新能源開發(fā)利用精選(九篇)

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第1篇：新能源開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：新能源；財政扶持；風(fēng)險控制

緒論：目前，遼寧省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)226萬千瓦，繼續(xù)位居全國第2位，裝機(jī)比重8.23%；累計發(fā)電量15.4億千瓦時，發(fā)電比重占3.54%。所有風(fēng)電場投產(chǎn)后均正常并網(wǎng)發(fā)電。特別是國家能源局直接支持并核準(zhǔn)的華能阜新二期30萬千瓦風(fēng)電場，已成為我國一次性批復(fù)、一次性建設(shè)并順利投產(chǎn)運(yùn)營規(guī)模最大的風(fēng)電建設(shè)工程。黑山秸稈、沈陽老虎沖垃圾填埋氣等兩項生物質(zhì)能發(fā)電工程正式并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量共1.3萬千瓦，填補(bǔ)了本省該領(lǐng)域的空白。北票等城市開展光伏路燈、景觀燈示范工程建設(shè)，累計裝機(jī)容量超過1兆瓦。全省車用乙醇汽油市場覆蓋率超過95%，推廣使用生物燃料乙醇34.8萬噸，成為全國目前全封閉應(yīng)用乙醇汽油的5個省份之一。

以上新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就不僅得益于遼寧省政府的政策引導(dǎo)，還受益于省、市財政政策的大力支持。但是，我省針對新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)利用的財政政策還存在著不容忽視的困難和問題，這些問題如果得不到有效解決，將嚴(yán)重影響我省新能源產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。具體包括：

1.1 缺乏省政府財政支撐的新能源技術(shù)研發(fā)平臺。

我省現(xiàn)有的新能源技術(shù)研發(fā)活動的主體分為兩個層次：一是，新能源開發(fā)和利用的關(guān)鍵核心技術(shù)，以及重點(diǎn)新能源產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)，它們主要依靠相關(guān)高等院校和科研院所；二是，新能源產(chǎn)業(yè)化過程中的輔助技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝改進(jìn)等，主要依靠新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。這種技術(shù)開發(fā)研究與技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究相分離的局面，容易導(dǎo)致研發(fā)力量分散、核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的銜接效率較低等問題。

1.2 企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)活動的財政資金支持不足。

新能源企業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入相當(dāng)于一般產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的4倍左右，并且越到產(chǎn)業(yè)化后期，所需投入越大。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程看，研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化這三個階所需資金投入之比約為1∶10∶100。雖然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一旦成功，便能夠憑借技術(shù)、市場的壟斷力以及生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性獲取超額收益，其投資收益率將大大超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收益率。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也是一種高風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)市場行為，具有極大的不確定性。

以錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司為例，該公司是中國石英玻璃主要生產(chǎn)企業(yè)之一，在國內(nèi)同行業(yè)中排名第三，但由于行業(yè)特點(diǎn)所限，年收入與年利率較低。在這樣的環(huán)境下，由于大量的資金投入到研發(fā)中，該公司的發(fā)展受到了一定的影響，而規(guī)模發(fā)展受限也影響了企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，如果該企業(yè)能夠得到充裕的資金將能進(jìn)一步打破國際大企業(yè)對此類技術(shù)的壟斷，也能使企業(yè)騰出資金壯大規(guī)模，將技術(shù)與發(fā)展協(xié)調(diào)起來。

1.3 政府財政扶持和優(yōu)惠政策的強(qiáng)度不足，企業(yè)爭奪加劇，核心企業(yè)有轉(zhuǎn)移傾向。

在國家新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策出臺后，新能源產(chǎn)業(yè)成為一個極具增長潛力的行業(yè)，具有很好的招商引資條件，很多地方政府爭上新能源產(chǎn)業(yè)基地。目前，四川、江蘇、浙江等地，已開始爭相申建國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地。在地方新能源產(chǎn)業(yè)基地的興建中，出現(xiàn)了爭奪人才、爭奪企業(yè)的現(xiàn)象，在遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中也發(fā)生了同類事情。在某產(chǎn)業(yè)基地，一家龍頭企業(yè)受到省外多家基地的邀請，并給予了諸多優(yōu)惠政策的許諾，這些許諾具有很大吸引力，是遼寧省產(chǎn)業(yè)基地目前還無法給予或很難給予的，該企業(yè)雖然最終選擇留在遼寧省，但是還會存在一些矛盾。

1.4 政府財政扶持資源相對分散，財政扶持政策的局部作用效果受限。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然離不開政府的扶持政策、扶持資金，企業(yè)都在爭奪政府提供的扶持資源。由于企業(yè)良莠不齊，有的只看重短期利益，不進(jìn)行技術(shù)投入；有的企業(yè)注重長期可持續(xù)發(fā)展，投入大量的研發(fā)資金，因而影響近期經(jīng)濟(jì)效益還要承擔(dān)巨大的風(fēng)險。我省在分配財政扶持資源的過程中要考慮短期經(jīng)濟(jì)效益、稅收拉動效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)等，容易導(dǎo)致部分技術(shù)研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)所獲扶持不足，另一部分不進(jìn)行技術(shù)投入、只看重短期利益的企業(yè)也借機(jī)“搭便車”。這種財政扶持資源分散的局面必然影響我省新能源產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

第一，理論研究方法主要包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本-收益分析、金融學(xué)中的風(fēng)險評估和控制理論和實(shí)物期權(quán)評價理論。

第二，實(shí)證研究方法主要是統(tǒng)計學(xué)中的抽樣調(diào)查、回歸分析、方差分析等方法，還有蒙特卡洛模擬方法。

研究結(jié)果分析：

（1）研究遼寧省財政資金支持的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新融資模式及其風(fēng)險評估與控制。

課題提出了三種可行的新融資模式，以幫助遼寧省財政擴(kuò)展新能源產(chǎn)業(yè)的資助資金籌集渠道，其種類、財政支持方式、主要風(fēng)險來源總結(jié)為表1。

針對每種新融資模式，將采取不同的風(fēng)險控制方法規(guī)避或降低融資方式的風(fēng)險，具體來說：

第一，對新能源研發(fā)專項基金，采取基于市場價值風(fēng)險的實(shí)物期權(quán)評估方法，在主要研發(fā)結(jié)點(diǎn)定期予以科學(xué)評估，已決定后續(xù)資金的撥款時機(jī)和撥款規(guī)模。

課題選取風(fēng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)和光伏技術(shù)研發(fā)活動（前者的風(fēng)險由于政策波動而具有市場價值跳躍波動；后者的風(fēng)險屬于連續(xù)的擴(kuò)散波動），構(gòu)建具有不同風(fēng)險特征的實(shí)物期權(quán)評估理論方法（連續(xù)擴(kuò)散過程的實(shí)物期權(quán)；跳躍擴(kuò)散過程的實(shí)物期權(quán)），以期科學(xué)的解決評估難題。前者基于何佳、曾勇（2003）對新技術(shù)購買行為中的技術(shù)創(chuàng)新速度影響的分析思路和模型；后者基于課題指導(dǎo)教師2009年的博士論文初步研究成果進(jìn)行擴(kuò)展，以便充分考慮風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的政策跳躍影響。

第二，對新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基金，基地企業(yè)破產(chǎn)或違約風(fēng)險和收益率風(fēng)險是主要風(fēng)險，政府應(yīng)適時監(jiān)控基地企業(yè)的財務(wù)狀況，嚴(yán)格審計其財務(wù)報表、稅務(wù)報表，針對問題及時予以事前警告或幫助其度過難關(guān)。

針對新能源企業(yè)的高新技術(shù)特點(diǎn)，在企業(yè)現(xiàn)金流基礎(chǔ)上考慮靈活經(jīng)營價值和風(fēng)險價值，擬采用Leland（1994）用實(shí)物期權(quán)方法研究公司內(nèi)生破產(chǎn)的公司債務(wù)評估的結(jié)構(gòu)化模型，對新能源企業(yè)的破產(chǎn)閾值、破產(chǎn)時機(jī)進(jìn)行評估和監(jiān)測，并采用比較靜態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法研究影響新能源企業(yè)破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)因素。

第三，對市政債券融資模式，市場利率風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險是主要風(fēng)險。地方政府財政和企業(yè)都無法直接控制市場利率風(fēng)險，只能通過相機(jī)決策或金融衍生工具分散風(fēng)險。

① 根據(jù)利率波動趨勢合理確定市政債券發(fā)行時機(jī)和發(fā)行規(guī)模?？刹捎枚ㄆ谧粉櫴袌鲑Y金利率曲線的久期和凸度指標(biāo)，當(dāng)利率風(fēng)險較高時，優(yōu)先選擇發(fā)行短期市政債券；當(dāng)利率風(fēng)險較低時，優(yōu)先選擇長期市政債券或長短期的組合。

② 地方政府市政債券主管部如何適當(dāng)利用利率互換產(chǎn)品，將所籌集的部分資金的利率風(fēng)險鎖定在適當(dāng)水平上。研究地方政府財政適用利率互換產(chǎn)品的可行性，及具體策略。

（2）探討基于實(shí)物期權(quán)項目投資評價的財政扶持資源的分配政策。

政府財政扶持資源的分配機(jī)制不同于市場的資源配置機(jī)制，其政策優(yōu)化的核心是建立以資金利用效率和使用方向等評價結(jié)果為依據(jù)的分配政策，評價的目的是為政府財政決策扶持資源分配規(guī)模和時機(jī)提供根據(jù)。政府是公共利益的代表，其資源來源于全社會的納稅人，政府有責(zé)任保證財政資源使用的最優(yōu)化。

優(yōu)化財政扶持資源分配的關(guān)鍵是根據(jù)企業(yè)或科研單位的投資時機(jī)和投資規(guī)模進(jìn)行資源分配。企業(yè)和科研單位將綜合考慮項目的收益因素與風(fēng)險因素，采取科學(xué)的決策方法來確定投資規(guī)模和投資時機(jī)。這樣的決策方法主要有兩類：一是基于成本-收益分析的決策；二是基于成本-收益-風(fēng)險的決策。

