家政服務實施方案精選(九篇)
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第1篇：家政服務實施方案范文
一、整頓駕駛員隊伍
（一）加強對機動車駕駛培訓的監管
1、市公安局交巡警支隊與市道路運輸管理處要聯合制定機動車駕校考試合格率和駕齡3年以內（含3年，下同）駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度，定期通報或交換信息。市公安局交巡警支隊每半年向市道路運輸管理處提供一次駕校考試合格率和駕齡在3年以內的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運輸管理處每半年要向社會公布一次駕校培訓質量排行榜，并對半年考試總合格率低于60%的駕校和連續兩次排序最后一名的駕校進行整頓。
2、市農業局要制定拖拉機駕校考試合格率的通報制度，會同市公安局交巡警支隊制定拖拉機駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度。每半年向社會公布一次駕駛培訓質量排行榜，并對考試合格率低于60%的拖拉機駕校進行整頓。
3、市交通局、農業局農機管理部門對駕校培訓情況要組織開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓標準、教學質量低、只收費不培訓等問題的駕校進行整頓；對問題嚴重的，取消培訓資格和教練員準教資格。改進駕駛員培訓工作，增加道路交通安全教育和實際道路駕駛培訓內容，推廣學時制和駕駛培訓計算機管理系統。嚴禁隨意隨地進行駕駛訓練，實際道路駕駛訓練須在公安交巡警部門指定的時間、路線進行，其他項目的訓練須在駕校自有訓練場地內進行。
（二）嚴把機動車駕駛員考試關和發證關
1、市公安局交巡警支隊、市農業局農機管理部門要認真執行考試員等級管理、考試員考試權限等規定，加強考試監管，規范考試員考試行為，對違反規定或降低考試標準的，應組織整頓，對問題嚴重的要取消其考試員資格。
2、市公安局交巡警支隊要嚴格按照公安部第71號令規定的車型進行考試，對報考大（中）型客車、大型貨車駕駛證要增加實際路考內容。要進一步完善計算機考試系統，計算機考試系統及設施應當進行標定，未達標的不能作為考試合格依據。
3、市公安局交巡警支隊每半年將駕齡3年內發生交通死亡事故且負有主要責任的駕駛員名單進行匯總通報。市道路運輸管理處、市公安局交巡警支隊、市農業局農機部門要組織進行事故責任倒查與整頓。
4、3年以內駕齡駕駛員發生道路交通死亡事故的，對駕校培訓和駕管所的考試、發證情況進行責任倒查，并依法依規追究有關責任人的責任。一年內事故率超過 10%的，交通、農機部門對駕校進行整頓，駕管所不得評為二等以上；事故率超過20%的，對駕校停業整頓，駕管所評為等外。
（三）發揮保險在道路交通安全管理中的作用
1、在全國機動車第三者責任強制保險規定頒布實施后，相關職能部門要認真組織貫徹實施，同時加大對客運車輛乘客人身傷害商業保險額度。
2、保險、交通運管部門要建立客運經營者、危險品運輸經營者承運人責任險投保制度，并組織實施。對拒不投保的，由原許可機關吊銷其道路運輸經營許可證。
二、整頓路面行車秩序
（一）公安、交通等部門重點治理超速、客車超員違法行為
1、各級交通、公路、公安部門要組織專門人員成立普查組，對一、二級國省道、縣道等干線公路的標志、標線設置空缺和合理情況進行普查，并將普查情況報告當地政府，年內要完善324、104、316國道及省道的限速標志、路口讓行標志、標線和減速設施的建設。公安、建設部門要組織專業人員成立普查組，對城市中心建成區道路的指路、限速、讓行及事故多發點段標志進行普查，并將普查情況報告市政府，制定完善規劃，年內要完成主、次干道標志、標線的規范設置。
2、各級公安機關要落實每輛交通巡邏車裝備一臺使用功能完備的測速儀。市公安局要規劃指導各級公安機關在國省道、縣道干線公路及其市際交界處安裝使用自動監測超速的公路電子監控設施。縣（市）公安機關要將縣（市）際道路電子卡口監控設施建設列入規劃。
3、公安、交通、農機部門要組織開展機動車超速、超載違法行為的專項整治。公安、農機部門要加大對上路行駛的無牌無證拖拉機的查處力度，認真落實機動車駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度，加強對機動車駕駛員的教育管理。
（二）綜合治理貨運車輛超限超載
1、各縣（市）區政府要組織有關部門依照《道路交通安全法》和《公路法》的規定加大對超限超載車輛的整治力度，強化貨主和廠礦企業、貨場、碼頭、建設工地等有關單位的責任，制定必要的制約措施，確保源頭裝載符合要求。落實營業性道路貨運車輛日常檢驗（日趟檢）制度。
2、交通、公安等部門要嚴格依法對超限超載車輛實施卸載和處罰，并對道路運輸經營者依法處罰。
3、市經委、質監局、貿發局要會同有關部門依照機動車行業標準，督促我市車輛生產企業對所生產的“大噸小標”車輛產品進行整改。
（三）加強危險化學品運輸安全管理
交通、公安、安監、質監等部門要密切配合，檢查并分析我市危險品運輸存在的安全隱患，有針對性地采取措施加以整改。交通部門要監督危險品運輸車輛懸掛符合標準的標志。公安部門劃定禁止危險品車輛行駛的區域和線路，嚴格審批劇毒危險化學品公路運輸通行證。質監部門要會同交通部門組織對從事危險品運輸的罐車進行罐體容器常壓檢測，并會同公安部門取締“大罐小車”現象。安監部門要監督協調有關部門落實《福州市危險化學品重大事故危急救援預案》。
（四）完善道路交通事故緊急搶險機制
1、各縣（市）區政府要加大投入，加強組織協調，健全緊急搶險機制。衛生部門要建立和完善市、縣交通事故搶險急救網絡，盡快提高醫療機構的應急反應能力和醫療救治水平，及時救死扶傷。
2、衛生、公安部門要會同保險機構加強對交通事故定點醫院的管理，建立緊急搶險聯動機制，最大限度地減少交通事故傷員死亡。
三、整頓交通運輸企業
（一）交通部門要加強對交通運輸行業的安全監督和管理
1、交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛狀況關、營運駕駛員從業資格關，加強對汽車客運站的安全管理。組織有關部門專家成立課題組，研究制定運輸企業安全評估及安全認證辦法及標準，并會同有關部門組織評審。
2、交通部門應加快道路運輸業的組織結構、運力結構調整，引導企業實行規模化、集約化經營，清理車輛掛集經營。督促運輸企業加大對包車客運、超長班線客運的安全監管力度，引導企業建立健全包車運營管理制度和安全行車日志制度。
3、嚴格客運班線管理，對三級以下（含三級）山區公路夜間客運班線不予審批。交通、公安部門要加強監管，監督運輸企業落實客運班車夜間運行的規定。公路部門負責做好三級以下（含三級）公路夜間禁止通行客運車輛標志的設置。
（二）加強對運輸企業及其駕駛員的安全監督
1、公安、交通、安監部門要協商制定對運輸企業駕駛員嚴重違法、重特大交通事故的通報辦法，組織通報和加強管理。公安部門要定期公布發生交通事故、交通違法較多的運輸企業名單，推廣客運車輛和客運駕駛員戶籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，責任到人。
2、交通、公安部門要協商制定發動旅客舉報駕駛員交通違法行為的實施辦法，向社會公布舉報電話號碼。對多次交通違法的駕駛員，交通運管部門要責成所在單位予以處理。
3、交通部門要組織引導運輸企業對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險品運輸車安裝使用行車記錄儀或GPS等先進技術裝備，提高運輸安全管理水平。
4、經委、貿發、質監等部門要督促機動車生產企業嚴格依照國家標準，在新生產的旅游客車和車長大于9米的長途客車上安裝汽車行駛記錄儀，以及在總質量12噸以上的重型貨車、3.5噸以上的掛車上設置反光標識。
四、整頓機動車生產、改裝企業
（一）經委、貿發、公安、農機、質監部門要對轄區內機動車生產企業的產品進行檢查，對嚴重違規的企業，建議撤銷其在《車輛生產企業及產品公告》中的產品目錄。公安、農機部門要嚴把車輛報牌關。質監部門對已報牌的違規產品要監督企業實施召回，并嚴格依法查處。
（二）經委、貿發、交通、公安、工商、農機、質監等部門要清理整頓機動車輛的非法改裝，對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，按照無證經營的規定，堅決取締；對雖經批準但不按國家規定或超范圍擅自改裝車輛的企業，要嚴格依法查處，直至吊銷營業執照。公安、交通、農機部門對在用的私自改裝的機動車要實行倒查，查找源頭，并責成改正，對拒不改正的要依法處理。
（三）質監部門要依照《道路交通安全法》的規定，實施對機動車檢測機構的綜合治理和資格管理。組織檢測人員的培訓考核，做到持證上崗。按《計量法》對機動車安全技術檢測設備定期檢驗，對違規的檢測站要嚴格依法查處，直至撤銷檢測資格。檢測機構要與公安車輛管理部門實際聯網，對上線檢測車輛信息實時監督管理。
（四）加強對二手車的流通管理和報廢車輛的整頓。經委、貿發部門要組織有關部門的專業人員依照上級文件規定，結合我市實際研究制定二手車流通、報廢車輛回收拆解企業管理辦法，實行資質管理，組織開展清理整頓。要依法加強對報廢汽車回收市場的監管，督促報廢汽車回收企業進一步健全規章制度，嚴格執行各項管理規定；加強對報廢汽車回收證明的管理，盡快建立全市報廢汽車回收信息網絡，并與公安交巡警、公路稽征等部門共享資源；積極牽頭并密切配合公安、工商等部門嚴厲打擊非法回收、拆解報廢汽車的行為。
（五）公安車輛管理部門要組織建立完善報廢車輛信息庫，對達到報廢期的車輛，要向社會公布。回收企業要將報廢車輛的“五大總成”進行銷毀，杜絕重新上路。
五、整頓危險路段
（一）公安部門要根據事故分析排查事故多發點段，供各級預防道路交通事故領導小組組織交通、公安、安監等部門專家進行論證，確定整改路段和整改方案，由交通、建設部門組織實施。
（二）交通部門要根據交通部公路安全保障工程的總體安排，制定我市國省縣道安全保障工程的實施方案。同時要參照相關技術標準，研究制定解決農村公路交通安全設施設置問題的方案，努力改變我市農村道路（公路）交通安全設施嚴重缺乏的狀況。
六、加強責任制?
