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[關(guān)鍵詞] 規(guī)劃日照分析剖面圖 Microsoft Visual StudioSQL SERVER 2000
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1概述
隨著城市規(guī)劃管理進(jìn)步,要求規(guī)劃管理工作者:既要對項(xiàng)目方案進(jìn)行快速審核,又要便于對同一工程的不同方案進(jìn)行歸檔整理,而且要便于不同級別的人員進(jìn)行查閱。
工程規(guī)劃管理,是一項(xiàng)細(xì)致而又繁瑣的工作,在審圖過程中會出現(xiàn)多次修改,每次修改完成后,建筑尺寸審核、日照分析、剖面分析、編寫分析報(bào)告、提交給不同級別人員進(jìn)行審閱等等工作步驟必須重新完成一遍,由此產(chǎn)生了巨大的工作量。
隨著IT技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)在人們的日常工作中得到了極大應(yīng)用,與人工相比,計(jì)算機(jī)對數(shù)據(jù)的處理速度快、準(zhǔn)確度高、數(shù)據(jù)不會被“忘記”,由此,產(chǎn)生了各種各樣的應(yīng)用系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。
將計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)等技術(shù)應(yīng)用到工程規(guī)劃日照分析及指標(biāo)審核工作當(dāng)中,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)的優(yōu)勢,將極大提高審查工作的效率,有效解決數(shù)據(jù)歸檔、剖面分析、數(shù)據(jù)與審閱等效率低下的問題。鑒于此,我們開始研建一套適合于規(guī)劃方案審查工作流程的數(shù)據(jù)定義、剖面圖繪制、數(shù)據(jù)與共享的信息管理系統(tǒng)。
2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo),系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
因應(yīng)工作的實(shí)際需要,就日照分析前、中、后各個階段的數(shù)據(jù),研建一個以這些數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。其目標(biāo)是開發(fā)一個以客戶機(jī)/服務(wù)器(C/S)架構(gòu)為基礎(chǔ)的,集數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)修改、屬性查詢、面積統(tǒng)計(jì)、剖面圖繪制、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)查閱、用戶管理、數(shù)據(jù),并在系統(tǒng)中能夠?qū)⒒A(chǔ)地形圖、日照分析結(jié)果、剖面圖進(jìn)行套合,并將基礎(chǔ)地形圖、日照分析圖、剖面圖、日照分析文檔報(bào)告等進(jìn)行統(tǒng)一管理的信息管理系統(tǒng)。
從工作的工作流程來看,不同的數(shù)據(jù)訪問者都有可能對基礎(chǔ)地形圖、日照分析圖、剖面圖、分析報(bào)告等進(jìn)行訪問,因而系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處于一個集中管理的狀態(tài),也就是說,系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)集中放在服務(wù)器中,而客戶端通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)操作。而這些地形圖、剖面圖、報(bào)告等均屬于保密資料,不宜在城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上傳播,只宜在單位內(nèi)部局域網(wǎng)內(nèi)傳播。
2.2 數(shù)據(jù)組織方式
數(shù)據(jù)組織可以按照文件目錄的方式進(jìn)行組織,也可以按照數(shù)據(jù)庫的方式進(jìn)行組織。由于數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)索引、查找、更新等方面的有著很高的效率和良好的便捷性,因此,將每個日照分析要素、文檔、報(bào)告等存儲到數(shù)據(jù)庫中,并通過ID編碼進(jìn)行數(shù)據(jù)的一一映射或一對多映射,進(jìn)而進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢索和查找,是一個可行的數(shù)據(jù)組織方案。
2.3 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線
在本次開發(fā)中,采用了如下技術(shù)路線:
2.4 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)方法
在我國,規(guī)劃方案審查絕大部分以Autodesk公司的AutoCAD軟件繪制而成,其數(shù)據(jù)格式以DWG為主,因此,在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的過程中,采用了對AutoCAD進(jìn)行二次開發(fā)的方式進(jìn)行開發(fā),以保證數(shù)據(jù)的兼容性和系統(tǒng)應(yīng)用的廣泛性。
在開發(fā)技術(shù)上,主要以SQL SERVER 2000為數(shù)據(jù)庫平臺,以AutoCAD 2010為圖形平臺,以Microsoft Visual Studio 2005為開發(fā)語言進(jìn)行研發(fā)。其操作系統(tǒng)以Windows XP 或Windows 7。
為了使AutoCAD和本軟件能夠很好的融合,系統(tǒng)將AutoCAD內(nèi)嵌其中,但是AutoCAD自帶的各種功能和命令均以原樣進(jìn)行執(zhí)行,沒有進(jìn)行任何改動,其相關(guān)的權(quán)利歸Autodesk公司所有。
由于AutoCAD的圖元不允許進(jìn)行序列化和反序列化,無法實(shí)現(xiàn)圖形-屬性一體化存儲于數(shù)據(jù)庫中,因此,系統(tǒng)為每一個要素、文檔、以及各種報(bào)告創(chuàng)建了一個全球唯一標(biāo)識ID(GUID),并在AutoCAD圖元的擴(kuò)展屬性和數(shù)據(jù)庫記錄中存儲了這些GUID,這樣,通過這個GUID,日照分析圖元要素便可與數(shù)據(jù)庫建立一一對應(yīng)關(guān)系。
對于各類文檔,系統(tǒng)將其讀取為二進(jìn)制字符數(shù)組,直接存儲在數(shù)據(jù)庫中。
在開發(fā)過程中,混合采用可ActiveX方式和兩種開發(fā)方式,充分利用了這兩種開發(fā)方式各自的優(yōu)勢,即保證了代碼的運(yùn)行效率,又保證了開發(fā)的進(jìn)度,使得本次開發(fā)取得了成功。
2.5 系統(tǒng)權(quán)限設(shè)計(jì)
根據(jù)實(shí)際需要,系統(tǒng)權(quán)限分為了三類:系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)維護(hù)員、數(shù)據(jù)瀏覽員。在這三類權(quán)限中,系統(tǒng)管理員的權(quán)限最高,能夠使用系統(tǒng)的所有功能,并給其它類別的使用人員分配用戶名和初始密碼;數(shù)據(jù)維護(hù)員擁有除用戶管理外的所有功能;數(shù)據(jù)瀏覽員僅能對已經(jīng)的成果數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱。
系統(tǒng)將根據(jù)登錄用戶的權(quán)限進(jìn)行功能調(diào)整,不同類別的用戶所看到的軟件界面有所不同,即不同權(quán)限的用戶僅能看到該權(quán)限對應(yīng)的功能菜單。
2.6 系統(tǒng)功能模塊
系統(tǒng)功能模塊分為AutoCAD軟件管理模塊、日照分析數(shù)據(jù)管理模塊、成果數(shù)據(jù)與審閱模塊。系統(tǒng)的總功能模塊如下圖:
2.8 系統(tǒng)登錄與用戶管理模塊
系統(tǒng)登錄主要實(shí)現(xiàn)用戶的登錄,并核對用戶名和密碼、查詢出該用戶的權(quán)限,并根據(jù)權(quán)限配置系統(tǒng)的功能項(xiàng)。
用戶管理主要實(shí)現(xiàn)了用戶的創(chuàng)建、刪除、用戶密碼的修改。其中,用戶的創(chuàng)建與刪除僅有系統(tǒng)管理員才有權(quán)使用;用戶密碼的修改,所有權(quán)限的使用人員均可以修改,但是只能修改當(dāng)前登錄用戶的密碼。
2.9AutoCAD軟件管理模塊
AutoCAD軟件管理模塊中包含的功能如下:
該模塊中只要實(shí)現(xiàn)了AutoCAD軟件的加載、文檔打開與關(guān)閉、工作文檔列表及指定當(dāng)前活動文檔。為了合理利用屏幕資源,系統(tǒng)對AutoCAD的菜單欄、工具欄、命令行的可見性提供了便捷的控制方式。
2.10 日照分析數(shù)據(jù)管理
日照分析數(shù)據(jù)管理模塊提供了系統(tǒng)的核心功能,實(shí)現(xiàn)了各類日照分析要素的入庫功能;方案(即隨著規(guī)劃方案審查的變化而產(chǎn)生的不同設(shè)計(jì)方案)新建與指定;各類圖件、文檔、報(bào)告的入庫;建筑剖面節(jié)點(diǎn)與剖面圖的創(chuàng)建與生成;要素屬性的添加與修改;數(shù)據(jù)查詢、瀏覽,入庫文檔的打開、修改、刪除;以及面積的統(tǒng)計(jì)功能。
2.11成果數(shù)據(jù)與查閱
該模塊提供了數(shù)據(jù)查閱相應(yīng)的功能,實(shí)現(xiàn)了對數(shù)據(jù)以目錄的方式進(jìn)行管理,并提供了工程過濾功能,使用戶可以指定工程名稱,便于查閱人員進(jìn)行查閱;同時實(shí)現(xiàn)了對目錄和數(shù)據(jù)進(jìn)行修改維護(hù)功能。
3 建筑剖面圖自動繪制的研究
通過繪制規(guī)劃與現(xiàn)狀建筑物剖面圖,能夠直觀看到建筑物與之間水平、垂直的位置關(guān)系,幫助審查人員進(jìn)行深入分析。然而,手工繪制剖面圖過程復(fù)雜、數(shù)據(jù)繁多,很容易出現(xiàn)錯誤。本次研究,重點(diǎn)研究了建筑剖面圖的繪制方法,在綜合分析了基礎(chǔ)地形圖、建筑施工圖、建筑物剖面圖的基礎(chǔ)上,歸納了建筑剖面圖所涉及到的要素,以及這些要素屬性數(shù)據(jù)的來源和獲取方法。
建筑剖面圖的繪制主要涉及以下幾種要素:總用地界線、建設(shè)用地界線、建筑退讓線、道路中線、獨(dú)立建筑、地下建筑、裙房、塔樓、建筑突出物、女兒墻等十類要素。其中,總用地界線、建設(shè)用地界線、建筑退讓線、道路中線可從報(bào)建方案中獲取,是相互獨(dú)立的數(shù)據(jù),不存在依賴關(guān)系,其高程可根據(jù)基礎(chǔ)地形圖的高程點(diǎn)進(jìn)行擬合計(jì)算得出。獨(dú)立建筑、地下建筑、裙房、塔樓、建筑突出物、女兒墻在垂直空間位置上存在上下依賴關(guān)系,通過研究歸納、抽象出了這些要素的上下依賴關(guān)系,具體如下:
第一種上下依賴關(guān)系:其中建筑突出物可有可無
第二種建筑物上下依賴關(guān)系:其中建筑突出物、地下建筑可有可無,其中女兒墻的情況比較復(fù)雜,但其規(guī)律是如果上層建筑在本層建筑的邊上,則不存在女兒墻。
3.1 剖面圖自動繪制的實(shí)現(xiàn)
剖面圖繪制,關(guān)鍵的是要計(jì)算得到各個剖面節(jié)點(diǎn)的坐標(biāo)及高程,而后再把這些點(diǎn)投影到過剖面線且與地面垂直的平面上即可。各個剖面節(jié)點(diǎn)的坐標(biāo)值可以從基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)或建設(shè)施工圖中獲取,高程及其它屬性值可從高程點(diǎn)及建筑物要素表中進(jìn)行綜合、計(jì)算得到,計(jì)算的時候,要特別注意建筑物之間的上下依賴關(guān)系,以及女兒墻是否存在。
在得到這些剖面節(jié)點(diǎn)后,調(diào)用AutoCAD 中相應(yīng)繪制POLYLINE、TEXT的圖元的方法,即可繪制出剖面圖。
