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農(nóng)產(chǎn)品的市場化過程是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融入到市場體系的過程,也是整體市場經(jīng)濟(jì)的眼神與擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品市場化需要對農(nóng)產(chǎn)品市場的本身進(jìn)行限制與該給,促進(jìn)有效資本的流入,擴(kuò)大市場發(fā)展。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中的第一要素,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)對于周邊地區(qū)勞動(dòng)與資本要素產(chǎn)生吸附,并形成區(qū)域限制性。
農(nóng)產(chǎn)品市場化從一定程度上,打破了這種區(qū)域限制,將以往農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部流通的封閉狀態(tài),轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)的流通狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品市場化在生產(chǎn)過程中,需要對投入環(huán)節(jié)中的市場要素進(jìn)行市場化,并且逐步開放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要設(shè)備、農(nóng)藥等物品的供給,使得工業(yè)用品得以大量的進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)用生產(chǎn)企業(yè)的對接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,市場化需要對其中所有要素進(jìn)行重視,并且實(shí)現(xiàn)信息的充分流通。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場化需要進(jìn)行市場化引導(dǎo),并且利用信息進(jìn)行知音。信息本身需要開發(fā)農(nóng)業(yè)市場,并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)φw市場體系進(jìn)行開放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中良好的流通與傳達(dá)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)要素,需要在投入環(huán)節(jié)中,與工業(yè)生產(chǎn)部門進(jìn)行良好的對接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)要素的積累。
與此同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過程的管理,并且對市場進(jìn)行良好的規(guī)劃。政府在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場化的過程中,需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足夠的公共資源,并且提供相關(guān)配套設(shè)施服務(wù),以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化得到有效的執(zhí)行。
在農(nóng)產(chǎn)品銷售的過程中,市場化則主要是指農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格市場化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,難以符合市場需求與供給的實(shí)際情況,由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制定不合理,造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不足,農(nóng)業(yè)資金與人才流失,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展難以得到保證。農(nóng)產(chǎn)品的市場化必須要注重對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的制定,避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏離真實(shí)的供需水平。
農(nóng)產(chǎn)品市場化中,需要完成品銷售過程的市場化,使得農(nóng)產(chǎn)品銷售過程開放,直接與農(nóng)產(chǎn)品的需求方進(jìn)行對接。相關(guān)管理部門需要完成職能轉(zhuǎn)換,退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售過程的運(yùn)作參與,將市場管理交回市場,讓市場進(jìn)行自主的調(diào)節(jié)。政府在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程市場化的工作中,要明確自身的引導(dǎo)職能,防止市場失靈,并且根據(jù)市場的需求提供公共產(chǎn)品的與服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程較長,并且需求多為剛需為主,農(nóng)產(chǎn)品與國家基本民生問題息息相關(guān),政府需要做好宏觀調(diào)控工作,保證農(nóng)產(chǎn)品銷售過程市場化順利、平穩(wěn)的進(jìn)行。
農(nóng)產(chǎn)品市場化改革,可以有效的降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,并且減少農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。農(nóng)民的自身收入與生活水平不斷提高,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)要素得到優(yōu)化。當(dāng)市場不斷開放與擴(kuò)大時(shí),農(nóng)民得到實(shí)在的收益,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)投入也會不斷增加。優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力投入,可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。
阿勒泰地區(qū)教育局是阿勒泰地區(qū)教育的核心管理層單位!內(nèi)集有教育界各優(yōu)秀老師和人才!
2、實(shí)習(xí)過程及內(nèi)容(時(shí)間、內(nèi)容)
我于xx年3月1日-4月30日在新疆阿勒泰地區(qū)教育局實(shí)習(xí),在此期間,前期主要是適應(yīng)工作環(huán)境和學(xué)習(xí)單位相關(guān)規(guī)章制度,之后主要參與遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。這是我第一次正式與社會接軌踏上工作崗位,開始與以往完全不一樣的生活。
從學(xué)校到社會的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變,身邊接觸的人也完全換了角色,老師變成老板,同學(xué)變成同事,相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中,我們可能彷徨,迷茫,無法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。常言道:工作一兩年勝過十多年的讀書。兩個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間雖然不長,但是我從中學(xué)到了很多知識,關(guān)于做人,做事,做學(xué)問。實(shí)習(xí)提供了這么一個(gè)機(jī)會,讓我們大家可以接觸到真實(shí)的職場。有了實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn),以后畢業(yè)工作時(shí)就可以更快、更好地融入新的環(huán)境,完成學(xué)生向職場人士的轉(zhuǎn)換。因此可以說,實(shí)習(xí)就是一場演習(xí),是準(zhǔn)就業(yè)狀態(tài)。
在這兩個(gè)月的實(shí)習(xí)中我充分發(fā)揮所學(xué)知識,盡量做到學(xué)以致用。在做好本專業(yè)的工作之余,還充分利用時(shí)間學(xué)習(xí)其他崗位知識,不但加強(qiáng)了專業(yè)技能還了解到更多知識,加強(qiáng)了與人溝通和交際能力。在這兩個(gè)月的實(shí)習(xí)中使自己充分得到了鍛煉。這樣更加適應(yīng)了即將踏入的工作崗位。
在此期間非常感謝公司對我的培養(yǎng),以及實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師雷聲對我的培養(yǎng)和厚愛。也非常感謝同事對我關(guān)心和幫助。
現(xiàn)將本人在實(shí)習(xí)期間的總結(jié)陳述其下:
3、自我解析:
我是學(xué)計(jì)算機(jī)的,在書本上學(xué)過的很多理論知識,在具體社會實(shí)踐中運(yùn)用的并不多,這就需要我們要不斷的學(xué)習(xí)新的知識以適應(yīng)社會的發(fā)展與進(jìn)步。實(shí)習(xí)這兩個(gè)月期間,我拓寬了視野,增長了見識,體驗(yàn)到社會競爭的殘酷,而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗(yàn),為將來自己走創(chuàng)業(yè)之路做準(zhǔn)備。
4、存在的問題:
在兩個(gè)月實(shí)習(xí)過程中我學(xué)到了很多東西,但也存在著一些問題:如在與人的溝通方面,還是做的不是很好,缺乏在社會上真正的交際能力。做事方面還是要提高效率。自學(xué)方面還是不夠,接受新知識的速度較慢。這些都是我以后必須要改進(jìn)的。
今天,我們在*市召開全省農(nóng)業(yè)科研工作座談會,是新世紀(jì)以來我省召開的第一次全省性農(nóng)業(yè)科研工作座談會,這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會精神,總結(jié)交流我省農(nóng)業(yè)科研工作經(jīng)驗(yàn),分析存在問題,討論修改《*省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案》(征求意見稿),探索有效促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科研工作創(chuàng)新與發(fā)展思路。上午我們參觀考察了*市農(nóng)科中心和*農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,剛才,又聽取了各位代表的發(fā)言及八個(gè)單位的典型經(jīng)驗(yàn)交流,通過大家的發(fā)言和典型單位經(jīng)驗(yàn)交流,充分反映了當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)科研工作現(xiàn)狀與發(fā)展思路,具有很強(qiáng)的針對性,講得都很好。借此機(jī)會,現(xiàn)就我省農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)狀、形勢任務(wù)以及下一步的工作思路,談四點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績,進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)科研工作的信心
改革開放30年來,在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全省農(nóng)業(yè)科技工作者的共同努力下,我省農(nóng)業(yè)科研工作蓬勃發(fā)展,成效顯著,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足進(jìn)入總體小康的歷史性跨越做出了巨大貢獻(xiàn)。“*”期間,全省農(nóng)業(yè)科研單位共承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目4254項(xiàng)(其中國家級科研項(xiàng)目235項(xiàng)),榮獲科技獎(jiǎng)勵(lì)464項(xiàng)(其中國家級獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)),國家農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)17項(xiàng),省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)711項(xiàng),發(fā)表農(nóng)業(yè)科研論文近萬篇。在*年全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力評估中,我省農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力位居前列,其中省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在全國前50名中占10名,市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在全國前20名中占5名。*年全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93%,家禽良種覆蓋率達(dá)85%,豬良種覆蓋率達(dá)95%,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由*年的48%上升到51%,高于全國3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平由*年的19.3%提高到35.3%。農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)位居全國前列,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均收入均列全國第六位,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、平均每畝耕地產(chǎn)值列全國第二位。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值產(chǎn)量在全國排位靠前,其中花卉產(chǎn)值、飼料產(chǎn)值產(chǎn)量位居第一,輸港澳活豬量位居第一,水果、糖料產(chǎn)量位居第三,肉類產(chǎn)量位居第六,蔬菜產(chǎn)量位居第七。在農(nóng)業(yè)部最近啟動(dòng)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中,我省分別有3位首席科學(xué)家,45個(gè)功能研究室和36個(gè)綜合試驗(yàn)站參加體系建設(shè),國家財(cái)政投入*承擔(dān)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金共4260萬元,投入資金量僅次于山東,排名全國第二,充分體現(xiàn)了我省農(nóng)業(yè)科研工作的綜合實(shí)力。我省農(nóng)業(yè)科技工作取得今天的成績,得益于省委、省政府對農(nóng)業(yè)科技工作的高度重視,出臺了扶持農(nóng)業(yè)科技工作的一系列政策和措施,更離不開廣大農(nóng)業(yè)科研工作者的辛勤勞動(dòng)。在此,我代表省農(nóng)業(yè)廳向你們并通過你們向長期戰(zhàn)斗在一線的廣大農(nóng)業(yè)科技工作者表示衷心的感謝!
