世界經濟困境精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的世界經濟困境主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：世界經濟困境范文

[關鍵詞]紀實 電視節目 困境 變革

一、我國紀實類電視節目的發展

電視紀實類欄目是當代中國電視熒屏上非常活躍的一種節目類型。廣義上講，除電視劇、電視廣告和電視電影之類的其他節目，如電視專題、電視紀錄片、電視新聞節目、電視訪談節目、電視真人秀等娛樂節目都存在紀實性，狹義上的紀實類節目則特指紀實類電視作品和紀錄片。

這類節目通過對生活現狀、文化地理現象或歷史事實的記錄，揭示生活本身具有的內涵和意蘊。如中央電視臺的《紀事》欄目、湖北衛視的紀錄片欄目《中國No.1》以及旅游衛視人文地理類紀錄片欄目《行者》等，無不是用自然、樸實的方法、真實的報道，通過現場同期聲采訪，長鏡頭的合理運用，生動的細節描繪，展現紀實性電視作品的本真色彩。

中國的電視紀實主義風潮，興盛于上個世紀90年代初。電視紀實作品的創作走上成熟的歷史階段源于中央電視臺于1989年設立了專門播出電視紀實作品的全國性節目――《地方臺50分鐘》。這個節目形成了一個集中播出全國各地生產的優秀電視紀實作品的“視窗”，推出一大批堪稱藝術珍品的電視紀實作品，開啟了清新的電視語言之風。中央電視臺推出的《百年中國》則是具有歷史里程碑的作品。

此后十余年，新聞紀實類、情感紀實等很多不同類型的電視紀實節目不斷地出現，在整體電視節目的數量中所占的比例大幅增加，電視紀實作品開始欄目化，這也標志著電視紀實作品在電視屏幕上有了自己的固定園地。如中央電視臺推出的《紀事》欄目定位于“新聞紀錄片”，希望對折射時代變革的社會熱點事件保持敏感關注，完成對時代的深度記錄；鳳凰衛視推出的《冷暖人生》欄目，力圖用鏡頭勾畫一個“現代版的《清明上河圖》”。

紀實類節目在電視熒屏中大放光彩，有些電視臺還成立了專門的紀實性電視頻道。2002年，我國第一個以紀實命名的地方臺上海紀實頻道開播。在2004年至2010年期間，原深圳電視臺紀實頻道、中國教育電視臺第三頻道、重慶科教頻道、湖南金鷹紀實頻道、遼寧北方頻道等各地方臺紀實頻道相繼開播，加上2011年元旦開播的中央電視臺紀錄頻道，全國紀錄片頻道形成了不同層面播出平臺的整體布局。

二、我國紀實類電視節目的困境

從上世紀八十年展到現在，紀實類電視節目已有了二十多年歷史。雖然在一段時期內，紀實性電視節目還是獲得過不少榮譽，最高峰時收視率甚至超過了同時段播出的熱門電視劇，并且也涌現出了一大批優秀的作品，如中央電視臺《東方時空》的子欄目《生活空間》等。紀實性拍攝手法也豐富運用于各種各樣節目中，但是短暫的輝煌時期后，紀實類電視節目還是呈現出了疲軟態勢：一些紀實頻道的境遇更是差強人意。原深圳紀實頻道更是在運行不到半年之際便在深圳電視臺資源重整中被取消，改為“財經生活頻道”；現存地方臺紀錄片頻道雖從主觀上以取消“影視劇”、“綜藝娛樂”等節目形式并以播出紀實欄目為初衷和目標，卻在客觀上因各種條件限制不得不播出其他類型的節目充斥頻道內容。多種因素導致我國的紀實類電視節目慢慢淡出了公眾的視線，走入階段性低谷。

具體來講，以下幾方面存在的問題都是紀實節目前行路上的障礙。

1.收視率壓力下難以生存。

收視率是任何一個做節目的人都會擔心的問題。紀實類電視節目制作費高、周期長，并不符合市場經營的操作模式。尤其是近年來電視屏幕上娛樂之風盛行，很多嚴肅的電視節目被低俗遮住了鋒芒，導致紀實類電視節目的收視率遠低于一些真人秀節目。作為為數不多仍然堅守現實領域的紀實性電視欄目，《紀事》也是“戴著鐐銬跳舞”。“……給我的收視率是一個很難完成的任務，我不知道還能堅持多久”，這是時任中央電視臺《紀事》制片人受訪時所曾提出的擔心。即便是目前生存狀況較好的《探索?發現》同樣對收視率的壓力心存憂慮，《探索?發現》的制片人王新建談到收視率對節目的影響時說：“收視率會使我和我們的編導沉不下心來做那些比較有層次的歷史文化選題，而更多地追求一些從內容題材上就很吸引觀眾的選題”。

2.缺乏有效的保障體制。

“事業單位、企業化運作”這一電視體制模式下，電視紀實節目這種難以有短線市場收益的節目類型必然“靠邊站”。被短線利益牽制的傳媒集團，更無暇顧及這種影像實驗的長遠價值。對紀實影像工作者來說則更顯尷尬，理想的堅守經常遭遇“末位淘汰制”的鐵律下持續“沉淪”，制作經費一減再減，播出時段一推再推，有些紀實類節目播出時間甚至排在23時之后，如湖北衛視的《中國No.1》首播時間為晚間23：31分。創作團隊有時只能在有限的時間和經費內制作出質量參差不齊的作品，但更多的創作團隊則苦苦徘徊于兩極之間，在多種角色中來回搖擺，或者最終不得不轉型其他節目類型。

電視節目不僅作為商品出售，它同樣擔負著作為藝術品向人們傳播思想的重任。我國的紀實性電視節目缺乏體制保障，又無法產生短線的高額商業回報，導致這種類型的電視節目不能夠走得更遠。

3.創作方式模糊。

電視紀實節目，強調對社會生活的“客觀”記錄，排斥創作者主觀思想的直白介入。有些情感、法制、歷史題材的紀實節目，因追求“故事化”效果，刻意地去編排，拍得太雕琢、太粉飾，在過程和細節上故弄玄虛，導致節目主題選擇隨意，節目小題大做，失去了紀實美學。而另一些紀實類節目拍攝停于表象，在無數的長鏡頭和跟拍中，體現不出創作者對生活的選擇和組合。如此，看起來只是零碎的生活片段，導致節目紀實有余，可視性又不足。優秀的電視紀實作品是具有審美藝術的真實作品，是將創作者的思想意念滲透融化在其藝術表現，如鏡頭的運用和編輯的取舍等整體把握之上。它是化成影像形象的真實，很多創作者把握不好真實與創作的這兩者關系，導致節目看起來不是太過于記錄就是創作者想表達的意圖太明顯。這些都是對紀實電視節目創作原則認識模糊的后果。

三、紀實類電視節目變革之道

1.找準定位，突出特色。

首先，地方電視臺應充分考慮當地受眾對紀實類節目的實際需要，發揮貼近性、親和性。地方紀實類欄目應作為區域文化的觀察者、發現者、記錄者和傳承者，充分利用地域優勢，關注當地人、當地事，挖掘本地人的新鮮事、有趣事、突發事、感人事，引起本地人的情感共鳴。

湖北衛視2011年推出的紀錄片欄目《中國No.1》，旨在展示湖北省各個領域的首屈一指的人和物，節目內容涵蓋了湖北獨特的自然風光和人文景觀、風土人情和風俗習慣，還有湖北人在各行業取得的驕人成績。這樣的紀實節目宛如一張地方名片，選題緊緊扎根本地，有很強的文化價值。

湖南衛視的《變形記》則是紀實節目創作方式上的另一創新。這檔生活類角色互換節目的主題是引發青少年自我反省，節目善于通過鏡頭去挖崛故事，編導在現場用敏銳的觀察力及時抓取需要呈現的元素，使得節目內容真實又不失人情味和沖突性。節目組對創作團隊拍攝要求是：“主角發生什么狀況、說什么話，節目組一律不管，靜待事情發生。”完全做到了一個記錄者該有的姿態。

人文地理類紀錄片欄目《行者》作為一檔旅游類的紀實欄目，強調“個人化的行走和發現”“主人公視角”以及“現在講述時+過去進行時”敘事結構，畫面語言上呈現出了強烈的個人色彩和突出的紀實特征。這些成功的案例告訴我們定位和內容是紀實節目的生存之本。

2. 生產方式及盈利模式多樣化。

在制播分離的大環境下，燦星制作、世熙傳媒、中廣天擇傳媒等民營制作公司與電視臺共同打造了《中國好聲音》、《出彩中國人》、《笑傲江湖》等一批優秀電視節目。同樣，電視臺也可通過商業購買、聯合制作、委托制作、項目合作等多元化方式，擴大紀實節目生產渠道。上海紀實頻道欄目立項的節目中就有1/3委托制作、1/3外購和1/3自制。除跟體制外的優秀制作公司合作外，電視臺還可舉辦有影響力的活動，吸納獨立制片人、高校影視專業學生的參與，一方面發掘更多人才參與紀實作品的創作，拓寬節目的選題思路；另一方面也可給予創作者播出作品的平臺。這方面上海紀實頻道和重慶電視臺都做出了很好的典范。其次，將受眾用DV拍攝的紀實短片作為非主流片源之一也未嘗不可。這樣既能增強欄目的互動性和參與性，也能提高受眾對紀錄的興趣，培養觀眾對節目的忠誠度。

另外，紀實節目受眾的主要特征是年齡成熟、受教育程度高、社會責任感強、男性為主。雖然收視率和觀眾規模趕不上其他娛樂節目，但觀眾質量非常高，適合相關品牌產品的廣告投放。同時，節目還可借助自身優勢與攝影、電子器材、通訊設備、汽車、戶外裝置等商家進行合作舉辦有影響力的活動，進行“活動營銷”。 “眾籌”模式、垂直產業模式等也都是可嘗試的新型制播方式。

紀實性電視節目是電視節目中最具有國際交流特色的節目品種。創作者應建立國際化的視野，將優秀紀實節目、紀錄片打包，讓中國電視人的藝術結晶走出國門，在傳播中華文化中獲得盈利。當然，紀實欄目的內容多為自然、人文、科教的選題，與中小學及高中的教材內容契合度高，節目可以分類整合，重新編制成多媒體教學的工具，與學校進行深度合作。

3.利用新媒體拓寬播出渠道。

近年來，移動網絡媒體使用率不斷提升，許多節目通過微信、微博等新媒體平臺實現多次傳播，擴大覆蓋面，吸引了更多受眾群。《漢字英雄》、《一站到底》等節目還開發設計了相關的互動游戲，增強節目趣味性和娛樂性。

2015年7月23日，大型非物質文化遺產紀錄片《指尖上的傳承》選擇了通過新媒體方式進行全網首播。這是紀實作品首次嘗試利用新媒體進行整合傳播營銷。為此，片方五洲傳播中心一改以前記錄片常見的30至90分鐘的電視版，特意制作了3分鐘版本和25分鐘版本，以便在微信、微博、互聯網上同步播出，收視效果非常好。可見，紀實類作品也應該與時俱進，根據人們的收視習慣、觀看環境改變播出形式，逐步向 “輕傳播、快傳播、軟傳播”發展，甚至引入微紀錄，從而獲得生機。反觀一些地方臺的紀實頻道，僅電視臺官網的“博客”一欄有一個版面進行頻道和各個欄目的介紹等，營銷與播放渠道兩方面顯然可在新媒體空間上再進一步。

