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生產安全事故應急預案管理辦法最新版全文第一章總則
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定,制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的,依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險,生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位,生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。
第三章
應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查,經審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案登記的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章
應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的,由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告,并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定,責令停產停業整頓,并依法給予行政處罰。
第七章附則
第三十七條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
企業要做到居安思危,防患未然。應該做好安全生產事故綜合應急預案,下面是小編帶來關于企業2020企業安全生產事故應急預案范文的內容,希望能讓大家有所收獲!
一、企業安全生產事故總則
1、編制目的:
為規范企業安全生產事故應急管理,提高處置安全生產事故能力,在事故發生后,能迅速有效、有序的實施應急救援,保障員工和顧客生命和財產安全,減少損失,特制定本預案。
2、編制依據:
依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業零售經營單位安全生產規定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規和規章制度,制定本預案。
3、適用范圍:
本預案適用于 所發生的火災事故、觸電事故和機械傷害事故應對工作。
二、企業安全生產事故危險性分析
1、企業概況:
坐落于
方向的
村區內,西邊面臨 ,北邊面臨 ,東邊面臨 ,南邊為 。營業面積 平方米,安全出口 處。現從業人數
人,其中管理人員 人,安全負責人 人,是一家
企業。
2、危險源與風險分析:
本單位 內有高低壓配電裝置及經營區電源線路較多,易燃品集中堆放,且在
區域內使用燃氣和主食加工機械進行現場食品加工。如果出現人為疏忽或管理不善,就有可能發生火災、機械傷害及觸電等事故。
4、應急工作原則:
安全第一,預防為主。以人為本、減少危害。快速反應,協調統一。
三、企業安全生產事故組織機構及職責
(一)應急組織機構與職責:
成立安全生產事故應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),下設應急辦公室,設在 。結合本單位實際情況,設置通訊聯絡組、滅火組、疏散組、搶救組4個應急救援組。
1、應急指揮部成員及職責:
總指揮:
副總指揮:
成 員:
職 責:
(1)接受上級部門、當地政府應急救援中心的領導并落實指令。
(2)組織本單位安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產事故應急預案。
(4)負責本單位發生的安全生產事故先期處置和善后工作。
(5)配合專業部門進行事故現場的應急搶救工作。
(6)及時準確向當地政府及有關部門報告事故情況。
(7)組織對應急預案處置方案的演練,補充完善本單位應急預案。
2、應急辦公室成員及職責:
負責人:
成 員:
職 責:
(1)設專人24小時值班。
(2)接到事故報警后,及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。
(3)事故發生時,負責判斷并啟動相應的應急處置方案。
3、應急救援組職責:
通訊聯絡組:負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯絡和情況通報。
滅火組:發現火情立即利用消防設施、滅火器材進行初起火災撲救,及時斷電、斷氣。
疏散組:負責引導各部位人員有秩序疏散。
搶救組:搶救受傷人員并進行救護,及時護送受傷人員就醫。
(二)組織體系框架:
