對光伏產業的看法精選(九篇)

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第1篇：對光伏產業的看法范文

關鍵詞：光伏發電 發展前景

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0128-01

最近這些年，能源危機、環境污染等問題越來越嚴重，人們不得不去尋找一中新型清潔能源、可再生能源。如風能、太陽能和水能。現在的太陽能發電主要有兩種形式，其中光伏發電因其規模可大可小，建設時間短，維護簡單，被各國爭相研究。但是我國的光伏發電仍處在起步階段，發展水平遠落后于發達國家。近幾年隨著我國經濟快速發展，光伏發電的發展也尤為重要，所以我們必須認清光伏發電的現狀以及存在的問題，只有這樣才能更好地促進該產業健康發展。

1 目前光伏發電的大趨勢

環境問題在最近幾年變得越來越突出，多以綠色發展理念的倡導越來越刻不容緩，全世界已經將低碳經濟定位經濟發展的方向和導航標，也越來越重視太陽能光伏產業。

大力發展戰略性新興產業，例如節能環保、新能源等，在我國“十二五”規劃綱要里被提出，新能源產業發展的中點也轉向太陽能熱里利用以及光伏光熱發電、生物質能等。太陽能光伏產業發展收到各方面的的重視，目前我國的太陽能光伏產業鏈已經趨于完整。

隨著我國的太陽能光伏發電的大規模應用以及快速發展，多晶硅大規模產業化生產及應用技術形成了較為成熟，從現有的生產工藝水平看，我國已可實現整個多晶硅生產產業鏈和系統內部的封閉運行，排放水平已接近零。各國的光伏發電規模不斷的快速增長，但是我國光伏發電的增速必將將遠高于其他各國的平均水平。

在光伏發電大國調控措施下，其成本下降迅速，光伏產能普遍過剩，而其市場面臨的發展環境較為復雜。在這樣情況下，世界及我國光伏發電規模仍會快速增長，且我國光伏發電的增速將遠高于世界平均水平。

目前來看其持續增長不會改變。最近幾年各個光伏發電的國家紛紛調整電價補貼政策。這些國家實行這些目的就是為了避免由于其本下降太快而引發市場過熱和行業暴利。最近的一次事件：在日本的福島，其第一核電站核泄漏，這起事件引發了部分國家對核電前景的擔憂，但是同時推高了政府對其發展的預期。

2011年12月18日，在召開的太陽能光伏市場與裝備制造論壇上，我國可再生能源學會理事長石定寰講話，呼吁光伏企業需要在根據市場情況，在適時的調整企業發展戰略，預計2011年光伏產品可能出現階段性產能過剩，在2011年的高速增長之后，2012年可以看作是光伏產業的調整年。

2 我國光伏發電的前景

近日國務院出臺《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出：2015年太陽能發電裝機容量將達到2100萬千瓦以上，建立適應太陽能光伏分布式發電的電網運行和管理機制，光伏發電系統在用戶側實現平價上網。2020年太陽能發電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發電系統在發電側實現平價上網。

為了擴大內需，各企業紛紛投向國內市場。成本的降低，國家政策的推動，使得國內光伏發電產業，技術不斷進步以及規模化不斷擴大，而且國家出臺特許權招標、光電建筑補貼等多項激勵性政策，這使得國內的光伏發電市場預計會出現出現爆發式的增長。

根據實際數據，我國光伏發電現在占據世界主導地位而且設備制造也不斷的快速發展、增長，我國的光伏發電前景一片大好。

3 發展存在的主要問題

目前，制約光伏發電規模化發展的主要有以下兩點。

（1）我國的技術標準不太完善。

我國進入光伏發電技術領域比較晚，目前并網電站現在都還處于試驗性并網狀態，并網易產生諧波、三相電流不平衡，輸出功率不確定性易造成電網電壓波動、閃變，因此需要滿足一定的并網技術標準。