結 語

在“自媒體”時代，每個人都是事件的記錄者和者，這對紀實類電視節目的取材和更新都很有幫助。然而，紀實類電視節目能否打破自身的不足，取決于電視人在節目內容定位、生產方式、盈利模式、傳播渠道、營銷方式以及品牌構建方面的不斷探索。在當代電視欄目人文精神逐漸式微的語境下，紀實類節目應堅持人文品格的塑造，隨著電視觀眾審美水平和文化品位不斷提高，也會迎來了下一個“春天”。

參考文獻：

[1]劉晶晶：《我國地方電視臺紀錄片頻道的生存困境與突圍之道》，《新聞知識》2011年第11期

第2篇：世界經濟困境范文

關鍵詞：刑事和解；實踐效果；制約因素；實證研究

中圖分類號：DF71

文獻標識碼：A

一、對刑事和解制度實踐效果的考察

（一）適用背景及案件基本情況

2004年1月至2008年9月，廣州市白云區人民檢察院共受理公安機關移送審查的各類刑事案件10190件14687人。該檢察院在辦案中發現，對于不少刑事案件，雖然法院追究了犯罪人的刑事責任，但沒有解決民事賠償問題，這就導致犯罪人和被害人雙方關系緊張，社會矛盾沒有得到化解。被害人認為雖然追究了犯罪人的刑事責任，但其受到的損失并沒有得到相應的賠償，以司法機關沒有公正辦案為由，不斷申訴上訪，要求檢察機關提起抗訴，或者是到法院另外提起民事訴訟，要求犯罪人賠償其經濟損失。犯罪人則認為，其犯罪行為已經被判處刑罰，受到了相應的處罰，沒有必要再賠償被害人的經濟損失，賠償了被害人的經濟損失也不會減輕對其的處罰。上述狀況，導致這些案件雖然有定罪判刑的法律結果，但實際上并未達到充分保護被害人或受害單位合法權益的目的，辦案的社會效果有待增強。自2004年起，該檢察院在現有法律框架內積極嘗試運用刑事和解機制辦理輕微刑事案件，在受理的10190件各類刑事案件中適用刑事和解結案的有50件，約占0.5％。各類案件的具體適用情況如下：

上述案件經和解后，總賠償金額為512.6648萬元，對案件作不處理的有3件4人，后作緩刑處理的有14件14人，免于刑事處罰的有2件2人，其余被判處有期徒刑、拘役或罰金。該檢察院共收到刑事和解相關當事人及家屬或單位贈送的錦旗5面，感謝信6封。

（二）適用刑事和解制度的主要特點

（1）堅持當事人自愿、公平公正、不得損害國家、集體和其他公民的合法權益，不得損害社會公共利益，不得違反法律和社會公德的原則。（2）適用范圍限于侵犯公民人身權利、財產權利的犯罪案件和部分其他有直接被害人的案件，具體包括因婚姻、家庭矛盾或者民事糾紛引起的人身傷害、侵犯財產案件；告訴才處理的案件；過失犯罪的案件；未成年人、老年人、殘疾人、懷孕婦女等特殊人群犯罪的案件；其他經人民檢察院審查認為作和解處理不致于產生不良社會影響的案件。但恐怖活動犯罪、黑社會性質犯罪、瀆職犯罪，危害后果特別嚴重、影響特別惡劣的過失犯罪，以及累犯不適用刑事和解。（3）適用條件在主觀上以加害方認罪、被害方愿意和解；客觀上以案件事實已經查明、證據確實充分且加害方實際賠償為前提。（4）適用于審查階段。先由經辦人閱卷了解案件是否符合刑事和解的范圍、條件，同時了解雙方當事人是否具有和解意愿后，再由當事人提出書面申請，由雙方自行協商達成書面賠償協議并以實際支付為最終結果。（5）運行模式主要由當事人雙方自行和解，檢察機關不在雙方最后的協議書上簽字。檢察機關主要承擔提供簽約、履約場所以及告知工作，適當進行解釋和教育工作，并對合法的和解結果予以確認，將雙方因和解產生的相關文書及公訴機關的量刑建議書等材料附卷移送法院審查。（6）創建了配套措施。一是設計了《刑事和解申請書》、《賠償協議書》、《被害人收到賠償款的收條》等配套文書，以確保被害人可以自愿決定參與刑事和解。二是制定了激勵措施。將經辦人適用刑事和解辦案的成效納入年度量化考核范圍，鼓勵辦案人員對符合條件的案件積極適用刑事和解。三是建立備案報告制度。要求案件經辦人在案件審查終結報告中注明該案是否符合刑事和解制度的適用條件，如果符合還要報告進行刑事和解的情況等，以實現推廣適用并由公訴部門負責人對經辦人和解案件進行監督的效果。

（三）適用刑事和解制度的積極效果

1.有利于緩和刑事案件雙方當事人的沖突關系，實現利益的“雙贏”。在傳統的刑事司法中，一旦發生犯罪，司法機關就代表被害人介入案件的偵查、和審判，被害人在訴訟中往往處于被動的地位，受到的損失難以得到及時、充分的補償。同時，由于缺乏相應的法律規定，犯罪人對經濟賠償責任的主動承擔與履行并不必然導致其刑事責任的從輕、減輕或免除，消極對待經濟賠償責任就成為其必然選擇。刑事和解使被害人通過犯罪嫌疑人的賠禮道歉和經濟賠償，得到精神和經濟上的慰藉；犯罪嫌疑人也可以通過具結悔過、賠禮道歉以及經濟賠償等方式，獲得被害人的諒解，從而得到輕緩的處理，雙方的利益可以

同時得到保護。如自2004年初至2008年9月，廣州市白云區人民檢察院成功適用刑事和解的50件案件中，賠償額達512萬余元，平均為10240元；53名被告人在刑事和解成功后均獲得不、緩刑、減刑處理。現列舉廣州市白云區人民檢察院以刑事和解的方式辦理的一個案例說明：

2005年底，被告人戴某因瑣事與某市場保安發生爭執，后在逃跑時，開車將另一名保安人員曾某撞到在地，致曾某重傷。該案經公安機關偵查后，移送廣州市白云區檢察院審查，在辦案過程中，戴某表示悔罪，希望從輕處理，而被害人曾某及其家屬則提出家庭經濟困難，希望獲得戴某的經濟賠償以維持今后的治療及生活。檢察院經辦人在認真分析案情及法律依據的基礎上，根據被害人曾某及其家屬的請求以及戴某的悔罪態度及其希望通過賠償以獲得從輕處罰的意愿，深入細致地對當事人進行了刑事和解，最終促成雙方達成和解協議，使被害人曾某獲得戴某賠償的醫療費等費用共計人民幣73萬元，而戴某則因認罪態度較好，并有投案自首、積極賠償被害人經濟損失等情節，由檢察院向人民法院依法提出對被告人戴某減輕刑事處罰的建議，并獲得采納，被告人戴某最后被判處有期徒刑3年，緩期5年執行。該案辦結后，被告人所在單位及被害人的家屬均對該檢察院依法進行和解、靈活處理矛盾的舉措以贈送“公平公正、執法為民”錦旗和感謝信的形式表示感謝。

2.有利于改造被告人及預防犯罪。在大多數輕微犯罪案件中，如因鄰里糾紛而發生的輕傷害案件，犯罪人的犯罪行為通常是因受到不良的外界影響和刺激而發生，行為人本身可能沒有意識到危害后果，主觀過錯并不大。犯罪行為發生后，嚴厲的刑罰可能會加深犯罪人與受害人之間的矛盾，激起犯罪人敵對社會的情緒，甚至使犯罪人因為被貼上“犯罪標簽”而重新犯罪。而刑事和解通過真心悔過、經濟賠償、減輕處罰等方式有效教育、改造犯罪人，有利于減少犯罪人對國家的對抗情緒，消除其人身危險性，降低誘發重新犯罪的可能性。如廣州市白云區人民檢察院通過對50件和解成功的案件進行回訪分析，發現雙方當事人及其家屬或所屬單位均表示滿意，未出現當事人申訴、上訪和再次犯罪等情況，和解措施在化解社會矛盾中發揮了實效。

3.有利于提高訴訟效率、節約司法資源。從目前我國的犯罪形勢和刑事司法系統的運轉狀況來看，犯罪總量持續上升，有組織犯罪、殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪比較突出，嚴重威脅社會秩序；而另一方面，司法資源的投入量與需求量的矛盾沒有得到解決，司法機構和人員超負荷運轉，刑事積案上漲，監獄的擁擠程度加劇，重新犯罪率上升。因此，在刑事政策的選擇上，應當確立寬嚴相濟的刑事政策，允許對某些輕微刑事案件進行輕緩處理，實現繁簡分流，以緩解刑事司法資源的供需矛盾。刑事和解就是分流手段中極為重要的一項，它以協商的方式很好地教育和改造罪犯、化解社會矛盾，也在很大程度上降低了辦案和監管的成本。如廣州市白云區人民檢察院對50件和解案件的辦案效率進行調查的結果表明：辦案天數最快的為8天，最慢的為45天，平均辦案天數為

30天，在一個月之內結案的案件數量占79%。同時，在階段對和解結果的確認，避免了案件在、審判、執行環節中進一步的司法資源支出。因此，無論是在設施、人員上，還是在時間、精力、金錢上，刑事和解都極大地節約了司法資源。

二、刑事和解制度在運行中遇到的困難

（一）刑事和解的條件、方式、程序等缺乏明確統一的法律規定，影響到刑事和解的推廣運用刑事和解從刑事法律體系地位上來說首先是一項制度，它必須依托于具體的規范。但是，諸如刑事和解可以針對哪些類型的案件、在哪些訴訟階段適用、刑事和解的運行模式如何選擇、檢察機關在刑事和解中的地位如何確定、沒有啟動訴訟程序的刑事和解是否需要由司法機關加以監督、訴訟過程中產生的刑事和解是否需要司法機關監督、如何監督以及進行多大限度的監督等事項在當前的刑事立法中都缺乏規定。沒有具體的規定，就會導致實際操作中的隨意性，不利于刑事和解的構建，而且有可能出現違背刑事和解初衷的結果。

（二）非羈押措施的有限適用使被害人和加害人面對面的交談難以實現，影響刑事和解的適用效果在西方的刑事和解制度中，有一個必經的程序或步驟就是加害人和被害人進行面對面的交談，由加害人向被害人當面致歉以取得被害人的原諒。目前，由于我國非羈押措施的適用非常有限，犯罪嫌疑人在審前階段大多是被羈押的，很難實現加害人和被害人之間的見面。實踐中，只能由加害人的家屬代替加害人參與和解，導致和解的效果更多的是僅僅停留在“賠償――免責（減責）”這個單一層面上，當事人往往過分糾纏于賠償的數額，只注重和解的結果，而忽略了通過交談減輕被害人因犯罪行為帶來的不安全感，并使加害人真正認識到自己行為的非法性，導致刑事和解修復社會關系和改造預防犯罪功能的發揮受到制約。