對該部分的主要內(nèi)容擬設(shè)定如下：

第一，新能源項目的成本-收益-風(fēng)險分析。包括新能源技術(shù)研發(fā)項目的成本-收益-風(fēng)險分析；新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項目的成本-收益-風(fēng)險分析。新能源項目的投資規(guī)模和投資時機(jī)決策是財政資源分配的重要依據(jù)，這些決策的重要要影響變量是風(fēng)險因素的評估。根據(jù)文獻(xiàn)Gurkan Kumbaroglu等（2005）的分析方法，課題負(fù)責(zé)人對兩類新能源項目的風(fēng)險因素進(jìn)行了定性研究，結(jié)果總結(jié)為表2和表3。

第二，以實(shí)物期權(quán)評價為基礎(chǔ)的財政資源分配政策。

由于成本-收益分析方法將項目未來的收益和風(fēng)險采用折現(xiàn)方法轉(zhuǎn)化為當(dāng)前收益考慮，忽略了投資決策者的靈活應(yīng)對風(fēng)險的決策價值。可采用基于成本-收益-風(fēng)險分析的實(shí)物期權(quán)評價方法，對新能源項目的投資規(guī)模和投資時機(jī)進(jìn)行評估，從而有利于建立更加科學(xué)合理的財政資源分配政策體系。

考慮研發(fā)成本支出價格的不確定性、研發(fā)成果市場價值的不確定性，研發(fā)項目負(fù)責(zé)人傾向于等待市場新信息釋放，最佳投資時機(jī)將有所推遲。課題組已獲得該重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項目在建立之初至今的各項成本數(shù)據(jù)、科研成果市場價值數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)來源數(shù)據(jù)等資料，將以此為依據(jù)建立離散和連續(xù)時間的實(shí)物期權(quán)模型進(jìn)行評價。

③ 新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項目投資規(guī)模和時機(jī)的實(shí)物期權(quán)評價過程——以錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司項目為例。該類項目的不確定性主要有收益現(xiàn)金流不確定性、成本現(xiàn)金流不確定性，應(yīng)用項目負(fù)責(zé)人仍有等待新信息釋放而推遲投資時機(jī)的動機(jī)，需應(yīng)用實(shí)物期權(quán)技術(shù)進(jìn)行客觀評價。課題組將與錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司進(jìn)行合作研究。

④ 基于實(shí)物期權(quán)評價的財政資源分配政策優(yōu)化研究。

核心內(nèi)容是“項目可行性評價決定初期啟動資金的財政資源分配；項目投資績效評價決定后續(xù)資金支持規(guī)模和時間”。該部分內(nèi)容與兩類項目的實(shí)物期權(quán)評價結(jié)果密切相關(guān)，重點(diǎn)從資源利用效率和風(fēng)險控制角度研究政府財政資源的有效分配政策。

結(jié)論：提出以“拓寬新能源財政扶持政策手段，優(yōu)化財政扶持資源的分配結(jié)構(gòu)”為核心的對新能源進(jìn)行財政扶持的理論思想和分析框架。研究省財政資金支持的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新融資模式及其風(fēng)險評估與控制問題，幫助政府財政在控制融資風(fēng)險的條件下，合理拓寬財政扶持資金的融資渠道。構(gòu)建以科學(xué)評估結(jié)果為指導(dǎo)的財政扶持資源優(yōu)化分配體系，研究基于成本-收益評估和實(shí)物期權(quán)評估的政府財政扶持資源分配策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]何佳、曾勇（2003）對新技術(shù)購買行為中的技術(shù)創(chuàng)新速度影響的分析思路和模型

[2]Gurkan Kumbaroglu等（2005）、Erin Baker、Kwame Adu-Bonnah（2006）的分析方法

第2篇：新能源開發(fā)利用范文

相對于東部和中部地區(qū)而言,西部的能源資源的比較優(yōu)勢是明顯的。這也是西部實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的重要物質(zhì)保障。

西部地區(qū)煤炭資源量和煤層氣資源量均為全國最多。第三次全國煤炭資源預(yù)測研究結(jié)果表明,中國煤炭資源總量為5.57萬億噸,其中垂深1000米以內(nèi)的預(yù)測資源量為2.86萬億噸。截至2000年底,我國煤炭保有儲量為10008.5億噸,其中西部保有儲量為6135.4億噸,占全國保有儲量的61.3%。西部的煤炭資源主要集中分布于內(nèi)蒙古、陜西和新疆,貴州和寧夏也有較大儲量。西部的煤層氣資源非常豐富,其資源量達(dá)到了21.5×1012m3,占全國煤層氣資源量的68.5%。西部的煤層氣主要分布在陜西、內(nèi)蒙古和新疆北部等煤炭富集的地區(qū)。

西部地區(qū)石油資源總量可觀,開發(fā)潛力巨大。根據(jù)最新評估,中國石油資源量總計約為1021億噸,可采石油資源量估計值介于138.8億噸和160.2億噸之間。西部地區(qū)的可采石油資源量估計值介于40.8億噸和49.1億噸之間,占全國可采資源量的比例約為30%,但其探明率只有20%左右。從石油剩余待探明可采儲量占全國剩余待探明可采儲量的比例來看,西部地區(qū)達(dá)到了40%。由此表明,西部石油資源進(jìn)一步開發(fā)的潛力還十分巨大。

西部地區(qū)富集了我國大部分的天然氣資源。其資源量高達(dá)33.8 萬億m3,占全國天然氣資源量的61%。西部探明天然氣可采儲量為1.21×1012m3,占全國探明天然氣可采儲量的73.9%。西部剩余天然氣可采儲量為0.992×1012m3,占全國剩余天然氣可采儲量的73.4%。

西部可開發(fā)水能資源豐富,開發(fā)程度低?？砷_發(fā)水能資源量為29091萬千瓦,占全國可開發(fā)水能資源的76.9%。到2000年底,西部水電裝機(jī)達(dá)到7935.2千瓦,占全國總裝機(jī)容量的24.9%。我國水電已開發(fā)程度按照裝機(jī)容量計算還不到21%,低于世界平均水平22%的比例,遠(yuǎn)低于水電開發(fā)程度較高國家60%的比例。我國待開發(fā)水能資源絕大部分集中在西部地區(qū),而西部地區(qū)又主要集中在四川(含重慶)、云南和3個省份。雖然可開發(fā)水能資源占到全國76.9%的份額,但是西部地區(qū)水電的已開發(fā)程度僅為11.4%。如何在生態(tài)環(huán)境不遭受較大破壞的情況下合理開發(fā)利用西部地區(qū)寶貴的水能資源是我們必然面臨的問題。

此外,我國的新能源和可再生能源資源也主要集中在西部。從人均擁有的能源資源量來看,西部地區(qū)的能源資源為全國平均水平的2倍左右。

二、西部能源資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式選擇

(一)完善資源政策法規(guī),合理開發(fā)和利用能源資源

加強(qiáng)能源工業(yè)的合理布局和規(guī)劃研究,特別要加強(qiáng)與能源資源開發(fā)有關(guān)的環(huán)境問題研究,將能源開發(fā)量和開發(fā)速度嚴(yán)格控制在環(huán)境允許的范圍內(nèi)。按照規(guī)劃進(jìn)行資源開發(fā),堅持先規(guī)劃后開發(fā)。加強(qiáng)和規(guī)范資源管理和許可證審批制度。根據(jù)資源賦存條件制定合理的最低采收率,進(jìn)行資源采收率跟蹤管理,杜絕無證探礦采礦、亂采亂挖和浪費(fèi)資源。

(二)促進(jìn)能源工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動地方經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)

在制定西部能源發(fā)展規(guī)劃中,應(yīng)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)放在優(yōu)先地位。要提高資源在當(dāng)?shù)丶庸だ帽壤?延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大就業(yè)。要進(jìn)一步研究“西氣東輸”和“西電東送”對西部經(jīng)濟(jì)的拉動作用。建議考慮在西部地區(qū)上一些大型天然氣化工項目,促進(jìn)東部工業(yè)西移。盡可能多開發(fā)西部地區(qū)的水能資源和將煤炭轉(zhuǎn)化為電力,帶動西部地區(qū)與電力建設(shè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

加大對西部能源工業(yè)的扶持和引導(dǎo),如加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度(包括鐵路、公路、油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等),鼓勵能源企業(yè)上市,提供市場信息服務(wù)和人才支持等。加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,包括打破中、東部市場的地方保護(hù),減少以及關(guān)閉不符合環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)效益差、技術(shù)落后的能源生產(chǎn)能力,為西部能源打開市場留出一定的市場空間。對西部地區(qū)能源工業(yè)的優(yōu)惠政策應(yīng)包括:政策性資金的投入、鼓勵出口、加大能源項目的國家資本金投入比例、落實(shí)“貸改撥”政策、延長還貸期、大型水電站投資分?jǐn)?防洪、灌溉投資由國家承擔(dān),供水投資由受益部門承擔(dān))等。為了加強(qiáng)地方可持續(xù)發(fā)展能力,應(yīng)加大資源稅征收力度,擴(kuò)大級差,一方面是使地方增加收入,另一方面是使之能真正調(diào)節(jié)不同礦種、不同品質(zhì)和不同開發(fā)條件能源之間的收益,以達(dá)到公平競爭的目的。其基本原則是收益越大,稅率越高。還要給中央和外地企業(yè)規(guī)定適當(dāng)?shù)谋镜厝藛T聘用率,以保證當(dāng)?shù)厝四艹浞肢@得收益。

(三)鼓勵采取有利于生態(tài)保護(hù)的方式開發(fā)能源資源

在能源產(chǎn)品銷售收入中按一定比例征收生態(tài)恢復(fù)基金,鼓勵生態(tài)恢復(fù)活動。西部地區(qū)也要優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高能源效率,減少污染物排放?？梢钥紤]提高排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,不能過高,可稍低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

