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0 引言
農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎(chǔ),但是,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。并且污染源比以前更為廣泛,污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來(lái),所以不得不對(duì)其進(jìn)行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開(kāi)始威脅農(nóng)村居民的健康,甚至通過(guò)其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應(yīng)該引起重視的是人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈,應(yīng)加強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí),以次為主展開(kāi)防污染,治理污染開(kāi)展排污環(huán)保等一系列工作。
1 有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇
隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變,原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等,農(nóng)村垃圾回收體系不完備,使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放,通過(guò)雨水淋溶,使垃圾中含有的重金屬、有機(jī)物等進(jìn)入環(huán)境中,造成環(huán)境污染。此外,農(nóng)村環(huán)保投資較少,農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難,加之經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備短缺,使得大部分生活污水直接排放,直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染,污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉(zhuǎn)換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重影響附近居住人民的健康問(wèn)題。另外,部分排放污水直接被農(nóng)民用來(lái)澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)較為淡薄,這也是污染加劇的原因之一。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,增大經(jīng)濟(jì)效益,我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染越來(lái)越嚴(yán)重。化肥和農(nóng)家肥的大量使用,使得很多污染物質(zhì)(如有機(jī)類污染物質(zhì)、含磷物質(zhì)和含氮物質(zhì))隨地表徑流進(jìn)入水域,造成水體污染;農(nóng)藥的不合理使用,是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因,農(nóng)藥施用后,部分被農(nóng)作物吸收,其余部分通過(guò)各種途徑進(jìn)入水體,土壤和空氣中,造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染,另外,殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會(huì)直接影響到人類的健康;近年來(lái),我國(guó)農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位,農(nóng)用塑料很難降解,農(nóng)用塑料的大量使用嚴(yán)重影響土壤的通氣性能和水肥傳導(dǎo)能力,長(zhǎng)期使用會(huì)造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,是造成我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。
1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來(lái)越多。污染物的大量排放,使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴(yán)重威脅,短短幾年時(shí)間,可以從清澈見(jiàn)底的河水變成受納污水的惡臭水體,污染的速度可想而知。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低,污染治理能力相對(duì)較弱,污染物超標(biāo)排放情況嚴(yán)重,也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此,國(guó)家應(yīng)在環(huán)保方面的宣傳要做到位,強(qiáng)調(diào)要更具體。
1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視
畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)和主要的支柱產(chǎn)業(yè),但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃,很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所布局不合理。首先,很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放,廢水中含有氮、磷以及一些微量元素,這些物質(zhì)進(jìn)入水體后會(huì)造成水體污染,影響水體的使用功能,產(chǎn)生黑臭水體,甚至造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。其次,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所會(huì)產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等,對(duì)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響,甚至影響周邊居民生活。再次,隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會(huì)超過(guò)土壤環(huán)境的承載能力,引起土壤環(huán)境的污染,土壤環(huán)境的破壞慢慢會(huì)造成糧食減產(chǎn),污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會(huì)直接影響人體健康。另外,畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等,這些物質(zhì)隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進(jìn)入到了環(huán)境中,長(zhǎng)期積累也會(huì)造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的不合理布局,使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差,同時(shí),畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的病原微生物也會(huì)影響居民身體健康。因此,畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。
2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對(duì)策
2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系,加大治理投資
政府方面應(yīng)建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系,也應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應(yīng)的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀,就必須完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系,優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入,通過(guò)多種方式多種渠道籌集資金,支持與鼓勵(lì)各種社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理,保障各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利推進(jìn)。
2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)力度
要建立多部門合作機(jī)制,加大對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防污染物超標(biāo)排放;嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保制度,對(duì)破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況,從而制定科學(xué)合理的治理方案,因此,我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備的配備,加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈,從而縱容了一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員的惰性,使得工作難以開(kāi)展,寸步難行。所以,加大處罰力度,獎(jiǎng)罰明確也起到重要作用。
2.3 培養(yǎng)污染治理人才,加強(qiáng)宣傳教育
人才是強(qiáng)國(guó)之本,農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才,有利于我們制定科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元,以民眾為主體,這就要求政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,使民眾樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)、調(diào)動(dòng)民眾的積極性,使民眾自覺(jué)參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時(shí),也要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。
3 加強(qiáng)法律意識(shí),認(rèn)識(shí)環(huán)保的重要性
為何環(huán)境污染愈加嚴(yán)重,農(nóng)村環(huán)境得不到妥善治理,有很大一部分原因在于人們的法律意識(shí)比較淡薄,環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng),或者說(shuō)了解甚少,缺少對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與責(zé)任。法律宣傳不到位,人們只有在身體出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染,甚至農(nóng)作物的污染。導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病,地區(qū)癌癥患者增多,所以要從法律開(kāi)始重視,宣傳要做到位,環(huán)保知識(shí)要普及到位,讓每一位居民從心中都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,以身作則。這樣,才能有效的把環(huán)保工作做好。
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015
Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research
ZHANG Yan, WANG Xu
(School of Public Administration, Hohai University, Nanjing 210098, China)
Abstract: The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms, policies and regulations, technical personnel. And based on this, the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water, to promote rural economic and social harmonious development.
Key words: Anhui province; rural water environmental control; policies and regulations; institutional mechanisms;technical personnel
?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)對(duì)城市以及工業(yè)污染的財(cái)政以及技術(shù)投入的增加,使這兩大污染得到控制,進(jìn)而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國(guó)第一大污染源,尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示,中國(guó)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1 324.09萬(wàn)t,總氮排放量270.46萬(wàn)t,總磷排放量28.47萬(wàn)t,分別占全國(guó)排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2],可見(jiàn)農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國(guó)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省,農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對(duì)該省起著重要的支撐作用,而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因,農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染治理進(jìn)程,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。
1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)資料顯示,安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為6大世界級(jí)城市群之一,正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。
由于安徽所處的長(zhǎng)江中下游其余6個(gè)省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似,并且在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位,可控制的變量多,因此將長(zhǎng)江中下游流域7省市的水污染重要指標(biāo)平均水平作為參照對(duì)象,以期更好地說(shuō)明安徽省水環(huán)境污染問(wèn)題。此外,由于化學(xué)需氧量(COD)排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標(biāo),因此,本研究從這三個(gè)指標(biāo)比較安徽省與長(zhǎng)江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示(表1),安徽省2014年水資源總量為778.48億m3,同期長(zhǎng)江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3,而安徽省人均占有量?jī)H為1 279.78 m3,同期長(zhǎng)江中下游平均水平為1 699.25 m3,說(shuō)明安徽水資源相對(duì)短缺。另?yè)?jù)歷年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》(表2),綜合比較2011~2014年COD以及總氮和總磷的排放量,從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落,但是總體排放量仍高于長(zhǎng)江中下游省份平均水平,2014年化學(xué)需氧量排放量高出平均水平4.76%,總氮排放量高出30.41%,總磷排放量高出18.23%,進(jìn)一步說(shuō)明在全省水資源緊缺的情況下,近年來(lái)水污染狀況令人堪憂。
而在安徽省水環(huán)境污染狀況中,農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來(lái)尤為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)道[3]顯示,安徽、湖南、湖北等長(zhǎng)江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),污染帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期單純追求產(chǎn)量,依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境,也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
從圖1可以看出,安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)用水量遠(yuǎn)高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量,且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢(shì),由此導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染,以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的外生性污染。因此,安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢(shì)極其嚴(yán)峻,已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。
2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析
農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染;外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的污染,如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。
2.1 內(nèi)生性污染源分析
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染。如表3所示,一方面,綜合比較2007~2014年安徽省化肥使用量和長(zhǎng)江中下游平均水平,從縱向來(lái)看,近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升,2014年相比2007年,增長(zhǎng)了12%;從橫向來(lái)看,安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江中下游平均水平,2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后,化肥的利用率很低,未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進(jìn)入周邊地表水體以及滲入地下水體,肥料中所富含的化學(xué)需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營(yíng)養(yǎng)化。另一方面,安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外,一直持續(xù)走高,2014年高于長(zhǎng)江中下游平均水平32.56%,而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右,大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中,最終通過(guò)灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體,造成水體污染[5]。此外,安徽省塑料薄膜使用量高于長(zhǎng)江中下游平均水平,由于不可降解,也是導(dǎo)致水體污染的重要因素,2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長(zhǎng)江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的污染,安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來(lái)興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,由于其養(yǎng)殖過(guò)程中動(dòng)物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學(xué)用品的使用,污染了農(nóng)村水域環(huán)境,使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來(lái)源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染,由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差,造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀,加上近年來(lái)農(nóng)民生活水平的提高,例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類,且絕大部分生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,造成了水體的嚴(yán)重污染。