四、企業安全生產事故預防與預警
(一)危險源監控:
1、應急指揮辦公室24小時值班。
2、由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查,發現問題及時解決。
(二)事故預防措施:
1、認真落實企業安全生產責任制,安全生產規章制度和安全操作規程。
2、及時對設備、設施的不安全狀態、人的不安全行為,以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理,采取有效的防護措施。
3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道,安全出口暢通,安全指示標志明顯連續。
5、在危險要害部位,設置明顯的安全警示標志,便于公眾識別。
6、加強對員工安全生產教育培訓,提高安全生產意識,掌握安全技能,提高對事故的應急處理能力。
(三)信息報告與處置:
1、事故發生后,第一發現人立即向單位負責人報告,并盡可能阻止事故的蔓延擴大。
2、現場負責人用最快速度通知指揮部成員到現場,及時啟動應急預案,并迅速做出響應,進入相應的應急狀態,救援組依據職責分工履行各自所應承擔的職責。
3、事故發生后,如事態繼續發展擴大,指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品(含劇)名稱和數量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區應急辦公室。(應急辦電話:白天6542.0028、夜間及節假日6542.0017)
五、企業安全生產事故應急響應
(一)火災事故現場處置措施:
1、員工發現事故征兆,如電源線產生火花,某個部位有煙氣,異味等,立即報告值班領導,現場人員在保證自身安全條件下,立即進行自救、滅火,防止火情擴大。
2、事故現場繼續蔓延擴大,現場指揮人員通知各救援小組快速集結,快速反應履行各自職責投入滅火行動。
3、聯絡組撥打119火警電話,并及時向三間房地區應急辦報告,派人接應消防車輛,并隨時與救援領導小組聯系。
4、滅火組在消防人員到達事故現場之前,在保證自身安全前提下,根據不同類型的火災,采取不同的方法進行滅火。
如液化石油氣鋼瓶泄漏著火,用濕布包住手去關閉角閥,無法關閉時,則用滅火器撲救,用水冷卻鋼瓶,滅火后應將鋼瓶拎至空曠處放置。
如電氣設備著火,首先切斷供電線路及電氣設備電源,再利用滅火器進行滅火。
5、疏散組接到警報后,立即按負責區域進入指定位置,用鎮定的語氣呼喊,消除顧客恐懼心理,穩定情緒,防止發生擁擠,以最快的速度引導顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時搶救受傷人員,撥打120、999急救電話或將受傷人員送往醫院進行治療。
7、救援隊伍到事故現場后,迅速報告未疏散出來的人員方位、數量以及疏散路線。
8、火災現場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯絡,根據情況可互相調配人員。
9、進行自救滅火,疏導人員、搶救物資、傷員等救援行動時,應注意自身安全,無能力自救時各組人員應盡快撤離火災現場,等待專業隊伍救援。
(二)觸電事故現場處置:
1、截斷電源,關上插座上的開關或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關。
2、若無法關上開關,可站在絕緣物上,如一疊厚報紙、塑料布、木板之類,用掃帚或木椅等將傷者撥離電源,或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部,把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者,也不要用潮濕的工具或金屬物質把傷者撥開,也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
3、如果患者呼吸心跳停止,開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷,則將其身體放置成臥式,打電話叫救護車,或立即送傷者到醫院急救。
(三)炊事機械傷害事故處置措施:
1發現有人受傷后,現場有關人員立即關閉設備電源,向周圍人員呼救,迅速向領導報告。
2、領導接報后,立即到達現場,指揮對受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷,迅速包扎止血,并將傷者送往醫院。
4、如果受傷人員傷勢較重,現場指揮人員立即撥打120急救中心電話或將傷員送往醫院治療,并及時上報三間房地區應急辦。
(1)發生斷指,立即止血,盡可能做到將斷指沖洗干凈,用消毒敷料包裹,用塑料袋包好,放入裝有冷飲的塑料袋內,將傷者連同斷指立即送往醫院。
