在問題的同時,落實檢查安全保衛(wèi)工作中存在的問題,真正做到事事有人管,問題有人抓,隱患有人報,為安保工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和和諧穩(wěn)定的內部條件。
2、強化落實是根本
在日常工作的開展中,把對各種方案、措施的落實,加大檢查力度,重視過程控制,作為解決問題的重要手段。如在五個大門處設立固定崗,隨時檢查人員、車輛進出,在施工現(xiàn)場以及倉庫、料場等重點部位設立流動崗,24小時不間斷進行巡查。在遇有大型活動時,還加派人力進行布崗和巡視,確保不出現(xiàn)任何問題。
在對保衛(wèi)干部和保安隊員進行愛崗教育同時,還要求他們做到“三勤”,即腿勤、眼勤、嘴勤。針對國家會議中心工程在施面積大的現(xiàn)實,若不加強巡視,就不能及時掌握一線的治安、消防、保衛(wèi)情況,不利于工作的開展。而在巡視過程中發(fā)現(xiàn)問題和不安定因素,也要在第一時間進行處理,把事故控制在萌芽狀態(tài)當中,并要求他們,看到問題,及時反饋;有了問題,認真整改;出了問題,及時上報,不給安保工作留下隱患。
3、警民共建是保證版權所有
YZSN/CP—AHGL-010
1 目的
使生產(chǎn)作業(yè)中的安全隱患得到及時、全面、有效的整改,提高安全本質程度,實現(xiàn)生產(chǎn)安全,確保生產(chǎn)正常進行。
2 適用范圍
適用于公司安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理的管理。
3 職責
3.1總經(jīng)理負責批準和簽發(fā)隱患排查整改制度;按照《雙重預防機制》要求認真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度;對重大隱患組織制定措施,保障整改資金到位,使隱患得到及時全面整改。
3.2 生產(chǎn)安全科負責組織修訂、審核隱患排查整改制度;檢查督導各部門車間安全檢查和隱患排查開展情況;負責隱患排查體系平臺的運行管理。
3.3生產(chǎn)安全科負責公司各類安全生產(chǎn)檢查和隱患排查的組織實施工作并做好相關檢查記錄臺帳。
3.4各部門車間
3.4.1及時將安全檢查和隱患排查整改制度傳達給各部門車間全體員工。
3.4.2認真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度。
3.4.3單位負責人對本單位的隱患整改與監(jiān)控全面負責。
3.4.4在日常生產(chǎn)管理中,定期組織進行安全、設備檢查,對所查出的隱患在規(guī)定時限內及時協(xié)調、組織人員解決處理。
4 管理要求
4.1隱患分級
根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導致事故后果和影響范圍,分為一般事故隱患和重大事故隱患。
4.1.1 一般事故隱患
危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
4.1.2重大事故隱患
危害和整改難度較大,無法立即整改排除,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
4.2 隱患分類
事故隱患分為基礎管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。
4.2.1 基礎管理類隱患
以下方面存在的問題和缺陷判定為基礎管理類隱患:
生產(chǎn)經(jīng)營單位資質證照;安全生產(chǎn)管理機構及人員;安全生產(chǎn)責任制;安全生產(chǎn)管理制度;教育培訓;安全生產(chǎn)管理檔案;安全生產(chǎn)投入;應急管理;相關方安全管理;基礎管理其他方面等。
4.2.2 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患
主要包括設備設施;場所環(huán)境;從業(yè)人員操作行為;消防及應急設施;供配電設施;現(xiàn)場其他方面等。
4.3 組織實施
4.3.1 排查類型
4.3.1.1日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位負責人和工藝、設備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術人員的經(jīng)常性檢查。
4.3.1.2綜合患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點,各有關專業(yè)和部門共同參與的全面排查。
4.3.1.3專業(yè)或專項隱患排查主要是指:對工藝、設備、電氣、自控儀表、建筑結構、消防等分別進行的專業(yè)排查;根據(jù)行業(yè)特點進行的專項隱患排查。
4.3.1.4季節(jié)性排查是指根據(jù)季節(jié)特點結合實際情況開展的專項隱患檢查,主要包括:春季以防雷、防火、防靜電等為重點;夏季以防雷暴、防臺風、防洪、防暑降溫等為重點;秋季以防雷暴、防火、防靜電等為重點;冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電等為重點。
4.3.1.5節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準備、備用設備、應急預案等進行排查,特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應急預案及物資的落實情況等進行重點排查;
4.3.1.6專家診斷性檢查是指技術力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患;
4.3.1.7事故類比隱患排查是對企業(yè)內或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。
4.3.2 排查周期
4.3.2.1根據(jù)風險點特性及危險源確定隱患排查周期包括:每班一次、每日一次、每周一次、每旬一次、每月一次、每季一次等。隱患排查周期可根據(jù)安全形勢的變化、上級主管部門的要求等情況適當增加。
4.3.2.2公司進行隱患排查的周期應滿足:
a)日常隱患排查包括崗位人員、班組長進行班前、班中不間斷安全檢查等內容;
b)綜合患排查應由總經(jīng)理組織,至少每月組織一次;
c)專業(yè)或專項隱患排查應由工藝、設備、電氣、儀表等專業(yè)技術人員或相關部門,至少每半年組織一次;
d)季節(jié)患排查應根據(jù)季節(jié)性特點及本單位的生產(chǎn)實際,安全科至少每季節(jié)組織開展一次;
e)節(jié)假日隱患排查安全科應在重大活動及節(jié)假日前,組織進行一次隱患排查;
f)當發(fā)生以下情形之一,公司應及時組織進行相關專項隱患排查:頒布實施有關新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的;組織機構和人員發(fā)生重大調整的;發(fā)生事故或對事故、事件有新的認識;氣候條件發(fā)生大的變化或預報可能發(fā)生重大自然災害。
4.3.3 組織級別
公司根據(jù)自身組織架構確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別包括公司級、專業(yè)級、車間級、班組級、崗位級。
4.3.3.1日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級;
4.3.3.2綜合患排查的組織級別為公司級、部門級;
4.3.3.3專業(yè)患排查的組織級別為部門級,按照專業(yè)類別劃分;