(四)擴(kuò)大對外開放,吸引國外投資和國內(nèi)民間投資

要鼓勵民間向西部投資,尤其要鼓勵東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和外資到西部投資能源領(lǐng)域。應(yīng)制定比東部更加優(yōu)惠的政策,鼓勵和刺激投資。也可考慮在“西氣東輸”和“西電東送”項目中引入西部地區(qū)的政府或民間投資,并給予合理的回報。在資源勘探中,要界定清楚政府和企業(yè)職能, 加大應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)普查工作的投入,改革目前的勘探體制,按企業(yè)方式運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上,放開上游市場,重新審查并修改勘探許可證發(fā)放的有關(guān)規(guī)定,在區(qū)塊的獲得中引入競爭機(jī)制,采取區(qū)塊公開招標(biāo)和許可證制度。在一定的約束條件下,允許探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓和租賃。在確定總體規(guī)劃的前提下,放寬審批權(quán)限,簡化審批程序,縮短審批時間,提高服務(wù)質(zhì)量。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村能源工業(yè)建設(shè),鞏固生態(tài)建設(shè)成果

要解決邊遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的用能問題,充分重視可再生能源的開發(fā)和利用。在生物質(zhì)氣化方面,政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策加強(qiáng)科技攻關(guān),以提高技術(shù)、降低成本。在邊遠(yuǎn)地區(qū),國家要大力扶持風(fēng)能和太陽能建設(shè),要爭取國際援助,特別是利用清潔發(fā)展機(jī)制。可考慮建立農(nóng)村能源專項資金或基金,也可結(jié)合扶貧計劃和生態(tài)保護(hù)來實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè),甚至在一些特殊地區(qū),向賑糧一樣賑煤,解決“節(jié)柴改灶”工作的“死角”問題。對農(nóng)村的能源供應(yīng)以滿足基本生活需求為宜,要防止冒進(jìn)和不惜代價,杜絕浪費(fèi)。積極支持和倡導(dǎo)西部各省、區(qū)、市可再生能源發(fā)展的地方性政策和法規(guī)的制定出臺,鼓勵地方企業(yè)和資金的投入。

第3篇：新能源開發(fā)利用范文

【關(guān)鍵詞】管理教練；飯店業(yè)；人力資源；創(chuàng)新

一、5R管理教練模型

5R管理教練模型是由美籍韓國人Paul Jeong博士根據(jù)國際教練聯(lián)合會（ICF）認(rèn)證的11項核心教練技術(shù)發(fā)展而來的。5R管理教練模型包括5個部分，即關(guān)系（Relation）、重新聚焦（Refocus）、現(xiàn)實(shí)（Reality）、資源（Resources）、責(zé)任（Responsibility）。

1R（Relation關(guān)系）是指被教練者全面認(rèn)清各方面的關(guān)系，包括與教練的關(guān)系，即與教練之間建立一個值得信賴的關(guān)系；與自己的關(guān)系，明晰自己的核心與目的價值觀；與世界的關(guān)系，即理解自己在社會、組織中的身份及作用；與自己身體的關(guān)系，即情緒與感受。正確梳理并持續(xù)發(fā)展這些關(guān)系，是進(jìn)行有效管理教練的前提。

2R（Refocus重新聚焦）是指教練與被教練者就預(yù)設(shè)的目標(biāo)達(dá)成共識，很多被教練者不知道或無法清晰地表達(dá)出他們想要的是什么，此時就需要教練幫助他們發(fā)現(xiàn)自己所期望的目標(biāo)以及組織所賦予他們的目標(biāo)，并制定出具體實(shí)施計劃，這是高效開展管理教練活動的基礎(chǔ)。

3R（Reality現(xiàn)實(shí)）是指教練通過耐心傾聽與有效溝通幫助被教練者理解現(xiàn)實(shí)狀況，明確目前所面臨的困難、挑戰(zhàn)，找出過去的無效做法、明白過去的無效信念，使被教練者跳出自己以前的視角，在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上更加快速有效的達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，這是有效實(shí)施管理教練活動的重要步驟。

4R（Resources資源）是指教練要引導(dǎo)被教練者發(fā)現(xiàn)可以用來解決問題的各種資源，很多被教練者通常認(rèn)為要達(dá)到預(yù)定目標(biāo)可采取的方法很少，可利用資源匱乏，此時教練需要鼓勵被教練者認(rèn)識到自己有改變情況的能力，幫助他們做出明智的選擇，制定有效的行動計劃。

5R（Responsibility責(zé)任）是指幫助被教練者確定行動的支持者以及向支持者匯報行動成果的時間和方式，就相互問責(zé)達(dá)成一致，保證計劃的實(shí)施。

二、應(yīng)用5R管理教練模型開發(fā)員工創(chuàng)新思維能力

對員工創(chuàng)新思維能力的開發(fā)與培育實(shí)際上是對創(chuàng)造力中的非智力因素的培養(yǎng)，需要更多考慮人內(nèi)心的想法，挖掘員工的創(chuàng)新潛力。管理者應(yīng)該分析飯店內(nèi)不同部門的工作內(nèi)容與環(huán)境，對不同部門、不同崗位的員工分別運(yùn)用5R管理教練模型進(jìn)行創(chuàng)新思維能力開發(fā)。

1R：選擇一個相對開放、輕松的環(huán)境作為前期溝通的場所，因?yàn)楹芏嗥嫠济钕胪际窃谝环N身心放松的狀態(tài)下產(chǎn)生的。管理者將自己的角色調(diào)整為一名“管理教練”，與員工建立起相互信任的關(guān)系，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。在此階段，管理者通過交談的方式讓員工充分了解自己的工作環(huán)境與服務(wù)對象，了解差異化服務(wù)對飯店經(jīng)營的重要性。

2R：管理教練通過對差異化服務(wù)的深度解析，用實(shí)際案例告訴員工創(chuàng)造能給顧客帶來滿意之外的驚喜，并通過進(jìn)一步的有效的提問，引發(fā)員工對其日常工作的深度思考，激發(fā)員工調(diào)整當(dāng)前工作目標(biāo)。以飯店客房部員工為例，管理教練可以采用如下對話架構(gòu)：你現(xiàn)在完成一間客房的清理工作需要用時多久？哪些地方改進(jìn)后能夠縮短清理時間？目前開夜床的標(biāo)準(zhǔn)是什么？能否考慮根據(jù)賓客的性別設(shè)置不同的夜床紀(jì)念品？如果你是客人，你希望在客房中得到哪些人性化服務(wù)？在目前的工作流程中，改變哪些工作能夠給顧客帶來驚喜與感動？

3R：分析與理解現(xiàn)狀。通過上述提問，員工已經(jīng)開始在回憶其日常工作的過程中萌生出一系列的想法，但員工對這些想法是否可行、如何實(shí)現(xiàn)、其帶來的效果如何會感到迷茫，這就需要管理教練幫助員工理清他的現(xiàn)實(shí)狀況，確定可以實(shí)施的目標(biāo)。管理教練首先應(yīng)該以開放的心態(tài)尊重員工提出的每一個新的想法和建議，安排相關(guān)的分析討論，讓員工切身感受到自己的新思想能引起重視。管理教練也要為員工分析現(xiàn)實(shí)因素，將員工的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新內(nèi)容分離開，將創(chuàng)新想法逐漸變的可行。

4R：尋找周圍可用的資源。管理教練應(yīng)幫助員工認(rèn)清在實(shí)施創(chuàng)新型想法過程中會遇到的困難，并啟發(fā)員工找到周圍可利用的資源。在此過程中，管理教練應(yīng)向員工承諾飯店會提供所需的支持與幫助，給予員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心。同時，管理教練應(yīng)該向員工明確：員工所提的創(chuàng)新型建議并不一定僅局限于自己的工作職責(zé)之內(nèi)。員工對其他工作提出的創(chuàng)新型建議，由于考慮問題所處的角度不同，可能會給飯店帶來意想不到的收獲。

5R：管理教練對員工創(chuàng)新型建議進(jìn)行真實(shí)的評價，對實(shí)施失敗的創(chuàng)意，幫助員工找明原因，同時，管理教練應(yīng)采取一些行動來鼓勵員工的創(chuàng)新。比如設(shè)立創(chuàng)新獎，用來獎勵那些提出優(yōu)秀創(chuàng)新建議的員工；還可以組織一系列的討論，讓大家就各自的工作提出改進(jìn)建議，以增強(qiáng)工作中的創(chuàng)新氛圍。

三、結(jié)論

5R管理教練模型能使員工意識到自己能力的可擴(kuò)展性，其整個分析過程使員工不斷挖掘個人潛質(zhì)。將其運(yùn)用在開發(fā)員工創(chuàng)新思維能力中，既能有效打開員工創(chuàng)新思路，激發(fā)員工的潛能，開發(fā)員工的創(chuàng)造力，又能使管理者能夠有效掌控員工的創(chuàng)新成果，促使飯店創(chuàng)新型產(chǎn)品的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)飯店差異化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張帆.5R教練模型在績效管理中的應(yīng)用分析，2012

[2]沈軍.管理教練，2007

[3]張麗艷.管理教練功能的多維結(jié)構(gòu)及對員工績效和工作滿意度的影響研究，2009

第4篇：新能源開發(fā)利用范文

1開發(fā)利用新能源是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

1.1常規(guī)能源利用的供需矛盾日趨突出中國能源消費(fèi)一直以煤炭為主體、電力為中心，供給不足已影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。a)常規(guī)能源儲量急劇下降。石油、天然氣和煤炭僅夠開采20a、50a、100a。石油消費(fèi)對外依存度已達(dá)59.50%，天然氣供需缺口超過30%[1]；b)能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68.50%、石油占17.70%、水能占7.10%、天然氣占4.70%、核能占0.80%、其它占1.20%[2]。且在未來幾十年“富煤、貧油、少氣”的儲量結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性改變；c)環(huán)境污染加劇。過度開采煤炭等常規(guī)能源，已造成霧霾、地表沉陷、水位下降、氣候變化等環(huán)境污染。空氣污染造成的疾病損失已使每年GDP折損1.2%，世行預(yù)測到2020年僅燃煤污染導(dǎo)致的損失將高達(dá)3900×108美元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%；d)使用低效。中國能源消費(fèi)平均效率約33.40％，比國際先進(jìn)水平至少低10個百分點(diǎn)左右。單位能耗為世界平均水平的2.50倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家[2]；e)應(yīng)對能源風(fēng)險能力弱。中國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源凈進(jìn)口國，能源安全問題突出。面對常規(guī)能源的短缺及開發(fā)利用的負(fù)環(huán)境效應(yīng)，政府需加速構(gòu)建“穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全”的新能源體系。