(2)肢體骨折,將傷肢固定,減少骨折斷端對周圍組織的進一步損傷,再送往醫院。
(3)如果肢體、頭發卷入設備內,立即切斷電源停止機器轉動,不可用倒轉機器的方法,妥善的方法是拆除機器取出肢體,無法拆除時撥打119請求支援。
六、企業安全生產事故應急結束
現場應急處置后,事故得到控制,導致次生、衍生事故的隱患已消除,應急工作結束。
七、企業安全生產事故后期處理
1、組織人員盡快清理現場,檢修受損設備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協助有關部門進行事故調查。
4、將事故總結報告和處置情況報送當地政府應急辦,總結事故應急處置經驗,對應急預案進行修改完善。
八、企業安全生產事故應急保障
1、應急隊伍及通訊保障:
(1)應急指揮部
總指揮: 手機:
副總指揮: 手機:
成 員: 手機:
(2)應急辦公室
負責人: 手機:
成 員: 手機:
(3)通訊聯絡組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
(4)滅火組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
(5)疏散組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
(6)搶救組
組 長: 手機:
組 員: 手機:
2、應急救援物資保障:
照明器材:
消防器材:
防護用品:
通訊器材:
3、經費保障:
本單位從日常辦公費用中,抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養及演練培訓的費用支出。
九、企業安全生產事故培訓與演練
1、培訓:
商業零售經營單位安全管理的相關法律法規、設施設備的安全使用、火災事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關知識培訓。
2、演練:
根據預案每半年進行一次演練,做好演練記錄,并對演練情況進行總結,修改完善應急預案。
十、企業安全生產事故獎懲
1、在事故搶險過程中,無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的,將給予罰款或開除處理。
為提高汽車維修安全事故應急的快速反應能力,確保科學、及時、有效應對安全事故,妥善處理,有效控制事態,最大限度減少有員傷亡與財產損失,維護正常的初會秩序與工作秩序,依據相關法律法規與本公司各部門各崗位的工作職能,制定本預案。
一、適用范圍
(1)本公司正常維修工作中,發生死亡1人及以上的生產安全事故。
(2)本公司維修車輛出現重大維修質量安全事問題,或者可能造成重大傷亡及以上重大險情。
本預案維修工作與維修車輛是指正常情況下,符合本公司規章制度及國家法律的相關維修工作與車輛。
二、工作機制
在市交管部門的統一領導下,我公司對各部門建立與完善重大生產安全事故應急體系與應急預案以及實施進行指導、協調與監督;各部門負責建立與擬定本部門維修作業重大安全事故應急體系與應急預案,并負責根據應急預案的原則,建立應急救援組織或配備應急救援人員,組織實施工作。
三、應急組織體系與職責
公司的重大安全事故應急組織體系:包括公司總經理、廠部、維修部、以及零件部的應急組織,各級部門在總經理的統一領導下,堅持分級響應、分級管理為主的原則實行應急工作責任制。
(1)各級部門的應急組織與職責
廠部與維修部根據市交管部門的應急工作制度及辦法,建立應急組織體系,由總經理作應急組織體系負責人,維修部負責維修生產重大安全事故應急預案工作的部門,包括、機修車間、鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負責。應急職責包括本部門維修生產重大安全事故應急工作制度,指導本部門建立完善應急組織體系與應急預案,及時了解掌握維修工作重大生產與質量安全事故情況,及時各總經理報告事故情況,指導、協調本部門重大事故應急救援工作,組織開展事故應急研究、應急知識宣傳教育工作。廠部應加強對各部門建立與完善應急組織體系與應急預案工作。
(2)各部門的應急組織與職責
廠部:根據國家有關法律法規的規定與行政主管部門制定的應急救援預案,建立本單位生產安全事故應急救援組織,配備應急救援器材、設備。定期組織演練,組織開展事故應急知識下意識教育與宣傳工作,及時向當地行政主管部門報告事故情況。
維修部:(含機修、鈑金、噴漆)根據行政部門制定的應急救援預案與本企業的應急救援預案,結合維修車間的特點、范圍,對施工現場易發生事故部位、環節進行監控,制定施工現場生產事故應急救援預案。
四、應急準備
(1)廠部應當定期檢查本單位職責范圍內安全應急預案的落實情況,定期研究重大生產安全事故應急救援工作,指導本部門應急救援組織的建立與完善,加強重大安全的宣傳教育、監督檢查工作,防患于未然。
(2)維修部應當[定期檢查維修車間安全應急預案的落實情況,安全生產事故應急救援組織應定期演練,器材、設備等應設專人進行維護。
