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[關(guān)鍵詞]輕工業(yè)發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策
一、引言
輕工業(yè)承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的任務(wù),發(fā)揮著以增加就業(yè)量,提高進(jìn)口和出口貿(mào)易,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大使命。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,全球需求萎縮,輕工業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響。隨著中國(guó)的沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)已被稱為其“世界工廠”,許多輕工業(yè)產(chǎn)品制造企業(yè)面臨著一系列的挑戰(zhàn):成本繼續(xù)向上升,勞動(dòng)力短缺,貸款困難,利潤(rùn)率下降以及海外訂單銳減。我國(guó)的輕工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),其融資難、結(jié)構(gòu),技術(shù),質(zhì)量的矛盾仍然存在,輕工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯等,因此發(fā)展我國(guó)輕工業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二 、我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間,輕工業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度,取得了技術(shù)進(jìn)步步伐加快、品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)等重要成就,實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010 年,輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占我國(guó)工業(yè)總體相應(yīng)指標(biāo)的17.9%,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是,存在的問(wèn)題依然突出,主要是:多數(shù)行業(yè)整體研發(fā)能力較為薄弱,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)亟待突破;產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈中低端;食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有待于進(jìn)一步完善;多數(shù)行業(yè)品牌有世界影響力的品牌為數(shù)不多,建設(shè)水平與生產(chǎn)制造能力存在較大差距等。由此可見(jiàn),我國(guó)輕工業(yè)既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著重大挑戰(zhàn)。
三、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
第一 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致我國(guó)輕工業(yè)不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力,研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱。中小型企業(yè)偏多且多為民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)目前的輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,這樣的行業(yè)門(mén)檻相對(duì)偏低布局凌亂,而且分散,沒(méi)有開(kāi)發(fā)和發(fā)展較大的創(chuàng)新能力的土壤,重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,以原料型或加工型為主大多數(shù)生產(chǎn),他們的產(chǎn)品技術(shù)附加值低、結(jié)構(gòu)水平不高。
第二、增長(zhǎng)方式存在結(jié)構(gòu)性矛盾且過(guò)于粗放仍然。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,企業(yè)過(guò)小且相對(duì)分散,而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國(guó)際化的資源配置能力,初加工的產(chǎn)品較多,科技含量偏低,有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象,各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理,單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來(lái)看,其不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
第三、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不到位,對(duì)于我國(guó)輕工業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)一部分的工業(yè)消耗過(guò)大、產(chǎn)品質(zhì)量偏低、污染嚴(yán)重,相當(dāng)一部分企業(yè)依然采用粗放的增長(zhǎng)方式,沒(méi)有采取綜合利用的方式。
第四、輕工業(yè)貿(mào)易摩擦增多。歐盟于2011年5月,歐盟對(duì)我國(guó)銅版紙實(shí)施“雙反”措施,開(kāi)啟歐盟首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品動(dòng)用反補(bǔ)貼措施;12月,美國(guó)商務(wù)部正式公告,對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
四、發(fā)展輕工業(yè)的對(duì)策建議
1.調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,實(shí)施“特色輕工”的大開(kāi)放
我國(guó)的輕工產(chǎn)業(yè)最需要的是技術(shù)含量的改進(jìn)。提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,要實(shí)施“特色輕工”的大開(kāi)放戰(zhàn)略,實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略。在層次上我們的制造業(yè)過(guò)于偏向于原材料的處理生產(chǎn),技術(shù)含量較低,從中獲取的利潤(rùn)有限。輕工行業(yè)需要產(chǎn)品層次的更新與多樣化。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,就是結(jié)合本土資源特色實(shí)際,主動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)輻射,吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源來(lái)達(dá)到促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。二是“走出去”, 主動(dòng)將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢(shì)的地區(qū),從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。
2.建立多元化金融服務(wù)體系,解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題
我國(guó)輕工企業(yè)的數(shù)量眾多,行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過(guò)程中,建立主題輕工業(yè)園區(qū),將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi),真正做大、做強(qiáng),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí),以點(diǎn)代面,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。關(guān)鍵問(wèn)題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問(wèn)題,這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),發(fā)展“新輕工”
積極扶持和推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心,重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程,加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ),也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。增加政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入,建立起以企業(yè)投入為主體,財(cái)政、金融、外資互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè),提高政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度,提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營(yíng)管理能力,使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn):
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[2]陳涵、丁敬雯、孫克強(qiáng),江蘇紡織工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析,江蘇紡織,2011年7 月
早在半個(gè)世紀(jì)以前,宮崎市定就已深刻地指出:明清時(shí)期的蘇州,“不僅是一個(gè)政治城市,而且還是一個(gè)商業(yè)城市,并逐漸變化為一個(gè)輕工業(yè)城市”(169)。這個(gè)結(jié)論十分正確,因?yàn)榈搅饲宕衅?,僅只就工業(yè)中的一個(gè)部門(mén)——絲織業(yè)而言,就成為了蘇州府城的經(jīng)濟(jì)支柱。正如后人所言:“有清一代,蘇垣東半城幾全為絲織業(yè)所聚居……地方經(jīng)濟(jì)之榮枯,亦幾視絲織業(yè)之興衰為斷”(170)。這里我們要強(qiáng)調(diào)的是,雖然宮崎氏所說(shuō)的蘇州僅只是蘇州府城,但是他的這個(gè)結(jié)論同樣也適用于本文所說(shuō)的蘇州城市。簡(jiǎn)言之,由于本文所研究的三個(gè)世紀(jì)中蘇州城市變化的趨勢(shì)是成為一個(gè)工業(yè)城市,因此城市變化的主要?jiǎng)恿?lái)自工業(yè)發(fā)展。那么,工業(yè)發(fā)展是如何引起城市變化的呢?
(一)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致城市工業(yè)人口的增加
在節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器沒(méi)有得到廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)之前,工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大意味著工業(yè)人口的增加。這里所說(shuō)的工業(yè)人口,不僅指工業(yè)生產(chǎn)中的直接操作人員,而且也包括從事輔助工作及管理工作的人員。從對(duì)近代江南傳統(tǒng)手工業(yè)作坊的調(diào)查來(lái)看,這些人員的數(shù)目通常比直接操作人員的數(shù)目更大(171)。因此明清蘇州城市工業(yè)的發(fā)展,必然引起城市工業(yè)人口的相應(yīng)增加,并導(dǎo)致了城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。下面主要以絲織業(yè)和棉布加工業(yè)為對(duì)象,對(duì)蘇州府城工業(yè)人口數(shù)量及其在城市人口中所占的比重進(jìn)行分析。
如前所述,明代后期蘇州的織機(jī)總數(shù)可能在1,500部左右,清代中期則增至12,000部以上。因此清代中期蘇州織機(jī)的總數(shù)比明代后期至少增加了7倍。絲織除了操作織機(jī)的織工(通常是每機(jī)3人)外,還有從事?tīng)拷?jīng)、掉緯等工作的輔助人手??椆づc輔助人手合計(jì)大約是平均每機(jī)4-5人(172),但還有在生產(chǎn)過(guò)程中從事原料及產(chǎn)品搬運(yùn)等工作的人手未計(jì)入。上述各種人員合計(jì),從低估計(jì)姑以每機(jī)5人計(jì)。據(jù)此,明代后期的1,500部織機(jī)需工人7,500人,而清代中期的12,000部織機(jī)則需要工人6萬(wàn)人。從事絲織品染色工作的染匠人數(shù),縱使少于織工人數(shù),但也十分可觀(173)。從事管理、維修、銷售等工作的人員,數(shù)量也不少(174)。各種人員合計(jì),在清代中期達(dá)到大約10萬(wàn)人(175)。除此之外,還有大量的人手從事絲織以前的紡絲、打線等工作。其人數(shù)雖然也很多,但由于主要是城鄉(xiāng)婦女,因此通常未被計(jì)入。如果把她們也算上,那么從事絲織的工人總數(shù)還要增加。
在棉布加工業(yè)方面,明代后期蘇州踹染業(yè)已有一定規(guī)模,但是當(dāng)時(shí)江南踹染業(yè)的中心在松江,蘇州踹染業(yè)生產(chǎn)規(guī)模頗為有限。萬(wàn)歷時(shí)蘇州府城雖然已有染匠達(dá)數(shù)千人之多,不過(guò)似乎主要是從事絲織品而非棉布的染色。至于踹匠人數(shù),則未有記載留下,說(shuō)明其人數(shù)可能還不很多。到了雍正時(shí),府城內(nèi)外的踹坊已達(dá)六七百家,雇有踹匠1-2萬(wàn)人;染坊數(shù)量也不少,有藍(lán)坊、紅坊、漂坊、雜色坊等分工,染匠人數(shù)亦在萬(wàn)人以上;踹染匠合計(jì),共有2-3萬(wàn)余人(176)。除了這些專業(yè)工匠外,踹、染坊中還有大量的輔助人員(如燒火、挑水、清洗、搬運(yùn)、下手等粗工)以及從事管理、采購(gòu)、銷售等工作人員。他們的人數(shù),合起來(lái)也很大。因此各種人員加起來(lái),踹染業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)應(yīng)大大超過(guò)3萬(wàn)人。
絲織業(yè)與棉布加工業(yè)之外,在蘇州府城其他許多工業(yè)(如成衣、箋紙制作、珠寶玉器制作等)中工作的人員數(shù)量,在本文研究的三個(gè)世紀(jì)中也有很大增加。因此到了清代中期,蘇州府城中直接或間接從事各種工業(yè)的人員,從低估計(jì)至少也應(yīng)在15萬(wàn)人以上。此時(shí)蘇州府城人口100余萬(wàn),以一戶五口、每戶有勞動(dòng)能力的成年男女2人計(jì),全城有勞動(dòng)能力的成年男女總數(shù)約40余萬(wàn)。因此工業(yè)人口至少占了有勞動(dòng)能力的成年居民總數(shù)的37.5%。如僅以成年男性居民計(jì),則這個(gè)比例更要上升到75%。與此相較,清代中期蘇州府城內(nèi)官員及其眷屬、屬員以及駐軍的人數(shù),據(jù)王衛(wèi)平估計(jì)總共為6,700人,僅占府城人口的0.67%(177)。又,據(jù)民國(guó)時(shí)代的統(tǒng)計(jì),1929年蘇州城區(qū)在業(yè)人口為111,489人,占總?cè)丝诘?2.32%。而在業(yè)人口中,從商者占51.64%,從工者占42.45%(178)。換言之,工業(yè)人口僅有4.6萬(wàn)人,占有勞動(dòng)能力的成年居民的比重僅為17.5%。因此清代中期蘇州府城工業(yè)人口在總?cè)丝谥兴急壤绱酥撸诮郧暗某鞘兄惺呛币?jiàn)的。