4 數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)瀏覽方式的實(shí)現(xiàn)
通過對規(guī)劃方案審查數(shù)據(jù)之間關(guān)系進(jìn)行研究,衍生出了數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)組織方式,以及數(shù)據(jù)瀏覽視圖中,良好的數(shù)據(jù)視圖的組織方式。由于各規(guī)劃方案審查數(shù)據(jù)之間存在一一映射或一對多映射關(guān)系,在瀏覽數(shù)據(jù)時,可以利用這些關(guān)系進(jìn)行視圖的組織。如下圖,點(diǎn)擊某個總用地界線,則該用地界線所代表的建設(shè)工程的所有數(shù)據(jù)就會在其他表格中全部顯示出來;點(diǎn)擊該工程中的某個方案,則該方案中的分析范圍、日照等時線、分析圖件、文檔與報(bào)表等都顯示在了相應(yīng)表格中。
5總結(jié)
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;管理;分析
[中圖分類號]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646(2012)9-0068-02
20世紀(jì)90年代初,伴隨著改革開放的不斷深入,城鄉(xiāng)規(guī)劃越來越成為關(guān)注的焦點(diǎn),而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為一項(xiàng)綜合性技術(shù)行政管理工作更是重中之重,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能很好的保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相對滯后,以至于不能滿足于當(dāng)前我國城市化進(jìn)程需要。普通老百姓對城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解,也缺少對城鄉(xiāng)規(guī)劃的支持和參與,由此城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題,本文對我國當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題與策略進(jìn)行了初步的探討和分析,探索解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的問題思路。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障,導(dǎo)致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系,規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱,缺乏對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰,另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損,同時規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的開展,行政程序立法不完善影響城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán),目前,在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。
還有就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大,對行政審批缺少約束和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級,這就使得規(guī)劃管理和實(shí)施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中,這往往會造成決策主體的錯位,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生一系列問題,從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理背離城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo),同時公共利益會被某些群體利益所替代,造成最終使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會造成一些政府官員利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù),謀取個人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在問題的對策分析
首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,運(yùn)用法律手段,保證科學(xué)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能,城市的土地利用各項(xiàng)活動都納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,實(shí)施統(tǒng)一管理,這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用法制管理手段,是切實(shí)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,有效保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。注意運(yùn)用法制手段維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其管理的權(quán)威,將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán),使遵守法定程序,嚴(yán)守合理性原則,逐步推行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,最終組成嚴(yán)密的管理體系,從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。
其次是設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行。這樣就有效地防止審批工作隨意性,制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件,對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動也要以有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù),對違背城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個就是改革管理體制,有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制,就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度,在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法,深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度改革,建立規(guī)劃委員
會制度,健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策機(jī)制,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點(diǎn)由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護(hù)。
再次是加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要把規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設(shè)活動審批后的各項(xiàng)管理工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動,及時發(fā)現(xiàn)糾正,督促提高城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責(zé)任具體分解落實(shí),使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體,對于由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任,城市規(guī)劃管理責(zé)任的確立,其目的在于保護(hù)行政管理的法律秩序,保障國家和人民權(quán)益。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀主要問題提升對策
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
本文簡單的概述加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的意義和重要性,并且分析探索了目前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所遇到的主要問題,同時,本文針對這些所存在的問題提出了幾點(diǎn)可以提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作水平的對策和建議,從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作水平以及質(zhì)量得到大幅度的提升,由此保障城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案能夠在當(dāng)?shù)仨樌麑?shí)施開展,進(jìn)而達(dá)成國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的最終目的。
一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的意義和重要性
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是針對城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種因素進(jìn)行合理控制與管理的一項(xiàng)活動,從而達(dá)成優(yōu)化資源配置的基本目的。為了使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動順利開展與進(jìn)行,需要對其加強(qiáng)管理控制,為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動提供有力的保障,與此同時,還能夠保障規(guī)劃活動有序開展與順利進(jìn)行,同時圓滿結(jié)束。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)內(nèi)容,做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提,并且規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果會直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,因此,為了保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到快速、健康發(fā)展,則需要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,以實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化以及有效化,從而促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