在2005年的《光伏系統并網技術要求》為推薦性國家標準，《光伏發電站接入電力系統技術規定》為指導性國家標準，且已超使用期限。2009年，國家電網公司了《光伏電站接入電網技術規定》（試行），但該標準對光伏電站分類較為粗放，缺少有針對性的細化條款。千瓦級小型屋頂并網光伏發電系統可能是未來我國分布式光伏發電應用的重要發展方向，但該標準并沒有對接入220伏居民電壓的技術要求作出相應規定。

（2）我國的管理辦法不太統一。

國際市場上，國外的設備價格比較高，而且遠高于國內。同時特許權招標項目業主為了壓縮成本，也傾向于采購低價設備，所以國內市場上以次充好的問題屢見不鮮，沒有好的設備，工程的質量就難以保障。隨著我國科技的不斷發展，現在我國已經具備檢測光伏產品和入網的能力，不過在檢測認證管理辦法上還是有所缺失。沒有統一的管理辦法，沒有出臺強制性的辦法。

4 光伏發電之我見

為了更好的發展我國的光伏發電產業，使其健康協調發展，所以需要電力系統和國家的各方共同努力。

首先要完善其相關政策法規，光伏發電產業在國家政策的驅動下，其產業的發展有賴于穩定的市場預期和發展前景。特許權招標項目執行招標電價，價格競爭導致中標電價大幅低于實際成本，通過總結，應盡快確定光伏發電上網的分區標桿電價政策，并建立滾動調整機制。而且還應拓寬可再生能源發電的發展資金來源，適當提高可再生能源發電的電價附加水平，確保財政支持到位。

其次要科學制定規劃，規劃以后必須嚴格執行。為了防止無序發展帶來的一系列問題，政府能源主管部門應嚴把規劃關，根據國家可再生能源總體規劃，科學合理地制定光伏發電發展規劃。以中長期規劃指導年度規劃，以年度規劃指導項目核準。規范項目核準程序，避免“一哄而上”。

最后全力做好光伏并網服務工作電網企業應該以嚴格的要求和積極的姿態對待光伏發電并網的問題。一方面，要從履行社會責任、服務國家能源戰略大局出發，積極推動光伏并網工作；另一方面，要以嚴格的管理規范行業發展。抓緊研究相關技術標準，填補標準與規定的空白，滾動修訂完善現有標準。

5 結語

我國資源遼闊，但是人均資源占有的少，而太陽能資源相當豐富，現如今全球進入能源危機，所以發展可持續、可再生能源尤為重要。根據國家政策，必須走可持續發展道路，從我國未來社會經濟發展的戰略看，太陽能光伏產業必將是我國能源的保證。是我國更好的建設低碳社會，推動經濟發展的重要方向。

參考文獻

[1] 李南翔，趙勇.關于低碳經濟的幾點思考[J].能源技術經濟，2010，22（8）：1-3.

第2篇：對光伏產業的看法范文

這或將成為中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。2011年，中國向歐盟出口了總價值210億歐元（約合1665億元人民幣）的太陽能面板和相關部件，出口量占中國光伏制造業總產量的70%，占中歐貿易總額的7%左右。

貿易大戰一觸即發，作為攻方的歐盟，卻臨陣起了內訌。

5月24日，成員國就歐盟對華光伏反傾銷建議案進行投票。當天，吸引更多輿論目光的則是，代表歐洲1000多家光伏企業的歐洲平價太陽能聯盟公開抗議，稱歐盟正在葬送歐洲20多萬個工作崗位。值得注意的還有，最初提起對華光伏反傾銷申請的是德國企業，但德國總理默克爾卻多次在公開場合表示，將不遺余力阻止歐盟向中國光伏產品征收懲罰性關稅。

中歐此次貿易糾紛的形勢非常復雜，硝煙彌漫的戰場籠罩層層迷霧——無論是商務部專家，還是受邀赴歐盟談判的中國行業商會，以及光伏企業，都向《中國經濟周刊》反映了歐盟在反傾銷程序上、決策上的不透明。