回顧過去,我省農(nóng)業(yè)科技工作主要取得了七個(gè)方面的新突破。
一是動(dòng)植物新品種選育工作取得了新突破。“*”以來,全省共引進(jìn)和選育新品種(系)8842個(gè)。超級稻育種研究、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種和航天育種技術(shù)均處于全國先進(jìn)水平,部分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,良種覆蓋率位居全國前列。其中我省育成國內(nèi)領(lǐng)先的兩個(gè)產(chǎn)量達(dá)到750公斤/畝以上的超級雜交稻粵雜122和粵雜889通過了國家級品種審定;還育成一批在省區(qū)試中比對照平均增產(chǎn)8%以上超級雜交稻天優(yōu)998、天優(yōu)122、培雜泰豐、桂農(nóng)占和玉香油占等一批新品種(組合),被農(nóng)業(yè)部列為重點(diǎn)推廣的超級稻品種。1996至*年間,經(jīng)國家畜禽品種審定委員會審定并公布的家禽新品種與配套系共14個(gè),*占了9個(gè),其中嶺南黃雞在全國市場占有率達(dá)到10%,覆蓋了全國90%以上的?。▍^(qū))。近幾年來,共選育出蔬菜新品種(品系)200多個(gè),其中瓜類品種占全省同期通過審定品種的50%以上;培育推廣嶺南特色水果品種50多個(gè),推動(dòng)全省良種果樹應(yīng)用普及率達(dá)80%以上。這些品種的選育為確保我省乃至全國的糧食、食品供應(yīng)發(fā)揮了極其重要的作用。
二是共患病防控技術(shù)研究取得了新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省每年因動(dòng)物疫病造成約100多億元的直接經(jīng)濟(jì)損失和數(shù)百億元的間接經(jīng)濟(jì)損失,其中如高致病性禽流感等一些重大動(dòng)物源性共患病嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展,而且危害人類健康。我省農(nóng)業(yè)科研工作者敢為人先,大膽創(chuàng)新,攻克難關(guān),在對高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌Ⅱ型等重大疾病的快速診斷、疫苗研制開發(fā)和防控方面成效顯著,居國內(nèi)領(lǐng)先水平。其中,H5亞型禽流感滅活疫苗,為我省乃至全國制定有關(guān)禽流感預(yù)防和控制措施提供了技術(shù)依據(jù)。
三是動(dòng)植物病蟲害防控技術(shù)研究取得了新突破。我省農(nóng)業(yè)科研工作者率先講并采用的“以棲息地生態(tài)控制和作物布局控害為基礎(chǔ),抗凝血滅鼠劑持續(xù)使用為主要內(nèi)容”的農(nóng)業(yè)鼠害持續(xù)控制技術(shù),達(dá)到國際領(lǐng)先水平。經(jīng)過3488平方公里的示范和25.96萬平方公里的推廣應(yīng)用,共挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近億元,其中示范區(qū)鼠害控制投入產(chǎn)出比達(dá)1:18。香蕉抗枯萎病、雞球蟲病、稻瘟病等重大病蟲害的檢測診斷和防治技術(shù)也取得突破性進(jìn)展,防止微甘菊、桔小實(shí)蠅和紅火蟻等有害生物入侵的防控技術(shù)研究也取得明顯成效。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和食品安全技術(shù)研究取得了新突破。我省農(nóng)業(yè)科研工作者高度重視農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題,在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)研究方面取得突破性進(jìn)展,并通過安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)綜合研究、示范,提供農(nóng)產(chǎn)品安全科技支撐,有力確保我省農(nóng)產(chǎn)品安全工作。其中無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、果樹高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、農(nóng)作物節(jié)水技術(shù)、稻菜輪作高效種植制度、有機(jī)茶葉生產(chǎn)規(guī)程以及蠶桑新生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等技術(shù),配合優(yōu)質(zhì)抗病蟲的新品種、無公害肥料與農(nóng)藥等物質(zhì)載體的推廣應(yīng)用,為建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)打下良好的基礎(chǔ)。通過聯(lián)合實(shí)施國家科技攻關(guān)項(xiàng)目“食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范——*示范區(qū)”提高了蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的安全性和國際競爭力,保障了供港澳和出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。截止去年底,全省食品加工類發(fā)明專利1000多項(xiàng),在全國名列前茅。突破性攻克了食品添加劑超標(biāo)、微生物超標(biāo)及質(zhì)量不穩(wěn)定等技術(shù)難題,為*傳統(tǒng)特色食品的提升和改造提供了關(guān)鍵性技術(shù)研究。截止今年6月,全省通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1528個(gè),通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品1538個(gè);獲得綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品385個(gè),有機(jī)食品117個(gè)。全省共有農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品275個(gè)。
五是農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)不斷升級取得了新突破。農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵的一環(huán),是連接第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的橋梁,是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑?!?”至“*”期間,我省農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究不斷發(fā)展,在果蔬、糧油、肉類制品、功能食品、茶葉蠶桑等特色資源加工以及傳統(tǒng)食品加工升級方面攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)。這些成果的研究應(yīng)用提高了農(nóng)產(chǎn)品深加工整體技術(shù)水平,促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前我省農(nóng)產(chǎn)品深加工的年產(chǎn)值超過2000億元,農(nóng)產(chǎn)品深加工率從1978年的不足10%發(fā)展到目前的近30%,使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的開發(fā)利用取得了新突破。預(yù)計(jì)到今年底,全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2067萬千瓦,比去年增加50.2萬千瓦,增長2.5%;全省機(jī)耕面積1544.3千公頃,比去年增加60千公頃,增長4%;拖拉機(jī)總臺數(shù)為38萬臺,比去年增長0.8%;聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到11500臺,比去年增加696臺,增長6.4%;機(jī)動(dòng)插秧機(jī)突破600臺。農(nóng)用排灌機(jī)械動(dòng)力達(dá)357.8萬千瓦,比去年增長6.9%;農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械動(dòng)力達(dá)213.8萬千瓦。具有*特色的設(shè)施農(nóng)業(yè),園藝機(jī)械,畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備發(fā)展迅速,裝備總量快速增加,水平不斷提高。
七是農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革與建設(shè)取得了新突破。全省各地以實(shí)施*-*年省人大《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作的議案》和*年省政府《關(guān)于推進(jìn)全省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)意見》為契機(jī),有計(jì)劃、有目的地建立和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,先后建立和完善了省良種引進(jìn)與改良中心、省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、省土壤肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等3個(gè)省級中心,4個(gè)省級雜交水稻親本提繁基地,10個(gè)省級區(qū)域性農(nóng)作物種子、種苗和畜禽質(zhì)量監(jiān)督站,19個(gè)省級區(qū)域性良種中心,50個(gè)縣級良種推廣分中心,100個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站;積極推進(jìn)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作,切實(shí)為提升農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力,加快科技成果轉(zhuǎn)化速度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了實(shí)實(shí)在在的工作抓手,全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由“九五”期間的18%提高到現(xiàn)在的40%。截止10月30日,廣州、東莞、中山、云浮等4個(gè)市已在實(shí)施改革方案,并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。全省需要改革的113個(gè)縣(市、區(qū))中,有105個(gè)縣(市、區(qū))制訂了改革實(shí)施方案,占總數(shù)的93%;已通過縣(市、區(qū))級政府審核的有44個(gè),占總數(shù)的39%;已通過地級以上市政府審批的有19個(gè),占總數(shù)的17%。
二、找準(zhǔn)差距,切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)科研工作的緊迫感和責(zé)任感
黨的*屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中講:“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。”我省人多地少,耕地、水等農(nóng)業(yè)資源短缺,依靠資源增加產(chǎn)量空間有限。促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,增加農(nóng)民收入最根本的、最直接的、最大的潛力還是依靠農(nóng)業(yè)科技。盡管近年來我省農(nóng)業(yè)科技水平逐年提高,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率略領(lǐng)先于全國平均水平,但農(nóng)業(yè)科技支撐能力仍然不強(qiáng),與江浙魯?shù)绒r(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?!案櫴健?、“模仿式”研究比較多,原始自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、產(chǎn)品等技術(shù)集成配套不夠。
二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率不高。我省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有51%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%-85%的水平,同時(shí)也低于江蘇的58%、浙江的56%、山東的52%,很多農(nóng)業(yè)科技成果不能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不力等問題亟待解決,農(nóng)業(yè)科技及隊(duì)伍素質(zhì)總體不高,吸納新技術(shù)的能力不強(qiáng)。
三是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍還比較薄弱。農(nóng)業(yè)科技人才總量不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,尤其是戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍式農(nóng)業(yè)科學(xué)家還不多。直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民的實(shí)用型專家還不能滿足實(shí)際需要。從農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)不難發(fā)現(xiàn),在入選體系建設(shè)50位首席科學(xué)家中,我省只有3人。
四是農(nóng)業(yè)科技投入不足。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究數(shù)據(jù)表明,世界平均農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度(農(nóng)業(yè)科技投入資金占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重)一般為1%左右,發(fā)達(dá)國家一般為5%左右,*年我國農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度為0.56%,我省投入強(qiáng)度為0.3%,可見我省農(nóng)業(yè)科技投入不僅低于世界平均水平,甚至達(dá)不到全國平均水平。據(jù)*統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,*-*年,我省農(nóng)業(yè)科技投入逐年減少,分別為6.1億元、7.3億元、5.6億元、5.3億元和4.9億元。
五是農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣銜接不夠緊密。多頭管理、部門分割的農(nóng)業(yè)科技管理體制,導(dǎo)致缺乏有效分工和密切協(xié)作,一些領(lǐng)域科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié),不僅難以形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的技術(shù)鏈,而且在農(nóng)業(yè)科技投入上重復(fù)、分散,浪費(fèi)了科技資源,降低了創(chuàng)新效率。農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三個(gè)體系相對獨(dú)立運(yùn)行,相互銜接不緊,影響了農(nóng)業(yè)科技整體合力。