但是,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高,人們對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作提出了更好的要求,并且城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作也存在著較多不足之處,以至于嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所處存在的問題進(jìn)行分析與探索,并且針對這些問題而提出幾點(diǎn)可以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平的措施以及建議,從而達(dá)成推動城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
二、試析目前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所存在的主要問題
(一)關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不足的問題分析
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不足的問題會直接造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有目標(biāo),城市有關(guān)部門往往對城鄉(xiāng)的定位不清晰、不準(zhǔn)確,以至于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作缺乏系統(tǒng)性。另外,加上城市有關(guān)部門對農(nóng)村的調(diào)查研究工作沒有做出深入的調(diào)查了解,并且對農(nóng)村在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的作用以及地位全面理清,以至于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動時候,無法應(yīng)用系統(tǒng)性、科學(xué)性的方式對各種資源進(jìn)行優(yōu)化整合。
此外,在對城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時候,沒有考慮到人文理念的問題,以至于城鄉(xiāng)結(jié)合過程中的文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域競爭等方面所存在的差異而無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外一方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動中,相關(guān)設(shè)計(jì)部門過分注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及積極作用,而對人文精神方面沒有進(jìn)行深入研究,將精力傾注于城鄉(xiāng)一體化形式與外觀上,以至于當(dāng)?shù)氐娜嗣裆钚腋V笖?shù)無法得到顯著提高。綜上所述,這些存在的問題均會影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量,而且還會造成大量資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
(二)關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系不完善的問題分析
1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調(diào)控職能作用發(fā)揮存在不足的問題
城鄉(xiāng)規(guī)劃對于其他規(guī)劃活動而言,其對整個國家社會和諧發(fā)展有著極其重要的作用,因此,在對城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候,需要站立到一定的高度與角度上面,并且盡可能多的對各種資源進(jìn)行統(tǒng)一配置與處理,然而實(shí)際生活中,有些政府部門為了減輕管理強(qiáng)度,則將城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作直接安排于下一級政府部門活動中,以至于所得出的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案具有一定的局限性,比如規(guī)劃設(shè)計(jì)出于自身的角度,以至于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌方面沒有做到位,加上國內(nèi)各個地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理手段以及審批程序不同,最終給后期調(diào)控工作帶來一定的難題,從而難以發(fā)揮規(guī)劃管理的作用。
2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度不完善的問題分析
監(jiān)管制度是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程以及施工過程等方面質(zhì)量的重要手段,然而在實(shí)際活動中,很多政府對其管理監(jiān)督方面沒有引起足夠的重視,以至于監(jiān)管制度一直沒有被完善,并且也沒有設(shè)立相互監(jiān)督管理體系,致使各部門之間缺乏一定的溝通與聯(lián)系,從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工活動等方面均存在各種風(fēng)險(xiǎn)。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)不健全的問題分析
為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃活動有效實(shí)施與開展,則相關(guān)政府部門需要對其加大各種資源的投入,然而不少政府部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃方面都沒有足夠的重視,對其投入的資源普遍較少,以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)大都存在著不健全的問題,例如:缺乏專業(yè)技術(shù)員工、監(jiān)管機(jī)制不完善等,這些問題嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。
三、探討提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平的對策以及建議
(一)建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度
為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動以及施工活動有序開展,并且保證設(shè)計(jì)質(zhì)量以及施工活動質(zhì)量,則需要建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度,同時,還需要設(shè)立相互監(jiān)督管理體系,從而使得各部門之間的溝通與聯(lián)系得到有效保障,進(jìn)而推動城鄉(xiāng)規(guī)劃活動進(jìn)一步發(fā)展與實(shí)施。
(二)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)
如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)沒有得到完善,那么當(dāng)?shù)氐貐^(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動將無法開展與進(jìn)行,并且實(shí)施的質(zhì)量將得不到保證,因此,相關(guān)政府部門需要對其加大資源投入,以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機(jī)構(gòu),例如:投入適量的技術(shù)人員、完善監(jiān)管機(jī)制等,從而進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程。
結(jié)語:
綜上所述,本文主要對加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的意義和重要性進(jìn)行了簡單的闡述,并且將當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所存在的主要問題進(jìn)行了分析與介紹,同時,針對這些所存在的問題而提出幾點(diǎn)可以提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平的建議以及對策,從而有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平以及質(zhì)量,以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?yàn)槌青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極的作用,繼而推動國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。另外,筆者希望通過本文的敘述能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究學(xué)者以及城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作人員提供一定的參考借鑒意義,從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)藍(lán)圖能夠符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求,進(jìn)而進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,改善人們的生活質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞:人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè);課程建設(shè);學(xué)生;問卷調(diào)查
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)17-0076-04
一、引言
中國的高等教育目前已由精英教育進(jìn)入到大眾化教育,由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展,教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量成為高等教育的核心,而決定該核心的是教與學(xué)的交融與課程體系,作為“授體”的教師和作為“受體”的學(xué)生是高等教育的主體。在不少高校,針對教師制定了一系列規(guī)范制度、監(jiān)督機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo),但忽略了學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵作用,我們強(qiáng)調(diào)的“以學(xué)生為本”只是單一地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的地位,并未將學(xué)生完全融入教學(xué)體系中。即使再優(yōu)秀的老師,再好的教學(xué)手段,學(xué)生不愿學(xué)、不努力學(xué),也很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。高校的課程設(shè)置是基于人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科、專業(yè)特色、知識體系等諸多要素的系統(tǒng)工程,但我們卻忽視了作為課程“受體”的大學(xué)生,“授”與“受”的有機(jī)融合才能確保優(yōu)良的教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。2012年,教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》中將原地理科學(xué)類“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)調(diào)整為“自然地理與資源環(huán)境(070502)”和“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃(070503)”兩個新專業(yè),調(diào)整后的新專業(yè)與地理科學(xué)的自然地理學(xué)和人文地理學(xué)兩個二級學(xué)科保持了一致性,但如何使兩個新專業(yè)及能延續(xù)“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)的特色和優(yōu)勢,又符合社會需求和形成特色是許多高校面臨的難題。