（一）各級政府要切實履行道路交通安全責任，各級預防道路交通事故領導小組要結合本方案制定實施方案，明確各級政府及有關部門的職責，把道路交通安全責任制落實到各縣（市）區、鄉（鎮）政府及村（居）委會，做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結。各縣（市）區預防道路交通事故工作的實施方案，要在7 月15日前報送市預防道路交通事故領導小組辦公室。
（二）根據《道路交通安全法》的規定，各級政府要著手制定道路交通安全管理規劃。根據轄區道路交通安全狀況，優先研究制定今后三年預防道路交通事故的具體工作規劃，明確每年的工作任務、工作重點和相關部門單位的工作職責。重點解決危及道路交通安全的突出問題，特別注重抓好國省道交通干線，縣、鄉農村公路的交通安全和客車、低速貨車、拖拉機的管理工作。
（三）各級政府和有關職能部門要統籌城鄉公共交通發展規劃，研究制定扶持農村客運發展的政策措施，開展農村客運網絡化建設，加快農村客運發展步伐。通過實施城市公交優先政策和公路客運企業對客運班線進行改造及運營班線向鄉村延伸等方式，解決非客運車輛載客問題，發展農村公共交通，方便農民安全出行。
（四）要把農村道路交通安全作為鄉鎮社會治安綜合治理、安全生產達標活動的重要內容，實行同部署、同檢查、同考核。
（五）組織開展道路交通安全工作的評價。根據福建省道路交通安全工作評價辦法，市預防道路交通事故領導小組應適時組織對縣（市）區政府及有關部門道路交通安全工作進行評價。評價結果作為各級安全生產責任制考評的依據。
（六）落實重特大道路交通事故檢查制度。凡發生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有關縣（市）區政府在事故發生后30個工作日內，向市政府作出檢查報告；凡一年內發生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由縣（市）區政府在第3起事故發生后30個工作日內，向市政府作出檢查報告。由市安監局牽頭，組織有關職能部門專家，成立調查組，對發生上述事故的原因進行調查，對負有事故責任的單位領導、人員給予紀律處分及經濟處罰。各縣（市）區政府要落實對重大事故的責任追究制度，適時組織對事故責任追究的落實情況進行檢查。?
（七）各縣（市）區政府要加大預防道路交通事故領導小組辦公室工作的指導和扶持力度，落實辦公室人員、經費、辦公地點，完善日常工作機制，為全面落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作提供組織保障。?
七、加強道路交通安全宣傳?
（一）各縣（市）區政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門、專業運輸企業要制定道路交通安全宣傳教育計劃，確定專門機構和專人負責組織實施。宣傳部門要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳；司法部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容，列入普法教育計劃；教育部門要建立大、中、小學交通法律和交通安全知識的教學課程，將《道路交通安全法》作為學校法制教育和安全教育的基本內容；公安部門要結合交通安全管理工作開展交通安全宣傳工作，加強對交通肇事、違法人員的法規教育；交通運輸管理部門要將交通運輸企業對駕駛員的安全教育作為企業安全管理的重要工作，形成規范化，制度化；安監部門要把交通安全宣傳列入“安全生產月”活動的內容。
（二）進一步推進交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作，通過播放、展示交通安全宣傳光盤、掛圖教育每一個道路交通參與者。公安部門要適時組織對交通安全宣傳“五進”工作進行考核、評價與表彰。
八、加強執法檢查
第2篇：家政服務實施方案范文
以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠， 為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。小編為大家準備了養老服務中心工作計劃范文參考，僅供參考，歡迎大家閱讀。
養老服務中心工作計劃范文參考一
為加快推進社區居家養老服務工作，切實提高社區“空巢”老年人的生活質量，建設和諧社區，立足我社區實際，特制訂20__年居家養老服務工作計劃：
一、成立領導機構，制定實施方案
成立由社區黨支部書記為組長， 為副組長， 為成員的溫馨家園居家養老工作領導小組。結合實際，制定切實可行的工作實施方案。
二、建立信息檔案
發動社區黨員、志愿者為轄區老人生活情況進行詳細摸查，對社區內60歲以上（含60歲）的老年人建立檔案。
三、完善服務體系
（一）規范名稱。初步確定為杉木社區居家養老服務站。
（二）落實服務場所。依托社區老年活動中心、社區服務中心或社區辦公場所等服務場所，就近開展為老年人服務。
（三）配置完善服務設施、設備。
（四）建立工作隊伍。工作隊伍包括專兼職管理人員和服務隊伍。專兼職管理人員可從社區干部或工作人員中選派，服務隊伍包括：①專兼職助老服務隊伍，人員可由社區工作人員和助老服務員組成（助老服務員應爭取列入政府公益性崗位）；②志愿者服務隊伍（包括低齡老年人志愿者服務隊伍、青年志愿者服務隊伍等）；③專業服務隊伍，由社區中具備家政、水電維修、醫療等專業特長的人員組成。
（五）明確工作人員職責。制定居家養老服務站管理人員、專（兼）職助老服務員等工作人員職責。工作職責主要應包括服務理念、職業道德規范、工作內容或服務項目、業務技能標準、相關待遇、監督約束規定和相應的獎懲措施等。通過明確各個崗位的職責定位和責任，實現規范服務，不斷提高服務質量。
（六）規范工作制度。制定居家養老服務站工作制度，規范居家養老服務內容、方式和工作流程等。通過制定服務標準、服務流程和監督評估辦法，規范服務行為，做到有章可循，實現依規服務。有關制度及服務內容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊，方便社區老年人知曉。
四、規范基本服務
（一）明確服務對象。社區居家養老服務對象為居住在轄區內的60周歲以上老年人。根據老人的不同情況，分別提供無償服務、低償服務、有償服務和志愿服務。
（二）規范服務內容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急等服務；同時，兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學習教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務。
（三）明確服務方式。結合實際采取不同的服務方式，根據老年人的需求情況和經濟條件，按照提供居家養老服務主體的不同，提供政府購買服務、社會組織服務、社區專項服務、志愿者服務、鄰里互幫互助等不同的服務方式。
五、扎實開展服務
根據服務對象、服務要求，扎實開展居家養老各項服務工作，確保取得實效。
養老服務中心工作計劃范文參考二
社區的居家養老工作堅持“以人為本，關注和關愛老年弱勢群體，提高老年人生活質量”的原則，積極探索居家養老服務的新路子，在上級領導的關心和支持下，鼓樓區金湯社區居家養老服務站緊緊圍繞“老有所養，老有所樂”開展工作，我們社區今年主要做以下幾項：
（一）大力宣傳居家養老工作，使社區居民更了解這種以家庭為核心、社區為依托、養老服務所等專業機構為服務實體、以老年人生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，專業化服務為依靠、社會各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務新模式。
（二）進一步完善老年人生活照料網絡，逐步建立起較為完善的社會化養老服務體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關愛和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。對轄區內的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、老模范等五類服務對象，視不同情況給予更為積極和加倍的照顧和服務。
（四）探索多樣化、多層次的服務方式。根據不同對象、不同需求的老年人，積極探索福利化、社會化、市場化服務和無償、低償、有償相結合的服務方式，使廣大老年人得到更為實惠、方便、快捷的服務。
（五）突出生活照料網絡的覆蓋和完善，為有需要的老年人提供托老、購物、配餐、家政服務、精神慰藉等各種生活上的服務。
（六）關注老人健康問題，開展社區老人健康體檢活動。定期上門走訪，為老人測血壓，測血糖，免費按摩，免費保健，積極開展老年人保健宣傳。
（七）開展豐富多彩的文化娛樂活動，為老年人帶去精神上的享受，進一步豐富老年朋友的日常生活。
在上級各部門的支持下，我社區居家養老服務工作取得了一定在成效，但離上級的要求，居民群眾的需求還有差距，在今后工作中，我們將立足實際，依托居家養老服務站平臺，堅持“以人為本，服務至上”的工作理念，進一步豐富老年人的生活需求，不斷提升老年人對居家養老服務的滿意度，使社區居家養老服務躍上新臺階。
養老服務中心工作計劃范文參考三
為加快推進社區居家養老服務工作，切實提高社區“空巢”老年人的生活質量，建設和諧社區，立足我社區實際，特制訂2011年居家養老服務工作計劃：
一、成立領導機構，制定實施方案
成立由社區黨支部書記xx為組長，xx為副組長，為成員的溫馨家園居家養老工作領導小組。結合實際，制定切實可行的工作實施方案。
二、建立信息檔案
發動社區黨員、志愿者為轄區老人生活情況進行詳細摸查，對社區內60歲以上（含60歲）的老年人建立檔案。
三、完善服務體系
（一）規范名稱。初步確定為杉木社區居家養老服務站。
（二）落實服務場所。依托社區老年活動中心、社區服務中心或社區辦公場所等服務場所，就近開展為老年人服務。
（三）配置完善服務設施、設備。
（四）建立工作隊伍。工作隊伍包括專兼職管理人員和服務隊伍。專兼職管理人員可從社區干部或工作人員中選
派，服務隊伍包括：①專兼職助老服務隊伍，人員可由社區工作人員和助老服務員組成（助老服務員應爭取列入政府公益性崗位）；②志愿者服務隊伍（包括低齡老年人志愿者服務隊伍、青年志愿者服務隊伍等）；③專業服務隊伍，由社區中具備家政、水電維修、醫療等專業特長的人員組成。
（五）明確工作人員職責。制定居家養老服務站管理人員、專（兼）職助老服務員等工作人員職責。工作職責主要應包括服務理念、職業道德規范、工作內容或服務項目、業務技能標準、相關待遇、監督約束規定和相應的獎懲措施等。通過明確各個崗位的職責定位和責任，實現規范服務，不斷提高服務質量。
（六）規范工作制度。制定居家養老服務站工作制度，規范居家養老服務內容、方式和工作流程等。通過制定服務標準、服務流程和監督評估辦法，規范服務行為，做到有章可循，實現依規服務。有關制度及服務內容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊，方便社區老年人知曉。
四、規范基本服務
（一）明確服務對象。社區居家養老服務對象為居住在轄區內的60周歲以上老年人。根據老人的不同情況，分別提供無償服務、低償服務、有償服務和志愿服務。
（二）規范服務內容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急等服務；同時，兼
顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學習教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務。
（三）明確服務方式。結合實際采取不同的服務方式，根據老年人的需求情況和經濟條件，按照提供居家養老服務主體的不同，提供政府購買服務、社會組織服務、社區專項服務、志愿者服務、鄰里互幫互助等不同的服務方式。
五、扎實開展服務
根據服務對象、服務要求，扎實開展居家養老各項服務工作，確保取得實效。
養老服務中心工作計劃范文參考四
隨著人口老齡化迅速發展，養老問題日益突出。xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總人口的xx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰，滿足日益增長的社會養老服務需求，發揮養老服務業在推動經濟發展、促進就業、改善民生中的重要作用，根據《xx》，結合我市實際，特制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。
按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養老服務業發展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、統籌城鄉的適度普惠型養老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
（二）基本原則。
堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規劃指導、政策扶持、監督管理等職責，積極鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜與統籌發展相結合。立足實際，科學制訂養老服務體系發展規劃，整合各類資源，優化空間布局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。
3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。
4.堅持居家養老與社會養老相結合。充分發揮家庭和社區功能，著力鞏固家庭養老地位，促進代際和諧。多舉措大力發展社會養老，探索并實行具有蛟河特色的養老模式。
（三）總體目標。
到xx年底，中心城區社區居家養老服務網絡實現全覆蓋，xx%以上的鄉鎮和xx%以上農村社區建立養老服務設施和站點。全面推進中心城區社區居家養老服務站和農村養老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和xx%以上的農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，扶持發展民辦養老機構，達到每千名老人擁有床位xx張。到xx年xx月底全市擁有養老床位數xx張，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。
二、主要任務
（一）鞏固和發展居家養老服務。
建立健全居家養老服務網絡。到xx年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街區和社區（村）三級居家養老服務網絡，中心城區街道和社區實現居家養老服務網絡全覆蓋；80%以上的鄉鎮街區和60%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養老服務實體的有效連接，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務。
2.大力完善居家養老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，形成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。
3.加強特殊群體的居家養老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務內容，探索建立特殊養老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區住宅開發建設中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮化建設和商品住宅開發，探索建設一批規模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區。
（二）推進城鄉社區養老服務。
推進城鎮社區居家養老服務站建設。在每個城鎮社區建立社區居家養老服務站，以養老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區居家養老服務品牌。
第3篇：家政服務實施方案范文
關鍵詞家庭醫生簽約服務；老年人；2型糖尿病；居家護理方案；專家會議法
2型糖尿病現已成為威脅人類生命健康的第三大慢性病。老年糖尿病具有病程長、恢復慢、并發癥多、致殘率高等特點，因而患者的護理服務需求也隨之增加。國家“十二五”規劃綱要提出“以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐”的9073養老方案中，居家養老占90%，因而居家護理是實現居家養老的重要手段。多項研究證明[1-4]，對于老年糖尿病患者來說，居家護理可以縮短住院時間，降低患者再入院率，在提高患者生活質量的同時，還可降低醫療費用。但目前我國居家護理的內容缺乏針對性，多數停留于家政服務層面上，難以滿足社區老年糖尿病患者居家護理需求。2011年的《關于建立全科醫生制度的指導意見》明確提出推行家庭醫生簽約服務制度。隨后，家庭醫生簽約服務在我國各地區逐步展開，其對醫療資源的合理分配、醫療服務質量等方面的提高具有積極作用[5]。在新醫改的背景下，將家庭醫生簽約服務與居家護理相融合，形成具有特色化、針對性的護理方案值得探索。因此，本研究通過專家會議法構建基于家庭醫生簽約服務的社區老年2型糖尿病患者居家護理方案，為社區開展糖尿病護理服務和為促進家庭醫生簽約服務進一步發展提供參考依據。
1資料與方法
1.1成立科研小組：科研小組由8名成員組成，包括1名碩士生導師，5名碩士研究生，2名社區衛生服務機構管理者。科研小組成員主要任務為確定研究主題、查閱及分析相關文獻、設計訪談提綱、確定訪談對象及與會專家，準備專家會議的資料，對專家會議結果進行整理、分析。1.2初步擬定居家護理方案：本研究基于前期基線調查，了解社區老年2型糖尿病患者的主要居家護理需求及影響因素；采用文獻分析法，檢索國內外著名數據庫（中國知網、萬方、Pub-Med等）相關文獻，并參考相關書籍和政策文件，整理出關于居家護理方案的框架及重要內容；采用目的抽樣法，對7名社區醫務人員和8名社區老年2型糖尿病患者進行半結構式訪談，訪談內容圍繞家庭醫生簽約服務及社區老年2型糖尿病患者居家護理的內容展開，進而補充方案的相關內容。最后經過科研小組反復討論，初步擬定基于家庭醫生簽約服務的社區老年2型糖尿病患者居家護理方案初稿，包括居家護理方案構建目的、原則、居家護理服務團隊、居家護理服務流程、居家護理服務內容以及居家護理服務效果評價指標6個部分。1.3專家會議法：專家會議法是指在規定的原則下遴選一定數量相關領域的權威專家，組織專家會議，發揮專家集體的智能結構效應，對預測對象未來的發展趨勢及狀況做出判斷的方法[6]。
2結果
2.1專家基本情況：10名專家中男3名，女7名；年齡37~59歲，平均（45±6.8）歲；工作年限10~36年，平均（19.7±8.3）年；博士1名，碩士1名，本科8名；高級職稱3名，副高級職稱5名，中級職稱2名；從事護理教育2名，糖尿病專科護理2名，糖尿診療1名，全科醫療/慢病管理3名，社區護理與管理2名。2.2專家權威程度：專家權威程度用權威系數表示（Cr），由判斷依據（Ca）和熟悉程度（Cs）決定，公式為Cr=（Ca+Cs）/2[10]，經計算，本研究專家會議的判斷依據系數為0.910，熟悉程度系數為0.820，權威系數為0.865，說明與會專家權威程度較高。2.3專家會議結果：會議歷時60min，經專家反復討論，居家護理服務方案的結構由居家護理服務目標和宗旨、居家護理服務團隊及居家護理服務流程及內容組成。專家認為方案中構建目的和原則過于寬泛，無法體現服務方案目的，建議刪除，同時增加“居家護理服務宗旨和目標”的內容；經專家建議，居家護理服務團隊成員中增加“糖尿病專科醫生和專科護士”，刪除“營養師及其他成員”的相關內容，最終居家護理團隊由家庭醫生、糖尿病專科醫生、糖尿病專科護士、社區護士、公共衛生醫師組成；在居家護理服務流程及內容中，針對服務流程，專家建議以護理程序為理論指導，簡化“居家護理服務流程”（詳見圖1），保證服務實施的簡便性及可操作性。對于服務內容，專家建議將居家護理評估表的內容進行精簡和歸類，分為基本資料評估、基礎護理評估和專科護理評估3部分內容。經修改后的居家護理服務包由基于家庭醫生簽約服務的公共衛生服務包和居家護理個性化服務包組成，個性化服務包僅由基礎護理服務包和專科護理服務包組成，且個性化服務包的內容與護理評估的內容相對應，基礎護理服務包的項目包括壓瘡、皮膚、口腔、疼痛、排便、排尿、排痰、生活自理能力訓練、安全預防9項護理服務，個性化服務包項目包括糖尿病足、糖尿病視網膜病變、糖尿病腎病、糖尿病血糖管理及低血糖5項糖尿病專科護理服務。專家認為居家護理服務評價指標中應刪除“生存質量、糖尿病相關知識評價等指標”，以“痊愈/顯效/有效/無效”為指標針對性地評價每項護理措施即可，最終形成的居家護理方案包括居家護理方案的目標和宗旨、居家護理服務團隊、居家護理服務流程及內容三部分。
3討論
第4篇：家政服務實施方案范文
匯報材料
省××××*小組：
按照《關于準備全省上半年就業工作調度會發言材料的通知》（××*[2006]*號）文件要求，現將我市上半年就業工作情況匯報如下：
一、上半年就業再就業各項工作指標完成情況
1、就業崗位開況。截止上半年，我市新增就業崗位*萬余個，實現實名制就業和再就業××××*人，完成*下達年度計劃××××*人的76%，同比增長2個百分點。在新增就業人員中，安置就業困難對象就業××××人，實現全年計劃××××人的58%；組織勞務輸出××××人，完成*下達勞務輸出計劃的××××*人的70%。城鎮登記失業率為*%，未突破省下達*%的指標。
2、援助零就業家庭成員就業情況。到5月底，全市各級勞動保障部門通過公益性崗位安置、勞務輸出、鼓勵創業和自謀職業等措施解決了××*戶“零就業”家庭的就業問題，確保了零就業家庭中有就業能力和就業愿望的1名成員實現了就業。妥善安置了××*戶城防工程回遷居民和棚戶區回遷居民就業。6月份，又通過實施《關于印發××*市援助“零就業家庭”就業長效機制實施意見的通知》解決了全市新產生的××名零就業家庭成員的就業再就業問題，在15日內對新產生的零就業家庭通過認定、審核和推薦上崗，兌現了市政府向社會做出的鄭重承諾。
3、普惠制培訓情況。截止上半年，全市××個普惠制培訓基地，實名制培訓下崗失業人員××*人，完成*政府下達年度計劃指標××××人的75%，培訓后有××××人實現再就業，就業率達75%。開展農村勞動力轉移就業培訓××××人，完成*政府下達年度計劃××××*人的92%。舉辦創業培訓班××期，對××××人進行了創業培訓，完成*政府下達年度計劃指標××××人的61%，其中××*人參加了“syb”創業培訓，有××*人通過創業培訓創辦小企業，帶動××××人就業和再就業。