2.2 外生性污染源分析
安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來(lái),安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時(shí)也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格,許多污染較為嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,回溯2006~2010年的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》,城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點(diǎn)[4]。這些企業(yè)廢水排放量大,在進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,城市生活水平的不斷提高,各種形式的生活污水通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū),城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。
3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題分析
安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省,農(nóng)村的水環(huán)境對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴(yán)重,主要存在體制機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識(shí)等方面的問(wèn)題。
3.1 體制機(jī)制問(wèn)題
安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重,很大程度上是由于管理層面的原因,因此需要從體制機(jī)制方面深究原因。
3.1.1 管理機(jī)制不完善,職能交叉 目前,中國(guó)已形成“中央-省-市-縣”層級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系,但仍不完善。就安徽省而言,首先,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次,安徽省環(huán)境污染治理的各機(jī)構(gòu)之間存在職能交叉,水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間責(zé)任難以厘清,各自為陣,無(wú)法進(jìn)行高效的銜接協(xié)調(diào),形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面,環(huán)境保護(hù)廳有水環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與信息職能,而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理與水質(zhì)信息職能,容易造成多頭管理的格局,不僅增加了行政成本,而且不利于水污染問(wèn)題的有效解決。
3.1.2 長(zhǎng)效機(jī)制不足,管理效能不高 目前,安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國(guó)家或省級(jí)的“項(xiàng)目帶動(dòng)”或“專項(xiàng)工作”帶動(dòng),帶有較大的隨機(jī)性,項(xiàng)目或工作結(jié)束,治理工作也隨之放松,問(wèn)題依然存在,無(wú)法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來(lái)看,影響農(nóng)村水污染治理進(jìn)程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位,安徽省環(huán)境保護(hù)廳與同級(jí)有關(guān)部門地位平等,不存在隸屬關(guān)系,意味著環(huán)境保護(hù)廳在某些環(huán)境問(wèn)題上無(wú)法對(duì)其他部門進(jìn)行有力的制約,不得不服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,而以污染環(huán)境為代價(jià)。其次,監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴(yán)密的監(jiān)管體系相比,安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴(yán)重滯后,環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白,無(wú)法形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行有效的控制。
3.1.3 環(huán)保意識(shí)缺乏,公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)乃至農(nóng)村居民,對(duì)水環(huán)境污染的嚴(yán)重性以及防治的緊迫性認(rèn)識(shí)不足?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來(lái)的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度,存有“先污染后治污”的陳舊觀念;而基層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度,農(nóng)民對(duì)周邊環(huán)境的污染習(xí)以為常,缺乏治理的主觀能動(dòng)性。其次,安徽省目前針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵(lì)性政策不足,一方面無(wú)法吸引具有資質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開(kāi)展卓有成效的管理;另一方面,村民也缺乏主觀能動(dòng)性,無(wú)法自主開(kāi)展面源污染防治工作,缺乏維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí),因此,無(wú)法在全社會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境污染治理體系。
3.2 政策問(wèn)題
環(huán)境污染治理政策對(duì)一個(gè)地區(qū)的污染治理起著重要的引導(dǎo)作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》,僅第9條提到要推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作,提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染,制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用,農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達(dá)到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?,?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項(xiàng)規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此,涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少,缺乏具體性規(guī)定,且一些政策缺乏配套措施,較難落實(shí)到位。
污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開(kāi)展,否則,會(huì)成為治理的瓶頸所在。
由于政策不足,對(duì)農(nóng)村水污染治理資金投入不到位,農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位,一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無(wú)法正常運(yùn)行甚至停運(yùn),無(wú)法發(fā)揮最大效用,嚴(yán)重阻礙了水環(huán)境污染治理進(jìn)程。
總之,在政策上,安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向,導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無(wú)法取得有效進(jìn)展。
3.3 技術(shù)、人才問(wèn)題
技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng),污染防治技術(shù)得不到有效提高,安徽省農(nóng)村帶有其獨(dú)特的地理和地域特征,普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對(duì)于安徽省來(lái)說(shuō)不盡適用,需要因地制宜,結(jié)合具體特征,發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展有效地面源污染治理和研究。
4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策分析
安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機(jī)制以及人才技術(shù)等方面的問(wèn)題,這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長(zhǎng)期以來(lái),安徽省的環(huán)境保護(hù)體制基本以城市為中心,而忽略了廣大的農(nóng)村,存在較嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)性[8];農(nóng)村財(cái)政力量薄弱,致使水污染治理所需資金與實(shí)際投入資金之間存在巨大缺口,許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無(wú)法有效開(kāi)展;農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不確定性等特點(diǎn)[9]。因此,針對(duì)這些問(wèn)題,需要結(jié)合安徽省具體特征,提出有效的應(yīng)對(duì)措施,以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.1 加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化自治功能
轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)及居民的水環(huán)境觀念是當(dāng)前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保知識(shí)的宣傳,提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí),基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用,要使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注重農(nóng)村水污染治理,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言,目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重,農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù),村干部應(yīng)當(dāng)以村民易于接受、通俗易懂的方式,結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開(kāi)欄、科技入戶等形式,傳播各種典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與教育活動(dòng),提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
4.2 完善法規(guī)政策,加強(qiáng)執(zhí)法力度
安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少,并且相關(guān)措施落實(shí)難度大,執(zhí)法力度不夠。因此,首先,要因地制宜,結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀,盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系,制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策,通過(guò)行政強(qiáng)制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法力度,貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律和法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,對(duì)破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為,配合有關(guān)部門,依法嚴(yán)肅查處。此外,要研究制定各項(xiàng)激勵(lì)政策,激發(fā)社會(huì)活力,吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域,并且,通過(guò)激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞,自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面,政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作,積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系,基層干部也要調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金,拓展資金來(lái)源,使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場(chǎng)化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實(shí)際情況,加強(qiáng)資金整合,集中捆綁使用,重點(diǎn)投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等,并著力加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金利用的監(jiān)督,明確一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入的比例,制定可操作性的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰細(xì)則[11]。
4.3 健全體制機(jī)制,規(guī)范水污染防治體系
首先,基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀,要形成以政府為主導(dǎo)的治理體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確各部門職責(zé),政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中堅(jiān)作用,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào),形成合力解決農(nóng)村污染問(wèn)題,并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制度,定期進(jìn)行考核,使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次,在此基礎(chǔ)上,培育新型治理主體,采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施,加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)組織,鼓勵(lì)新型治理主體開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索開(kāi)展政府向經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和PPP模式創(chuàng)新試點(diǎn),支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)等,采用績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理,實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)[10]。第三,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并運(yùn)用信息化手段,將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫(kù),形成模型為決策提供參考。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度,杜絕不合格農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。
1.1廢棄塑料污染
在很多農(nóng)業(yè)種植中都會(huì)應(yīng)用到地膜,但是在生產(chǎn)過(guò)程中,存在嚴(yán)重的地膜殘留以及廢棄塑料的污染情況。對(duì)于旱作農(nóng)業(yè)種植來(lái)說(shuō),選擇全膜雙壟溝播種技術(shù)可以有效提高糧食產(chǎn)量,但同時(shí)隨著塑料制品應(yīng)用數(shù)量的增多,而農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不高的情況下,白色污染情況日益嚴(yán)重。另外,日常生活中應(yīng)用到的塑料包裝盒、塑料袋等也會(huì)經(jīng)過(guò)多重途徑進(jìn)入到農(nóng)田中,對(duì)土壤環(huán)境造成不良影響。如果在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中,不能有效解決塑料污染問(wèn)題,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的循環(huán)就會(huì)使得土壤環(huán)境惡化,涵水能力降低,與常規(guī)土壤相比作物抗旱能力明顯降低,嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)榘褰Y(jié)程度貴高影響作物的正常生長(zhǎng)。
1.2化肥農(nóng)藥污染
為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量,現(xiàn)在有越來(lái)越多的化肥農(nóng)藥被應(yīng)用到作物種植上,會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響?;诨什牧咸匦?,其自身的利用效率比較低,如果盲目增加用量,作物不但不會(huì)有效吸收,甚至?xí)驗(yàn)榛蚀罅康牧魇Ф鴮?duì)土壤環(huán)境造成一定的污染。另外,農(nóng)藥作為提高作物抵抗力的輔助措施,在使用過(guò)程中如果管理不當(dāng)散落到土壤或者水環(huán)境中,或者是施加量過(guò)多蒸發(fā)進(jìn)入大氣環(huán)境中,都會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的污染。并且農(nóng)藥存在的殘留問(wèn)題一直以來(lái)都是人們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,通過(guò)環(huán)境、食物鏈等因素最終傳遞給人,會(huì)對(duì)人的健康產(chǎn)生威脅。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)分析
2.1大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)
大氣環(huán)境污染物主要是由于秸稈燃燒以及周圍化工廠生產(chǎn)排放的各類污染物等,按照各類污染物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響程度不同可以將其分為:氧化性危害、還原性危害、酸性危害、堿性危害、生理危害以及殘留性危害等,其中氧化性危害污染物常見(jiàn)的有二氧化氮、臭氧以及氯氣等;酸性危害污染物主要包括氯化氫、氟化氫、硝酸霧等;堿性危害污染物常見(jiàn)的有氨氣等。大氣環(huán)境中存在能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品造成危害的污染物種類眾多,但是就我國(guó)農(nóng)業(yè)大氣污染監(jiān)測(cè)與控制方面來(lái)說(shuō),僅僅只規(guī)定了常見(jiàn)污染物的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。因此,想要做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的控制管理,就需要合理全面的確定監(jiān)測(cè)指標(biāo),并以此為基礎(chǔ)來(lái)選擇相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)。