1.2開發(fā)新能源擁有巨大潛力符合低碳環(huán)保發(fā)展潮流新能源因污染小、儲量大、分布廣，更能滿足低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明新要求。國際能源署（IEA）2000年—2030年國際電力需求研究顯示，新能源發(fā)電總量年平均增長速度最快，各國普遍將新能源領(lǐng)域作為開發(fā)重點(diǎn)。中國可利用的新能源品種齊全，而且蘊(yùn)藏量豐富。資料顯示，每年可開發(fā)太陽能潛力達(dá)23×108t標(biāo)準(zhǔn)煤、風(fēng)能1000GW、海洋能50GW、生物質(zhì)能3.18×108t標(biāo)準(zhǔn)煤、地?zé)豳Y源31.60×108t標(biāo)準(zhǔn)煤及豐富的核能等資源，每年可利用資源量在87×108t標(biāo)準(zhǔn)煤以上。加快開發(fā)新能源，既可緩和能源短缺矛盾，又可培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。僅將每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的4×108t作物秸稈和薪柴、有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化發(fā)電，即可獲取相當(dāng)于8座三峽發(fā)電站的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)年增收800×108元～1000×108元。提高地?zé)崂?個百分點(diǎn)，相當(dāng)節(jié)約替代標(biāo)煤3750×104t，減排CO2約9400×104t[3]。新能源利用已成為持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

2中國新能源開發(fā)利用的現(xiàn)狀與制約瓶頸

2.1中國新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國新能源開發(fā)和利用逐漸走向成熟和規(guī)模化，從技術(shù)、裝備到產(chǎn)業(yè)化積累，為規(guī)?；瘧?yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。a)技術(shù)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。太陽能熱水器、沼氣等技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，電動汽車、智能電網(wǎng)處在市場導(dǎo)入期；b)產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。核電、太陽能熱發(fā)電、潮汐發(fā)電、氫能儲存和燃料電池技術(shù)已形成產(chǎn)業(yè)并走向國外市場；c)強(qiáng)勁保持規(guī)模增長趨勢。水電、風(fēng)電的裝機(jī)容量，發(fā)電量和核電在建規(guī)模已居世界第一位。在2013年新能源占比首次突破30%，并在2014年裝機(jī)突破4×108kW，保持全球利用規(guī)模第一的增速。其中水電裝機(jī)容量超過2.9×108kW、風(fēng)電裝機(jī)8497×104kW、光伏發(fā)電裝機(jī)超過2000×104kW、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)超過940×104kW。

2.2制約發(fā)展的主要問題中國新能源正成長為一個新興產(chǎn)業(yè)，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在許多急需解決的問題：a)管理跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)急需利用國家規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)、政策優(yōu)惠等方式牽動發(fā)展。現(xiàn)有匹配發(fā)展新能源的政策性要求，但未建立項目審批、價格和戰(zhàn)略石油儲備相關(guān)機(jī)制，缺乏《上網(wǎng)電價法》等配套法律，民營企業(yè)在享受國家價格補(bǔ)貼、貼息貸款方面限制較多，各地執(zhí)行政策不平衡，甚至出現(xiàn)設(shè)備閑置和“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象，僅2014年上半年因限電產(chǎn)生的“棄風(fēng)”損失達(dá)91×108kW•h，占風(fēng)力發(fā)電量的10.50%，極大挫傷民營企業(yè)投資積極性；b)核心技術(shù)空心化?；A(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，自主創(chuàng)新研發(fā)少，兆瓦級風(fēng)電機(jī)組、生物質(zhì)直燃發(fā)電的鍋爐、太陽能光電多晶硅、鈾原料等高技術(shù)材料、關(guān)鍵核心設(shè)備多靠國外引進(jìn)，缺乏領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)、技術(shù)管理復(fù)合型人才，阻礙形成中國新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力；c)設(shè)備制造國產(chǎn)化率低。風(fēng)機(jī)的控制機(jī)構(gòu)和風(fēng)率預(yù)測系統(tǒng)、光電轉(zhuǎn)換和逆變設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的怪圈，產(chǎn)品缺乏市場競爭力；d)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，未形成并網(wǎng)聯(lián)營一體化消費(fèi)市場，90%以上產(chǎn)品靠獲取國家補(bǔ)貼出口；e)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻低，對新能源無序開發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)能相對過剩，返修率高，行業(yè)利潤下滑；f)上網(wǎng)電價過高。因新能源建設(shè)成本高，并網(wǎng)需增加調(diào)峰電源機(jī)組等資金，加上并網(wǎng)限額造成“發(fā)得出，送不出”損失，過高售價挫傷民眾消費(fèi)積極性；g)布局不夠合理。國內(nèi)資源分布多數(shù)遠(yuǎn)離市場，出現(xiàn)“北煤南運(yùn)、西油東調(diào)、北油南下、西氣東輸、西電東送”利用格局，造成國家運(yùn)力與能源巨大浪費(fèi)；h)能源利用效率低。與蘊(yùn)藏潛力相比，水電開發(fā)容量只達(dá)到技術(shù)可開發(fā)量的52%左右，發(fā)電量約占技術(shù)可開發(fā)量的40%左右[4]，風(fēng)能約10%，而地?zé)崮芾蒙胁患笆f分之一，急需提升開發(fā)利用的效率與規(guī)模；i)在參與海外能源開發(fā)中，主要集中在中東、非洲等沖突和戰(zhàn)爭高發(fā)區(qū)，容易受政策變化與激進(jìn)民族主義者反對，開發(fā)壓力與運(yùn)輸安全風(fēng)險大。

3中國新能源開發(fā)利用發(fā)展對策

能源供應(yīng)安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定與國家安全戰(zhàn)略，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要保持可持續(xù)發(fā)展，必須在有效利用國際資源的同時，保持能源安全自給，加快構(gòu)建安全、綠色、高效能源供應(yīng)體系。

3.1優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)立足國內(nèi)保障安全確立國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，以開發(fā)潔凈技術(shù)和替代能源為重點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。a)堅持“立足國內(nèi)”方針，將國內(nèi)供應(yīng)作為能源保障的“主渠道”，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，穩(wěn)定石油儲采比例，加大新能源和天然氣開發(fā)，保持能源自給能力在85%左右，控制能源消費(fèi)總量過快增長，輔以多元化購進(jìn)其它國家能源，鼓勵企業(yè)參與石油儲備，健全完善能源儲備應(yīng)急體系；b)制定節(jié)能約束性目標(biāo)，推行清潔高效技術(shù)，提高能效。逐年降低煤炭在能源構(gòu)成中的比重，提高非化石能源消費(fèi)比重，并盡可能提高煤炭集中高效發(fā)電比例，將石油用于生產(chǎn)交通燃料，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；c)加快新能源開發(fā)與可再生能源規(guī)模利用，推進(jìn)大型核電、水電站建設(shè)與特高壓輸電，加快發(fā)展分布式水電、太陽能、風(fēng)電和天然氣電熱冷多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)。

3.2加快法制配套建設(shè)保障民資參與建設(shè)從能源法制保障、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展轉(zhuǎn)型等方面，立法先行，理順能源相關(guān)主體權(quán)益關(guān)系，提高能源監(jiān)管能力和水平，盡快改革完善能源定價機(jī)制，加快新能源發(fā)電應(yīng)用，出臺減免新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)稅費(fèi)、稅收等產(chǎn)業(yè)扶持政策，改革現(xiàn)有電力系統(tǒng)和電價，推行峰谷電價和差別電價，建立上網(wǎng)強(qiáng)制配額和節(jié)能減排激勵體系，吸引商業(yè)銀行、民間資金及國際資本進(jìn)入新能源開發(fā)領(lǐng)域，通過放開價格管制，對消費(fèi)新能源行為給予補(bǔ)貼等體制創(chuàng)新，使開發(fā)利用新能源成為全民共識，引導(dǎo)消費(fèi)者廣泛參與。

3.3建立自主創(chuàng)新體系加大核心研發(fā)投入實(shí)施追趕與跨越并重的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，從目前以需求拉動“跟隨”式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向需求拉動與技術(shù)推動并行，發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，加大對戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)的自我研發(fā)，支持和引導(dǎo)組建基于市場機(jī)制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。針對智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)、氫能技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)、核聚變能開發(fā)等核心技術(shù)聯(lián)合攻堅。通過“引進(jìn)—消化—創(chuàng)新”技術(shù)路線，提升能源去碳化水平，提高能源關(guān)鍵設(shè)備與材料國產(chǎn)化率，逐步建立在全球低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略中的技術(shù)優(yōu)勢。

3.4培育新能源消費(fèi)市場夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)揮中國政權(quán)管理與市場規(guī)模優(yōu)勢，健全能源監(jiān)管體制及環(huán)境監(jiān)管體制，推行緊湊型城市群布局，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，對公共建筑提出新能源利用比例，發(fā)展綠色節(jié)能建筑。優(yōu)化城市能源系統(tǒng)，加快城市交通能源電氣化戰(zhàn)略。重視生活節(jié)能，引導(dǎo)就近利用太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞?，推廣北方熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)與南方分散式采暖和空調(diào)技術(shù)，提高低碳新能源使用效率，擴(kuò)大新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