4.3.3.4季節(jié)患排查的組織級別為部門級、班組級;
4.3.3.5節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、部門級。
4.4 隱患治理
隱患治理實行分級治理、分類實施、重點處理、動態(tài)處理、綜合處理的原則。分級治理主要包括崗位、班組糾正、車間治理、專業(yè)治理、公司治理等。
隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時有效、責任到人、按時完成。
隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關設施、設備,應當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控,防止事故發(fā)生。
對于因自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的要求進行排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,應當及時發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時,應當采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。
4.4.1 治理流程
4.4.1.1 通報隱患信息。在每次隱患排查結束后,將隱患名稱、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責任單位、責任人進行通報。
4.4.1.2 下發(fā)安全隱患排查整改記錄。隱患排查組織部門制發(fā)整改記錄,應對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求。
4.4.1.3 實施隱患治理。隱患整改單位在實施隱患治理前應當對隱患存在的原因進行分析,制定可靠的治理措施,并時限要求實施隱患治理。
4.4.1.4 治理情況反饋。隱患治理后,應根據(jù)隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
4.4.1.5 驗收單位根據(jù)隱患整改單位反饋的整改信息,對隱患整改效果組織驗收。
4.4.2 一般隱患治理
對于一般事故隱患,根據(jù)隱患治理的分級,由各級(公司、車間、班組等)負責人負責組織整改,整改情況要安全科進行確認,安全科要負責復查驗收閉環(huán)。
4.4.3 重大隱患治理
經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的,企業(yè)應當及時組織評估,并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應當包括事故隱患的類別、影響范圍和風險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內容。
重大事故隱患由總經(jīng)理組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
a) 治理的目標和任務;
b) 采取的方法和措施;
c) 經(jīng)費和物資的落實;
d) 負責治理的機構和人員;
e) 治理的時限和要求;
f) 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施和應急預案。
重大事故隱患治理工作結束后,應當組織對重大事故隱患的治理情況進行評估或者委托依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。
4.4.4 隱患治理驗收
隱患治理完成后,應根據(jù)隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收,實現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結束后,應當組織對治理情況進行復查評估。
5 隱患排查獎勵與處罰
5.1獎勵
為充分調動員工參與安全生產(chǎn)隱患排查建議的積極性,使公司隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,提高安全生產(chǎn)動態(tài)管理水平,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場人的不安全行為、設備設施的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理中的缺陷,消除各類安全隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全科對安全生產(chǎn)隱患排查建議按月進行評估,反映事實經(jīng)查符合規(guī)定,根據(jù)隱患危害程度、范圍和可能造成的經(jīng)濟損失,給予相應獎勵:
5.1.1在隱患排查中積極排除事故隱患,避免了事故發(fā)生;對安全生產(chǎn)提出合理化建議并采納,認定為一般事故隱患的,給予15—200元或等價的獎勵,認定為重大事故隱患的,給予200—500元或等價的獎勵。
5.1.2員工獎勵申請由所在部門提出,經(jīng)安全科認定,并出具獎勵意見后,經(jīng)分管領導、總經(jīng)理批準后發(fā)放。
5.1.3為搶救國家及公司財產(chǎn)和處理事故中表現(xiàn)突出的有功人員根據(jù)貢獻大小,給予200—1000元或等價的獎勵。
5.1.4在隱患排查中表現(xiàn)突出,受到上級有關部門的表彰,給予一次性獎勵500元。
5.1.5安全科每季度進行獎勵匯總,按公司財務制度報銷獎勵。
5.2 處罰
5.2.1本制度執(zhí)行情況列入各車間部門年度安全生產(chǎn)先進評比項目。
5.2.2隱患排查系統(tǒng)管理系統(tǒng)中已經(jīng)錄入的隱患問題,應及時確認并落實整改,若超出整改期限一周,狀態(tài)欄仍顯示本單位下發(fā)責任或進行隱患的確認,不及時在網(wǎng)站填寫隱患排查任務,不落實整改閉合,對責任人罰款100元/次,對負責人罰款50元/次,并將納入季度安全考核。
5.2.3對違反本辦法或執(zhí)行本辦法不力,安全檢查組織不力、不積極配合安全檢查的,由安全管理部門提請安全生產(chǎn)委員會對有關責任人不按規(guī)定開展隱患排查、不落實整改閉合,對部門負責人罰款500元/次。
5.2.4安全檢查人員在安全檢查過程中,不積極制止違章違紀現(xiàn)象者、不認真檢查者、徇私舞弊者,由安全管理部門提請人力資源部根據(jù)部門有關規(guī)章制度進行處罰。
5.2.5對拒絕接受、阻撓檢查或無故不按整改意見按期整改的各責任單位人員,對部門負責人罰款500元/次。
5.2.6對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及問題項未整改,違反操作規(guī)程、安全管理主體責任落實不到位、監(jiān)管不力等未造成各類安全事故的,對責任人按《違反安全管理規(guī)定處罰細則》處罰。
5.2.7責任人因下列情形造成事故或未遂事故的,除按規(guī)定罰款外,移交司法機關追究法律責任。
5.2.7.1挪用、擅自拆除、停用安全、消防、環(huán)保設施的。
5.2.7.2違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的。
5.2.7.3違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災危險的場所吸煙、使用明火的。
5.2.7.4過失引起重大火災或蓄意縱火的。