（三）作為檢察工作考核指標之一的不率制約著刑事和解的適用

實踐中，犯罪嫌疑人即使愿意與被害人達成刑事和解協議，但為了防止違法、違規濫用不權，上級檢察機關通常對不標準進行嚴格控制，并堅持將不率作為考核整體工作的標準之一，使得許多經刑事和解后符合不條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序。同時，因上級檢察院對不標準的嚴格控制，使得辦案人員不得不經歷諸如提交主管檢察長決定、提交檢察委員會討論以及向上級檢察機關備案等各種復雜的內部司法行政程序，導致一些經和解成功可作不處理的案件仍被到法院。如對上述50件案件作和解處理后，除對其中的4人作不處理外，其余均作處理。實際上，上述案件經法院判決后，有14人被作緩刑處理，2人被免于刑事處罰，刑事和解提高訴訟效率及節約訴訟資源等功能的發揮受到制約。

（四）刑事被害人補償制度的缺失可能導致刑罰適用不平等問題

從其實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。通常情況下，能夠通過刑事和解達成協議的往往是那些有賠償能力的犯罪嫌疑人，他們在履行了經濟賠償責任后，容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結果；而在一些符合刑事和解條件的案件中，由于犯罪嫌疑人家庭條件差，即使他有和解的真誠意愿，但很可能因無力承擔金錢賠付責任而得不到被害人的諒解，導致失去和解機會。實踐中，可能出現有錢人因故意犯罪被免于，沒錢人因過失犯罪卻被告上法庭的情況，給人刑事和解是有錢人逃避罪責的“安全通道”的印象。

（五）刑事和解工作增加了檢察機關的工作量，但沒有納入各種評價體系

在審查中進行刑事和解，辦案人員從詢問被告人與被害人雙方是否有和解的意愿，到雙方達成和解協議，需要花費大量的時間與精力，在當前檢察機關“案多人少任務重”的情況下，如果僅憑辦案人員“司法為民”的檢察情懷化解矛盾，將不利于刑事和解工作的長效開展。

三、完善刑事和解立法規定的幾點思考

如前所述，刑事和解具有貫徹寬嚴相濟刑事政策、提高訴訟效率和節省司法資源的功能，但在實踐中，由于各種原因，刑事和解制度尚不能充分實現其承載的應有功能，而其出路就在于盡快完善刑事和解的立法規定，建立刑事和解適用所需的配套制度，從而使其發揮自身的合理價值。本文認為，完善刑事和解的立法規定應重點考慮如下幾方面：

(一)明確刑事和解的適用對象和適用范圍

司法實踐中對此問題有廣義和狹義兩種主張。狹義的觀點認為，應限定在輕微刑事案件和未成年人刑事案件。(注:例如，有學者認為，刑事和解的適用范圍應嚴格限定為依法應判處3年以下有期徒刑和情節輕微的刑事案件。參見：甄貞，陳靜建設和諧社會與構建刑事和解制度的思考［J］法學雜志，2006（4）)廣義的觀點認為，只要有被害人，且被害人與加害人自愿和解的，即使是重罪案件也可以和解，只不過和解后的后果不同［1］。本文認為，在堅持當事人自愿、公平公正、不損害國家、集體和其他公民的合法權益，不損害社會公共利益，不違反法律和社會公德的原則前提下，可以折衷上述兩種觀點，適度推廣適用刑事和解。具體來說，刑事和解適用的對象應當是主觀惡性較小、人身危險性較低的犯罪嫌疑人，如未成年犯罪嫌疑人、成年的在校學生以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯等。刑事和解適用的案件應當是社會危害性較低的犯罪，其范圍可以限定為兩個：一是刑事自訴案件；二是犯罪情節輕微，依照《刑法》規定可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制的案件；三是《刑法》分則第四章、第五章規定的對被告人可能判處3年以上有期徒刑，但具有法定的從輕、減輕或者免除處罰的情節，可能判處3年以下有期徒刑的案件。對于因親友、鄰里及同學、同事之間糾紛引發的輕微刑事案件，無論是在批捕階段還是在公訴階段，都是最大限度化解矛盾、促成和解的工作重點。對于嚴重危害國家利益的危害公共安全犯罪、貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪以及情節惡劣的犯罪、重罪、累犯和應當數罪并罰的案件，不適用和解。

（二）明確刑事和解的運行模式

在實踐中，刑事和解主要有三種模式：一是委托人民調解員進行調解，以上海市楊浦區公檢法機關為代表；二是檢察機關主持調解，北京市朝陽區檢察院主要采取該做法；三是當事人雙方自行和解，檢察機關只負責提供簽約、履約場所，承擔告知和對合法的和解結果予以確認等工作，如河南、浙江等地采取了該做法。本文認為，刑事和解的運行模式宜采取由當事人自行和解的方式。這主要是基于以下兩點考慮：首先是基于對效率的考慮。刑事和解程序包括和解準備、和解陳述、和解協商等階段，它所耗費的社會資源并不少于一審普通程序，在目前公訴機關和審判機關面臨的案件壓力日益加大的情況下，由司法機關主持刑事和解不現實也不適宜。其次是基于對公正的考慮。檢察機關是國家專門的法律監督機關，負責履行追訴職能，由檢察機關主持調解不具備中立性，不符合公正原則。

（三）明確刑事和解的適用程序

（1）提出與受理刑事和解案應由被害人、犯罪嫌疑人及其各自的訴訟人或檢察機關提出。公訴機關在接受提案之后，應當從以下幾個方面審查提案是否具備刑事和解的必要性與可能性：犯罪嫌疑人是否承認犯罪及其悔悟程度；被害人愿意參與刑事和解的具體原因；案件的種類及其特點；當事人居住區域是否較遠。經過審查，如果公訴機關認為具備了刑事和解的必要性與可能性，通過和解能夠產生符合各方利益的結果，即可以受理案件并展開和解前的準備工作。

（2）滿足主客觀條件主觀條件是指刑事和解應以犯罪嫌疑人的有罪答辯與當事人雙方的和解自愿為基本前提；客觀條件則應以案件事實已經查明、證據確實充分且實際賠償為適用前提。

（3）刑事和解協議的達成及履行。刑事和解協議包括兩個主要內容：一是犯罪嫌疑人承認罪行、悔罪致歉，提出賠償方案并經被害人認可；二是被害人表示諒解并同意對犯罪嫌疑人減輕或免除刑事處分。在對刑事和解協議的真實性、合法性、可行性進行審查的基礎之上，檢察官應當就賠償的履行情況進行監督。為解決和解協議達成后雙方反悔的問題，可在程序的設計上作一些處理：犯罪人和被害人達成和解協議后，犯罪人應當立即向被害人交付約定的賠償金，由檢察官作出不決定或建議法官從輕處理。如果當事方未達成和解協議，應將案件按現有的刑事司法程序處理。

（四）建立刑事和解適用所需的配套制度

（1）擴大檢察機關的不裁量權實踐中，為了防止違法、違規濫用不權，上級檢察機關通常對不標準進行嚴格控制，并堅持將不率作為考核整體工作的標準之一，使得部分刑事和解后符合不條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序，刑事和解提高訴訟效率及節約訴訟資源功能的發揮受到制約。為了維護犯罪嫌疑人的合法權益，保證訴訟的公正與效率，應當擴大檢察機關的裁量權，使檢察人員可以根據案件的不同情況酌情作出不決定。

（2）進一步落實量刑建議權量刑建議權是公訴權的一部分，但如何使量刑建議權落到實處仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查階段犯罪嫌疑人與被害人達成和解協議，并已實際履行，檢察機關在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。檢、法兩院應聯合出臺相關司法解釋，將犯罪嫌疑人履行刑事和解協議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節，在量刑時給予充分考慮。

（3）建立必要的刑事被害人補償制度。為了解決在刑事和解中存在的因貧富差距所導致的刑罰適用不平等問題，應建立必要的刑事被害人國家補償制度。從1960年代開始，許多國家就已相繼建立了刑事被害人國家補償制度，通過這一制度的實施使那些因犯罪而受損的刑事被害人得到應有的補償。這一制度的推行已成為當今世界發展的趨勢。我們可立足本國國情，借鑒其他國家的有益經驗，建立有中國特色的的刑事被害人國家補償制度，通過對刑事被害人的國家補償，使刑事被害人的合法權益得到應有的保障。

（4）建立完備的監督制約機制，從訴訟程序、機制設置上防止刑事和解的濫用。一是完善檢務督察機制，由紀檢部門負責對和解工作的過程實施監督，如果案件當事人發現辦案中有不公平、不公正之處，也可以直接反映；二是加強匯報和備案制度。可由經辦人在案件審查報告中對和解情況進行說明，公訴部門負責人對相關情況進行監督。同時，由于適用刑事和解的案件主要由基層檢察院辦理，可建立專門的備案表格，定期向上級院請示匯報；三是構筑外部監督體系，偵查機關對和解后不或撤案的，可以要求復議或復核；相關組織可以對檢察官的執法行為進行評議，舉報其不法行為；“還可以考慮將其納入人民監督員的監督范圍，以強化外部監督。”［2］

參考文獻：

［1］謝鵬程刑事和解的理念和程序設計［J］人民檢察，2006，（14）：97

［2］陳光中，葛琳刑事和解初探［J］中國法學，2006，（5）：106

The Practice Effect, the Puzzledom and Resolvent of Criminal Reconciliation

HUANG Zhao ming, LUO Qiao lan, XU Hui ling

(The People’s Procuratorate of Baiyun District, Guangzhou 510405, China）

第3篇：世界經濟困境范文

一

為了保障高收視率，也為了滿足受眾的低俗的偷窺心理，節目的每一期從開始就把被調查人的年齡、身份、職業、社會關系公布于眾，接著在調查過程中，天文臺、宋冰冰等幾個記者就一直跟蹤被調查人，并且偷偷拍攝當事人及相關人的私人生活，畫面圖像不做任何馬賽克的遮掩，不顧當事人心理感受,把他們清晰地暴露在大庭廣眾之下，給當事人的日常生活帶來了巨大傷害。如第6期《詭異的婚姻搏擊案》，把當事人的隱私一覽無余地暴露在觀眾的面前，讓那些有獵奇心的人大飽“眼福”，它是在維護人的權利還是在侵犯個人的隱私權？

在節目調查過程中，在當事人遇到危險時，在新聞工作者面對節目效果和倫理道德的矛盾時，他們為了自己的本職工作，為了更逼真的節目效果，竟袖手旁觀，不顧當事人的安危。比如，有一期節目中，男子拍下與網戀女友交歡對其勒索。工作人員本可以制止那男子，防止更多的無辜的女孩受到傷害，可記者卻不顧被調查人的安危，任其自由發展，記錄事件的全過程，但此時女孩已成為受害者。

到這里，我們就會發現，一旦脫離了具體的對象，而無限制把新聞真實的定義應用于私人生活領域的時候，紀實類的新聞節目就出現了一種倫理上的困境。

二

傳播倫理常常遵循這樣的模式――最后退到以法律作為唯一可靠的指導。而正確的方法是清楚地勾勒出一個經過深思熟慮的倫理模式。

創造性的倫理分析包括幾個清晰的步驟，傳播學里著名的哈佛神學院的拉爾夫?波特博士設計推理的波特圖式更能說明問題。波特圖式將道德分析的四個方面納入其中，幫助我們解決問題。如圖：①