2.2土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)
農(nóng)業(yè)土壤污染主要是因?yàn)榛柿魇А⑥r(nóng)藥殘留以及塑料污染等造成,還存在部分重金屬污染的情況。與大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)相比,土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的確定過(guò)程更為復(fù)雜,在監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)化學(xué)試劑、分析設(shè)備、分析技術(shù)以及分析人員等都有著嚴(yán)格的要求。在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中長(zhǎng)時(shí)間使用含有重金屬火車持久性有機(jī)物的農(nóng)藥化肥,或者是澆水灌溉時(shí)有重金屬流入農(nóng)田等。在確定土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí),應(yīng)結(jié)合大氣以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)同步設(shè)定,數(shù)量也應(yīng)與其他兩項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目相同。
2.3水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)
水環(huán)境污染是影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素,而造成其污染的因素包括多個(gè)方面,如大氣環(huán)境中存有的污染物在降水作用下進(jìn)入到水環(huán)境;化肥農(nóng)藥流失在地表水帶動(dòng)下進(jìn)入周圍水環(huán)境;工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及日常生活垃圾中存有的污染物隨地表流水進(jìn)入水環(huán)境。一般情況下對(duì)水環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),需要確定全鹽量、水溫、化學(xué)需氧量、溶解氧以及pH等內(nèi)容。即在采集待檢測(cè)水樣后用將色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀進(jìn)行定性監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為水環(huán)境污染定量監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。在確定其監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí),對(duì)于同一農(nóng)業(yè)區(qū)域地下水源,應(yīng)選擇不同深度機(jī)井設(shè)置多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。而對(duì)于使用地表水源的農(nóng)業(yè)區(qū)域,則應(yīng)將監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在水泵站位置;最后對(duì)于應(yīng)用處理后養(yǎng)殖業(yè)廢水為水源的農(nóng)業(yè)區(qū)域,則應(yīng)將監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在排水總口位置。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測(cè)次數(shù)分析
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)污染的監(jiān)測(cè),可以更好的掌握農(nóng)業(yè)下一步發(fā)展的節(jié)奏,對(duì)存在嚴(yán)重污染情況的區(qū)域進(jìn)行綜合治理,爭(zhēng)取以有效的措施來(lái)遏制污染源,逐漸降低污染嚴(yán)重程度。但是農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)眾多,在分析與治理上需要花費(fèi)大量的資金。為了能夠從綜合角度來(lái)做好對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的控制,并提高其綜合效益,就需要合理確定監(jiān)測(cè)頻次。一般情況下,大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)由農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)期與生產(chǎn)期來(lái)決定,并且要保證大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)頻次的一致性。而土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)頻次的確定應(yīng)由農(nóng)業(yè)區(qū)域土壤質(zhì)量的具體情況來(lái)確定,因?yàn)橥寥乐亟饘僖约俺志眯杂袡C(jī)物等污染具有較長(zhǎng)的潛伏期,再加上土壤樣品監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)受樣品采集、處理以及監(jiān)測(cè)分析影響比較大。因此在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)前,應(yīng)確定土壤重金屬以及持久性有機(jī)物等污染物的每年增長(zhǎng)量。對(duì)于長(zhǎng)期處于常規(guī)狀態(tài),沒(méi)有受到工業(yè)廢水、廢渣以及廢氣等污染物影響的農(nóng)業(yè)區(qū)域,監(jiān)測(cè)頻次可以為5~10/次,來(lái)監(jiān)測(cè)土壤重金屬與持久性有機(jī)物含有率。而對(duì)于部分處于工廠周邊的農(nóng)業(yè)區(qū)域,其受到工業(yè)污染的概率非常大,因此監(jiān)測(cè)頻次比較多,一般為2~3年/次。并且因?yàn)楣I(yè)污染過(guò)程變化性比較大,具體的監(jiān)測(cè)頻次還需要結(jié)合土壤的實(shí)際情況來(lái)確定,可以在標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)?shù)目s短監(jiān)測(cè)間隔時(shí)間。
4農(nóng)業(yè)生態(tài)污染治理優(yōu)化措施
4.1加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)重視
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā),以國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),準(zhǔn)確定位當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)污染程度,并自此基礎(chǔ)上來(lái)建立專門的環(huán)境保護(hù)管理站,成立專業(yè)管理小組,并制定完善監(jiān)測(cè)管理方案。并且要確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域,尤其是臨近工業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域,對(duì)原有污染監(jiān)測(cè)頻次進(jìn)行合理的調(diào)整,爭(zhēng)取能夠準(zhǔn)確掌握不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的污染情況,可以及時(shí)采取措施進(jìn)行治理,避免污染程度的進(jìn)一步加深,降低因污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)率的影響。
4.2制定相應(yīng)管理方案
第一,加強(qiáng)面源污染防治。做好農(nóng)藥化肥的管理,利用新型無(wú)毒無(wú)污染農(nóng)藥化肥來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)使用的高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥,并且應(yīng)積極推行生物治理以及機(jī)械物理治理方法,減少各類農(nóng)藥的使用。第二,積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)。還應(yīng)將循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式貫徹到底,即以農(nóng)作物秸稈為基礎(chǔ)資源,建設(shè)沼氣池以及養(yǎng)殖業(yè)等,推行多個(gè)環(huán)節(jié)和諧運(yùn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,如“種-養(yǎng)-氣”以及“種-氣-肥”等循環(huán)生產(chǎn)模式,對(duì)提高農(nóng)業(yè)資源利用率具有重要意義。第三,廢舊農(nóng)膜回收處理。應(yīng)做好塑料污染所具危害性的宣傳工作,使廣大農(nóng)民都能樹(shù)立起保護(hù)環(huán)境的主觀意識(shí),這樣不但可以逐漸降低“白色污染”帶來(lái)的危害,還可以回收利用來(lái)降低成本。
4.3加大環(huán)保生產(chǎn)宣傳力度
充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及報(bào)刊等媒體具有的功能,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保管理的宣傳工作,使所有農(nóng)民都可以意識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)污染管理的重要性,并積極投入到循環(huán)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)中,在降低對(duì)環(huán)境污染的基礎(chǔ)上不斷提高生產(chǎn)效率。另外,政府還可以建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn),因地制宜選擇污染監(jiān)測(cè)技術(shù)以及管理方案,做好對(duì)各類污染因素的控制,更有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)。
5結(jié)語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和河?xùn)|市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案為依據(jù),以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開(kāi)采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn),全面治理大氣污染源,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求
(一)防治工業(yè)污染
1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土(小)企業(yè),必須于2005年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
2.全區(qū)34家耐火材料廠(名單見(jiàn)附表2),必須于2006年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國(guó)道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)(名單見(jiàn)附表3),必須實(shí)行煤改氣工程,地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè),必須配套上馬廢水處理設(shè)施,不得直排造成對(duì)環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)間為2006年6月底前。
4.2006年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯(名單見(jiàn)附表4),逐步關(guān)停取締不在重點(diǎn)區(qū)域的石灰窯。
5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開(kāi)采項(xiàng)目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點(diǎn)區(qū)域的石子廠要在2006年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。
6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù),逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴(kuò)建機(jī)立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯,對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以下水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)?;蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。
7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果,未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù),確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。
8.2006年10月底前完成對(duì)盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的安裝調(diào)試工作(名單見(jiàn)附表5),確保2005年年底前各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。
9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè),必須在2006年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。
10.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目),必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),否則任何部門不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目,環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,進(jìn)一步削減污染物排放總量。
從2006年起,對(duì)占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局
(二)防治煤煙污染
1.發(fā)展和推行集中供熱,凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位,原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對(duì)要求加入集中供熱的用戶,供熱單位不得無(wú)故拖延或拒絕;對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的,要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
2.城市建成區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時(shí)以下民用燃煤鍋爐;所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置,2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的,要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對(duì)新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營(yíng)性鍋爐、煤爐、大灶,任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。
對(duì)木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染,采取建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。2006年底前,所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、工商分局
3.各煤炭經(jīng)營(yíng)單位,不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局
4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)狻⑻烊粴?、液化石油氣、太?yáng)能、電等清潔能源,2006年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局
(三)防治機(jī)動(dòng)車污染
1.嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策,停止生產(chǎn)和銷售落后車型,加強(qiáng)出租車和公交車的管理,加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn),做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車,實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù),加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè),以公交車和出租車為重點(diǎn),推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%,2006年底達(dá)到50%,2007年底達(dá)到90%。
責(zé)任單位:區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局
3.加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度,將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí),應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》,超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過(guò)年檢,不得上路。
加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查,每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),定期向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。
限制摩托車發(fā)展,停止對(duì)二沖程摩托車掛牌。
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、環(huán)保分局
4.車用汽油必須符合《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求,銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。
責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
(四)防治揚(yáng)塵、油煙污染
1.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和物料堆放場(chǎng)的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng),必須采取有效措施防止揚(yáng)塵污染,施工方案中要有防治揚(yáng)塵措施,施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行硬化處理,建筑施工垃圾要及時(shí)回收清運(yùn),物料堆放場(chǎng)四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運(yùn)輸散流物料的車輛,應(yīng)采取密閉措施,防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒泄漏。
城區(qū)道路堅(jiān)持灑水清掃,積極開(kāi)展道路機(jī)掃,做到城市垃圾日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、公路局
2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,防止地面揚(yáng)塵污染。2006年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達(dá)到30%,2006年達(dá)到35%,2007年達(dá)到40%以上。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局