5.2.7.5對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報(串通)、遲報或阻擾事故救援,貽誤事故搶救,造成危害的。
5.2.7.6不服從管理、違反規(guī)章制度,或采取威逼、脅迫、恐嚇等手段,強制他人違章、冒險作業(yè)的,或故意掩蓋事故隱患,組織他人違章作業(yè)造成事故的。
6 附則
6.1本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
6.2本制度的編制、評審、修訂和解釋由安全科負責。
7 記錄
研究結果與分析
1中學生對安全教育的認知情況分析
從表2可以看出,92.81%的中學生認為安全教育很重要,但還有7.19%的中學生認為安全教育不重要。反應出中學生對安全教育知識和技能有一定的求知欲,希望了解和掌握應急自救常識和逃生技巧。在對艾滋病的傳播途徑這一問題的認識上,75.51%的中學生知道艾滋病是通過性傳播、血液傳播、母嬰傳播來的,3.77%的中學生不知道艾滋病的傳播途徑,還有相當一部分學生認為握手、進餐、擁抱、共用馬桶等一般的接觸會傳染艾滋病。各級學校應將安全教育納入教學內容,并有一定的課時保證,充分利用學校的各種媒體和載體廣泛宣傳安全知識。
在對火災如何逃生的調查中,86.64%的中學生知道應朝安全出口的方向逃生,但仍有13.35%的中學生做出不恰當?shù)倪x擇。在對地震時首先應保護的部位調查中,91.27%的中學生認為首先應保護頭部,與2008年發(fā)生的汶川大地震后學校、家庭、社會齊抓共管宣傳普及地震逃生知識有關。但還有分別3.77%、2.57%、2.40%的中學生認為首先應保護雙手、胸部和雙腳。因為絕大部分中學生并沒有相關經(jīng)歷和實際經(jīng)驗,調查到的是行為知識,而非實際的行為和能力。盡管大多數(shù)學生對一些應激知識和技能的認識是正面的、積極的,但還需加強在實踐中準確運用的演練。
2中學生對學校校園安全的認知情況分析
校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個學生,使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度,已成為中小學教育和管理的重要內容。從表3可以看出,中學生認為打架斗毆居校園安全隱患之首,其次是違章用電,學生私藏兇器和外出上網(wǎng)也會引起一系列安全問題。調查結果還顯示,8.05%的中學生認為所在學校(包括宿舍、教室、食堂等)存在很大的安全隱患,67.98%的中學生認為存在一點安全隱患;16.44%的中學生認為學校內和學校周圍環(huán)境非常安全,但有8.39%的中學生認為很不安全;49.83%的學生知道學校曾出現(xiàn)過安全事故。因此健全學校安全保衛(wèi)制度,加強學生管理與教育,加強檢查消除火災隱患就顯得尤為重要了。
3中學生對學校體育中實施安全教育的認知情況分析
3.1中學生在體育課中接受安全教育情況在被調查的584名中學生中,80.31%的中學生在學校體育中接受過安全教育,19.69%的中學生坦言在學校體育中沒有接受過安全教育(表4)。傳統(tǒng)的體育教學注重強調對學生進行運動技能培養(yǎng),而對人心理、行為價值觀、情愿態(tài)度、衛(wèi)生保健等知識的培養(yǎng)不太重視,教師在課堂中過分強調學生的體育成績,忽視安全知識方面的教育,嚴重阻礙了學生綜合素質的全面發(fā)展。由于學校體育教學有其獨特的功能與特點:教學直觀性強、示范性和可操作性強、學生接觸范圍廣、開放性大。在體育課教學中進行安全教育,讓學生了解基本的自我防護、救護知識、方法與技巧等,在遇到突發(fā)事件或災害時有應急能力和心理承受能力,避免災難的發(fā)生,這是落實學校教育要樹立“健康第一”的教育指導思想的一個具體措施。
3.2中學生認識的學校體育中安全教育的內容表5顯示,學校體育中經(jīng)常進行安全教育的內容排名前5位的依次是地震逃生(43.84%),消防安全(41.95%),交通安全(38.53%),運動損傷的預防、扭傷的處理(36.47%)、網(wǎng)絡安全(29.11%)。而對自衛(wèi)防身術、野外生存、心肺復蘇術等不經(jīng)常進行。除了野外生存技能少于一半的學生不會處理應對外,其他諸如消防安全、交通安全、地震逃生、運動創(chuàng)傷的簡單處理和包扎以及運動損傷的預防和扭傷等均有超過70%的中學生表示會處理。但仍反映出學校體育比較強調安全意識的灌輸,忽視了安全教育的技能訓練,體育課程也根本無法包括安全教育的所有內容。
3.3中學生認識的學校體育與安全教育相結合的途徑安全教育內容進入體育課程,必須通過一定的途徑。表6顯示,中學生認為可通過課外體育活動、體育游戲、體育課和課間操/大課間時進行安全知識講座與安全演習等安全教育。在課余活動時間開設拓展課程的訓練將有利于學生身體素質、心理素質、創(chuàng)新素質和社會適應能力的提高、對突發(fā)事件有積極應對的心理準備和身體素質能力。
在體育游戲中組織和開展了小型的安全競賽活動,將前滾翻運動、跳山羊、跨欄跑等應用在障礙跑的比賽游戲中,使學生們在游戲中掌握了安全知識和技能,同時體會到游戲的樂趣。在學校體育課程內容也可融入安全教育的理論知識和操作演習,教會學生掌握大量的應急逃生自救技巧及在災難中的應急救人方法。課間操/大課間時間可以進行安全演習,將安全教育的實踐內容通過變相的設置(比如規(guī)則、器材、場地等的變化),使之成為課間操的拓展內容。只要體育教師探索開發(fā)與安全教育有關的體育課程資源,一定可以找到好的結合途徑,以實現(xiàn)安全教育的內容與體育課程進行整合。
3.4中學生認識的影響學校體育中進行安全教育的原因從表7可以看出,中學生認為影響學校體育中進行安全教育的原因排列依次是學生沒有興趣、教師沒法去實際操作、學校對體育的要求是不受傷就行、難以體現(xiàn)體育課程的身體練習特征、學校場地器材設施不能滿足安全教育、體育教師不重視安全教育以及體育教師不會進行安全教育等方面??梢苑从吵鲆韵聠栴}:首先教師應促進學生對安全教育的間接興趣,引導他們認識應急能力對自身生命安全健康的重要性;其次如果學校領導重視體育課程中的安全教育,那么體育教師自然對體育課程的安全教育也相應的重視;最后一些體育教師不進行安全教育的,最主要的原因是學校對體育的要求是不受傷就行,以及體育課程無法承擔安全教育的重任,致使體育教師沒有在體育課程中實施安全教育。這里面有學校重視程度的問題,也有體育教師自身的原因。
結論與建議
(1)新疆中學生對安全教育重要性的認識總體上良好,對一些應激知識和技能的認識是正面的、積極的,但仍有一部分中學生不了解安全教育,缺乏安全教育的理論知識和實踐技能。因此學??啥嘟嵌?、全方位地做好安全教育宣傳,如報告會、專題講座、知識競賽、體育圖片展、辯論會、黑板報、校廣播站、校園網(wǎng)絡等,在學生頭腦中形成“安全重要”的意識,使學生深刻認識其重要性,了解安全教育的相關知識,加強法制觀念、安全防范能力和自我保護能力。
(一)健全組織、加強領導,確保工作扎實有效
為了加強對安全生產(chǎn)工作的領導,醫(yī)院成立了安全生產(chǎn)工作領導小組,具體負責醫(yī)院整個安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調和落實。院長作為第一責任人對醫(yī)院安全生產(chǎn)工作負總責,各科室主任作為直接責任人具體負責本科室的安全生產(chǎn)工作,醫(yī)院抓科室、科室抓職工,作到主要領導親自抓,分管領導靠上抓,領導小組認真抓,各科室具體抓,形成上下貫通、富有效率的工作網(wǎng)絡。工作中強化“一崗雙責”意識,貫徹“誰主管、誰負責”的原則,把加強安全生產(chǎn)工作與抓好醫(yī)院管理緊密結合起來,全面落實責任制和責任追究制的工作方法,誰出了問題追究誰,誰造成損失處理誰。