特別是始于1998年的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)經(jīng)過十幾年的建設(shè),已在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、思路、辦學(xué)模式、課程體系、實(shí)踐能力培養(yǎng)與強(qiáng)化方面進(jìn)行了一系列探索,已形成了具有各校學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色的教學(xué)體系及培養(yǎng)方向。2016年,第一批新專業(yè)學(xué)生已進(jìn)入大三,很多高校已在新專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、定位、課程體系等方面開展了研究,如趙映慧等對東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系進(jìn)行了完善,強(qiáng)化了實(shí)踐課程,楊立國等從實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)模式三方面探討了“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”R檔氖導(dǎo)教學(xué)體系建設(shè),李春妍等和宋紅梅就“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”的專業(yè)課程優(yōu)化改革進(jìn)行了探討。這些成果對于新專業(yè)課程優(yōu)化有很好的借鑒,但部分高校新專業(yè)課程體系大多仍以原專業(yè)為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)各校的學(xué)科優(yōu)勢與特色,忽略了學(xué)生在課程建設(shè)中的作用,對教學(xué)中出現(xiàn)的部分學(xué)生對一些課程無興趣、不主動、應(yīng)付考試的現(xiàn)象未引起足夠的重視,影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生能力培養(yǎng)。鑒于此,本文以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院為例,通過對“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)不同年級學(xué)生的問卷調(diào)查,通過量化指標(biāo)了解學(xué)生對不同課程的喜愛程度,了解學(xué)生對課程設(shè)置的需求,從學(xué)生的角度探討課程體系的合理性,探討課程建設(shè)中“授”與“受”的平衡與和諧。
二、研究方法
采樣問卷調(diào)查方式,調(diào)查對象為佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院2012級“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)學(xué)生和2013級、2014級、2015級“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)學(xué)生,調(diào)查內(nèi)容主要包括學(xué)生對所有開設(shè)課程和教學(xué)方法等方面的喜愛度、對專業(yè)學(xué)習(xí)的貢獻(xiàn)度等指標(biāo)選擇。選取貢獻(xiàn)度、重要度、喜愛度三種指標(biāo),貢獻(xiàn)度(大與小)、重要度(重要與不重要)、喜愛度(喜歡與不喜歡)=各指標(biāo)選擇人數(shù)/調(diào)查問卷總?cè)藬?shù)×100,通過選取比例排序反映學(xué)生對某一課程的態(tài)度。
三、調(diào)查結(jié)果與討論
參與調(diào)查的學(xué)生141人(2012級49人,2013級35人,2014級28人,2015級29人),收回有效問卷141份。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設(shè)計(jì);影響
1導(dǎo)言
在現(xiàn)代城市發(fā)展建設(shè)中,城市規(guī)劃管理是十分重要的環(huán)節(jié),但在控規(guī)管理城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中還存在一些問題,包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場風(fēng)險(xiǎn)等,給城市整體發(fā)展帶來了一定的影響。對此必須針對城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響,制訂相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整策略,以此更好地促進(jìn)城市發(fā)展。
2城市規(guī)劃管理概述
現(xiàn)代化的城市發(fā)展的要求越來越高,而城市規(guī)劃管理就是根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)要求,對城市的發(fā)展以及建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),以便合理高效地整合城市的資源,按照發(fā)展需求和城市發(fā)展方向按需分配,促使城市資源最大化發(fā)揮效用。在管理過程中需遵守城市管理和城市規(guī)劃的原則,對城市空間和土地進(jìn)行規(guī)劃管理,根據(jù)法律規(guī)定和土地申報(bào)審批等一系列的標(biāo)準(zhǔn)流程促使土地被建設(shè)單位合法開發(fā)利用,對建設(shè)項(xiàng)目的選址,用地等方面的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管,保證各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目在獲得許可后正式開展。城市規(guī)劃管理工作具有綜合性、整體性等特征,因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展是過程性和階段性、不間斷性、長期性的變化活動,這就要求規(guī)劃管理工作不僅要考慮經(jīng)濟(jì)增長總體需求,還要促進(jìn)生態(tài)和諧,既要創(chuàng)造城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)先決條件,也要保證城市居民的生活質(zhì)量,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境和社會的可持續(xù)協(xié)調(diào),保證城市未來的建設(shè)與發(fā)展更加科學(xué)合理。
3城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響
3.1 經(jīng)濟(jì)分析不足
在進(jìn)行城市規(guī)劃管理上,為了更好地發(fā)揮出相關(guān)工作價值,必須構(gòu)建完善的監(jiān)督管控體系,并且對具體的問題進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)性分析,如果在政策決策體系中,不能構(gòu)建完整、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析結(jié)構(gòu),很有可能影響經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)施及管控,無法解決相關(guān)問題。在開展實(shí)際編制工作的過程中,如果缺失容積率數(shù)值會造成相關(guān)工作難以落實(shí)到位,管理結(jié)構(gòu)、管理要素失衡,引起指標(biāo)確定效果不良,出現(xiàn)控規(guī)微觀化問題。如果不能從宏觀的層面建立相應(yīng)的分析機(jī)制,就會對整個經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)運(yùn)行、監(jiān)控造成影響,從而加劇城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作面臨的不確定要素,影響到管理效率。
3.2 城市規(guī)劃缺乏特色
在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中,不僅要關(guān)注城市的主體功能和外在形象,還要充分挖掘地方文化元素,突出城市地域特色。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前很多城市在規(guī)劃過程中,片面追求現(xiàn)代化,而忽視了對本地歷史文化的傳承和利用,這也是造成現(xiàn)階段國內(nèi)許多城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象的根本原因。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有保留地方特色,無法樹立城市的形象。通過上文分析可知,城市規(guī)劃對城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有指導(dǎo)作用,進(jìn)而會造成固化設(shè)計(jì)的單一化,無法滿足市民日益高漲的精神文化需求和不斷提升的審美標(biāo)準(zhǔn)。
4對城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
4.1 革新設(shè)計(jì)理念
城市規(guī)劃要緊跟時代的發(fā)展方向,同時也要立足于城市自身,要想實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展,發(fā)揮城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用,就必須在理清二者關(guān)系的基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式進(jìn)行改革創(chuàng)新,首先要結(jié)合環(huán)境,掌握城市發(fā)展環(huán)境和人文背景,將傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合在一起,打造和突顯一些具有歷史文化氣息和城市特色的標(biāo)志性的發(fā)展項(xiàng)目,反映出當(dāng)前城市建設(shè)的文化與歷史內(nèi)涵,例如北京的故宮、天壇等,類似于這樣的城市資源如果能被好好的規(guī)劃設(shè)計(jì),不僅能發(fā)揮文化交流和傳承作用,還能成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的旅游資源,體現(xiàn)出城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)動態(tài);其次要保證個性化的生態(tài)規(guī)劃,增加城市空間綠色規(guī)劃。綠色可持續(xù)化發(fā)展是當(dāng)前社會、乃至各行業(yè)都重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)也應(yīng)符合這一趨勢,在城市發(fā)展所需的建設(shè)技術(shù)、資源等方面向節(jié)能減排、低碳環(huán)保方向靠近,例如要多加使用新型環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù),優(yōu)化城市建筑的平面和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),使建筑規(guī)劃看起來搭配得當(dāng)、錯落有致。
4.2 提升城市發(fā)展品質(zhì)