3.防治飲食業(yè)油煙污染?,F(xiàn)有飲食服務(wù)場(chǎng)所污染擾民或超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,2006年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,2006年7月1日起,不能達(dá)標(biāo)排放的,責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保分局
4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分,實(shí)施大氣污染防治是落實(shí)市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。區(qū)政府成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定措施,分解任務(wù),明確責(zé)任,及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作。
(二)緊密配合,形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā),積極配合,分工負(fù)責(zé),務(wù)求實(shí)效;要依法履行工作職責(zé),做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。版權(quán)所有
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門,要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)(單位)依法關(guān)停,對(duì)完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法的污染企業(yè),供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé),配合環(huán)保部門,進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(四)搞好宣傳,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體,大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會(huì)環(huán)境信息,公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性,形成良好的公眾參與機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)(單位),通過(guò)媒體對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行曝光,并依法追究其法律責(zé)任。
(五)制定優(yōu)惠政策,保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性,對(duì)治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費(fèi)等方面依法給予減免。對(duì)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗(yàn)收合格的予以通報(bào)表彰。按照“政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實(shí)處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌,各企業(yè)必須保證污染治理資金投入,企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理,在未完成污染治理任務(wù)前不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門對(duì)治污項(xiàng)目要優(yōu)先給予支持。
(六)嚴(yán)格考核,務(wù)求實(shí)效。區(qū)政府將把專項(xiàng)治理任務(wù)作為環(huán)??己斯ぷ鞯闹匾獌?nèi)容,制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格考核。對(duì)在治理過(guò)程中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位,將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)有關(guān)街道辦事處責(zé)任人按考核獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
附:1、河?xùn)|區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理職責(zé)分工表
2、耐火材料企業(yè)名單
3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國(guó)道兩側(cè)企業(yè)名單
環(huán)境保護(hù)論文2200字(一):在高中地理教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的探討論文
摘要:基于分析在高中地理教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。首先分析出通過(guò)地理教師挖掘環(huán)保因素,滲透環(huán)保知識(shí);組織課外活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)保意識(shí);抓住教育時(shí)機(jī),合理設(shè)置問(wèn)題三種教學(xué)策略,來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)教育的滲透。最后分析出高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)行為習(xí)慣,樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:地理教學(xué);環(huán)境保護(hù)教育;環(huán)保意識(shí)
根據(jù)素質(zhì)教育和實(shí)施和課改的要求,在高中地理教學(xué)中,不僅要讓學(xué)生掌握相關(guān)的環(huán)境知識(shí),還需要培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此,地理教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類生活與大自然的緊密聯(lián)系,以及環(huán)境問(wèn)題的重要性。同時(shí),地理教師需要為學(xué)生滲透環(huán)保和節(jié)約資源方面的知識(shí),促使學(xué)生樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀,肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重?fù)?dān),自覺(jué)養(yǎng)成良好的環(huán)保行為和習(xí)慣,塑造學(xué)生高尚的情操和道德品質(zhì)。從而,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展,為我國(guó)培養(yǎng)出高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。
一、挖掘環(huán)保因素,滲透環(huán)保知識(shí)
對(duì)于高中的地理教材,其環(huán)境保護(hù)資料都是隱性存在其中。因此,需要地理教師全面了解每一部分的教學(xué)內(nèi)容,為學(xué)生充分的挖掘環(huán)保因素,并結(jié)合實(shí)際教學(xué)的內(nèi)容,為學(xué)生滲透環(huán)境保護(hù)教育[1]。同時(shí),教師要不斷創(chuàng)新教學(xué)的手段和形式,以學(xué)生的興趣點(diǎn)入手,根據(jù)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和學(xué)習(xí)情況,擬定合理的教學(xué)計(jì)劃,圍繞環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),為學(xué)生創(chuàng)造出良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍,讓學(xué)生能夠產(chǎn)生濃厚的興趣去深入的學(xué)習(xí),從而不斷增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣,確保學(xué)生在地理課堂學(xué)習(xí)效果的提升。
例如在湘教版《海洋與人類》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源,掌握人類現(xiàn)階段對(duì)海洋空間的利用,了解人類活動(dòng)對(duì)海洋的影響,協(xié)調(diào)好人類社會(huì)與海洋發(fā)展的關(guān)系。因此,地理教師就可以借助多媒體的教學(xué)設(shè)備,為學(xué)生呈現(xiàn)出相關(guān)的視頻和圖片,比如:8萬(wàn)噸塑料垃圾,在美國(guó)加利福利尼亞和夏威夷之間的太平洋水域堆積,形成大太平洋垃圾帶,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的塑料微粒,被浮游生物攝入,通過(guò)大魚吃小魚的食物鏈傳到,最終在導(dǎo)致很多海洋動(dòng)物的死亡,在其肚里發(fā)現(xiàn)大量的垃圾,甚至一些進(jìn)入到人類的身體里。從而,讓學(xué)生直觀的看到垃圾的危害,以及不合理的海洋開(kāi)發(fā)方式,導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境面臨著威脅,促使學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
二、組織課外活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)
在高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,就讓學(xué)生關(guān)注環(huán)境的問(wèn)題,能夠參與到解決之中,樹(shù)立社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。因此,地理教師可以將相關(guān)的教育,轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),組織課外活動(dòng),來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí),讓學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。首先,地理教師可以帶領(lǐng)學(xué)生,參加一些有意義的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),開(kāi)展環(huán)境的保護(hù)宣傳,讓環(huán)境保護(hù)進(jìn)入到每一個(gè)家庭之中,鼓舞全社會(huì)的人共同保護(hù)環(huán)境[2]。其次,地理教師可以組織學(xué)生,以小組為單位,去展開(kāi)環(huán)境保護(hù)行動(dòng),比如學(xué)生可以撿垃圾,并將垃圾正確分類;或者檢查學(xué)校內(nèi)所有水龍頭是否關(guān)閉;以及到超市進(jìn)行宣傳,盡量不使用塑料袋等等。
比如,地理教師為學(xué)生布置實(shí)踐作業(yè),讓學(xué)生在小區(qū)中發(fā)放環(huán)境保護(hù)的宣傳材料,呼吁更多的人保護(hù)環(huán)境。同時(shí),當(dāng)學(xué)生看到有人隨手亂扔垃圾,可以給予其一個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)的宣傳單,讓人們意識(shí)自身的不良行為所導(dǎo)致的危害。另外,地理教師可以為學(xué)生布置一個(gè)變廢為寶的作業(yè),讓學(xué)生將身邊的一些廢紙、廢紙盒等材料,制作成一個(gè)實(shí)用的物品。從而,通過(guò)學(xué)生身心力行的活動(dòng),能夠進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)環(huán)境的保護(hù)美德。
三、抓住教育時(shí)機(jī),合理設(shè)置問(wèn)題
由于高中階段的學(xué)生,已經(jīng)具備良好的認(rèn)知能力和生活經(jīng)驗(yàn)。所以,地理教師在實(shí)際教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,要尋找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),結(jié)合具體的地理知識(shí),為學(xué)生設(shè)置合理的問(wèn)題,并鼓勵(lì)學(xué)生嘗試解決,逐漸加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境的情感,讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)思想和動(dòng)機(jī),能夠從自身做起,不斷改正以往不良的行為和習(xí)慣,逐漸成正確的環(huán)保觀念[3]。從而,學(xué)生開(kāi)始以身作則,實(shí)施光盤行動(dòng);在超市中不購(gòu)買塑料袋;對(duì)日常垃圾合理分類,將可回收垃圾進(jìn)行收回再利用,在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)都能完成對(duì)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)。
例如在湘教版《人類面臨的主要環(huán)境問(wèn)題》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生理解環(huán)境問(wèn)題的概念和類型,能夠分析人類面臨的主要環(huán)境問(wèn)題,并對(duì)自己身邊的環(huán)境提出解決措施,培養(yǎng)學(xué)生的分析和解決問(wèn)題能力,樹(shù)立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的公民意識(shí)。因此,地理教師就可以讓學(xué)生以小組為單位,去收集危害環(huán)境的現(xiàn)象、環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因等,比如:環(huán)境污染包括幾種形式?環(huán)境問(wèn)題主要包括那三個(gè)大問(wèn)題等等,同時(shí),鼓勵(lì)學(xué)生嘗試列出一些解決方法和措施。從而,通過(guò)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的探討和解答,在很大程度上增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ):綜上所述,高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),形成良好的環(huán)保行為,樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。通過(guò)地理教師精心設(shè)計(jì)的教學(xué)方案,將教學(xué)內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)充分的融合,讓學(xué)生在掌握具體的地理知識(shí)同時(shí),受到環(huán)境保護(hù)的思想教育,有助于學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成良好的保護(hù)環(huán)境習(xí)慣,從而肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任,投身到環(huán)境污染防治之中,在日常生活中完成對(duì)環(huán)境的保護(hù)任務(wù),讓未來(lái)的世界更加干凈美好。
環(huán)境保護(hù)畢業(yè)論文范文模板(二):新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對(duì)策論文
摘要:大氣環(huán)境是人類賴以生存的重要因素,大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國(guó)較多城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,忽略了對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù),嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致生態(tài)失衡問(wèn)題日益嚴(yán)峻,這種問(wèn)題的長(zhǎng)期存在不利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。為此,必須重視大氣環(huán)境保護(hù)。本文在全面了解大氣污染危害的前提下,主要分析了造成大氣污染的原因,并對(duì)新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)與防治措施進(jìn)行了探究,以供參考。
關(guān)鍵詞:大氣污染;環(huán)境保護(hù);防治對(duì)策
1大氣污染的危害
大氣污染是常見(jiàn)的一種環(huán)境污染問(wèn)題,是指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣,呈現(xiàn)出足夠的濃度,待達(dá)到一定時(shí)間后,危害人體健康,或產(chǎn)生更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
1)對(duì)人體健康的危害。當(dāng)大氣被污染后,因污染物質(zhì)來(lái)源、性質(zhì)、濃度等存有差別,或污染地區(qū)所處地理環(huán)境等不同,均會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不同程度的危害,甚至引發(fā)支氣管疾病等。
2)對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。于工農(nóng)業(yè)而言,大氣污染危害嚴(yán)重,甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至造成大量人力、財(cái)力、物力損失。于工業(yè)危害來(lái)講,大氣污染物中的大氣酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等?;蚋g工業(yè)材料、設(shè)備等。
3)對(duì)大氣和氣候的影響。大氣污染為產(chǎn)生大量顆粒物,導(dǎo)致大氣能見(jiàn)度下降,減少太陽(yáng)光到達(dá)地面的輻射量。
2造成大氣環(huán)境污染的主要原因
城市的快速發(fā)展,帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,其中大氣污染最為嚴(yán)峻,甚至已對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成了直接影響,并對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成一定威脅。所以,必須重視大氣環(huán)境污染問(wèn)題,找出原因,采取行之有效的措施進(jìn)行治理。
1)大氣污染監(jiān)管不足。大氣污染治理涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域,加之人員素質(zhì)參差不齊,人員數(shù)量少等因素,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)環(huán)境監(jiān)管中,極易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞,以至于無(wú)法滿足環(huán)境保護(hù)和污染防治工作需要。此外,由于監(jiān)管不足,導(dǎo)致企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止,仍很嚴(yán)重。
2)廢氣排放量大?,F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化發(fā)展階段,各種工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中向大氣中排放大量的生產(chǎn)廢氣,其排放量約占整個(gè)大氣污染總量的五分之一左右,是最嚴(yán)重的污染源頭。針對(duì)工礦區(qū)而言其排放點(diǎn)相對(duì)比較集中,有害氣體成分濃度較高,是環(huán)境工程大氣治理的重點(diǎn)。此外,近年來(lái),日益增多的私家車、貨運(yùn)車等各種大中小型車輛穿梭在城市中,給人們的出行提供了便利,使人們的物質(zhì)水平得到了提升,但車輛排出的汽車尾氣對(duì)大氣環(huán)境造成的污染卻少有人關(guān)注,現(xiàn)在人們?cè)诔鲂袝r(shí)很少會(huì)選擇步行,目前每年出現(xiàn)的霧霾天氣很大原因都是由于機(jī)動(dòng)車尾氣污染造成的。
3)研究資金投入不夠。近年來(lái),國(guó)家加大了財(cái)政投入力度,支持大氣污染治理,在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中已取得了明顯成效。大氣污染治理是一個(gè)高投入、見(jiàn)效慢的項(xiàng)目,若研究資金不到位,很難達(dá)到精準(zhǔn)治污的目標(biāo)。目前,總體來(lái)講,在大氣污染防治方面,存在支出規(guī)模小、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題,若不及時(shí)處理,必將產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果,不利于后期各項(xiàng)治理工作的開(kāi)展。
3新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對(duì)策