4、再就業優惠政策落實情況。到6月底，各級稅務、工商部門共為從事個體經營的下崗失業人員減免稅費總計××××萬元，其中：國稅減免××××萬元；地稅減免××*萬元；工商部門減免××萬元。為××*名持證創業人員發放再就業小額擔保貸款××*萬元，完成*政府下達年度計劃××*萬元的52%。上半年，我們還按照新的再就業優惠政策的要求，完成了對××××名“4050”靈活就業人員進行社會保險補貼的審核認定工作，按照月人均××*元的標準，發放養老、醫療社保補貼××*萬元。
5、失業保險工作情況。上半年，全市失業保險擴面××××人，失業保險參保總量達到××××*人；征收失業保險金××××萬元，年內共為××××名失業人員發放失業金××××萬元。
6、公共就業服務基礎設施建設情況。全市建立了市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區四級公共就業服務場所，服務場所總面積××××平方米，其中，市本級市場建設面積××××平方米，*個縣區級市場建設面積××××平方米，××個街道保障所建設面積××*平方米，××個鄉鎮勞動保障站建設面積××*平方米，××*個社區保障站建設面積××××平方米。公共就業服務機構網絡實現了四級聯網，資源信息共享。
二、主要工作措施
1、彰顯新一輪再就業扶持政策效能。上半年，為進一步落實國家、省政府新一輪再就業扶持政策，并根據當前我市就業工作的發展現狀和今后幾年內的就業工作任務，在總結分析近年來就業再就業政策實效的基礎上，制定出臺了《××市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》（××發[2006]××號）。各級勞動保障、財政、稅務、工商、人民銀行等部門在就業服務、社會保障、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、稅費減免等方面也相應出臺了*個配套文件。進一步擴大了優惠政策惠及的就業困難群體。優惠政策措施已經由過去的國有企業下崗失業人員擴展到集體企業離崗失業人員；由過去的“4050”大齡困難對象惠及到“零就業”家庭成員；由過去的城鎮下崗失業人員普惠到進城務工農民；由過去的政策公共職介機構拓寬到非政策的組織機構；由過去的技能培訓提升到創業培訓。再就業扶持政策得到了進一步落實，并釋放了應有的效應，推動了再就業工作向前發展。
2、全力做好我市“零就業”家庭成員就業援助工作。“確保城鎮有就業能力和就業需求的零就業家庭年內至少有一人實現就業”是*委、*政府的工作目標，也是我們的工作目標和工作著力點。為落實好這項政治意義重大的任務，專題召開“零就業”家庭援助就業工作會議，將“零就業”家庭成員的就業問題列入重點援助范圍，努力增加就業崗位空間，大力挖掘“零就業”家庭成員再就業的潛力，提升就業能力，并通過入戶調查，摸清了“零就業”家庭的實際情況，制定了《××市“零就業”家庭就業援助實施方案》，通過落實責任、分類指導、政策幫扶、市場服務等措施，卓有成效地促進“零就業”家庭成員實現就業和再就業。我市各級勞動保障部門干部對××*戶“零就業”家庭于5月14日、5月15日進行了回訪，了解詳情，把政策送到家庭，于5月底前全部實現就業和再就業，又于6月份對××*戶“零就業”家庭成員實現就業再就業進行了穩定就業、穩定收入進行了檢查，又確保了新產生的××戶“零就業”家庭中有就業能力和就業愿望的1名成員實現了就業。
3、開展“4050”靈活就業人員社保補貼工作。為符合條件的“4050”人員開展社會保險補貼認定工作，是保障“4050”靈活就業人員病有所醫、老有所養，解決他們的后顧之憂，市××××*小組召開市、縣、街道、社區專門會議，布暑這項民心工作，加大宣傳力度，印發政策宣傳單，讓百姓了解政策，享受政策。我市各級勞動就業服務機構的工作人員加緊工作，組織人力全力開展認定工作。截止6月底，全市為符合條件的××××名“4050”人員進行了認定。
4、加強公共就業服務機構的基礎設施建設。圍繞公共就業服務機構的基礎設施建設，建設標準型公共就業服務機構，實行一統一、二結合和四項原則，形成內部布局合理、操作規范，配備與工作相適應的基本辦公設施，全面開展“一站式”就業服務。一統一，即建設標準統一；二結合，即公共就業服務機構基礎設施建設與勞動力資源相匹配結合，公共就業服務基礎設施建設與城鄉一體化就業相結合；四項原則，即一是堅持政府主導，社會參與的原則。各縣、區政府統籌規劃本地區勞動就業服務基礎設施建設，并結合本地區勞動力資源情況和勞動就業服務實際需求，科學合理、實事求是地確定勞動就業服務場所的建設規模，并把公共就業服務基礎設施建設與社區建設緊密結合，充分調動企業、個人的積極性，提高社區成員參與公共就業服務基礎設施建設的主動性。二是堅持整合資源的原則。在充分發揮現有的各類勞動就業服務場所作用的同時，打破部門、行業界限，整合現有各類公共就業服務資源，提高服務效率。三是堅持規范運行的原則。堅持以人為本，科學設計，強化功能。四是堅持建設投入同級財政為主體，上級財政給予適當補助的原則。公共就業服務機構的基礎設施在就業服務中充分顯現了公共就業、服務平臺功能作用，使我市的就業規模持續擴大。同時，注重加強就業服務機構的能力建設，始終堅持以就業服務體系制度化、專業化、社會化的要求為指導，以人本服務為核心，以促進就業為目的，全面建立公共就業服務制度，完善就業服務體系，擴大就業服務領域，提升就業服務水平，促進全市就業局勢穩定和經濟社會的協調發展。
5、進一步提升普惠制培訓力度。觀念問題和素質問題，是制約失業人員再就業的“瓶頸”。年初以來，在促進失業人員再就業方面，堅持“授人以漁”的原則，加大政府的財政支持力度，努力提高城鄉勞動者的就業能力和適應崗位變化能力。一是開展了以需定培的技能培訓服務。通過對民辦職業培訓機構辦學資格的評估整合，改進了對再就業培訓基地辦學方向的管理，以市場需求為導向，開展了微機、美容美發、車、鉗、電、焊、汽車摩托車維修等××多個工種的訂單式、定向式培訓；二是重視創業培訓，上半年，我市召開了全民創業動員大會，市委、市政府下發了《關于鼓勵全民創業的若干規定》，各部門也積極采取措施，放寬市場準入限制、實施稅率優惠、建立設融資渠道，提供社會保障等有利措施，積極促進中小企業和非公有制經濟發展，使之真正成為了吸納勞動力就業的主要載體。市勞動保障部門出臺了《××市新辦企業從業人員就業、參加社會保險實施細則》，共××條，同時，針對下崗失業人員，大力開展擇業觀念教育和創業能力培訓。三是突出操作技能和市場適應能力的培訓。在培訓期限上，采取以短期為主，長短結合的原則；在培訓內容上，采取以實用技術為主，理論與實踐相結合原則；在操作技能上，規定技能操作培訓不得少于部課時的60%；在培訓形式上，采取全日制、半日制、學時制、業余制等靈活多樣的方式；在對再就業培訓基地管理上，加強了綜合性的職業技能培訓基地建設，著手打造化工等二產技工品牌培訓基地，加強再就業基地建設和管理，鼓勵各級培訓基地和培訓組織開展多層次、多形式的培訓。同時認真選配師資，由具有一定教學水平和豐富實踐經驗的優秀教師承擔教學任務和實習指導；培訓教材要選用省廳指定教材或講義。
三、存在問題
1、勞動力資源質量儲備不夠。隨著我市經濟發展速度的加快及一批新建項目的開工，勞動力資源儲備不足情況初現端倪。在6月份的全市勞動力市場情況分析中，崗位供需比達到了1：0.87。這主要是我市經濟社會的持續快速發展，石油價格的上升，服務業需求旺盛，多種因素拉動就業的結果。但同時，也展露出另一方面的問題，技能人才儲備匱乏。在3月份組織的全市離崗失業人員家庭狀況入戶調查中顯示，全市未就業的離崗失業人員××××*人，其中大專以上學歷的僅××××人，中專和高中學歷的××××人，初中以下學歷的××××*人，分別占總數的*%、××%和××%，同時，有高級以上專業技術職稱的××人，中級××*人，初級××*人，無技術職我的××××*人。
2、農村富余勞動力轉移就業服務不夠。主要表現在，對勞村富余勞動力輸出工作缺乏政府統一組織管理機構，勞務輸出工作仍處于粗放式管理階段。勞務輸出人員或投親、或靠友，規模小，組織的集約化程度低；到外地后，工資待遇低、無保障，農民工合法權受到侵害的現象時有發生。
3、新一輪再就業優惠政策的宣傳不夠。新一輪再就業優惠政策在很多方面較國發[2002]12號文件進行了延續、調整、擴展和充實，新的再就業優惠政策更加實惠，在宣傳方面雖然也下了很多功夫，但需要政策的老百姓的認知度并不高，老百姓只是粗略地知道政策，但對政策的體會和理解還不深入。
四、下一步工作安排
下半年，全市的就業再就業工作要以增加就業崗位為目標，以落實政策為主線，以強化服務為手段，以加大投入為保障，以幫助困難群體實現再就業為重點，加大工作力度，加快工作節奏，確保完全年就業再就業工作任務。
1、立足發展擴大就業。促進就業，關鍵是創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。下半年，我們仍堅持在發展中解決就業問題，做到經濟發展和擴大就業并舉，千方百計挖掘就業崗位。大力發展非公有制經濟，弘揚創業精神，開展全民創業，以創業帶動就業。進一步改善創業環境，健全服務體系，改進服務手段，幫助私營企業和個體工商戶做大、做強、做優，推動盤錦民營經濟實現跨越式發展，拉動就業。全力發展服務業，充分發揮我市的資源和地緣優勢，全力發展面向企業的生產業、面向居民的生活業、面向社會的公共業，吸納就業。同時，緊緊圍繞居民的現實需求，進一步發展家政服務、醫護服務、商業飲食、家電維修、物業管理等各類便民服務業，大力開發社會就業崗位。把解決就業再就業問題同發展城市的綠化、環保、衛生、交通等事業緊密結合起來，在改善城市管理的同時，進一步推動就業再就業工作取得實效。
2、落實政策扶持就業。當前就業再就業工作中最關鍵的是確保把中央、省出臺的各項政策不折不扣地落到實處，落實到有就業愿望的人員身上。在放大政策促進再就業的效能的同時，為勞動者成功創業提供支持，重點是支持自主創業和自謀職業，鼓勵企業吸納就業，幫助困難群體再就業，扶持被征地農民和其他困難人員就業再就業。將創業培訓與開業指導、小額貸款、稅費減免、后續扶持結合起來，通過技能培訓、職業指導、提供貸款等方式增強未就業人員就業和創業能力。逐步形成再就業資金的制度性保障，進一步增加再就業投入。
3、統籌安排城鄉一體化就業工作。促進城鄉統籌就業是當前工作的重點和難點。按照城鄉統籌就業的要求，著力抓好富余勞動力的轉移培訓和勞務輸出工作，強化對農村勞動力轉移就業工作的組織管理，為農村勞動力轉移提供“信息、培訓、輸出、參保、維權”一條龍服務。同時，免費向進城求職的農民工提供政策咨詢和職業介紹服務，按規定做好求職登記和就業登記工作。有組織地開展送崗位信息、送就業服務、送技能培訓、送技能鑒定“四送”下鄉活動，加強宣傳和引導，進一步強化就業服務。
4、多渠道開展就業援助工作。實現“在15日內確保新出現的零就業家庭中有就業能力和就業愿望的1人就業再就業”的就業援助工作指標，一是加強零就業家庭的申報登記和動態管理，隨時了解掌握零就業家庭成員就業狀況，及時提供就業援助，全方位搞好跟蹤服務。二是進一步完善零就業家庭預警預報制度，對于產生新的零就業家庭，應及時采取有效措施，確保在15日內至少提供一個適當的就業崗位。三是開展社區崗位開發競賽活動，充分調動各方面的積極性，依托社區基礎工作平臺，通過尋崗、買崗、創崗等多種途徑安置失業人員。四是認真做好“4050”等就業困難群體人員實現靈活就業后的社保補貼發放工作。
第5篇：家政服務實施方案范文
為貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于加快發展服務業的戰略部署，推動服務業跨越發展，促進實現轉變經濟發展方式的戰略目標任務，顯著提高經濟發展的質量、效益和水平，提出以下意見。
一、實施服務經濟主導發展戰略
（一）強化認識。推動服務業跨越發展，是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，是轉變經濟發展方式、提升經濟整體素質的戰略舉措，是建設現代化國際城市、增強城市綜合服務功能的必然選擇。未來一個時期，要按照世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，推動服務業發展實現新跨越，把服務業培育成為全市國民經濟的戰略性支柱產業，推動經濟轉型升級和擴大居民消費的先導產業，全面提升城市綜合服務功能和競爭力，更好地發揮對半島、全省乃至全國經濟社會發展的帶動作用。
（責任單位：市服務業發展領導小組各成員單位，各區市政府）
（二）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，搶抓藍色經濟區上升為國家戰略的歷史機遇，以轉變經濟發展方式為主線，以開展國家服務業綜合改革試點為契機，以市場化、社會化、國際化為方向，以體制改革、技術創新和對外開放為動力，實施服務經濟主導發展戰略，加快服務業“創新、集聚、融合、開放”，促進服務業創新發展、開放發展、跨越發展，努力構建以生產業為主體、生活性
服務業為基礎、公共服務業為保障的現代服務產業體系，大力提升服務業發展質量和綜合競爭力，為建設富強文明和諧的現代化國際城市做出更大貢獻。
（責任單位：市服務業發展領導小組各成員單位，各區市政府）
（三）戰略定位。著眼于國際國內區域戰略布局和國家藍色經濟區戰略，加強服務經濟規劃引導，推進建設現代化國際城市，探索和爭取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿易先行先試政策，努力把建設成為區域性金融中心，東北亞國際航運綜合樞紐、區域性航空樞紐和國際物流中心，國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運動中心，區域性科技、信息和文化中心。
（責任單位：市發展改革委、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局、市商務局、市體育局，各區市政府）
二、明確服務業發展目標
（四）目標任務。到“十二五”末，市國家服務業綜合改革試點任務基本完成，率先建成以服務經濟為主的產業結構，生產功能明顯增強，生活質量明顯提升，公共服務水平明顯改善，服務業的消費拉動功能、就業推動功能、稅源涵養功能、產業調整功能、開放先導功能顯著增強，基本建成服務、輻射沿黃流域、面向東北亞的區域業中心。
到年，具體目標任務是：
——服務業增加值達到5700億元，年均增長15%以上，占全市生產總值的比重達到57%，力爭達到60%以上，年均提高2個百分點以上。
——服務業完成固定資產投資4000億元，年均增長20%左右，占全市固定資產投資的60%左右。
——服務業實際利用外資25億美元，年均增長15%以上，占全市實際利用外資的60%。
——服務業實現全部稅收580億元，比年翻一番；其中服務業實現地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。
——服務業吸納城鄉新增就業50萬人左右，占全部城鄉新增就業的70%以上。
各區市服務業和服務業重點產業發展目標見附件1、2。
（責任單位：市發展改革委、市統計局、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市商務局、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局、市城鄉建設委、市會展辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市地稅局、市國稅局，各區市政府）
三、創新服務業發展方式
（五）統籌協調促進均衡發展。實施統籌戰略，走促進服務業均衡發展之路，提升服務業整體水平。
統籌發展陸海服務業。積極構建藍色經濟發展核心服務平臺，提升海洋科教、研發、信息服務實力，著力發展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務業。
（責任單位：市發展改革委、市海洋與漁業局、市科技局、市經濟信息化委、市交通運輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關單位，各區市政府）
統籌發展城鄉服務業。圍繞縣域特色旅游資源、工業園區配套、農業生產、城鎮化建設等，重點發展農業產前、產中、產后服務和農村旅游、物流、商貿、科技信息服務業。
（責任單位：市農委、市服務業發展領導小組各成員單位，各區市政府）
均衡發展便民服務業。加快推進城鄉市政基礎設施網絡和社會保障體系一體化進程，完善公共服務設施布局，健全公共服務體系。逐步建立現代社區服務發展機制，基本形成新型社區服務業態。
（責任單位：市市政公用局、市人力資源社會保障局、市民政局、市規劃局、市城鄉建設委等有關單位，各區市政府）
（六）技術創新引領科學發展。實施創新戰略，走以自主創新提升服務業競爭力之路，加速服務業現代化，提高服務業高端控制力。依托先進技術創新新的服務業態和商業模式，加快培育IT服務、通信增值服務等新型業態，發展電子商務、連鎖經營、第三方支付等新型商業模式。依托先進技術引領發展高技術服務業,開展面向“三網融合”的數字家庭服務。依托先進技術改造提升傳統運輸、倉儲、批發零售、采購供應等流通產業，突出信息技術在數字媒體、數字旅游等領域的示范應用。
（責任單位：市科技局、市商務局、市發展改革委、市經濟信息化委、市交通運輸委、市旅游局等有關單位，各區市政府）
（七）要素集聚發展總部經濟。實施要素集聚戰略，走促進服務業集聚之路，加快形成適應國際化城市發展需要的現代服務產業體系和強大的服務輸出功能。
制定出臺服務業集聚區認定管理辦法，建設一批規模較大、集聚度較高、產業特色鮮明的服務業集聚區,引導企業資金、技術、人才等要素集聚發展,加快培育服務產業集群。
（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市國土資源房管局等有關單位，各區市政府）
加快完善總部企業環境、政策和商務服務體系，依托服務業集聚區發展總部經濟，著力吸引國內大企業集團、跨國公司的總部或者地區總部及其研發中心、營運中心、銷售中心、采購中心等來青落戶，建設區域性總部基地城市。
（責任單位：市經合辦、市財政局等有關單位，各區市政府）
（八）產業融合實現聯動發展。實施融合戰略，走服務業與制造業融合發展之路，全面延伸服務產業鏈和提升服務業帶動力。引導制造業服務化，鼓勵具備條件的電子家電、信息設備、裝備制造等領域企業向價值鏈高端發展，逐步由“生產制造”向以“服務制造”為主轉變。出臺實施鼓勵制造業企業分離發展生產業的意見，逐步推進制造業企業主輔分離，發展一大批生產業企業。結合產業的關聯性，促進文化、旅游、會展、商貿、物流等服務產業的聯動發展。
（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會展辦、市商務局、市交通運輸委、市統計局，各區市政府）
四、突出服務業重點領域
按照生產、生活、公共服務三個方面，優先促進生產業聚集化，推進產業結構升級；加快推進生活業便利化，提升服務水平和生活品質；大力支持公共服務業均等化，擴大居民消費需求。
（九）集聚發展生產業。以完善城市綜合服務功能、提升服務業輻射能級、支撐產業轉型升級為重點，在重點區域和重要節點，布局建設一批生產業集聚區，加快發展金融、現代物流、科技服務、軟件與信息服務、中介、會展等生產業。
到年，生產業增加值占全市生產總值的比重由年的223%提升到31%以上。
（責任單位：市金融辦、市交通運輸委、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局、市會展辦、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十）大力提升生活業。依托新型城市化，充分發揮生活業在擴大消費、吸納就業和構建和諧社會中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場、擴大消費為中心，以市場化、社會化、現代化為方向，提升發展旅游、商貿流通、房地產等生活業。
到年，生活業增加值占全市生產總值的比重由年的128%提升到14%以上。
（責任單位：市旅游局、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十一）加快發展公共服務業。貫徹以人為本理念，堅持以改善民生質量、提升人力資源水平為導向，積極發展教育、醫療衛生、養老、社會保障、公共管理等公共服務業。推進公共服務均等化布局，合理配置市區公共服務資源，提高農村公共服務水平。
到年，公共服務業增加值占全市生產總值的比重由年的113%提升到12%以上。
（責任單位：市教育局、市衛生局、市民政局、市人力資源社會保障局、市統計局等有關單位，各區市政府）
五、打造現代服務產業體系
（十二）加快發展四大主導產業。適應服務業跨越發展的新形勢，加快發展經濟占比高、稅收貢獻大、帶動作用強的物流、旅游、商貿和房地產等四大主導產業，加快主導產業高端化，發揮主導產業對全市經濟發展的帶動作用。
1促進物流業現代化。以建設東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心為目標，推進國內外合作，拓展海陸空經濟腹地，加快提升航運資源配置、現代物流和國際貿易服務功能。完善物流產業布局，依托前灣港區、港區，提高集裝箱中轉和大宗貨物吞吐量；支持國際空港在沿黃流域經濟腹地城市設立“異地貨站”，延伸空港物流產業鏈；優化鐵路集裝箱中心站功能，大力發展海鐵、公鐵多式聯運；依托環灣重點區域、工業產業功能區及陸路樞紐、城鄉市場和社區，規劃建設9大綜合性物流園區、12個物流中心和8個商業配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設施群。完善現代物流服務體系，建設國際物流公共服務平臺、國際航運交易中心和航運服務集聚區，健全現代航運服務體系和物流信息支撐體系。推進物流業與工業、商業等相關產業的聯動發展，積極發展第三、第物流。推動跨國物流加快發展，參與建立中、日、韓十城市物流戰略聯盟。
現代物流業增加值年均增長14%以上，到年占全市生產總值的比重由年的91%提升到10%。
（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市經濟信息化委、市城鄉建設委、市商務局、市統計局等有關單位，各區市政府）
2支持旅游業高端化。以建設國際海濱旅游度假中心為目標，大力促進觀光旅游向度假旅游轉變，努力將旅游資源優勢轉化為市場優勢，充分發揮旅游產業的龍頭帶動作用。實施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動、輻射縱深”的旅游空間發展戰略。引導旅游產品多元化發展，重點培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會展節慶旅游、鄉村旅游、購物旅游旅游產品。探索建立中日韓郵輪游艇產業合作機制，建設東北亞郵輪經濟圈，促進建成郵輪港口城市。加強旅游與文化的深度融合，推進旅游與商業、交通等產業的聯動發展。建設一批旅游大項目，創建旅游標準化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務、旅游標識等體系及配套設施，構建與國際接軌的旅游服務體系，全面提升旅游服務質量。加大對外宣傳推介，加強國際和區域旅游合作，培育旅游城市形象。