(二)落實各種防范措施,確保醫(yī)院安全和穩(wěn)定
1、落實人防,應對和處理突發(fā)事件,群防群治創(chuàng)造醫(yī)院平安環(huán)境。一是保安隊伍實現(xiàn)專業(yè)化。醫(yī)院聘用廣饒縣保安公司專業(yè)保安13人,同時又抽調正式職工5人,實行24小時監(jiān)控值班,并督導、督察保安人員的巡邏情況,發(fā)現(xiàn)可疑情況及時與保安人員聯(lián)系,形成了聯(lián)動一體的治安體系。二是實行群防群治。醫(yī)院成立綜合治理志愿團,協(xié)助保衛(wèi)科搞好治安巡邏,協(xié)助處理醫(yī)療糾紛,制止不法人員尋釁滋事擾亂醫(yī)院正常的工作秩序,隨時處理醫(yī)院內部發(fā)生的緊急事件。綜合治理志愿團現(xiàn)已有成員60人,在處置突發(fā)事件、治安保衛(wèi)等方面發(fā)揮了明顯作用。
2、落實物防技防,零死角電子監(jiān)控網(wǎng)絡和全方位無線報警系統(tǒng),為建設“平安醫(yī)院”提供現(xiàn)代化保障。今年以來,醫(yī)院投資20多萬元安裝了現(xiàn)代化的電子監(jiān)控和無線報警系統(tǒng),醫(yī)院診療區(qū)、辦公區(qū)、職工生活區(qū)實現(xiàn)了全方位的電子監(jiān)控,同時在各護士站、財務科、收款處、倉庫等重點科室安裝了46部報警裝置,遇有緊急情況,能在幾秒內通知保衛(wèi)科等相關科室啟動救援程序,把損失降到最低限度,群眾親切地稱之為“院內110”。醫(yī)院還設立了集治安、消防、處突等功能于一體的中心監(jiān)控室和調度中心,實行24小時工作人員值班和院領導帶班,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在全院形成了物人技防、上下聯(lián)動、橫到邊、縱到底的綜治網(wǎng)絡和反應迅速、科學有效的工作機制。
(三)以強化內部安全為突破口,努力構建平安醫(yī)院
按照東衛(wèi)辦字〔2011〕9號、21號文件要求,我院組織相關科室和人員,針對重點崗位、重點部位進行了拉網(wǎng)式安全檢查:
1、設備安全:設備科對醫(yī)院醫(yī)療設備特別是特種設備的管理和運轉進行了自查,能夠認真落實安全作業(yè)責任制,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,各種記錄完整,特種作業(yè)人員均持證上崗。
2、水電汽暖安全:總務科定期對全院的水電汽暖設施特別是公共部位的電器、開關以及壓力容器設施進行全面檢查,對老化的線路、損壞的開關、插座等做到隨時更換。醫(yī)院用電實現(xiàn)雙電源配送,配電室符合《低壓配電設計規(guī)范》要求,辦公室、宿舍無亂拉電線、私設電器等現(xiàn)象。
3、消防安全:對全院消防設施和疏散通道進行了全面檢驗和保養(yǎng),確保了消防器械配套齊全,緊急疏散通道暢通無阻。落實消防安全責任制,完善消防安全教育,定期組織消防知識培訓和演練,每個病房都貼有逃生路線圖。2011年共組織消防知識培訓演練4次,邀請濟南消防專家進行消防知識培訓演練2次,醫(yī)院每位職工都能熟練掌握消防栓、滅火器的使用方法和火災逃生常識。
4、毒麻藥品等危險品檢查:品、一類嚴格按《藥品管理法》、《品管理辦法》、《管理辦法》要求,實行“五專”管理,確保臨床及門診患者需要;普通藥品、耗材嚴格準入制度和入庫驗收制度,加強藥品在庫保管養(yǎng)護和出庫驗發(fā),不與非法渠道和資質不全經(jīng)銷商發(fā)生業(yè)務關系,嚴格門診藥房和住院藥房管理,嚴格落實調劑崗位責任制,切實保證藥品質量,杜絕差錯事故發(fā)生。安全措施基本到位,并針對雨季空氣潮濕,對所有藥品庫房進行了防潮處理,確保藥品、材料存放環(huán)境符合要求。
4、加強車輛安全管理。認真執(zhí)行車輛三交一封制度,加強對駕駛員的思想教育、安全教育和業(yè)務技能培訓,建立健全各項規(guī)章制度,嚴格按照規(guī)章制度辦事,杜絕違章駕車、酒后駕車、出私車等違規(guī)現(xiàn)象,保障公務用車的安全高效運轉。同時,規(guī)范急救車輛的使用與管理,確保急救車輛安全、高效運轉。
(四)加強醫(yī)護質量體系建設,鑄就平安和諧醫(yī)院品牌
2011年著力實施醫(yī)護質量六個加強。一是加強健全醫(yī)療安全管理制度建設,強化醫(yī)護核心制度的落實,建立病歷文書質量審核、控制體系。二是加強醫(yī)療服務過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員的管理,積極排查安全隱患,全面推行科室、職能科室、醫(yī)院“三道防火墻”質量安全保障體系。三是加強醫(yī)患溝通,及時向患者及其家屬說明患者病情、預后、診療方案、疾病風險等內容,把對病人的尊重、理解和關懷體現(xiàn)在醫(yī)療服務全過程,努力構建和諧醫(yī)患關系。四是加強醫(yī)院感染管理措施,重點加強了供應室建設。五是加強藥品和醫(yī)療器械臨床應用管理,建立臨床藥師管理評價體系,推動藥物的臨床合理應用。六是加強醫(yī)患溝通培訓,建立和諧醫(yī)患關系。通過全面推行“三道防火墻”質量安全保障體系,確保了醫(yī)療質量安全,今年無大的醫(yī)療糾紛和安全事故發(fā)生。
(五)建立健全規(guī)章制度,促進安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化建設
一是重審了《綜合管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《特種設備管理制度》等相關制度,制定了《安全事故行政責任追究制度》、《安全教育制度》和《重大安全事故報告制度》,以制度促進安全管理、規(guī)范職工行為;二是認真貫徹落實《新職工上崗前教育制度》。新入職工在正式上崗之前,必須接受不少于一周的崗前集中培訓,主要內容有:醫(yī)院文化、衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)院工作制度、醫(yī)護操作常規(guī)、醫(yī)療糾紛的防范與處理、各類人員崗位職責以及消防安全知識培訓等;三是加強對住院病人的入院宣教工作。在病人入院前,由護士向病人詳細介紹包括緊急疏散通道、消防設施及位置等醫(yī)院基本情況,并將其所住病房在整個緊急疏散通道中的位置及疏散方向明確標識,提高病人的安全自救意識,達到了群防群治。四是實行安全工作責任制和責任追究制。醫(yī)院與各科室、科室與職工層層簽訂安全生產(chǎn)與社會治安綜合治理責任書,明確責任義務,提高安全意識。五是與普法教育相結合,對全院干部職工進行法制教育,提高守法意識。主要學習了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。
總之,一年來,醫(yī)院正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,妥善處理和化解涉及群眾切身利益的各種矛盾,堅持不懈地抓好醫(yī)院安全工作和社會治安綜合治理,嚴格落實責任制,加強專項整治和隱患檢查整改,減少了各類安全事故的發(fā)生,全年未發(fā)生嚴重違法違紀事件,無發(fā)生群體性上訪事件,無發(fā)生重特大安全事件,無發(fā)生違反計劃生育事件。
二、2012年安全生產(chǎn)工作計劃
1、進一步加強對安全生產(chǎn)工作重要性的認識,嚴格依法履行安全監(jiān)管職能。要把安全生產(chǎn)作為一項核心工作常抓不懈,要真正從全面貫徹落實“三個代表”重要思想,實踐科學發(fā)展觀,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,樹立發(fā)展經(jīng)濟安全先行思想。要切實落實安全生產(chǎn)責任,健全安全管理制度,及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的管理和制度問題。