首先，我們先給節目下一個定義，列舉出法律的約束，列出節目的一些細節，讓觀眾了解節目的詳細信息，正如節目宣稱的那樣“從現實的最本真狀態出發，探尋和查究人性的最隱秘深處”。這就決定了該節目的價值觀就是讓委托人和觀眾看到事件的全過程，把被調查人的資料公布于眾，并把他們的一舉一動都展現出來。這個節目就是將“說真話”和全面報道作為倫理所需。

波特圖式是一種社會倫理模式，因而使我們在做出最后決定或采取某種政策時，必須準確地表明我們忠實于哪一方。但《超級搜查令》公布了被調查人的資料，當他們做這個決定時，考慮的究竟是誰呢？也許他們想的只是他們自己。他們說他們不想辜負委托人的期望，想讓觀眾了解事情的全部過程。節目是真的為了委托人和觀眾，還是為了他們自己呢？

三

也許《超級搜查令》之類的節目比崇尚理性、平衡和深入精神的央視《新聞調查》更能迎合受眾的需要，達到更高的收視率和點擊率，但同時也給我們帶來一些省思。

1.在生活類紀實節目中，尤其是負面調查新聞中，應時刻注意當事人隱私權問題。節目把人性的隱私展現出來，這表面是法律層面的問題，實際是牽涉到媒體自律的問題，對他人情感等問題的大肆渲染和炒作，完全置新聞職業道德于不顧，這就有意無意造成對當事人的誹謗或中傷，從而引發法律糾紛。

面對個人隱私權的問題,新聞工作者要遵循三條道德原則：第一，促進合宜得體及基本公正；第二，提出把“尊重社會價值”作為判斷個人隱私是否公開的一個標準，這條指導原則除去了所有的要求，并使之不具有新聞價值；第三，個人尊嚴不應當以媒介特權為借口而遭詆毀，無論如何，徹底地為普通百姓服務優先于某些事業的口號。②

2.作為一個新聞工作者，倫理道德永遠高于職業道德。新聞人首先是人，新聞職業首先是一個道德職業。既追求新聞價值，又不違背道德。當兩者發生矛盾時，應棄前者而取后者。

3.對社會的責任是媒體倫理道德的核心。當職業責任和社會道德發生碰撞時，新聞工作者無論在何時都應將社會責任、社會公德放在首位。

注釋：

①[美] 克利福德?G．克里斯蒂安等著蔡文美等譯：《媒體倫理學――案例與道德論據》，華夏出版社，2000年8月版

第4篇：世界經濟困境范文

【關鍵詞】營林工作；困境；對策

1、前言

我國的總體森林占有量和覆蓋量占整個世界的第五位，但是從人均的結果來看，就十分不理想。這種情況下，我國的有關政府部門已經認識到了森林保護的重要性，積極的采取各種措施推動和扶持相關的林業產業和林業技術的發展。作為一項維護生態系統穩定平衡，改善現有自然環境的重要工程，營林工作在實際的落實過程中也遇到了一些困難和阻力，因此，有關部門應該積極的尋求對策，保證營林工作的順利實施。

2、目前我國營林工作面臨的困境

2.1營林工作的基礎地位還沒有得到充分的重視

也就是說，有關部門和管理單位對于營林工作的重視程度不足，導致營林工作的各項工作難以開展。一些部門在工作過程中始終以經濟效益作為衡量指標，對開展林業產業相當重視，卻忽視營林工作的進行。

2.2營林工作的人員素質和水平比較低

在營林工作進行的過程中，有關部門和單位的隊伍構成還存在嚴重的問題，表現為相關的工作人員并不具備專業素質和素養，并且對于營林工作的重要性沒有一個全面和充分的認識，所以在工作的過程中并沒有很強的責任心和端正的工作態度，也難以達到理想的工作效果。

2.3營林工作的集約經營水平不高

即在營林工作的過程中，有關部門應該重視和加強對現有的森林結構的設計，而不應該只重視人工林，忽視天然林，應該根據當地的實際情況，對營林進行集約管理和經營。

2.4營林工作過程中存在資金不足的現象

目前，隨著我國的木材產量的增加，我國的營林和造林任務也逐漸的減少，所以有關部門就擅自削減了相關的營林開支，使其無法進行下去。所以，缺乏資金也是現有的營林工作水平不高的一個十分重要的表現。

3、針對目前我國營林困境的對策和方案

3.1推進營林的相關科技創新和發展

隨著各種先進的科學技術在生產領域和管理活動中的應用，各個行業的生產水平有了十分顯著的提高。所以，有關的林業部門也應該注重對相關的科學技術的研發。組建專門的科技研發隊伍，可以更好的進行相關的技術引進和實驗，也就可以有效的提高我國的營林技術的發展，進而推動營林事業的發展和進步。在這個過程中，需要注意的是要重點對于各種病害問題和自然因素導致的營林水平下降進行分析，以便更好的實現對當前營林工作的推動。

3.2深化有關單位的林業產權改革

我國的現有林業的產權歸屬國家，是為了保證林業的產業開發在相關的政府政策內進行。但是在實際的營林過程中，可以采取產權不變，但是使用權暫時更改的辦法，這樣不僅可以給營林工作的開展增加一些活力，還可以保證國家對于林業產業的控制。有利于進一步的調動相關工作人員和部門的工作積極性，為營林工作注入新的活力。

3.3在營林工作過程中要始終堅持造林和管林并重

業就是說要恰當的處理好營林工作中的造林工作和管林工作之間的關系，要兩手抓，兩手都要硬。這樣，就可以實現對現有的營林工作的全面落實，對于不同的營林項目采取不同的管理辦法，實現更加靈活的林業管理。

3.4適當的開展和進行義務植樹活動

要采取靈活多樣的形式，加大營林綠化宣傳教育，建設生態文明。落實好義務植樹基地，建立健全義務植樹登記卡，實行義務植樹掛牌管理，提高義務植樹盡責率和植樹效果。城鎮綠化要突出重點，突出特色，堅持城市綠化與城市基礎設施建設同步規劃、同步實施、同步驗收。庭院綠化要精心規劃，達到綠化與美化相結合，以點帶面，全面推進。

3.5健全法律制度

我國的營林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并輔以經濟必要手段，來實現管理的。在進行林業可持續發展相關政策的制定時，應對林區群眾的利益作出充分考慮，落實農戶經營主體的原則與思想，兼顧林地稅收政策、科技政策、產權政策、經營一體化政策及生態公益補償政策的統一于協調，并以政策評估系統來對相關政策進行科學的檢驗與驗證。我國在進行林業立法時，并未對生態要求作出全面反映，沒有真正貫徹保護資源、生態優先的立法思想。在生態利益同經濟乃至其他利益間存在沖突時，應對生態利益優先考慮，主要可從以下方面內容實施改進：第一是對森林采伐實行限額管理，對森林資源消耗過量現象進行控制；第二是進一步強化林地管理，對林地逆轉加以預防。實行總量控制和用途管制制度，對于亂戰林地和毀壞開墾的違法犯罪行為一律進行嚴厲懲處；第三是必須對木材運輸憑證制度認真執行，對木材經營單位進行嚴格的監督；第四是始終堅持“依法治林”的原則，強化執法隊伍基層建設，健全林業相關法律、法規，并在其法律法規的約束中融入對森林資源的保護，從而實現制度化、規范化的森林資源保護。所以，相關的專門法的頒布和落實可以有效的提高我國的營林工作的管理水平，可以實現對現有的營林技術的深化。

3.6完善監管體系

監管體系是對現有的營林工作的實施情況進行監督和管理的一個重要辦法，所以在營林工作的實施過程中，應該重視相關的監管活動。通過近年來的不斷努力，我國的林業保護工作已碩果累累，特別是國家林業局下派的地方監督機構，加大了對毀林開墾、違法征用林地等情況的監督，挽回了數億元的森林植被恢復損失。但是在成績的背后仍存在著一定的問題，如一些監督部門監督力度不夠，對占用林地審核制度、林地用途管理制度及破壞林地案件的監督未能落實到實處。鑒于上述問題的存在，森林資源監督部門應當對營林工作充分的重視起來，將其作為工作開展的重點來抓。進一步強化監測體系的綜合建設，來對林業狀況和森林資源進行綜合性的監測。圍繞森林監測這一主題，擴展內容，整合現有資源，建立健全全國林業狀況和森林資源的監測綜合體系，從而實現對其有效的綜合監測與評價。制定切實可行的計劃，強調措施執行，從而進一步促進林業經營可持續發展的實現。

4、結束語

綜上所述，隨著我國相關部門的重視，我國的營林工作已經取得了很大的發展和進步，這種情況下我們也要正視營林工作中存在的各種問題。以戰略眼光準確把握當前營林工作面臨的新形勢和新任務，切實增強發展營林事業的緊迫感、責任感和使命感，推動生態林區建設，努力開創營林工作新局面。

第5篇：世界經濟困境范文

[關鍵詞]醫院；財務管理；困境

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.008

[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-00-02

財務管理工作的開展能夠保證醫院整體工作質量和醫療服務水平的提高，其所涉及的內容包括資金監管、工作調動和資金運轉等，醫院財務管理工作的發展完善，有助于醫院資金利用效率的提高，從而更好地適應社會經發展，實現社會與醫院之間的平衡。因此，針對醫院財務管理工作面臨的困境，采取相應的解決措施，有助于醫院的可持續發展。

1 醫院財務管理工作概況

隨著近年來我國醫療體制改革步伐的加快，醫療行業也實現了飛躍式的發展。在醫療領域之中，盡管我國各個醫院日常經營管理投入的成本越來越多，醫院面臨的市場也越來越大，但其財務管理工作并沒有實現相應的發展，因而無法為醫院的長久發展和良好運營提供保障。醫院屬于一種公益性的單位，因而其財務管理工作不同于一般企業，具體看來，醫院財務管理工作指的是針對醫院工作人員、醫療設備和內部資產進行的管理和投資。在醫院的日常經營管理過程中，財務管理起到了至關重要的作用，也是醫院日常管理的核心內容之一。有效的醫院財務管理工作有助于其經營管理工作效率和質量的提高，進而保證醫院的管理和t療水平，對于提升醫療服務質量也具有很好的幫助。

2 醫院財務管理面臨的困境

2.1 財務管理預算制度存在缺陷

在市場經濟環境的影響下，很多醫院都建立起了自身的財務預算制度，然而，部分醫院的財務預算管理工作均未得到有效的開展，其主要原因在于：一方面，財務管理人員缺乏強烈的監督意識和參與意識，隨意支配資金，對于資金和成本的時間價值缺乏正確的認識，導致醫院會計信息缺乏準確性，并對財務預算工作的開展造成不良影響；另一方面，醫院財務管理制度缺乏創新性和規范性。

2.2 固定資產管理問題較為明顯

醫院財務管理工作中，固定資產管理是一個十分關鍵的問題。醫院資金財務利用率過低，導致了較為嚴重的資產資金浪費問題。醫院方面在固定資產的保養和采購方面，缺乏前瞻性和規劃性，更有部分醫院過于追求醫療設備的高端性，沒有關注日常工作的實用性，容易出現過度攀比問題，部分高端醫療設備甚至成為了醫院的閑置資產。同時，在日常的固定資產管理過程中，醫院的財務設備保管制度和控制制度相對較為落后，缺乏規劃性和有效性，進而影響了部分高端醫療設備的日常維護，后續需要花費較多的維修資金，并對醫院的整體經濟發展產生不良影響。