旅游業增加值年均增長15%以上，到年占全市生產總值的比重由年的36%提升到45%。
（責任單位：市旅游局、市發展改革委、市文廣新局、市體育局、市會展辦、市商務局、市交通運輸委、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
3推動商貿流通業便利化。以建設區域性商貿中心為目標，加快提升商貿流通業現代化、便利化和連鎖化水平，增強區域商貿輻射帶動作用。完善城區、郊區和三大圈層商業空間布局，城區高端核心圈層要建設軌道交通換乘站和中心站商業配套設施，增加新型零售業態和標準化社區品牌連鎖便利店等便民網點；郊區商業設施圈層要加強城郊型商業中心、城鎮商業中心及大型專業批發市場建設；戰略輻射圈層要增強與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場、大流通體系。實施商貿流通企業“提升計劃”，開展“十百千”企業集團創建活動，培育1戶銷售額過500億元全國連鎖百強企業、2戶銷售額過100億元大型流通企業集團。加強流通現代化建設，大力發展電子商務等新型交易模式，爭創國家電子商務示范城市。
商貿流通業增加值年均增長14%左右，到年占全市生產總值的比重由年的132%提高到135%。
（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、市經濟信息化委、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
4保持房地產業規范發展。以建設生態宜居城市為目標，以改善居民居住條件為著力點，落實國家宏觀調控政策，加大保障性住房建設，支持商業地產開發，促進房地產業穩定健康發展。結合城市重點區域和重要節點，推廣組團式開發新模式，重點發展城市綜合體、居住地產、旅游地產、商貿地產、臨港地產、空港地產，實現與城市新型快速交通的聯動發展。進一步提升商務樓宇規劃建設檔次，完善相關配套設施，提高綜合服務能力。規范發展房地產交易、中介、物業管理服務體系。
房地產業增加值年均增長10%左右，到年占全市生產總值的比重由年的42%提高到43%。
（責任單位：市城鄉建設委、市發展改革委、市國土資源房管局、市商務局、市旅游局、市交通運輸委、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十三）壯大提升五大高端產業。適應轉方式、調結構和建設藍色經濟區及高端產業聚集區的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力的金融、文化創意、中介、軟件與信息服務、科技服務等五大高端產業，加快高端產業規模化，搶占新一輪競爭制高點。
1引領金融業創新發展。以建設區域性金融中心為目標，在完善金融與實體經濟融合發展的同時，大力強化金融區域帶動功能，培植金融市場交易和定價功能。優化金融空間布局，規劃建設金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區、多組團”的金融業發展格局。
進一步完善法人金融機構體系，爭取成立大型金融集團，組建農村商業銀行，重組海協信托公司，推動銀行上市、融資和跨區域發展，設立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機構，引進知名投資基金管理公司以及證券、保險、期貨、信托等法人機構。完善金融市場體系，進一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場功能，支持建設港區油品期貨交割庫、黃島區股權交易系統、高新區開展代辦股份轉讓系統試點，探索建立區域性非上市公司股權場外交易市場，鼓勵發展產業投資基金、創業投資基金和各類股權投資基金；大力培育商品交易類、權益交易類等非金融類要素市場，引導其進一步提升金融功能。鼓勵金融機構創新服務產品，探索發展藍色金融、離岸金融、財富管理、第三方金融外包服務和電子支付等新型業務。爭取建設全國保險創新發展試驗區。
金融業增加值年均增長20%以上，到年占全市生產總值的比重由年的42%提升到6%。
（責任單位：市金融辦、市發展改革委、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
2推進文化創意產業特色發展。以建設現代海洋文化名城和區域性文化中心為目標，加快實施“文化”戰略，推動文化與城市、經濟、社會的融合發展，全面提升城市軟實力。規劃建設文化中心、圖書大廈等文化設施，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。大力促進文化產業化，加快培育日報報業集團、出版集團等10大文化龍頭企業和100家重點文化企業。突出海洋文化特色，推進國際動漫游戲產業園、華強文化科技產業基地、中視動畫城等一批高水平園區建設，發展影視動漫、工業設計、演藝娛樂、出版傳媒等產業，拓展數字文化市場。建成中國電影交易中心、市出版物交易中心，強化文化市場交易功能，提升“音樂之島”和“影視之城”魅力。
文化創意產業增加值年均增長19%左右，到年占全市生產總值的比重由年的74%提升到10%。
（責任單位：市文廣新局、市發展改革委、市統計局、市城鄉建設委等有關單位，各區市政府）
3提升中介服務業專業化水平。以建設區域性中介服務中心為目標，推動中介服務業由粗放發展型向規范專業型轉變。加快引進國內外知名中介服務機構，重點發展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業。推進行業協會改革，加快建立健全“法律規范、政府監督、行業自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運作規范、與國際接軌的現代中介服務體系。
中介服務業增加值年均增長15%，到年占全市生產總值的比重由年的3%提升到32%。
（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市體育局、市統計局等有關單位，各區市政府）
4引導軟件與信息服務業優先發展。以建設區域性信息中心為目標，突出基礎網絡設施建設、信息資源開發利用與共享，建設“數字”。開展國家“三網融合”試點，實施物聯網應用示范工程、“城市一卡通”工程和“無線城市”建設；發展通信、廣電和衛星通信等傳輸業的增值服務，推進下一代互聯網（NGN）、第三代移動通信網（3G）、數字集群通信網、無線城域網建設，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。
扶持發展軟件產業，依托市南軟件園、嶗元軟件園等園區，進一步提升軟件產業公共技術服務平臺的服務功能和水平，加快引進和培育一批軟件龍頭企業，打造“國家軟件和信息服務業示范基地”。
軟件與信息服務業增加值年均增長22%，到年占全市生產總值的比重由年的2%提升到3%。
（責任單位：市經濟信息化委、市科技局、市發展改革委、市文廣新局、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
5支持科技服務業領先發展。以建設區域性科技中心為目標，完善科技服務支撐體系，突出科技創新和成果轉化，提升自主創新能力。規劃建設中國藍色硅谷和橡膠谷，推進國家技術創新工程試點，加強科技創新平臺和主體建設，深化與中科院等國內外大院大所的戰略合作，引進一批重點科研機構，推動科技園區、科技創新服務平臺、科技孵化器、企業研發中心等載體建設，加快培育一批產業技術創新戰略聯盟。實施關鍵技術攻關，重點在電子信息、交通運輸裝備等領域攻克一批關鍵技術，支持發展工程勘察設計、技術監測等專業技術服務，提升科技對產業的服務能力。加強海洋科技創新，建設海洋國家實驗室、國家深海基地等創新平臺，加快海洋科技成果轉化，提升海洋科技服務能力。開工建設科技館，增強科普宣傳和科技服務功能，加快數字和網絡技術應用，開展數字家庭、社區等民生科技服務和安全領域技術研發，提升城市智能管理和社會安全發展水平。
科技服務業增加值年均增長20%以上，到年占全市生產總值的比重由年的14%提升到2%。
（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經濟信息化委、市交通運輸委、市民政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十四）積極培育六大新興產業。適應新技術、新需求、新領域的發展趨勢，積極培育發展前景好、增長潛力大、附加值高的會展、體育、節能環保、居民服務、教育培訓和醫療保健等六大新興產業，加快新興服務業產業化發展，盡快培育形成新的經濟增長點。
1推動會展業品牌發展。以建設國際知名會展城市為目標，推進展、會、節、事一體化發展，實現場館現代化、展會品牌化、管理規范化、服務精細化，提升會展交易和消費功能。優化會展業的空間布局，推進建設國際會展中心、嶺海國際博覽中心、北部國際會展中心三大展覽功能區，規劃建設小麥島海上國際會議中心，完善現有會展展館的綜合及配套服務體系。實施品牌發展戰略，大力引進和培育一批專業化、規模化、國際化的會展機構和企業，承辦國內外高端會議和品牌展覽，打造一批國際知名會展品牌。全力辦好年世界園藝博覽會。
會展業增加值年均增長20%，到年占全市生產總值的比重由年的05%提升到07%。
（責任單位：市會展辦、市發展改革委、市規劃局、市交通運輸委、市體育局、市旅游局、市商務局、市統計局、市城鄉建設委、世園會執行委員會辦公室等有關單位，各區市政府）
2加快培育體育服務業。以建設國際海上體育運動中心為目標，加快發展體育事業，提升體育市場化和產業化水平。推進市體育中心二期等項目建設，完善體育基礎設施。引進承辦國際國內重大體育賽事，突出海洋特色，大力發展帆船、航海等海上體育運動和休閑項目，做大做強國際帆船周。加強體育市場培育和監管，建立和完善以健身休閑娛樂、競賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓、體育中介、體育場館服務等多業齊頭并進，多種所有制形式并存、產業結構合理、門類齊全的體育服務體系。推動體育與相關產業互動發展，培育體育新興業態，構建與現代化國際城市相適應的體育產業。
（責任單位：市體育局、市發展改革委、市會展辦、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
3大力發展節能環保業。以綠色發展和循環經濟為契機，推行合同能源管理，建立市場化節能環保服務體系。按照國際先進標準，高起點規劃建設中德生態產業園等園區。加快低碳技術和產品推廣應用，促進工業、建筑、交通等產業低碳化發展；發展環保工程服務，培育一批節能環保解決方案提供商和中介服務機構；培育碳交易市場，爭取設立面向全國的排放權交易所。優化能源消費結構，倡導低碳生活方式，普及綠色消費，完善居民生活垃圾分類管理體系。
（責任單位：市發展改革委、市環保局、市經濟信息化委、市交通運輸委、市城鄉建設委、市市政公用局、市統計局等有關單位，各區市政府）
4積極支持居民服務業。加快建立覆蓋社區居民、功能完善、便捷高效的社區服務體系，健全社區服務網絡，完善社區服務功能。支持和鼓勵各類組織、企業和個人開展社區服務，引導各類服務設施對社區開放。