2、繼續(xù)深入抓好落實醫(yī)院安全生產(chǎn)主體責任工作,開展落實全市特種設備使用醫(yī)院安全主體責任工作。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管指標,落實安全生產(chǎn)責任制,抓好安全生產(chǎn)基礎性工作,繼續(xù)加大力度做好安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃。開展一次摸底調查,進一步完善安全生產(chǎn)檔案。抓好安全生產(chǎn)管理機構建設和人員配備工作。完善特種設備安全事故應急預案,建立特種設備安全生產(chǎn)事故演練制度。建立和完善安全信息制度。進一步加強安全生產(chǎn)責任制的落實,層層建立安全生產(chǎn)責任制。到年底對醫(yī)院落實安全主體責任情況進行考核。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治,著力解決事故多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的突出問題。開展對特種設備使用情況的全面排查工作,并根據(jù)排查情況對重點領域開展重點督查。要及時加強組織領導,完善機構建設,確保人員、車輛及時到位。在工作中要堅持全面排查和重點督查相結合,在開展好隱患排查整治的同時切實促進社會和諧穩(wěn)定。在排查治理中注重監(jiān)管機制創(chuàng)新,努力探索安全生產(chǎn)工作的長效監(jiān)管新機制。
第一條為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障人身及財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》,制定本辦法。
第二條公路水運工程建設活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理,應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱公路水運工程,是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。
本辦法所稱從業(yè)單位,是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。
第四條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第五條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。
交通部負責全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構負責。
交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門,可以委托其設置的安全監(jiān)督機構負責具體工作,法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。
依照本條規(guī)定承擔公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構,統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),按照法定權限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術標準;
(二)依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理,組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作;
(三)建立公路水運工程安全生產(chǎn)應急管理機制,制定重大生產(chǎn)安全事故應急預案;
(四)建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系,作為交通行業(yè)信用體系建設的一部分,對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理;
(五)受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應的行政處罰;
(六)依法組織或者參與調查處理生產(chǎn)安全事故,按照職責權限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析,公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報送事故信息;
(七)指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(八)組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術研究和先進技術推廣應用;
(九)開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流,普及安全生產(chǎn)知識;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二章安全生產(chǎn)條件
第七條從業(yè)單位從事公路水運工程建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第八條施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員)必須取得考核合格證書,方可參加公路水運工程投標及施工。
施工單位主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員,包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。
項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權,負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
第九條交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。
省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。
第十條施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分??己撕细竦模山煌ú炕蚴〖壗煌ㄖ鞴懿块T頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。
第十一條施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第十二條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收,使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內,應向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。
第十三條從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第三章安全責任
