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為加強(qiáng)大氣污染綜合治理,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,我鄉(xiāng)按照《介休市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》和《介休市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求,依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效”的原則,對(duì)大氣污染治理工作進(jìn)行統(tǒng)一部署,集中開展摸排、整治工作,取得階段性成效?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)大氣污染治理工作匯報(bào)如下:
一、任務(wù)完成情況
1、清潔取暖工程:2018年11月底前,花園村、趙家堡村完成清潔取暖改造任務(wù),惠及住戶281戶,花園村覆蓋率達(dá)100%,趙家堡村覆蓋率達(dá)71%;禁燃區(qū)7個(gè)村共配送清潔煤17450噸,置換劣質(zhì)煤8890.46噸,覆蓋率達(dá)85%。
2、全面落實(shí)燃煤鍋爐禁用和淘汰工作:在全鄉(xiāng)建城區(qū)范圍進(jìn)行全面細(xì)致的摸排,摸排出介休市大康汽貿(mào)有限公司鍋爐1臺(tái),并要求企業(yè)限期進(jìn)行切割取締,截止目前該企業(yè)鍋爐已完全取締。
3、全面對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行“兩斷三清”工作:對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)進(jìn)行全方位、全覆蓋進(jìn)行排查,對(duì)“土小”企業(yè)出臺(tái)管控措施,組織架構(gòu)確定、網(wǎng)格化管理壓實(shí)、小分隊(duì)作戰(zhàn)、“兩斷三清”掛賬銷號(hào)、“先停后治”提升改造、移送司法等有力有效措施,有效鞏固了全鄉(xiāng)環(huán)保工作基礎(chǔ),攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果顯著,2018年以來共取締洪善村非法焦粉生產(chǎn)攤點(diǎn)1處、取締洪善村非法洗沙場(chǎng)1處,鞏固“小散亂污”企業(yè)3處。
4、全面加強(qiáng)公共設(shè)施揚(yáng)塵整治:對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程施工工地、露天堆場(chǎng)、裸露地面的揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管,對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停工整頓。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施,禁止道路遺散和亂傾亂倒,積極配合交通部門對(duì)不符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車輛一律予以處罰。
5、全面推進(jìn)秸稈禁燒工作:成立了XX鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施了《關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知》,并與各村簽訂了禁燒責(zé)任狀,責(zé)任人堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶責(zé)任制,組織廣大鄉(xiāng)村干部深入田間地頭,廣泛開展秸稈禁燒宣傳及綜合利用工作,目前,此項(xiàng)工作取得了一定的成效。
6、全面加強(qiáng)禁燃區(qū)散煤管控工作:對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)禁燃村進(jìn)行劣質(zhì)煤清理工作,截止目前,全鄉(xiāng)6個(gè)村村內(nèi)已全部完成劣質(zhì)煤清理,共計(jì)清理劣質(zhì)煤7897.54噸。
7、全面加強(qiáng)矸石山綜合治理:2018年我鄉(xiāng)韓屯村對(duì)300余噸、洪善村對(duì)175噸,還有零星50余噸私倒的煤矸石進(jìn)行清理、清運(yùn),消除了自燃和冒煙現(xiàn)象。
二、主要工作措施
1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)多次召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議,集中學(xué)習(xí)介休市大氣污染攻堅(jiān)會(huì)議精神。并研究制定了《大氣污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制》及《XX鄉(xiāng)大氣污染防控實(shí)施方案》,方案中明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù),成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、全體班子成員及派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室主任、兩委主干、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)3個(gè)小組,分別為劣質(zhì)煤管控工作組、清潔煤配送工作組、清潔項(xiàng)目取暖工作組,并抽調(diào)精兵強(qiáng)將,將大氣污染治理工作落實(shí)到人。
2、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍
鄉(xiāng)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng),充分利用語音廣播、電子屏、村廣播、微信群、張貼公告等形式廣泛宣傳,營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。
目前我鄉(xiāng)共出動(dòng)語音宣傳車260余次,入戶宣傳2986戶,開展街頭大型宣傳活動(dòng)十次,走進(jìn)學(xué)校宣傳五次,并對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)送達(dá)宣傳書3000余份,各村微信群轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)鏈接三十余條,覆蓋人口達(dá)3600余人,形成全民參與的濃厚氛圍,為大氣污染防控工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)、積極聯(lián)動(dòng)
一是以禁燃區(qū)7個(gè)村把劣質(zhì)煤清理,鼓勵(lì)使用清潔能源取暖作為重點(diǎn)來抓鄉(xiāng),包村干部、村兩委成員集中行動(dòng),深入群眾家中,對(duì)清潔煤使用情況進(jìn)行排查,確保沒有使用劣質(zhì)煤取暖情況,并劃分41個(gè)網(wǎng)格、責(zé)任到人;加強(qiáng)巡邏、巡查,在入村道口設(shè)立16個(gè)哨卡,嚴(yán)把死守,確保劣質(zhì)煤只出不進(jìn)。二是剩余7村把秸稈禁燒工作作為大氣污染防控的重中之重來抓,我鄉(xiāng)政府抽調(diào)專職人員成立秸稈禁燒小組,配備車輛,懸掛條幅15條,宣傳車共出動(dòng)240余次對(duì)禁止焚燒秸稈,嚴(yán)禁露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物等進(jìn)行宣傳,期間共發(fā)現(xiàn)整改7處秸稈焚燒現(xiàn)象。三是深入企業(yè),全面排查,我鄉(xiāng)安監(jiān)環(huán)保站對(duì)“散亂污”企業(yè)排查融入到各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作及活動(dòng)中,嚴(yán)格把對(duì)排查出的經(jīng)營(yíng)、建設(shè)窩點(diǎn)、人員、地域等全部登記臺(tái)賬,制定周密方案,迅速出擊,對(duì)所有“散亂污”企業(yè)實(shí)施了“兩斷三清”,并完成了道路揚(yáng)塵治理、柴油貨運(yùn)車及散裝物料、建筑工地等專項(xiàng)整治任務(wù)。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)大氣污染防控宣傳工作常態(tài)化。目前環(huán)保宣傳工作僅僅是利用一些特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳,沒有實(shí)現(xiàn)宣傳工作常態(tài)化,部分干部、群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)保的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)環(huán)保工作的意義認(rèn)識(shí)不深,為此我鄉(xiāng)決定在2019年全年將大氣污染防控工作貫穿始終,積極宣傳引導(dǎo),提高群眾思想認(rèn)識(shí)。
(二)企業(yè)項(xiàng)目落地審批工作嚴(yán)格化。鄉(xiāng)黨委政府引導(dǎo)企業(yè)向少污染、無污染的方向發(fā)展,提高科技含量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力開展資源綜合利用,采取能耗、物耗小,污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目,對(duì)“小散亂污”企業(yè),堅(jiān)決打擊取締,并落實(shí)好“兩斷三清”政策,對(duì)死灰復(fù)燃不聽勸阻的,建立移送機(jī)制。
(三)秸稈禁燒巡查工作力度持續(xù)化。繼續(xù)把秸稈禁燒工作作為工作重點(diǎn),加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡查密度,防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生。
因此,為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排,明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。
二、減排目標(biāo)和基數(shù)
在化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)兩項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上,“十二五”期間國(guó)家將氨氮和氮氧化物(NOx)納入總量控制指標(biāo)體系,對(duì)上述四項(xiàng)主要污染物實(shí)施國(guó)家總量控制,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。
根據(jù)省環(huán)保廳要求,市“十二五”減排總體目標(biāo)是2015年COD、NH3N分別比年減排8%,SO2、NOx分別減排8%。其中,工業(yè)COD、NH3N減排比例不低于總體減排比例8%;畜禽養(yǎng)殖COD、NH3N減排比例不高于總體比例8%。市“十二五”減排總體目標(biāo)將根據(jù)市人民政府下達(dá)的減排任務(wù)按年度進(jìn)行制定。
三、主要污染物總量控制實(shí)施情況評(píng)估
(一)總量控制目標(biāo)完成情況評(píng)估
期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門積極采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施,努力削減主要污染物排放總量,取得了明顯成效。根據(jù)市下達(dá)給我市的減排目標(biāo),年我市COD排放總量計(jì)劃控制在0.5078萬噸以內(nèi);SO2排放總量計(jì)劃控制在0.4362萬噸以內(nèi)。經(jīng)省環(huán)保廳核算、國(guó)家環(huán)保部核定,到年底我市COD排放總量為0.486萬噸,SO2排放總量為0.4029萬噸,全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)主要減排措施落實(shí)情況