(3)應急搶險救援工作需要多部門配合的,根據情況及需要及時通知與配合地主行政主管部門,與交通、公安、衛生、消防、安監局等有關部門及時溝通、密切合作,共同開展應急搶險救援工作。
(4)廠部要建立本單位重大危險源,重大事故隱患、重大災害事故數據庫,并及時更新,定期完成風險分析及評估報告,建立健全預警聯動機制及時消除隱患。
(5)各部門主管應24小時保持手機開機,以務緊急情況聯絡。
五、應急響應
1、報告原則
應遵循“迅速、準確”的原則,在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況
2、報告程序
(1)發生重大安全險情或重大事故后,相關部門負責人應立即交事故情況如實向主管領導或總經理報告。
(2)主管部門或總經理接到事故報告后,迅速核實有關情況,并立即報告分管副廠長。
(3)發生嚴重火災事故,要及時上報消防、交通等政府部門。
(4)發生死亡1人及以上事故,要及時上報公安、交通、等政府部門。
3、報告內容
重大安全險情或重大事故報告的內容:
(1)險情或事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況;
(2)險情或事故發生垢單位名稱、資質等級情況,單位負責人、企業法人代表等有關人員的姓名及執業資格等情況;
(3)險情基本情況,事故的簡要經過,緊急搶險救援情況,傷亡人數,直接經濟損失等;
(4)原因初步分析;
(5)采取的措施及事故控制情況;需要有知部門與單位協助事故搶救下處理的有關事宜;
4、救援程序:
了生事故的部門立即啟動本部門的現場應急救援預案,立即組織本單位應急組織開展救援行動,迅速控制危險源與現場,組織群眾自救互救,同時報告上級部門與應急救援機構或組織請求救援。
(1)主管部門根據事故的級別啟動相關預案
(2)行政部接警后,根據事故級別啟動本預案,立即成立事故現場指揮小組,具體指揮現場救援工作,各部門按照本預案規定的職責開展救援行動。
5、事故處置
相關部門應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合”的原則,共同做好重大安全險情或重大事故的應急處置與搶險救援工作。
(1)各有關部門,在總經理統一領導指揮下,立即啟動相關應急預案,迅速趕赴事故現場,按照應急指揮命令與應急預案中的職責分工,協助公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作,匯同安全監管等部門開展事故調查,及時向上級行政主管部門報告相關情況。
(2)在公安、消防、衛生等專業搶險力量到達現場前,應立即啟動本單位的應急救援預案,全力協助開展事故搶險救援工作。同時協助有關部門保護現場,維護刺刀秩序,妥善保管有關證物,配合有關部門收集證據。
6、信息
重大安全事故的信息與新聞民布,由市政府或有關行政機關單位實施集中、統一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并根據國家有關法律法規規定向社會公布。同時,向公眾警告或者勸告,采取嚴格的防范控制措施,防止事態的進一步發展。
六、應急終止
(1)廠部應急組織應根據重大安全事故搶險救援工作進展與結束情況,及時向公司總經理報告。
(2)應急狀態終止后,各相關部門應及時作出書面報告,內容包括(事故發生及搶險救援經過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經濟損失等,預防事故采取的措施、應急預案效果及評估情況、應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位責任人的處理情況等。)
七、保障工作
(1)宣傳教育
各級主管部門按照政府的統一部署,有計劃、有目的、有針對性地開展預防重大安全事故及有關知識的宣傳,增加預防安全事故的常識與防范意識,提高防范能力與應急反應能力。并通過定期組織實戰演習,增強應急處置能力。
(2)人員力量保障
廠部對本單位的重大安全事故應急工作基本有員力量進行檢查,組建維修車間、前臺接待等固定的應急救援隊伍,并加強重大安全事故 應急工作基本人員技能培訓與力量。
設備搶險力量:主要由車間維修人員、設備管理人員、設備維護人員組成,承擔事發現場的設備搶險與安全保障工作。
(一)編制目的
建立健全生產安全事故預防和預警機制,進一步明確政府各部門的救援職責,提高政府對生產安全事故災難的應急處置能力,及時、高效地開展生產安全事故救援工作,最大限度降低生產安全事故造成的危害和損失,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
(二)編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《貴州省安全生產事故災難應急預案》等有關法律法規和政策要求。