3.5統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃推動區(qū)域平衡發(fā)展將新能源開發(fā)納入政府總體規(guī)劃，宏觀規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局，并按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉原則，以工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，落?shí)節(jié)能提效措施，推動節(jié)能型生產(chǎn)與消費(fèi)。加快西南部水電、天然氣開發(fā)和東中部核電發(fā)展，打造區(qū)域綜合能源基地布局。通過技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級，加大對“三北”及沿海地區(qū)的風(fēng)電、太陽能推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸和海上的風(fēng)電開發(fā)，大力發(fā)展分布式能源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。

3.6加大海外資源利用拓展能源國際合作海外能源開發(fā)需堅持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并重，分散風(fēng)險，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，積極拓展石油能源進(jìn)口通道。在確保中東石油進(jìn)口的同時，加強(qiáng)與非洲、拉美、中亞及俄羅斯等產(chǎn)油地區(qū)和周邊油氣管線國家的多方互利合作。遵守國際貿(mào)易體系交易法則，利用建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮“亞投行”融資機(jī)制，與有關(guān)國家簽訂投資保護(hù)政府協(xié)定，爭取國民待遇與最惠國待遇。優(yōu)先支持能源技術(shù)、裝備和工程隊伍走出去，擴(kuò)大中國與其它國家能源產(chǎn)業(yè)投資合作，進(jìn)一步提升運(yùn)輸安全保障，增強(qiáng)國內(nèi)能源儲備。

3.7推動互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營提高能效分布發(fā)展運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺ICT技術(shù)，將電、水、氣等能源數(shù)據(jù)化，加強(qiáng)對新能源開發(fā)前期分析和后期調(diào)配，實(shí)施全過程聯(lián)動介入管理，有效規(guī)避電量評估等錯誤，提高發(fā)電側(cè)和使用側(cè)實(shí)時數(shù)據(jù)交互，加快新能源分布式發(fā)展和離網(wǎng)電源剩余電量聯(lián)網(wǎng)銷售。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)能、儲能、送能、用能系統(tǒng)的監(jiān)測控制、操作運(yùn)營、能效管理等綜合服務(wù)，提高使用效能與投資效益。降低波動發(fā)電對消費(fèi)者生活的影響，推動整個行業(yè)快速發(fā)展。

4結(jié)語

第5篇：新能源開發(fā)利用范文

【關(guān)鍵詞】新能源發(fā)展；能源強(qiáng)度；經(jīng)濟(jì)增長；影響

隨著社會的快速發(fā)展，能源資源的使用開始呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢，為此新能源在不斷得以開發(fā)和發(fā)展，這個過程會形成對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的影響，而且不同的地區(qū)能源發(fā)展對其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)反應(yīng)不同，能源開發(fā)強(qiáng)度的大小也與新能源開發(fā)有著直接的關(guān)系。在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，對新能源開發(fā)中要結(jié)合能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并使能源得到有效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新能源和能源強(qiáng)度的概述

新能源其主要是指通過新型技術(shù)來對可再生資源進(jìn)行開發(fā)并予以應(yīng)用，這個能源包括太陽能、生物能、氫能等能源，而目前我們?nèi)粘Ｗ畛Ｓ玫囊验_發(fā)的能源類型例如石油、煤炭等能源對環(huán)境會造成一定的污染，所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無污染的環(huán)保特點(diǎn)。能源強(qiáng)度具體是一種單位能源產(chǎn)值的能耗，一個國家或者一個地區(qū)在單位產(chǎn)值內(nèi)對能源的消耗，這在很大程度上也反映一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源之間所形成的密不可分的關(guān)系，而通常情況下，能源強(qiáng)度受到多方面的因素包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的影響，而能源強(qiáng)度也會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成相互制約的關(guān)系。

二、新能源發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在不斷進(jìn)行較為深入的研討，其中研討重點(diǎn)是新能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間所形成的互相制約的關(guān)系。資源對經(jīng)濟(jì)的波動影響是在多方面的因素下所形成，一個是相對于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如果能源供給受到一定的限制，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響，會導(dǎo)致資源約束經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外一點(diǎn)是在其他能源資源非常充沛的地區(qū)，由于資源產(chǎn)業(yè)的過?，F(xiàn)象，使得資源反而產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)增長有著一定的約束控制的影響。在這些關(guān)系約束中，能源是對經(jīng)濟(jì)增長造成重大影響的核心要素之一，尤其是我國還屬于發(fā)展中國家，工業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力還不夠成熟，因此造成對能源消耗大且投入高的狀況。

三、新能源發(fā)展對能源強(qiáng)度的影響

能源強(qiáng)度單位產(chǎn)值內(nèi)能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開發(fā)和利用一方面可以對已開發(fā)的能源進(jìn)行補(bǔ)足和增添，同時新能源是低碳環(huán)保型的，因此對環(huán)境的污染和損害都非常低，符合當(dāng)前社會發(fā)展的需要。最為重要的是新能源的開發(fā)利用在很大程度上減小了單位產(chǎn)值的能量消耗，也就是說新能源的不斷開發(fā)利用，可以提高資源的使用程度，降低對資源的損耗，因此無形之中是增加了經(jīng)濟(jì)效益。因此，總體來說，新型能源的開發(fā)提高了能源強(qiáng)度的利用率，促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、新能源發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的影響

1.新能源優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，如果僅僅通過能源和資源要素的高投入以及高消耗來實(shí)現(xiàn)是完全不夠的，其根本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心是提高能源的利用效率和改變經(jīng)濟(jì)增長的途徑。在當(dāng)前我國的工業(yè)發(fā)展的基本國情下，能源消耗會持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展會不斷增加能源消耗量，使能源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障要素之一，而中國要走新型能源發(fā)展道路，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，從節(jié)能環(huán)保、清潔低碳以及科技先進(jìn)化的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行周全的考慮，積極建設(shè)能源利用效率高、污染環(huán)境小且具有高新技術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在新能源不斷開發(fā)利用的過程中，要對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。與此同時，要在現(xiàn)有能源應(yīng)用的基礎(chǔ)上對其他新型能源進(jìn)行開發(fā)，強(qiáng)化能源的利用效率并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)與能源之間的關(guān)系。

2.能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的權(quán)衡

通過能源的開發(fā)，在單位產(chǎn)值內(nèi)形成一定的能源消耗，從宏觀上看其對我國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較為淺薄，但實(shí)質(zhì)上隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升發(fā)展，使得新型能源與經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生了一定的傾斜和不平衡。所以，各個地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源開發(fā)條件，來協(xié)調(diào)平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出可實(shí)施性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是我國東部沿海地區(qū)地理位置的優(yōu)勢，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的突出特點(diǎn)，同時能源需求量也相對較高，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，要重視能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的權(quán)衡，對清潔能源的使用比例進(jìn)行合理的分配，盡量降低高彈能源的使用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要積極開創(chuàng)與時俱進(jìn)的步伐，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于中西部地區(qū)所具有的資源豐富的優(yōu)勢特點(diǎn)，可積極發(fā)展新能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在日照強(qiáng)的地區(qū)發(fā)展光能發(fā)電等環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各種新型能源的利用效率，降低并減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

五、結(jié)束語

綜上所述，新能源的開發(fā)與利用在很大程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，但這個過程要把握協(xié)調(diào)好能源強(qiáng)度，讓經(jīng)濟(jì)增長與能源之間取得相互促進(jìn)的作用，從而使能源得到最大效率的使用，同時也提高了能源使用強(qiáng)度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：新能源開發(fā)利用范文

根據(jù)省人大常委會立法計劃安排，《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例（草案）》（以下簡稱條例草案）是今年立法計劃一類項目。為提前了解條例草案起草進(jìn)展情況，省人大財經(jīng)委于2月初專門聽取了省政府法制辦、省發(fā)改委和省能源局的匯報。在省政府常務(wù)會議研究通過條例草案后，財經(jīng)委即赴杭州、舟山、麗水和岱山、縉云等地調(diào)研，廣泛聽取當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門、部分人大代表及可再生能源開發(fā)利用相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，實(shí)地考察了風(fēng)電廠、水電站和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。財經(jīng)委還組織召開了有省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省財政廳等13個省級部門參加的立法調(diào)研座談會。省人大常委會馮明副主任參加了調(diào)研、座談等活動。在匯總、分析和研究多方面意見的基礎(chǔ)上，財經(jīng)委認(rèn)真審議了條例草案。現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

我省擁有豐富的可再生能源資源，也是最早研究和開發(fā)可再生能源的省份之一。近年來，我省可再生能源發(fā)展迅速，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，能源“保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)更加緊迫。一方面，我省是資源小省，能源資源基本依靠省外輸入，一次能源自給率不到5%。另一方面，按照國家和省節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例需從現(xiàn)在的60%左右下降到2020年的50%以下，其減少的部分需要有相應(yīng)的替代能源。開發(fā)利用好可再生能源，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，更是爭取更大能源空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，加快制定相關(guān)方面的地方性法規(guī)，以更加有效地保障、規(guī)范和促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用工作。財經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請審議的條例草案，符合上位法規(guī)定，總結(jié)規(guī)范了我省各地有效的做法經(jīng)驗(yàn)，可操作性較強(qiáng)，總體是可行的。根據(jù)調(diào)研情況，對條例草案提出以下意見和建議：

一、明確綜合管理部門

條例草案第5條規(guī)定，縣級以上人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的綜合管理工作。很多地方提出，高效、統(tǒng)一的管理體制是促進(jìn)工作的重要保障，目前可再生能源由于開發(fā)利用領(lǐng)域廣、涉及部門多、職能分散，難以形成工作合力。建議條例草案明確牽頭部門，切實(shí)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理的職能。一些部門還提出，條例草案第14條至第22條對相關(guān)部門的職能作了規(guī)定，這樣雖然有助于明確責(zé)任、推動工作，但也存在一些問題，如同樣具有法定職能的氣象、水利等部門未納入條例草案，有的市縣部門職責(zé)與省級部門不相一致等，建議予以研究。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