1.強(qiáng)化污染減排責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)保監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”,市委、市政府成立了主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管環(huán)保工作副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管副市長(zhǎng)兼辦公室主任,協(xié)調(diào)開展減排工作,市政府堅(jiān)持定期召開環(huán)保工作會(huì)、減排形勢(shì)分析會(huì)、重點(diǎn)流域整治匯報(bào)會(huì)等,對(duì)減排工作不斷進(jìn)行動(dòng)員和部署,始終保持減排力度不減、要求不降,切實(shí)提高工作成效。嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制,結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,市政府每年都制定主要污染物總量減排計(jì)劃,把年度減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體減排項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和配合單位,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,使減排項(xiàng)目的順利進(jìn)行得到有效保證。
2.完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。污水廠的建設(shè)是“期間總量減排的關(guān)鍵,市委、市政府高度重視,采用公開招投標(biāo)等形式確定運(yùn)營(yíng)商,引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與污水處理廠建設(shè),積極解決項(xiàng)目征地和資金遇到的問題,促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早建成運(yùn)行。市城市污水處理廠一期一組、日處理能力達(dá)2.5萬噸的項(xiàng)目于年月正式投入運(yùn)行,減排效果顯著。單獨(dú)建設(shè)工業(yè)區(qū)污水處理廠2座,日處理規(guī)模3萬噸,其中角美開發(fā)區(qū)污水處理站日處理能力2萬噸,于年月投入正常運(yùn)行;華城市污水處理有限公司日處理能力1萬噸,于年底投入正常運(yùn)行。完善污水收集管網(wǎng),堅(jiān)持城市污水處理廠與配套管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行,圍繞污水處理廠建成一年內(nèi)處理負(fù)荷率不低于60%,兩年內(nèi)不低于70%、三年內(nèi)不低于75%的目標(biāo),加快推進(jìn)污水管網(wǎng)和提升泵站建設(shè),努力提高污水收集處理率。近三年來,全市投入大量資金新鋪設(shè)污水管網(wǎng)41公里,建成市區(qū)1號(hào)、3號(hào)提升泵站并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理,注重加強(qiáng)對(duì)已建成投入運(yùn)行的污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理,積極落實(shí)污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度,實(shí)行污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用同處理效果掛鉤。督促已建成污水處理廠按照《省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求,規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理,確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放,污泥規(guī)范處置,并按照省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理的通知》,完成中控系統(tǒng)建設(shè)和改造,安裝在線監(jiān)控設(shè)施,對(duì)進(jìn)出水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、設(shè)備的運(yùn)行狀況、生化處理率等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,切實(shí)發(fā)揮減排效益。近三年來,全市城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)已削減COD排放量1045.5噸,占全市COD削減總量的51.3%。
3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)減排工程。以治理工程項(xiàng)目為載體,狠抓COD和SO2工程減排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,有效削減排放總量。一是實(shí)施工業(yè)廢水深度治理。督促全市再生紙企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家新的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步完善污水治理設(shè)施,確保排放濃度、排放水量符合標(biāo)準(zhǔn)。年以來,市信達(dá)紙業(yè)有限公司、市佳利達(dá)紙業(yè)有限公司、市下樓民政福利造紙廠、市榜山三星民政造紙廠等4家再生紙廠完成生化治理設(shè)施改造,提高廢水綜合利用率,降低噸產(chǎn)品廢水排放量;共削減COD排放量251.3噸。二是實(shí)施工業(yè)鍋爐脫硫工程。加強(qiáng)工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和運(yùn)行管理,新三和管樁有限公司的循環(huán)流化床鍋爐按規(guī)定添加石灰石脫硫劑,基本達(dá)到設(shè)計(jì)脫硫效率;紫山集團(tuán)有限公司、華發(fā)()紙業(yè)有限公司、等2家企業(yè)燃煤鍋爐煙氣脫硫設(shè)施均按要求時(shí)限建成并投入使用,并安裝二氧化硫在線監(jiān)控設(shè)施,有效控制SO2排放量。三是加強(qiáng)減排設(shè)施監(jiān)管。按照《主要污染物總量減排核查辦法》,切實(shí)加強(qiáng)減排設(shè)施日常監(jiān)管,近三年來,我市環(huán)境執(zhí)法人員采用定期和不定期和方式,每月對(duì)轄區(qū)減排項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)落實(shí)整改,確保治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放、有效減排,確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行、穩(wěn)定傳輸。實(shí)施總量減排調(diào)度制度,對(duì)全市減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行月調(diào)度,及時(shí)掌握減排動(dòng)態(tài),并建立健全的減排工作檔案,確保減排量計(jì)算依據(jù)充分可靠。
4.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)品能。以結(jié)構(gòu)減排為抓手,加大重污染小企業(yè)關(guān)閉淘汰力度,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)決不引進(jìn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和環(huán)保要求的“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目;嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域新建排放氨氮、總磷等主要污染物以及有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目。把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件,嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑制度,對(duì)不能通過“以新帶老”、“以大帶小”實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的改、擴(kuò)建項(xiàng)目,以及環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的新建項(xiàng)目,環(huán)保部門不予審批。二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和產(chǎn)品,對(duì)國(guó)家明令禁止的小造紙、小化工、小冶煉等企業(yè),組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。近三年,全市共關(guān)停取締不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染嚴(yán)重和規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的小造紙6家、小皮革1家和廢塑料加工場(chǎng)138家,共削減COD排放量903.9噸、SO2排放量95.7噸。三是切實(shí)落實(shí)關(guān)停措施。加強(qiáng)關(guān)停淘汰企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)日常巡查,切實(shí)落實(shí)斷水?dāng)嚯姶胧?,及時(shí)拆除主要生產(chǎn)設(shè)備,吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,做到徹底關(guān)停,防止關(guān)停項(xiàng)目死灰復(fù)燃,并杜絕落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。同時(shí),認(rèn)真做好企業(yè)關(guān)停材料的收集整理,補(bǔ)充完善政府關(guān)停文件、經(jīng)貿(mào)部門關(guān)停產(chǎn)能、工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供電供水部門停電停水證明、關(guān)?,F(xiàn)場(chǎng)照片等材料,確保通過減排核算。
四、“十二五”減排措施
(一)水污染物減排項(xiàng)目和削減量預(yù)測(cè)
1.工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目
“十二五”期間,我市將認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,堅(jiān)決淘汰造紙、皮革等行業(yè)落后產(chǎn)能,倒逼造紙、紡織印染、釀造、化工、制革等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,計(jì)劃關(guān)停淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)3萬噸以下的造紙企業(yè)10家,10萬標(biāo)張以下皮革企業(yè)4家,預(yù)計(jì)可減排COD1225.07噸、氨氮66.7噸。
2.工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目
“十二五”期間,我市將繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度,對(duì)皮革、造紙、制藥、紡織印染、化工、電鍍等行業(yè),強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn),切實(shí)降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度;加大皮革、造紙、紡織印染等行業(yè)工業(yè)廢水深度治理,提高廢水綜合利用率,切實(shí)降低污染物排放強(qiáng)度。華發(fā)紙業(yè)()股份有限公司再生紙業(yè)企業(yè)計(jì)劃通過治理設(shè)施改造,提高廢水綜合利用率等途徑,削減COD55噸、氨氮1.6噸。詳見附表4
3.城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目
“十二五”期間,我市將進(jìn)一步完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng),及時(shí)擴(kuò)建、增建、改造城鎮(zhèn)污水處理廠,提高廢水收集處理率,提升其氮、磷去除效果,力爭(zhēng)在2015年前所有污水廠處理率均達(dá)到85%以上。嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》(政文〔〕215號(hào))的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)(含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、污染集中控制區(qū))環(huán)境整治,所有開發(fā)區(qū)的污水必須進(jìn)入集中治理設(shè)施進(jìn)行處理。經(jīng)測(cè)算,“十二五”期間污水處理廠可新增COD、氨氮削減量1917噸、141噸。詳見附表1。