(三)工作原則
以人為本、預防為主,統一領導、分級負責,屬地管理、條塊結合,依靠科學、協同應對,快速反應、高效處置。
(四)適用范圍
本預案適用于自然災害可能引發生產安全事故的預防、預報、預警信息處置、應急響應和重大事故處置。
災害包括各類危害國家、集體和人民群眾生命財產安全,嚴重影響社會正常生產生活秩序的突發性災害和事故,主要指火災、水災、地震、氣象災害,礦山事故、建筑工程事故、公路損毀事故、道路交通事故、鐵路事故、水上事故、環境污染事故,電力、通信、供水、供氣、供熱及其它市政設施損壞事故、突發公共衛生事件、突發公共安全事件等。
(五)生產安全事故分級
按照生產安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV)四個級別。
1、特別重大生產安全事故(I級)
有下列情形之一的,為特別重大生產安全事故(I級):
(1)造成30人及以上死亡(含失蹤),或事故危及到30人及以上生命安全,或造成1億元以上直接經濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故;
(2)大面積骨干網絡中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故;
(3)造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的30%以上,或因重要發電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區域電網大面積停電,減供負荷達到事故前的20%以上,對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅;
(4)因自然災害等不可抗拒的原因導致國家處理中心支付、清算系統發生故障或因人為破壞,造成整個支付、清算系統癱瘓的事故;
(5)城市5萬戶以上居民供氣或供水連續停止48小時以上的事故;
(6)造成特別重大影響或損失的特種設備事故。
2、重大生產安全事故(II級)
有下列情形之一的,為重大生產安全事故(II級):
(1)造成10人及以上、30人以下死亡(含失蹤)或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全,或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故;
(2)造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下的事故;
(3)造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷,或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故;
(4)死亡10人及以上,或重傷20人及以上,或死亡、重傷共20人及以上,或受災50戶及以上,或燒毀財物損失100萬元及以上的火災事故;
(5)其它一些無法量化但性質嚴重,對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故。
3、較大生產安全事故(III級)
有下列情形之一的,為重大生產安全事故(III級):
(1)造成3人及以上、10人以下死亡(含失蹤),或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全,或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故,或10人以上、50人以下中毒(重傷)或需緊急轉移安置2萬人以上、5萬人以下的事故;
(2)造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的5%以上、10%以下;
(3)造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷,或造成1萬戶以上居民停水、停氣12小時以上的事故;
(4)死亡3人及以上,或重傷10人及以上,或死亡、重傷10人及以上,或受災30戶及以上,或燒毀財物損失30萬元及以上的火災事故;
(5)其它一些無法量化但性質嚴重,對社會穩定、經濟建設造成較大影響的事故。
4、一般生產安全事故(IV級)
事態比較簡單,已經或可能造成一部分人員傷亡、財產損失等,由區政府安監部門負責處置的生產安全事故。
二、組織指揮機構和職責
(一)領導機構
1、區人民政府是全區生產安全事故應急管理工作的最高行政領導機構。在區長或分管副區長的統一領導下,成立*區生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱區應急指揮部),負責全區生產安全事件應急處理工作的統一指揮與協調。區應急指揮部由區長擔任總指揮,分管安全生產的副區長擔任副總指揮,辦公室設在區安監局。