當(dāng)前,在全省改革發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,必須高度重視因雷曼兄弟公司破產(chǎn)引發(fā)的全球性金融海嘯,十分關(guān)注隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進(jìn)程加快,發(fā)展農(nóng)業(yè)與保護(hù)環(huán)境,糧食安全、食品安全與確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給等人民群眾日益關(guān)心的矛盾和問題,堅(jiān)決把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上來,全面推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)科研工作走上科學(xué)發(fā)展的軌道。為此,各級農(nóng)業(yè)科技工作者必須保持清醒頭腦,以科學(xué)、求實(shí)、拼搏、創(chuàng)新的精神做好農(nóng)業(yè)科研工作。
三、理清思路,準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科研工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
黨的*屆三中全會明確講,要加大農(nóng)業(yè)科技投入,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。今年9月,胡總書記視察河南時(shí)對發(fā)展農(nóng)業(yè)科技講到,“一項(xiàng)技術(shù)能夠引發(fā)一場革命、一粒種子可以改變一個(gè)世界”。在剛剛結(jié)束的“*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會暨名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會”上,書記講,要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,加大農(nóng)業(yè)科技投入,加快自主創(chuàng)新步伐,推動(dòng)*農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。面對新的形勢任務(wù),展望“*”,全省農(nóng)業(yè)科研工作的總體要求是“高起點(diǎn)、多目標(biāo)、抓重點(diǎn)、建體系”。“高起點(diǎn)”就是要瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)水平,突破制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸;“多目標(biāo)”就是要進(jìn)一步全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,又要保障農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全;“抓重點(diǎn)”就是要突出我省的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系和強(qiáng)化前沿技術(shù)儲備;“建體系”就是建設(shè)以省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校為核心,以各市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),形成產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系,逐步形成具有我省特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及農(nóng)技推廣服務(wù)體系,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。力爭到2015年,使我省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“*”期末的51%提高到60%、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由40%提高到65%,動(dòng)植物良種覆蓋率比“*”期末提高2至3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率翻一番。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作:
(一)以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。*年12月農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案》(農(nóng)科教發(fā)[*]12號,以下簡稱《實(shí)施方案》),并在*年啟動(dòng)了第一批10類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。*年7月,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部又印發(fā)《關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,要求各省結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。目前,全國已有安徽、山東等省結(jié)合實(shí)際制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方案?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)就是以產(chǎn)品為單元,以產(chǎn)業(yè)為主線,充分利用現(xiàn)有的科技資源,組織優(yōu)勢科技力量開展共性與關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)、集成、示范和推廣,這是有效解決農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域長期以來存在條塊分割、資源分散、低水平重復(fù)、分工不明、協(xié)作不力等問題的有效方式。為增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)科技競爭力,根據(jù)《實(shí)施方案》的總體部署,結(jié)合我省實(shí)際,從今年開始,由我廳牽頭,組織省農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校的有關(guān)專家在吸收《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,科學(xué)設(shè)計(jì),反復(fù)論證,多次修改,初步形成了《*省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。目前正在加緊推進(jìn)爭取《方案》立項(xiàng)工作,希望得到省級財(cái)政支持,爭取在09年正式啟動(dòng)體系建設(shè)工作,重點(diǎn)支持各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校針對我省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品開展共性技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化,將會促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科研工作邁上新臺階。
(二)以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成為方向,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究與高新技術(shù)領(lǐng)域研究,為提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。以提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、增強(qiáng)科技后勁為目標(biāo),在功能基因組、植物高光效機(jī)理、生物固氮、抗旱機(jī)理、動(dòng)物克隆、生物反應(yīng)器等應(yīng)用基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科技成果。在生物技術(shù)領(lǐng)域,重點(diǎn)克隆一批優(yōu)質(zhì)、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質(zhì)改良的動(dòng)植物基因,加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)力度和安全性評價(jià)研究,搶占前沿科技領(lǐng)域的制高點(diǎn)。二是加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的自主創(chuàng)新,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良種保障。重點(diǎn)研究利用開發(fā)主要農(nóng)作物、畜禽等種質(zhì)資源,應(yīng)用常規(guī)技術(shù)以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種等生物技術(shù),挖掘動(dòng)植物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆等重要遺傳潛力,突破種子種苗規(guī)?;庇夹g(shù)和綜合生產(chǎn)加工技術(shù),培育新一代動(dòng)植物超級品種、優(yōu)質(zhì)品種和特色品種。三是開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù),為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。建立高效健康種養(yǎng)模式和生物災(zāi)害、外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù)體系,創(chuàng)制一批基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑,在禽流感、口蹄疫、稻瘟病等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā),將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量監(jiān)測、投入品安全使用、有害物質(zhì)降解等技術(shù)進(jìn)行配套集成,建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系,提高食品的質(zhì)量安全水平。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù),為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值提供保障。要重點(diǎn)突破酶工程、生物工程、現(xiàn)酵工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù),開發(fā)高附加值工業(yè)產(chǎn)品、功能性健康食品和配料等,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),加快新型保鮮、儲運(yùn)、加工技術(shù)及設(shè)備的自主開發(fā),促進(jìn)食品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。五是開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù),為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供保障。大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等實(shí)用技術(shù),重點(diǎn)突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等水資源安全高效利用技術(shù),研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品。加強(qiáng)源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)的攻關(guān)。開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。以秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化為手段,推進(jìn)生物質(zhì)能源、有機(jī)肥和秸稈養(yǎng)畜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是開發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備,為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)裝備自動(dòng)導(dǎo)航、過程監(jiān)視、智能測控和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等,在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工等成套技術(shù)裝備開發(fā)方面取得突破,顯著提高我省農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。
(三)要以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)為抓手,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度。廣泛調(diào)動(dòng)全省農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)院校、技術(shù)推廣部門服務(wù)農(nóng)民的主動(dòng)性,切實(shí)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最實(shí)際的問題入手,多辦好事和實(shí)事,讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要圍繞加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化。要加大實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技行動(dòng)力度,繼續(xù)組織實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種引進(jìn)和培育專項(xiàng),努力擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋面,加快普及先進(jìn)實(shí)用種養(yǎng)技術(shù),提高技術(shù)到戶率和到田率,使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要強(qiáng)化農(nóng)村培訓(xùn)工作,努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)發(fā)展造就強(qiáng)大的人才智力隊(duì)伍。同時(shí),各級科研院所、農(nóng)業(yè)院校要加強(qiáng)與地方和農(nóng)業(yè)企業(yè)的橫向科技合作,加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳展示,通過科技成果轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、建立長期技術(shù)合作關(guān)系,著力解決地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技問題,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