至于郊區(qū)市鎮(zhèn)中工業(yè)人口及其所占比重,因?yàn)橛涊d闕如,難以確知。茲以碾米業(yè)為例以分析之。如前所述,蘇州的碾米業(yè)主要集中在郊區(qū)市鎮(zhèn)。其每年加工稻米的數(shù)量,在自明代后期至清代中期的兩個(gè)多世紀(jì)中,至少增加了一倍以上。僅只是府城居民食米的消費(fèi)量,就由150余萬(wàn)石增至300余萬(wàn)石。碾制這些稻米需要多少工人,可從當(dāng)時(shí)的碾米工效推算出來(lái)。明清江南專業(yè)化的稻米加工,一般是先礱后碓。礱、碓合計(jì),1個(gè)工人平均每年可出米225石(179)。因此僅是碾明末和清中葉府城居民所食用的150萬(wàn)石米和300萬(wàn)石米,就分別需要礱坊和碓坊工人共6,700人和1.3萬(wàn)人。如果再加上其他輔助人員(如稻米搬運(yùn)工、木礱維修工等),其數(shù)更多。如果再加上為供給郊區(qū)市鎮(zhèn)居民食米和為釀酒業(yè)服務(wù)的碾米工人及其輔助人員,則清代中期蘇州碾米業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比明代后期要大得多,至少在2-3萬(wàn)人之譜(180)。這樣大數(shù)量的碾米業(yè)從業(yè)人口分布在幾個(gè)碾米業(yè)集中的市鎮(zhèn)上,對(duì)這些市鎮(zhèn)的人口職業(yè)構(gòu)成當(dāng)然具有重大的影響。除此之外,清代蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)還擁有其他一些從業(yè)人數(shù)眾多的工業(yè)(如榨油業(yè)、釀酒業(yè)、草編業(yè)等)。因此市鎮(zhèn)中的工業(yè)人口的總數(shù)應(yīng)當(dāng)很大,而且在當(dāng)?shù)厝丝谥姓加泻艽蟮谋戎亍?/p>
(二)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致城市工業(yè)地域的擴(kuò)大
隨著工業(yè)人口的增加,工業(yè)生產(chǎn)所需的工作場(chǎng)所也要相應(yīng)擴(kuò)大(181)。因此明清蘇州城市工業(yè)的發(fā)展,必然導(dǎo)致工業(yè)地域擴(kuò)大。這個(gè)由工業(yè)發(fā)展所引起的城市擴(kuò)張,既是一個(gè)時(shí)間的過(guò)程,又是一個(gè)空間的過(guò)程。從時(shí)間上來(lái)說(shuō),自明中葉開(kāi)始,工業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展,引起了城市擴(kuò)張。從空間上來(lái)說(shuō),則是城市工業(yè)首先在府城內(nèi)發(fā)展,隨后擴(kuò)展到城廂附郭,然后再擴(kuò)展到郊區(qū)市鎮(zhèn)。
明初蘇州府城內(nèi)似乎還沒(méi)有出現(xiàn)比較明確的功能性的地域分工。隨著工商業(yè)的發(fā)展,府城內(nèi)首先出現(xiàn)了商業(yè)集中的地區(qū),后又逐漸形成工業(yè)集中的地區(qū)。府城最主要的工業(yè)——絲織業(yè),嘉靖時(shí)已集中到府城的東半部,故史稱“綾錦紵紬絹,皆出郡城機(jī)房,產(chǎn)兼兩邑[按:即吳、長(zhǎng)洲兩縣],而東城為盛,比屋皆工織作,轉(zhuǎn)貿(mào)四方,吳之大資也”(182)。萬(wàn)歷時(shí)朱國(guó)禎更說(shuō):“蘇民素?zé)o積聚,多以絲織為業(yè),東北半城,大約機(jī)戶所居”(183)。以后到康熙時(shí),“郡城之東,皆習(xí)機(jī)業(yè)”(184)。而到乾隆時(shí),東城的工業(yè)更加集中,史稱“織作在東城,比戶習(xí)織,專其業(yè)者不啻萬(wàn)家”(185)。后人說(shuō):“有清一代,蘇垣東半城幾全為絲織業(yè)所聚居,萬(wàn)戶機(jī)杼,徹夜不輟,產(chǎn)量之豐,無(wú)與倫比”(186)。此時(shí)的蘇州東城,可以說(shuō)已成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的城市工業(yè)區(qū)。在此同時(shí),府城內(nèi)的其他工業(yè)也逐漸集中到一定的地區(qū)(187)。類似的情況也出現(xiàn)在城廂附郭。典型的例子是府城另一項(xiàng)最主要的工業(yè)——棉布加工業(yè)——轉(zhuǎn)移至城郊。明代蘇州踹染業(yè)似乎主要在府城之內(nèi),但到了雍正時(shí),這項(xiàng)工業(yè)的主體已經(jīng)移至閶門(mén)外的上、下塘一帶,故史稱“蘇布名稱四方,習(xí)是業(yè)者,閶門(mén)外上下塘居多,謂之字號(hào),自漂布、染布及看布、行布,各有其人,一字號(hào)常數(shù)十家賴以舉火”(188)。因?yàn)槿痉欢?,染色后的污水大量流入塘河,使得閶門(mén)外上塘至虎邱的河流受到嚴(yán)重污染,“滿河青紅黑紫”。當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜虼硕艿絿?yán)重影響,120余戶人家聯(lián)名訴諸官府。官府在調(diào)查核實(shí)之后,于乾隆二年(1737)由吳、長(zhǎng)、元三縣共同“出示嚴(yán)禁,并飭將置備染作器物,遷移他處開(kāi)張”(189)。以后染坊又遷至府城東的婁門(mén)外(190)。因此到了清代中期,城西的閶門(mén)外和城東的婁門(mén)外,分別成了踹、染業(yè)的中心。
郊區(qū)市鎮(zhèn)由于地域范圍較小,因此似乎并未像府城那樣形成專門(mén)的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居民區(qū)。但是,也正是因?yàn)榈赜蚍秶?,因此市?zhèn)工業(yè)在地域?qū)I(yè)化的程度方面似乎比府城還更高一些。換言之,一個(gè)市鎮(zhèn)往往以一二項(xiàng)工業(yè)為特色,因此也被一些學(xué)者稱為“專業(yè)市鎮(zhèn)”(191)。下面,我們就把市鎮(zhèn)工業(yè)的主要地域分布情況作一簡(jiǎn)述。
1、碾米業(yè):清代集中在虎邱、甫里、楓橋、滸墅、月城等市鎮(zhèn)。其中虎邱和甫里是江南著名的碾米業(yè)中心。
2、釀酒業(yè):明代集中在橫金鎮(zhèn)。清代橫金的釀酒業(yè)繼續(xù)發(fā)展,但木瀆鎮(zhèn)釀酒業(yè)異軍突起,取代橫金成為更重要的釀酒業(yè)中心。
3、榨油業(yè):清代集中在周莊、甫里、陳墓等市鎮(zhèn)。其中甫里鎮(zhèn)是江南著名的榨油業(yè)中心。
4、草編織業(yè):自明代中期起,逐漸集中在虎丘、滸墅、甫里、唯亭、黃埭等市鎮(zhèn)。
5、磚瓦石灰業(yè):磚瓦業(yè)自明代起就集中在陸墓與徐莊二鎮(zhèn),而陳墓鎮(zhèn)在清代則發(fā)展成為江南主要石灰業(yè)中心之一。
由上可見(jiàn),在本文所研究的三個(gè)世紀(jì)中,蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)工業(yè)的專業(yè)化程度有明顯的提高。在郊區(qū)市鎮(zhèn)生產(chǎn)規(guī)模最大的三大工業(yè)部門(mén)——碾米業(yè)、榨油業(yè)和釀酒業(yè)中,生產(chǎn)日益專業(yè)化,從而不復(fù)是農(nóng)家副業(yè)。即使是農(nóng)家副業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的草編業(yè),到了清代中期,生產(chǎn)專業(yè)化程度也明顯加強(qiáng)(192)。專業(yè)市鎮(zhèn)的發(fā)展體現(xiàn)了市鎮(zhèn)朝著專業(yè)化的工業(yè)地區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)。換言之,專業(yè)市鎮(zhèn)的發(fā)展也就是城市工業(yè)地區(qū)的擴(kuò)大。
順便說(shuō)一說(shuō),在20世紀(jì)中期,工業(yè)化國(guó)家城市出現(xiàn)“工業(yè)郊區(qū)化”的現(xiàn)象(193)。明清蘇州府城工業(yè)的向外擴(kuò)張與這種“工業(yè)郊區(qū)化”有頗大不同(194),但也有一些相似的特征(195)。而工業(yè)從府城外遷的主要原因,也與“工業(yè)郊區(qū)化”相類,不外乎城內(nèi)地價(jià)過(guò)高、環(huán)境污染,以及交通運(yùn)輸手段的便利等(196)。因此從某種意義上來(lái)說(shuō),這也體現(xiàn)了明清蘇州城市變化具有一種“現(xiàn)代性”的趨向。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,按照“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破”的要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和骨干企業(yè)培植為主線,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為主要抓手,以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,確保實(shí)現(xiàn)年度增幅跨越,三年增量跨越,五年總量跨越的奮斗目標(biāo),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、打造富裕生態(tài)和諧做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、到2011年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到400家,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到400億元以上,利稅達(dá)到35億元以上,稅收達(dá)到12億元以上,各項(xiàng)主要指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上翻一番以上。
到2013年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500家,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在40%以上,形成一批“百億集群產(chǎn)業(yè)”(礦業(yè)、化工、壓延加工)、“五十億航母企業(yè)”(瑞星集團(tuán)、兆宇石油管、九州鋼業(yè)、彭集鐵礦)、“十億小巨人企業(yè)”(新東岳集團(tuán)、光大集團(tuán)、中順集團(tuán)、哈博太陽(yáng)能電池、宏達(dá)礦業(yè)、九鑫集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)電子工業(yè)園),收入過(guò)億元的成長(zhǎng)性企業(yè)達(dá)到90家,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),工業(yè)總體實(shí)力實(shí)現(xiàn)在全市的爭(zhēng)先進(jìn)位。
2、節(jié)能減排確保完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
3、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。到2011年,全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。尿素、扳手爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品,“智育”牌植物油爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo),“湖”牌尿素、“順清柔”牌生活紙、“澤生”牌乙醇、“雪菱”牌淀粉爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo),生活用紙、光大有機(jī)肥、亞麻布爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品。
三、發(fā)展重點(diǎn)
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)基礎(chǔ),深入挖掘優(yōu)勢(shì)潛能,努力培植壯大產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,重點(diǎn)培植礦業(yè)、化工、造紙、紡織、食品、壓延加工和電子光電等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2013年,七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的80%以上。
礦業(yè)。從目前情況看,我縣豐富的鐵礦、煤礦、石灰?guī)r資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),鐵礦、煤礦、山石資源的開(kāi)發(fā)將成為今后我縣經(jīng)濟(jì)的支柱。將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)作為支撐和推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本突破點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,最大限度地提高資源利用率和產(chǎn)業(yè)率,依托豐富的礦產(chǎn)資源,變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在不斷加快采選進(jìn)度的同時(shí),積極研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,爭(zhēng)取上級(jí)支持,努力形成采選、冶煉加工和綜合利用一條龍的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)體系。重點(diǎn)培植宏達(dá)、金牛、建龍、百成、彭集鐵礦和美景建材、戴廟煤礦等企業(yè)。至2011年,整個(gè)礦業(yè)形成年產(chǎn)200萬(wàn)噸鐵精粉、200萬(wàn)噸水泥熟料的生產(chǎn)能力,主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到40億元、利稅達(dá)到10億元。
化工。依托瑞星集團(tuán)、新東岳集團(tuán)、九鑫集團(tuán)等企業(yè),搞好煤化工、生物化工、日用化工及其高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā),使產(chǎn)品向科技型、環(huán)保型發(fā)展,建設(shè)具有較高知名度和影響力的化工產(chǎn)業(yè)基地。至2011年,整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到60億元、利稅達(dá)到5億元。
紙業(yè)。引導(dǎo)中順紙業(yè)、華東紙業(yè)、奧潔紙業(yè)等企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,改進(jìn)工藝,擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,促進(jìn)原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大型化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。至2011年,整個(gè)紙業(yè)形成年產(chǎn)17萬(wàn)噸高檔生活紙、2萬(wàn)噸無(wú)碳原紙和20萬(wàn)噸辦公用紙的生產(chǎn)能力。到2011年整個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到38億元、利稅達(dá)到3億元。
紡織。加快引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的亞麻紡織工藝、技術(shù)、設(shè)備,提升亞麻紡織技術(shù)裝備整體水平。提高麻紡織品附加值,增強(qiáng)麻紡織企業(yè)的市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。推廣亞麻加工、紡織清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)水、節(jié)能技術(shù),發(fā)展“生態(tài)麻紡織業(yè)”。推動(dòng)麻紡織企業(yè)的信息化建設(shè),提高生產(chǎn)、營(yíng)銷、技術(shù)、質(zhì)量和資源管理水平。重點(diǎn)培植洲際泰亞麻、金元亞麻、佳信亞麻、金馬簾子布等企業(yè)。至2011年,整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到20億元、利稅達(dá)到2億元。
食品。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì),加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,不斷增加花色品種,打造知名品牌,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)培植光大集團(tuán)、國(guó)信實(shí)業(yè)、洽洽食品、八里香食品、國(guó)基食品、正亮食品、泰龍食品、水泊食品等企業(yè)。至2011年,整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到50億元、利稅達(dá)到3億元。
壓延加工。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,推進(jìn)金屬壓延加工業(yè)向具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、布局合理、工藝先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的方向發(fā)展。重點(diǎn)培植九州鋼業(yè)、兆宇石油管、九鑫工具、泰鑫五金等企業(yè)。至2011年,整個(gè)壓延加工產(chǎn)業(yè)形成年產(chǎn)26萬(wàn)噸冷軋薄鋼板、10萬(wàn)噸鍍錫精密鋼板、40萬(wàn)噸石油管、3000萬(wàn)支呆扳手、1000萬(wàn)支兩用扳手、800萬(wàn)把活絡(luò)扳手的生產(chǎn)能力,主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到80億元、利稅達(dá)到8億元。