2、區應急指揮部由以下人員組成
總指揮:區政府區長
副總指揮:區政府分管副區長
成員:區政府辦公室主任,區政府辦公室聯系安全生產的副主任,區安監局、區應急辦、區監察局、區總工會、*公安分局、區衛生局、*技監分局、區財政局、區交通局、區建設局、*國土分局、區民政局、區環保局、區經貿局、區氣象局、區人勞局、區旅游局、區教育局、*消防大隊、區委宣傳部、區水利局、區城管局、區糧食局、*地電公司等單位和各鎮鄉人民政府、街道辦事處主要負責人。
(二)區應急指揮部主要職責
1、應急救援命令、指令。
2、組織指揮救援隊伍實施救援行動。
3、按事故報告制度及時上報事故和向有單位通報事故情況,對可能或者已經引發社會安全突發事件的,指揮部要及時報告市政府,同時通報相關領域的應急救援指揮機構,必要時向上級有關單位發出救援請求。相關部門及專業應急救援隊伍在接到事故通報和救援命令后,要緊急調配其救治器材、物資和人員,及時趕赴現場參與搶救,如需動用當地駐軍進行救援時,由區委、區政府主要領導決定并報上級批準。
4、協調落實其他有關事項。
(三)現場救援專業組的建立及職責
1、成立現場指揮部
在處置一般(IV級)以上級別(含IV級)的生產安全事故時,區應急指揮部在現場設立現場指揮部。
現場指揮部指揮長:區政府分管安全生產的副區長或副區長指定的人員。
現場指揮部成員:事發地鎮鄉人民政府、街道辦事處主要負責人、區政府有關部門負責人、應急隊伍負責人等。
現場指揮部職責:以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標,按照本應急預案和現場實際情況,負責受災人員搶救和搶險救災工作;向上級匯報和向社會媒體通報事故情況,必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經驗教訓。
2、組織現場工作小組
生產安全事故現場指揮部根據現場實際情況,下設若干現場工作小組。現場工作小組組成及主要任務如下:
(1)綜合協調組:由區安委辦牽頭,相關部門配合組成。主要職責:對現場情況進行統計、匯總、傳遞和上報,協助現場指揮部指揮長現場協調;準確、及時、統一事故信息,正確引導輿論。
(2)搶險救援組:由*消防大隊牽頭,公安、武警、民兵、工程、專業救災隊伍等涉及生產安全事故的單位組成。主要職責:營救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源;排除次生、衍生和耦合事故隱患等。
(3)醫療救護和衛生防疫組:由區衛生局牽頭,環保、氣象等部門組成。主要職責:救治、護理、轉送傷員;監測、控制疫病;收容、清消污染物等。
(4)治安警戒組:由*公安分局牽頭,武警、人武部等單位組成。主要職責:負責設置警戒區域,維護現場秩序,疏通搶險通道,組織危險區域人員撤離,監控事故重大責任嫌疑人,勸說圍觀群眾離開事故現場。
(5)應急通信組:由區安委辦牽頭,通信企業等部門和單位組成。主要職責:保障處置工作的通訊暢通。
(6)交通保障組:由*公安分局牽頭,交巡警、交通、城管等部門組成。主要職責:交通管制、路橋維修,開設“綠色通道”保障運輸暢通。
(7)應急物資和經費保障組:由區民政局牽頭,財政、發改、交通等部門組成。主要職責:組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等;保障和落實應急經費。
(8)生活保障組:由當地鎮鄉人民政府、街道辦事處牽頭,相關部門配合。主要職責:為應急人員提供食、宿等生活保障等。
(9)新聞報道組:由區委宣傳部牽頭。主要職責:引導媒體宣傳和事故情況、處置進展、預警公告、自救防護等信息。
(10)專家技術組:由區安監局牽頭。主要職責:聯系安全生產事故救援方面專家,根據科學依據,做好技術指導,為應急提供科學、準確的理論依據。
(11)調查與評估組:由區安監局牽頭,公安、檢察、監察、工會等部門組成。主要職責:確定生產安全事故的性質、原因和責任,評估損失,提出處理意見。
(12)善后工作組:由當地鎮鄉人民政府、街道辦事處牽頭,民政、衛生、工會、事故單位、保險等單位和社會公益組織組成。主要職責:負責死、傷者親屬及受影響人員的安撫、慰問工作,做好人員安置、補償,征用物資補償,事后重建,污染物收集、清理與處理等事項;妥善處理好善后事宜,盡快消除各種不安全因素。
(四)事故應急救援專家組
設立全區安全生產專家組,聘請有關科研人員、專家和具有豐富應急處置經驗的人員組成專家組,為各類生產安全事故應急處置提供技術保障和智力支撐。
專家組的主要職責:對生產安全事故災難進行分析研究和事態評估;向區應急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢。
(五)事故應急救援隊伍
1、*區應急救援隊。由公安、消防、武警、民兵和抽調的城區各單位工作人員組成救援隊,按照生命救助第一的原則,在第一時間迅速、高效地開展生命救援工作。