(四)以深化科研機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。明年將是全省推進(jìn)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵時(shí)期,全省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有可能面臨再次改革,在服從服務(wù)大局、確保農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的公益性職能及科研工作持續(xù)穩(wěn)定的前提下,努力建成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科研單位。我這里想突出談三個(gè)機(jī)制創(chuàng)新的問題。一個(gè)是科研管理機(jī)制的創(chuàng)新,首先要努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新,支持合作”的科技氛圍,堅(jiān)持和完善科研項(xiàng)目合理支持機(jī)制,為科技人員提供“公平、公開、公正”的發(fā)展環(huán)境;完善科研項(xiàng)目管理制度,把管理的關(guān)口從成果鑒定和評獎(jiǎng)擴(kuò)大到全過程;要建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)各級農(nóng)業(yè)科技人員加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣的積極性。第二個(gè)是科技推廣體制的創(chuàng)新。要緊跟市場需求和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作需求,積極扶持和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技示范與推廣,形成以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,農(nóng)業(yè)企業(yè)為輔,上聯(lián)科研和教學(xué)單位,下聯(lián)農(nóng)戶和合作社,政府引導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。第三個(gè)是科技平臺構(gòu)筑的創(chuàng)新。構(gòu)筑科技平臺可優(yōu)化配置科技資源,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大、關(guān)鍵技術(shù)問題,大力扶持科技成果轉(zhuǎn)化對接合作,全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)科技平臺,有效增強(qiáng)地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的綜合試驗(yàn)?zāi)芰洼椛淠芰?,促進(jìn)新成果和新技術(shù)的快速應(yīng)用。地市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技的重要力量,要進(jìn)一步強(qiáng)化科研與推廣之間的橋梁紐帶作用,努力建設(shè)成為上游科研單位(省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校)科研成果的集成地、轉(zhuǎn)化平臺及科技試驗(yàn)田、下游(縣、市、區(qū))農(nóng)技推廣體系的技術(shù)供應(yīng)站、示范點(diǎn)和培訓(xùn)基地,建設(shè)成為科研與推廣的銜接點(diǎn)。各地農(nóng)科所要積極主動(dòng)加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的縱向聯(lián)系,與地市之間的橫向聯(lián)系,建立緊密銜接、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的長效機(jī)制,構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系,形成強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技合力,以加快推進(jìn)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四、強(qiáng)化措施,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研工作又好又快發(fā)展
隨著各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)科研工作的高度重視,農(nóng)業(yè)科研工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí),也對科技工作者講了新的更高的要求。我們要抓住機(jī)遇,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高工作水平。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各類科研管理機(jī)構(gòu)和科技工作人員要站在全局利益來思考問題、謀劃工作,要牢固樹立有為才有位思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)業(yè)科技工作創(chuàng)造良好的氛圍和條件。承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)體系的單位和人員,要按照體系工作細(xì)則和核心任務(wù),全力以赴完成好體系建設(shè)總體任務(wù)。要著力轉(zhuǎn)變思想觀念,把過去的以項(xiàng)目實(shí)施為主向科技平臺及體系建設(shè)轉(zhuǎn)變,主動(dòng)適應(yīng)新的變化,主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變,發(fā)揮應(yīng)有的作用。加強(qiáng)農(nóng)科教之間的協(xié)作,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步整合現(xiàn)有科技資源,積極爭取農(nóng)業(yè)科技政策傾斜和財(cái)政支持,切實(shí)提高科技服務(wù)能力,著力形成分工負(fù)責(zé)、密切配合的工作局面。
二要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,重視對中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng),認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng),通過送下去、走出去等多種形式,不斷錘煉人才隊(duì)伍,為他們提供更多的機(jī)會和更大的舞臺。在謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中,我們已經(jīng)考慮將建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)首席專家制度列入實(shí)施方案的一項(xiàng)重要內(nèi)容,目的就是加速領(lǐng)軍式人才的培養(yǎng)過程。我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)一旦啟動(dòng),希望各位專家勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為,不負(fù)重望、不辱使命,切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,積極發(fā)揮作用,真正能夠解決一些制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題,真正樹立起首席專家的權(quán)威,做到名副其實(shí)。要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣獎(jiǎng)作用,切實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中做出顯著成績的科技人員。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、高新技術(shù)層出不窮的現(xiàn)代社會,只有通過不斷學(xué)習(xí),才能迎合時(shí)代的潮流,順應(yīng)形勢的發(fā)展。要努力提高掌握政治理論、現(xiàn)代管理、法規(guī)政策和科技知識能力。要牢固樹立經(jīng)常學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技理論知識學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化理論武裝。要密切關(guān)注國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展動(dòng)態(tài),09年我廳將組織科技考察團(tuán)到國內(nèi)外學(xué)習(xí),及時(shí)把握世界農(nóng)業(yè)科技工作的方向和趨勢。要善于研究農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果,增強(qiáng)預(yù)見性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技的研究、試驗(yàn)、示范和應(yīng)用工作,努力多出成果,不斷提高自身工作水平。
四要加大科技投入。要積極爭取省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技的大力支持,盡快落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)立項(xiàng)工作,逐步調(diào)整投資方向,整合科技投入資源,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投入,不斷改善科技工作物質(zhì)裝備,完善科技推廣手段。要建立完善“良種引進(jìn)和培育”、“農(nóng)業(yè)科技推廣”等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)評估機(jī)制,按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,對現(xiàn)有的科技資金進(jìn)行梳理和整合,確保有限的資金用在刀刃上,并真正發(fā)揮作用,產(chǎn)生效益。目前,我廳已將2009年的省農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)和省級良種培育引進(jìn)專項(xiàng)兩個(gè)項(xiàng)目申報(bào)指南已“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上,希望各單位認(rèn)真研究,及時(shí)做好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)工作。有條件的科研單位,要拓寬多種方式、多個(gè)層次科技研發(fā)的投入渠道,要廣辟社會籌資渠道,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會民間資金投入農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng),提高新產(chǎn)品和新技術(shù)的自主開發(fā)能力,進(jìn)一步鞏固和提高科研工作地位。
農(nóng)業(yè)科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十一五”以來,全省共育成農(nóng)作物新品種244個(gè),4個(gè)畜禽新品種(配套系)通過國家級審定,集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技術(shù)60項(xiàng),開發(fā)新產(chǎn)品200個(gè),建立新模式30項(xiàng)。2012年我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%,位居全國省份第1。②農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展概況。一是企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)日益優(yōu)化。目前已培育涉農(nóng)類創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)4家(全省98家,占比4.08%)、創(chuàng)新型企業(yè)81家(全省1583家,占比5.1%)、高新技術(shù)企業(yè)92家(全省5100家,占比1.8%)。全省共有省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)421家;省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)443家,其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)61家,總數(shù)居全國第2位,年銷售百億的企業(yè)數(shù)量占全國1/3。省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4955.23億元,同比增長25.86%。銷售額位居前3位的分別是江蘇雨潤肉類食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇凌家塘市場發(fā)展有限公司、維維食品飲料股份有限公司。其中,江蘇雨潤肉類食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)銷售537.72億元,同比增幅28.26%。2011年,省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入達(dá)43.3億元,較2010年增長24.98%;研發(fā)投入占銷售收入(3937.12億元)的比重達(dá)1.1%。二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建不斷攀升。目前,全省“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品)有效數(shù)超過1.6萬個(gè),位居全國第1。其中,通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2896個(gè)、綠色食品1331個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品232個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占全國總數(shù)的1/10以上,綠色食品數(shù)量為全國第1。③品種技術(shù)發(fā)展概況。一是農(nóng)業(yè)品種選育情況。在水稻育種方面,我省選育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病水稻新品種??箺l紋葉枯病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種獲得2010年國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全省現(xiàn)有超級稻品種14個(gè),占全國14.6%。在小麥育種方面,我省雖然有適宜生產(chǎn)不同用途優(yōu)質(zhì)專用小麥的生態(tài)條件,但優(yōu)質(zhì)專用小麥品種還比較缺乏。在動(dòng)物育種方面,選育的蘇姜豬、京海黃雞、揚(yáng)州鵝、“太湖1號”青蝦等一批新品種先后通過國家審定。但育種方法以常規(guī)育種方法為主,在利用基因工程等生物技術(shù)育種方面與發(fā)達(dá)國家差距較大。二是主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)情況。在水稻生產(chǎn)方面,與世界發(fā)展水平相比,我省水稻單產(chǎn)水平位居世界領(lǐng)先地位。在小麥生產(chǎn)方面,小麥?zhǔn)俏沂H次于水稻的第2大作物,近年來小麥栽培水平有了明顯提升,但尚存在部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、抗逆能力弱、年度間產(chǎn)量穩(wěn)定性差等問題。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)管理技術(shù)情況。我省在種植制度、作物耕作栽培等許多領(lǐng)域走在全國前列,部分具有世界先進(jìn)水平,如葉齡模式和群體質(zhì)量栽培理論等。揚(yáng)州大學(xué)研發(fā)的“水稻精確定量栽培技術(shù)”,被農(nóng)業(yè)部列為水稻高產(chǎn)創(chuàng)建主推核心技術(shù),已在全國20多個(gè)省市示范推廣。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,國外工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了品種、設(shè)備到生產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)軟件等全配套,我省經(jīng)過消化吸收,絕大部分技術(shù)已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化,但在品種技術(shù)裝備配套上還存在一定差距。四是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)情況。我省農(nóng)副產(chǎn)品加工資源較豐富,加工能力和水平也有所提高,但與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比仍存在不少差距。主要問題表現(xiàn)在:加工企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集聚不高;粗加工產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少;貯運(yùn)加工技術(shù)儲備不足,設(shè)備相對落后等。