電子光電。電子光電屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其技術(shù)含量高、資金投入密度大、資源利用率高,已成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。充分利用國(guó)家宏觀政策,重點(diǎn)培植哈博太陽(yáng)能、博達(dá)光電、力創(chuàng)科技等企業(yè)。至2011年,整個(gè)電子光電產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到40億元、利稅達(dá)到4億元。
堅(jiān)持用集群化、產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃工業(yè)發(fā)展,以縣工業(yè)園區(qū)為依托,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)品鏈?zhǔn)窖诱归_(kāi)發(fā)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手,規(guī)劃建設(shè)一批園中園,著力構(gòu)建工業(yè)集群化發(fā)展新格局,為全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益奠定強(qiáng)力支撐。近幾年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)7個(gè)工業(yè)園區(qū)。
瑞星工業(yè)園。由瑞星集團(tuán)投資建設(shè)。在完成投資3.5億元的100萬(wàn)噸尿素平衡改造項(xiàng)目基礎(chǔ)上,圍繞做大做強(qiáng)化肥主業(yè),進(jìn)一步拉長(zhǎng)煤化工、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈條,2009年開(kāi)始實(shí)施總投資16億元的“3052”(即年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素)工程和投資2億元的2萬(wàn)噸1.3—丙二醇項(xiàng)目和淀粉污水資源化及循環(huán)利用項(xiàng)目,至2011年,主產(chǎn)品尿素生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)120萬(wàn)噸,集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元、利稅2.5億元。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,主產(chǎn)品尿素生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)200萬(wàn)噸,集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元、利稅5億元。
新東岳工業(yè)園。由新東岳集團(tuán)投資建設(shè)。加快投資7.2億元的40萬(wàn)輛電動(dòng)車二期工程、1000萬(wàn)條真空車胎、1000萬(wàn)條丁基內(nèi)胎和密煉中心4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)2009年上半年全部投產(chǎn)。自2009年開(kāi)始建設(shè)新東岳工業(yè)園西區(qū),總投資9.4億元,實(shí)施老廠區(qū)搬遷,淘汰改造原有落后設(shè)備,購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)線,新上1500萬(wàn)套摩托車胎、1500萬(wàn)套自行車胎、1500萬(wàn)套仿生子午摩托車胎和萬(wàn)噸還原再生膠項(xiàng)目。力爭(zhēng)2012年全部完成。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元,利稅3.6億元。
中順工業(yè)園。由中順集團(tuán)投資建設(shè)。中順工業(yè)園總投資10億元,新上日本高檔BF—10EX生產(chǎn)線2條、意大利紙尿褲生產(chǎn)線1條、美國(guó)PCMC擦濕紙巾生產(chǎn)線2條。項(xiàng)目自2008年底開(kāi)始建設(shè),分兩期實(shí)施,計(jì)劃2011年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,形成年產(chǎn)20萬(wàn)噸高檔生活紙的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元,利稅6億元。
哈博工業(yè)園。由北京哈博工貿(mào)有限公司投資建設(shè)。哈博工業(yè)園總投資8億元,主要從事晶體硅太陽(yáng)能電池片、晶體硅太陽(yáng)能電池組件及晶體硅多晶鑄錠和切片的規(guī)模化生產(chǎn),著力打造太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目分三期實(shí)施,2008年開(kāi)始建設(shè),2011年上半年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,形成年產(chǎn)125兆瓦晶體硅太陽(yáng)能電池、125兆瓦太陽(yáng)能電池組件、60兆瓦多晶硅鑄錠切片的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元、利稅5億元。
九州工業(yè)園。由浙江天盛集團(tuán)投資建設(shè)。九州工業(yè)園總投資15億元,主要建設(shè)50萬(wàn)噸冷軋薄鋼板、鍍錫彩涂和彩印制罐項(xiàng)目,至2011年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,將形成集精密薄鋼板、鍍錫彩涂、彩印制罐于一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元,利稅8億元。
兆宇工業(yè)園。由唐山兆宇特鋼集團(tuán)投資建設(shè)。兆宇工業(yè)園在完成投資20億元的年產(chǎn)40萬(wàn)噸石油專用管及配套項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模實(shí)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,與無(wú)錫西姆萊斯公司合作(西姆萊斯是中國(guó)最大的民營(yíng)特鋼企業(yè),已在紐約上市),由西姆萊斯控股實(shí)施石油管擴(kuò)規(guī)提升工程,總投資15億元,完善配套原有石油管加工生產(chǎn)線,新上石油專用管生產(chǎn)線3條、熱處理生產(chǎn)線和穿管生產(chǎn)線各1條,2011年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后,生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)石油專用管40萬(wàn)噸,形成上下游配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元,利稅6億元。
萬(wàn)達(dá)工業(yè)園。由天津萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資建設(shè)。萬(wàn)達(dá)工業(yè)園總投資10億元,主要實(shí)施兩大項(xiàng)目,即萬(wàn)達(dá)電子器件生產(chǎn)和萬(wàn)達(dá)汽車大輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目。其中,電子生產(chǎn)項(xiàng)目投資3億元,新上電子冷凝器、空調(diào)冷凝管等電子器件生產(chǎn)線。萬(wàn)達(dá)汽車大輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目投資7億元,新上汽車大輪胎生產(chǎn)線5條、特種輪胎生產(chǎn)線2條。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元,利稅3.4億元。
四、項(xiàng)目計(jì)劃
1、瑞星集團(tuán)100萬(wàn)噸尿素平衡改造項(xiàng)目,總投資3.5億元,最終達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.5億元、利稅9000萬(wàn)元。2009年竣工投產(chǎn)。
2、瑞星集團(tuán)尿素“3052”工程,即年新增30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要是采用先進(jìn)的粉煤氣化工藝改變?cè)辖Y(jié)構(gòu),同時(shí)新上一套尿素裝置,總投資16億元,項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后將大大降低產(chǎn)品能耗,年可新增收入12億元、利稅1.3億元。
3、新東岳集團(tuán)40萬(wàn)輛電動(dòng)車項(xiàng)目,總投資1.7億元,項(xiàng)目分兩期建設(shè),一期工程已于2007年10月份建成投產(chǎn)形成20萬(wàn)輛電動(dòng)車、10萬(wàn)臺(tái)電控機(jī)的生產(chǎn)能力。二期工程新上2條電動(dòng)車烤漆生產(chǎn)線、6條電動(dòng)車線、4條電控機(jī)生產(chǎn)線,最終形成年產(chǎn)40萬(wàn)輛電動(dòng)車、40萬(wàn)臺(tái)電控機(jī)的生產(chǎn)能力。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6億元、利稅7000萬(wàn)元。
4、新東岳集團(tuán)1000萬(wàn)套電動(dòng)車真空胎項(xiàng)目,總投資2.5億元,主要生產(chǎn)電動(dòng)車胎、異型胎、沙灘胎和輕量彩色胎側(cè)胎等產(chǎn)品,產(chǎn)品達(dá)到DOT國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.2億元、利稅8000萬(wàn)元。
5、新東岳集團(tuán)1000萬(wàn)條丁基內(nèi)胎和煉膠項(xiàng)目,總投資4億元,新上4條丁基內(nèi)胎生產(chǎn)線、4臺(tái)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的大型密煉機(jī)及相關(guān)設(shè)備。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.8億元、利稅1.2億元。
6、光大集團(tuán)甲基纖維素項(xiàng)目,總投資2億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4億元、利稅1億元。
7、光大集團(tuán)年產(chǎn)2萬(wàn)噸活性花生蛋白粉加工項(xiàng)目,總投資1億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.5億元、利稅3700萬(wàn)元。
8、宏達(dá)鐵礦鐵礦石采選項(xiàng)目,總投資15億元,設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵礦石600萬(wàn)噸、鐵精粉200萬(wàn)噸,項(xiàng)目分二期建設(shè),一期工程投資7.8億元,設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵礦石300萬(wàn)噸,鐵精粉100萬(wàn)噸。二期工程投資7.2億元,年增鐵礦石300萬(wàn)噸,鐵精粉100萬(wàn)噸。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入32億元、利稅7億元。
9、百成鐵礦鐵礦石采選項(xiàng)目,總投資4.8億元,設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵礦石150萬(wàn)噸、鐵精粉50萬(wàn)噸。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8億元、利稅2億元。
10、彭集鐵礦2008年底出讓探礦權(quán)后,加快開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,至2011年一期200萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目正式投產(chǎn)。
11、泰安美景建材有限公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目,總投資3.6億元,2009年1月份開(kāi)工建設(shè),到2009年底投產(chǎn)。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6億元、利稅5000萬(wàn)元。
12、中順集團(tuán)(10萬(wàn)噸)BF-10EX高檔生活紙、紙尿褲、擦濕巾生產(chǎn)線項(xiàng)目,總投資10億元,新上日本產(chǎn)BF-10EX生產(chǎn)線2條,意大利產(chǎn)紙尿褲生產(chǎn)線一條和美國(guó)PCMC產(chǎn)擦濕巾生產(chǎn)線2條。一期投資6億元,新上日本產(chǎn)BF-10EX生產(chǎn)線1條,意大利產(chǎn)紙尿褲生產(chǎn)線1條和美國(guó)PCMC產(chǎn)擦濕巾生產(chǎn)線2條。全部建成達(dá)產(chǎn)后,可形成年產(chǎn)20萬(wàn)噸生活紙的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元、利稅6億元。
13、九州鋼業(yè)二條冷軋生產(chǎn)線項(xiàng)目,總投資2億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14億元、利稅1.4億元。
14、九州鋼業(yè)鍍錫生產(chǎn)線項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資2億元,設(shè)計(jì)、鉆探已完成,地基打樁、土建工程已完成,目前正在做澆基、預(yù)埋螺栓工程。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元、利稅1億元。
15、兆宇石油管有限公司熱處理生產(chǎn)線項(xiàng)目,總投資2.4億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元、利稅6000萬(wàn)元。
16、哈博太陽(yáng)能有限公司太陽(yáng)能電池及組件項(xiàng)目,2009年新上一條25MWp太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線、1條30MWp晶體硅太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)線,2010年新上2條25MWp晶體硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線、1條60MW多晶鑄錠及多晶硅片生產(chǎn)線,2011年再新上2條25MWp晶體硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線、1條100MW晶體硅太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)線。至2011年,形成年產(chǎn)125MW晶體硅電池、125MW電池組件、60MW多晶硅鑄錠切片的生產(chǎn)規(guī)模,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元、利稅5億元。
17、上海高龍生物科技有限公司飼用生物酶項(xiàng)目,總投資1億元,建設(shè)廠房及配套建筑面積3.6萬(wàn)平方米,新上生產(chǎn)線五條,預(yù)計(jì)2009年底投產(chǎn),項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8億元、利稅2億元。
18、天津萬(wàn)達(dá)集團(tuán)電子工業(yè)園項(xiàng)目,總投資3億元,分二期建設(shè)。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6億元、利稅8000萬(wàn)元。
19、萊鋼集團(tuán)威海經(jīng)貿(mào)有限公司鈉鹽電池項(xiàng)目,總投資3億元,總建筑面積5萬(wàn)平方米。項(xiàng)目建設(shè)周期為兩年,2009年建設(shè)完成轎車用智能防盜鈉鹽電池生產(chǎn)線,2010年建設(shè)完成光伏及軍用鈉鹽電池生產(chǎn)線。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可生產(chǎn)鈉鹽電池400萬(wàn)只,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35億元、利稅4億元。
20、眾誠(chéng)旋壓制品有限公司車用電磁離合器生產(chǎn)項(xiàng)目,總投資1.5億元,建設(shè)廠房及其他設(shè)施2.5萬(wàn)平方米,設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力300萬(wàn)套,計(jì)劃于2008年12月開(kāi)工建設(shè),2009年6月底前竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元、利稅6000萬(wàn)元。