2.3 財務管理人員綜合素質較差

隨著醫院業務規模的擴大，其財務管理工作也日趨復雜和系統，這就需要醫院選用的財務管理人員具備較強的綜合素質。但實際情況確實，很多醫院對于財務管理工作的關注程度都較差，財務管理人員的綜合素質和專業能力不足，僅僅關注財務管理的實務操作和技術應用，而沒有相應的財務管理創新意識和理論知識，導致財務管理工作達不到理想的水平。

2.4 財務管理制度不完善

現階段我國的醫院財務管理工作已經跟不上經濟體制變革的速度，財務管理人員受到計劃經濟的影響，對于財務管理工作認識存在偏差，導致財務管理制度不健全，過于落后，缺乏相應的執行性和系統性。現階段，我國各個醫院對于財務管理工作的重要性都認識不足，其財務管理工作也僅僅是對之前財務管理方法的一種沿襲，因而執行性相對較差，工作也缺乏系統性，這就會對醫院日常財務管理工作的開展產生不良的影響。盡管部分醫院對自身財務管理工作進行了系統的調整和改革，但是，其改革與調整的主要目標在于應對上級的要求和檢查，這種改革也是流于形式，因而并沒有從根本上改善醫院的財務管理工作現狀，這就會限制醫院的長久持續發展。

2.5 現代財務管理意識較差

以往的醫院財務管理工作都集中于資金的收和支兩個方面，也就是向上級簡單匯報申請資金的使用和去向，以及申請賬目和撥款的匯報。因此，醫院財務管理人員相對缺乏專業性，而隨著新經濟體制的發展，這種財務管理意識和理念已經不再有效，也跟不上醫院財務工作發展的需要。此外，醫院工作人員通常更加關注醫術的提高以及醫療質量的改善，因而外界對于醫院財務管理工作也更加容易忽視，甚至形成錯誤的認知，認為醫院經濟效益與財務管理無直接的聯系，這就最終導致了醫院財務管理工作改進緩慢。

3 醫院財務管理困境的解決措施

3.1 建立完善系統的預算管理制度

醫院財務管理人員需要以現代財務管理理念為基礎，逐步完善預算管理制度，加大醫院預算制度的執行力度，從而保證預算管理工作真正發揮出應有的作用。因此，醫院需要組織財務管理人員定期接受培訓，使其掌握先進的財務管理理念，制定嚴格的執行標準，從而真正做到按標準控制預算費用，保證醫院的資金利用效率。

3.2 提高醫院財務管理人員綜合素質

醫院財務管理工作的質量會直接受財務管理人員自身專業技能和綜合素質的影響，而這種影響更是決定性的。財務管理人員的綜合素質可以分為職業素質和道德素質兩個方面。所以，為了保證財務管理人員綜合素質的提高，需要加強其思想方面的引導，保證其學習和工作的認真性與積極性，逐步提升財務管理人員的業務能力，保證醫院財務管理工作整體質量逐步提升，擴展財務管理人員的知識范圍。同時，還需要注意到，醫院的財務管理并非單一的會計工作，而更加具有系統性和復雜性，這就要求醫院建立起更加專業的高級財務管理隊伍，并真正認識到財務管理工作的重要意義。

3.3 完善醫院財務管理制度

一是醫院對于自身財務管理制度的創新和改革，不斷地探索和開發出符合自身實際和時展要求的財務管理制度，從而保證醫院經濟和社會效益的逐步提升，二是醫院對于新財務管理制度的有效落實，保證財務管理工作的規范性和科學性，三是醫院需要建立起現代化的財務管理制度，保證醫院獲得理想的經濟效益，并適應行業和市場經濟發展的需要。因此，醫院管理人員應引入先進的管理方法，更新自身的管理理念，針對現存的突出問題，提出相應的調整和解決方案。

3.4 提高固定資產管理能力

醫院固定資產占據醫院整體資產的較大比例，只有加大醫院固定資產管理力度，才能夠保證其整體管理水平的提高，因此，醫院財務管理人員可從下述幾個方面著手：①提高固定資產安全管理水平，對醫院固定資產進行不定期檢測，降低其維修率和損壞率，保證檢查制度落到實處；②加大固定資產維護管理的力度，避免非業務性的操作行為；③合理采購，科學決策，不能因相互攀比而購進那些使用價值小的高端設備。此外，醫院管理人員還應組織財務管理人員定期接受固定資產有關培訓，使其充分了解固定資產的管理方法，提高固定資產管理能力，增強財務管理人員學習的主動性和管理的創新性，提高醫院固定資產的利用價值。

3.5 加強醫院財務管理工作意識

醫院財務管理工作的基本前提就是財務管理工作意識，所以，醫院財務管理人員需要從兩個方面出發，增強自身的財務管理工作意識。一方面要強化醫院高層管理人員對于財務管理工作重要性的認知，通常情況下，醫院高層管理人員都更加關注醫院的持續長期發展以及其他決策性的工作，而沒有對于財務管理工作投入足夠的精力，只是一味依靠其財務管理，而這也是醫院財務管理出現問題的主要原因，因此，醫院高層管理人員需要關注財務管理工作的長久發展，充分認識到財務管理工作對于醫院長久穩定發展的重要意義。另一方面還要強化醫院財務相關部門對于自身工作重要意義的認識，逐步完善自身的工作制度和流程，建立嚴格的獎懲機制，加大監督和管理力度，保證工作的嚴謹性和認真性。因此，醫院需定期組織高層管理人員接受財務管理相關知識的培訓，使其認識到財務管理的重要性，并加大監督力度，從行為上和意識上更加關注財務管理工作。

3.6 加強財務管理內部審計工作

現階段，財務風險是醫院面臨的主要經營風險之一，這就需要醫院管理人員加大財務內部審計工作力度，提高醫院財務管理工作的安全性，增強醫院財務管理人員的風險控制和識別能力。從具體的工作方法來看，一方面醫院要加大內部審計工作力度，對財務管理人員的風險控制和識別能力進行培訓，從而在面臨風險是果斷采取措施，及時發現和處理自身財務管理工作中出現的問題；另一方面，醫院還要做好自身的成本控制管理工作，準確衡量醫院日常經營管理過程中的經濟收益，在大型醫療設備的采購過程中，對采購成本進行準確的估算。

3.7 建立完善的醫院財務管理檔案

一方面，醫院財務管理工作檔案是醫院財務管理工作的立身之本，其主要管理對象為醫院的財務管理工作內容和結果，加強醫院財務管理檔案管理工作，能夠為其財務管理提供更加廣闊的發展前景。另一方面，醫院財務管理檔案也是醫院財務管理工作結果的真實縮影，其能夠對醫院財務管理工作的發展過程進行準確客觀的記錄，并客觀反映醫院財務管理的發展歷史和真實情況，這對于醫院的日常管理具有十分重要的意義。同時，醫院財務管理檔案也是醫院發展的日記，能夠對醫療單位的財務管理工作情況進行準確記錄，見證了一批又一批醫院財務管理人員的工作過程和結果。由此可知，從醫院建立之日起，t院的財務檔案管理就以醫院為核心發揮著應有的作用。同時，也為醫院的其他各項工作提供了必要及時的服務。

3.8 提高醫院財務管理工作的數字化和信息化程度

現階段，我國醫院財務管理仍然慣于沿襲傳統的管理方法和工具，因而不再適應社會發展的需要，導致醫院財務管理工作效率得不到保證。這就要求醫院財務管理人員從時展的趨勢和要求出發，通過科技手段提高自身的財務管理能力和水平，提高醫院財務管理工作的數字化和信息化程度。例如：可以建立檔案信息查詢系統，滿足相關方面的需求；對財務檔案信息進行分類篩選，形成數據庫；對重要的紙質財務檔案信息錄入計算機，確保信息真實性的相互印證。

4 結 語

醫院的財務管理工作能夠有效地提高醫院的運營效率，提高管理水平。在實際工作中，醫院管理人員要對財務管理工作引起重視，從健全醫院財務管理體系、提升財務管理信息化的水平、提高財務管理人員的素養、建立公正的考評機制、加強內部審計工作等方面入手，切實提高財務管理工作質量，為醫院工作的順利展開提供保障。從當前的醫院財務管理工作情況來看，首要的任務就是整體上提高財務管理的水平以及財務管理人員的綜合素質，逐步建立更加完善的財務管理制度，為醫院長遠發展目標的實現奠定良好的基礎，只有這樣才能保證財務管理工作真正為醫院提高經濟效益和社會效益做出應有的貢獻。

主要參考文獻

[1]趙浩然.淺談醫院財務檔案管理的困境及措施[J].蘭臺世界，2013（z1）.

[2]迪力努爾?吐爾遜.淺談醫院財務檔案管理的困境及措施[J].東方企業文化，2014（3）.

第6篇：世界經濟困境范文

一、電視法制節目的困境

1．電視媒體體制問題。

當前，我國社會正處于轉型期，各種法律問題凸顯。法制節目既需要履行自身的社會責任，又必須改進當前單一的節目類型獲取收視率來保證自身在全媒體環境下的競爭優勢，這已成為電視法制節目的發展難題。地方電視臺本身在市場競爭中發展較為困難，因此部分電視法制欄目選擇了接受政府法律部門的資助，以“合辦”的方式進行節目的播出。如此一來，電視媒體本身的輿論監督能力就會減弱，再加上多方面的障礙，電視法制節目的監督能力和質量就會相應下降，無法有效發揮傳播信息、法制教育之外的作用，削弱了法制節目的公信力，降低了收視率。

2．節目內容重復，缺乏應有的深度。

以中央電視臺的《今日說法》開播為標志，中國電視法制節目進入快速發展階段。但是，目前存在的問題是各地方電視臺的法制節目缺乏創新意識。倉促上馬的法制節目，一味模擬經典法制節目的樣式和敘事風格，因此，一段時間國內的法制節目大量出現，但整體質量不高。又因為該類節目在敘事風格以及節目式樣上創新不足，本分媒體單位為了獲取收視率，單純迎合觀眾的偷窺欲望，對社會熱點、大事件爭相報道，忽視了與百姓息息相關的法律問題。其次，電視法制節目內容同質化嚴重，無法吸引受眾。

二、電視法制節目的發展機遇

1．社會的發展，為電視法制節目發展提供機遇。

當前，我國多種經濟形態不斷發展，引起了社會結構的深刻變化。我國公民法律意識不斷提高，對自身的權利、義務和應盡的責任有了進一步的認識，開始自覺維護自身的權利和利益，人們學習法律的意識空前高漲。另外，隨著社會階層的分化，弱勢群體受到了不公平的待遇，兒童、婦女、殘疾人、農民工等弱勢群體不斷要求實現或者提高自身的合理權益。以上這些社會現狀都為電視法制節目提供了豐富的選題和第一手素材。

2．我國法律的不斷健全完善，為電視法制節目發展提供機遇。

隨著“依法治國”的深入人心，我國的各項法律法規得到了極大的豐富與完善，從中央到地方、從社會管理者至普通百姓，整個社會的法律意識都得到了極大的提高。在全媒體環境下，因電視媒體具有強勢的宣傳功能，在整個法律宣傳的過程中，電視媒體中的法制節目在促進我國法治進程上具有不可忽視的重要作用。