4.畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目
按照年畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)原有綜合利用和治理設(shè)施對(duì)應(yīng)的去除量不再納入減排量計(jì)算口徑,“十二五”以2015年所有措施(含年的原有措施和“十二五”期間新增的措施)分類型進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算的原則,年我市農(nóng)業(yè)源水污染物產(chǎn)生量為COD30549.57噸、氨氮1601.94噸,通過采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式(生物發(fā)酵床、墊草墊料等,且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥的)、建設(shè)治污設(shè)施(清糞方式、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水處理工程等)等措施,按COD去除效率50%,氨氮去除效率60%計(jì)算,可削減COD、氨氮15275噸和961噸。
(二)大氣污染物減排項(xiàng)目和削減量
大氣污染物減排項(xiàng)目清單各個(gè)項(xiàng)目以年污染物排放基數(shù)、燃料消耗量、產(chǎn)污設(shè)備名稱、規(guī)模、項(xiàng)目類型、治理技術(shù)、污染物去除率等主要指標(biāo),根據(jù)排放基數(shù)與減排措施的污染物去除效率計(jì)算“十二五”減排量。
1.二氧化硫治理工程
市“十二五”期間以工業(yè)燃煤鍋爐脫硫治理為重點(diǎn),加大對(duì)煤鍋爐規(guī)模在10t以上、SO2排放超標(biāo)的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫,按照該鍋爐的SO2排放基數(shù)與脫硫工程的綜合脫硫效率計(jì)算削減量,綜合脫硫效率按照60%取值。“十二五”市燃煤鍋爐煙氣SO2減排預(yù)計(jì)為478噸,詳見附表2燃煤鍋爐煙氣脫硫工程項(xiàng)目表。
2.氮氧化物治理工程
氮氧化物的減排主要通過采取淘汰舊機(jī)動(dòng)車輛的措施所產(chǎn)生的氮氧化物削減量,由市環(huán)保局配合交通部門進(jìn)行統(tǒng)一部暑和測(cè)算。
五、“十二五”減排保障措施
(一)強(qiáng)化減排責(zé)任落實(shí)
制定實(shí)施《市~2015年度主要污染物總量減排計(jì)劃》,落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化政府的減排主體責(zé)任,地方政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé),要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制,協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。強(qiáng)化企業(yè)的污染治理責(zé)任,所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,自覺進(jìn)行污染減排。強(qiáng)化部門的齊抓共管責(zé)任,應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的要求,按照各自職責(zé)分工,共同推進(jìn)減排工作。各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)履行污染治理法定責(zé)任的監(jiān)管,對(duì)不按規(guī)定完成治理和減排任務(wù)的企業(yè),要通報(bào)給金融機(jī)構(gòu)列入企業(yè)征信系統(tǒng),采取停貸、限貸等措施。
(二)深化工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治
深入貫徹《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》,切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治。要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,限期淘汰造紙、皮革、紡織、化纖、食品等行業(yè)落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全面實(shí)施清潔生產(chǎn),現(xiàn)有污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè),以及電鍍、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),必須強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。要健全污染治理機(jī)制,已建污水集中處理廠要進(jìn)一步配套管網(wǎng),完善清污分流系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水全收集、全處理;接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的,要完善污水收集管網(wǎng),督促區(qū)內(nèi)企業(yè)自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)違法排污行為發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決打擊一起,確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
(三)深化畜禽養(yǎng)殖污染治理
認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于重點(diǎn)流域畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治文件要求,抓緊編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評(píng);推廣規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖工程和畜禽糞便資源化利用工程;加快畜禽糞便有機(jī)肥料廠的建設(shè),促進(jìn)資源綜合利用,減少污染物排放;對(duì)新建規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目,嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度,配套建設(shè)污染治理設(shè)施;積極推廣生物發(fā)酵養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)和“豬-沼-果”立體種養(yǎng)模式,推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化發(fā)展;積極推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合治理利用工程,努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放和達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)格限制養(yǎng)殖規(guī)模,堅(jiān)決遏制禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象,堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖戶超規(guī)模畜禽養(yǎng)殖,堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖污水直接排放。
(四)嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)
把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件,把好項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑制度,新(擴(kuò)、改)項(xiàng)目的排污總量從轄區(qū)內(nèi)削減量中調(diào)劑使用賬,做到不欠新賬,多還舊賬;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的改、擴(kuò)建項(xiàng)目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的新建項(xiàng)目,各級(jí)環(huán)保部門不予審批。同時(shí),把好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證,加強(qiáng)核發(fā)后監(jiān)督管理,依法查處無證排污、超標(biāo)排污。
(五)強(qiáng)化減排政策資金引導(dǎo)
加大實(shí)施差別電價(jià)政策力度,對(duì)高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。實(shí)行城市污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤,對(duì)城市污水處理廠出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的,每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%;連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的,責(zé)成城市污水處理廠整改;整改后仍不合格的,市政府將采取措施收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性
多年來,*市高度重視環(huán)保工作,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧*的重要措施,以“創(chuàng)模”為動(dòng)力,充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段綜合治理環(huán)境問題,環(huán)境惡化趨勢(shì)得到了有效遏制,總體環(huán)境質(zhì)量躍上了一個(gè)新臺(tái)階。但受多方面因素影響,保護(hù)環(huán)境的任務(wù)仍然十分繁重,主要是投入不足,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保機(jī)制不夠完善,完成“*”污染物排放總量任務(wù)目標(biāo)的壓力還很大,環(huán)境監(jiān)管能力還不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需要,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境面源污染問題比較突出等。對(duì)此,*們要高度重視,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的原則,把環(huán)境保護(hù)放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民身體健康、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略位置加以推進(jìn),全面提高環(huán)保工作水平。
二、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神,按實(shí)現(xiàn)“三年轉(zhuǎn)變”的要求,以創(chuàng)建和鞏固環(huán)境保護(hù)模范城市為總抓手,大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè);緊緊圍繞提高環(huán)境質(zhì)量,重點(diǎn)解決大氣、水、垃圾污染和生態(tài)破壞等突出的環(huán)境問題;依靠科技創(chuàng)新,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn);抓好資源節(jié)約,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù);加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),努力把*市建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)城市。