21、鏈篦機(jī)-回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)項(xiàng)目,圍繞鐵精粉的冶煉加工,設(shè)計(jì)年產(chǎn)氧化球團(tuán)礦2×250萬(wàn)t/a,分兩期實(shí)施。一期工程投資8億元,建設(shè)一條250萬(wàn)t/a氧化球團(tuán)生產(chǎn)線,二期工程投資5億元,建設(shè)第二條250萬(wàn)t/a氧化球團(tuán)生產(chǎn)線,最終達(dá)到年產(chǎn)500萬(wàn)噸氧化球團(tuán)生產(chǎn)能力。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入86億元、利稅5.3億元。
22、泰銀食品雞、鴨屠宰加工和飼料加工配送項(xiàng)目,總投資1億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.2億元、利稅1000萬(wàn)元。
23、戴廟煤礦項(xiàng)目,設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬(wàn)噸原煤,總投資4億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.5億元、利稅3億元。
五、推進(jìn)措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,縣委、縣政府成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定和協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和軟硬環(huán)境改善等問(wèn)題。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)年份,落實(shí)到具體部門(mén)、單位和責(zé)任人,繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、包保項(xiàng)目責(zé)任制,確保階段性目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成或超額完成??h工業(yè)園區(qū)管委、經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),靠上服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。縣發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、工商、公用事業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、供電、金融等部門(mén)要發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高辦事效率,切實(shí)搞好項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、注冊(cè)登記、消防、融資等各項(xiàng)工作,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。強(qiáng)化考核監(jiān)督,對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行一月一調(diào)度、一季一檢查、半年初評(píng),年終綜合考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀工業(yè)、抓發(fā)展的實(shí)績(jī)作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作能力、工作水平的重要內(nèi)容,作為干部提拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)抓工業(yè)不力,完不成目標(biāo)任務(wù)的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),瑞星集團(tuán)、東岳集團(tuán)、光大集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)技術(shù)中心,中順紙業(yè)、九州鋼業(yè)、兆宇石油管、九鑫工具、力創(chuàng)科技、博達(dá)光電爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)技術(shù)中心。著力推進(jìn)技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝,大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提升企業(yè)裝備水平和節(jié)能環(huán)保水平。加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),依靠技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)一批高技術(shù)含量、高市場(chǎng)容量、高附加值“三高”產(chǎn)品,形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群。通過(guò)實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制開(kāi)發(fā),積極申報(bào)國(guó)家專利,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)企業(yè)信息化。把信息技術(shù)更加廣泛地運(yùn)用到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)信息化、技術(shù)裝備數(shù)字化、工藝流程自動(dòng)化、管理營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化,全面提高企業(yè)運(yùn)行效率。
3、千方百計(jì)拓寬融資渠道,加大工業(yè)投入。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須把加大投入放在突出位置。一是加大招商引資力度。適應(yīng)國(guó)際化的要求,充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,把我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái),吸引更多、更高水平的外商參與我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),全面提升我縣骨干企業(yè)的管理水平。二是積極推進(jìn)企業(yè)上市融資。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)出臺(tái)的鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市的有關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化內(nèi)部管理,逐步建立符合上市要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,力爭(zhēng)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)。三是加大金融機(jī)構(gòu)支持力度,政府搞好協(xié)調(diào),深化銀企合作,通過(guò)貼息引導(dǎo)和市場(chǎng)化的項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)骨干企業(yè)的信貸投入。四是擴(kuò)大社會(huì)融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本,加大對(duì)工業(yè)的投入。五是加強(qiáng)政策引導(dǎo),加大企業(yè)資金投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省制定的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,利用項(xiàng)目貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等手段積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入,不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
4、落實(shí)優(yōu)惠政策,加大扶持力度。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,制定《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》,促進(jìn)企業(yè)特別是骨干企業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。進(jìn)一步深化企業(yè)管理體制改革,關(guān)注企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)。毫不放松地抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè),堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。
5、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),堅(jiān)持“全縣共建,全縣共享”的原則,積極推進(jìn)“社會(huì)共同引項(xiàng)目,園區(qū)集中搞承接”,鼓勵(lì)適合在工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。加快園中園建設(shè),緊緊依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快鏈?zhǔn)窖诱归_(kāi)發(fā),打造產(chǎn)業(yè)集群,形成新的經(jīng)濟(jì)隆起塊。著力推進(jìn)瑞星工業(yè)園、新東岳工業(yè)園、中順工業(yè)園、哈博工業(yè)園、九州工業(yè)園、兆宇工業(yè)園、萬(wàn)達(dá)工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè),為全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益奠定強(qiáng)力支持。對(duì)工業(yè)園區(qū)繼續(xù)實(shí)行政策傾斜,在項(xiàng)目審批、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、注冊(cè)等方面給予優(yōu)先照顧解決。
關(guān)鍵詞:職業(yè)發(fā)展;SWOT;心智模式;職業(yè)發(fā)展通道
中圖分類號(hào): F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2017)03-5-2
0 引言
近年來(lái),因電力施工企業(yè)作業(yè)環(huán)境艱苦、流動(dòng)性大、薪酬待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力以及員工個(gè)人對(duì)企業(yè)期望值差異等主客觀因素導(dǎo)致電力施工企業(yè)人才流失率呈上升趨勢(shì)。青年員工是施工企業(yè)的主力軍,也是施工企業(yè)的未來(lái)。如何解決青年員工的職業(yè)發(fā)展問(wèn)題關(guān)系到電建企業(yè)的發(fā)展前途。
1 職業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵
1.1 職業(yè)發(fā)展的定義
職業(yè)發(fā)展是指員工的職業(yè)發(fā)展歷程,是個(gè)人對(duì)職業(yè)選擇的主觀和客觀因素進(jìn)行分析和測(cè)定,確定個(gè)人的奮斗目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程。
1.2 職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的
①找到適合自己的工作。進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃,首要目的就是尋找一個(gè)適合自己、有發(fā)展前途的工作并開(kāi)始自己的職業(yè)生涯。②通過(guò)規(guī)劃求得職業(yè)發(fā)展。找到工作以后,按照自己的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升自己的能力,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有路線圖的指導(dǎo)作用。
1.3 職業(yè)發(fā)展的階段
每個(gè)人的職業(yè)都要經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段,而且員工所處的每個(gè)職業(yè)階段將會(huì)影響員工的知識(shí)水平以及職工對(duì)于各種職業(yè)的偏好程度。根據(jù)職業(yè)發(fā)展專家休普的四階段理論,人們的職業(yè)發(fā)展分為四個(gè)階段:試探階段(25歲以前)、創(chuàng)立階段(25-45歲)、維持階段(45-65歲)、衰退階段(65歲以上)。青年人正處于職業(yè)發(fā)展四階段中最重要的創(chuàng)立階段。
2 電建企業(yè)青年員工職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 新員工缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為就業(yè)而就業(yè)
由于專注于理論知識(shí)學(xué)習(xí),大學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)自身、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)都缺乏了解。在就業(yè)形式不樂(lè)觀的今天,很多畢業(yè)生只是隨大流找工作,往往是有企業(yè)要就行,隨意性和盲目性很大。
2.2 第一年(見(jiàn)習(xí)期)不適應(yīng)
電建企業(yè)一般都有一年左右的見(jiàn)習(xí)期,此間新員工一般都會(huì)被安排到一線施工現(xiàn)場(chǎng)去參加勞動(dòng)。簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)使新員工很難適應(yīng)艱苦的現(xiàn)實(shí)與高大上理想工作之間差異。新入司員工在從學(xué)生到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)換階段走得很艱難。
2.3 第二至第三年(助理期)很迷茫
新員工轉(zhuǎn)正以后,一般被評(píng)上助理職稱,他們大都能逐步適應(yīng)基層環(huán)境,完成日常工作,但對(duì)未來(lái)缺少規(guī)劃,處于被動(dòng)安排的境地,缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的能力,混混沌沌地過(guò)日子。
2.4 第四至第六年(工程師期)很消沉
在工作四年后,青年員工大都被評(píng)上中級(jí)職稱,相關(guān)待遇逐步調(diào)增。但這個(gè)階段他們的工作激情逐步消退,個(gè)人能力沒(méi)有明顯的提高。隨著同階段員工職級(jí)、待遇、崗位的差距拉大,很多人意志消沉萎靡,缺乏自我學(xué)習(xí)的動(dòng)力,終日按部就班的工作,日趨平庸。
3 電建企業(yè)青年員工職業(yè)發(fā)展中常見(jiàn)的困難
3.1 缺乏指導(dǎo),個(gè)人能力提升緩慢
由于電力施工企業(yè)業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大,人力資源非常緊張,青年員工往往在還不完全具備上崗條件的情況下就被要求獨(dú)當(dāng)一面。在日常工作中基本靠自身摸索,缺乏專業(yè)人士指導(dǎo),加上缺乏學(xué)習(xí)的時(shí)間和動(dòng)力,青年員工個(gè)人的全方位能力提升緩慢。
3.2 難以晉升,缺乏工作激情
電力施工企業(yè)的矩陣式管理結(jié)構(gòu)以及缺乏創(chuàng)新的企業(yè)管理制度使企業(yè)能給青年員工提供的職業(yè)發(fā)展通道有限。青年員工要改善自己的待遇水平基本靠縱向職業(yè)發(fā)展通道通過(guò)職務(wù)晉升來(lái)實(shí)現(xiàn)。日復(fù)一日的重復(fù)性工作讓青年員工喪失了工作激情和學(xué)習(xí)的興趣。
3.3 經(jīng)濟(jì)壓力,生活捉襟見(jiàn)肘
電建企業(yè)的新入司員工大都來(lái)自鄉(xiāng)村,家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳。還有一些青年員工父母年老多病、弟妹尚未成年、自身結(jié)婚買(mǎi)房等困難十分突出。青年員工大都處于事業(yè)的起步階段,收入有限,缺乏有力的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備。