第十四條建設單位在編制工程招標文件時,應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。
安全生產(chǎn)費用由建設單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。
第十五條建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
第十六條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質環(huán)境對安全的影響,提交的勘察文件應當真實、準確,滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位應當對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。
勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。
第十七條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和設計人員應當對其設計負責。
第十八條監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應當加強巡視檢查。
監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,必要時,可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。
監(jiān)理單位應當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第十九條為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產(chǎn)品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產(chǎn)品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施,應當保障其質量和安全性能。
第二十條施工單位應當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術交底制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
本條所稱安全生產(chǎn)技術交底制度,是指公路水運工程每項工程實施前,施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明,并由雙方簽字確認的制度。
第二十一條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,不足5000萬元的至少配備一名。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的,應當立即制止。
第二十二條施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用,一般不得低于投標價的1%,且不得作為競爭性報價。
安全生產(chǎn)費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
(二)滑坡和高邊坡處理;
(三)樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程;
(四)橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等;
(五)隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;
(六)水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
(七)水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
(八)爆破工程;
(九)大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
(十)其他危險性較大的工程。
必要時,施工單位對前款所列工程的專項施工方案,還應當組織專家進行論證、審查。
第二十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的,所需費用由施工單位承擔,其他原因按照合同約定執(zhí)行。
第二十五條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設施等應當符合衛(wèi)生標準。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
第二十六條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。
第二十七條施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十八條作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。
第二十九條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
第三十條施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉入新的崗位前,施工單位應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第三十一條施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。
第三十二條建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責??偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務??偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第三十三條建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應急預案,定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,施工單位應當立即向建設單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場。
第四章監(jiān)督檢查
第三十四條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責范圍內履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施行政處罰。
第三十五條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內容主要有:
(一)從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
(二)施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
(三)從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況;
(四)從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;
(五)安全生產(chǎn)管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況;