(二)工作原則。
1.環(huán)境優(yōu)先原則。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約、安全、清潔和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上,在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,把環(huán)境保護(hù)放在更加優(yōu)先的戰(zhàn)略位置,逐步建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上防治污染和生態(tài)破壞。
2.責(zé)任追究原則。堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé),在對(duì)環(huán)保責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化的基礎(chǔ)上,建立完善保護(hù)環(huán)境責(zé)任追究制度,并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。
3.機(jī)制創(chuàng)新原則。進(jìn)一步完善環(huán)保工作制度,健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)體制;大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決;建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,大力發(fā)展生活污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物處理等適合市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),集聚各方面的合力解決環(huán)境問題。
4.公平合理原則。以環(huán)境責(zé)任大小分?jǐn)偽廴痉乐纬杀?盡快解決保護(hù)環(huán)境守法成本高、違法成本低的問題;研究制定更加合理的經(jīng)濟(jì)政策,嚴(yán)厲處罰違法者。
(三)主要目標(biāo)。到2010年,全市萬元GDP能耗、水耗分別比20*年降低22%、14.5%;二氧化硫、COD排放總量分別比20*年削減12%和18%。城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%;轄區(qū)地表水達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),無劣五類水體;南水北調(diào)東線工程*控制斷面水質(zhì)滿足三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);市區(qū)及縣(市)城區(qū)污水集中處理率大于80%,回用率達(dá)到30%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的90%以上。危險(xiǎn)廢物和廢棄放射源安全收貯處置率分別達(dá)到98%和100%;城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%,全市林木覆蓋率達(dá)到28%,重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完善的環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督體系,環(huán)境監(jiān)管能力適應(yīng)工作需要。
三、正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
(一)加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段,在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展;從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,做到不欠新帳,多還舊帳,改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況;從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。綜合分析資源、環(huán)境、人口等情況,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)模、布局要合理,園區(qū)的發(fā)展方向、功能定位要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、全市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能要求,要有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。禁止盲目圈地亂設(shè)工業(yè)園區(qū),對(duì)入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。工業(yè)園區(qū)的雨污管網(wǎng)、公用的污水處理設(shè)施、供熱、公共綠地等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要一次規(guī)劃到位,與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn),統(tǒng)一驗(yàn)收。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以節(jié)能、降耗、增效、減污為切入點(diǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。有關(guān)部門要盡快制定發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和考核指標(biāo),抓好落實(shí)。按照排放廢物“減量化、再利用、資源化”的原則,對(duì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)改造,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)快速發(fā)展。積極開發(fā)利用太陽能等再生能源,禁止高能耗、高排污項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸,合理延長(zhǎng)廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)工業(yè)廢棄物、污水、生活垃圾處理,優(yōu)先采用資源化方案,并積極創(chuàng)造條件,制定優(yōu)惠政策,扶持資源化項(xiàng)目,促進(jìn)使用再生資源產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)環(huán)境友好型的銷售、消費(fèi)方式,遏制有害的、浪費(fèi)式的產(chǎn)品包裝方式。
(四)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。南部山區(qū)是*市泉水和地下水的補(bǔ)給區(qū),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能的保護(hù)力度。嚴(yán)格按南控規(guī)劃落實(shí)保護(hù)措施,禁止建設(shè)可能對(duì)地下水產(chǎn)生污染的項(xiàng)目,禁止堆存垃圾,禁止破壞生態(tài)環(huán)境的采礦(石)活動(dòng);加大退耕還林、封山育林和小流域綜合治理力度,積極創(chuàng)造降水滯留和涵養(yǎng)條件;旅游等輕污染項(xiàng)目開發(fā),要嚴(yán)格限制影響滲水的硬化占地面積,確保降水涵養(yǎng)量有增無減。要加強(qiáng)黃河及兩岸低洼生態(tài)濕地的保護(hù),禁止隨意填洼造地,大力發(fā)展造林和適合濕地生長(zhǎng)的生態(tài)物種,努力營(yíng)造黃河濕地生態(tài)屏障。按照*市生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃,積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園建設(shè),20*年底前關(guān)停自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)的所有露天采礦(石)場(chǎng)、石灰窯、石料加工廠,已毀壞的山體修復(fù)治理率達(dá)到70%以上。開展全市濕地生態(tài)恢復(fù)工作,落實(shí)白云湖濕地規(guī)劃,加快平陰城西洼濕地的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè),逐步建立起適應(yīng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)要求的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。努力抓好中心城區(qū)生態(tài)緩沖帶建設(shè)工作,2010年底前使生態(tài)緩沖帶的植被覆蓋率達(dá)到90%以上。
(五)積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促使環(huán)??萍急M快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。制定和完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)消化吸收和自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策,規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)放大作用,建立具有良性滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制的環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)資金。以高新區(qū)國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托,加快建設(shè)*環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地,為中小環(huán)保企業(yè)提供通用測(cè)試平臺(tái)、中間試驗(yàn)平臺(tái)和技術(shù)成果孵化平臺(tái),努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)??萍计髽I(yè)。加快實(shí)施國(guó)產(chǎn)化示范工程,形成一批環(huán)保骨干企業(yè),努力將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成*市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
四、重點(diǎn)解決突出的環(huán)境問題