在實(shí)際中,為了進(jìn)一步發(fā)揮出城市規(guī)劃管理中控規(guī)的監(jiān)管作用,還需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況,制訂更加全面、完善的監(jiān)督流程及管控策略,從根本上強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的價值,同時也保證管理目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。對此,在實(shí)際工作中,需要對城市的發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)水平進(jìn)行全面整合,確??匾?guī)項(xiàng)目的市場效益,完善規(guī)劃功能效果,促進(jìn)城市發(fā)展品質(zhì)的提升。首先,切實(shí)增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、建設(shè)工作,各個區(qū)域要充分借鑒發(fā)達(dá)城市的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的地域特色、規(guī)劃管理要求,實(shí)現(xiàn)控規(guī)的精細(xì)化,以此更好地按照設(shè)計(jì)要求、方案開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作,保證城市設(shè)計(jì)可以全面推進(jìn),促進(jìn)城市的良好發(fā)展。要充分關(guān)注城市規(guī)劃管理中控規(guī)的時效性,將控規(guī)看作城市發(fā)展的重要法定依據(jù),明確規(guī)劃編制機(jī)制、審批機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,全面提高控規(guī)管理的效果。其次,充分發(fā)揮出控規(guī)的市場作用,對城市規(guī)劃設(shè)計(jì)功能開展多元化、全方位的判定分析,注重區(qū)域的差異化分析,在確定控規(guī)技術(shù)指標(biāo)的過程中,對具體的問題開展針對性分析。保證不同利益主體的平衡,實(shí)現(xiàn)對公眾利益的維護(hù),便于后續(xù)的監(jiān)管工作,同時也促進(jìn)城市規(guī)劃的綜合價值提升,獲取社會、經(jīng)濟(jì)雙重效果。
4.3 堅(jiān)持可持續(xù)規(guī)劃方向
無論是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還是其管理工作都應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念,城市規(guī)劃涉及到的內(nèi)容較多,既有城市建筑設(shè)計(jì)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì),還有城市道路及城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)等眾多城市基本要素,這些設(shè)計(jì)不應(yīng)局限于圖紙等理論設(shè)計(jì),而是讓城市規(guī)劃價值更具體化,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾的情況下,為了有效避免城市建設(shè)過程中帶來的各種環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象,城市規(guī)劃管理人員應(yīng)多從可持續(xù)發(fā)展角度來對規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo),平衡好各行業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系,以法律和技術(shù)手段化解城市規(guī)劃管理難題,促使城市規(guī)劃管理工作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促使城市協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
結(jié)束語
總之,城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是每個城市建設(shè)不可或缺的,二者的最終目標(biāo)都是為了提高城市的發(fā)展建設(shè)水平。作為一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作,在實(shí)際開展過程中不免會遇到各種問題,城市的發(fā)展也會出現(xiàn)土地利用不合理,在發(fā)展過程中失去自身的文化特色,公民對城市規(guī)劃的關(guān)注度和參與感不夠,城市發(fā)展造成的環(huán)境等負(fù)面影響日益嚴(yán)重等問題,因此城市規(guī)劃管理者要充分意識到自身工作的重要性,科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的分析城市現(xiàn)有的發(fā)展情況,準(zhǔn)確、合理的預(yù)測城市未來發(fā)展方向,協(xié)助制定和完善的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行,以高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理協(xié)同合作為城市可持續(xù)發(fā)展提供有利保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞城市公園;意象;元素;導(dǎo)向識別
中圖分類號TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2012)08-0236-01
城市公園是具有獨(dú)立功能和規(guī)劃結(jié)構(gòu)的完整系統(tǒng)。凱文·林奇曾在《城市的印象》中,針對城市景觀可讀性作用,提出城市意象的概念,并列舉5個基本物質(zhì)形態(tài)元素:道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物[1]。近年來,世界各地都興建城市公園,這已成為衡量城市建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)[2]。該文以哈爾濱兒童公園為例,從5個形態(tài)元素入手,逐一分析其空間意象元素的導(dǎo)向識別作用。
1意象元素及其導(dǎo)向識別作用
無論從景觀設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)意義,還是從人的主觀意象,城市公園的基本構(gòu)成要素均可分為園路、邊界、功能分區(qū)、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物。各元素在城市公園的組成、布局形式和導(dǎo)向識別作用中均具特色。五大元素是構(gòu)成城市公園形象的原材料,它們形成一種圖形以構(gòu)成一種令人滿意的形式,這種意象具有獨(dú)特性、唯一性和不重復(fù)性[3]。同類構(gòu)成因素間可相互組合,而不同構(gòu)成因素間也可相互關(guān)聯(lián)、相互襯托。
2空間意象元素設(shè)計(jì)(以哈爾濱兒童公園為例)
2.1概況
兒童公園位于哈爾濱市商業(yè)果戈理大街上,屬市級城市綜合性公園,占地17 hm2,瀕臨馬家溝河。公園實(shí)行封閉式管理,邊界明確,各項(xiàng)功能服務(wù)設(shè)施齊備。
2.2元素導(dǎo)向識別設(shè)計(jì)
2.2.1園路。即游人經(jīng)?;蚺紶柎┰降耐◤?。兒童公園的園路呈明顯的帶狀式,主要道路貫穿公園南北2個入口,沿馬家溝河布置,道路通直,寬6 m。次級道路寬4 m,直接從主路通向公園西側(cè)的次入口。同時,用曲線組織三級路連接不同的活動區(qū)域??梢妶@內(nèi)通過不同的鋪裝形式與寬度設(shè)計(jì),明顯區(qū)分了道路的等級,具有導(dǎo)向識別性。
公園內(nèi)道路形式主要為直路,雖然具有很強(qiáng)的導(dǎo)向識別性,但是卻缺少游覽的趣味性。因此,應(yīng)適當(dāng)豐富道路兩旁的景觀內(nèi)容,通過植物群落形式、季相和顏色的變化來豐富道路的四維空間,道路兩旁可增設(shè)小品,強(qiáng)化園路的意象內(nèi)容。
2.2.2邊界。即不作道路或不視為道路的線性要素。由于其特殊的地理位置,兒童公園具有2種外邊界的圍合方式,一種是用圍墻將公園和外部環(huán)境隔開,另一種是用水體將公園空間與外部空間隔開。這2種邊界的圍合方式均可給人以明顯的界限感,而公園內(nèi)的內(nèi)邊界形式采用柵欄圍合和綠地分隔的方式,造景方式和手法略顯單一、陳舊。對于圍墻、柵欄等強(qiáng)制性阻隔作用,在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)加入柔和度,可利用攀巖植物等形式弱化其強(qiáng)制性的意象。
2.2.3功能空間。即游人可以在園區(qū)內(nèi)隨意進(jìn)入其間、具有共同特征的較大區(qū)域。公園內(nèi)功能分區(qū)明確,整個活動區(qū)域位于公園的中心位置,各功能區(qū)域通過一條完整的軸線連接貫穿,各區(qū)都有明確的活動范圍。通過節(jié)點(diǎn)連接,游人就會按部就班到達(dá)各個區(qū)域。雖然公園整體區(qū)域劃分明顯,但趣味設(shè)計(jì)上缺乏新意,功能區(qū)域的過渡變化略顯直接。
區(qū)域的導(dǎo)向識別設(shè)計(jì)應(yīng)突出區(qū)域內(nèi)景觀功能的特點(diǎn),設(shè)施布局更加合理有序,同時在組織空間、安排序列時注意起承轉(zhuǎn)合,明暗開合,使空間的發(fā)展有一個完整的構(gòu)思,創(chuàng)造出具有一定藝術(shù)感染力的園境[4]。
2.2.4節(jié)點(diǎn)。是指游人可進(jìn)入,且可使人留下深刻印象的關(guān)鍵點(diǎn)。由于兒童公園的管理模式為封閉式,因此其入口空間分內(nèi)外2個部分,外入口空間主要起到與城市道路連接、停車和售票的作用,但公園外入口廣場功能凌亂,正門略大,與售票廳比例不協(xié)調(diào)。內(nèi)入口空間應(yīng)起到連接入口和公園主要道路的緩沖作用,但該公園的內(nèi)廣場面積過大,且沒有起到標(biāo)識性作用的景觀節(jié)點(diǎn),因而其導(dǎo)向識別作用較弱。
2.2.5標(biāo)識物。所謂“物”是指點(diǎn)狀的造園要素,不僅起觀賞作用,且可突出其導(dǎo)向識別作用。城市公園內(nèi)的導(dǎo)向標(biāo)識設(shè)計(jì)應(yīng)建立在能夠?qū)⒄麄€公園空間融入內(nèi)心、宏觀把握整個空間的基礎(chǔ)之上,使游人能樂于其中。人性化、系統(tǒng)化、個性化和國際化是公園標(biāo)識的設(shè)計(jì)趨勢。
3展望
借鑒城市意象的基本原理,將哈爾濱兒童公園的意象設(shè)計(jì)通過五大元素的檢驗(yàn),逐一分析五大元素的導(dǎo)向識別作用及其特有的表現(xiàn)方式,表明現(xiàn)階段該公園的設(shè)計(jì)確實(shí)存在意象不明確的問題。隨著游人主觀意象思維的不斷變化,公園內(nèi)各個景觀要素并未隨之而進(jìn)行有效地優(yōu)化,也就逐漸失去了在公眾意識中的位置和形象。因此,關(guān)注老化、陳舊的城市公園,與時俱進(jìn)地將豐富的景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行落實(shí)是今后城市公園設(shè)計(jì)的重要課題。
4參考文獻(xiàn)
[1] 凱文,林奇.城市的印象[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1990.
[2] BUCKLEY R,OLLENBURG C,ZHONG L S.Cultural landscape in Mongolian tourism[J].Annals of Tourism Research,2008,35(1):47-61.
關(guān)鍵詞:城市化,田園城市,村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)
中圖分類號: R126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
正文:
中國,作為發(fā)展中的國家,一切的一切都在按照事態(tài)發(fā)展的規(guī)律快速發(fā)展。城市也不例外,它就像一個正在長大的孩子,吸食著周圍的土地來讓自己成長,讓自己變得強(qiáng)壯。但那這些被城市吸食的村鎮(zhèn)去哪里了呢?是作為營養(yǎng),成為城市的一部分?還是被當(dāng)成垃圾排出體外?答案似乎不是唯一的,因國家而異,因地方而異,因情況而異。然而可以肯定的一點(diǎn),村鎮(zhèn)在國家發(fā)展與建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。