（責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
大力發展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護理、嬰幼兒看護等家庭服務業，培育家庭服務市場，建立惠及城鄉居民的多層次、差異化家庭服務體系。
（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市商務局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
適應城市老齡化發展趨勢，加快推進養老服務向社區覆蓋和設施規范化建設，加快規劃和建設老年活動中心等項目，建立完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會化、市場化養老服務體系。
（責任單位：市民政局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
5提升教育培訓業發展質量。按照城市發展和產業轉型升級要求，加快發展高等教育、繼續教育、職業技能培訓、社會文化生活教育等各類教育，提升教育服務質量和水平。推進建設有關高等教育校區、職業教育園區等重點工程，進一步完善教育資源布局。整合教育、勞動保障、行業組織以及企業集團培訓資源，加強職業技能培訓，創建100個對口就業率和優質就業率“雙高”名牌專業。引導教育培訓機構向專業化、市場化方向發展，鼓勵發展辦學起點高、理念新、與產業升級、國際接軌的各類專業人才培訓。規劃改造和引導發展適應少兒教育、培訓和活動的公共場所。
（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
6積極培育醫療保健業。以滿足群眾多樣化醫療保健服務需求為導向，充分發揮醫療資源和海濱療養資源優勢，大力發展現代醫療服務業。深化醫藥衛生體制改革。完善城鄉公共衛生服務體系，推進全市醫學中心和區域性醫療中心項目建設，提升基層醫療衛生機構服務能力。加快推進多元化辦醫格局的形成，鼓勵設立民營、合資、獨資醫療機構，發展綜合性、特色醫療服務和個性化的醫療延伸服務。培育醫療保健消費市場，鼓勵發展醫療美容、中醫藥養生保健服務，推進社會化、專業化康復護理服務，形成全國知名的特色醫療、海濱療養、中醫養生的城市品牌。
（責任單位：市衛生局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
六、科學構筑服務業發展布局
按照城鄉統籌、七區一體和產業融合、功能復合的要求，依托資源稟賦、產業優勢、區域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構筑“環灣集聚、梯度推進、五區帶動、多點支撐”的服務業空間布局，形成區域協調、分工合理、競爭有序的現代服務業發展格局。
（十五）加快環灣集聚。按照建設環灣型城市框架布局和產業布局規劃，圍繞中心城區，積極構筑現代服務產業集聚帶，加快形成經濟中心城市的集聚輻射和“產業高地”效應。
東岸。包括市南區、市北區、區、區、區以及即墨溫泉等區域，重點布局現代服務業，一般不再布局低端工業項目，加快城區老工業搬遷改造，騰出空間重點用于發展旅游、商貿、會展、金融、文化創意、科技信息、港航服務、海上體育等產業，建成現代服務業核心產業帶。
（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃局、市金融辦、市旅游局、市商務局等有關單位，市南區政府、市北區政府、區政府、區政府、區政府）
灣北岸。包括城陽區、高新區以及新產業基地、少海新城等區域，重點布局高技術服務業，著力發展科技、信息、生物等技術為主導的高端服務業，加快培育以海洋高科技產業為基礎，以高科技人才為支撐的科技服務業平臺，創建高新技術企業標準聯盟和技術聯盟，打造總部企業基地、高端文化創意產業基地、科技商務中心和創業投資高地，構筑以高端人才集聚和高技術服務為核心的產業帶。
（責任單位：市發展改革委、市科技局、市經合辦、市規劃局、市人力資源社會保障局等有關單位，區政府、高新區管委、市政府）
灣西岸。包括區、保稅港區以及膠南市部分區域，重點結合先進制造業，布局生產業，發揮開發區、保稅港區、港區、出口加工區等政策疊加優勢，提升保稅港區功能，爭取建設自由貿易港區，形成經濟、貿易、金融和航運服務“四位一體”的服務產業體系，打造以國際航運、現代物流和金融服務為核心的產業帶。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市規劃局、市金融辦、市商務局等有關單位，黃島區政府、港區管委、市政府）
（十六）引導梯度推進。以中心城區為核心，發揮中心城區的輻射帶動作用，促進膠南、、即墨加快與中心城區的銜接融合，推進工業化和城鎮化，加快布局現代服務業；發揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態環境良好等優勢，抓住機場搬遷、推進工業化、城鎮化和建設半島高端產業聚集區的有利機遇，規劃半島陸路物流樞紐，建設服務半島制造業、現代農業和新型農村的現代商品集散與物流配送中心；發揮海、陸、空港優勢，加強與半島城市、沿黃流域以及長三角、京津冀等區域的合作。
（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市經濟信息化委、市交通運輸委、市商務局、市旅游局等有關單位，膠南市政府、市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）
（十七）實施五區帶動。重點規劃和推進前灣保稅港區、新港城及周邊區域、北部生態科技新城、世博園區及周邊區域、溫泉旅游科研新城等五大重點區域開發建設，提升經濟能級，帶動服務業加快發展。
1前灣保稅港區。突出功能整合提升和政策效應聚集放大，構建區港聯動、區區聯動、港港聯動的“多區港聯動”發展格局，形成內外互動、合作共贏、安全高效的開放型經濟體制，探索建設自由貿易港區。
（責任單位：保稅港區管委、黃島區政府、市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市金融辦等有關單位）
2新港城及周邊區域。統籌規劃和推進新港區、臨港產業區、瑯琊旅游風景名勝區的發展，爭取建設保稅倉庫、保稅物流園區、綜合保稅區，成為國家重要的國際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲運、交易中心。
（責任單位：膠南市政府、市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市港區開發建設指揮部辦公室等有關單位）
3北部生態科技新城。依托高新區及周邊區域，重點建設發展大學科技園、市工業研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發力量，突出抓好創新創業平臺建設、創新資源聚集、創新服務體系構建，打造充滿活力的科技商務中心（TBD）,成為國家重要的高新技術產業示范區。
（責任單位：高新區管委、市發展改革委、市科技局、市經濟信息化委等有關單位）
4世博園區及周邊區域。重點發展生態觀光旅游、中高端房地產、商務商貿和都市產業，建設成為“世界一流、中國時尚、特色、品牌”的商務居住示范區和戶外運動休閑度假基地。
（責任單位：區政府、市規劃局、市城鄉建設委、市商務局、市旅游局、市會展辦、市體育局、世園會執行委員會辦公室等有關單位）
5溫泉旅游科研新城。發揮溫泉資源優勢，突出旅游服務、科研、教育和文化內涵，發展成為國內一流的旅游集聚區，并做好與風景區的協調發展，打造世界級的濱海旅游休閑度假區和中國藍色硅谷的核心區。
（責任單位：區政府、市發展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關單位）
（十八）強化多點支撐。根據城市功能定位和服務業發展導向，按照可規劃、可管理、可統計、可考核的原則，規劃建設金融、現代物流、商貿、旅游、文化創意、科技信息等24個年營業收入或經營規模過100億元的重點服務業集聚區，組織認定一批已建成的市級服務業集聚區。
到年，24個重點服務業集聚區實現服務業增加值占全市服務業增加值的比重達到40%以上。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，相關區市政府）
七、加強服務業重點建設
（十九）突出重點項目帶動。進一步完善項目生成機制，瞄準現代服務業發展方向，以生產業為突破口，通過政府引導、定向招商等方式，在金融、現代物流、商貿、科技信息、會展等產業領域規劃和引進一批投資大、帶動強、效益好的現代服務業大項目。
“十二五”期間，優選推進總投資7000億元的550個市級服務業重點項目，每年推進實施110個，力促盡快建成發揮效益。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（二十）實施十大戰略性工程。高起點、高標準規劃建設服務經濟載體和城市綜合體，重點推進大港區域功能轉型及郵輪母港和配套工程、區域性航空樞紐、港區、前灣國際自由貿易港（區）、文化產業集聚區（文化中心）、濱海新區和新都心、城陽總部經濟集聚區、金融城、客運北站商務區、海上國際體育運動中心等十大戰略性工程。
（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市國土資源房管局、市旅游局、市交通運輸委、市文廣新局、市經合辦、市金融辦、市體育局等有關單位，相關區市政府）
（二十一）完善基礎支撐體系。規劃建設國際門戶樞紐機場，推進港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運專線建設，加快打造區域性航空樞紐、東北亞國際航運綜合樞紐、鐵路運輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進建設城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網絡和重大信息設施建設，打造區域性國際信息通信樞紐城市。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市經濟信息化委、市國土資源房管局等有關單位，相關區市政府）
（二十二）打造公共服務平臺。重點推進大宗商品、產權、資源環境和金融產品等四大類市場交易平臺建設，培育發展油品、橡膠、化工、企業產權、技術產權、航運船舶、股權、礦權、文化產權、排放權等交易市場，加快形成小企業交易平臺大市場發展格局。圍繞高端旅游、金融保險、現代物流、商務中介、科技研發、文化創意等重點領域，實施一批科技含量高、創新能力強、具有自主知識產權的功能平臺項目，扶持發展一批服務業集聚區公共服務平臺，增強服務業支撐能力。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市金融辦、市商務局、市科技局、市經濟信息化委等有關單位，相關區市政府）
八、支持服務業企業做大做強
（二十三）實施服務業標準化。開展國家級、省級服務業標準化試點建設，重點推進旅游、現代物流、商貿、金融、體育、社區、家庭服務、中介服務等領域標準試點、示范和標準制（修）訂與實施，完善服務業重點產業的標準體系。
到年，新開展國家級、省級服務業標準化試點10個，累計達到25個；組織制定50項具有特色的服務業地方標準，累計達到100項；生產業龍頭企業采用國際標準率達到50%以上。