(一)以飲用水安全為重點(diǎn),全面加強(qiáng)水污染防治。加大飲用水源地監(jiān)督保護(hù)力度,實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施,堅(jiān)決取締臥虎山、錦繡川等地表飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,徹底清理一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)項(xiàng)目。平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)排入黃河的污水必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量削減要求。開展以飲用地下水為目標(biāo)的城市分質(zhì)供水工程,生活飲用地下水,沖廁、工業(yè)等供應(yīng)中水、地表水;新建區(qū)域要按分質(zhì)供水要求建設(shè)供水系統(tǒng),老城區(qū)按計(jì)劃進(jìn)行分區(qū)供水改造。提高工業(yè)污水處理水平,一切排放廢水的工業(yè)企業(yè)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo),并按許可排污總量排放污染物,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、達(dá)量排污的,全部實(shí)行限期治理,限期治理期間予以限產(chǎn)、限排;逾期不能完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè),已建成和正在施工建設(shè)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠,20*年底前要完成污水收集管網(wǎng)配套工程,污水處理能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求,處理水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并逐年提高中水利用量;城市舊城改造小區(qū)和新建區(qū)域必須確保所排污水得到有效處理,并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)和中水利用系統(tǒng);重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地2010年前要建設(shè)生活污水處理廠和污水收集管網(wǎng)。20*年底完成市區(qū)主要河道的綜合整治,市區(qū)河道實(shí)行全面截污,引清水或城市中水入河道,逐步恢復(fù)城市水系的生態(tài)功能,實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道基本無劣五類水體的目標(biāo)。依法按河流流域排污總量控制要求發(fā)放排污許可證,把省政府核定的*市“*”末COD、氨氮等總量分解落實(shí)到排污單位。20*年底前,對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證,自2009年起,所有排污單位實(shí)行持證排污。要研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,將環(huán)境產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)生產(chǎn)成本,將環(huán)境保護(hù)外部成本內(nèi)部化。
(二)以解決結(jié)構(gòu)性污染為重點(diǎn),努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。
繼續(xù)解決結(jié)構(gòu)性污染,進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),使其符合大氣功能區(qū)劃要求;推廣使用清潔能源,20*年底前分別建成市區(qū)東部和西部?jī)纱筇烊粴夤夤こ?2010年底前城市清潔能源使用率達(dá)到50%以上;嚴(yán)格控制燃煤品質(zhì),推廣使用低硫煤,在市區(qū)及章丘市繼續(xù)建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染源治理,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期治理;淘汰煙塵控制區(qū)內(nèi)小于10噸燉小時(shí)的燃煤鍋爐,10噸及以上燃煤鍋爐采取高效脫硫、除塵措施;20*年底前所有燃煤電廠和熱電廠完成脫硫工程建設(shè)。進(jìn)一步加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度,鼓勵(lì)新型干法旋窯水泥生產(chǎn),20*年底前淘汰10萬噸以下的立窯水泥生產(chǎn)工藝和設(shè)施;20*年底前,10萬噸及以上的水泥生產(chǎn)線全部達(dá)標(biāo)排放,否則必須停產(chǎn)治理。加大揚(yáng)塵污染防治力度,加強(qiáng)對(duì)建筑施工、房屋拆遷、道路建設(shè)等各類施工作業(yè)的揚(yáng)塵管理,確保施工防塵措施落實(shí)到位;提高城市道路機(jī)械化保潔的水平和能力;加快市區(qū)地面的綠化、硬化進(jìn)度;煤堆、灰堆、渣堆、料堆必須進(jìn)行防塵覆蓋。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治,嚴(yán)把新車掛牌和外地車輛轉(zhuǎn)入關(guān),嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛,堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的車輛。盡快按區(qū)域總量控制要求發(fā)放大氣排污許可證,確保完成省政府核定的大氣排污總量控制計(jì)劃。
(三)以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),加大固廢處理力度。采取有力措施,解決生活垃圾、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物對(duì)水源、土壤的污染問題。加快垃圾收運(yùn)和無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐,推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革,完善垃圾處理收費(fèi)制度,提高垃圾資源化、無害化處理能力和水平。各縣(市)要盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處理。強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物收、貯、運(yùn)和處置管理,實(shí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可和行政代處置制度,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管,從源頭控制和減少危險(xiǎn)廢物,確保危險(xiǎn)廢物安全處置。20*年底完成*裕興化工總廠含鉻廢渣安全處置并開展土壤修復(fù)工作。繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的集中處置和規(guī)范管理,加快危險(xiǎn)廢物集中處置利用設(shè)施建設(shè),提高危險(xiǎn)廢物安全處置利用水平。
(四)以放射源監(jiān)管為重點(diǎn),確保輻射環(huán)境安全。制定輻射環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)督管理,確保輻射環(huán)境安全。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)輻照裝置和三類以上放射源的安全監(jiān)管,加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)放射源在線監(jiān)控。加強(qiáng)廢棄放射源和放射性廢物處置的監(jiān)督管理,確保得到安全處置。以無線通訊、廣播電視和電力三大行業(yè)為重點(diǎn),努力控制和降低人群密集區(qū)的電磁輻射污染。
(五)以面源治理為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村活動(dòng),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。到2010年建成平陰、濟(jì)陽、商河3個(gè)生態(tài)示范區(qū),建成33個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1930個(gè)文明生態(tài)村。圍繞改水、改廁、改圈,大力推廣沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用;生活垃圾實(shí)行村收集鎮(zhèn)處理,徹底解決農(nóng)村柴草糞便亂堆、垃圾亂倒、污水漫流的“臟、亂、差”現(xiàn)象。積極開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和平衡施肥土壤監(jiān)測(cè),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥,及時(shí)回收農(nóng)用塑料薄膜,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展。合理規(guī)劃布局規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)并做到污水達(dá)標(biāo)排放。搞好秸稈綜合利用,在秸稈機(jī)械化還田和工業(yè)原料、燃料利用上爭(zhēng)取新的突破。
五、建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制
(一)規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。按照城市總體規(guī)劃,把全市土地及空間資源劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū),加強(qiáng)規(guī)劃控制與引導(dǎo),從源頭減少環(huán)境違法行為。各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,以及未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的,其他部門不得進(jìn)行審批。對(duì)違反環(huán)保法規(guī)擅自為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)的,監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和直接責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)施工監(jiān)理和審批后監(jiān)察制度,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批提出的環(huán)境保護(hù)措施;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自開工建設(shè)、施工過程環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的,由環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處,并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(二)嚴(yán)格污染物排放管理。各排污單位要按“減量、達(dá)標(biāo)、少危害”的要求,自覺依法排放污染物。要如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類和數(shù)量,采取可靠措施,按總量控制要求,減少并達(dá)標(biāo)排放污染物。污染防治設(shè)施的運(yùn)行要安全穩(wěn)定、處理能力和處理效果必須符合環(huán)保要求,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)不得擅自停用或拆除,嚴(yán)禁偷排未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污染物。對(duì)處理污染物達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或排污總量要求的污染防治設(shè)施,要及時(shí)進(jìn)行維修、改造或更換。
(三)完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度。努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境執(zhí)法體系。環(huán)保部門要會(huì)同監(jiān)察、公安、城管執(zhí)法、宣傳等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法查處各種環(huán)境違法行為。要加大對(duì)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物排放不能按總量控制要求穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為的查處力度。對(duì)嚴(yán)重污染單位要實(shí)行掛牌督辦,責(zé)令限期治理和停產(chǎn)整治,對(duì)逾期未完成治理任務(wù)、屢查屢犯、特別是惡意排污的企業(yè),要依法嚴(yán)厲打擊或關(guān)停,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各類園區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,堅(jiān)決清理地方、行業(yè)保護(hù)主義的“土政策”。