目前國內(nèi)大量出現(xiàn)圈地造城現(xiàn)象,村鎮(zhèn)就地發(fā)展成城市,大量的農(nóng)村房屋被拆,農(nóng)民宅基地收回,建起多層住宅,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)民住上了,實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,從此過上了“幸福生活”。然而農(nóng)民真的幸福幺?雖然農(nóng)民生活條件得到改善,住上了樓房,可是實(shí)質(zhì)上,一系列的社會問題相繼出現(xiàn),農(nóng)民無法融入城市生活,生活得不到保障,從前賴以生存的土地沒有了,當(dāng)然這其中也存在像北京大望京村子拆遷一夜暴富的現(xiàn)象,但是那同樣出現(xiàn)了問題,農(nóng)民肆意的揮霍金錢,家庭因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的分割變得支離破鎖,許多人不再努力奮斗,坐吃山空……當(dāng)然許多地方政府采取了很多有效地措施,例如遵義市專為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了過渡期政策――3至5年,可以繼續(xù)享受農(nóng)民的權(quán)利;政府鼓勵農(nóng)民進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地,房屋及宅基地折價,與房屋價格相抵補(bǔ)差的方式得到新的住房,同時政府招收農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn),有一農(nóng)民算過這樣一筆賬,土地流轉(zhuǎn)每年每畝600元,農(nóng)戶在自家的土地上為企業(yè)打工,每年每畝收入可達(dá)到3000元以上,農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地收益每年每畝可達(dá)3600元,這是常規(guī)農(nóng)業(yè)收入的3-5倍。雖然這些政策取得了很好的效果,但這不是從根本上解決問題。
19世紀(jì)末英國社會活動家霍華德先生提出田園城市,為我們描繪了美好的城市形象,“田園城市”既是城市規(guī)劃的一種理論指導(dǎo),也是社會改革的創(chuàng)想。這一理論不僅針對規(guī)劃問題提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的見解和主張,還設(shè)計(jì)了一套較完整的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會制度。其目標(biāo)在于不斷解決大城市畸形發(fā)展引起的各種問題,推動城鄉(xiāng)平衡發(fā)展這一城市規(guī)劃思想體系。田園城市不但使城市越來越美好,最重要的一點(diǎn)是這種發(fā)展模式能夠保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。未來的城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)沿著這一思路發(fā)展下去。
“田園”并不是“公園”,首先它應(yīng)具備產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的功能。保留大量的農(nóng)田可以解決農(nóng)民的生活問題,住到樓里農(nóng)民可以繼續(xù)擁有土地進(jìn)行耕種。法國巴黎11963平方公里的都市近郊和遠(yuǎn)郊土地,農(nóng)業(yè)用地依然占50%,林地占23%,建成區(qū)僅占25%。在農(nóng)業(yè)用地中,各類農(nóng)作物用地占97%,草地、果園和花卉用地占3%;在農(nóng)作物用地中,谷物類農(nóng)作物用地占60%,油類占11%,甜菜占7%,土豆和蔬菜類占1.4%,草料占0.4%,休閑農(nóng)田占7.5%,所以巴黎的郊區(qū)為鄉(xiāng)村郊區(qū),而不是居住功能的“睡覺郊區(qū)”。
其次,具有都市體驗(yàn)和都市休閑功能。大片的農(nóng)田科技園、果園可以允許城市人進(jìn)行活動,不僅能夠作為市民觀光旅游的重要場所,還兼具農(nóng)業(yè)耕作體驗(yàn)和休閑的功能,并可體現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化及展示農(nóng)業(yè)高新科技,為市民擴(kuò)展放松身心的生活空間,借此可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。將田園文明與城市文明融合。
再次,它應(yīng)具備都市生態(tài)和綠色環(huán)境功能。大片的田園調(diào)節(jié)城市的氣候,提高城市的生態(tài)環(huán)境,在國外的田園城市建設(shè)中,都突出體現(xiàn)了“田園”的過程中對自然環(huán)境的改善。如德國的市民農(nóng)園、英國的森林城市,以及法國巴黎大區(qū)的農(nóng)業(yè),都對整個城市的氣候、空氣的凈化、營造自然景觀方面起到重要作用。
“田園”城鄉(xiāng)系統(tǒng)應(yīng)是多核心,以農(nóng)田綠化分割區(qū)域,同時城鄉(xiāng)內(nèi)部也應(yīng)插入農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)田中有城鄉(xiāng),城鄉(xiāng)中有田。這里主要說明田園村鎮(zhèn)的建設(shè),其具體的實(shí)施措施如下:
一:加強(qiáng)中心鎮(zhèn)人口聚居點(diǎn)與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)
中心鎮(zhèn)是整個村鎮(zhèn)體系的核心,是大量人口聚集之地,聚居點(diǎn)的建設(shè)使因村鎮(zhèn)建設(shè)而部分拆遷的居民有房可居,生活得到保障,政府可提供拆遷居民安置費(fèi),控制新建居民點(diǎn)房屋價格,以及居民入住后管理方面的調(diào)控。加強(qiáng)對已建中心鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境治理,加強(qiáng)道路綠化以及公園的政治和建設(shè),同時在鎮(zhèn)中強(qiáng)化田園風(fēng)光的建設(shè),在可切入之地形成休閑農(nóng)場,方便居民隨時可進(jìn)入休閑和參與勞動,體驗(yàn)“田園”樂趣。
二:加強(qiáng)鎮(zhèn)的其他方面建設(shè),并放射狀深入農(nóng)村
每個鎮(zhèn)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè),在滿足自身鎮(zhèn)的需求基礎(chǔ)上,應(yīng)重點(diǎn)考慮對農(nóng)村的服務(wù),呈放射狀深入農(nóng)村,直接服務(wù)于農(nóng)村。同時優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)互動,提高鎮(zhèn)的承載力和輻射力,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,有地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三:加強(qiáng)保護(hù)歷史文化村鎮(zhèn)以及對特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)
對有歷史文化特色的村鎮(zhèn)應(yīng)加以重點(diǎn)保護(hù)和恢復(fù),在現(xiàn)代田園風(fēng)光中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。對于歷史老街區(qū),古建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),將鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)特色與鎮(zhèn)外的風(fēng)景名勝、田園風(fēng)光融為整體,擴(kuò)大古鎮(zhèn)及村莊的利用空間。
四:結(jié)合土地整理對農(nóng)民集中居住形態(tài)建設(shè)
田園式的農(nóng)村,應(yīng)該是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、聚居形態(tài)多形式、農(nóng)房建筑多樣性、服務(wù)功能現(xiàn)代化的新農(nóng)村。為節(jié)約土地,將農(nóng)村住宅建成集合住宅形式,每戶農(nóng)民依然享有宅基地,但以集合住宅為單元集中存在,每個集中住宅中的農(nóng)民宅基地統(tǒng)一布置,這樣既節(jié)約了土地同樣沒有剝奪農(nóng)民擁有宅基地的權(quán)利,農(nóng)民的生活依然有所保障。同時嚴(yán)格控制每戶居民擁有宅基地的面積。將節(jié)約下來的土地用于村鎮(zhèn)集中生產(chǎn),成立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,鼓勵村內(nèi)農(nóng)民參與就業(yè)。在農(nóng)村現(xiàn)有房屋拆遷時,村內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)居民安置房,保障居民生活。
五:完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)
了解農(nóng)村現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對缺少的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè),擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面,重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療、教育的建設(shè)與完善,中國現(xiàn)在農(nóng)村就醫(yī)難現(xiàn)象非常嚴(yán)重,同時中國人口正趨于老齡化,會出現(xiàn)越來越多的老年人,所以一定要保障農(nóng)民的方便就醫(yī),使農(nóng)民能夠享有城市服務(wù)水平,完善社會體系。
加強(qiáng)對村內(nèi)廣場和小公園等公共空間的建設(shè),為居民休閑機(jī)會提供場所,村內(nèi)多舉辦娛樂活動,豐富村民的業(yè)余生活。
六:建立快速交通系統(tǒng),加強(qiáng)村鎮(zhèn)與外界的聯(lián)系
道路是整個體系結(jié)構(gòu)的骨架,建立快速的交通,實(shí)現(xiàn)城市向村鎮(zhèn)的滲透,使村鎮(zhèn)到城市的時間縮短,加強(qiáng)內(nèi)外之間聯(lián)系。同時在村鎮(zhèn)中建立完善的公交系統(tǒng),方便居民出行,對于人口較少的村莊,可依實(shí)際情況考慮,成立地方式獨(dú)特交通,并由政府部門加以調(diào)控和管制。
七:加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境整治
完善村鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè),有條件可建設(shè)特色村鎮(zhèn)風(fēng)貌,重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。良好的居住環(huán)境是實(shí)現(xiàn)田園的基礎(chǔ),現(xiàn)在中國農(nóng)村居住環(huán)境較差,大部分都沒有固定的垃圾收集站,居民的生活垃圾隨意丟放,這一點(diǎn)是造成農(nóng)村環(huán)境差的主要原因。所以加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè),成立專門的機(jī)構(gòu)加以管理和運(yùn)行,保障農(nóng)村街道環(huán)境美觀。村內(nèi)統(tǒng)一栽種行道樹,確立行道樹樹種,樹種的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,形成地方特色。
鼓勵農(nóng)民對集中宅基地的美化建設(shè),村內(nèi)可舉行宅基地評比活動,調(diào)動農(nóng)民的積極參與的熱情,并實(shí)行獎勵措施。