3．媒介需求，為電視法制節目發展提供機遇。

當前，無論廣播電視媒體還是紙質媒體，只要真正將“以人為本”的思想轉化為實際的內容呈現給受眾，就會受到廣大百姓的擁護，獲得廣大受眾的支持。對于電視法制節目而言，只要以百姓利益為關注的內容，保持與廣大群眾的緊密聯系，保持法制節目內容的實效性和懸念性，就可以獲得經濟效益和社會效益。這方面，電視法制節目有著與生俱來的優勢。

總之，我國人口眾多，電視法制節目承擔著主要的普法宣傳、普法教育、法律服務等任務，這既是對電視法制節目的挑戰，也是它的發展機遇。在全媒體環境下，電視法制節目對自身存在的問題和困境應進行理性分析，緊緊抓住發展機遇，為我國的法治化進程添磚加瓦。

參考文獻：

[1]胡智鋒：《中國電視法制節目現狀及發展之我見》[J].《中國廣播電視學刊》2004年第7期

[2]馬曉霞：《試論電視法制節目的可看性》[J].《新聞記者》2005年第10期

第7篇：世界經濟困境范文

一、內部因素

（一）企業主營業務陷入困境　上市公司最常見的一種困境就是經營的主要業務發生萎縮，主要體現在：企業經營的主要業務不夠突出。企業經營的主要業務關乎到企業的實際經濟效益，如果主要經營的業務不夠突出，就容易導致財務危機；企業生產的主要產品技術含量過低或者是技術相同，這會在一定程度上降低其在市場中的競爭力度，如ST圣方科在2001年年報中就提出，由于顯示器行業的競爭日益激烈，產品更新換代跟不上，從而導致了企業產品銷售速度極慢等現象；企業產品結構不合理，過于單一，可能是企業主要經營的產品銷售收入與相應的變動成本之間存在著一定的差額，而具有一定盈利能力的產品還沒有真正在實際中投入生產，從而在很大程度上影響了上市公司的整體利潤。

（二）費用過高，資金嚴重缺乏　大部分企業的成本費用一直處于較高的水平，在實際運營過程中其成本費用較高，從而使企業難以支撐。在經營管理方面效率過低，應酬支出較多。在資金控制與管理上缺乏意識，不加以約束。有的企業雖然主營業務利潤每年都在上漲，但是就是因為其在成本費用方面缺乏控制與管理意識，因此，在費用的使用上經常大手大腳，最后，導致了企業每年的利潤大幅度降低，最終因為虧損而倒閉。

（三）企業資產質量較低　首先，應收款項質量過低，企業應收賬款過大，從而挪動了公司的大部分資金；應收賬款可收回的可能性極低，質量也過低，進而使得企業沒有過多的流動資金，無法正常周轉。同時，還造成了企業的應收款項損失，導致了利潤降低。其次，企業存貨質量較差，在日常活動中持有以備出貨的產品已經過時，無法給企業帶來一定的經濟利潤。由于產品存貨質量差，導致企業庫存內積壓了大量的產品，大量的資金被其占用，使得企業的資金周轉困難。再次，企業的固定資產質量較差，過時、老化，在功能、技術指標方面和現有的產品已不能相適應，也達不到技術要求。固定資產質量差導致企業無法生產出好的產品，以至于在競爭激烈的市場中無法占有一席之地。同時，在對質量低下資產提取減值準備的過程中，將會影響到企業的經濟利潤，使其進一步下滑。第四，企業資產結構不合理。企業各個項目之間的資產比例分配不均勻，這將會直接影響到企業在生產經營過程中的正常運行，使得企業無法擴大其在市場中的規模。第五，企業資金不足。一個企業要想經營發展，首先要解決的就是資金問題，只有充足的資金才能促進企業的正常運營。如果企業在日常經營過程中資金問題得不到有效解決，那么必定會發生財務危機現象。

（四）企業經營杠桿的負效應　企業在生產經營目標與實現生產經營目標的戰略和策略上對經營成本中固定成本的利用，可以為企業帶來經營杠桿作用，主要用于分析利潤變動與業務量變動之間關系的經濟概念。一般情況下，利潤增長率會大于業務增長量，主要原因是企業存在固定成本。只要企業存在著固定成本，就會存在此項規律。經營杠桿可以揭示企業的一些經濟現象，反映經營風險，可以幫助企業較快地預測，還可用于決策，可以說是一項很重要、很有實用價值的經濟規律。經營杠桿與財務杠桿一樣都對企業有著重要的作用，只要將其科學合理利用，必定會為企業帶來一定的額外收益。相反，如果沒有得到科學合理的使用，那將會給企業帶來損失。當前，有不少企業由于經營杠桿的影響，使得財務出現了危機，追究其主要原因，是因為構成固定成本的因素有很多，任何一項因素如果使用過量，那么，在企業產品銷售量無法得到保證的情況下，都會出現經營杠桿風險問題。

（五）企業內部控制制度不完善　企業之所以制定內部控制制度，是為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟與會計信息的真實可靠。協調經濟行為，控制經濟活動，在企業內部實行相互制約、相互聯系的關系，從而形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，同時予以規范化、系統化，使其成為一個較嚴密、完整的系統，以此作為預防企業發生資產浪費的措施。可是，當前我國大部分的上市公司內部控制制度還不夠健全完善，這將嚴重阻礙企業各項經營活動的正常運行，進而使得財務陷入困境之中。

（六）訴訟與擔保　由于巨大數額的對外擔保使得上市公司的負擔越來越沉重，一方面因為較大比例的擔保損失影響了上市公司的業績，使其大幅度降低，無節制的巨大數額對外擔保給企業帶來了潛在的風險，如果被擔保企業在財務方面出現了問題，那么其擔保責任將會變為現實負債，從而使得上市公司陷入到財務困境之中；另外一方面，當前因為擔保問題而引起的訴訟糾紛案件正逐年上漲，這將使上市公司的的聲望名譽受到嚴重的影響，進而發生融資困難情況。

二、外部因素

（一）激烈的市場競爭　企業經營的主要業務的競爭力是企業綜合競爭力的重要部分，當前，由于我國各個行業的競爭越來越激烈，各個企業為了提高市場競爭力，互相之間打起了降價戰，從而使得企業的產品整體銷售利潤降低，導致企業出現了嚴重的損失，逐步陷入財務困境。由于產品在市場中出現了極其惡劣的降價競爭，大部分產品在銷售過程中沒用獲取一點額外收益，這將直接影響到企業的持續發展與生存。再加上上市公司自身的市場開拓力度不強，因此，其根本不具備良好的條件與其他上市公司競爭。如果這些問題得不到充分有效的解決，那么上市公司陷入財務困境是在所難免的。

（二）市場機制因素　市場機制是指通過市場競爭配置資源方式，即資源在市場上通過自由競爭與自由交換來實現配置的機制，同時還是價值規律的實現形式；雖然其本身具有一定的優勢，但是對于國家宏觀經濟總量的平衡問題其不具備解決的能力，同時，也無法將通貨緊縮與通貨膨脹有效地進行控制。在市場調節的運行制度中包含了價格波動以及結構失衡的可能性，在經濟運行中周期性出現的經濟擴張與經濟緊縮交替更迭過程中，市場供給發展的速度與市場需求發展速度無法形成一定的比例。由于經濟過熱，企業在經營過程中大量的生產，使得市場的需求量相對縮小，因此，市場機制必須采取通貨膨脹的方式將這種現象有效地控制。當經濟逐漸轉變為蕭條時，由于投資與需求相對不足，從而在市場中就會出現一大批的失業工人，大部分的上市公司出現了財務困境，損失嚴重，最終面臨破產。

（三）經濟法律制度因素 　由于國家的法律法規會經常變動，因此，對上市公司造成了一定的影響。主要體現在：首先，由于對行業結構調整方面的有關政策、法律法規進行了改變，從而導致了上市公司的規模進一步縮短、減少，產品銷售量逐漸下滑；其次，由于在實際經營過程中沒有遵循相關的法律，使其資金周轉較為困難；此外，我國關于經濟與會計法律方面的制度不夠健全完善，企業在管理與監督上缺少法律依據，從而使得企業出現了一系列的違法亂紀的行為，可以說，這將在很大程度上為企業財務困境的產生提供可能性。

（四）業務評價誤導　一直以來，在對企業業績考核評價時主要將其范圍局限在財務性指標上；企業投資者在選擇股票過程中，通常以公司的經濟利潤增長速度或者是投資所獲得的報酬率等財務性的指標對上市公司的生存發展與投資價值進行判斷，可是他們卻沒有對上市公司的經濟利潤增長的原因有更為深層次的分析。業績評價對企業的行為有著引導性的作用，在對上市公司業績進行評價的過程中，過于重視當期的財務性業績評價指標，這樣必定會造成企業目標利益的短期化。由于對產品的開發與研究以及市場調研不夠重視，使得上市公司發生了投機行為，為了降低產品成本，采取偷工減料的的手段，從而導致了產品的質量無法得到保證。他們的這種以損害企業長期業績的成長來換取短時間的優秀業績，是無法提升產品在市場中的競爭力的。

根據上述分析，我國上市公司出現財務危機的原因，除了其自身經營不善造成的內部原因與外部原因之外，業績評價的誤導、對企業經理人的不合理的激勵制度都是造成上市公司無法生存發展下去的因素，進一步加快了企業發生財務危機的速度。

三、上市公司財務困境化解對策

（一）上市公司財務困境的事前控制　首先，優化股權結構，實現產權多元化。從當前的體制上來看，由于公司股權過度集中，可能會影響到中小股東的權益，也可能會導致內部人在控制方面產生矛盾問題。所以，應采取合理有效的措施將上市公司的股權集中度進一步降低，首先要不斷促進國有股權在有效機制監督下的適當流動，以此實現產權主體的多元化；其次，上市公司要培養一批機構投資者，比如說保險公司、證券投資基金等；另外，上市公司應實行一種由企業職工擁有本企業產權的股份制形式，企業職工可以通過購買企業的部分股票來擁有企業的部分產權，以此獲取相應的管理權力。企業推行職工持股計劃的主要目的不是為了籌集更多的資金，而是要將資本權規模進一步擴大，從而使得公司普通職工都能廣泛享有資本，讓他們在獲得勞動收入的同時，還能獲得資本收入，這樣可以進一步增強職工的參與意識，調動其積極性，明確責任權力關系，增強各個方面對上市公司的監督與制衡。

其次，調整資本結構，改善上市公司治理。資本結構實際上指的是企業各種資本的構成及其比例關系。適當的資本結構可以促進公司的治理結構完善，進一步提高治理效率；合理有效的治理結構能夠保證公司管理者得到正好為其投資所需但又不需要用更多的資金來完成的有利可圖的項目。上市公司可以通過提高流通股持股比例的方式來增強公司股東對經理層經濟監督的能力，將國有股份具有的行政管理職能進一步降低；同時，還可以通過提高上市公司的債權人對公司經營的話語權，加強其監督職能，從而使其資本結構得到合理的調整。