(四)健全環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。把環(huán)境保護(hù)投入作為各級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn),列入年度預(yù)算并逐年增加投入,確保滿足工作需要。要加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政投資力度,并列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要嚴(yán)格資金管理,確保排污費(fèi)專款專用。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù),加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。合理調(diào)整不同水資源的價(jià)格,全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度,使污水、垃圾處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)到微利經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)公共參與的廣度和深度,逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元化投入的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。
(五)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和制度建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi),充實(shí)執(zhí)法力量。規(guī)范環(huán)保人員管理和培訓(xùn)工作,提高環(huán)境依法行政水平。健全完善基層環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系。
(六)擴(kuò)大國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境合作與交流。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn),提高*市環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、裝備和管理水平。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等,在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國(guó)內(nèi)外交流與協(xié)作。充分發(fā)揮*省會(huì)中心城市經(jīng)濟(jì)圈的作用,拓展與兄弟市特別是周邊市在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流合作,共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
(七)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。建立部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的環(huán)境宣傳教育機(jī)制,提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。各級(jí)新聞媒體要積極開展環(huán)境公益性宣傳,開設(shè)環(huán)境保護(hù)專欄,定期環(huán)境信息,宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策,監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)行政院校、干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn);各級(jí)教育部門要強(qiáng)化中、小學(xué)生的環(huán)境教育,到20*年底中小學(xué)環(huán)境教育普及率要達(dá)到85%以上。各級(jí)文化部門要加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè),創(chuàng)作并展示更多環(huán)保題材的作品。深入開展環(huán)境保護(hù)下鄉(xiāng)活動(dòng),提高農(nóng)村環(huán)境意識(shí)。要繼續(xù)開展“泉城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),及時(shí)報(bào)道環(huán)境保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)、污染治理成就,表彰先進(jìn)典型,公開曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為。
3月13日,“2007廣州新春投資推介會(huì)暨《廣州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展白皮書》會(huì)”在香港會(huì)展中心舉行。廣州市副市長(zhǎng)、白皮書編委會(huì)主任陳明德表示,通過編撰白皮書,旨在為海內(nèi)外各界人士、眾多的跨國(guó)公司和中介機(jī)構(gòu)提供一個(gè)更為直接、全面了解廣州的工具。
據(jù)了解,廣州將加強(qiáng)外資項(xiàng)目評(píng)估,推動(dòng)集約招商,提升利用外資的質(zhì)量和效益。在引進(jìn)項(xiàng)目和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇堅(jiān)持正確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,堅(jiān)持“以我為主”和“有所招,有所不招”兩大原則。對(duì)于那些資源占有多、能源消耗大、環(huán)境污染重的外資企業(yè),特別是技術(shù)水平已經(jīng)明顯低于廣州市整體發(fā)展水平,對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有貢獻(xiàn),但對(duì)廣州市自主創(chuàng)新能力并無大的幫助的企業(yè),需要給予適度控制,控制如服裝、皮革、電子通信、飲料制造與紡織等的引資力度。
繼續(xù)加強(qiáng)那些技術(shù)水平較高、對(duì)廣州市內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力較大的行業(yè),如汽車、石油化工、裝備制造、食品制造、塑料制品、非金屬制品、金屬制品與電氣機(jī)械等的引資力度;積極吸引包括歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的跨國(guó)公司前來廣州市設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。
惠州八家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶惠城
八家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶惠城―沃爾瑪、吉之島、普利司通、住友電裝、三井物產(chǎn)、華碩電子、勝騰酒店、萬豪集團(tuán)……這些曾經(jīng)遙不可及的國(guó)際名企現(xiàn)在近在咫尺。2006年,八家世界500強(qiáng)企業(yè)以前所未有的急進(jìn)姿態(tài),不約而同地選擇在經(jīng)濟(jì)快速騰飛的惠城區(qū)落戶,在該區(qū)招商引資史上寫下濃墨重彩的一筆。與之相得益彰的是,2006年,惠城區(qū)招商引資捷報(bào)頻傳,全年新簽外資協(xié)議127宗,實(shí)際利用外商直接投資2.0073億美元,同比增長(zhǎng)44.36%。據(jù)了解,2007年,惠城區(qū)已有近十家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)“聞香而至”,目前正在洽談中的不乏世界500強(qiáng)的行業(yè)巨頭。相信在不遠(yuǎn)的將來,惠城區(qū)將會(huì)掀起一場(chǎng)“淘金”大熱潮。
順德羅非魚敲開歐盟市場(chǎng)
一批20多噸、貨值5.6萬美元的凍羅非魚片,前不久從順德口岸直接發(fā)往歐盟市場(chǎng)。這是順德水產(chǎn)品首次進(jìn)軍歐盟市場(chǎng),順德水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓歐盟市場(chǎng)邁出了第一步。
順德檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,自2004年歐盟恢復(fù)進(jìn)口中國(guó)大陸?zhàn)B殖水產(chǎn)品后,對(duì)我國(guó)出口的水產(chǎn)品的安全質(zhì)量提出了更嚴(yán)格的要求,所有檢測(cè)項(xiàng)目均須符合歐盟相關(guān)指令要求。
本次敲開歐盟水產(chǎn)市場(chǎng)的順德楊氏水產(chǎn)有限公司,是順德一家大型的水產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè),該企業(yè)為了開拓歐盟市場(chǎng),在順德檢驗(yàn)檢疫局的指導(dǎo)和幫助下,完善了企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系,并花巨資添置了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,狠抓產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量,2006年7月該公司獲得歐盟衛(wèi)生注冊(cè)資格,這也是其產(chǎn)品能夠成功出口歐盟市場(chǎng)的重要原因。
韶關(guān)曲江百萬重獎(jiǎng)民營(yíng)企業(yè)
韶關(guān)市曲江區(qū)斥資195萬元對(duì)民營(yíng)企業(yè)納稅大戶進(jìn)行重獎(jiǎng)。該區(qū)去年納稅6000萬元以上的韶關(guān)市宜達(dá)燃料開發(fā)有限公司喜獲區(qū)政府80萬元巨獎(jiǎng)。年納稅1000萬元以上的韶關(guān)娃哈哈飲料有限公司同獲28萬元巨獎(jiǎng)。
近年來,曲江區(qū)全力實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,實(shí)施區(qū)四套班子成員與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和重獎(jiǎng)民營(yíng)企業(yè)納稅大戶等一系列扶持激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)大力開展招商引資,有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前曲江共有民營(yíng)企業(yè)616家,五年來增長(zhǎng)了五倍,從業(yè)人員達(dá)5萬多人。
去年該區(qū)民營(yíng)企業(yè)繳納各種稅收2.78億元,占該區(qū)全年總稅收的42%,支撐著曲江稅收的“半壁江山”。而去年該區(qū)年納稅50萬元以上的納稅大戶共有41家,五年來增長(zhǎng)了2.3倍,其中年納稅6000萬元以上的一家,年納稅1000萬元以上的一家,全區(qū)民營(yíng)企業(yè)從數(shù)量和規(guī)模上都得到迅猛發(fā)展和明顯提升,成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
東莞城市競(jìng)爭(zhēng)力今年上升八個(gè)位次
3月25日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在北京《2007年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》,東莞的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在兩岸四地200個(gè)地級(jí)以上中國(guó)城市中排名第15位,比去年的第23位上升了八個(gè)位次。綜合競(jìng)爭(zhēng)力前10位的城市分別是:香港、深圳、上海、北京、廣州、臺(tái)北、無錫、蘇州、佛山、澳門。
據(jù)了解,這是中國(guó)社科院第五次城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告,今年的報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所倪鵬飛博士牽頭,來自國(guó)內(nèi)著名高校、國(guó)家權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門和地方科研院所近百名專家參與,報(bào)告歷時(shí)大半年。與以往歷次報(bào)告不同的是,今年的報(bào)告首次將城市品牌作為重點(diǎn)內(nèi)容,本次報(bào)告的主題為:品牌,城市最美的風(fēng)景。另據(jù)了解,今年的報(bào)告從市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)效率、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活水平六個(gè)方面,利用標(biāo)準(zhǔn)的客觀數(shù)據(jù)對(duì)兩岸四地的200個(gè)地級(jí)以上中國(guó)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量的分析。