2、專業救災隊伍。由*消防大隊、區安監局組成。主要負責生產安全事故的專業應急工作。
3、生產經營單位應急救援隊伍。在生產安全事故發生后,按照生命救助第一的原則,發揮第一時間投入應急救援工作的作用,迅速、高效地開展生命救援工作,最大限度地控制事態發展,減少人員和財產損失。
4、志愿者隊伍。主要從事故發生地的機關、企事業單位、村(居)社區、公益團體等社會力量中動員具有一定救援知識和技能的志愿者組成。主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等非一線工作。
三、預警和信息報送
(一)監測和預測
各鎮鄉人民政府、街道辦事處和區有關負有生產安全監管職責的部門,是生產安全監測預測的責任部門。各責任部門要加強監測預報體系建設,全面掌握各類有關生產安全的重大危險源分布狀況及周邊環境,有計劃地開展重大事故隱患調查并利用技術、人工等多種監測手段,實施有效監控,分析有利因素和危險信息,及時組織相關單位、專家對危險源和重大事故隱患的監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測,做到早發現、早報告、早處置。
(二)信息報送
1、生產安全事故的信息報送以值班信息快報為主渠道。各鎮鄉人民政府、街道辦事處和區級負有生產安全監管責任的部門,是受理報告和向上級報告的責任主體。
2、當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告生產安全事故發生征兆、可能導致發生的各種隱患和現場情況,并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。
3、監(預)測和信息報送要點
——基本情況和可能涉及的因素,如事故類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況,可能引發的次生、衍生事故等。
——危害程度和可能達到的級別,如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響,對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
4、信息報送程序和時限要求
——發生或將發生一般(IV級)級別以下或未能確定級別的生產安全事故:事故發生單位負責人在接到報告后,應于1小時內報區人民政府、區安監局和負有安全生產監督管理職責的有關部門,區人民政府向可能涉及的其它相關縣(特區)人民政府通告。
——發生或將發生一般(IV級)級別以上的生產安全事故:區人民政府和區安監局在接報后2小時內報市人民政府和市安全生產監督管理局,向可能涉及的其它相關縣(特區)人民政府通告。對已確定級別較高的生產安全事故,可采取先報基本情況、后報其它情況的方式,以縮短報送時間,爭取處置時間。
(三)預警信息
1、根據生產安全事故分級、緊急程度和嚴重性,預警級別分為4級,從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示,分別代表發生一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)4個級別的生產安全事故。
2、預警信息的內容主要包括:突發生產安全事故的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及機構等。
3、根據各類生產安全事故的監測預測部門的報告和預案,按照生產安全事故可能發生、發展趨勢和危害程度,經區應急指揮部和上級應急領導機構核實、批準后,由區人民政府藍色預警信息,表示可能發生一般(IV級)的生產安全事故;黃色、橙色、紅色的預警信息,由上級應急領導機構。
4、預警信息的、調整和解除可以使用報紙、廣播、電視、移動通迅網絡、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式,對特殊人群、特殊場所和宣傳盲區應當采取有針對性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門和單位有義務按各級應急領導機構的要求預警信息。
(四)新聞報道
1、發生一般(IV級)級別的生產安全事故后,必要時,根據現場指揮部新聞報道工作機構提供的情況,在區政府有關部門指導下,向媒體和社會公眾通報生產安全事故的基本情況、應急措施、存在困難和下階段工作部署。較大(III級)、重大(II級)或特別重大(I級)級別的生產安全事故的新聞,由上級應急領導機構決策和安排。
2、生產安全事故的新聞形式主要包括授權、舉行新聞會、組織報道、接受記者專訪等,并與政府新聞發言人制度有機結合。
3、生產安全事故的宣傳報道嚴格按照上級有關文件規定執行,做到準確把握、正面引導、講究方式、及時主動、注重效果、遵守紀律、嚴格把關。