1)提高監(jiān)測(cè)與控制大氣污染力度。對(duì)于環(huán)境工程中的大氣污染而言,開(kāi)展的治理工作需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間,所以在實(shí)際治理過(guò)程中我國(guó)環(huán)保單位應(yīng)肩負(fù)好自身職責(zé),應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)大氣環(huán)境污染治理的認(rèn)知,更新傳統(tǒng)治理理念,在思想層面上重視環(huán)保工作。就現(xiàn)存的大氣污染問(wèn)題,我國(guó)有關(guān)部分應(yīng)積極采取有關(guān)措施處理與治理,嚴(yán)格分析大氣污染具體情況與有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)和其他單位之間的聯(lián)合協(xié)作,提高治理舉措的綜合性。在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制與監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境質(zhì)量,及時(shí)排查其中的超標(biāo)污染物,結(jié)合實(shí)際情況制定污染治理方案。
2)合理規(guī)劃城市工業(yè),調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于主要污染大氣環(huán)境的工業(yè)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化其生產(chǎn)方式、控制氣體排放已經(jīng)成為急需解決的問(wèn)題。各城區(qū)都需要加強(qiáng)工業(yè)管理,因地制宜的開(kāi)展合理有效措施,找出污染源、制定解決污染方案,控制好污染物的持續(xù)排放,并引進(jìn)先進(jìn)科技設(shè)備,對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理,做到循環(huán)再利用,節(jié)約了資源,也消減了對(duì)大氣的污染程度。相關(guān)部門還要及時(shí)派出人員對(duì)各個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查和檢驗(yàn),合理規(guī)劃城市工業(yè),做好大氣數(shù)據(jù)的匯整工作,實(shí)施科學(xué)布局,對(duì)大氣污染做好預(yù)防,制定好及時(shí)的解決措施,積極發(fā)揮相關(guān)部門功效。
除了合理規(guī)劃城市工業(yè),還需要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的不合理之處及時(shí)做到調(diào)整并取締,將消耗大、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到有效控制和管制,或是換取生產(chǎn)方式,將環(huán)保放到首位,增加環(huán)保力度,增強(qiáng)設(shè)備支出。當(dāng)下,工業(yè)產(chǎn)業(yè)需要緊跟時(shí)展需求,調(diào)整發(fā)展路線,滿足社會(huì)發(fā)展要求,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做到從低度化向高度化轉(zhuǎn)變,促工業(yè)生產(chǎn)與大氣環(huán)境保護(hù)方針的融合。此外,還需要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)間的宣傳工作,將保護(hù)大氣環(huán)境作為發(fā)展方向,提升相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)高度。
3)增加設(shè)備更新資金投入。在環(huán)境工程中要想更好地治理大氣污染問(wèn)題,一方面相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí),對(duì)治理大氣污染計(jì)劃與方案加以完善,以此加大投入大氣污染工作治理力度,并引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備減少工業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)中,因?yàn)樵O(shè)備落伍而引發(fā)的大氣污染問(wèn)題,從技術(shù)方面提高大氣環(huán)境保護(hù)能力。我國(guó)有關(guān)部門與單位應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格落實(shí),針對(duì)違反該方面條例的單位與行為需要予以應(yīng)有的懲罰,防止加劇污染環(huán)境程度。不僅大氣污染會(huì)限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更會(huì)在一定程度上降低人們的生活質(zhì)量,若大氣環(huán)境長(zhǎng)時(shí)間得不到有效治理,則會(huì)嚴(yán)重威脅人們的身體健康,由此可見(jiàn),提高治理意識(shí)并加大資金投入,在提高環(huán)境工程質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。
4)控制污染源,推廣清潔能源。想要控制大氣污染排放,做好大氣污染工作,就需要從污染源頭抓起,減少和杜絕污染源頭繼續(xù)向空中排放污染物,這是解決大氣污染必須做到的工作。污染源頭類型多樣,可能是灰塵,也可能是汽車尾氣,還可能是家庭油煙,還有不可忽略的工業(yè)氣體,相關(guān)部門要抓好各行各業(yè)的發(fā)展細(xì)節(jié),充分發(fā)揮職能,管理好各種氣體的排放,切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村的污染源管控,積極排查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè),查封或處罰不按照相關(guān)規(guī)定辦事的企業(yè)單位,從源頭上杜絕污染物的產(chǎn)出。
除了做到嚴(yán)格管控污染源頭外,還需要大范圍的進(jìn)行清潔能源宣傳,鼓勵(lì)支持各類產(chǎn)業(yè)引進(jìn)清潔能源,改變傳統(tǒng)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu),加快清潔能源的推進(jìn)速度。清潔能源覆蓋面廣,如風(fēng)力、水力等,都是無(wú)污染的好能源,能較大程度上取代傳統(tǒng)污染能源,對(duì)于企業(yè)發(fā)展、大氣環(huán)境保護(hù)都是極好的。清潔能源的推進(jìn)需要企業(yè)的努力,也同樣需要政府的政策支持,引進(jìn)先進(jìn)能源設(shè)備,為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展空間,為企業(yè)發(fā)展提出合理化建議,為環(huán)保事業(yè)做出更多的努力。
關(guān)鍵詞:霧霾;產(chǎn)生機(jī)理;防治對(duì)策;霾離子。
隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)及交通運(yùn)輸設(shè)備污染物大量排放,大氣環(huán)境污染嚴(yán)重,使得人類社會(huì)的進(jìn)步以環(huán)境為代價(jià)的慘痛教訓(xùn)不斷重演。
近年來(lái),每到秋冬季特別是 2012 年入冬以后,中國(guó)中東部地區(qū)不時(shí)出現(xiàn)霧霾天氣,大氣環(huán)境質(zhì)量重度污染和嚴(yán)重污染,造成人群呼吸系統(tǒng)疾病頻發(fā)、視程障礙,甚至引發(fā)交通事故。 同時(shí)由于人們環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng),防治霧霾污染已顯得相當(dāng)重要。
1 霧霾產(chǎn)生的機(jī)理。
1。1 霧與霾的區(qū)別。
霧(Fog)是近地面層空氣中水汽凝結(jié)(或凝華)的產(chǎn)物,是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[1]。 霧的氣象學(xué)定義為:大量微小水滴浮游空中,常呈乳白色,使水平能見(jiàn)度小于 1暢0km[2]。 霾(Haze),指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘W邮勾髿饣鞚幔曇澳:?dǎo)致能見(jiàn)度惡化,如果水平能見(jiàn)度小于10km時(shí),將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造 成 的 視 程 障 礙 稱 為 霾 或 灰 霾 (Dust -h(huán)aze)[3 -4],香港天文臺(tái)稱煙霞。
霧霾天氣是一種新的天氣現(xiàn)象,是霧和霾的混合物[5]。 早上或夜間相對(duì)濕度較大時(shí),形成的是霧;白天氣溫上升、濕度下降時(shí),逐漸轉(zhuǎn)化成霾。 霧與霾均導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化,其區(qū)別在于霾發(fā)生時(shí)相對(duì)濕度不大,而霧發(fā)生時(shí)相對(duì)濕度接近飽和或飽和。
霾發(fā)生是相對(duì)濕度小于 60%,且能見(jiàn)度小于 10km時(shí)的大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的。 霧發(fā)生是相對(duì)濕度大于 90% 、能見(jiàn)度小于 1暢0km時(shí)大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的[6 -7]。 因此,霾和輕霧的混合物共同造成大氣渾濁、視野模糊、能見(jiàn)度惡化,大多是在相對(duì)濕度為 60% ~90%時(shí)的條件下發(fā)生的,但其主要成分是霾。 霾與晴空區(qū)之間沒(méi)有明顯的邊界,這點(diǎn)與霧存在差異,霾粒子的直徑比較小且分布較為均勻,其粒子是肉眼看不到的空中飄浮顆粒物,直徑為0暢001 ~10暢000 μm,平均為1 ~2 μm。
[5]1。2 霧霾產(chǎn)生的條件及原因。
一般我們所見(jiàn)到的低能見(jiàn)度霧霾情況都是霧和霾的混合物。
其中霧產(chǎn)生的條件是:一、低空濕度大,空氣接近飽和;二、大氣層結(jié)很穩(wěn)定(大氣穩(wěn)定度為F),風(fēng)速小,風(fēng)力只有一二級(jí),空氣不產(chǎn)生對(duì)流,低空水汽漂浮在這一地區(qū),不向周圍擴(kuò)散;三、存在冷卻條件。
每年秋冬季節(jié),在中國(guó)的華北平原、長(zhǎng)江中下游平原、四川盆地等地區(qū)風(fēng)力較??;大氣層結(jié)穩(wěn)定,通常都有逆溫層出現(xiàn);部分地區(qū)受降水和地面水汽蒸發(fā)的影響,使得近地面空氣的相對(duì)濕度增大;在上述地區(qū),夜間天空晴朗少云,輻射降溫幅度比較明顯,濕空氣飽和凝結(jié),形成大霧。 在外因作用下,可加速霧的形成,如塵埃、煙霧、污染細(xì)微顆粒物容易使霧變得更濃。
霾產(chǎn)生的條件是:一、控制當(dāng)?shù)氐臍鈭F(tuán)性質(zhì)穩(wěn)定;二、空氣中存在大量灰塵、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏燃?xì)小霾粒子,使大氣混濁。 當(dāng)空氣中存在大量霾粒子使大氣混濁,造成視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化,如果水平能見(jiàn)度小于 10km時(shí),就會(huì)出現(xiàn)霾或霧霾天氣。 霾的出現(xiàn)表明大氣已受到污染。
在實(shí)際中,霧霾的產(chǎn)生往往與大氣逆溫現(xiàn)象(大氣層結(jié)穩(wěn)定的一類現(xiàn)象)相伴發(fā)生,由于逆溫層的出現(xiàn)會(huì)加重環(huán)境空氣污染,從而在一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)生霧霾天氣。 這是因?yàn)槟鏈貙邮欠浅7€(wěn)定的氣層,阻礙氣流向上和向下擴(kuò)散,在空中形成一個(gè)扇形污染帶,一旦逆溫層消退,會(huì)產(chǎn)生短時(shí)間的熏煙污染,從而加重地面空氣污染程度。
從霧霾產(chǎn)生的條件來(lái)看,其中霧產(chǎn)生的三個(gè)條件均受天氣或氣候影響,目前人為難以控制;而霾產(chǎn)生的兩個(gè)條件其中當(dāng)?shù)貧鈭F(tuán)性質(zhì)穩(wěn)定受天氣或氣候影響,人為難以控制,但空氣中存在的大量灰塵、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏燃?xì)小霾粒子主要來(lái)自于人為大氣污染物排放,重點(diǎn)與車輛尾氣、燃煤煙氣、揚(yáng)塵等污染物有關(guān)。 另外,也與部分地區(qū)農(nóng)村大田植物秸桿焚燒有關(guān)。 由于在穩(wěn)定的天氣形勢(shì)下,空氣中污染物在水平和垂直方向上都不容易向外擴(kuò)散,使得污染物在大氣的近地表層積聚,從而導(dǎo)致污染狀況越來(lái)越嚴(yán)重,這是導(dǎo)致中國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾的重要原因。
2 霧霾防治思路。
霧霾天氣產(chǎn)生的各基本條件中除細(xì)小霾粒子與人類生產(chǎn)、生活有關(guān)外,其余各條件均是人類難以控制的天氣或氣象條件,因此對(duì)其防控主要是通過(guò)減少大氣中的霾粒子,由于大氣中的霾粒子主要來(lái)自于大氣污染物的排放,重點(diǎn)是車輛尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、揚(yáng)塵等污染源。 因而首先必須從源頭上控制,減少污染源的產(chǎn)生及污染物的排放,加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)污染源的治理,減少各類大氣污染物的排放;其次是對(duì)已排放的污染物(如路面降塵)進(jìn)行穩(wěn)定化治理,防止產(chǎn)生二次污染,消除霧霾產(chǎn)生的條件。
3 霧霾防治對(duì)策措施。
3。1 國(guó)內(nèi)外防治霧霾經(jīng)驗(yàn)。
從19 世紀(jì)開(kāi)始,倫敦就被稱為“霧都”。 1952年的倫敦,無(wú)數(shù)個(gè)家庭與工廠成千上萬(wàn)個(gè)煙囪排放燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的煙氣,從 12 月 4 日開(kāi)始,城市連續(xù)五天被濃霧籠罩,能見(jiàn)度只有幾米,造成1暢2 萬(wàn)人死亡,成為 20 世紀(jì)全球最嚴(yán)重的環(huán)境公害事件之一。 造成污染的最直接原因是發(fā)電站和普通家庭使用的煤炭以及汽車尾氣。 為了治理霧霾天氣,英國(guó)首次推出嚴(yán)厲措施控制污染。 1954 年倫敦通過(guò)治理污染的特別法案。 1956 年?yáng)椙鍧嵖諝夥ò笘槴@得通過(guò),該法令禁止使用多種燃料,關(guān)停大批重污染工廠,提高工業(yè)煙囪的最低限高,并將發(fā)電站搬出城市。 同時(shí)要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,減少煤炭用量,逐步實(shí)現(xiàn)居民生活天然氣化;冬季采取集中供暖。 從英國(guó)中央政府到倫敦市政府相繼出臺(tái)多項(xiàng)法令法規(guī),大力發(fā)展公共交通,鼓勵(lì)清潔能源利用。 1968 年以后,英國(guó)又出臺(tái)了一系列的空氣污染防控法案,劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域,并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo),這些法案針對(duì)各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束,并制定了明確的處罰措施,有效減少了煙塵和顆粒物。 倫敦市長(zhǎng)鮑里斯· 約翰遜專門在 2010 年簽發(fā)了有關(guān)減少可吸入顆粒物(PM10)與氮氧化物等空氣污染源的行動(dòng)綱領(lǐng)。 目前,倫敦市政府正大力采用灰塵抑制劑的化學(xué)手段清潔空氣,醋酸鎂和醋酸鈣被投放在倫敦市內(nèi)污染最嚴(yán)重的瑪麗勒博路與上泰晤士街,實(shí)驗(yàn)表明,抑制劑可以減少高達(dá)14%的污染水平。
北京在承辦 2008 年奧運(yùn)會(huì)前對(duì)首鋼等重污染企業(yè)進(jìn)行了搬遷,奧運(yùn)會(huì)期間采取限行措施,規(guī)定只允許50%的機(jī)動(dòng)車在市內(nèi)行駛,有效保證了奧運(yùn)會(huì)期間的大氣環(huán)境質(zhì)量。 2011 年,第 26 屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)期間,深圳逾 43 萬(wàn)輛汽車停駛,同樣取得了明顯的效果。 限行措施雖然不能從根本上消除霧霾污染,但由于效果明顯,可在秋冬季污染嚴(yán)重的城市作為應(yīng)急措施借鑒。
3。2 霧霾防治對(duì)策措施。
(1)污染源控制與治理措施。
霧霾的防治首先要從目前人類可以控制的污染源(重點(diǎn)是車輛尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、揚(yáng)塵等污染源)入手,淘汰現(xiàn)有高污染企業(yè)及設(shè)備,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,控制新增污染源,鼓勵(lì)低污染項(xiàng)目及替代產(chǎn)品,禁止大田焚燒植物秸桿,大力發(fā)展清潔能源及產(chǎn)品,從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。 其次要采用先進(jìn)高效的污染治理設(shè)備,加強(qiáng)汽車尾氣治理,對(duì)擬排放的污染物進(jìn)行治理后達(dá)標(biāo)排放。 最后,要對(duì)排放后的大氣污染物進(jìn)行吸收穩(wěn)定化治理,如采用吸附方式、沖洗方式對(duì)地面等處灰塵進(jìn)行清理,防止遇風(fēng)或車輪攜帶成為二次污染源。 另外,可以通過(guò)采用灰塵抑制劑的化學(xué)手段等方式來(lái)清潔已被污染的空氣。
(2)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
霧霾天氣的產(chǎn)生與中國(guó)當(dāng)前所處的工業(yè)化和城市化進(jìn)程有關(guān),與城市管理能力和水平有關(guān),也與每個(gè)人的生活方式有關(guān),其大氣污染物主要來(lái)自工業(yè)廢氣、交通尾氣、生活廢氣等多個(gè)行業(yè),其產(chǎn)生的污染具有發(fā)生范圍大、影響面積廣的區(qū)域性特征。 在中國(guó)的影響范圍主要是華北平原、長(zhǎng)江中下游平原等區(qū)域,一次影響多個(gè)省區(qū)。 而且大氣污染治理是一個(gè)多環(huán)節(jié)密切相關(guān)的系統(tǒng)性工程,只要一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,大氣污染物減排就會(huì)受影響。 因此必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)霧霾天氣。
首先應(yīng)建立霧霾發(fā)生區(qū)域跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)法規(guī)政策,制定更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及政策,采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市公交系統(tǒng)優(yōu)化等綜合手段,實(shí)施跨省區(qū)、多部門(工業(yè)、能源、交通、環(huán)保等)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,政府與民間合力,實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排目標(biāo),達(dá)到防治霧霾目的。
其次是各級(jí)能源部門提高燃油、燃?xì)?、燃煤等各種能源產(chǎn)品質(zhì)量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和采用清潔能源,限制高污染能源的供應(yīng)及使用;發(fā)改委及工信委對(duì)落后產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)施更嚴(yán)格的淘汰制度,防止高能耗、高污染企業(yè)及設(shè)備排放大量污染物;交通部門對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管制,淘汰尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛,霧霾天氣限制車輛出行,對(duì)低出行率私車實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度;環(huán)保部門加大排污企事業(yè)單位監(jiān)管,劃定空氣質(zhì)量管理區(qū)域,并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo),對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)的地區(qū),實(shí)行區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目限批;企業(yè)加大環(huán)保投入力度,治理大氣污染。
(3)完善和推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)制度。