深圳將建國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)園
譽(yù)為“中國(guó)珠寶之都”的深圳,將擁有一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)園。記者從有關(guān)部門獲悉,被列為深圳市政府2007年度重大建設(shè)項(xiàng)目的李朗國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)園,目前各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)辦理已接近尾聲,有望于近期正式動(dòng)工建設(shè),屆時(shí)將吸引國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)。
據(jù)李朗國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位深圳市中盈貴金屬股份有限公司董事長(zhǎng)薛楚亮介紹,李朗國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃投資12億元,位于龍崗區(qū)南灣街道李朗社區(qū),一期工程占地面積12萬平方米,廠房及配套設(shè)施面積達(dá)50多萬平方米。該產(chǎn)業(yè)園將采用國(guó)際最先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備和統(tǒng)一的環(huán)保規(guī)劃,將污染治理與資源回收結(jié)合在一起,園內(nèi)可進(jìn)行廢水、廢渣、廢氣“三廢”處理,每棟標(biāo)準(zhǔn)廠房中間層開辟為環(huán)保專用處理層,這也是該產(chǎn)業(yè)園的一大特色。另外,產(chǎn)業(yè)園還充分體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),做到工業(yè)廢水和生活廢水回收再利用;太陽能利用;黃金、白金等貴金屬回收等,既可增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,又可以解決環(huán)保問題,解決多年來了一直困擾深圳珠寶企業(yè)的一大環(huán)保問題。
香港華潤(rùn)集團(tuán)董事考察組云浮市
3月22日,香港華潤(rùn)集團(tuán)董事、副總經(jīng)理,華潤(rùn)電力控股有限公司董事局副主席、行政總裁王帥廷率領(lǐng)的考察組結(jié)束在云浮市為期兩天的考察活動(dòng)。華潤(rùn)集團(tuán)對(duì)云浮市優(yōu)越的招商環(huán)境及有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)表示贊賞,對(duì)落戶云浮市的華潤(rùn)西江發(fā)電廠發(fā)展前景非常看好,表示將進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,做好施工前的各項(xiàng)工作,并希望拓展與云浮市的投資合作領(lǐng)域。
鄭利平等市領(lǐng)導(dǎo)3月21日下午在市行政中心接待室會(huì)見了王帥廷一行,并與他們進(jìn)行座談。市委書記、市人大常委會(huì)主任鄭利平向客人們簡(jiǎn)要介紹了云浮市的市情和投資環(huán)境。他希望華潤(rùn)集團(tuán)拓寬在云浮市的考察范圍和投資領(lǐng)域,充分挖掘雙方的合作潛力,為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的交流與合作,共謀發(fā)展大計(jì)實(shí)現(xiàn)雙贏。
在市委副書記、市長(zhǎng)歐真志的陪同下,考察組一行在3月22日實(shí)地考察了云城區(qū)都楊港口工業(yè)園區(qū)和佛山禪城(云城都楊)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。在都楊港口工業(yè)園,歐真志向考察組詳細(xì)介紹了園區(qū)的整體布局規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)情況,同時(shí)回答了華潤(rùn)集團(tuán)提出的有關(guān)問題。
梅州市外經(jīng)貿(mào)局開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)
梅州市外經(jīng)貿(mào)局深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng),幫助企業(yè)大力開拓國(guó)際市場(chǎng),為外商和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù),營(yíng)造良好投資營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。
2006年,梅州市外經(jīng)貿(mào)局幫助120多家企業(yè)申請(qǐng)科技興貿(mào)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等各類扶持資金近800萬元,協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取貸款資金6000多萬元的基礎(chǔ)上,該局打算今年繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略,用足用好各種鼓勵(lì)政策和扶持資金,積極為出口企業(yè)爭(zhēng)取更多的廣交會(huì)參展攤位,支持企業(yè)“走出去”參加各類國(guó)際專業(yè)展會(huì),大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。
同時(shí),該局還建立健全掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,分地域分行業(yè)對(duì)基層和企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助,選擇具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),在政策、人才、資金等方面重點(diǎn)傾斜支持,培養(yǎng)和造就一批外經(jīng)貿(mào)骨干企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的帶動(dòng)作用。在引導(dǎo)和幫助具備條件的民營(yíng)企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的同時(shí),該局還將舉辦外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、貿(mào)易融資及外經(jīng)貿(mào)政策宣講等培訓(xùn)班,提高外經(jīng)貿(mào)企業(yè)綜合素質(zhì)。
揭陽:
大招商風(fēng)生水起“重量級(jí)”紛紛落戶
“東風(fēng)吹來萬里春,桑浦山下笑聲揚(yáng)”。揭東縣招商引資工作又傳捷報(bào),“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略凱歌高奏,總投資43億元的四個(gè)“重量級(jí)”項(xiàng)目。于3月11日相繼奠基投產(chǎn)開工。在當(dāng)天的儀式上,市領(lǐng)導(dǎo)萬慶良、陳弘平、杜安義、黃水利等分別作了講話,代表揭陽市委市政府對(duì)項(xiàng)目的奠基投產(chǎn)開工表示祝賀,并希望四個(gè)企業(yè)要加快工程建設(shè)力度,爭(zhēng)取早日建成早日發(fā)揮效益。同時(shí),要求各有關(guān)職能部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),為建設(shè)富民強(qiáng)市、和諧文明新揭陽作出新的貢獻(xiàn)。
又訊,3月,惠來縣招商引資工作再傳喜訊:經(jīng)過努力爭(zhēng)取,香港正生集團(tuán)有限公司與惠來縣人民政府簽訂協(xié)議,擬在惠來創(chuàng)辦大型家電生產(chǎn)基地,項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.5億元,全面投產(chǎn)后用工人數(shù)將達(dá)4000至5000人。這為惠來縣的外經(jīng)貿(mào)工作注入新的活力。據(jù)該縣外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人介紹,去年全縣共新簽批外引項(xiàng)目12宗,其中“三資”項(xiàng)目9宗、“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目3宗,實(shí)際利用外資1570萬美元,比增20%;外貿(mào)出口總額完成4063萬美元,比增8.5%。
潮州楓溪九項(xiàng)目獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)立項(xiàng)支持
日前,潮州楓溪區(qū)陶瓷特色產(chǎn)業(yè)九個(gè)技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)立項(xiàng)支持,這是該區(qū)突出企業(yè)主體作用、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新工作取得的又一成果。
據(jù)了解,該區(qū)潮州夏和高科凈化器有限公司的“高熱性能堇青石質(zhì)蜂窩陶瓷”、潮州市振通陶瓷有限公司的“鎂―鋁質(zhì)強(qiáng)化瓷”和廣東順祥陶瓷有限公司的“多弧離子鍍膜瓷器”獲國(guó)家立項(xiàng);潮州市三泰陶瓷有限公司的“環(huán)保仿陶(紙質(zhì))工藝品”、潮州市波士發(fā)陶瓷制作有限公司的“骨質(zhì)強(qiáng)化瓷一次燒成材料及產(chǎn)品”和市粵楓陶瓷有限公司的“南國(guó)景泰藍(lán)工藝陳設(shè)瓷”等六個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)立項(xiàng)。另外,該區(qū)的廣東全福陶瓷實(shí)業(yè)有限公司的“曜變天目金、銀圈高檔藝術(shù)瓷器”、廣東科進(jìn)尼龍管道制品有限公司的“尼龍―鋼復(fù)合管材的研制”和廣東雄英集團(tuán)有限公司的“納米抗菌陶瓷燒成項(xiàng)目”獲得2006年省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
去年江門電子信息工業(yè)總產(chǎn)值237.41億元
去年江門市電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,電子信息工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)237.41億元,其中通信及計(jì)算機(jī)類產(chǎn)值61.93億元,工業(yè)增加值46.61億元,同比增長(zhǎng)20.81%。
2006年,江門市信息化綜合指數(shù)74.7%,比2005年增長(zhǎng)3.19個(gè)百分點(diǎn),固定電話達(dá)100.25萬戶,移動(dòng)電話達(dá)397.3萬戶,互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)149.86萬戶。此外,廣東影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園落戶江門;真明麗公司成功在香港上市并宣布投資29億港元,建立以生產(chǎn)LED芯片、太陽能電池為主體的光電子基地,努力打造“中國(guó)的光谷”;新增119家IT企業(yè),其中軟件企業(yè)35家,硬件企業(yè)84家。
珠海市打造華人華僑創(chuàng)業(yè)示范基地
“珠海高新區(qū)”被列為國(guó)務(wù)院僑辦“引智引資重點(diǎn)聯(lián)系單位”。珠海高新區(qū)于1992年12月由國(guó)家科技部批準(zhǔn)設(shè)立,是當(dāng)時(shí)全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。經(jīng)過多年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展,珠海高新區(qū)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,園區(qū)面積不斷擴(kuò)大,管理體制不斷創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,經(jīng)濟(jì)效益逐步提升,對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率迅速提高:2005年,珠海高新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占全市總量的40%,其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市的67%。