二、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲相關(guān)支持情況
近年來,我省全面落實(shí)黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,持續(xù)加大“三農(nóng)”投入,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機(jī)制,各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制定貫徹落實(shí)情況都走在全國前列,有力地推動(dòng)了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
①主要政策措施落實(shí)情況。我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)主要政策包括糧食最低購價(jià)政策、良種補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策、農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、農(nóng)村教育政策、支持農(nóng)民專業(yè)合作社政策等12大類。“十一五”以來,全省財(cái)政支農(nóng)投入增幅達(dá)到504.8%,年均增幅38.2%。
②農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持情況。2012年,我省共獲科技部國家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目77項(xiàng),國撥經(jīng)費(fèi)3.94億元,立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額均創(chuàng)歷史新高。江南大學(xué)承擔(dān)的“方便米飯關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)示范”項(xiàng)目,獲得重大科技支撐計(jì)劃立項(xiàng),國撥經(jīng)費(fèi)1351萬元。目前全省已累計(jì)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)類省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目95項(xiàng)(全省共977項(xiàng),占比9.7%),省撥經(jīng)費(fèi)7.71億元(省撥總經(jīng)費(fèi)94.87億元,占比8.1%)。
③農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。全省擁有部省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)46家,在農(nóng)業(yè)新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全等重大領(lǐng)域,共啟動(dòng)建設(shè)了省級農(nóng)業(yè)類企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家(全省44家,占比15.9%),其中國家級1家;工程技術(shù)研究中心142家(全省2127家,占比6.68%),其中國家級3家;企業(yè)院士工作站22家(全省341家,占比6.45%);公共服務(wù)平臺32家(全省296家,占比8.08%)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)71家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)52家;組建省級以上涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟29家;建成農(nóng)村科技服務(wù)超市215家,初步構(gòu)建形成了科技服務(wù)超市的三級網(wǎng)絡(luò)體系。
④農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況。人才是科技創(chuàng)新的第一要素。目前,省內(nèi)有農(nóng)業(yè)高校院所111所,農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)達(dá)6萬人,其中農(nóng)業(yè)科研人員3萬人;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域兩院院士人數(shù)9位,其中中國科學(xué)院院士2位,中國工程院院士7位;江蘇省“333高層次人才工程”中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才187位。目前,我省共啟動(dòng)培養(yǎng)87個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),其中有3個(gè)農(nóng)業(yè)方面的團(tuán)隊(duì)(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)趙方杰、南京林業(yè)大學(xué)伊佟明、興化市雙平禽業(yè)有限公司顏建平)獲得支持,共獲省撥經(jīng)費(fèi)900萬元。2012年,有28個(gè)農(nóng)業(yè)類人才獲得“雙創(chuàng)人才”計(jì)劃支持,共獲1450萬元。加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相銜接,省農(nóng)委建設(shè)30個(gè)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動(dòng),2012年培訓(xùn)農(nóng)技人員12896名。實(shí)施百萬職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員210萬人,職業(yè)農(nóng)民10萬人。
三、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題及發(fā)展方向
雖然,我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績,但是與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)比,還存在較大差距,仍存在一些困難問題,迫切需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力,依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
①我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。一是農(nóng)業(yè)自然資源日趨緊缺。我省現(xiàn)有耕地6886萬畝,人均耕地面積不足1畝(0.87畝),是全國平均水平(1.35畝)的64%。我省人均占有水資源量432m3,僅為全國平均水平的1/5。二是農(nóng)村勞動(dòng)力制約日趨明顯。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員大多是“3860”留守人員,文化水平低,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)接受能力比較弱。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力成本也越來越高。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨惡化。我省耕地面積占全國的4.8%,但農(nóng)藥使用量占全國的6.5%,單位面積農(nóng)藥使用量是全國平均水平的2.37倍。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高。我省農(nóng)產(chǎn)品加工率大體上肉類為6%~7%,蔬菜為4%,果品為3%。精深加工率不足30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均70%以上的水平。
②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向。一是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營方式,提高農(nóng)民組織化程度。目前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營機(jī)制仍然是以家庭為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)戶模式,要通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等多種形式,創(chuàng)建類型多樣的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。二是要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。人多地少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本高、資源環(huán)境壓力大的特殊省情,決定了我省應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的資源消耗大、環(huán)境代價(jià)大、生產(chǎn)效率低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),種植業(yè)上應(yīng)以特色蔬菜、苗木花卉等高效園藝作物為主,養(yǎng)殖業(yè)上應(yīng)以在養(yǎng)殖環(huán)境控制、產(chǎn)品收集等主要環(huán)節(jié)上推廣應(yīng)用節(jié)能化、智能化設(shè)施裝備為主,以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效有機(jī)結(jié)合。三是要培育壯大龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要以區(qū)域化布局為基礎(chǔ),以推進(jìn)農(nóng)戶的生產(chǎn)專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn),以市場經(jīng)濟(jì)理念和現(xiàn)代管理方式經(jīng)營農(nóng)業(yè),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,加快培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型、外向型龍頭企業(yè)發(fā)展,示范帶動(dòng)一大批專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
③農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的自主創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的最重要的組成部分,我省要在生物技術(shù)和智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面進(jìn)一步加大研究開發(fā)力度,以充分發(fā)揮我省現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢,盡快搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的制高點(diǎn)。二是要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的需求,著力加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新,突出農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重抓好農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的集成示范。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技發(fā)展的需求,大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備,不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力,重點(diǎn)示范推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)、資源高效利用技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新與示范,不斷提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量。
四、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
當(dāng)前,我省正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo),迫切需要在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立一體化經(jīng)營模式,構(gòu)建完善的社會化服務(wù)體系和注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的支持力度,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,走出一條有江蘇特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路。