建立健全各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系,完善清潔生產(chǎn)法制,擴(kuò)大目前強(qiáng)制性清潔企業(yè)及行業(yè)范圍,進(jìn)行節(jié)能評(píng)估,對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能評(píng)估不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行關(guān)停,從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程的控制轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、大氣污染物減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率,達(dá)到控制大氣中霾粒子的目的。
(4)倡導(dǎo)綠色生活理念。
保護(hù)環(huán)境,治理霧霾是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),應(yīng)該全民動(dòng)員、人人參與,從我做起,樹(shù)立“人人為我,我為人人”共同保護(hù)我們周圍大氣環(huán)境的綠色生活理念。 堅(jiān)持“綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色過(guò)節(jié)”的綠色生活理念,養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣,不用一次性的筷子、飯盒、塑料袋, 減少糧食的浪費(fèi),隨手關(guān)燈、關(guān)好水龍頭等良好習(xí)慣。 盡量選擇地鐵或公交系統(tǒng)、減少私車出行;節(jié)日期間拒絕燃放等。 從身邊的小事做起,珍惜資源,降低能耗,減少污染。
(5)建立霾預(yù)警制度,制定應(yīng)急方案。
建立霾預(yù)警制度,把霧霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),制定應(yīng)急方案。 在大霧出現(xiàn)前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,通過(guò)公共媒體告知公眾,減少出行,合力應(yīng)急,采取私車限行、學(xué)校停課、部分電力、重污染工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)等措施減少大氣污染物排放。 目前上海、廣州等城市已在著手制定空氣重污染日應(yīng)急方案。
(6)研發(fā)新技術(shù),防治霧霾污染。
①加大科技投入,研發(fā)人類影響天氣新技術(shù),消除霧霾污染。 通過(guò)人類干擾和影響霧與霾產(chǎn)生的條件,造成其中某個(gè)條件缺失,從而達(dá)到消除霧霾污染影響的目的。 如中航工業(yè)航宇公司利用航天航空技術(shù),正在研究利用無(wú)人機(jī)播撒催化劑降低空氣相對(duì)濕度,消除霧霾產(chǎn)生條件。
②研發(fā)污染治理先進(jìn)工藝技術(shù)及設(shè)備,提高工業(yè)廢氣、汽車尾氣等污染治理水平,減少大氣污染物的排放量,控制空氣中霾離子的來(lái)源。
③研究大氣凈化新技術(shù),通過(guò)吸附等手段來(lái)清潔已被污染的大氣,降低空氣中的霾離子。
4 結(jié)語(yǔ)。
霧霾的防控目前是一個(gè)世界性難題,從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)研究可以看出,主要是通過(guò)完善國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)及體系,減少和控制大氣污染物排放,但是由于工業(yè)化和城市化的發(fā)展,這些措施目前并不能徹底解決霧霾的污染影響問(wèn)題,例如具有幾十年霧霾治理經(jīng)驗(yàn)的倫敦目前仍未擺脫霧霾的困擾。
在中國(guó)霧霾的產(chǎn)生與中國(guó)當(dāng)前所處的工業(yè)化和城市化進(jìn)程有關(guān),與城市管理能力和水平有關(guān),也與每個(gè)人的生活方式有關(guān),需要我們建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,倡導(dǎo)綠色生活理念,共同應(yīng)對(duì)。
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關(guān)鍵詞:白水縣;農(nóng)業(yè)面源污染;治理方案;保障措施
中圖分類號(hào):X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170229019
白水縣總面積998.6km2,其中耕地面積4.8萬(wàn)hm2,轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),194個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口21.9萬(wàn),是一個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2015年種植小麥1.2萬(wàn)hm2,玉米1.3萬(wàn)hm2,豆科及其它作物0.3萬(wàn)hm2,蘋果3.3萬(wàn)hm2,施用化肥4.1萬(wàn)t(折純),農(nóng)藥324t,農(nóng)膜1930t,生產(chǎn)薪柴18.9萬(wàn)t。全縣有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)666個(gè),其中豬飼養(yǎng)量達(dá)到35.9萬(wàn)頭,牛飼養(yǎng)量1.55萬(wàn)頭,羊飼養(yǎng)量3.28萬(wàn)只,雞飼養(yǎng)量76萬(wàn)只,年產(chǎn)糞便39.63萬(wàn)t。農(nóng)業(yè)面源污染主要為化肥、農(nóng)藥的過(guò)量與不合理投入,養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的堆放、污水的排放,薪柴的燃燒以及農(nóng)膜的殘留等。為加快生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的“一控、二減、三基本”的農(nóng)業(yè)面源污染治理目標(biāo),結(jié)合白水縣工作實(shí)際,特制定本治理方案[2]。
1 目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)化肥減量工程、統(tǒng)防統(tǒng)治工程、農(nóng)村能源循環(huán)利用工程等6大工程的實(shí)施,全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%,不合理施肥減少50%以上;農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控覆蓋率達(dá)到40%以上,減少化學(xué)農(nóng)藥使用30%以上;農(nóng)作物秸稈基本資源化利用,確保秸稈綜合利用率達(dá)90%以上;農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上,田間殘留量減少到20%以內(nèi);畜禽糞便得到無(wú)害化處理,資源化利用;農(nóng)村生活垃圾與生活污水得到有效治理,建成一批美麗宜居村莊。
2 治理方案
2.1 實(shí)施化肥減量工程,加快土壤改良修復(fù)
大力推廣使用農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥,改善土壤理化性狀,土壤有機(jī)質(zhì)提升0.2%;鼓勵(lì)群眾在果園種植三葉草、大豆等綠肥,全縣示范基地綠肥種植、壓青面積達(dá)到667hm2;補(bǔ)充完善采土化驗(yàn)、土壤肥力定位和肥效監(jiān)測(cè),開(kāi)展蘋果肥效試驗(yàn)、化肥減量試驗(yàn)、玉米肥料利用率試驗(yàn)等,為實(shí)施化肥減量增效提供技術(shù)支撐;普及測(cè)土配方施肥技術(shù),建設(shè)測(cè)土配方施肥千畝示范片3個(gè)、化肥減量增效示范園150個(gè)、增施有機(jī)肥示范園50個(gè);培育水肥社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),在設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域和果樹(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展水肥一體化應(yīng)用技術(shù),分區(qū)域建設(shè)史官鎮(zhèn)康惠蘋果現(xiàn)代示范園、林皋鎮(zhèn)美好家園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、堯禾鎮(zhèn)天橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等水肥一體化千畝示范片5個(gè);推廣應(yīng)用水溶肥料、緩控釋肥料、微生物肥料等新型肥料。
2.2 推廣綠色植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù),減少農(nóng)藥投入與污染
充分利用已建立的生物有害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警;推廣應(yīng)用燈光和性誘劑誘殺害蟲(chóng)、利用天敵防治農(nóng)作物害蟲(chóng)害螨和生物農(nóng)藥替代化學(xué)防治等技術(shù);指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,使用先進(jìn)施藥器械,提高防治效果和農(nóng)藥利用率;建設(shè)新技術(shù)集成應(yīng)用與示范蘋果園,在史官康惠、林皋仙果、杜康仁和等蘋果專業(yè)合作社建設(shè)示范區(qū)各66.7hm2;建成病蟲(chóng)害專業(yè)化防治服務(wù)組織5個(gè),大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,有效提升病蟲(chóng)害防治組織化程度和科學(xué)化水平。果樹(shù)、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害平均防控效果達(dá)到80%以上,主要糧食作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到30%以上。
2.3 實(shí)施農(nóng)村能源循環(huán)利用工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
對(duì)歷年建成的“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池進(jìn)行全面排查維修,指導(dǎo)農(nóng)戶積極開(kāi)展“三沼”綜合利用,變廢為寶,減少畜禽糞便造成的污染;結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理及清潔能源生產(chǎn),重點(diǎn)在設(shè)施瓜菜種植區(qū)域、蘋果示范園區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)、人口居住較多且集中的校園推進(jìn)規(guī)?;託夤こ探ㄔO(shè),因地制宜發(fā)展“四位一體”(沼氣池、廁所、棚圈、日光溫室)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣;提高農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)水平,健全穩(wěn)定農(nóng)村能源管理和服務(wù)隊(duì)伍,通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),不斷提高沼渣沼液的商品化、肥料化利用水平和沼氣工程的產(chǎn)氣率、使用率;通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、資金扶持等措施積極推廣太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、節(jié)柴節(jié)煤爐等清潔、高效、可再生能源,提高農(nóng)村能源利用率,減少農(nóng)村薪柴燃燒污染。
2.4 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),廢棄物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理
標(biāo)準(zhǔn)化改造:已建成但未達(dá)標(biāo)的規(guī)?;i養(yǎng)殖場(chǎng),加大以雨污分流、沼氣建設(shè)、無(wú)害化處理為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改造,完善養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)施建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須取得相關(guān)單位審批同意和環(huán)境評(píng)估報(bào)告,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化生產(chǎn)要求;廢棄物無(wú)害化處理:積極推廣新工藝、新技術(shù),實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、糞污的無(wú)害化處理,開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理試點(diǎn)和綜合利用模式探索,加大無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度;大中型沼氣建設(shè):通過(guò)沼氣工程,有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)糞源污染與浪費(fèi)問(wèn)題,把大中型沼氣建設(shè)與發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),推廣“畜―沼―果(菜、糧等)”能源生態(tài)模式,打造一批沼氣建設(shè)亮點(diǎn)工程和示范工程。
2.5 推進(jìn)秸稈綜合利用工程,有效減少焚燒與浪費(fèi)
以秸稈肥料化、基料化、原料化、飼料化、燃料化利用為重點(diǎn),大力推廣應(yīng)用秸稈還田、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈種植食用菌、秸稈青貯氨化、秸稈固化成型等技術(shù),配套建設(shè)秸稈收貯體系。在林皋南馬、北塬鹿角等村建立小麥秸稈還田、覆蓋示范田,在林皋、云臺(tái)、北塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立玉米秸還田示范片,在雷牙、北塬建設(shè)果園秸稈覆蓋示范園;推廣秸稈做食用菌栽培基料和生物反應(yīng)堆技術(shù),以劉家卓旭錚設(shè)施蔬菜示范基地為技術(shù)示范觀摩區(qū),在張家塬、中文化、王河等設(shè)施蔬菜種植集中區(qū)域,實(shí)施生物反應(yīng)堆技術(shù);建設(shè)水果、蔬菜秸稈堆漚有機(jī)肥,果樹(shù)或硬質(zhì)秸稈做基料或原料等示范點(diǎn)。通過(guò)這些試驗(yàn)、示范園的輻射與帶動(dòng),達(dá)到長(zhǎng)期利用秸稈覆蓋增加土壤有機(jī)質(zhì),改善土壤結(jié)構(gòu),培肥地力的目的。
2.6 實(shí)施農(nóng)膜科學(xué)使用與示范工程,確保農(nóng)膜合理利用與回收
廣泛開(kāi)展田間地頭順手撿拾活動(dòng),“順手”撿出廢棄的反光膜、地膜、棚膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝袋、肥料包裝袋、塑料秧盤等,清除生產(chǎn)廢棄物,并分類處理,防止殘留污染環(huán)境。開(kāi)展試驗(yàn)示范,生產(chǎn)中推廣使用厚度大于0.01mm地膜。通過(guò)建立防治殘膜污染農(nóng)藝措施、防治地膜污染技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn),向農(nóng)民展示和推廣農(nóng)膜科學(xué)使用、回收、收藏及田間碎片的清除與處理技術(shù)。按照“政府倡導(dǎo)、資金扶持、有效監(jiān)管”的模式,積極爭(zhēng)取旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)助資金,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建一批布局合理、方便群眾的廢舊農(nóng)膜回收站,扶持一批有輻射作用的回收利用加工企業(yè),帶動(dòng)廢舊農(nóng)膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用。
3 保障措施
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立白水縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染存在的突出問(wèn)題,明確工作目標(biāo),細(xì)化分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,逐步形成責(zé)任明確、部署科學(xué)、分工合理、相互配合、整體推進(jìn)的工作格局,確保農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作取得實(shí)效。
3.2 加大宣傳力度
充分利用電視、手機(jī)、廣播等途徑,圍繞減量控害、資源利用、產(chǎn)品安全等主題,大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作的重要意義,推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施,讓廣大群眾認(rèn)清其來(lái)源、本質(zhì)和危害,理解、支持、參與到農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作中來(lái)。
3.3 加大資金投入
各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和上級(jí)項(xiàng)目資金支持,加大測(cè)土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目資金投入力度,逐步形成穩(wěn)定的資金來(lái)源??h級(jí)財(cái)政加大資金投入力度,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并做到??顚S?,確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作順利進(jìn)行。
3.4 培育治理主體
大力發(fā)展土肥、植保、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)性組織,構(gòu)建公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。探索開(kāi)展政府向經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。
3.5 強(qiáng)化科技支撐
緊緊圍繞科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、秸稈綜合利用、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,在白水縣重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮慌?、農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物秸稈資源化利用等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范工程,總結(jié)一批適合我縣不同資源環(huán)境條件的農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品。
3.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的監(jiān)管力度,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督、檢查和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。
參考文獻(xiàn)
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“再也不能等了!不然就對(duì)不起子孫后代!”近日,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師迪拉娜·艾山在接受記者采訪時(shí)說(shuō),在新疆掀起又一場(chǎng)“白色革命”的時(shí)候到了。
迪拉娜·艾山所謂“革命”的對(duì)象是農(nóng)田殘留地膜。
農(nóng)田“白色污染”觸目驚心
迪拉娜·艾山的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。
上世紀(jì)80年代,為推廣使用地膜覆蓋技術(shù),我區(qū)曾掀起一場(chǎng)“白色革命”,并取得了輝煌戰(zhàn)績(jī)。20多年來(lái),這項(xiàng)技術(shù)給新疆農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來(lái)了巨大效益。
目前,我區(qū)地膜覆蓋面積年均在3500萬(wàn)畝(地方)左右,每年使用地膜15萬(wàn)噸左右,使用地膜的作物主要有棉花、玉米、加工番茄、蔬菜等,其中棉田地膜覆蓋率近100%。但隨著地膜用量的逐年增大及回收措施的不利,造成我區(qū)大部分地區(qū)土壤中的地膜殘留量越來(lái)越多,對(duì)土地的污染已經(jīng)達(dá)到了觸目驚心的地步。
記者從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳獲悉,在我區(qū)常年種植棉花的耕層中,平均殘膜量已達(dá)17.91公斤/畝,是全國(guó)平均水平的4~5倍。2011年,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在精河縣、尉犁縣等縣市組織對(duì)棉花、玉米、甜菜、小麥、瓜類、蔬菜等作物開(kāi)展農(nóng)田廢舊地膜污染調(diào)查。結(jié)果顯示:每畝廢舊地膜量平均在15公斤以上的占被調(diào)查面積的78.1%,每畝廢舊地膜量平均在10~15公斤的占16.6%。