(六)員工的安全教育培訓情況;
(七)其他應當監(jiān)督檢查的情況。
第三十六條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:
(一)現(xiàn)場駐地;
(二)施工作業(yè)點(面);
(三)危險品存放地;
(四)預制廠、半成品加工廠;
(五)非標施工設備組裝廠。
公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
第三十七條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當作出如下處理:
(一)從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
(二)從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;
(三)重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
(四)建設單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的,對全部或者部分使用國有資金的建設項目,暫停資金撥付;
(五)建設單位未列建設工程安全生產(chǎn)費用的,責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù);逾期未改正的,責令該建設工程停止施工并通報批評。
被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的,應當經(jīng)復查合格后,方可復工。
第三十八條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立從業(yè)單位信用檔案,并將監(jiān)督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。
第三十九條從業(yè)單位整改不力,多次整改仍然存在安全問題的,公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢點名單,登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中,并向有關部門通報。
對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的,公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報,建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證,同時向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低資質等級。
第四十條公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質條件的機構對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。
第一條為加強人民防空工程維護管理,使之保持良好狀態(tài),做到戰(zhàn)時能防空襲,平時能防災并為經(jīng)濟建設和人民生活服務,確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱人民防空工程,包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
本辦法所稱人民防空工程維護管理,是指對人民防空工程進行維修、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導和監(jiān)督工作。
第三條本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設施的維護管理。
第四條人民防空工程維護管理應當遵循統(tǒng)一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。
第五條國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護管理工作。
軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。
中央國家機關人民防空主管部門主管中央國家機關的人民防空工程維護管理工作。
第二章工程維護
第六條人民防空工程維護管理責任按下列規(guī)定劃分:
(一)人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負責;
(二)有關部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程和有關單位的人員與物資掩蔽工程,由工程隸屬單位負責;
(三)公用或者單位(個人)的防空地下室,由人民防空主管部門或者工程隸屬單位(個人)負責;
(四)平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程主體結構、防護設備設施,主要風、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng),由人民防空主管部門負責;其余設備設施如裝修、照明等,由使用單位負責。
第七條人民防空工程隸屬關系發(fā)生變動時,應當辦理交接手續(xù),工程檔案資料等同時移交,并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關系變動后,其維護管理責任隨之轉移。
第八條人民防空工程維護管理實行下列工作制度:
(一)崗位責任制度。人民防空主管部門或者有關單位應當根據(jù)人民防空工程情況,規(guī)定領導成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應的責任,明確維修保養(yǎng)任務和內容。
(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關單位應當針對不同類型的工程,規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內容,并列入單位和個人年度工作目標進行考核。
(三)消防管理制度。人民防空主管部門或者有關單位應當根據(jù)人民防空工程實際情況,按照消防法律、法規(guī)加強消防管理,落實消防安全責任,制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,經(jīng)常組織防火檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患,組織消防宣傳教育、培訓,制定火災應急預案并組織演練。
(四)維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關單位應當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案,對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時,應當通知人民防空主管部門或者有關單位。
第九條維修保養(yǎng)人民防空工程應當按照國家有關技術規(guī)范進行,必須達到下列標準:
(一)工程結構完好;
(二)工程內部整潔、無滲漏水,空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準;
(三)防護密閉設備、設施性能良好;
(四)風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常;