①進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)民增收具有較強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用的涉農(nóng)企業(yè),通過各類科技政策和計(jì)劃項(xiàng)目的集聚支持,使涉農(nóng)企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體?,F(xiàn)階段尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對種業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。
②進(jìn)一步重視創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo),加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的省級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)設(shè)施條件,充分發(fā)揮平臺資源的效能,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
③進(jìn)一步加快人才戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,從國外引進(jìn)一批高層次、戰(zhàn)略型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。結(jié)合國家、省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施,著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才。要吸納一批涉農(nóng)高校畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),加快培養(yǎng)一批精技術(shù)、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的農(nóng)技推廣人才。
④進(jìn)一步培育新型經(jīng)營主體。認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)政策,在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益基礎(chǔ)上,加大財(cái)政對農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目要向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
關(guān)鍵詞:科技培訓(xùn);內(nèi)容;形式;新體制
中圖分類號:F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-11-0004-1
1 培訓(xùn)內(nèi)容要重點(diǎn)突出
九臺市在確定培訓(xùn)內(nèi)容方面,廣泛征求行業(yè)專家、技術(shù)人員、科技示范戶、種糧大戶、普通農(nóng)民意見,按照農(nóng)民需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確定十五項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)內(nèi)容,開展培訓(xùn)。這十五項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)是:測土配方施肥、玉米螟生物防治、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠、耐密高產(chǎn)品種推廣、種子等離子處理、種子包衣、有機(jī)質(zhì)提升、玉米壟溝深松蓄水、玉米壟側(cè)栽培保墑、玉米寬窄行交替休閑種植、精量播種、使用低殘留短殘效的化學(xué)除草劑、噴施玉米專用調(diào)節(jié)劑化學(xué)控制、水田節(jié)水栽培、水稻病蟲害綜合防治。通過各項(xiàng)技術(shù)組裝配套,實(shí)現(xiàn)玉米保護(hù)性栽培、水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培,為達(dá)到“玉米平均畝增產(chǎn)200斤,畝節(jié)本增效200元”和“水稻平均畝增產(chǎn)100斤,畝節(jié)本增效100元”的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
2 培訓(xùn)形式要多樣有效
通過征求專家教授、技術(shù)人員、種糧大戶、普通農(nóng)民意見,根據(jù)農(nóng)民及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,確定培訓(xùn)內(nèi)容,有針對性的開展培訓(xùn)。采取十項(xiàng)措施進(jìn)行培訓(xùn),基本實(shí)現(xiàn)了科技培訓(xùn)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合、傳統(tǒng)辦法與現(xiàn)代手段相結(jié)合、本地培訓(xùn)與專家指導(dǎo)相結(jié)合。
辦班培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班320期,培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次。
講座培訓(xùn)。在九臺新聞、民情速遞和走進(jìn)三農(nóng)三個(gè)欄目播放電視專題講座10期,在農(nóng)村收視率最高。
資料培訓(xùn)。發(fā)放宣傳資料及技術(shù)明白紙57萬份。
咨詢培訓(xùn)。開通3部咨詢電話,用于農(nóng)民技術(shù)答疑,每日接咨詢電話10個(gè)以上。
板報(bào)培訓(xùn)。出版板報(bào)28期,建宣傳欄128塊次。
座談培訓(xùn)。對科技示范戶、種糧大戶分類指導(dǎo),采用座談的方式進(jìn)行培訓(xùn),及時(shí)解決他們的需求。座談350場次,培訓(xùn)農(nóng)民4500人次。
網(wǎng)站培訓(xùn)。開設(shè)農(nóng)業(yè)局局內(nèi)網(wǎng)、電子書屋進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。同時(shí)九臺市農(nóng)網(wǎng)完成改版升級,已經(jīng)與九臺市人民政府網(wǎng)站鏈接,擴(kuò)大對“三農(nóng)”服務(wù)廣度和深度。
現(xiàn)場培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)現(xiàn)場會40次,其中省級及以上現(xiàn)場會5次,培訓(xùn)農(nóng)民8000人次。
大集培訓(xùn)。組織自辦與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合辦科技大集15期,培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次。
委托培訓(xùn)。對培訓(xùn)師資骨干及主要農(nóng)業(yè)科技示范大戶進(jìn)行異地研修200人次。
3 培訓(xùn)范圍要覆蓋面廣
在整個(gè)培訓(xùn)過程中,我們以科技效益年、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、基層服務(wù)體系建設(shè)這主線,重點(diǎn)實(shí)施“十、百、千、萬”工程,全市建設(shè)10個(gè)科技示范區(qū),組織市鄉(xiāng)100名科技人員包保1000名科技示范戶,帶動(dòng)1萬名種田能手接受系統(tǒng)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),帶動(dòng)和輻射技術(shù)明白人16.9萬人,基本達(dá)到每戶都有一名當(dāng)家人受到培訓(xùn),農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)科技入戶率100%,主要農(nóng)作物優(yōu)良品種特別是抗旱品種的入戶率和到位率100%,15項(xiàng)技術(shù)推廣到位率92%,為我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的支撐。
4 培訓(xùn)服務(wù)要結(jié)合項(xiàng)目
以提高科技含量為中心,結(jié)合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,集中開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)及示范園區(qū)建設(shè),是我市重要的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目建設(shè),能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、提質(zhì)、增效以及健康持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目集成新品種、新技術(shù),引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。把科技培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)之中,通過相互結(jié)合的方式創(chuàng)新培訓(xùn),使農(nóng)民學(xué)到了新知識,新理念,通過高產(chǎn)攻關(guān)樣板展示,通過各階段現(xiàn)場觀摩,使農(nóng)民認(rèn)識和了解示范園區(qū)內(nèi)的高產(chǎn)創(chuàng)收新品種、高產(chǎn)栽培新技術(shù)、高產(chǎn)管理新經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民看在眼里,樂在心頭,為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了典型帶動(dòng)作用。
通過國家高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)項(xiàng)目,九臺市建設(shè)了12個(gè)萬畝高產(chǎn)示范方,12個(gè)百畝攻關(guān)田,輻射帶動(dòng)全市玉米、水稻生產(chǎn)。玉米高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量達(dá)到952.3公斤/畝,水稻高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量達(dá)到850.6公斤/畝,相當(dāng)于全省平均水平的1.5倍左右;通過國家基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)項(xiàng)目在全市建設(shè)了10個(gè)示范基地,1000個(gè)示范戶,輻射帶動(dòng)全市的農(nóng)戶;建設(shè)全系統(tǒng)綜合技術(shù)配套示范基地10個(gè),在九郊、龍嘉建設(shè)4個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),展示新品種200余個(gè),新技術(shù)20余項(xiàng),通過新品種、新技術(shù)展示,篩選出適合我市種植的玉米、水稻新品種18個(gè),新技術(shù)12個(gè),為全市糧食高產(chǎn)高效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5 培訓(xùn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展
九臺市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到302家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到56家,國家級龍頭企業(yè)1個(gè),即吉林天景食品有限公司,省級龍頭企業(yè)8家,分別是長春金鑼、田野泉、英俊食品、雨田米業(yè)、綠春商貿(mào)、吉林向宇、德萊羽絨、大禾食品,長春市級龍頭企業(yè)17家,分別是朱老六、吉科生物、廣澤韓一飼料、勝金米業(yè)、名澤米業(yè)、長春遠(yuǎn)洋塑膠、利達(dá)食品、研鋒種業(yè)、廣源牧業(yè)、鑫田特種雞蛋、吉隆糧業(yè)、興旺果仁、東富食品、錦牛米業(yè)、曙光米業(yè)、興達(dá)食品和廣澤農(nóng)業(yè)科技。2010年市級以上龍頭企業(yè)的銷售收入達(dá)到34億元,占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售收入總量的39%。2011年全市農(nóng)產(chǎn)品銷售收入預(yù)計(jì)達(dá)到100億元,市級以上龍頭企業(yè)的銷售收入達(dá)到40億元,占總量的40%。通過培訓(xùn),提升農(nóng)民技能,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),增加農(nóng)民工資性收入。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核,“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列;(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理;(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng);(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時(shí)期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管,部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來,“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所,臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作;而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。