“在一些地方,每畝廢舊地膜量最高達(dá)40公斤,按每年每畝地鋪地膜4公斤計(jì)算,相當(dāng)于在土地中有10層地膜。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳環(huán)資站站長(zhǎng)秦曉輝不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
“白色革命”山雨欲來(lái)
據(jù)介紹,地膜在自然條件下很難降解,在土壤中可以殘存長(zhǎng)達(dá)400年。農(nóng)田殘留地膜可以使土壤環(huán)境惡化,土壤含水量下降,削弱抗旱能力,引起次生鹽漬化,可使土壤板結(jié)且肥力下降,影響作物生長(zhǎng)發(fā)育,導(dǎo)致減產(chǎn)。據(jù)測(cè)定,播在殘膜上的種子,爛種率可達(dá)6.92%,爛芽率達(dá)5.17%,減產(chǎn)量達(dá)12%左右。此外,它還影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,堆放、散落在田頭、房前、渠邊及被風(fēng)吹起、四處散落的殘膜,也讓原本整齊的村容村貌遭到破壞。
3月5日,新疆農(nóng)田廢舊地膜回收利用專題研討會(huì)在烏魯木齊召開(kāi),50多名專家、學(xué)者、項(xiàng)目縣市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表齊聚一堂,探討新疆農(nóng)田“白色污染”綜合治理存在的問(wèn)題及對(duì)策。
和許多基層農(nóng)業(yè)工作者一樣,尉犁縣農(nóng)技中心主任王祥金對(duì)這次會(huì)議充滿了期盼。常年從事農(nóng)村技術(shù)服務(wù)的他,對(duì)農(nóng)田廢舊地膜可謂“深惡痛絕”。尉犁縣種植棉花30年,覆膜栽培20余年,由于沒(méi)有采取有效措施回收殘膜,播種后,棉花苗出不齊,有些長(zhǎng)得異常,還出現(xiàn)了死苗現(xiàn)象。挖開(kāi)一看,原來(lái)都是殘留地膜惹的禍。
“春耕在即,我們必須廣泛宣傳,讓農(nóng)民們?cè)谇鍜啬ず笤俑亍!蓖跸榻鹫f(shuō),“這項(xiàng)工作再也不能馬虎了!”
“新疆農(nóng)田‘白色污染’問(wèn)題亟待解決?!敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃研究所副所長(zhǎng)任天志也意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。他表示,在新疆開(kāi)展調(diào)研后,將為新疆農(nóng)田地膜污染治理爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
“萬(wàn)里”的第一步
然而,這場(chǎng)“革命”開(kāi)展起來(lái)并非易事。迪拉娜·艾山把它比喻成“萬(wàn)里”,“需要解決很多困難”。
一方面,許多農(nóng)民一味追求降低成本,大量使用厚度低于0.008毫米的地膜,這些地膜韌性差,易老化破碎,極難回收。北疆一些地區(qū)采用機(jī)械回收地膜,回收率一般為50%左右,南疆機(jī)械回收率僅為30%。另一方面,我區(qū)大部門廢舊地膜回收加工企業(yè)普遍存在規(guī)模不大、設(shè)備落后等問(wèn)題,企業(yè)輻射面相對(duì)較小,回收利用規(guī)模難以擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)絕大部分地區(qū)廢舊地膜未實(shí)施資源化利用。
為探索適宜我區(qū)農(nóng)田的地膜使用厚度,解決制約廢舊地膜回收技術(shù)問(wèn)題,2011年,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在尉犁縣、精河縣、博樂(lè)市和沙雅縣開(kāi)展了5種厚度地膜對(duì)棉花、玉米、加工番茄等作物的生長(zhǎng)、產(chǎn)量及可回收性試驗(yàn)。同時(shí),也進(jìn)行了的生物膜、光解膜試驗(yàn)。雖然這項(xiàng)工作目前還在試驗(yàn)階段,但它將為在大田推廣提供技術(shù)貯備和支持,力爭(zhēng)從源頭上遏制耕地污染。
2011年,自治區(qū)安排專項(xiàng)資金,由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳實(shí)施農(nóng)田廢舊地膜回收利用項(xiàng)目,從地膜使用、回收和資源化利用等環(huán)節(jié)入手,探索農(nóng)田“白色污染”綜合治理工作機(jī)制。他們?cè)诰涌h、尉犁縣等縣市共建立了10萬(wàn)畝核心示范區(qū)和82萬(wàn)畝輻射示范區(qū),示范區(qū)當(dāng)年地膜回收率達(dá)85%,資源化利用率達(dá)90%。
同時(shí),農(nóng)業(yè)廳還制定了《農(nóng)田廢舊地膜污染治理示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,在示范區(qū)所有鋪膜農(nóng)田嚴(yán)格使用厚度0.008毫米以上的地膜,對(duì)回收達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶實(shí)施補(bǔ)貼,實(shí)施全程監(jiān)督;強(qiáng)化各項(xiàng)農(nóng)田廢舊地膜常規(guī)治理措施,在秋收后,組織廣大農(nóng)民按照人工和機(jī)械相配合的方式認(rèn)真清理農(nóng)田廢舊地膜;進(jìn)行廢舊地膜資源化利用,支持回收再利用企業(yè),將回收的廢舊地膜進(jìn)行造粒,用于滴灌帶、有色塑料的生產(chǎn),從而走出了“萬(wàn)里”的第一步。
資源化利用是出路
通過(guò)示范試驗(yàn),秦曉輝悟出了治理“白色污染”這場(chǎng)革命的取勝之道:政府推動(dòng)是保障,資金支持是根本,集中回收是關(guān)鍵,機(jī)械回收是基礎(chǔ),農(nóng)民撿拾是補(bǔ)充,資源化利用是出路。
秦曉輝建議,自治區(qū)人民政府應(yīng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜綜合治理工作的意見(jiàn)》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商各司其職,協(xié)調(diào)配合,把農(nóng)田廢舊地膜綜合治理工作納入各級(jí)人民政府目標(biāo)管理責(zé)任制,加大考核力度,確保取得實(shí)效。
由于我區(qū)引進(jìn)的系列回收機(jī)械常出故障,工作效率低,秦曉輝還建議進(jìn)一步加大新型回收機(jī)械的研發(fā)力度,篩選并推廣適合我區(qū)使用的新型回收機(jī)械,在全區(qū)推行以機(jī)械回收為主、人工撿拾為補(bǔ)充的廢舊地膜回收方式。
博爾塔拉蒙古自治州農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、高級(jí)農(nóng)藝師胡宗清也表示,治理“白色污染”要從源頭抓起,要制定地膜生產(chǎn)新的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.008毫米的地膜。為引導(dǎo)農(nóng)民使用新標(biāo)準(zhǔn)地膜,并提高其參與的積極性,自治區(qū)應(yīng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)置0.008毫米以上地膜給予補(bǔ)貼。
關(guān)鍵詞:福建?。簧i養(yǎng)殖污染;治理模式;治理對(duì)策
中圖分類號(hào) S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2013)18-90-06
近年來(lái),福建省養(yǎng)豬業(yè)不斷發(fā)展,產(chǎn)生的糞便污染成為主要的農(nóng)業(yè)面源污染源,尤其是規(guī)?;B(yǎng)豬污染引起了各級(jí)政府及相關(guān)部門的重視,陸續(xù)出臺(tái)了許多治理養(yǎng)豬污染的規(guī)定、辦法和意見(jiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保能源部門及廣大業(yè)主也在不斷探討有效治理工藝技術(shù)。福建省老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會(huì)能源生態(tài)研究中心從2011年起就致力于福建省生豬養(yǎng)殖污染狀況與治理對(duì)策調(diào)研,先后于2011年10月、2012年11月召開(kāi)了兩次學(xué)術(shù)研討會(huì),對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探討,并于2013年5~8月又深入到規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)研。筆者現(xiàn)將學(xué)術(shù)研討達(dá)成的共識(shí)意見(jiàn)與調(diào)研結(jié)果匯總歸納寫成題為“福建省生豬養(yǎng)殖污染狀況及治理對(duì)策”的調(diào)研報(bào)告如下。
1 生豬養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀
2013年春季受禽流感(H7N9)的影響,禽類銷售幾乎停止,因此對(duì)豬、牛、羊等肉類需求量猛增,從而刺激了生豬養(yǎng)殖的增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查其增長(zhǎng)率達(dá)8.23%,這是自2007年增長(zhǎng)7.98個(gè)百分點(diǎn)之后,首次破8。生豬存欄數(shù)也創(chuàng)新高。福建省2008年生豬出欄數(shù)為1 840.13萬(wàn)頭,位居全國(guó)第16位,2009-2011年,由于生豬存欄數(shù)變化不大,2011年生豬出欄為1 950.43萬(wàn)頭,福建省在全國(guó)主要省份中提高了一位,排第15位。
十幾年前,一些農(nóng)村小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展,從一開(kāi)始就缺乏規(guī)劃與指導(dǎo),大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)都是從中小規(guī)模養(yǎng)殖開(kāi)始,經(jīng)過(guò)幾年積累發(fā)展壯大,很快就達(dá)到存欄數(shù)2 000~5 000頭的規(guī)模。養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大后,糞污量也增大,從而加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。這些養(yǎng)殖場(chǎng)由于選址、設(shè)計(jì)、布局比較隨意,所以都存在許多弊病。調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)仍有30%的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)就建在村邊的自留地或荒坡上,所建的豬舍又比較簡(jiǎn)陋,存在雨污不分、干濕不分的問(wèn)題,造成了污水亂流,糞便亂堆現(xiàn)象較為嚴(yán)重。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)址都選擇在水源邊,取水方便,因此污染物就順流而下,最終都排入大江大河。
近幾年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)污染處置力度加大,也適當(dāng)關(guān)閉一些中小生豬養(yǎng)殖場(chǎng),并隨著生豬價(jià)格的波動(dòng),也淘汰部分經(jīng)營(yíng)不善的豬場(chǎng),致使生豬養(yǎng)殖向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。到2011年福建省生豬存欄數(shù)達(dá)1 297.80萬(wàn)頭,生豬存欄數(shù)多寡直接關(guān)系著規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)的污染物產(chǎn)生量。而生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物主要為兩大部分:一是生豬的糞尿;二是沖洗廢水。按1頭50kg生豬每天排糞尿加沖洗豬欄污水25kg計(jì)算,全年排污量高達(dá)11 842.425萬(wàn)t。這些都屬于高濃度的有機(jī)廢水、廢料。其中:氨氮(NH3-N)和懸浮物(SS)的含量都很高。目前,我省大部分規(guī)?;B(yǎng)豬的糞便污水仍然沒(méi)有得到徹底有效的治理,豬糞便污染問(wèn)題已經(jīng)成為困擾我省養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。隨著人民生活水平的提高,又受食品消費(fèi)傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,生豬消費(fèi)量仍持續(xù)增長(zhǎng)。因此隨著養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)的污染已成為福建省日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,由于生豬養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量很大,還有相當(dāng)一部分的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污水處理達(dá)標(biāo)排放與綜合利用的設(shè)施,或者有些設(shè)施不夠合理、不完善,又受到處置成本的制約,未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。更有少數(shù)豬場(chǎng)完全是應(yīng)對(duì)檢查,污染處理設(shè)施從未正常運(yùn)行,形同虛設(shè)。生豬養(yǎng)殖廢棄物污水任意排放現(xiàn)象仍然存在。更令人氣憤的是極少數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)立偷排污水管道,將生豬養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)任何處理,即直接偷排進(jìn)入水體,加劇了溪流、江河、湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染,已成為福建省農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源之一。
福建省規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題主要包括以下5個(gè)方面:
1.1 污染水體 含有大量的生物耗氧量(BOD)、化學(xué)耗氧量(CODcr)、懸浮物(SS)、大腸桿菌、蛔蟲(chóng)卵、氮和磷等與水體污染有關(guān)的生化物質(zhì)。這些規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)的高濃度的有機(jī)污水直接排入江河湖泊水庫(kù),造成水質(zhì)不斷惡化,而且糞水中高濃度的N、P將會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。糞水直接排入魚塘水庫(kù),會(huì)導(dǎo)致對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生物死亡、絕滅,嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其有毒、有害成分還易滲入到地下水中,嚴(yán)重污染地下水源,將使地下水溶解氧含量減少,水體中有毒成分增多,失去使用價(jià)值。
1.2 污染空氣 規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量糞水如果沒(méi)有進(jìn)行有效的處理,將會(huì)在微生物的作用下,分解產(chǎn)生大量氨、硫化氫、吲哚、硫醇、硫醚、硫酚和揮發(fā)性脂肪酸等具有惡臭氣味或有毒有害的物質(zhì),散發(fā)出非常難聞的氣味。嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。
1.3 危害農(nóng)作物 高濃度的污水隨溪水等進(jìn)入農(nóng)田、灌溉渠道,會(huì)使作物徒長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟,造成嚴(yán)重減產(chǎn)。甚至毒害作物,出現(xiàn)大面積腐爛。據(jù)調(diào)查,一些規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)的“肥水”對(duì)周邊下游農(nóng)作物造成危害,農(nóng)民要求賠償?shù)募m紛案件時(shí)有發(fā)生。
1.4 獸藥與飼料添加劑殘留污染 規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)為了生豬的健康快速成長(zhǎng),會(huì)使用各種獸藥、微量元素和添加劑,如硒、銅、錳、砷等,某些微量元素被生豬吸收的比例很小,大部分通過(guò)生豬糞便排出,銅鋅在豬糞便中排泄量占總排量的95%以上。高銅、鋅不僅抑制農(nóng)作物生長(zhǎng),并通過(guò)作物的積累危及人類健康。
1.5 危及人類健康 規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的惡臭氣體污染周圍空氣,會(huì)直接影響人們的身心健康,養(yǎng)豬場(chǎng)的污水滲入地下水或排到河流湖泊,會(huì)影響周圍或下游地區(qū)民眾的生活用水,對(duì)人類健康產(chǎn)生直接的影響。2012年上海黃浦江的“死豬漂流”事件,也給我們敲響警鐘,死豬對(duì)水體的污染也不可忽視。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年全國(guó)豬、牛、羊糞尿排放量達(dá)25 379.9萬(wàn)t,污水排放量約242 468.5萬(wàn)t,BOD排放量達(dá)1 253.2萬(wàn)t。福建省2011年畜禽糞尿排放量達(dá)到1 936.0萬(wàn)t,污水排放達(dá)17 150.7萬(wàn)t。BOD排放量達(dá)118.8萬(wàn)t。僅生豬排放的糞尿中,含有的有機(jī)物質(zhì)及N、P含量分別達(dá)131.2萬(wàn)t和18.8萬(wàn)t。
2 生豬養(yǎng)殖污染治理對(duì)策
近年來(lái),隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的變化以及生活質(zhì)量的提高,對(duì)肉類產(chǎn)品(蛋白質(zhì))的需求不斷增加,而肉類需求中豬肉的需求量最大,這也進(jìn)一步促使養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?;s化的特征。而伴隨著養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化發(fā)展,養(yǎng)豬業(yè)污染問(wèn)題也越來(lái)越更加嚴(yán)重,已經(jīng)對(duì)我省生態(tài)環(huán)境,水體流域環(huán)境等都造成嚴(yán)重的影響。生豬養(yǎng)殖污染的治理已成為中央到地方政府和環(huán)保部門的工作重點(diǎn)之一。我省更是加大治理力度,出臺(tái)多項(xiàng)具體政策法規(guī),劃撥巨額資金投入專項(xiàng)治理?!笆濉逼陂g,國(guó)家首次將農(nóng)業(yè)減排列入地方考核內(nèi)容,將農(nóng)業(yè)COD氨氮等作為約束性指標(biāo),并且具體分切到生豬養(yǎng)殖業(yè)。我省生豬養(yǎng)殖業(yè)在2010年COD去除率81.4%、氨氮去除率23.7%的基礎(chǔ)上,需要再進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)任務(wù)。至2013年底前全省所有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),養(yǎng)殖小區(qū)都有具體削減指標(biāo),并要求采取綜合治理技術(shù)措施,按不同地區(qū)、不同地理區(qū)位、不同污染基數(shù),因地制宜采取科學(xué)合理的方案,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”或“零排放”。
筆者認(rèn)為要達(dá)到以上治理目標(biāo),首先應(yīng)該堅(jiān)持生豬養(yǎng)殖污染治理的4條原則:
2.1 農(nóng)牧結(jié)合,循環(huán)利用原則 與工業(yè)廢棄物不同,生豬糞便和污水中含有大量植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),將生豬養(yǎng)殖廢棄物經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后回歸于農(nóng)田,不僅可以實(shí)現(xiàn)氮磷循環(huán)利用,同時(shí)也減輕因隨意排放而造成對(duì)土壤、水體和空氣的污染。