3.4 條件限制,單身漢難成家
由于施工企業(yè)本身職工結(jié)構(gòu)是明顯的男多女少,加上施工地點(diǎn)大都在荒郊野外,很多青年員工在工作期間找不到對(duì)象。
3.5 忙于工作,家庭矛盾突出
施工企業(yè)長(zhǎng)期加班加點(diǎn),加上路途的限制青年員工回家少,缺乏與家庭尤其是夫妻之間的溝通交流,導(dǎo)致家庭矛盾突出。有很多青年員工對(duì)企業(yè)很有感情,但在家庭與工作之間不得不痛苦地做出選擇。
3.6 生活單調(diào),人生缺乏色彩
施工企業(yè)由于生活條件簡(jiǎn)陋、員工結(jié)構(gòu)失衡、施工環(huán)境偏僻等原因?qū)е聠T工生活簡(jiǎn)單,很多青年員工無(wú)法忍受枯燥的生活x擇離職或強(qiáng)烈要求調(diào)回公司本部,不愿意在一線建功立業(yè)。
4 如何改變青年職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、破解職業(yè)發(fā)展困局
4.1 青年員工個(gè)人主動(dòng)出擊,破解職業(yè)發(fā)展困局
①剖析自我,看清環(huán)境,做好職業(yè)生涯規(guī)劃。在走出職業(yè)生涯第一步之前,可以用優(yōu)劣勢(shì)分析法(SWOT)法確定自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(strength)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threat),將自身的發(fā)展與外部資源、環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從而選擇一條適合自己的發(fā)展道路。②持續(xù)學(xué)習(xí),提升軟件,建立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。青年員工應(yīng)該跟上時(shí)展的步伐,不斷鞏固專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)最新的社會(huì)知識(shí),抓緊時(shí)間考取職業(yè)發(fā)展所需要的各種資質(zhì)和證書(shū)。通過(guò)融入團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)資源共享,培養(yǎng)個(gè)人特長(zhǎng),改善自己的性格。③超越榜樣,有效溝通,聚焦正能量。榜樣的力量是無(wú)窮的,在成長(zhǎng)的過(guò)程中不斷樹(shù)立榜樣,向榜樣學(xué)習(xí)并努力超越榜樣,以實(shí)現(xiàn)自我超越,這是目標(biāo)管理法在人生成長(zhǎng)中的有效運(yùn)用;青年員工要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和溝通提高自己獲取信息和掌握資源的能力;青年員工要保持開(kāi)放博大的胸懷,正確評(píng)判別人的長(zhǎng)短并學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處。④親愛(ài)家庭,爭(zhēng)取家人的支持。修身齊家治國(guó)平天下,儒家先賢精辟地闡述了修身齊家的重要性。要樹(shù)立牢固的家庭觀,盡可能多地與家人溝通,爭(zhēng)取家人對(duì)自己工作的支持。⑤培養(yǎng)特長(zhǎng)和愛(ài)好,擴(kuò)大視野,快樂(lè)生活。青年員工要主動(dòng)的發(fā)展和培養(yǎng)特長(zhǎng)和愛(ài)好,豐富自己的生活,提升個(gè)人魅力。雖然施工環(huán)境偏僻,但我們依然可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視電話和其他渠道與外界頻繁溝通,關(guān)鍵是我們要開(kāi)放自己的性格,主動(dòng)去與人溝通并把與人溝通交流作為一種樂(lè)趣。
4.2 電建企業(yè)要關(guān)注青年員工,幫助青年員工發(fā)展
青年員工是電力施工企業(yè)的主力軍,也是企業(yè)的未來(lái)。電建企業(yè)有必要更加重視和關(guān)愛(ài)青年員工,有必要為青年的發(fā)展投入更多的資源,采取多種措施幫助青年人走出業(yè)發(fā)展瓶頸。①電建企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的崗位類型拓展員工職業(yè)發(fā)展通道。一方面企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善縱向職業(yè)發(fā)展通道,健全管理職務(wù)晉升與專業(yè)職務(wù)晉升兩個(gè)渠道。另一方面要建立橫向職業(yè)發(fā)展通道。通過(guò)生產(chǎn)類員工一專多能、管理類技術(shù)類員工崗位輪換實(shí)現(xiàn)青年員工工作的豐富化,激發(fā)他們的潛能和工作積極性。②電建企業(yè)應(yīng)該投入更多的資源改善員工的生活條件。無(wú)論是食宿、信息還是娛樂(lè)條件都應(yīng)該逐步改善,不使員工的生活與社會(huì)脫節(jié)。企業(yè)在成本可以承受的范圍內(nèi)應(yīng)該興建一些必要的娛樂(lè)設(shè)施、多開(kāi)展一些娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)豐富員工的生活,鼓勵(lì)青年員工培養(yǎng)個(gè)人特長(zhǎng),鼓勵(lì)青年員工參加各種社會(huì)活動(dòng)。③電建企業(yè)應(yīng)幫助員工成家立業(yè)。一方面創(chuàng)新制度設(shè)計(jì),給青年員工成家立業(yè)提供必要的幫助;另一方面要逐步改善員工結(jié)構(gòu),盡可能促進(jìn)男女結(jié)構(gòu)平衡。
綜上所述,由于電建行業(yè)的特殊性,青年員工在成長(zhǎng)過(guò)程中遇到了多種職業(yè)發(fā)展瓶頸,給員工和企業(yè)都帶來(lái)了不便。如果青年員工能建立正確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)學(xué)習(xí)和鍛煉,不斷改善自身的心智模式,提高個(gè)人的軟件和硬件水平;如果企業(yè)能夠從制度、管理、人文和經(jīng)濟(jì)條件等渠道幫助青年員工,那么青年員工就能改變不合理的職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,走出職業(yè)發(fā)展困局,實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)的共同發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 茍琳.新常態(tài)下加強(qiáng)青年員工管理研究與思考[J].祖國(guó),2016(19).
[2] 歐陽(yáng)水平.國(guó)有企業(yè)青年員工發(fā)展研究[J].人才資源開(kāi)發(fā),2016(02).
[3] 盧穎.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)有企業(yè)做好80后90后青年思想政治工作的新途徑[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2016(18).
[4] 楊延?xùn)|.景洪電廠青年員工成長(zhǎng)成才機(jī)制的實(shí)踐探索[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2016(18).
抓運(yùn)行保增長(zhǎng),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響依然存在,要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的新變化,認(rèn)真組織落實(shí)好全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案,準(zhǔn)確捕捉工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)四大主導(dǎo)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展走勢(shì)、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的分析,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù),指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)規(guī)避和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)要素(煤、電、油等)的調(diào)度,建立應(yīng)急處置機(jī)制,科學(xué)組織調(diào)度,確保生產(chǎn)要素供應(yīng)的通暢有序,保證企業(yè)的正常文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。確保全年各項(xiàng)工業(yè)調(diào)控目標(biāo)的順利完成,××規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元。
抓項(xiàng)目保增長(zhǎng),不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。目前,全球性經(jīng)濟(jì)放緩,引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,要緊緊抓住這一機(jī)遇,進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式,突出領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商等方式,加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招商力度,著力引進(jìn)一批能使××經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化的重大項(xiàng)目,以重大項(xiàng)目的引進(jìn)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,重視四大支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的引進(jìn),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。同時(shí),繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)和協(xié)調(diào)力度,建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理體系,完善推進(jìn)機(jī)制,排出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,將責(zé)任落實(shí)到人,進(jìn)度細(xì)化到月,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,引導(dǎo)本地民營(yíng)企業(yè)為外商企業(yè)配套服務(wù),大力培育創(chuàng)業(yè)主體促進(jìn)本地草根經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
抓企業(yè)保增長(zhǎng),督促企業(yè)練內(nèi)功,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,苦練內(nèi)功、挖掘內(nèi)部潛力,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強(qiáng),爭(zhēng)勇攀高,積極搶占競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的制高點(diǎn),形成壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。以中央財(cái)政每年安排150億元技術(shù)改造貸款貼息專項(xiàng)資金為契機(jī),積極爭(zhēng)取重點(diǎn)企業(yè)技改資金,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料提升改造,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升企業(yè)品牌意識(shí),加強(qiáng)信息化建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和重組,可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,有利于迅速提升行業(yè)集中度,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。江聯(lián)造船公司被瑞聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)后迅速做大做強(qiáng),產(chǎn)值年年翻番,就是兼并重組的成功先例。因此,應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、重組之路,抓住參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。今年重點(diǎn)要做好三鉆公司項(xiàng)目的包裝,通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、重組嫁接,吸引更多有實(shí)力的投資者收購(gòu)或兼并,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組新生。
抓平臺(tái)保增長(zhǎng),為工業(yè)快速發(fā)展蓄勢(shì)聚力。園區(qū)和碼頭工業(yè)城是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),要加快這兩大平臺(tái)建設(shè),吸引更多的企業(yè)向兩個(gè)平臺(tái)聚集,使園區(qū)和碼頭工業(yè)城成為××工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和火車頭。一是要完善園區(qū)、工業(yè)城的服務(wù)功能,提高兩個(gè)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的承載能力。二是要注重功能區(qū)劃,不斷完善園區(qū)和碼頭工業(yè)成的規(guī)劃,尤其要抓好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo),將優(yōu)惠政策向兩大平臺(tái)傾斜,吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),配套協(xié)作功能強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和工業(yè)城落戶。
抓服務(wù)保增長(zhǎng),幫助工業(yè)企業(yè)破解難題。一是改善金融生態(tài)環(huán)境,在大力營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境,加強(qiáng)建設(shè)信用體系的前提下,多措并舉,切實(shí)加大銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度,同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展各類擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)公司,拓寬企業(yè)融資渠道。二是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和貫徹落實(shí)九江市委、市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》為契機(jī)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。清理整頓各類涉企收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)涉企檢查報(bào)備制度,落實(shí)幫扶企業(yè)十六項(xiàng)措施,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),以企業(yè)需求為第一目標(biāo),以客商滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),籌建企業(yè)之聲平臺(tái),暢通訴求通道,落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)舉措。三是建立全市工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍庫(kù),多層次、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展提供人才支撐。