(五)金屬、木質部件無銹蝕損壞;
(六)進出口道路暢通,孔口偽裝及地面附屬設施完好;
(七)防汛設施安全可靠。
第十條人民防空工程的維護管理應當根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進行:
(一)平戰(zhàn)結合的人民防空工程,應當制定工程平戰(zhàn)功能轉換技術措施和實施方案,平時要按照維修保養(yǎng)制度,對平戰(zhàn)轉換構件進行檢查、維修、保養(yǎng),熟悉平戰(zhàn)轉換技術措施,保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉換時限內達到防護標準。
(二)平時使用的人民防空工程,應當加強對主要設備設施的檢查、維修和保養(yǎng)?;馂淖詣訄缶⒆詣訃娝疁缁?、防煙排煙等消防系統(tǒng),必須達到國家有關消防技術標準的規(guī)定,進風、排風等通風空調系統(tǒng),必須達到設計風速和有關技術標準,滿足換氣次數(shù),保證工程內部空氣質量。
(三)早期的人民防空工程,平時有開發(fā)利用價值的,應當盡量開發(fā)利用,以用促管;平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的,可以封堵,視情啟封檢查、維護、保養(yǎng);平時無開發(fā)利用價值且有可能危及地面建筑和交通安全的,應當采取措施進行治理,保證安全。
第十一條縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門,應當按照本辦法《人民防空工程維護管理檢查評定標準》對人民防空工程維護管理工作進行監(jiān)督檢查。
第三章工程保護
第十二條國家保護人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設施。
對損害和破壞人民防空工程的行為,任何組織或者個人都有權制止和向人民防空主管部門檢舉。
第十三條縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設規(guī)劃時,應當主動與有關部門進行協(xié)調,注意保護人民防空工程設施,保證其結構安全和出入順暢。
第十四條保護人民防空工程是一切組織和個人應盡的責任和義務,必須遵守下列規(guī)定:
(一)禁止向人民防空工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣,傾倒廢棄物,堆放雜物,堵塞孔口或者修建與人民防空無關的其他建筑;
(二)禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路;
(三)禁止在人民防空工程內生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品;
(四)禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設施;
(五)禁止在危及人民防空工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施。
第十五條因城市基礎設施建設影響人民防空工程安全時,必須采取保障人民防空工程安全的技術措施,經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。
第十六條人民防空工程進行改造時,不得降低防護能力和影響其防空效能,并按有關規(guī)定、規(guī)范進行設計,經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。
第十七條維修和改造人民防空工程所需土地按公用設施用地規(guī)定辦理。
第四章拆除和報廢
第十八條嚴禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設確需拆除時,必須按下列權限審批:
(一)經(jīng)國家批準建設的工程,由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后,報國家人民防空主管部門審批;
(二)300平方米(含)以上5級工程、4級(含)以上工程、指揮工程和疏散干道工程,經(jīng)人民防空重點城市人民防空主管部門審查后,報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批;
(三)5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程,由人民防空重點城市人民防空主管部門審批,報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。
第十九條經(jīng)批準拆除的人民防空工程,必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置,由拆除單位限期予以補建。
補建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定:
(一)拆除等級人民防空工程,必須補建不低于原抗力標準的等級人民防空工程;
(二)拆除非等級人民防空工程,必須補建6B級以上抗力標準的等級人民防空工程。
補建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。
補建人民防空工程的面積不得代替應建防空地下室面積。
第二十條經(jīng)批準拆除補建人民防空工程,因地質條件復雜、拆除面積小等原因難以補建的,經(jīng)人民防空主管部門批準,可不予補建,但必須按應補建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設費,由人民防空主管部門統(tǒng)一建設。
第二十一條報廢人民防空工程應當從嚴掌握。符合下列條件之一的人民防空工程,經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權限批準后,可以報廢:
(一)工程質量低劣,直接威脅地面建筑和交通安全,且加固改造困難的;
(二)工程滲漏水嚴重,坍塌或者有坍塌危險,沒有使用價值的;
(三)由于地質條件差,工程基礎下沉,結構斷裂、變形、已無法使用的。
經(jīng)批準報廢的人民防空工程,由其隸屬單位予以回填處理。
第二十二條拆除人民防空工程,應當制定拆除方案,并由具有相應資質的隊伍進行拆除,確保拆除安全;報廢人民防空工程,應當消除不安全因素,不得留下隱患。
第五章經(jīng)費
第二十三條人民防空工程的維護管理經(jīng)費按下列辦法解決:
(一)人民防空指揮工程維護管理經(jīng)費,由本級人民政府財政預算安排;公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護管理經(jīng)費,由人民防空主管部門從人民防空工程維護管理費中列支;
(二)單位人民防空工程的維護管理經(jīng)費,由工程隸屬單位按國家有關財務管理規(guī)定列支;
(三)防空地下室的維護管理經(jīng)費,由工程隸屬單位(個人)按國家有關財務管理規(guī)定列支;
(四)平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程的維護管理經(jīng)費,從平時使用收入中列支。
第二十四條公用人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍,按《人民防空財務管理規(guī)定》和《人民防空會計制度》執(zhí)行,其它人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍可參照執(zhí)行。