“歐盟對中國光伏反傾銷仍待走完程序，如果一旦歐方決定對中國光伏產品征收懲罰性關稅，中方一定會有對應的報復性措施。貿易戰是中方不愿意看到的情形，但是不以我們的意志為轉移。”商務部國際貿易經濟合作研究院亞歐合作研究中心主任李鋼說，“如果最后中方不得不應對，使中歐雙方利益都受損，歐盟愿意看到嗎？”

“‘雙反’也救不了它”

2012年9月6日，歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進行反傾銷調查。歐盟認為，中國光伏產業對歐盟產業造成損害，并披露了100多家歐盟認為對其產業造成損害的中國企業。

按照歐盟的司法程序，反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日。如果初裁通過，歐盟立時就將對中國光伏產品征收臨時懲罰性關稅，直至今年12月對該案進行最終裁定。在這6個月內，中歐雙方可以繼續磋商，尋找爭端的解決辦法。最終裁定時，這項臨時懲罰性關稅可能延長為有效期5年的中長期措施，當然，結果也可能向好，稅率被降低，或者終止征收。

反傾銷調查的最初申請方是德國企業Solar World。為了向中國開展“反傾銷”訴訟，達到歐盟要求的“代表行業至少25%的企業”，Solar World還發起成立了行業組織EU ProSun，聯合了20多家歐洲的太陽能面板和部件生產企業。Solar World同時還提起了對中國光伏產品的反補貼申請，將在今年8月進行初裁。

“Solar World在前幾年無論是規模，還是銷售額，一直名列世界前茅。但是，光伏行業發展非常快，Solar World在技術更新、市場開拓、成本控制等方面，動作太慢了，跟不上中國光伏企業發展的步伐，也跟不上全球光伏市場的反應速度，導致成本居高不下。它有了生存危機，在這種情況下提出‘雙反’。”國內光伏企業阿特斯（CSI.NSDQ）全球市場高級總監張含冰對《中國經濟周刊》說，“說實話，‘雙反’也救不了它。”

根據歐盟反傾銷法，企業提出反傾銷調查的申請，有相應證據，歐盟委員會有義務立案調查。但在李鋼看來，歐盟對中國光伏產品反傾銷，原因是多層次的。“歐洲至今還沒有從歐債危機中真正走出來，拖累了經濟增長。2012年前后，德國等歐洲國家取消或者減少了對光伏產業、光伏產品的補貼，由此造成今天的局面。歐盟反過來對中國企業采取措施，是不公正的。”李鋼對《中國經濟周刊》說。

不透明、不公正的反傾銷

更讓中國企業詬病的，是這次反傾銷調查過程中的不透明、不公正。

“由于歐盟暫時不承認中國的市場經濟地位，要選用第三方替代國（地區）的數據來裁定中國光伏產品出口歐盟是否為傾銷。”代表中國光伏行業前往歐盟談判的中國機電產品進出口商會（下稱“機電商會”）有關人士對《中國經濟周刊》說，第三方替代國（地區），一開始歐盟選的是美國，在中方提出抗辯意見后，選用了印度。“選用第三方替代國（地區）數據，也需要在當地找到企業配合。開始我們也提了中國臺灣地區，但臺灣地區沒有企業配合。不過，即便印度企業愿意配合，但在歐盟調查過程中，對印度企業的問卷，連非保密卷我們都沒有看到，里面的數據會不會有問題，我們不太清楚。”上述機電商會人士說。

這一點同樣遭到了中國光伏企業的不滿。對華光伏反傾銷立案后，歐盟從應訴的150家中國光伏企業中抽取了7家抽樣企業，英利是其中之一。英利綠色能源控股有限公司法務總監樊振華對《中國經濟周刊》表示，作為抽樣企業，他們向歐盟提交了調查問卷，并接受了現場核查。“歐盟采用了印度一家公司的相關數據，作為第三方替代國（地區）數據，來計算所謂的傾銷幅度，但是，現在程序上歐盟還沒有把這些信息向企業披露。”

樊振華還認為，選用印度作為第三方替代國（地區），本身就是反傾銷調查的一個瑕疵。“因為印度太陽能產業發展比較緩慢，技術革新、規模效應等跟中國企業都要差很多，所以它的成本是比較高的，這樣比較對于中國企業是很吃虧的。采用印度企業數據算出來的中國光伏產品傾銷幅度，那可能就是比較高了。”樊振華說。

歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅的稅額，目前還沒有官方說法，但外媒披露的一份歐盟委員會文件副本顯示，歐盟對中國光伏產品征收反傾銷稅的計劃共涉及100多家光伏企業，對它們征稅的稅率不等，浮動范圍在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。

該份文件副本還顯示，尚德電力、賽維LDK、天合光能、晶澳太陽能將分別被征收48.6%、55.9%、51.5%、58.7%的關稅。

“目前根據媒體報道，歐盟給英利的稅率是最低的，37.3%。但這沒有經過官方證實。”樊振華說。據樊振華介紹，100多家應訴的中國企業中，7家抽樣企業會各自得到適用的單獨稅率，從37%到68%不等。非抽樣的應訴企業，適用抽樣企業的平均稅率。

而根據此前美國對中國光伏產品反傾銷的經驗，那些沒有應訴的中國光伏企業，最后很可能被課以最高稅率68%。“征稅有可能會追溯3個月，但現在情況不明朗。”上述機電商會人士告訴《中國經濟周刊》。

歐盟反傾銷“損人不利己”？

歐盟對中國光伏產品反傾銷，不僅引起了中國光伏企業的強烈反彈，也遭到了歐盟企業的譴責。

歐洲平價太陽能聯盟發起的致歐盟委員會貿易委員卡雷爾·德古特的公開信，得到了歐洲20多個國家的700多家光伏企業、1024名企業高管的聯名簽署。后發表聲明稱，制裁中國光伏企業將“摧毀”整個歐盟的光伏市場。

公開信強調，歐盟市場上光伏供應鏈的價值70%在歐洲創造，上下游供應商創造的產值約400億歐元，貢獻了26.5萬個工作崗位。而主張制裁中國光伏產品的那些企業，最多創造不過8000個工作崗位。

他們還引用歐洲獨立經濟研究機構“預測研究所”近日所做的一項調查說，如果歐盟對中國光伏產品征收20%的懲罰性關稅，將導致歐盟在此后3年內失去17.55萬個就業崗位，損失184億歐元的光伏產業增加值；如果懲罰性關稅達到60%，3年內將失去24.2萬個就業崗位，以及272億歐元的光伏產業增加值。

“他們代表兩個利益陣營。”李鋼說，對中國光伏產品反傾銷，對歐盟光伏產業鏈上前端的零部件供應方，以及最終的用戶，都是有損害的。只有和中國企業同樣從事太陽能面板制造的企業，要求制裁中國光伏產品。

機電商會也就此發表聲明稱，對中國產品設限將傷及歐盟廣泛的上下游企業。中國光伏生產企業所使用的原材料、設備及生產技術大部分由歐美進口；中國光伏電池和組件的出口為當地下游產業如光伏發電安裝業創造了數以萬計的就業崗位。

機電商會數據顯示，2011年，中國從德國進口多晶硅7.64億美元，占中國同類產品進口額的20%；進口銀漿3.6億美元。此外，幾年來，中國累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的光伏生產設備。這極大地推動了歐洲上下游產業的發展，目前在相關領域的歐洲就業人數高達30萬人。

“德國計劃到2020年，再生能源發電量占到20%。但是，政府對光伏產業的補貼在下降，要完成20%的指標，唯一途徑就是讓成本降下來。如果對中國產品課以重稅，一定會使成本急劇上升。這也是導致德國強烈反對制裁中國產品的原因。”張含冰說。

歐盟“算小賬”的潛在風險

李鋼用“一團霧水”來形容歐盟成員國對中國光伏反傾銷建議案的投票。“表決是不公開的，不知道誰支持，誰反對。”不過，由于歐盟實行統一的貿易政策，各成員國的投票結果不一定會影響歐盟的決定。而且，在他看來，這一次歐盟對華反傾銷顯得“一意孤行”。