2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng),確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn),加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃,約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì),厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個(gè)研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)??萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會”計(jì)劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費(fèi)大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能,重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技?!稗r(nóng)委會”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個(gè)“國家型”科技計(jì)劃之一。同年10月,成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國科會”委員會審定通過,推動(dòng)執(zhí)行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額,共有42項(xiàng)課題列入該“國家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是:(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運(yùn)中心,促進(jìn)臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護(hù)領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會,該委員會的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢,農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢,其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組,各技審小組的任務(wù)是:對“農(nóng)委會”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢,“農(nóng)委會”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢,“農(nóng)委會”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢,“農(nóng)委會”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績效評估,促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用,“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會,該評委會的任務(wù)是:以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對象,評估過去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績效;評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù),對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人,由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富,對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評估時(shí),得視需要聘請?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會,在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請?jiān)u審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入,扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出,臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺幣(下同),其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究(含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程)的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺幣,其經(jīng)費(fèi)主要來源是“國科會”和“中研院”,共執(zhí)行537個(gè)研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展(含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等)的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元,執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表,完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng),取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看,應(yīng)用研究占70%(12.172億元),應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%(0.439億元),商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看:重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元,食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元,遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元,其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為:作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元,農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元,動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元,畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元,農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元,農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計(jì)劃管理0.6億元,農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi),包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入,預(yù)估1998至2001年度,總額達(dá)到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。
《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用,整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系,成立“國家型”計(jì)劃,暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道,以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有:修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范;推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn),并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類,加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù),以提高育種研發(fā)意愿,推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效,鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用,以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》?!稗r(nóng)委會”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。
《“農(nóng)委會”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出,移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí),應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之:(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%,未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%,供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看,與推廣相關(guān)的研究主要有,在農(nóng)業(yè)政策方面,設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面,設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》;在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》;在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面,設(shè)有《推
動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看,安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有,《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻(xiàn)】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒,“行政院國家”科學(xué)委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表
一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
中國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。十一五期間,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到52%。同時(shí)也必須清醒意識到,邁入十二五,世情、國情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長。
保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。近幾年,中國糧食生產(chǎn)雖然已經(jīng)取得八連增的巨大成績,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)居民對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將會持續(xù)增加,中國糧食安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢。解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總供需矛盾,確保糧食安全,必須最終依靠科技創(chuàng)新,充分挖掘品種潛力,盡快突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)瓶頸,大幅度提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率,從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫切需要農(nóng)業(yè)科技。近年來,農(nóng)獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止;紅心鴨蛋、多寶魚、三鹿奶粉等事件的發(fā)生又增加了問題的復(fù)雜性;此外,還有一些轉(zhuǎn)基因食品、動(dòng)物源性飼料添加劑等由技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的新問題。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加快發(fā)展規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和智能化種養(yǎng),全面升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
確保生態(tài)安全迫切需要科技。目前,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源綜合利用水平不高,農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇,污染物無害化處理能力低等問題,再加上氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響不斷加劇,資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益加重。緩解資源環(huán)境壓力急需加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究,大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),加快開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),建立實(shí)現(xiàn)低耗、高效、持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大幅度提高資源利用效率,促進(jìn)資源、人口、經(jīng)濟(jì)和社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。
確保產(chǎn)業(yè)安全迫切需要科技。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也日益成為國際競爭的焦點(diǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力主要來自于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,農(nóng)業(yè)競爭實(shí)質(zhì)上就是科技競爭,自主創(chuàng)新能力是科技競爭的核心。目前,中國大豆進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到5000多萬噸的水平,隨著全球農(nóng)產(chǎn)品市場競爭程度的加劇,中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量仍有進(jìn)一步增加的可能。要提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力,進(jìn)一步減少國際農(nóng)產(chǎn)品市場對中國農(nóng)業(yè)的沖擊,就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物質(zhì)能源和資源環(huán)境技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新,有效增加科技儲備,引領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,力爭占據(jù)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),全面提升中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。
面對需求剛性增加,資源日益緊缺的嚴(yán)峻形勢,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,才能確保糧食安全,保障食品質(zhì)量安全;只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,才能改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性和必要性空前提高。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要若干重大舉措
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn),完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制,依靠科技創(chuàng)新、科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)三輪驅(qū)動(dòng),發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的雙軌運(yùn)行作用,引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