近幾年來(lái),**工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展”的戰(zhàn)略思路,狠抓規(guī)劃建設(shè),著力提升項(xiàng)目承載能力;狠抓項(xiàng)目建設(shè),著力推進(jìn)園區(qū)做強(qiáng)做大;園區(qū)經(jīng)濟(jì)連年攀升,先后被評(píng)為“省級(jí)工業(yè)園區(qū)”、“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”、“**省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省民營(yíng)科技園”、“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位” 。在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理考評(píng)中**分別列全市第三名、第二名、第二名、第三名 。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
**工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建于1996年,于2006年設(shè)立 黨工委、管委會(huì), 下設(shè)黨政辦 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)環(huán)保分局、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村工作局五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(2010年,根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際,在總結(jié)園區(qū)幾年來(lái)工作的基礎(chǔ)上,將原五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為黨政辦、招商辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃環(huán)保辦、建設(shè)施工辦、督查驗(yàn)收辦、勞動(dòng)與社會(huì)保障辦、綜治辦和財(cái)政所九個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)),健全和完善了管理體制和工作機(jī)制,縣公安、國(guó)稅、地稅、工商、國(guó)土資源等部門(mén)分別派駐了辦事機(jī)構(gòu),實(shí)行準(zhǔn)政府管理,“一站式”服務(wù)。
按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、封閉運(yùn)行、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的方式,園區(qū)聘請(qǐng)浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,總規(guī)劃面積20平方公里,規(guī)劃依托福銀高速公路及豐杉線沿線展開(kāi),分一、二期工業(yè)園和陶瓷工業(yè)園兩個(gè)區(qū)塊,。至目前,園區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)9000余畝,落戶企業(yè)達(dá)163家,其中投產(chǎn)94家 ,上規(guī)模企業(yè)40家;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)9850萬(wàn)元; 2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元,同比增長(zhǎng)% ,比2006年增長(zhǎng)%;上交稅金1.2億元,同比增長(zhǎng) %,比2006年增長(zhǎng)% 。今年 1—5月份完成工業(yè)總值15.85億元 ,同比增長(zhǎng)43.9%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.5億元 ,同比增長(zhǎng)44.7%;上交稅金4600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)33% ;園區(qū)用工人數(shù)達(dá)10724人,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)效益同步增長(zhǎng)。形成了以陶瓷、鞋服、食品、化工塑料、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。一是陶瓷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,成為園區(qū)穩(wěn)固的主體產(chǎn)業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)是園區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),主要位于園區(qū)陶瓷工業(yè)園板塊,目前園區(qū)共有陶瓷企業(yè)43家,被評(píng)為全省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地,擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”1件,“江西省著名商標(biāo)”5件,“江西名牌產(chǎn)品”2個(gè)。園區(qū)日用瓷年產(chǎn)銷量過(guò)億件,居全省第二;耐熱瓷產(chǎn)銷量位居全國(guó)之首,**陶瓷生產(chǎn)的高溫紅瓷填補(bǔ)了江西省空白。陶瓷產(chǎn)品涉及日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生瓷、工藝瓷等580多個(gè)品種、3000多個(gè)花面, 12家企業(yè)通過(guò)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證,其產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到歐美、中東等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。****等陶瓷企業(yè)利用國(guó)家節(jié)能減排政策, 全面完成“煤改氣”,有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,大大增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快了產(chǎn)業(yè)集聚。二是鞋服傘產(chǎn)業(yè)日益擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)短短的幾年時(shí)間,鞋服產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,先后引進(jìn)**等多家企業(yè)均已完成二期的擴(kuò)建,園區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng),使二期鞋城已成規(guī)模,正向爭(zhēng)名牌方向發(fā)展。三是食品業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年引進(jìn)的**食品,從建設(shè)到投產(chǎn)僅四個(gè)月不到,設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力5000噸,全自動(dòng)烤鰻生產(chǎn)線為全國(guó)最長(zhǎng)、最寬,該公司2010年納稅達(dá)2000萬(wàn)元。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,**等一批科技含量高,創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目成功入園,為園區(qū) 健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是新型塑料產(chǎn)業(yè)異軍突起。**等3家投資規(guī)模億元以上的塑料制品企業(yè)已建成投產(chǎn);特別是2010年引進(jìn)的投資規(guī)模分別達(dá)到30億元和26億元的新型塑料產(chǎn)業(yè)園和綠色再生紙項(xiàng)目,將極大提高園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主要做法
(一) 堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在園區(qū)建設(shè)上,堅(jiān)持規(guī)劃先行,嚴(yán)格按照規(guī)劃指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃了道路交通網(wǎng)、水電管網(wǎng),合理布局了陶瓷產(chǎn)業(yè)園、鞋服產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū),因地制宜設(shè)立了綜合服務(wù)區(qū)、休閑廣場(chǎng)、人工湖、變電站、污水處理廠,保障了資源節(jié)約利用、集約利用和永續(xù)利用。在具體建設(shè)中,一是不斷加大融資力度,在縣財(cái)政資金和園區(qū)土地出讓金基礎(chǔ)上,大力拓展融資渠道,通過(guò)縣**投資公司融資平臺(tái)和縣農(nóng)發(fā)行一起積極爭(zhēng)取了省農(nóng)發(fā)行貸款4600萬(wàn)元,緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。二是注重規(guī)范化、制度化管理,凡符合招投標(biāo)條件的建設(shè)工程,一律報(bào)縣招投標(biāo)中心,按招投標(biāo)程序組織實(shí)施;對(duì)一些議標(biāo)、邀標(biāo)工程項(xiàng)目,都要通過(guò)園區(qū)招議標(biāo)辦會(huì)議研究,按相關(guān)程序?qū)嵤?。在工程建設(shè)中,園區(qū)規(guī)劃辦、施工辦、驗(yàn)收辦相互配合、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督,各負(fù)其責(zé),做到了有人辦事,有人管事,避免了推諉扯皮現(xiàn)象,使工程管理與服務(wù)更加到位。
(二) 強(qiáng)化招商引資 ,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。
一是根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)定位和特點(diǎn),積極突出本地優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以小分隊(duì)為招商主體,從實(shí)際出發(fā),大力開(kāi)展自主招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高,創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目。幾年來(lái),落戶園區(qū)企業(yè)發(fā)展到163家,比2006年增加 家,僅今年就引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目9個(gè),簽約資金達(dá)5.8億元,分別是**等,其中**投資達(dá)1億元以上;意向簽約項(xiàng)目14個(gè),簽約資金達(dá)8.6億元,預(yù)登記項(xiàng)目10個(gè),這24個(gè)項(xiàng)目目前都在等待安排用地。今年以來(lái)園區(qū)接待客商100余批次,共計(jì)200余人,自主招商引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè),分別是**意向簽約項(xiàng)目有彩印包裝、環(huán)保型木材膠料劑、高端無(wú)紡布、**等4個(gè)。
二是加快入園項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持“六個(gè)一”工作機(jī)制,落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、強(qiáng)化服務(wù),對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目,采取“一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套措施、一抓到底”的辦法,由園區(qū)和跟蹤服務(wù)單位指派專人負(fù)責(zé),從落實(shí)企業(yè)用地、廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)到動(dòng)工建設(shè),全程服務(wù);加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、協(xié)調(diào),督促在談項(xiàng)目早簽約,簽約項(xiàng)目早開(kāi)工,開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)標(biāo)。今年在建的36個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中,建設(shè)速度較快的項(xiàng)目有**等企業(yè)一期工程均已建成投產(chǎn),**企業(yè)目前正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,將在8月份正式投產(chǎn),**等企業(yè)正在加班加點(diǎn),加快項(xiàng)目建設(shè)速度,力爭(zhēng)在12月底能建成投產(chǎn)。
(三) 優(yōu)化管理服務(wù) ,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
在認(rèn)真執(zhí)行園區(qū)管理細(xì)則、堅(jiān)持做好干部掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù),幫辦證照幫招工等服務(wù)工作基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)不同需求,著重解決普遍性難點(diǎn)問(wèn)題。園區(qū)堅(jiān)持在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)工程,長(zhǎng)抓不懈,努力營(yíng)造多服務(wù)、不設(shè)卡、多引導(dǎo)、不干預(yù)的發(fā)展環(huán)境。
一是規(guī)范管理。不斷完善了園區(qū)管理細(xì)則,推行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、干部掛點(diǎn)服務(wù)制。
二是完善服務(wù)體系。對(duì)物流、中小企業(yè)融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等進(jìn)園區(qū)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,一些物流企業(yè)已落戶園區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù);園區(qū)企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)也在組建;知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站已成立, 這些工作都將為園區(qū)企業(yè)降低營(yíng)運(yùn)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。
三是大力幫助企業(yè)招工。采取落實(shí)任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲和招工工作組長(zhǎng)年招工相結(jié)合,縣城布點(diǎn)和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺攤相結(jié)合,盡量滿足企業(yè)用工需求。與此同時(shí),認(rèn)真做好企業(yè)用工信息、廣告工作,妥善調(diào)處企業(yè)勞資矛盾,使企業(yè)用工招得進(jìn)、留得住。
四是強(qiáng)化土地清理。成立土地清理工作小組,建立健全土地清理工作機(jī)制。對(duì)**等多家企業(yè)進(jìn)行了清理退園,共清理出土地800余畝,盤(pán)活了園區(qū)土地資源。
五是大力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái),對(duì)園區(qū)70多家企業(yè)開(kāi)展了和諧平安創(chuàng)建活動(dòng), 積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)和矛盾糾紛大排查,對(duì)企業(yè)違規(guī)行為和安全隱患進(jìn)行了及時(shí)處理,對(duì)因水土流失補(bǔ)償?shù)让芗m紛進(jìn)行了及時(shí)調(diào)處,推動(dòng)了園區(qū)和諧平安發(fā)展。
三、當(dāng)前存在問(wèn)題
1、工業(yè)用地供應(yīng)趨緊,除預(yù)留用于縣重點(diǎn)項(xiàng)目的土地外,可用土地不多,造成一些企業(yè)落戶園區(qū)的過(guò)程中,無(wú)法及時(shí)獲得土地用以建筑廠房,進(jìn)行開(kāi)工建設(shè),更早更快的產(chǎn)出效益。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中仍存在資金“瓶頸”。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,一定程度上影響了“五通一平”建設(shè)進(jìn)度。二是企業(yè)發(fā)展也遭受資金瓶頸,目前園區(qū)企業(yè)融資主要通過(guò)銀行貸款,融資渠道單一且中小企業(yè)獲得銀行授信比較困難,資金問(wèn)題制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