八:成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)需要農(nóng)民參與,這就需要農(nóng)民要有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),村內(nèi)成立專門的機(jī)構(gòu),集中輔導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí),為農(nóng)民講解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),傳播先進(jìn)文化,輔導(dǎo)農(nóng)民上崗。同時村鎮(zhèn)可以每個月舉辦兩次講座,請專業(yè)人員例如大學(xué)教授、理財(cái)專家、心理咨詢師、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、行政干部等來講授如何適應(yīng)新的環(huán)境和新的生活。
九:遠(yuǎn)近期結(jié)合發(fā)展
村鎮(zhèn)“田園”式建設(shè)要合理規(guī)劃好遠(yuǎn)近期任務(wù),協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建設(shè),同時使農(nóng)民在村鎮(zhèn)的建設(shè)過程中生活得到保障。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市主體土建論文地區(qū)經(jīng)濟(jì)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐體系,要突出以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)的方針,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重視和研究,共建共享城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,使其真正發(fā)揮對城鄉(xiāng)空間優(yōu)化的促進(jìn)與引導(dǎo)作用,為一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利支撐和保障。
一、兗州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀問題
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)
城鄉(xiāng)化的發(fā)展使得較多發(fā)達(dá)地區(qū)在空間上已經(jīng)呈現(xiàn)出連綿化趨勢。但是,各城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍堅(jiān)持各行政界限內(nèi)自成體系,各自發(fā)展,缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
兗州市作為全國百強(qiáng)縣之一,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,人均GDP已達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平。經(jīng)濟(jì)較好的大安鎮(zhèn)與新兗鎮(zhèn)從城市建設(shè)上來看,已與市區(qū)完全銜接,但基礎(chǔ)設(shè)施的供給由各鎮(zhèn)自行配給,且不成系統(tǒng)。兩鎮(zhèn)無論工業(yè)用水、生活用水都沒有統(tǒng)一的供水系統(tǒng),采用大量的自備井,濫采現(xiàn)象嚴(yán)重,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),超采量已達(dá)167.5萬立方米/年;污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,大部分污水未經(jīng)處理直接排放,境內(nèi)主要河流泗河、府河、蓼溝河、府河等,均嚴(yán)重污染,屬劣Ⅴ類水質(zhì);集中供熱、熱源建設(shè)滯后,存在大量小型燃煤鍋爐房,10噸/小時及以下小型鍋爐臺數(shù)占鍋爐總數(shù)的90%,絕大部分以散煤為燃料,能效低,環(huán)境污染嚴(yán)重。
二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低下
長期以來,我國城鎮(zhèn)體系發(fā)展中“重城市輕農(nóng)村”的現(xiàn)象較為明顯,大多數(shù)的規(guī)劃都將城市作為主要研究內(nèi)容,忽視農(nóng)村發(fā)展建設(shè),各級政府基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入也主要集中在城市,這就造成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低下的局面。兗州市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施基本都是自建自用,缺乏系統(tǒng)的建設(shè)與管理,仍處于較初級階段。農(nóng)戶用水采用自打井或者簡易供水站,污水采用滲井或散排,取暖基本為自建小鍋爐,垃圾隨處堆放,這些現(xiàn)狀不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,而且不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。
兗州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況沿襲了南方城鎮(zhèn)發(fā)展的老路,城鎮(zhèn)用地的無序擴(kuò)展導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后與混亂,這也是內(nèi)地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的原則
1、區(qū)域性原則
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要從城鄉(xiāng)區(qū)域的整體考慮,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距為目標(biāo),突破傳統(tǒng)規(guī)劃的視角,打破各行政界限內(nèi)自成體系的模式,注重區(qū)域范圍的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋,構(gòu)建城鄉(xiāng)共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施模式。
2、協(xié)調(diào)性原則
城市規(guī)劃里的基礎(chǔ)設(shè)施主要任務(wù)是整合協(xié)調(diào)各類設(shè)施規(guī)劃,并對影響區(qū)域發(fā)展的大型基礎(chǔ)設(shè)施提出協(xié)調(diào)措施與建議。傳統(tǒng)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃部分雖然面面俱到,但多數(shù)是將各專項(xiàng)規(guī)劃“納入”其中。因此,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)從整體的發(fā)展方向,協(xié)調(diào)區(qū)域化的統(tǒng)籌規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭,同時要注重減少城鄉(xiāng)之間差距。
3、適宜性原則
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展過程是一個漸進(jìn)的過程,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦是如此,且農(nóng)村較城市有自身的特點(diǎn),不能將城市的建設(shè)方式直接用于農(nóng)村。因此,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)現(xiàn)狀、立足長遠(yuǎn),既適于城市、農(nóng)村各自特點(diǎn)的建設(shè)方式,同時保證遠(yuǎn)期規(guī)劃的戰(zhàn)略性與近期規(guī)劃的可實(shí)施性,以適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展不同階段的要求。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
兗州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中引入和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃,在空間層次劃分及空間組織模式上轉(zhuǎn)變了以往的方法,將市域城鄉(xiāng)空間規(guī)劃為三個層次,第一層次是市域,第二個層面是空間發(fā)展片區(qū),第三個層面是群落。群落包括中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和村莊群落(農(nóng)村社區(qū))三種空間組織單元。其中村莊群落定義為“在一定自然和社會條件作用下,空間上結(jié)合較為緊密,經(jīng)濟(jì)社會方面關(guān)系較密切的多個村莊,群落內(nèi)的村莊以松散而有機(jī)的方式彼此服務(wù)和聯(lián)系?!?/p>
通過該居民點(diǎn)體系規(guī)劃,有效地聚集了散落的農(nóng)村人口,有利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。本次基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃也基于該體系,滿足各層次生產(chǎn)生活需求。
五、區(qū)域性供水系統(tǒng)
第一,供水模式的轉(zhuǎn)變。目前對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的供水系統(tǒng)的研究中,提出區(qū)域性供水模式,該模式有兩種,即區(qū)域性供水集中管理的模式和區(qū)域性集中供水的模式。區(qū)域性供水集中管理的模式側(cè)重于管理系統(tǒng),是對所轄區(qū)域的供水及其配套服務(wù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,但管網(wǎng)系統(tǒng)不一定連成一體,即水源和管網(wǎng)都可能是分散的。該系統(tǒng)不受行政區(qū)劃的限制,濃縮了一定數(shù)量的技術(shù)人才、管理人才,為整個區(qū)域服務(wù),從而有利于供水系統(tǒng)管理水平的提高和效能的發(fā)揮。區(qū)域性集中供水的模式不僅管理集中,供水也形成一體。該模式是水源相對集中、管網(wǎng)連成一片的供水系統(tǒng),較多地實(shí)行長距離輸配水,是把一個區(qū)域內(nèi)的若干凈水廠及其配套企業(yè)聯(lián)合成一體,統(tǒng)一開發(fā)和分配水資源,不僅為中心城市供水,還同時向周邊城鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村集居點(diǎn)供水,供水面積小至數(shù)十平方千米,大至數(shù)千平方千米。這種模式比原分散的、獨(dú)自的、小規(guī)模的供水系統(tǒng),提高了系統(tǒng)的專業(yè)性、合理性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性。
第二,兗州市城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)余杭、山東、山西等地城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),兗州市結(jié)合當(dāng)?shù)氐貏萜教沟膶?shí)際情況,應(yīng)采用區(qū)域性供水模式,近期以區(qū)域性供水集中管理為主,遠(yuǎn)期逐步形成區(qū)域性集中供水系統(tǒng)。
中心城區(qū):將擴(kuò)建的兩座現(xiàn)狀水廠與規(guī)劃新建的兩座水廠供水聯(lián)網(wǎng),形成中心城區(qū)集中供水系統(tǒng),由兗州市自來水公司管理,加強(qiáng)各水廠的聯(lián)通性,保證質(zhì)與量的安全性。