2.2 轉(zhuǎn)變方式,清潔生產(chǎn)原則 應(yīng)改變目前生豬養(yǎng)殖過(guò)程中主要采用水沖洗清除糞便方式。水清糞存在用水量大,污染物含量高,污染量增大等問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,倡導(dǎo)污染物“減量化”的科學(xué)清糞方式,積極推進(jìn)豬欄改造,使用干清糞和低排放等清潔生產(chǎn)技術(shù),從源頭減少養(yǎng)豬糞尿污水的排放數(shù)量,為后續(xù)處理減輕壓力,減少污染風(fēng)險(xiǎn),降低治污成本。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)管,達(dá)標(biāo)排放原則 鑒于我省生態(tài)功能要求高,養(yǎng)殖場(chǎng)糞污排放量大,要重點(diǎn)排查水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民生活取水區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)密集散養(yǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)情況,嚴(yán)格執(zhí)行限期關(guān)閉和搬遷的規(guī)定,加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染物排放監(jiān)管,新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)從嚴(yán)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告“三同時(shí)”和環(huán)保驗(yàn)收。整改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)需配建合理的廢棄物處理設(shè)施并保證常年運(yùn)轉(zhuǎn)。注意氣候變化及冬季運(yùn)行實(shí)際效果的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門應(yīng)建立各豬場(chǎng)排污治理檔案,定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合,促使豬場(chǎng)治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.4 全程監(jiān)控,持續(xù)發(fā)展原則 規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染物排放需達(dá)到GB18596―2001指標(biāo)要求,對(duì)中小生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及個(gè)體養(yǎng)殖戶也要進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制,不留死角,不分大小,只要有養(yǎng)豬就要對(duì)其糞污產(chǎn)生、排放、治理或利用的全程全方位進(jìn)行監(jiān)控。并且大力推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的最合理最科學(xué)的治污方案與技術(shù),不斷降低環(huán)保投入與運(yùn)行成本,努力提高治污綜合經(jīng)濟(jì)效益,讓養(yǎng)豬戶嘗到甜頭,主動(dòng)自覺(jué)參與治污,真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康地發(fā)展。
3 生豬養(yǎng)殖污染治理主要模式
3.1 能源生態(tài)型[模式Ⅰ或模式Ⅱ] 該模式是指生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污水經(jīng)厭氧消化處理后不直接排入自然環(huán)境,而是作為農(nóng)作物的有機(jī)液體肥料的工程。這類污水凈化工程適用于豬場(chǎng)周邊有足夠面積的農(nóng)田、魚塘、植物塘、濕地等,能夠完全消納經(jīng)厭氧(沼氣)發(fā)酵后的沼渣、沼液。目前“能源生態(tài)型”污水凈化工程已經(jīng)比較成熟適用,采用以綜合利用為主的豬場(chǎng)污水凈化工藝。對(duì)沼液、沼渣的利用,我省推廣南方“豬―沼―果(茶、菜、糧、林)”模式,先后于1999年、2001年獲得農(nóng)業(yè)部豐收三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。
其適用范圍及條件:養(yǎng)殖規(guī)模在存欄(以豬計(jì))2 000頭及以下的應(yīng)盡可能采用模式I或模式Ⅱ處理工藝;采用模式I或模式II處理工藝的,養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)位于非環(huán)境敏感區(qū),周圍的環(huán)境容量大,遠(yuǎn)離城市,有能源需求,周邊有足夠土地能夠消納全部的沼液、沼渣。采用干清糞工藝的養(yǎng)殖場(chǎng),不宜采用模式I處理工藝,固體糞便宜采用好氧堆肥等技術(shù)單獨(dú)進(jìn)行無(wú)害化處理。當(dāng)采用干清糞工藝時(shí),清糞比例宜控制在70%。
模式I的基本工藝流程見(jiàn)圖1。
模式I工藝以能源利用與綜合利用為主要目的,適用于當(dāng)?shù)赜休^大的能源需求,所產(chǎn)沼氣能完全利用,同時(shí)周邊有足夠土地消納沼液、沼渣,并有1倍以上的輪作土地面積,使整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的畜禽排泄物在小區(qū)域范圍內(nèi)全部得到循環(huán)利用。糞尿連同廢水一同進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器;未采用干清糞工藝的,應(yīng)嚴(yán)格控制沖洗用水,提高廢水濃度,減少?gòu)U水總量。模式II基本工藝流程見(jiàn)圖2。
模式II工藝適用于能源需求不大,主要以污染物無(wú)害化處理、降低有機(jī)物濃度、減少沼液和沼渣消納所需配套的土地面積為目的,但養(yǎng)殖場(chǎng)周圍具有足夠面積土地全部消納低濃度沼液,并且有一定的輪作土地面積。廢水進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器之前應(yīng)先進(jìn)行固液(干濕)分離,然后再對(duì)固體糞渣和廢水分別進(jìn)行處理。
工程建設(shè)的目標(biāo)是盡可能多生產(chǎn)沼氣,并實(shí)現(xiàn)沼渣、沼液的綜合利用。豬糞便廢水經(jīng)厭氧消化后,剩余的沼渣、沼液可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,用于綠色食品生產(chǎn),使糞便得到能源、肥料等多層次資源化利用,最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)豬場(chǎng)糞污的“零排放”,這種工藝遵循了循環(huán)農(nóng)業(yè)原則,具有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。其工藝主要特點(diǎn):一是豬場(chǎng)的干糞清除后,污水可全部進(jìn)入?yún)捬醭?;二是沼氣產(chǎn)量大,可以直接利用;沼液、沼渣量相對(duì)較少;三是建池費(fèi)用大,運(yùn)行費(fèi)用低,操作簡(jiǎn)單,管理方便。
3.2 能源環(huán)保型[模式Ⅲ] 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“能源環(huán)保型”污水治理工程,是指豬場(chǎng)的污水治理首先獲取沼氣能源,然后將直接排入自然環(huán)境為最終目的的工程。該工程要求最終出水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。此類型凈化工程一般用于養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境無(wú)法消納厭氧消化液,必須將其進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后排放。
該模式適用于豬存欄大于3 000頭的萬(wàn)頭及以上的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),污水處理量每天大于50m3。項(xiàng)目周邊排水水質(zhì)要求高,沼渣沼液無(wú)充足農(nóng)田利用,出水必須達(dá)標(biāo)排放。本模式建設(shè)需按養(yǎng)豬數(shù)量配備一定面積的人工濕地和植物氧化塘。
該模式建設(shè)目標(biāo):實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。固體糞便制作有機(jī)肥,并利用沼氣如用沼氣發(fā)電降低污水處理能源消耗。此類工程項(xiàng)目具有良好的環(huán)境、社會(huì)效益。目前該類工程一般采用先進(jìn)高效的厭氧消化工藝與反應(yīng)器(CSTR、UASB、UAF、USR、DFR),與先進(jìn)的好氧反應(yīng)工藝(SBR、IC塔生物接觸氧化法)相結(jié)合的典型工藝路線。模式Ⅲ基本工藝流程見(jiàn)圖3。
能源需求不高且沼液和沼渣無(wú)法進(jìn)行土地消納,廢水必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放或回用的,應(yīng)采用模式Ⅲ處理工藝。廢水進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器之前先進(jìn)行固液(干濕)分離,然后再對(duì)固體糞渣和廢水分別進(jìn)行處理。
“能源環(huán)保型”工藝主要特點(diǎn):一是前處理盡可能通過(guò)物理方式(如“固液分離機(jī)”)去除污水中固型物,降低厭氧池工作負(fù)荷。二是豬欄內(nèi)清出的干糞及固液分離的糞渣可通過(guò)干發(fā)酵制作有機(jī)(復(fù)合)肥,供種植業(yè)利用。三是沼氣產(chǎn)量小,污水達(dá)標(biāo)排放,有效防止二次污染。四是主體工程投資大、運(yùn)行成本高,操作與管理技術(shù)要求高。
3.3 能源生態(tài)環(huán)保型(一體化深度處理機(jī)為關(guān)鍵技術(shù)) 該模式適用于存欄1 000頭或大于1 000頭至萬(wàn)頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng),每天污水處理量20~1 000m3;該模式集合了能源環(huán)保型與能源生態(tài)型之優(yōu)點(diǎn),應(yīng)用“一體化深度處理機(jī)”處理后,95%的污水變成可回用水(COD
工藝流程見(jiàn)圖4。
3.4 生物發(fā)酵和墊料型 該模式是指豬欄采用墊料和生物發(fā)酵床為主的養(yǎng)豬糞便污染處理模式。該模式可以使豬糞便直接經(jīng)過(guò)墊料或發(fā)酵床的生物菌進(jìn)行發(fā)酵,使之成為有機(jī)肥,然后進(jìn)行清除利用。也算一種“零排放”的處理方式,但是存在以下缺點(diǎn):墊料原料來(lái)源困難,需要量大;夏季豬舍內(nèi)溫度高,降溫費(fèi)用大;豬接觸含有病原物的墊料易發(fā)病。
3.5 生態(tài)環(huán)保型
3.5.1 模式簡(jiǎn)介 福建農(nóng)林大學(xué)修金生教授創(chuàng)建的“生態(tài)環(huán)保型”模式主要是以環(huán)保、減排為基礎(chǔ)的新型養(yǎng)殖模式,就是在新建和改建豬欄時(shí)專門鋪設(shè)一層鑄鐵或水泥漏縫地面,配套專門溝渠和自動(dòng)刮糞設(shè)備,豬只排出糞便后,采用自動(dòng)刮糞或盡量多地人工干清糞,將清出的糞便進(jìn)行集中堆肥處理后生產(chǎn)有機(jī)肥,用水沖洗豬欄;豬尿通過(guò)專門管道流入高密度聚乙烯黑膜塑料沼氣發(fā)酵系統(tǒng),發(fā)酵后沼渣用作果、菜、稻、漁和林木等生產(chǎn)肥料,實(shí)現(xiàn)消納養(yǎng)殖污水、促進(jìn)農(nóng)、林、果、漁生產(chǎn)發(fā)展雙贏目標(biāo)的生態(tài)種養(yǎng)環(huán)保型養(yǎng)豬模式。
“生態(tài)環(huán)保型”畜禽糞污處理工程建設(shè)的目標(biāo)是在糞尿自動(dòng)分離的基礎(chǔ)上,高效利用畜禽糞便和尿液中的營(yíng)養(yǎng)成分,節(jié)約用水70%以上。本模式中采用糞便堆肥技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥,成本低,污染?。焕酶呙芏染垡蚁┖谀に芰洗笮驼託獬刂苯影l(fā)酵處理畜禽尿液和極少量糞便,克服了傳統(tǒng)沼氣池容量小、造價(jià)高、環(huán)保效果差等缺陷,有機(jī)肥、沼渣、沼液作為肥源回用于農(nóng)田,替代部分化肥和灌溉用水,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便尿液養(yǎng)分循環(huán)利用,營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)殖環(huán)境。
3.5.2 模式適用范圍及條件 本模式適用于存欄大于3 000頭豬單位的畜禽養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng),且有足夠農(nóng)田和土地面積消納高密度聚乙烯黑膜塑料大型沼氣池發(fā)酵后的沼渣、沼液。
工藝流程見(jiàn)圖5。
3.5.3 模式特點(diǎn) 一是可節(jié)約用水70%以上,大大減少污水排量,緩解環(huán)保壓力;二是免沖洗豬欄,自動(dòng)刮糞,少撿豬糞、大大節(jié)省勞動(dòng)力成本;三是豬群沒(méi)有直接接觸豬糞尿,舍內(nèi)環(huán)境干燥、衛(wèi)生,利于清潔生產(chǎn)。目前處置干糞有兩種方式,一種是經(jīng)過(guò)自然曬干后,再經(jīng)過(guò)氣化爐裂解氣化為氫氣作為內(nèi)燃機(jī)燃料進(jìn)行發(fā)電??普姝h(huán)保公司已經(jīng)造出樣機(jī),經(jīng)過(guò)試運(yùn)轉(zhuǎn),目前莆田市老科協(xié)在荔城區(qū)一規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)用示范。也有用氣化方式供熱來(lái)烘干豬糞,然后氣化發(fā)電。另一種方式是仍將干糞經(jīng)過(guò)干發(fā)酵后制成有機(jī)肥。
該方式改變了傳統(tǒng)的豬糞便厭氧發(fā)酵的污染治理方法,但是其豬舍投資、氣化爐等配套設(shè)施投入、運(yùn)行成本、投入產(chǎn)出比都有待測(cè)算。
總之,近年來(lái)有的企業(yè)在研制新型發(fā)酵設(shè)備(如化工生產(chǎn)上使用發(fā)酵IC塔高溫快速發(fā)酵技術(shù)),如福建新科真綠能生態(tài)科技有限公司開(kāi)發(fā)的“規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖物污水處理新工藝的研究及應(yīng)用”(即高效厭氧反應(yīng)塔+A/o法處理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水)項(xiàng)目獲及農(nóng)業(yè)部新農(nóng)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),該公司也生產(chǎn)氣化爐與沼氣發(fā)電配套設(shè)備,有的企業(yè)開(kāi)辟了生豬污染物治理的新路,是值得繼續(xù)探索的新課題。如莆田市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站推廣優(yōu)化集成的5種模式及自滲式畜禽糞污固液分離柜,福清科明新能源環(huán)保開(kāi)發(fā)部?jī)?yōu)化集成的層疊集氣上流式厭氧污染污泥床―過(guò)濾器(CGUBF)模式。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),規(guī)范化養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理要達(dá)標(biāo)排放或豬場(chǎng)生產(chǎn)生活都需要電,如購(gòu)買商品電運(yùn)行成本高,企業(yè)壓力大。福清東汗一個(gè)規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng),豬舍中冬天保溫,夏天降溫,飼料加工,全年需購(gòu)買電花費(fèi)10多萬(wàn)元,如用自產(chǎn)沼氣發(fā)電,購(gòu)置沼氣發(fā)電機(jī)1.5a就可收回成本。莆田市荔城區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)保能站在工作實(shí)踐中,提出采用沼氣發(fā)電實(shí)現(xiàn)自給供電,可打破規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污達(dá)標(biāo)治理的電力供應(yīng)瓶頸:沼氣發(fā)電帶動(dòng)好氧曝氣處理,實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放;沼氣發(fā)電效益盤活沼氣治污工程;沼氣發(fā)電解決了許多養(yǎng)豬場(chǎng)剩余沼氣排入大氣,增加溫室效應(yīng)之弊端。對(duì)于在規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣發(fā)電工程的必要性和可行性已很明確,并已成農(nóng)村環(huán)保能源行業(yè)的共識(shí)。莆田市從2012年起,將沼氣發(fā)電列入大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目。
4 治理對(duì)策建議
4.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)畜禽(生豬)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo) 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和人民生活水平的逐步提高,對(duì)豬肉的需求穩(wěn)步提升。福建的豬肉供應(yīng)以自給為主,不能依賴外省調(diào)進(jìn)。大家都知道養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生的糞便污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源之一,外省不可能承擔(dān)污染治理重任而生產(chǎn)豬肉供應(yīng)福建。福建省內(nèi)養(yǎng)豬又以規(guī)?;癁橹?,因此,要把養(yǎng)豬污染治理列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,圍繞建設(shè)美麗福建,建設(shè)生態(tài)文明的大局,各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委(局)、財(cái)政部門等齊抓共管,形成部門合力。
4.2 強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖(生豬)業(yè)的環(huán)境監(jiān)管 根據(jù)國(guó)家環(huán)保部的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ497―2009),按照福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃(2011―2015),加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖(生豬)業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,做好肉食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和無(wú)公害養(yǎng)殖產(chǎn)品認(rèn)證工作,確保我省畜禽(生豬)養(yǎng)殖污染治理工作落列實(shí)處。
4.3 因地制宜,選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的畜禽養(yǎng)殖污染治理措施 按照“綜合利用優(yōu)先,資源化,無(wú)害化和減量化”原則,各地各生態(tài)功能區(qū)規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng),要因地制宜地選擇能源生態(tài)型、能源環(huán)保型、能源生態(tài)環(huán)保型、生態(tài)環(huán)保型等模式處理養(yǎng)殖污染物,實(shí)現(xiàn)污水處理“零”排放或達(dá)標(biāo)排放。
4.4 調(diào)整資金補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助方式 調(diào)整國(guó)家與省級(jí)資金補(bǔ)助對(duì)象的補(bǔ)助方式,實(shí)行先建后補(bǔ),或補(bǔ)給沼氣與治污工程的施工方,施工方負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)工程各項(xiàng)內(nèi)容,避免經(jīng)國(guó)家或省里審批建設(shè)的企業(yè)自籌或地方財(cái)政補(bǔ)助資金的虛空,導(dǎo)致工程沒(méi)能按項(xiàng)目審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),或?yàn)楣?jié)約運(yùn)行成本,將好氧曝氣及氧化塘等設(shè)施形同虛設(shè)而不運(yùn)行。
4.5 實(shí)行沼氣工程資質(zhì)管理,加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn) 實(shí)行沼氣工程資質(zhì)管理,沼氣工程的設(shè)計(jì)施工須由取得一定資質(zhì)的單位承擔(dān);加強(qiáng)從事沼氣工程運(yùn)行管理的專業(yè)人員的技術(shù)培養(yǎng),以確保沼氣工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量。
4.6 設(shè)立規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)治污工程與綜合利用示范項(xiàng)目,在資金與政策上給予支持 目前應(yīng)在大中型沼氣工程建設(shè)中推廣沼氣發(fā)電技術(shù),強(qiáng)化沼氣治污工程的功能,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;對(duì)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)給予鼓勵(lì)支持。比如漏縫地面免沖洗減排放養(yǎng)豬生態(tài)環(huán)保型工藝、以“一體化深度處理機(jī)”為關(guān)鍵技術(shù)的能源生態(tài)環(huán)保型工藝、利用落差自滲式畜禽糞污固液分離機(jī)柜、層疊集氣上流式厭氧污泥床―過(guò)濾器(CGUBF)及沼液濃縮生產(chǎn)沼液生物有機(jī)肥等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,應(yīng)給予一定的資金補(bǔ)助。