3、隨著園區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展,老企業(yè)需要補(bǔ)充新員工,新入園企業(yè)需大量招收員工投入生產(chǎn),而目前企業(yè)普遍存在招工難,生產(chǎn)用工不足的問(wèn)題。
4、園區(qū)開(kāi)發(fā)面積的不斷擴(kuò)大,入園企業(yè)的持續(xù)增加,服務(wù)內(nèi)容的逐步拓展,使得園區(qū)急需增加熟悉各方面業(yè)務(wù)水平的干部,以進(jìn)一步提高園區(qū)管理服務(wù)水平。
四、下一步工作打算
(一)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心,著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。全力抓好綠色環(huán)保高檔紙、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的征地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作,爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè);督促已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目早日投產(chǎn),已投產(chǎn)的項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)做到“五個(gè)一批”。 即“達(dá)標(biāo)一批”,**實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。
“投產(chǎn)一批”,即**等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。
“擴(kuò)建一批”,即**等項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)。
“開(kāi)工一批”,即**等項(xiàng)目,切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。
“做大一批”,即通過(guò)強(qiáng)化招工,使**等企業(yè)做大做強(qiáng),逐步新上生產(chǎn)線。
(二)堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn),著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照投資規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加大招商引資力度,力求取得新的實(shí)效。積極整合招商力量,形成合力,廣捕信息,跟蹤洽談,確保談一個(gè)、簽一個(gè)、落地開(kāi)工一個(gè)。緊緊抓住招商引資有利時(shí)機(jī),充分論證,精心包裝,扎實(shí)推出一批招商項(xiàng)目,開(kāi)展上門(mén)招商,以商招商,努力爭(zhēng)取引進(jìn)一批支撐拉動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目。
一、產(chǎn)量、效益繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)
1-6月份,全國(guó)產(chǎn)金122.2噸,同比增長(zhǎng)15.26%。其中,黃金礦山產(chǎn)金98.0噸,同比增長(zhǎng)11.0%;有色副產(chǎn)金24.2噸,同比增長(zhǎng)28.2%。各重點(diǎn)產(chǎn)金省(區(qū))礦產(chǎn)金所占比重為:山東27.7%、河南14.4%、福建8.3%、湖南5.6%、遼寧4.8%、陜西4.71%、甘肅3.7%、內(nèi)蒙古3.4%、吉林3.1%、青海2.9%,以上10?。▍^(qū))的產(chǎn)量占全國(guó)的78%。有色副產(chǎn)金中,江西銅業(yè)公司占30%、云南銅業(yè)公司占25%、安徽銅陵有色金屬公司占13%、湖北大冶有色金屬公司占11%。
1-6月份,黃金行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318.571億元(現(xiàn)價(jià)),同比增長(zhǎng)43.83%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)34.678億元,同比增長(zhǎng)40.35%。效益增幅大于產(chǎn)量增幅。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“走出去”取得新進(jìn)展
黃金企業(yè)效益提高,推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和大型企業(yè)利用國(guó)外資源工作。中國(guó)黃金集團(tuán)整合了江西省金山金礦田的金礦資源;福建紫金礦業(yè)集團(tuán)收購(gòu)了塔吉克斯坦zgc金礦、俄羅斯圖瓦克茲爾-塔什特克鉛鋅多金屬礦,要約收購(gòu)了英國(guó)蒙特瑞科(monterrico)公司50.17%的股權(quán)后獲得了位于秘魯北部rioblanco特大型銅鉬礦開(kāi)采權(quán);山東黃金集團(tuán)整合了山東省內(nèi)一批黃金礦山和冶煉企業(yè),新增可采儲(chǔ)量近百噸;招金礦業(yè)股份公司整合了甘肅、河北的一些金礦;靈寶黃金股份公司收購(gòu)了吉爾吉斯坦某金礦。各地黃金行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的有關(guān)要求,通過(guò)行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、金礦開(kāi)采前置審批等手段,推進(jìn)資源整合,減少了小金礦數(shù)量,做大了一批黃金礦業(yè)企業(yè)。
三、金礦地質(zhì)勘查有新發(fā)現(xiàn),資源利用水平顯著提高
關(guān)鍵詞:青藏高原;生態(tài)工業(yè);資源
中圖分類號(hào):F06.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2008)08-0146-03
縱觀世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡,我們似乎可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:工業(yè)化是任何國(guó)家和地區(qū)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化及提高社會(huì)整體福利的必由之路。貧困落伍地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的挖掘和奮起直追的事實(shí),同樣印證了工業(yè)化道路的正確性及不可逾越性。青藏高原作為我國(guó)貧困人口最為集中的地區(qū),面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,工業(yè)化的夢(mèng)想在上千年的游牧、農(nóng)耕文化的夾縫中艱難萌發(fā)。結(jié)合生態(tài)惡化的新問(wèn)題,青藏地區(qū)所要選擇的工業(yè)化之路將有別于傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)尊的模式,是一條新型的可持續(xù)的工業(yè)化道路,即生態(tài)工業(yè)化道路。
一、青藏高原生態(tài)工業(yè)的概念內(nèi)涵及特征
(一)概念內(nèi)涵
生態(tài)工業(yè)是一種新型的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施,早在美國(guó)通用汽車公司的兩位研究人員提出“生態(tài)工業(yè)學(xué)”和“工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)”以來(lái)(科學(xué)的美國(guó)人,1989),對(duì)生態(tài)工業(yè)的概念探討就從未間斷過(guò)。1991年,聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提出了“生態(tài)可持續(xù)工業(yè)發(fā)展”概念,該概念囊括了工業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用等問(wèn)題,指出新型可持續(xù)工業(yè)模式是代替以高投入、高消耗、高污染為特征的傳統(tǒng)工業(yè)的最佳模式。之后有不少學(xué)者對(duì)這一界定做了補(bǔ)充與完善。給出了不同的解釋。在廣泛借鑒他人對(duì)生態(tài)工業(yè)概念理解的基礎(chǔ)之上,本文將其總結(jié)為:將生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理有機(jī)結(jié)合起來(lái),遵循生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律及系統(tǒng)工程原理,以有效資源節(jié)約、輕度環(huán)境損害及廢棄物再利用為特征,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同環(huán)境系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量、信息流良性互動(dòng)的工業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)這一定義,青藏地區(qū)的生態(tài)工業(yè)具體是指,合理利用牧區(qū)清潔的自然環(huán)境和可再生草地生態(tài)資源,采用清潔生產(chǎn)方法和清潔能源,對(duì)畜產(chǎn)品和其他初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行大批量、標(biāo)準(zhǔn)化的精加工和深加工,生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)-污染、安全、健康、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),包括草地綠色食品工業(yè)、綠色產(chǎn)品工業(yè)、綠色醫(yī)藥工業(yè)和綠色能源工業(yè)。
(二)特征
1 生態(tài)工業(yè)是進(jìn)一步挖掘青藏高原生態(tài)畜牧業(yè)、稀有物種等自然資源經(jīng)濟(jì)潛力的集約型產(chǎn)業(yè)。青藏高原是我國(guó)自然資源最豐富的地區(qū)之一,有關(guān)學(xué)者對(duì)我國(guó)各省市自然資源富集度的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,青海省和自治區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)度均居全國(guó)前3位,部分處于青藏高原的四川和甘肅省,資源優(yōu)勢(shì)度也均名列全國(guó)前10位(劉再興,1993:111)。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)工業(yè)首先是以農(nóng)畜業(yè)資源為投入要素的,生產(chǎn)高檔、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)畜食品的精加工業(yè);其次是圍繞野生動(dòng)植物資源而進(jìn)行的名、優(yōu)、特高檔食品、保健品及禮品的加工業(yè);再次是對(duì)當(dāng)?shù)刎S富的水能資源、油氣資源及礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè),是合理、有效、高效的實(shí)現(xiàn)潛在自然資源向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè),是取之于自然又回報(bào)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)。
2 生態(tài)工業(yè)是為當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境、落后的農(nóng)牧民群眾及廣大消費(fèi)者謀福祉的產(chǎn)業(yè)。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言,良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用,脆弱或退化的生態(tài)環(huán)境對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)外部環(huán)境的支撐,而環(huán)境的改善或破壞由不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)定。青藏地區(qū)走生態(tài)工業(yè)化道路,是在青藏高原生態(tài)退化問(wèn)題日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況下,以傳統(tǒng)工業(yè)化模式的承重代價(jià)為前車之鑒而做出的明智選擇,既充分尊重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境戰(zhàn)略地位的重要性,又密切關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題迫切性的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
二、青藏高原發(fā)展生態(tài)工業(yè)的可行性
(一)生態(tài)環(huán)境脆弱性需要發(fā)展生態(tài)工業(yè)
從古老的游牧生產(chǎn)到較進(jìn)步的農(nóng)耕生產(chǎn)最終邁進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)化大門(mén),是人類歷史對(duì)落后生產(chǎn)方式的沉痛變革與否定,是對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)方式的不息探索與追求,這個(gè)過(guò)程充滿著破壞又富含創(chuàng)新。目前,青藏地區(qū)的生產(chǎn)系統(tǒng)已遭到人為和天然因素的破壞,生態(tài)功能不斷退化,據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組對(duì)我國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境退化狀況的研究結(jié)論,全部屬于青藏高原的、青海省和部分屬于青藏高原的甘肅、四川省區(qū)的整體生態(tài)退化問(wèn)題十分嚴(yán)重,均位居全國(guó)生態(tài)退化壓力最大的7省之列(中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究組,1999:309)。如果青藏地區(qū)按照傳統(tǒng)工業(yè)化模式,來(lái)組織工業(yè)生產(chǎn),那么必將加劇當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)退化態(tài)勢(shì),對(duì)生態(tài)資源的掠奪及工業(yè)生產(chǎn)排放的大量廢棄物將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)退化起推波助瀾的作用,給脆弱生態(tài)以致命打擊。青藏地區(qū)生態(tài)地位的重要性及生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性,不容以“先污染后治理”的模式來(lái)發(fā)展工業(yè)。
(二)資源稟賦特點(diǎn)有利于發(fā)展生態(tài)工業(yè)