條例草案第8條至第12條對可再生能源的規(guī)劃作了專門規(guī)定。在調(diào)研中，一些地方和代表提出，我省可再生能源雖然品種比較齊全，但資源稟賦質(zhì)量不高，并非都適合大規(guī)模開發(fā)利用。而且可再生能源分布的地域性比較強(qiáng)，如麗水等山區(qū)的水電資源十分豐富，舟山、岱山等海島的風(fēng)能、海洋能優(yōu)勢明顯。為突出浙江特色，明確發(fā)展方向，建議在深入調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，在條例草案中明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)，完善配套措施。調(diào)研中還了解到，可再生能源在開發(fā)利用中存在影響環(huán)境的問題，如風(fēng)電在建設(shè)中破壞山林植被、運(yùn)行中噪聲過大，在水電開發(fā)率較高的地區(qū)，也出現(xiàn)溪灘白化、溪水?dāng)嗔魃踔僚c農(nóng)爭水等嚴(yán)重情況，這都與規(guī)劃不合理、選址布局不當(dāng)有一定的關(guān)系。建議條例草案明確，要做好資源調(diào)查等規(guī)劃前期工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，并對保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出更為細(xì)致具體的規(guī)定，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)與可再生能源開發(fā)利用并重。

三、完善激勵與保障措施

在調(diào)研中，許多地方和部門認(rèn)為，可再生能源開發(fā)利用意義十分重大，不僅事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更事關(guān)子孫后代長遠(yuǎn)利益。為更好地體現(xiàn)條例草案的促進(jìn)作用，必須進(jìn)一步制定、完善激勵與保障措施。如在電價補(bǔ)貼方面，很多企業(yè)提出，目前風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電等國家上網(wǎng)電價基本是基于全國平均水平確定的，而我省可再生能源總體質(zhì)量和開發(fā)條件在全國處于中下水平，上網(wǎng)電價尚不足以彌補(bǔ)成本。因此，亟需增加地方補(bǔ)貼，否則，我省可再生能源行業(yè)競爭力將明顯不足，高端制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級也將受到制約。又如在財政支持方面，許多小水電建造于上世紀(jì)90年代，目前普遍面臨更新改造、增效擴(kuò)容等問題，希望財政予以補(bǔ)助。有的代表還提出加強(qiáng)政策創(chuàng)新，建議像碳排放權(quán)交易一樣建立清潔能源抵扣指標(biāo)和可再生能源發(fā)電配額交易制度，認(rèn)為此舉不僅能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快開發(fā)利用可再生能源，而且有助于將其轉(zhuǎn)化為商品資源，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的方式增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展后勁。此外，大家還普遍提出要加強(qiáng)土地政策傾斜、加大稅收支持等。建議條例草案充分吸納上述建議，進(jìn)一步增加、細(xì)化扶持政策，以加快促進(jìn)可再生能源規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、加大財政專項扶持

第7篇：新能源開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；新能源；城市經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0052-02

一、資源型城市發(fā)展新能源的優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

出于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，資源型城市一般建設(shè)在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石類資源勘探開發(fā)所在區(qū)域內(nèi)。我國這些資源開采地大部分都處在人煙較少、遠(yuǎn)離大都市的地區(qū)，這些地區(qū)往往具有豐富的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能等新能源。

我國北方的一些油田、煤礦正好處于風(fēng)能資源集中的地區(qū)。從2009年至2011年底我國風(fēng)電行業(yè)成為全球領(lǐng)頭羊，由圖1可見，其裝機(jī)容量增速超過100%，累計裝機(jī)容量全球排名第二，新增裝機(jī)容量全球排名第一。中國的新增裝機(jī)容量和風(fēng)機(jī)產(chǎn)量均占到全球總數(shù)的大約1/3。

我國年太陽輻射總量超過每平方米5 000兆焦，具有良好的開發(fā)應(yīng)用價值。。這些資源就在煤炭、石油城市附近，這是許多資源型城市發(fā)展太陽能源產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。太陽能熱水器在我國高度普及，截至 2009 年底，全國保有總量達(dá)到 16 206 萬平方米，世界排名第一，連續(xù)10 年增長速度超 20%。由表1所示，我國太陽能電池年產(chǎn)量逐年增加，但由于政府對該領(lǐng)域的政策扶持力度不足，目前我國 90%的光伏產(chǎn)品出口海外。2011 年我國光伏電池產(chǎn)量占全球的47.8%，但國內(nèi)裝機(jī)量僅有 2 200 兆瓦，國內(nèi)市場開發(fā)不足，制約了光伏發(fā)電行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：中國能源網(wǎng)http：///

（二）技術(shù)優(yōu)勢

以能源開采、加工為主業(yè)的資源型城市，雖然目前生產(chǎn)的對象是煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源而非新能源，但不少生產(chǎn)設(shè)備在加工生物油料時并不是沒有用處的。從加工的工藝而言，生物油料與石油之間也是具有一致性的。這些條件就使資源型城市在開發(fā)利用新能源時占得先機(jī)，在技術(shù)與設(shè)備方面領(lǐng)先一步。

吉林資源型城市遼源把清潔能源作為可持續(xù)發(fā)展的重要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。遼源市鋰源新能源有限公司與東北師范大學(xué)課題組共同研發(fā)，用磷酸亞鐵鋰替代鈷酸鋰，既解決了污染和穩(wěn)定性的難題，又提高了產(chǎn)品的科技含量。2009年，遼源市彤坤新能源科技有限公司首批純電動公交車代替燃油公交車上線試運(yùn)行，成為吉林省首批上線運(yùn)行的電動公交汽車。由于遼源地處玉米生產(chǎn)黃金帶，在生物質(zhì)能源領(lǐng)域，取得突破性進(jìn)展。我國第一批環(huán)保清潔和可再生能源生物發(fā)電示范項目——國能遼源生物發(fā)電項目已在遼源達(dá)產(chǎn)。惠宇能源生物質(zhì)燃?xì)猥@得國家專利，被納入吉林省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”熱源試點(diǎn)項目。

煤炭資源豐富的日照市依據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)波浪能發(fā)電。2006年，日照市與駐青島各海洋科研機(jī)構(gòu)、高校簽訂了科技合作協(xié)議，與中國科學(xué)院、中國工程院以及清華大學(xué)、中國海洋大學(xué)等國內(nèi)著名高校和科研院所建立了密切合作關(guān)系。國家海洋新能源研究院針對我國海洋能開發(fā)中的共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞已初步開發(fā)的潮汐能、波浪能、海流能發(fā)電裝備和新技術(shù)開展研發(fā)，主要包括低水頭、大流量、變工況水輪機(jī)組設(shè)計研發(fā)等。這些科研攻關(guān)為我國海洋新能源開發(fā)利用提供科研探索和技術(shù)儲備。

二、我國資源型城市發(fā)展新能源存在的問題

（一） 缺乏獨(dú)立調(diào)控新能源發(fā)展政策的綜合管理機(jī)構(gòu)

原能源部自1993 年被撤銷后，能源管理工作一直處于分散狀態(tài)。這種分散的能源管理模式使能源管理出現(xiàn)越位或錯位，大大削弱了中國對于能源的宏觀管理能力，不利于構(gòu)建統(tǒng)一的能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策，不利于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，勢必影響新能源的開發(fā)和利用，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尚待完善

2006年施行的《可再生能源法》是當(dāng)前最具權(quán)威的、專門指導(dǎo)我國新能源開發(fā)利用的法律。但該法只是構(gòu)建了一個大體的框架，內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏具體執(zhí)行的有效指導(dǎo)。并且缺少對資源型城市發(fā)展新能源的具體指導(dǎo)。如《可再生能源法》把生物柴油列入生物質(zhì)能發(fā)展的范疇，卻沒有制定生物采油標(biāo)準(zhǔn)，使其難以進(jìn)入正常的銷售渠道。

（三）新能源投融資補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠存在缺陷

首先，現(xiàn)行新能源專項資金制度缺乏穩(wěn)定性。由于目前的專項資金的來源、額度、適用范圍存在不固定、不連續(xù)性，因此，缺乏長期穩(wěn)定支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

其次，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道和方式比較單一。目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要還是依靠銀行貸款、股權(quán)融資等方式獲取資金支持。

另外，在稅收政策中，所得稅方面，只有一些地方對部分新能源企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，全國統(tǒng)一的新能源所得稅優(yōu)惠辦法尚待制定，；增值稅方面，同樣沒有稅收優(yōu)惠的統(tǒng)一規(guī)定，只對部分新能源產(chǎn)品給予優(yōu)惠；關(guān)稅方面，優(yōu)惠政策沒有涉及那些利用自有資金進(jìn)口國外先進(jìn)的新能源設(shè)備的企業(yè)。另外，專門的能源稅種也相對缺乏。有限的稅收優(yōu)惠政策持續(xù)性差，其隨意性損害了稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（四）研究開發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低

新能源和可再生能源開發(fā)成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環(huán)保和社會效益在目前的市場條件下難以體現(xiàn)出來。新能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加了運(yùn)行風(fēng)險。

（五）公眾意識薄弱，新能源能源宣傳與教育力度不夠，有待繼續(xù)深入推廣

在中國的能源消費(fèi)中，煤炭一直占據(jù)絕對大的比重。對煤炭的過分依賴導(dǎo)致對可再生能源的不重視。公眾對開發(fā)利用可再生能源的重要意義認(rèn)知程度較低，沒有形成全社會積極參與和支持可再生能源發(fā)展的良好氛圍。

三、資源型城市發(fā)展新能源的對策

（一）健全和完善新能源法律體系，確保充分發(fā)揮法律的作用

在新能源法律體系中加大強(qiáng)制性規(guī)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制推行配額制，有效保證可再生能源發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)行綠色證書交易機(jī)制，以符合市場規(guī)律的方式，促進(jìn)綠色電力以較低的成本實(shí)現(xiàn)份額目標(biāo)。通過強(qiáng)制配額制，拉動新能源的市場需求，不斷提高新能源在資源型城市一次能源消費(fèi)中的比重，進(jìn)而優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。同時，加強(qiáng)執(zhí)法體系和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，保證新能源法的執(zhí)法力度和效果。