另外，加強內部控制，強化財務管理。內部控制制度是由企業相關領導制定的，主要是為了實現企業的實際經營效果、財務信息的可靠性等目標而提供合理保證的程序，主要用意就是建立健全完善的內部控制環境，加強信息溝通，強調風險監督與評估，全面改善上市公司在實際生產中的經營狀況。內部控制制度是否健全完善將直接與企業的生存發展息息相關。因此，企業必須從控制內部環境、風險監督與評估等方面著手，不斷加強財務管理工作，確保其信息真實可靠，做好事前控制工作。

（二）財務困境的事后控制　上市公司出現財務困境后，應及時從自身的經營管理上找出發生問題的原因，在對自身擺脫困境的能力進行評估分析的過程中，應采取合理有效的擺脫困境的方法。首先，從目前的證券市場角度而言，上市公司發生困境后，由控股股東追加投資難度較大。應將上市公司財務困境以外的控股股東控制的優質資產注入到陷入困境的上市公司之中，與困境公司的劣質資產進行置換，以此對困境公司的資產結構進行全面的調整，提高其資產質量，這是目前陷入困境的公司擺脫困境的最有效的方法。其次，上市公司財務困境的特點主要是資金不足，資金周轉困難。所以，要想將負債問題解決，就必須與債權人達成協議，共同負責債務問題，具體的說就是債權人在債務人發生財務困境的情況下，債權人按照與債務人達成的協議同意債務人修改債務條件，只要將原定的債務償還條件修改了，均作為債務重組。

另外，陷入困境的公司在收入方面存在的問題主要是經營的產品收入較低，主導產品技術含量不高、產品結構不合理等。擺脫困境的有效措施就是剝離副業，不斷增強主業，提高其在市場中的競爭優勢。此外，在提高主要經營業務利潤的同時，還要加強成本管理。當然，陷入財務困境的公司的部分成本費用是由于其他原因而引起的，所以，在看待成本費用問題上不能過于單一，應該將其放到更大的范圍里，同時處理因其他因素而造成的問題。

第8篇：世界經濟困境范文

關鍵詞：會計專業；實訓基地；困境；破解思路

中圖分類號：G4文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.081

1會計專業（司法方向）實訓基地建設現狀

遼寧政法職業學院會計專業（司法方向）于2002年獲批開辦并于當年9月正式招生，現已累計招收800余名學生入院學習，生源主要來自遼寧、新疆和四川，畢業生主要在國家機關、企事業單位和會計師事務所等從事出納、會計等工作，及政法機關和司法鑒定機構從事司法會計檢查助理、司法會計鑒定助理等工作。

1.1校內實訓基地建設情況

會計專業（司法方向）在2013年成功獲批“遼寧省對接產業集群省級職業教育示范專業”的基礎上，利用遼寧省財政資金70萬元對原有校內實訓基地進行改擴建為司法會計手工與數字一體化實訓室、司法會計檢查鑒定實訓室和會計實務綜合實訓室。

司法會計手工與數字一體化實訓室建筑面積120平方米，配備高性能計算機55臺，安裝用友等先進的財務軟件以及多媒體教學軟件，可以滿足會計專業（司法方向）會計信息化學習的需要。會計實務綜合實訓室占地面積100平方米，配置48套電腦及會計實務操作平臺和會計實訓設備等。為保證司法會計檢查鑒定實踐教學任務的質量，提高實踐教學的效果，司法會計檢查鑒定室配備有種類豐富、數量充足的開展司法會計檢查與鑒定實踐教學所需的耗材、設施及設備等。

1.2校外實訓基地建設情況

會計專業（司法方向）建有社會通用型校外實訓基地和司法特色型校外實訓基地共7個校外實訓基地。社會通用型校外實訓基地是與一般企事業單位，如天職國際會計師事務所沈陽分所、遼寧正昊稅務師事務所有限公司、沈陽華航電氣設備有限公司等企事業單位合作建立。司法特色型校外實訓基地依托遼沈地區公安政法機關，如沈陽市公安局經濟偵查支隊、沈陽市公安局皇姑分局、沈陽市皇姑區人民法院、沈陽市鐵西區人民檢察院合作建立，具有較強的司法特色。

2會計專業（司法方向）實訓基地建設中存在困境

2.1校外實訓基地合作程度淺

會計專業（司法方向）所建的兩類實訓基地，受限于會計資料的性和政法機關工作的特殊性，會計專業（司法方向）與所建的社會通用型校外實訓基地與司法特色型校外實訓基地在合作層次上僅達到滿足較低程度的專業認知、情景觀摩、工（警）學結合、頂崗實習等要求，難以開展較深層次和領域的合作。

2.2校外實訓基地接待容量小

由于一般企事業單位的會計部門所設會計崗位和會計工作人員數量有限、辦公場所空間有限，無法提供大量的工作崗位和安排較多的會計專業學生實習實訓。而政法機關內設的司法鑒定機構或社會性司法鑒定機構也存在著類似的情況。因此會計專業（司法方向）校外實訓基地接納實訓學生的能力有限，難以做到同時安排大批量會計專業（司法方向）學生實習實訓的要求。

2.3校外實訓基地合作熱情低

會計與司法鑒定是兩項具有較高要求的專業技術性工作，在校學生難以勝任會計與司法會計鑒定工作崗位要求并獨立開展工作。學生在校外實訓基地進行頂崗實習需要校外實訓基地安排專人予以培訓指導，而校外實訓基地的工作人員本身已承擔一定的工作任務，難以安排額外的時間與精力指導學生的實習實訓，導致校外實訓基地對指導學生缺乏主動性與積極性。

2.4校內實訓基地仿真性差

會計專業（司法方向）較強的實務操作性要求授課內容應該緊貼企事業單位和司法鑒定機構的工作實際。如果校內實訓基地硬件設施過硬，實訓教師能力突出，實訓環境與實際環境能夠有效對接，將在很大程度上提升校內實踐教學的效果。然而，校內實訓基地依然存在仿真性不強、與實際生產管理環境脫節的問題，無法完全實現校內實訓教學的要求，達到實踐教學的目的。

3破解會計專業（司法方向）實訓基地建設困境的思路

3.1以創辦司法鑒定所為重點，有效帶動“校中廠”型校內實訓基地建設

“校中廠”是校企合作的創新模式，通過校企雙方簽訂合作協議，明確合作雙方的職責，依托高職院校已有的場地和人力資源，將企業引入校園，將學校的教學活動融入真實的生產管理環境之中，可以有效實現高職院校人才培養目標。它集“教學、經營和社會服務”功能于一體，其中教學功能主要為學校培養人才和為企業提供培訓；經營功能是安排實訓和頂崗實習的需要；社會服務功能是獲得社會認可的需要，三項功能緊密銜接，從而形成“產、學、研”一條龍。

3.1.1創辦遼寧政法職業學院司法鑒定所

創辦遼寧政法職業學院司法鑒定所有助于會計專業教師通過參與司法鑒定所的實際工作提高專業實踐能力和社會服務能力，同時其所產生的經濟效益又增強教學和科研資金的投入，能夠促進專業健康持續發展。同時，可將司法鑒定所作為校內實訓基地開展《司法會計鑒定》、《司法會計綜合實訓》等實訓課程的教學活動、安排頂崗實習，拓展職業能力和提高就業能力。

國家為會計專業（司法方向）創建司法鑒定所提供了政策的保障。我國規定，具備下列條件可以申請設立司法鑒定機構：（1）申請設立司法鑒定機構的法人或者其他組織的法定代表人和鑒定機構負責人未受過刑事處罰或者開除公職處分；（2）司法鑒定機構的負責人應當由執業司法鑒定人擔任；（3）有規范的鑒定機構名稱，司法鑒定業務范圍在五項以下（含五項）的，稱“司法鑒定所”；六項以上的，稱為“司法鑒定中心”。（4）有司法鑒定機構（具獨立法人資格的提交）章程；⑤有明確的司法鑒定業務范圍；（6）有50萬至100萬元以上的人民幣資金數額的證明；（7）有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的儀器；（8）有100平方米以上適合開展司法鑒定活動的執業場所；（9）有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室（未通過國家認證認可的應提交認證認可計劃）；（10）每項司法鑒定業務有3名以上專職司法鑒定人，鑒定機構有6名以上取得司法鑒定人執業證的人員（設立具有獨立法人資格的司法鑒定機構應有3名以上本省戶籍鑒定人），其中具有中、高級專業技術職務的不少于3人。

會計專業（司法方向）還擁有強大的政法背景，專業依托的遼寧公安司法管理干部學院（遼寧政法職業學院）是遼寧省政法系統唯一一所集普通高職教育、成人學歷教育、省內政法系統在職干警培訓和人民警察警銜晉升培訓于一身的高等院校，主辦的“遼寧政法理論年會”和“遼寧省法學會犯罪學研究分會”在遼寧省理論界和公安政法系統具有廣泛的影響力。

會計專業（司法方向）的教學團隊為創辦司法鑒定所提供強大的人力資源基礎。該教學團隊2005年被評為院級教學團隊，現已形成一支年齡梯次適中、職稱結構合理、專兼結合、素質優良的“雙師”型的教學隊伍。在7名專職教師中，教授1人、副教授4人、講師1人、助教1人；具有研究生學歷的6人；除具有教師資格證外，還有注冊會計師、高級會計師、會計師、統計師和工程師等資格證書；2014年，會計專業（司法方向）引入一名具有海外學習背景的青年教師，豐富了會計專業教師隊伍的多樣性，并開拓了會計專業的國際視野；7名專職教師全部具有公安一線掛職鍛煉或調研學習的經歷。從物質基礎而言，創辦司法鑒定所還有利于會計專業（司法方向）對現有的實訓實踐場所和儀器設備整合資源，進行科學合理的利用。

3.1.2在校園內設立合作企業的分支機構

遼寧政法職業學院（遼寧公安司法管理干部學院）地處沈陽市棋盤山風景區，毗鄰沈北新區輝山經濟開發區與撫順高灣經濟技術開發區，區域內企業數量多，會計專業（司法方向）可以與遼寧正昊稅務師事務所有限公司加強深度合作，在校園內設立該公司的分支機構作為“校中廠”校內實訓基地，充分發揮會計專業現有師資及學生低成本的優勢為我院區域內的廣大中小企業提供記賬、納稅申報、提供稅務咨詢等活動，將擴大專業的社會服務能力，促進學生就業。

3.2以代賬公司為重點，建設“廠中校”型校外實訓基地

近年來，遼沈地區代賬公司蓬勃發展，一方面代賬公司客戶多為中小企業，因此對代賬公司的工作人員的專業能力要求相對較低；另一方面代賬公司人員流動性較大，需要大量吃苦耐勞、有會計從業資格證的會計人員，因此代賬公司的上述特點為接納會計專業在校學生實習實訓提供了可能，既解決了代賬公司需要大量工作人員的問題，又解決了學生的實習問題，可謂相得益彰。由于代賬公司服務的客戶群涉及行業廣而全，有利于學生們熟悉了解多行業會計業務以更快適應社會的要求。會計專業（司法方向）一直鼓勵學生參加會計從業資格證、初級會計資格證、全國涉外會計崗位專業證書等資格考試，顯著提高學生“雙證書”通過率，應該有效利用現有的“雙證書”優勢，與代賬公司合作創辦“廠中校”式校外實訓基地，在學生頂崗實習、職業培訓等方面與代賬公司及其客戶開展深度合作。會計專業（司法方向）的專業教師通過參與代賬公司的工作，有助于真正了解和體驗會計工作崗位要求，避免企業鍛煉流于形式，保證專業教師隊伍的成長，促進“雙師型”教師隊伍建設。

師生在代賬公司能體驗到真實的會計實務操作環境，“教、學、練、做”一體化為學生將專業知識轉化為實際操作提供了重要保障，效破解會計專業學生的實踐教學難題、促進學生零距離上崗。同時也促進學校與企業的親密接觸，便于發揮專業優勢為企業排憂解難，增強社會服務能力。

參考文獻

[1]張小紅.破解高職會計專業校外實訓基地建設難題[J].會計之友，2009，（8）.