（責任單位：市質監局、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（二十四）加速培育服務業知名品牌。制定服務業品牌培育計劃，從行業、地域、企業三個方面做強服務業品牌，形成明顯的品牌優勢，著力提高現代服務業的知名度和競爭力。
到年，全市新培育省級以上服務名牌25個，累計達到80個；新培育國家馳名商標和省級著名商標25件，累計達到50件，其中，國家馳名商標4件，省著名商標46件。
（責任單位：市質監局、市工商局、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（二十五）培育服務業大企業。實施大企業發展戰略，形成大企業培育梯隊。通過培育與引進，實施品牌戰略和資本運營開展兼并重組，扶持和發展一批主營業務突出、市場競爭力強、帶動作用較大的服務業大企業和大集團。
到年，力爭年營業收入過億元的服務業企業達到1500家，其中，過50億元企業達到60家；1500家過億元企業實現增加值占全市服務業增加值的比重達到55%以上。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
九、深化服務業重點改革
（二十六）開展服務業綜合改革試點。根據國家要求，積極開展金融、現代物流、旅游、科技服務、軟件與信息服務、文化創意等重點產業領域改革試點。
推進金融體系、金融產品、金融市場、金融開放等領域的改革創新，加快完善金融要素市場，發展各類股權投資基金，積極試點離岸金融業務。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設立國際航運發展綜合試驗區，支持前灣保稅港區向自由貿易港區轉型。深化旅游市場化改革，創新旅游業發展模式，推動重點景區所有權和經營權分離，打造一批國內外知名的旅游休閑度假區，推進旅游服務標準化和國際質量認證，推動旅游與文化、商業、交通等行業聯動發展。深化科技體制改革，打造高端科技創新平臺，建設國家海洋科技教育人才中心。開展國家“三網融合”試點，建設國家“兩化”融合試驗區。深化文化體制改革，推進文化產業市場化發展，按照“三改一加強”的要求，加快培育一批在全國具有競爭力優勢的大型文化企業，推動文化與科技、旅游、工業、市場、金融等行業的融合發展。
（責任單位：市發展改革委、市財政局、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局等有關單位，各區市政府）
（二十七）完善投融資體制。進一步拓寬服務業企業融資渠道，加大對服務業的投入。加大財政資金對服務業的扶持力度，引導社會資本投向服務業。積極搭建平臺，完善擔保體系，鼓勵銀行資金支持服務業重點建設。支持符合條件的服務業企業通過股票上市、企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措資金。擴大服務業利用民資、外資規模和比重。
（責任單位：市發展改革委、市財政局、市金融辦、市經濟信息化委、市商務局、市經合辦等有關單位，各區市政府）
（二十八）建立現代企業制度。按照國家部署，打破部門和行業限制，降低準入條件，培育多元化市場競爭主體，推動服務業壟斷行業市場化進程。對競爭性領域的國有服務業企業進行股份制改造，轉換經營管理機制，提高企業經營活力。大力發展服務業民營經濟，做大做強一批民營服務業企業。加快社會領域、事業單位和行業協會改革，建立政府購買服務制度，推動經營性文化藝術、競技體育、出版發行、社會養老、家政服務等事業的產業化進程。
（責任單位：市政府國資委、市發展改革委、市財政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會保障局等有關單位，各區市政府）
（二十九）培育要素市場體系。在加快發展金融要素市場、完善金融市場體系的同時，圍繞大宗商品、產權、資源環境等方面，積極構建各類特色鮮明的商品類、權益類交易市場，重點建設海洋商品國際交易中心、國際航運交易中心、礦權礦產品交易市場、中國電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進口商品交易市場，探索建立品牌交易、商標交易、版權交易、文化產權交易、碳排放交易及海域使用權轉讓、出租、抵押等新型市場，積極建設城市商貿和農村流通市場。完善人力資源市場，重點建設國家海洋人才中心，加快培育發展專業性海洋人才市場。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市國土資源房管局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市海洋與漁業局等有關單位，相關區市政府）
十、擴大服務業對外開放
實施更加積極主動的開放戰略，全面提升對外開放質量和水平，不斷拓展國內外經濟合作的廣度和深度，增強產業融合度和國際競爭力，帶動服務業跨越發展。
（三十）積極實施定向招商。完善定向招商體制機制，實施專業招商、產業鏈招商和園區招商，每年引進一批發展層次高、產業帶動強、稅收貢獻大的現代服務業大項目大企業，引進一批服務業先進技術、管理理念、通用標準和高端人才，提升服務業利用內外資的規模和質量。
“十二五”期間，服務業實際利用內、外資金額累計分別達到3000億元和100億美元。
（責任單位：市發展改革委、市商務局、市經合辦、市實施定向招商促進服務業加快發展工作領導小組其他成員單位）
（三十一）擴大服務貿易規模。大力發展國際運輸、國際旅游、勞務輸出、對外工程、信息和技術服務等有一定優勢的國際服務貿易。積極實施“走出去”戰略，支持有條件的企業實施跨國經營，在境外設立技術研發、采購分銷、物流等機構，收購國際品牌和銷售網絡，打造一批具有國際競爭力的服務業大企業和大集團。
到年，服務貿易進出口額占國際貿易進出口額的比重由年的85%提升到10%以上。
（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市經濟信息化委、市科技局、市城鄉建設委等有關單位，各區市政府）
（三十二）大力發展服務外包。抓住國際服務業轉移的機遇和國內企業專業化分工的趨勢，依托市南軟件園、嶗元軟件園、即墨鰲山服務外包基地等園區，實施優惠扶持政策，建立和完善接、發包服務平臺，鼓勵引導企業參與國內外產業鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業務，爭創中國服務外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應。
到年，服務外包合同額和執行額分別達到15億美元、10億美元，分別提高到年的75倍、77倍。
（責任單位：市商務局、市經濟信息化委、市科技局，相關區市政府）
（三十三）提升區域合作水平。開展泛黃海中日韓次區域間經濟合作，推動前灣保稅港區拓展自由港功能，重點突破國際貿易、國際物流、國際旅游、郵輪旅游、游艇產業、離岸金融、離岸保險，建設中日韓經濟合作試驗區，加強與日韓在郵輪經濟方面的合作，探索建設中日韓郵輪經濟圈。推進“落實CEPA示范城市”，與香港在貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化等方面開展緊密合作，建設魯港現代服務業創新合作示范區。加強與半島城市、環渤海城市、沿黃流域城市的區域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產業領域建立緊密分工的協作關系，提升在國內區域經濟一體化發展中的龍頭帶動作用。
（責任單位：市商務局、市經合辦、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
十一、優化服務業發展環境
（三十四）加強組織領導。強化市服務業發展領導小組作用，加強對全市服務業發展工作的組織協調，形成統一領導、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區市要加強對服務業發展工作的領導，建立領導和工作機制，推動本地區服務業加快發展。市服務業發展領導小組成員單位要創新發展思路，明確工作抓手，切實推進本行業本領域加快發展。
（責任單位：市服務業發展領導小組成員單位，各區市政府）
（三十五）完善工作機制。完善服務業重點產業和重點工作協調推進制度，加快建立“條塊結合、以塊為主、多方聯動”的服務業產業協調、綜合改革、定向招商、集聚區和重點項目建設、大企業和品牌培育等工作推進機制。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實國家和省市出臺的服務業發展政策意見，制定實施促進服務業跨越發展的政策措施和國家服務業綜合改革試點實施方案。落實加快發展旅游產業若干政策意見和促進金融業發展意見，制定出臺現代物流、文化創意、家庭服務等產業發展政策意見，出臺支持建設服務業集聚區、培育服務業大企業和知名品牌等具體政策措施。實行有利于服務業發展的市場準入、財稅、資金、土地、價格收費、人才等扶持政策。切實落實好服務業用水、用電、用氣與工業同價政策。加大資金統籌力度，建立完善市服務業發展引導資金增長機制，“十二五”期間市服務業發展引導資金規模按照全市生產總值的萬分之一安排，主要用于支持服務業發展關鍵領域、薄弱環節和國家服務業綜合改革試點。研究設立市服務業創業投資基金，支持服務業新興產業和高端產業培育發展。
（責任單位：市發展改革委、市財政局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市國土資源房管局、市物價局、市人力資源社會保障局等有關單位，各區市政府）
（三十七）完善統計體系。全面整合服務業各部門和行業協會的統計資源，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系，加強服務業統計和調查力量，合理增加服務業統計調查經費的投入，以保證能及時、全面、準確地反映和掌握服務業發展的動態。
（責任單位：市統計局、市發展改革委、市財政局、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（三十八）加強考核獎懲。加大服務業考核力度，不斷提高服務業發展在全市綜合績效考核體系中的比重，將部門服務業統計工作納入市政府對部門的績效考核。修改完善區市服務業考核辦法，將服務業發展目標、重點項目建設和投資、招商引資、大企業培育、綜合改革、稅收就業、統計分析等重點工作納入考核。健全約束激勵制度，獎勵先進、強化問責，確保各項工作措施落到實處。
（責任單位：市委督查室、市政府督查室、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市統計局等有關單位，各區市政府）
（三十九）建設人才高地。完善人才培養和引入機制，以高素質人才推動服務業高水平發展。突出企業主導作用，通過搭建平臺，實施海外創新人才引進計劃，加快引進服務業發展急需的高級領軍人才。加強與駐青高校、科研院所、職業技能培訓機構的長期合作，建立一批現代服務業人才培訓基地，加快培養服務業發展急需的專業技術人才、管理人才和技能人才。從住房、醫療、子女教育等方面，為服務業人才落戶發展提供便利和保障。
（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發展服務業的重要意義、國家和省市的支持政策，介紹國際服務業最新發展動態、先進技術，樹立和推廣服務業先進典型，積極營造服務業發展的良好社會氛圍。