深化科技體制改革,構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的歷史任務(wù)艱巨。進(jìn)一步深化科技體制改革,改進(jìn)我國科技管理制度,完善項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)分配和過程管理辦法,突出農(nóng)業(yè)科研的公益性特征,探索新的科研組織模式和有效資助方式,形成有利于農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和公益研究健康快速發(fā)展的體制機(jī)制。同時(shí)必須建立適合國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,做到有破有立,改革是手段,建立是根本,為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
著力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)需求,以奪取農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)、增強(qiáng)科技發(fā)展后勁,提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標(biāo),全面提升科技自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集、保存等基礎(chǔ)性工作。著力提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、生物技術(shù)領(lǐng)域、機(jī)械化技術(shù)領(lǐng)域和信息技術(shù)領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新能力。
生態(tài)河橫領(lǐng)跑“低碳”經(jīng)濟(jì),叫響“低碳”經(jīng)濟(jì)品牌,在于對“嚴(yán)禁高碳項(xiàng)目入駐”原則的恪守。生態(tài)環(huán)境“全球500佳”的品牌讓許多中外客商均打算到河橫村投資興辦工業(yè),其中有冶金、化工、針織等項(xiàng)目,但這些項(xiàng)目均被擋在了門外。相反,對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,河橫村則敞開大門,并努力引進(jìn)。如今,中國農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、江蘇省農(nóng)科院等科研院所,先后在河橫村農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)建立了試驗(yàn)示范基地和教育試驗(yàn)基地,承擔(dān)完成國家、省農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、高技術(shù)成果推廣項(xiàng)目60多個(gè),引進(jìn)優(yōu)良新品種100多個(gè)、試驗(yàn)示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)180多項(xiàng),推廣無公害、綠色食品生產(chǎn)及加工技術(shù),實(shí)施各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目48項(xiàng),麥秸全量還田麥套技術(shù)項(xiàng)目獲國家科技部成果轉(zhuǎn)化資金資助,研究成果在全國10多個(gè)省、市得到推廣應(yīng)用,先后培養(yǎng)了近200戶種養(yǎng)示范大戶,培養(yǎng)了5000多名農(nóng)民技術(shù)能手,使一大批農(nóng)民走上了科技致富道路。
禁用高污染高殘留農(nóng)藥,這在河橫村也成為一條嚴(yán)格的“清規(guī)戒律”。他們采取施用有機(jī)肥料等措施,提高土地的綜合生產(chǎn)能力。在園區(qū)內(nèi),各類農(nóng)田的土壤、大氣、灌溉用水,經(jīng)江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心及南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)院多次取樣測定,均符合主要農(nóng)作物及蔬菜無公害、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持走“不冒煙”的致富道路。多年來,河橫村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托“全球500佳”的無形資產(chǎn),積極推進(jìn)河橫大米、三泰醬菜和如春蛋品等名牌農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
做大“低碳”經(jīng)濟(jì)蛋糕。河橫村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自啟動(dòng)建設(shè)以來,市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入資金只有20%,60%是由社會自然人和企業(yè)自主投入,20%通過有關(guān)部門向上爭取投入。依托生態(tài)環(huán)境的金字招牌,僅僅兩年,河橫村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就吸引資金3500多萬元,新上了灰天鵝特禽養(yǎng)殖、家禽育種、大棚葡萄、休閑垂釣等10多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
“十一五”期間,河橫村大幅提升了生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)功能,擴(kuò)大和完善特種種植區(qū),建設(shè)種苗工廠、良種繁育場、6萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、千畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地以及10個(gè)百畝特色花卉、果蔬、苗木設(shè)施栽培項(xiàng)目;擴(kuò)大和完善特種養(yǎng)殖區(qū),建設(shè)200畝優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),重點(diǎn)實(shí)施灰天鵝和優(yōu)質(zhì)雞孵化、銷售項(xiàng)目。到2010年,生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)銷售收入可達(dá)到2.5億元,形成年銷售1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 10家,其中年銷售5000萬元以上的企業(yè)3家、年銷售過億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。近期,河橫村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對“十一五”規(guī)劃進(jìn)行中期評估顯示,規(guī)劃中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均已超額完成,“低碳”經(jīng)濟(jì)取得顯著成效。
河橫村將借助其生態(tài)環(huán)境“全球500佳”和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的品牌效應(yīng),以觀光農(nóng)業(yè)、綠色餐飲、健康家園和環(huán)保教育為特色,重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文化廣場二期工程、建筑面積4萬平方米的生態(tài)別墅小區(qū)工程(建成省農(nóng)村生態(tài)居住樣板),以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等工程(建成20處農(nóng)家小院以及立體種植、養(yǎng)殖園),讓游客在親身體驗(yàn)、享受田園風(fēng)光和農(nóng)家樂趣的同時(shí),理解并支持真正的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村民主管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、工商管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域事務(wù),政策性強(qiáng),敏感度高,意義重大,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長,農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))、財(cái)政、工商、稅務(wù)、發(fā)展與計(jì)劃等有關(guān)部門為成員,辦公室設(shè)在縣農(nóng)農(nóng)委,農(nóng)委主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見的制定與實(shí)施、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)范和考核、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)等。二是進(jìn)一步加強(qiáng)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)職能,轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新工作方式,按照十七屆三中全會精神,把農(nóng)民專業(yè)合作社放在優(yōu)先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識、來對待、來部署。
二、加強(qiáng)宣傳,形成全社會扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的共識。各級黨委、政府要把農(nóng)民專業(yè)合作社作為新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓。認(rèn)識到合作社對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用,大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)社會各界對合作社的認(rèn)識,提高農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。
三、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平?,F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善,財(cái)務(wù)核算體系不夠健全,專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高,不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)情,因此,我們要定期有計(jì)劃地對合作社的財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會計(jì)核算,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。
四、采取多種措施,提高合作社生機(jī)活力。一是創(chuàng)辦交易市場,對某個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品可以創(chuàng)辦交易市場,吸引周邊農(nóng)村散戶也進(jìn)場交易,同時(shí)也可收取一定交易費(fèi),保障了合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)和擴(kuò)大發(fā)展。二是圍繞中心,突出重點(diǎn)。合作社長期發(fā)展必須緊密圍繞政府的農(nóng)業(yè)規(guī)劃,現(xiàn)階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領(lǐng)域,形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導(dǎo)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略,把目前地方擁有的自主品牌、名優(yōu)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。引導(dǎo)合作社成員嚴(yán)格按照無公害食品、綠色食品或有機(jī)食品的生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn),用嚴(yán)格的管理制度控制生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),確保合作社的產(chǎn)品是無公害的綠色產(chǎn)品。四是樹立合作社典范引導(dǎo)發(fā)展,培育龍頭企業(yè),提高農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)識。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺。建立由政府牽頭,相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。六是加大資源共享的力度,發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用。
五、著力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好條件。制定政策引進(jìn)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員,加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作,培養(yǎng)一大批專職農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者,培養(yǎng)一批合作社科技骨干。鼓勵(lì)和扶持合作社建立自己的科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。健全農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為科技成果的轉(zhuǎn)化提供各種配套服務(wù)。以合作社為載體,有計(jì)劃地普及農(nóng)業(yè)科技知識,提高農(nóng)民的素質(zhì),并通過有組織的生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行推廣應(yīng)用。
六、切實(shí)加強(qiáng)對專業(yè)合作社的政策扶持,強(qiáng)化合作社科技創(chuàng)新能力?!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》中第八條規(guī)定國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。財(cái)政應(yīng)安排專門資金扶持合作社的發(fā)展,尤其是要安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)支持合作社自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換應(yīng)用科技成果。金融部門對合作社加大支持力度,各級政府積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決合作社貸款難問題,切實(shí)給專業(yè)合作社提供優(yōu)惠政策、加強(qiáng)對合作社的引導(dǎo),及時(shí)研究解決專業(yè)合作社建立、建設(shè)、運(yùn)行中帶有普遍性的問題,加大培育和扶持力度,積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果,促進(jìn)專業(yè)合作社健康發(fā)展。