[2]張玲，張力，陶勇等.基于“校中廠”模式的產學研融合之實踐探索[J].職業教育研究，2014，（2）.

[3]閔銀龍.論我國高校司法鑒定機構的完善與發展[J].中國司法鑒定，2008，（3）.

第9篇：世界經濟困境范文

[關鍵詞]城鎮化；農民工市民化；農業現代化

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）18-0086-02

眾所周知，“三農問題”即農業，農村，農民三個問題，它是農業文明向工業文明過渡的必然產物，而農民工作為我國改革開放和工業化，城鎮化進程中涌現的一支新型大軍，是解決“三農問題”的關鍵所在。只有先解決農民工的問題，再以“農民工”作為突破口才能有效地解決三農問題。十八屆三中全會提出城鄉二元結構是制約發展一體化的主要障礙，提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源合理配置，即他們的土地在符合區劃和規劃的前提下，可由他們自己決定向開發商出租或出售自己的土地，這為農民工市民化提供了條件。本文以十八屆三中全會制度為前提，以農民工為研究對象，分析在最新形勢下分析農民市民化存在的問題并提出解決措施，實現農民工市民化。

一、農民工想要進入城市的原因

我國是發展中國家，實行城鄉二元經濟結構向現代經濟結構轉換是一種必然趨勢。農業部門勞動生產率較低，使農民的收入較低。以遼寧省朝陽市朝陽縣羊山鎮五佛洞為例，此地主要以種植玉米為主，普通農民的土地有一畝地左右，玉米平均一畝地收大概1000斤，也就是收1000元，去除成本農民凈剩也就400元。然而若農民用這段時間去打工，最少也能賺60元/天，至少還能賺480元，由此可見農民僅靠農業的收入有多低。除此之外，我國農村可用耕地少而農村人多，這就產生了大量的剩余勞動力，而農民所在鄉鎮企業無法吸納這么多的勞動力，所以為了養家糊口，農民只好進城打工。隨著農業生產力的提高，目前的生產關系已不能滿足農民的需要，所以農民選擇離開農村。由于剩余勞動力對農業的邊際產值為零甚至為負，所以農民工進城不會使農業產值下降，農民當然都選擇進城發展。但是之前在土地不能自由買賣時，農民在離鄉打工后，在農村仍有不知如何處理的土地的后顧之憂，而現在十八屆三中全會提出的可以將土地轉讓的政策后，政府必須以市場公平交易的價格來征用農民的土地，這為農民工進城提供了資本。

農民工進城打工后，雖然從從事第一產業勞動到從事第二產業或第三產業勞動，身份發生了改變，但是農民工在城市里的很多權利都得不到保證。其實農民工市民化的過程可以分成存量和增量兩部分。王建提出以大都市圈模式推進先存量后增量。先存量即是先把在城市中已有穩定工作的農民及他們的家庭轉換為城市人口；后增量即是指先解決了上述條件的農民工問題后，再解決后續農民工進城問題。基于農民工在城市的諸多問題，政府應該如何做才能使農民工真正地成為城市居民呢？

二、農民工在城市就業問題

由于農民工自身的素質，所受的教育程度的限制，所以他們在城市中只能做著最簡單的工作，而且工作又缺乏穩定性，隨時面臨失業的風險。現在的農民工除了包括傳統農民，還包括新生代農民工，且新生代農民工占農民工中很大比例。由于新生代農民工普遍年齡較小，且學習能力較強，故為了增加農民工在城市中就業機會，使得他們可以高質量地就業，建議政府對農民工進行職業化培訓，并進一步明確各級政府對農民工培訓的職責，或者以企業為主導，政府起輔助作用，對農民工進行專業知識及工作經驗的傳授。政府還應鼓勵中小型企業的發展，并對吸納農民工的中小企業實行優惠政策。農民工在城市就業時，還面臨著受城市人歧視的問題，政府應宣傳并引導城市居民接納農民工，逐漸淡化城市人對農民工類似“殺馬特”的嘲諷。

（一）農民工在城市住房保障問題。現在的農民工好多都住在工棚、集體宿舍或很多條件惡劣的出租屋里，所以解決農民工在城市的住房問題迫在眉睫。農民在城市中存在住房問題與城市中存在的過度的大規模房地產開發中建造的空房，無人的空建筑形成的小城鎮如鬼城等形成鮮明對比。政府之前雖然有增減掛鉤的政策，趙海《人口城鎮化的現實困境與路徑選擇》“但由于地方政府過度追求增值利益和土地指標，使得農民不僅失去了土地，而且沒有得到很好的補貼，有的農民甚至面臨負債上樓的危險。”十八屆三中全會政策使得農民對自己擁有的土地有了平等交換的權利。建議政府以后在實施增減掛鉤的政策時，讓農民憑借他們對土地的使用權，參與協商過程，以此來保證農民的利益。政府可以根據級差地租等因素，用一定量的城市住宅使用權來交換農民的農村中的宅基地和承包地使用權。政府也可以在城市給農民工蓋類似于經濟適用房的房子，并先給農民工付一定的首付，然后讓農民用住房為抵押進行分期付款。這樣既可以解決鬼城的問題，又可解決農民工住房問題。

（二）農民工的戶籍問題。由于農民工沒有城市居民戶籍，使得他們雖從事非農業工作，卻仍是城市的邊緣人，仍處在城市社會的最底層。為更好地實現農民工市民化，政府應該在的良好形勢下，降低戶籍制度的門檻，改善城鄉二元戶籍管理體制，實行以固定住所和穩定收入作為由農村戶口轉變為城市戶口的依據。如果農民有固定的居住場所，有穩定的生活來源，就應該給予他們城市戶口，這樣就為徹底打破城鄉身份限制，推進城鄉一體化發展奠定了基礎。

（三）農民工的社會保障制度的改革。農民工在空間流動或在城市工作中，存在著很多風險和不確定性。他們雖然在城市中從事著和城市人相同的工作，做了很多貢獻，卻以二等公民的身份，以廉價勞動力被城市利用，而且在城市中很難享有醫療、失業、子女義務教育、養老、工傷等方面的社會福利及與城市居民平等的公共服務，他們在很多時候在勞資糾紛、工傷事故方面處于弱勢地位。政府給予農民工社會保障應當采取分需要，分目標，分階段的原則。政府應當給予農民工最低生活保障，以保證底層農民工的利益。對于社會保障制度，雖然現在的制度已經允許農民工繳納養老保險，但是由于制度不完善，農民工工資水平較低，所以農民工自愿繳納養老保險的興致不高。建議政府應在全國統一征收社會保險即基本養老保險和醫療保險，工傷保險，失業保險和生育保險。政府應鼓勵多數企業為員工繳納養老保險。關于農民工子女的教育問題，政府應當盡量使農民工子女能夠和城市子女享受相同的教育待遇，使他們免于繳納高昂的借讀費和贊助費來保證子女入學。

只有上述的問題都得到解決且農民可以合理地得到轉讓土地所有權的補償，才能打消農民工進城的種種顧慮，使農民工市民化。

三、農民工在農村面臨的問題

雖然綜上所述可以解決農民工在城市中成為真正的市民，但是農民工在農村仍具有一定的后顧之憂，使他們無法完全脫離農村，進入城市。基于此類問題我們制定了以下的解決措施：

（一）明確土地財產權，并活化農民的土地財產權。十八屆三中全會中提出的政策大大鼓舞了農民的士氣。韓俊稱“以前他們的土地總是被政府過寬地征用，而補償較少”使農民苦不堪言。之所以會產生這種情況是由農民土地集體所有權引起的且農民不能自由流轉，轉讓，買賣自己的土地，所以農民只能把集體土地所有權交給地方政府，再和政府協商土地價格，但是協議的價格往往低于市場價格，這使得農民的利益受到很大的損害。在的政策下，農民可以自由的處理他們的宅基地使用權和土地承包經營權。政府還應建設土地流轉市場來活化土地所有權，健全流轉機制。在土地流轉市場依照法律和農民自己的愿望，并對出讓土地的農民進行公平補償的方式來進行土地的買賣，使得土地價格完全由市場來決定。政府還應完善現行“兩權分離”的農地制度，實施所有權、承包權、經營權“三權分離”的農地制度。政府不得隨意擴大城市邊界。只有為了公共利益，才能征收農民的土地，并將其歸為城市土地。

（二）改變原有的以家庭經營為主的農業，促進農業現代化發展。雖然農民的土地權益得到保障，但是由于農民的宅基地和承包地未能得到充分利用，造成空間上的浪費，且小農戶的經營越來越不能適應市場的需求，所以若農民仍是以原來家庭經營的方式來從事勞動生產，還是不能脫貧致富。建議政府鼓勵農民出讓自己的土地承包權和宅基地使用權給專業大戶或農業企業，使得土地逐漸集中，中小企業以市場價格給予農民補償，而農民則可以通過給農場主打工來生活。政府應當給予出讓使用權的農民經濟適用房，以此來使得農業經營規模化，降低農業生產和經營成本。政府應當在土地最新的制度下，促進農田多向專業大戶手中集中，把家庭農場與農業龍頭企業相結合，并且促進農業經營體制改革，引進先進技術和現代機械設備及經營管理方式，以機械勞動替代完全手工勞動，實現供一產一銷一體化，開展農產品營銷和加工，這樣可以使企業為農業提前，產中，產后的社會化服務，從而提高農作物的質量和產量，促進農業經濟發展。農業發展在很多時候都要依靠投資，所以政府還應當加強農業基礎設施建設，提高農田抵抗災害能力，并對農業現代化企業給予一定的優惠政策如免稅等。

四、結論

綜上所述，雖然十八屆三中全會的制度為農民工爭取到了很多權益，可以降低農民工的損失，但是確定農民土地財產權，建立土地流轉市場，使農民可以以市場的價格買賣土地仍需要一個過程。城市化最主要的是實現人的市民化，然而農民工在城市中就業問題，住房問題，社會保障問題，戶籍問題仍處在不斷解決中，所以農民工想真正地成為市民，仍需要政府作出一系列的改革措施，來徹底打破城鄉二元結構，實現農民真正市民化。

農民工是經濟主體，追求自身利益最大化是他們的目標，所以農民工能否完全留在城市取決于兩地推力和拉力的大小。推力即農民不僅可以在城市中獲得更高的收入，還可以得到和城市人相同的權利，實現農民的真正市民化。拉力即農村實現農業現代化。所以農民工真正實現現代化，仍依賴于政府制定相應的政策來保護農民工的權益。在的政策下，新生代農民工可以無后顧之憂的進城打工，年紀大的老人可以通過在農村給專業大戶打工來改善生活。

參考文獻：

[1]趙海.人口城鎮化的現實困境與路徑選擇[J].宏觀經濟研究，2013（10）.