與此同時(shí),珠海高新區(qū)經(jīng)過10多年的發(fā)展建設(shè),已經(jīng)具備較雄厚的科技實(shí)力、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力和較為完善的科技服務(wù)體系,成為華僑華人專業(yè)人士回來創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要基地之一。
河源:全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議部署招商引資工作
3月16日,河源外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議召開。市長(zhǎng)劉小華強(qiáng)調(diào),要突出重點(diǎn),全面提高外經(jīng)貿(mào)工作的水平。
市委常委、市高新區(qū)管委會(huì)主任賴澤華出席會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的主要精神,回顧了去年全市外經(jīng)貿(mào)工作。據(jù)調(diào)查 , 去年,全市新批直接利用外資項(xiàng)目111宗,合同利用外商直接投資5.07億美元,同比增長(zhǎng)19.28%;實(shí)際利用外商投資2.38億美元,同比增長(zhǎng)31.2%。
賴澤華指出,外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在具體工作中要做到“五個(gè)注重”,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”:一是注重招商工作思路和方式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“選”資能力的新提高;二是注重工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)接納能力的新提高;三是注重投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的新提高;四是注重內(nèi)外源型企業(yè)的扶持培育,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓能力的新提高;五是注重加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)開拓創(chuàng)新能力的新提高。
韓國(guó)中小企業(yè)振興公團(tuán)拜訪肇慶外經(jīng)貿(mào)局
3月20日, 韓國(guó)中小企業(yè)振興公團(tuán)廣州代表處張仁國(guó)所長(zhǎng)拜訪了肇慶市外經(jīng)貿(mào)局。
韓國(guó)中小企業(yè)振興公團(tuán)是韓國(guó)政府于1979年根據(jù)《中小企業(yè)振興法》設(shè)立的非營(yíng)利性特殊法人,主要是為中小企業(yè)提供各種服務(wù),以解決中小企業(yè)所面臨的困難和加強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。韓國(guó)中小企業(yè)振興公團(tuán)駐廣州代表處的職能主要是為韓國(guó)中小企業(yè)在中國(guó)的投資項(xiàng)目、產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)出口提供協(xié)助,并致力加強(qiáng)韓、中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)部門的合作。
肇慶市外經(jīng)貿(mào)局唐海洲局長(zhǎng)、林偉文副局長(zhǎng)會(huì)見了客人,并向客人介紹了肇慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境情況。期間,韓國(guó)客人詳細(xì)地向肇慶外經(jīng)貿(mào)局了解了肇慶的投資優(yōu)惠政策、工業(yè)園區(qū)、水電、勞工、汽車配件企業(yè)以及外商在肇投資產(chǎn)業(yè)等情況。唐局長(zhǎng)就客人提出的問題作了一一的答復(fù),并贈(zèng)送了相關(guān)的宣傳資料。雙方還就如何加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了探討。張仁國(guó)所長(zhǎng)表示將會(huì)向韓國(guó)的中小企業(yè)推介肇慶市,推動(dòng)它們來肇慶進(jìn)行投資考察。
汕頭工業(yè)名牌博覽會(huì)4月下旬舉行
4月下旬,汕頭市將在全市招商引資活動(dòng)期間,在市林百欣國(guó)際會(huì)議展覽中心舉辦為期4天的“汕頭工業(yè)名牌博覽會(huì)”,通過105家工業(yè)企業(yè)的名牌產(chǎn)品和八個(gè)國(guó)家級(jí)、20多個(gè)省級(jí)區(qū)域性品牌的集中展示,顯示汕頭市近年來在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略中,重質(zhì)量、創(chuàng)名牌、闖市場(chǎng)方面取得的豐碩成果。
據(jù)了解,本次博覽會(huì)將分為圖片展和實(shí)物展兩大部分。圖片展主要內(nèi)容是汕頭作為“全國(guó)十大品牌城市”的有關(guān)資料;獲得國(guó)家或省區(qū)域性品牌的區(qū)、鎮(zhèn)、街道有關(guān)資料和專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群情況。主要展示形式是圖片、文字和表格。實(shí)物展主要按行業(yè)分類布展,設(shè)立電子信息、紡織服裝、食品藥品、玩具工藝、化妝品、文具、音像制品和機(jī)械設(shè)備等展區(qū);獲國(guó)家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)稱號(hào)的產(chǎn)品及高新企業(yè)產(chǎn)品將以特別布展的形式在顯要樓層和顯要位置展示。
汕尾:重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資50.4億元
3月19日,汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)召開。會(huì)議聽取了各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào),查找項(xiàng)目建設(shè)或前期工作過程中存在的問題,研究加快建設(shè)的措施和方法,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王世頂在會(huì)上作了講話。市政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)陳坎及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
2007年,市政府確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè),總投資183.05億元,年度計(jì)劃投資50.4億元。其中續(xù)建項(xiàng)目16個(gè),新開工項(xiàng)目11項(xiàng),包括交通、城市基礎(chǔ)建設(shè)、電力、石化、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目。今年頭兩個(gè)月,27個(gè)重點(diǎn)面完成投資5.45億元,占年度計(jì)劃的10.08%.在開工項(xiàng)目中,兩個(gè)月完成投資超過500萬元的項(xiàng)目共有6個(gè),其中超過1億元的有信利TFT-LCD生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目和汕尾電廠一期1、2號(hào)機(jī)組工程;超過1000萬元的有巴黎半島酒店、鳳飛山至捷勝公路和上海中汕。
茂名羅非魚受國(guó)外消費(fèi)者青睞
茂名外貿(mào)部門近期不斷傳來喜訊,繼去年9月美國(guó)FDA檢查組深入茂名考察,并對(duì)當(dāng)?shù)亓_非魚養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理表示滿意,近段時(shí)間以來,該市生產(chǎn)的羅非魚在美國(guó)、歐盟等國(guó)外市場(chǎng)更因人們食用放心備受消費(fèi)者喜愛,銷路向好。
據(jù)了解,茂名是世界最大的羅非魚生產(chǎn)基地,全市羅非魚養(yǎng)殖面積約20萬畝,年產(chǎn)羅非魚16萬噸,約占中國(guó)的八分之一,占全球的十二分之一強(qiáng)。二00四年,茂名首次37噸羅非魚切片出口美國(guó),之后陸續(xù)進(jìn)入歐盟等國(guó)外市場(chǎng),每年銷售量近十萬噸左右。
隨著在國(guó)內(nèi)外羅非魚銷售市場(chǎng)的不斷拓展,近年來,茂名海洋與漁業(yè)管理部門全方位開展打造“一條放心魚”工程,扶持具有一定規(guī)模的國(guó)家級(jí)、省級(jí)羅非魚種苗企業(yè),大力推廣良種良法,推廣健康、生態(tài)的養(yǎng)殖模式,引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)養(yǎng)殖。目前,當(dāng)?shù)匾勋@無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖基地有21個(gè),建立了一批羅非魚HACCP管理體系養(yǎng)殖基地、羅非魚出口原料生產(chǎn)示范基地和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚養(yǎng)殖示范基地。
湛江市今年目標(biāo):工業(yè)總產(chǎn)值超千億元
3月12日湛江市經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議召開,總結(jié)去年全市經(jīng)貿(mào)工作,研究部署今年的主要工作任務(wù)。會(huì)議要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深入實(shí)施“工業(yè)立市,以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)化進(jìn)程,全面推進(jìn)湛江市經(jīng)貿(mào)工作新跨越。市長(zhǎng)陳耀光,市委常委、副市長(zhǎng)趙志輝等出席了會(huì)議。
趙志輝在會(huì)上說,湛江市今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元,增長(zhǎng)14%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染排放總量減少5%的預(yù)期目標(biāo)。
清遠(yuǎn)蔬菜出口年增3倍
2006年,經(jīng)清遠(yuǎn)檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫合格供港澳蔬菜1.29萬多噸,貨值近265萬美元,與去年同期相比分別增長(zhǎng)316.7%和139%。目前,該局轄區(qū)內(nèi)有注冊(cè)供港澳蔬菜出口企業(yè)八家,種植面積近萬畝,全年每天均有10多批次共80多噸蔬菜輸往港澳。清遠(yuǎn)已成為廣東較為重要的供港澳蔬菜出口地區(qū)。
據(jù)《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,為支持和促進(jìn)清遠(yuǎn)蔬菜出口,加快清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,清遠(yuǎn)檢驗(yàn)檢疫局高度重視并實(shí)施多項(xiàng)重要舉措有效扶持企業(yè)做大做強(qiáng)蔬菜出口,確保其質(zhì)量符合港澳方面的要求。
陽江:頭兩月實(shí)現(xiàn)外資2600多萬美元
借助去年利用外資迅猛增長(zhǎng)的余勢(shì),今年陽江市利用外資繼續(xù)呈現(xiàn)飆升的喜人態(tài)勢(shì)。2007年1至2月,全市新批外資項(xiàng)目五個(gè),合同利用外資總額3275萬美元;實(shí)際利用外資達(dá)2603萬美元,同比增長(zhǎng)826.33%,利用外資實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。在政府和企業(yè)的共同努力下,經(jīng)過多方穿針引線,于去年底成功引進(jìn)實(shí)力堪比世界500強(qiáng)的美國(guó)嘉吉集團(tuán)公司,參與陽江市大型骨干企業(yè)廣東豐源糧油有限公司重組,在去年注入巨資完成各項(xiàng)重組工作后,今年又投入1200萬美元建設(shè)陽江市糧港碼頭有限公司,從而幫助豐源糧油公司走出困境、恢復(fù)生機(jī),成為今年陽江市實(shí)際利用外資的“黃金大戶”。