鎮(zhèn)區(qū)與村莊群落:規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)或中心群落村莊內(nèi)建設(shè)集中供水廠,由各水廠直接向鎮(zhèn)區(qū)及中心群落村莊供水,周邊村莊群落及村莊建設(shè)供水站,由供水站供水,各水廠建設(shè)管網(wǎng)至就近供水站,各水廠之間由供水主干網(wǎng)連成環(huán)狀,最終形成“水廠—供水站—用戶”兩級供水的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水系統(tǒng),由兗州市農(nóng)村供水管理部門統(tǒng)一管理。
遠(yuǎn)期隨著城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,中心城區(qū)供水系統(tǒng)逐步與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并建設(shè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng),最終建成覆蓋全市域的區(qū)域性集中供水系統(tǒng)。
六、集中、分散相結(jié)合的排水系統(tǒng)
第一,排水系統(tǒng)的發(fā)展。近些年隨著環(huán)境保護(hù)意識的加強(qiáng),適合小規(guī)模污水處理的設(shè)施有了較快的發(fā)展,這為分散的污水處理方式提供了有力的技術(shù)支持。目前在城鎮(zhèn)應(yīng)用較多的小型簡易污水處理設(shè)施主要有傳統(tǒng)化糞池、沼氣發(fā)酵池、一體化污水處理設(shè)備、地埋式污水處理裝置等,基本特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡單,費(fèi)用低廉,易于管理,實(shí)施方便。在以往城市建設(shè)中,老城區(qū)排水體制大多采用的雨污合流制,隨著污染的嚴(yán)重,老城區(qū)逐步改為雨污分流制,城市新區(qū)、小城鎮(zhèn)一般實(shí)行雨污分流制,而農(nóng)村地區(qū)基本沒有排水系統(tǒng)。隨著城市擴(kuò)張并逐步與周邊村莊毗鄰,可將周邊村莊污水排放納入新區(qū)、小城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,打破行政區(qū)劃的界定,集中處理,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,節(jié)省周邊村莊的污水處理成本。對于不宜排入周邊污水廠的村莊,可分散的設(shè)置小型污水處理設(shè)施單獨(dú)處理。
第二,兗州市城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)規(guī)劃。在兗州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中,結(jié)合居民點(diǎn)體系規(guī)劃,因地制宜的采用集中與分散相結(jié)合的原則,加快兗州市治污工程建設(shè)。
中心城區(qū):采用雨污分流制。工業(yè)廢水由企業(yè)自行處理達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng),與生活污水統(tǒng)一由規(guī)劃新建及擴(kuò)建的兩座污水廠集中處理,同時加強(qiáng)再生水的處理回用,可將再生水回用于低質(zhì)工業(yè)用水、澆灑綠地、道路,補(bǔ)充景觀河道用水等,以緩解地下水超采嚴(yán)重的局面。
鎮(zhèn)區(qū)與村莊群落:采用雨污分流制。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)小型污水處理廠,處理鎮(zhèn)區(qū)及周邊較近村莊的污水;距離中心城區(qū)較近的村莊群落可納入中心城區(qū)統(tǒng)一處理;其他村莊群落可因地制宜地建設(shè)小型污水處理設(shè)施及濕地系統(tǒng)集中處理。鎮(zhèn)區(qū)及村莊群落雨水可以建設(shè)雨水管網(wǎng)或采用造價較低的明渠排放;一般村莊沿地面自然排放,可緩建雨水排放系統(tǒng)。
七、多元化能源供應(yīng)系統(tǒng)
第一,能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。近年來,發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家越來越重視可再生能源對未來能源供應(yīng)的重要作用,采取立法和各種政策措施支持可再生能源的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。在可再生能源發(fā)展中,占主要地位的是生物質(zhì)能,其次是太陽能。我國在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出:逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例,力爭到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%,到2020年達(dá)到15%。北京已開始研究制定《可再生能源法》地方實(shí)施細(xì)則以及鼓勵發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能等可再生能源的專項(xiàng)政策措施。
第二,兗州市城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)規(guī)劃。即滿足供應(yīng)又保護(hù)環(huán)境的能源供應(yīng)系統(tǒng)是一個城市發(fā)展的有利保障,隨國內(nèi)外能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,兗州市堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉的發(fā)展策略,提高能源利用效率,強(qiáng)化節(jié)能措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),創(chuàng)建電力、焦?fàn)t煤氣、天然氣、煤炭及可再生能源的多元化能源供應(yīng)體系,確保能源供應(yīng)安全。同時加快農(nóng)村能源建設(shè),改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用能條件。中心城區(qū)發(fā)展以電力、煤炭、天然氣為主,太陽能等可再生能源為輔的能源系統(tǒng)。
鎮(zhèn)區(qū)與村莊群落:除電力、煤炭、液化石油氣等傳統(tǒng)能源外,大力發(fā)展可再生能源。可再生能源的利用主要有兩種形式,即太陽能與改良的生物質(zhì)能。太陽能可用于供暖、供應(yīng)熱水。生物質(zhì)能有沼氣和生物質(zhì)成型燃料,沼氣利用逐步發(fā)展大中型沼氣池,依托養(yǎng)殖場等建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)級、村莊群落級大中型沼氣池,集中供應(yīng)村民生活或進(jìn)行發(fā)電;生物質(zhì)成型燃料直接用于家庭炊事、取暖、小型熱水鍋爐。同時要推廣節(jié)能爐灶、太陽房、房屋節(jié)能改造等技術(shù)。
八、建立切實(shí)可行的保障措施
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村發(fā)展的重視。規(guī)劃的實(shí)施需要各級政府制定強(qiáng)有力的政策保障,并建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享制度,從根本上改變各自為政的發(fā)展限制。另外引入市場化管理體制,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要多方籌集資金,可按照國家、集體、社會投入相結(jié)合的原則,充分調(diào)動社會各方面的積極性,多層次、多渠道增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,可嘗試性的吸引外資,按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推向社會。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確提出堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理,加強(qiáng)市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸,保證一定空間距離范圍內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調(diào)配、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等方面能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃充分體現(xiàn)了這一原則。
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1.1適當(dāng)增加綠地面積,保護(hù)好原來的自然地貌與植被
1.1.1適當(dāng)增加綠地面積
城市內(nèi)的規(guī)劃為系統(tǒng)性規(guī)劃,為城市整體規(guī)劃的重要組成部分。對城市綠地的進(jìn)一步發(fā)展提出整體目標(biāo)以及要求,對城市內(nèi)的各個類型的綠地加以布局規(guī)劃,進(jìn)而有效控制城市綠地的發(fā)展與建設(shè)。積極開展系統(tǒng)性規(guī)劃與城市整體規(guī)劃,以此為契機(jī),不斷發(fā)展城市園林綠化。
1.1.2保護(hù)好原來的自然地貌與植被
當(dāng)前在某些地方,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)正在大力搞經(jīng)濟(jì)開發(fā),進(jìn)行移山造地、大面積推土,這嚴(yán)重破壞了原來的地貌,建設(shè)了大面積綠地廣場、商品住房等。從生態(tài)學(xué)的視角來看,這一做法是不可取的。在城市內(nèi)或者城市近郊,需要保持好原來的植被,因?yàn)樗鼈兪钱?dāng)?shù)匚锓N的典型代表,這對研究當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生態(tài)變遷等將具有一定的參考價值。
1.2構(gòu)建豐富園林景觀
城市景觀規(guī)劃需要全面考慮到觀賞價值,所以,需要建立豐富的園林盡管,開展科學(xué)植物造景,充分利用植物本身的色調(diào)以及植物層次來構(gòu)建觀賞性的園林景致。此外,在開展園林景觀設(shè)計(jì)的過程中,不能只突出設(shè)計(jì)建筑,還需要充分依托城市的特色,設(shè)計(jì)大量的自然景觀,將當(dāng)?shù)鬲?dú)有的特色物種、古老樹木作為設(shè)計(jì)主元素,真正實(shí)現(xiàn)綠化城市與游覽觀賞的目的。
1.3創(chuàng)建現(xiàn)代園林綠地衡量標(biāo)準(zhǔn)
從生態(tài)系統(tǒng)基本理論出發(fā),園林工作人員在開展城市的規(guī)劃以及建設(shè)的基礎(chǔ)上,對能體現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量的園林具體數(shù)據(jù)加以衡量,這對城市景觀規(guī)劃來講具有重要的參考價值:
(1)功能標(biāo)準(zhǔn)
以維護(hù)廣大人民群眾的身心健康,作為現(xiàn)代城市園林功能進(jìn)行評價;
(2)循環(huán)和再生標(biāo)準(zhǔn)
注重充分利用好生態(tài)系統(tǒng)本身的再生與循環(huán)功能,建立城市園林的綠地系統(tǒng),禁止過度使用非可再生資源;
(3)經(jīng)濟(jì)和高效標(biāo)準(zhǔn)
注重使用最少的經(jīng)濟(jì)投入來完善自然生態(tài),進(jìn)而能充分滿足人的身心健康,注重科學(xué)使用有限土地資源,減少施用農(nóng)藥與化肥。
(4)地方和風(fēng)土精神標(biāo)準(zhǔn)
注重每一個地方的文化與自然的歷史發(fā)展過程,形成獨(dú)有的地方特色。園林綠地對體現(xiàn)地方精神起到一定的作用,能從內(nèi)涵上更加注重表達(dá)地方精神。
2、結(jié)語