任何工業(yè)生產(chǎn)形式都必須建立在一定的自然資源基礎(chǔ)之上,對(duì)工業(yè)形式先進(jìn)與落后的評(píng)價(jià),其實(shí)就是對(duì)其自然資源的利用形式及生產(chǎn)加工方式的評(píng)價(jià)。青藏地區(qū)的生態(tài)工業(yè)化道路,是對(duì)傳統(tǒng)的掠奪式資源開(kāi)發(fā)及粗放式生產(chǎn)過(guò)程的根本變革,當(dāng)?shù)刎S富的植物資源、動(dòng)物資源、礦產(chǎn)等資源是實(shí)現(xiàn)這一變革的物質(zhì)基礎(chǔ)(見(jiàn)下表)。目前,青藏高原的大部分地區(qū)仍屬于牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū),總體上正處于工業(yè)化初期階段,也是直接邁入生態(tài)工業(yè)化道路的關(guān)鍵性階段。首先。青藏地區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源為開(kāi)展綠色肉食品加工業(yè),提供了物美價(jià)廉的原料;具有高寒品質(zhì)的青稞、小麥、蠶豆、豌豆、油菜、茶葉等為農(nóng)作物精加工留有廣闊的余地;品種齊全、種類繁多的中草藥植物為人類的健康帶來(lái)了福音,為制藥業(yè)及科研事業(yè)的興起提供了契機(jī);珍奇的動(dòng)物資源是高原風(fēng)光不可分割的組成部分,它們之中的一部分既是高原所獨(dú)有的,也是世界的珍品,除了欣賞價(jià)值外還極具藥用價(jià)值和科研價(jià)值。青藏地區(qū)的礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富,許多礦種的儲(chǔ)量均居全國(guó)之首,當(dāng)?shù)匾研纬闪舜罅坑忻牡V區(qū),這對(duì)合理、科學(xué)、高效、可持續(xù)采礦業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一筆巨大的財(cái)富。此外,青藏地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的日光能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等清潔能源,更是發(fā)展綠色能源工業(yè)的最佳資源,太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮?、風(fēng)能均可用于發(fā)電,這將是緩解當(dāng)?shù)赜秒婋y問(wèn)題、告別火力發(fā)電的高能耗高污染而通向光明的智慧舉措。
(三)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)
《中國(guó)21世紀(jì)議程――中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境發(fā)展白皮書(shū)》開(kāi)篇序幕中指出:“走可持續(xù)發(fā)展之路,是中國(guó)在未來(lái)和下一世紀(jì)發(fā)展的自我需要和必然選擇”。作為國(guó)家戰(zhàn)略,它要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)中帶動(dòng)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的解決,逐步將高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為資源集約型發(fā)展模式。同時(shí),據(jù)有關(guān)部門(mén)初步規(guī)劃,西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將分為三個(gè)大的階段進(jìn)行:第一階段為奠定基礎(chǔ)和初步開(kāi)發(fā)
階段,主要支持以天然農(nóng)牧業(yè)資源為基礎(chǔ)的綠、特農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn);第二階段為加速開(kāi)發(fā)階段,主要發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)初級(jí)產(chǎn)品為投入的食品加工業(yè)及采礦業(yè);第三階段為全面推進(jìn)階段。即實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的綜合提高。目前,第一階段的開(kāi)發(fā)任務(wù)已基本完成,第二階段的順利實(shí)施將有賴于工業(yè)化框架的初步制定,即選擇一條依托于當(dāng)?shù)刎S富自然資源的新型工業(yè)化道路。由此看來(lái),青藏地區(qū)走生態(tài)同業(yè)化道路是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同西部大發(fā)階段性戰(zhàn)略的交匯,它既服從國(guó)家的全局規(guī)劃,也不脫離當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進(jìn)程;既有利于捍衛(wèi)國(guó)家的生態(tài)安全,也不偏離以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是國(guó)家大力提倡和鼓勵(lì)的科學(xué)工業(yè)化道路。
三、青藏高原發(fā)展生態(tài)工業(yè)的措施建議
青藏高原生態(tài)工業(yè)的發(fā)展必須建立在對(duì)自然資源、動(dòng)力能源及水資源的優(yōu)化配置基礎(chǔ)之上,力求最大限度的節(jié)約、再利用和循環(huán)使用各種資源,盡量少的排放對(duì)環(huán)境有害的廢棄物。生態(tài)工業(yè)的順利實(shí)施有賴于以下4個(gè)關(guān)鍵因素:
1 政策法規(guī)。政府通過(guò)制定新的政策和法規(guī)對(duì)青藏地區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中,能源及各種資源的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理;建立對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、運(yùn)輸及加工的管理機(jī)制,防止亂挖、亂采及浪費(fèi)現(xiàn)象,提高礦產(chǎn)資源的綜合使用效率;建立水資源供給管理機(jī)制,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的用水量、污水處理及排放事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督;建立能源消耗管理機(jī)制,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中電、煤、石油等動(dòng)力能源使用情況進(jìn)行監(jiān)督,督促高能耗生產(chǎn)向節(jié)約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變;專門(mén)建立對(duì)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣及固體廢物的產(chǎn)生、排放及處理進(jìn)行管理的部門(mén),鼓勵(lì)排污少、環(huán)境損害小及廢物再利用的生產(chǎn)方式。同時(shí),可以對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的部門(mén)結(jié)構(gòu)予以政策引導(dǎo),限制傳統(tǒng)的高能耗、高污染、環(huán)境效益差的部門(mén),倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)境效果好的清潔生產(chǎn)部門(mén)。
2 經(jīng)濟(jì)手段。資源的日益稀缺及成本的上漲,要求開(kāi)展節(jié)約和高效的工業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)手段指激勵(lì)或懲罰,即作為利益主體會(huì)對(duì)生產(chǎn)要素和其他資源價(jià)格的上漲做出反應(yīng)。因此,從根本上缺乏運(yùn)用新觀念、先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。為此,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,激勵(lì)企業(yè)自發(fā)的來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)方式,提高資源利用率,減少對(duì)環(huán)境的污染是發(fā)展生態(tài)工業(yè)不可或缺的關(guān)節(jié)。具體實(shí)現(xiàn)途徑為:(1)對(duì)自然資源(尤其是水)及能源的工業(yè)使用適當(dāng)加價(jià)或制定配額原則。對(duì)以往可以免費(fèi)或支付較低廉價(jià)格便可獲取的資源進(jìn)行加價(jià),這將意味著企業(yè)生產(chǎn)成本的提高,利潤(rùn)的下降,而追逐利潤(rùn)最大化的本質(zhì)便會(huì)促使企業(yè)改良高投入、高能耗的生產(chǎn)方式,尋找更節(jié)約更經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。制定資源的使用配額是另一種價(jià)格激勵(lì)方法,即根據(jù)企業(yè)已有生產(chǎn)規(guī)模制定一個(gè)最佳資源的消費(fèi)限度,在該限度范圍內(nèi)資源是廉價(jià)的,超過(guò)該限度的資源是十分昂貴的,這同樣能夠激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù),追求高效生產(chǎn)。(2)對(duì)工業(yè)污染物進(jìn)行征稅。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生和排放的三廢及其他廢棄物,依據(jù)對(duì)環(huán)境的危害程度分門(mén)別類的制定一個(gè)稅率,按照“危害大、稅率高,排污多、稅金高”的原則征稅,將污染代價(jià)納入企業(yè)的生產(chǎn)成本,以此來(lái)控制企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染行為。
關(guān)鍵詞:煤炭資源;煤化工產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈
一、青海省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.資源現(xiàn)狀
截至2010年底,青海省累計(jì)探明煤炭資源儲(chǔ)量50億噸,保有資源儲(chǔ)量48億噸。已查明的煤炭資源儲(chǔ)量主要分布在祁連山中北部及柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)北緣兩大含煤區(qū)。在保有資源儲(chǔ)量中:柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)40.2億噸,占全省保有煤炭資源儲(chǔ)量的83.8%;海北州6.48億噸,占13.5%;西寧地區(qū)1.02億噸,占2.1%;其他地區(qū)0.3億噸,僅占0.6%。煤炭資源由西到東主要分布在大柴旦魚(yú)卡礦區(qū)、綠草山大煤溝礦區(qū)、天峻木里聚乎更礦區(qū)、江倉(cāng)礦區(qū)。
2.煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀
2010年煤炭產(chǎn)量為1860萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)44.97%,其中焦煤產(chǎn)量1320萬(wàn)噸,動(dòng)力煤產(chǎn)量540萬(wàn)噸?!笆晃濉逼陂g,全省煤炭工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,煤炭供給大幅增加,先后建成了魚(yú)卡、海塔爾、高泉、柴達(dá)爾萬(wàn)噸煤礦等。
3.生產(chǎn)預(yù)測(cè)
“十一五”期間,大煤溝、默勒二礦、三礦、綠草山、紅山溝、大頭羊等改擴(kuò)建煤礦11處,新增產(chǎn)能180萬(wàn)噸。到“十二五”末,柴達(dá)木地區(qū)煤炭產(chǎn)能達(dá)到5300萬(wàn)噸,其中動(dòng)力煤3000噸,焦煤2300萬(wàn)噸。
4.需求預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)2015年全省煤炭消費(fèi)量為5000萬(wàn)噸,其中大通西寧等地規(guī)劃新增火電裝機(jī)426萬(wàn)千瓦,新增用煤量1500萬(wàn)噸,用煤量達(dá)1970萬(wàn)噸;煉焦用煤810萬(wàn)噸;其他用煤新增150萬(wàn)噸,2015年用煤量達(dá)830萬(wàn)噸。
二、青海省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
1.資源開(kāi)發(fā)
加大動(dòng)力煤資源勘探力度,探明資源儲(chǔ)量16億噸左右;加快煤礦建設(shè),柴達(dá)爾、先鋒等續(xù)建煤礦按期建成投產(chǎn);以省能源發(fā)展集團(tuán)和省木里煤業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)為主,開(kāi)工建設(shè)一批煤礦,實(shí)現(xiàn)魚(yú)卡地區(qū)3000萬(wàn)噸動(dòng)力煤、木里煤田2200萬(wàn)噸焦煤兩個(gè)礦區(qū)建設(shè)目標(biāo)。到“十二五”末,全省煤炭產(chǎn)能達(dá)到6000萬(wàn)噸,其中動(dòng)力煤3800萬(wàn)噸,基本滿足我省火電和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展用煤需求。
2.新型煤化工
結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),立足省內(nèi)、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源,到“十二五”末力爭(zhēng)就地轉(zhuǎn)化省內(nèi)焦煤810萬(wàn)噸,形成600萬(wàn)噸焦炭生產(chǎn)能力,充分利用焦化所副產(chǎn)的焦?fàn)t氣、煤焦油等化工原料,延伸發(fā)展下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建煤-焦-化產(chǎn)業(yè)鏈、煤基甲醇制烯烴(MTO)產(chǎn)業(yè)鏈、煤基甲醇/碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈四大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)增加配套基礎(chǔ)化工原料的生產(chǎn),填補(bǔ)短缺的發(fā)展煤化工下游產(chǎn)品原料,進(jìn)一步拓寬下游產(chǎn)品的發(fā)展領(lǐng)域。
三、青海省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
1.煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈
就地轉(zhuǎn)化省內(nèi)焦煤810萬(wàn)噸,形成600萬(wàn)噸焦炭生產(chǎn)能力。作為高爐冶煉、鑄造和電石等冶金、化工工業(yè)部門(mén)燃料或原料;同時(shí)發(fā)展煤氣凈化生產(chǎn)硫酸銨和煤焦油。輕油、酚油、萘油、洗油、蒽油、瀝青及粗苯等副產(chǎn)品,供合成纖維、染料、醫(yī)藥、涂料和國(guó)防等工業(yè)作原料。
2.煤制甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴
積極發(fā)展甲醇制烯烴裝置,通過(guò)煤制甲醇進(jìn)一步發(fā)展煤制烯烴。采用國(guó)際先進(jìn)的甲醇MTO工藝生成乙烯和丙烯。以魚(yú)卡、大煤溝礦區(qū)動(dòng)力煤綜合利用為龍頭,建設(shè)煤制180萬(wàn)噸/a甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴生產(chǎn)裝置;重點(diǎn)發(fā)展乙烯、丙烯及下游產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展聚乙烯(PE)樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)鏈、聚丙烯(PP)樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)鏈、丙烯/氨——烯腈—ABS產(chǎn)品鏈等。
3.煤基甲醇/碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈
以提高資源利用效率為核心,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展甲醇下游產(chǎn)業(yè),努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。逐步形成以甲醇下游產(chǎn)品為重點(diǎn)的綜合開(kāi)發(fā)利用格局。重點(diǎn)發(fā)展甲醛、二甲醚、甲醇、醋酸、甲醇制烯烴、甲醇蛋白、甘氨酸、草甘膦、甲胺、氯化膽堿等產(chǎn)品,配套建設(shè)合成氨/尿素、三聚氰胺、有機(jī)硅等產(chǎn)品,促進(jìn)甲醇下游產(chǎn)品的發(fā)展,形成基礎(chǔ)化工原料、有機(jī)化工中間體、精細(xì)化工產(chǎn)品、聚合物合成樹(shù)脂、醇醚燃料、飼料及添加劑六個(gè)產(chǎn)業(yè)群。
4.煤氣化多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
重點(diǎn)發(fā)展IGCC煤氣化多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,將煤的氣化與凈化部分和燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電部分充分結(jié)合,既保證了較高的發(fā)電效率,又有極好的環(huán)保性能。推廣這種潔凈煤發(fā)電技術(shù)是我省發(fā)展煤炭清潔技術(shù)的重要方向。依托大柴旦地區(qū)豐富的煤炭資源建設(shè)400MW聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng),并建設(shè)年產(chǎn)80萬(wàn)t/a甲醇生產(chǎn)線。
參考文獻(xiàn):