機電商會赴歐談判的遭遇也能印證這一點。本來，經過中國政府與歐盟委員會多次溝通磋商，雙方同意由機電商會代表中國光伏產業就該案價格承諾問題與歐盟委員會進行談判，但機電商會表示，他們在提出務實可行的價格承諾方案后，歐方直接回絕了談判方案，也不回應談判工作組提出的問題和解釋。“由于歐方完全沒有表現出通過磋商解決問題的誠意，導致首輪談判無果而終，宣告破裂。”機電商會在隨后發表的聲明中說。

對此，歐盟貿易司發言人在回應中國媒體時，否認了“首輪談判破裂”的說法，他說，按照歐盟的程序，正式的實質性的談判只會在初裁之后進行，現在中歐之間僅是技術性磋商。

阿特斯在歐洲的律師團隊也持這樣的看法。據他們在歐洲了解到的信息，針對中國光伏產品的臨時懲罰性關稅一定會開征。“從6月6日初裁到12月份終裁出臺，這個期間一定是個很艱難的談判過程。”張含冰對《中國經濟周刊》說。

還有業內人士指出，事實上，歐盟委員會根本無心與我國機電商會談判，光伏反傾銷的談判，不僅局限在光伏行業，談判更多的是在兩國政府層面。

路透社5月22日披露的一份文件顯示，歐盟監管方加大對中國當局的施壓力度，威脅對中國太陽能面板和電信設備征稅，意圖將中歐投資協定、中歐自貿區協定等內容捆綁在一起談判，以實現讓中國開放更多市場的深層次目標。

“對于光伏反傾銷，現在技術性的談判已經不重要了，眼前的核心問題是，如果歐盟執意要對中國光伏產品征收懲罰性關稅，中方會采取相應的反制性措施，涉及多少金額會是對等的？下一步，貿易摩擦會不會由光伏產業延伸到其他產業，歐盟對短期的經濟賬過于算計，會不會影響中歐經貿領域的深度合作？經過這個事件，要讓歐盟也有一個反思。”李鋼說。

據了解，中國商務部去年11月1日決定對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。這是在歐盟對華光伏產品進行“雙反”立案的背景下，中國國家層面支持中國光伏企業的反制措施。另外，近日有消息稱，中國酒業協會已將葡萄酒反傾銷申請遞交商務部，商務部將對進口葡萄酒進行反傾銷調查。

尋求歐盟以外的市場

盡管高層已經就光伏反傾銷一案展開磋商，但一些中國光伏企業還是難掩悲觀。有分析認為，歐盟“雙反案”裁決之后，中國光伏產業將面臨生死抉擇，甚至一半企業將破產。

“所謂損人不利己，是在安慰大家，控制悲觀情緒蔓延，然后再慢慢想辦法。”一位光伏企業負責人告訴《中國經濟周刊》，自今年3月份以來，中國光伏產品出口歐盟幾乎已停滯。“由于有征收關稅的風聲，歐盟國內的進口商要求中國企業押貨款30%，以備將來繳稅。3月份以來，中國企業基本沒有出貨了。因為本來就不掙錢，只想回籠資金。押貨款30%，怕拿不回來，就算拿得回來，也押不起。自2011年以來，由于中國光伏產品產能過剩，有些企業出于回籠資金的需要，本來就是低于成本銷售的。”

歐盟這次反傾銷，對中國企業的影響，比上次美國反傾銷要大得多。首先在涉案金額上，2011年，中國光伏產品對美國出口金額約為31億美元，而這次歐盟反傾銷案中涉案金額達210億歐元。此外，美國反傾銷針對的是中國生產的太陽能電池片，中國企業采購非中國生產的電池片就可以規避。但這次歐盟反傾銷范圍更廣，阻斷了中國企業曲線救市之路。

“抵制歐盟反傾銷，和中國光伏企業反思自己的問題，是兩碼事。”上述光伏企業負責人說。

樊振華對記者說，從英利方面，不論是否存在反傾銷的影響，企業都要不斷進行革新，控制成本；另外要不斷拓展新興市場，包括東南亞、南美、非洲市場，同時也在培育中國市場。