（二）新能源投融資和稅收制度方面

1.對于目前的新能源專項資金制度存在的問題，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外通過設(shè)立發(fā)展基金的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)展基金作為支持我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。具體操作方法可以是將可再生能源電價附加資金與財政專項資金有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，成立國家新能源發(fā)展基金，為資源型城市新能源經(jīng)濟(jì)的騰飛提供資金保障。

2.對我國當(dāng)前的新能源產(chǎn)業(yè)投融資制度進(jìn)行改革。進(jìn)一步完善我國的新能源投融資制度，積極拓寬新能源發(fā)展的融資渠道，提升新能源投融資市場的融資能力。

3.建立稅收政策體系。增值稅方面，實(shí)行減免優(yōu)惠政策，降低新能源增值稅稅率，或?qū)嵭屑雌赐苏?，按照一定比例退還，從而增加新生能源設(shè)備的推廣使用和產(chǎn)品的市場占有，幫助新能源企業(yè)起步發(fā)展。所得稅方面，明確規(guī)定新能源產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠稅率；實(shí)行投資抵稅制度，企業(yè)所購置的新能源先進(jìn)設(shè)備可在一定額度內(nèi)抵免當(dāng)年新增所得稅；對單位或個人從事與新能源產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢等所得收入，可以減征或免征所得稅。關(guān)稅方面，為鼓勵國內(nèi)資金投向新能源產(chǎn)業(yè)，免征對新能源生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口的關(guān)稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。另外，對傳統(tǒng)能源、環(huán)境危害大的能源稅率從高，可以考慮擇機(jī)開征碳稅和能源補(bǔ)償稅。

4.開發(fā)多元化融資渠道。制定信貸優(yōu)惠和財政貼息政策。以低于市場的利率提供相當(dāng)于設(shè)備投資成本一定比例的優(yōu)惠貸款，并根據(jù)市場變化不斷調(diào)整。從事新能源開發(fā)利用的企業(yè)向商業(yè)銀行貸款，可以申請中央財政貼息。政府加大投入，支持新能源技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)。同時，開發(fā)多元的融資渠道，適時引入私人融資方式，提升融資能力。

（三）加大科研投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

開展系統(tǒng)的新能源資源調(diào)查和評估，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃。加大對新能源技術(shù)科學(xué)研究的投入，建立研究開發(fā)與示范、推廣體系。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建立新能源技術(shù)創(chuàng)新的基本框架和激勵機(jī)制。根據(jù)資源型城市新能源資源特點(diǎn)，突出開發(fā)重點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合，走出一條具有中國特色的新能源利用道路

（四）提高全社會開發(fā)利用新能源的意識，形成全民支持新能源發(fā)展的社會環(huán)境

加強(qiáng)全社會的科普教育，提高公眾利用新能源的積極性，樹立新能源是我國資源型城市未來主體能源的觀念。各級政府應(yīng)該率先支持新能源的發(fā)展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源產(chǎn)品，帶動全社會使用新能源。建設(shè)新能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業(yè)利用新能源，并引導(dǎo)其積極投入到新能源的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造中去。對企業(yè)和個人自愿認(rèn)購高價格新能源產(chǎn)品的行為予以鼓勵。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：新能源開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；新能源技術(shù)；能源開發(fā)利用；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)；水力發(fā)電技術(shù) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：X22 文章編號：1009-2374（2016）34-0106-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.052

工業(yè)革命的出現(xiàn)推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，對人類社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、科技等方面產(chǎn)生了巨大的影響，提高了人們的生活水平。但是在工業(yè)化發(fā)展的過程中，人們過度開發(fā)利用煤、石油等化石能源，導(dǎo)致能源需求量不斷增大，環(huán)境污染問題加劇，使人類的生存環(huán)境受到了巨大的影響。氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量不斷的增長，政府開始重視能源問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，開始探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大新能源技術(shù)應(yīng)用研究，從而降低能源消耗、減少溫室氣體的排放量、減輕工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。新能源技術(shù)作為低碳經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵支點(diǎn)，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著十分重要的作用。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要不斷發(fā)展新能源技術(shù)，不斷提高新能源技術(shù)水平，才能更好地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概念

“低碳經(jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重的背景下提出來的?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)由低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理5個要素構(gòu)成。其中低碳能源是非常重要的一項內(nèi)容。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要求我們改變現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)，減少化石燃料的使用，而開發(fā)和使用新能源是目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的一項內(nèi)容。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

在能源日益短缺和環(huán)境污染問題逐漸加重的當(dāng)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于解決能源短缺問題，減少化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量，緩解溫室效應(yīng)的惡化。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)道路的本質(zhì)要求，有助于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變以往低技術(shù)、高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)，使其逐步成為高科技、低耗能、高附加值的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有助于促進(jìn)我國區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變對中西部地區(qū)的煤炭、礦藏等不可再生資源掠奪式的開采現(xiàn)狀。同時發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于我國融入世界最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)革新的浪潮中，提高對于全球性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的抵御能力，也是我國建設(shè)節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇。

3 新能源技術(shù)的概念

新能源技術(shù)是高技術(shù)的支柱，包括核能技術(shù)，太陽能技術(shù)，燃煤、磁流體發(fā)電技術(shù)，地?zé)崮芗夹g(shù)，海洋能技術(shù)等。其中核能技術(shù)與太陽能技術(shù)是新能源技術(shù)的主要標(biāo)志，通過對核能、太陽能的開發(fā)利用，打破了以石油、煤炭為主體的傳統(tǒng)能源觀念，開創(chuàng)了能源的新

時代。

4 新能源技術(shù)的特征

4.1 新能源技術(shù)具有低碳的特征

由于現(xiàn)階段使用的煤炭、石油等化石能源產(chǎn)生的二氧化碳等其他排放物較高，所以稱之為高碳技術(shù)。新能源低碳技術(shù)主要是指利用一些低碳或者無碳的自然能源進(jìn)行生產(chǎn)生活，例如太陽能、水能、風(fēng)能、生物能等。新能源低碳技術(shù)與高碳技術(shù)相比較所產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物較低甚至沒有。新能源低碳技術(shù)的應(yīng)用有助于減輕溫室氣體的排放，改變現(xiàn)有的生存環(huán)境。

4.2 新能源技術(shù)具有戰(zhàn)略性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展，人們對于煤炭、石油等化石能源的依賴越來越強(qiáng)，但是這些能源都屬于不可再生能源，終有一天會枯竭。與傳統(tǒng)化石能源不同的是，太陽能、水能、風(fēng)能和生物能這些都屬于是可再生的能源，而且儲量是非常多的，不會出現(xiàn)枯竭，可以保證能源使用的安全。隨著國家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對于國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響作用，是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中一項主要的措施。同時，新能源技術(shù)具有綠色環(huán)保無污染的特點(diǎn)，符合國家建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，有助于促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 新能源技術(shù)具有不確定性

目前我國對于新能源技術(shù)的應(yīng)用還處于初級階段，在發(fā)展和應(yīng)用過程中有著諸多的不確定性因素。由于新能源技術(shù)是一項新興的技術(shù)，人們對于新能源技術(shù)市場又不夠了解，因此新能源技術(shù)的投資具有高風(fēng)險。但是正是因?yàn)樾履茉词袌鲋杏兄T多的不確定性因素，所以新能源技術(shù)又具有高回報的特征。

5 新能源技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

5.1 風(fēng)力發(fā)電技術(shù)

風(fēng)力發(fā)電技術(shù)是運(yùn)用風(fēng)能進(jìn)行發(fā)電的一種新能源技術(shù)。風(fēng)能是由地球表面大量空氣流動而產(chǎn)生的一種動能。全世界的風(fēng)能儲量非常巨大，我國的風(fēng)能儲量也非常豐富。風(fēng)能資源一般主要分布在沿海地區(qū)和開闊大陸的收縮地帶，我國的風(fēng)能主要分布在東南沿海地區(qū)和西北地區(qū)一帶。風(fēng)能資源的利用主要是以發(fā)電為主，這種形式也是比較普遍的。在我國一些沿海島嶼、交通不便的山區(qū)，北方的草原牧區(qū)和邊疆以及風(fēng)能儲備豐富的地區(qū)，有的家庭安裝微型風(fēng)能發(fā)電設(shè)備，為生產(chǎn)生活提供電力，不僅能夠節(jié)約家庭開支，還可以起到保護(hù)環(huán)境的作用。但是，在風(fēng)能的實(shí)際應(yīng)用過程中依然有一些技術(shù)上的問題，由于風(fēng)速、風(fēng)向不夠穩(wěn)定，變化比較頻繁，容易產(chǎn)生電能幅值和相位不穩(wěn)定的現(xiàn)象，如果接入到電網(wǎng)中會對整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成威脅，影響電網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時因?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電的新能源技術(shù)在我國發(fā)展時間不長，在風(fēng)力發(fā)電設(shè)備研發(fā)上還缺少一些技術(shù)支持，現(xiàn)有的一些風(fēng)力發(fā)電設(shè)備風(fēng)能轉(zhuǎn)化效率過低，容易造成風(fēng)能資源的浪費(fèi)。因此要想使風(fēng)能發(fā)電發(fā)展更加的穩(wěn)定，就需要通過對新能源技術(shù)的研究，將不穩(wěn)定的風(fēng)能高效率地轉(zhuǎn)化為電網(wǎng)中所需要的電能，加快對風(fēng)能新能源發(fā)電技術(shù)設(shè)備的研發(fā)，以便更好地提高風(fēng)能的使用效率。

5.2 水力發(fā)電技術(shù)

水力發(fā)電技術(shù)是運(yùn)用水的勢能和動能轉(zhuǎn)化成電能來發(fā)電的一種新能源技術(shù)。常說的水能資源主要包括河流水能、潮汐水能、海流能等能源，現(xiàn)階段利用最多的就是河流水能發(fā)電技術(shù)。由于水能資源屬于可再生資源，更重要的是開發(fā)水能資源對于河流的治理和開發(fā)利用有著十分重要的作用，可以改變現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且水能資源開發(fā)和利用對環(huán)境不會產(chǎn)生污染，有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

5.3 地?zé)岚l(fā)電技術(shù)

地?zé)岚l(fā)電技術(shù)是從地殼中抽取天然的熱能，主要用來進(jìn)行地?zé)岚l(fā)電和直接利用。由于我國的地形地貌豐富，地?zé)崮艿膬淞恳彩重S富且分布廣泛。地?zé)岚l(fā)電不需要消耗任何的燃料，主要是利用地?zé)崮苓M(jìn)行發(fā)電。根據(jù)不同溫度的地?zé)崃黧w可以分為直接發(fā)電、綜合利用、制冷、工業(yè)干燥和供暖等多種用途。

6 新能源技術(shù)發(fā)展的建議

目前，我國新能源技術(shù)應(yīng)用整體還處于起步發(fā)展階段，新能源的開發(fā)和利用減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，緩解了能源使用壓力，降低了環(huán)境污染。但是在新能源應(yīng)用過程中，由于新能源技術(shù)的不成熟，導(dǎo)致新能源利用率較低。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國家要給新能源技術(shù)發(fā)展提供政策，鼓勵新能源企業(yè)和科研人員，加強(qiáng)對新能源技術(shù)的創(chuàng)新力度，提升新能源設(shè)備的研發(fā)技術(shù)，提高新能源利用效率，建立有效的新能源市場競爭機(jī)制，完善我國的能源安全體系，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)提供有力保障。同時積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)理念，加強(qiáng)與國外在新能源技術(shù)領(lǐng)域的合作，提高新能源技術(shù)的自出創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國的新能源技術(shù)發(fā)展。

總之，隨著傳統(tǒng)化石能源的日益枯竭和環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重，新能源的開發(fā)和應(yīng)用將會成為社會發(fā)展過程中最主要的清潔能源。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，節(jié)能減排勢在必行，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢。新能源技術(shù)未來將會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)和新產(chǎn)業(yè)，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不能只單單停留在某個產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)節(jié)應(yīng)用中，要把新能源技術(shù)發(fā)展成為一個有效的產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)。在新能源技術(shù)發(fā)展的過程中，要不斷強(qiáng)化新能源技術(shù)的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加大新能源技術(shù)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)地區(qū)和機(jī)構(gòu)間的合作只有通過不斷的提升新能源技術(shù)，減少對傳統(tǒng)化石能源的利用率，降低二氧化碳及相關(guān)排放物的排放量，才能真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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第9篇：新能源開發(fā)利用范文

針對當(dāng)前農(nóng)村的能源利用現(xiàn)狀，環(huán)保能源工作的開展主要以清潔，經(jīng)濟(jì)的新能源體系為主。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要修建新房，樹立新風(fēng)，改造新貌，還要將環(huán)保能源帶入新農(nóng)村建設(shè)中。

1.新農(nóng)村環(huán)保能源現(xiàn)狀

從當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境發(fā)展形勢來看，要想增加農(nóng)民收入，買現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，就必須要做好環(huán)保能源工作。我國環(huán)保能源發(fā)展起步和國外相比要晚一些，政府的相關(guān)環(huán)保能源配套法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。我國的環(huán)保能源發(fā)展基本上是根據(jù)政府部門的政策規(guī)劃和再生能源法律法規(guī)來進(jìn)行調(diào)整，國家級地方政府相關(guān)部門都制定了相關(guān)的環(huán)保能源發(fā)展政策，并根據(jù)地方情況制定了具體的買施方案。最近這些年，我國新農(nóng)村建設(shè)讓農(nóng)村環(huán)境和居民生活有了很多改善，不少地區(qū)的農(nóng)村都使用上了天然氣、太陽能、沼氣等環(huán)保能源。不過，一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)的農(nóng)村居民還在使用薪柴、秸稈等傳統(tǒng)生活能源，各地農(nóng)村地域、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平不同，農(nóng)村居民的能源消費(fèi)也不一樣，各地如何根據(jù)自身的買際情況，利用自身的優(yōu)勢發(fā)展環(huán)保能源，這是一個重要問題。

2.如何做好新農(nóng)村環(huán)保能源工作

新農(nóng)村環(huán)保能源的開發(fā)利用工作必須要符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的買際情況，要對環(huán)保能源的發(fā)展規(guī)律有深刻的認(rèn)識才，能買現(xiàn)新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用工作的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生活寬裕、村容整潔、村風(fēng)又明的社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)了環(huán)保能源工作的深入開展，而以太陽能、沼氣等為主的環(huán)保能源的開發(fā)和利用正符合新農(nóng)村的發(fā)展要求。所以，做好新農(nóng)村環(huán)保能源工作十分重要。

2.1把握環(huán)保能源開發(fā)原則

各地在建設(shè)新農(nóng)村過程中，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的買際情況、資源優(yōu)勢來確定環(huán)保能源的開發(fā)利用原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況來開發(fā)環(huán)保能源，因地制宜的采取效益互補(bǔ)、開發(fā)和節(jié)約并舉的措施，在農(nóng)民群眾中大力宣傳環(huán)保能源利用好處，讓環(huán)保能源利用思想在農(nóng)民群眾中根深蒂固，使他們能夠自覺利用環(huán)保能源。由于環(huán)保能源的利用有著較高的技術(shù)含量，利用者也需有一定的安全知識，所以要在新農(nóng)村建設(shè)中開展環(huán)保能源培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾對環(huán)保能源的利用能力。政府還應(yīng)該樹立典型的環(huán)保能源開發(fā)利用示范村，通過帶頭示范來促進(jìn)新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用的全面深入發(fā)展，以效益引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)，環(huán)保能源服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源利用和社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2積極推廣環(huán)保能源開發(fā)利用

在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展環(huán)保能源，離不開政府及相關(guān)主管部門的科學(xué)引導(dǎo)和政策扶持。在開展環(huán)保能源工作的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模來開開發(fā)利用環(huán)保能源。按照市場原則，將政策、效益、技術(shù)統(tǒng)一到環(huán)保能源規(guī)劃發(fā)展政策中，買施重點(diǎn)規(guī)劃、分類進(jìn)行的發(fā)展策略。要不斷突出重點(diǎn)，聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建正確的的環(huán)保能源發(fā)展目標(biāo)，以環(huán)保能源的開發(fā)利用豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。政府根據(jù)市場環(huán)境出臺環(huán)保能源發(fā)展政策，激活本地的環(huán)保能源利用市場。政府牽頭引導(dǎo)，農(nóng)村群眾廣泛而積極參與，環(huán)保能源發(fā)展政府才會真正買施下去。具體來說，政府應(yīng)該成立新農(nóng)村環(huán)保能源規(guī)劃發(fā)展機(jī)構(gòu)，將環(huán)保能源的開發(fā)利用技術(shù)有序的組織、推廣到各個新農(nóng)村，通過循序漸進(jìn)的買現(xiàn)計劃目標(biāo)，為新農(nóng)村環(huán)保能源工作指明方向。在制訂政策的時候不斷引進(jìn)新技術(shù)，加強(qiáng)和相關(guān)科技部門的合作，合理使用資金，不斷引進(jìn)環(huán)保能源新技術(shù)和技術(shù)人才，通過資金劃撥和技術(shù)指導(dǎo)來強(qiáng)化新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用工作，讓廣大農(nóng)村居民對環(huán)保能源有更深的認(rèn)識。另外，由于我國新農(nóng)村環(huán)保能源技術(shù)的開發(fā)利用才剛開始，不少農(nóng)村群眾還對環(huán)保能源的重要性認(rèn)識不深，政府應(yīng)該在新農(nóng)村中建設(shè)環(huán)保能源利用示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)環(huán)保能源的開發(fā)利用發(fā)展在新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。

2.3綜合開發(fā)環(huán)保能源技術(shù)

各地政府應(yīng)該根據(jù)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來建設(shè)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村，并在資源的保護(hù)和開發(fā)利用上下功夫。例如深入開發(fā)利用生物能、太陽能。將人畜糞、植物秸稈等作為沼氣的制造原料，沼氣池的修建根據(jù)農(nóng)村農(nóng)戶的豬舍、廁所、沼氣相結(jié)合的方式，沼氣池在下、豬舍和廁所在上合理布局、節(jié)約用地面積。在新農(nóng)村修建能夠全年產(chǎn)氣的高水平沼氣池，為農(nóng)戶的生活生產(chǎn)提供可全年使用的沼氣，以農(nóng)作物、植物秸稈來飼養(yǎng)家畜家禽，并將其糞便作為沼氣渣，買現(xiàn)沼氣的循環(huán)利用。有些農(nóng)村的農(nóng)戶修建了環(huán)保節(jié)能又經(jīng)濟(jì)的“深藏式”沼氣池，這種節(jié)約開支的做法就是一個很好的例子。另外，要積極開發(fā)利用太陽能，利用太陽能來發(fā)展種植業(yè)。例如北方某縣在蔬菜種植中修建了1.33萬公頃的日光溫室，并且還發(fā)展了十多個太陽能生產(chǎn)蔬菜的專業(yè)生產(chǎn)基地，其高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室，能夠生產(chǎn)很多經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜。政府還應(yīng)該在農(nóng)村大力普及太陽能知識，推廣太陽能熱水器的使用。這樣既能夠讓農(nóng)民群眾的生活衛(wèi)生條件有很大的改善，還能夠提高他們的生活質(zhì)量，也讓農(nóng)村家庭節(jié)約了日常生活生產(chǎn)開支，增加了他們的收入。有條件的地方還可以推廣太陽能建筑，這種建筑環(huán)保、舒適，很難收到能源價格的限制，因而運(yùn)行成本也比較低。如果條件允許，可以進(jìn)行試點(diǎn)推廣，同樣能夠節(jié)約成本、增加收入，還有很好的環(huán)保效果。