四、預案的啟動與終止
(一)預案的啟動
1、區應急指揮部辦公室應當及時對各鎮鄉(街道)、有關部門報告的信息進行分析,并及時通報給區應急指揮部各成員單位。必要時報請區應急指揮部批準,立即組織召開全區應急指揮部成員會議,組織聽取有關專家意見,討論決定是否啟動*區生產安全事故應急預案。
2、對符合本預案規定情況的,區應急指揮部應當立即啟動本應急預案。
3、各鎮鄉人民政府、街道辦事處負責本行政區域范圍內生產安全事故的防范和處置工作,各級有關部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。
(二)生產安全事故分級響應
1、一般生產安全事故的應急響應(IV級)
區政府負責組織有關部門開展一般生產安全事故應急救援工作,報送信息或請示藍色預警信息。主要應急措施如下:
(1)由區應急指揮部統一領導應急工作;設立現場指揮部指揮應急;區安監局接到事故報告后,應當立即組織對生產安全事故進行調查、確認和評估,及時采應措施控制事態發展;現場指揮部按規定向區人民政府報告,提出是否啟動應急救援預案;同時及時向市應急指揮部報告,向有關部門報告、通報。
(2)區應急領導機構可根據現場情況,請求上級支持。
2、較大生產安全事故(III級)、重大生產安全事故(II級)及特別重大生產安全事故(I級)的應急響應
發生較大生產安全事故、重大生產安全事故及特別重大生產安全事故的應急救援工作由上級政府及上級應急指揮部組織實施。區應急指揮部按照本預案全力以赴地組織救援,做好應急處理工作,并及時向上級政府、有關部門及上級應急指揮部報告救援工作進展情況。區人民政府和區級相關部門在上級政府及上級應急指揮部的統一領導和指揮下做好全區范圍內的應急救援工作。
(三)響應的升級和降級
當生產安全事故不斷發展或演變,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,事故責任部門應當報上級指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,事故責任部門應當報上級指揮部審定,相應降低反應級別或撤銷預警。
(四)響應的終止
一般生產安全事故隱患或相關危險因素消除后,生產安全事故應急救援工作終結,應急救援隊伍撤離現場。現場指揮部辦公室組織有關專家進行論證分析,經現場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報區應急指揮部批準、宣布應急響應結束。區應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告,向有關部門提出具體處理意見和建議。區應急指揮部對生產安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督,及時跟蹤處理情況,并隨時通報處理結果。
五、一般生產安全事故(IV級)以上級別(含IV級)的應急處置措施
(一)先期處置
發生或即將發生生產安全事故的信息得到核實后,事故發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處有關負責同志應立即趕赴現場,根據現場實際情況,組織指揮當地應急隊伍和有關單位進行先期處置。
對即將發生的生產安全事故,按照本預案和有關文件的規定,預測事故類型、危害程度和可能達到的級別;報送信息;請示相應的預警信息。
生產安全事故發生后,事故單位及事發地鎮鄉人民政府、街道辦事處應迅速采取必要措施搶救人員和財產,控制事態發展。同時,在1小時內向區應急指揮部辦公室報告,并組織有關單位嚴格保護事故現場,因搶救、疏散交通等原因移動了的事故現場物件,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等;先期到達的區級部門、單位和人員,當地政府要積極配合開展工作。主要任務是:劃定警戒區域;疏散相關人群;救治傷病人員;排除明顯險情;確保處置工作的后勤保障。
(二)事中處置
1、區應急指揮部或現場指揮部,立即通知以*消防大隊、*公安分局為主的救援力量,以生命救助為首要目標,實施救援行動和緊急疏散,避免事態擴大。
2、*消防大隊、*公安分局和社會其它救援力量啟用緊急救援標志,攜帶應急裝備,以最快速度分別抵達指定地點集合,并根據命令派遣部分或全部力量趕赴受災現場。道路交通管理部門依據緊急救援標志,為救援隊伍車輛和設備提供區轄區內的交通暢通保障和優先通行。派遣的各分隊必須在規定時限內抵達現場,并服從現場指揮部統一組織指揮。
3、區應急指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現場檢測與評估組、信息組等事故處理機構的工作,及時采取措施控制事態發展,并部署相關鎮鄉人民政府、街道辦事處及部門開展應急救援工作:向區政府或上級應急指揮機構報送信息;請示上級應急領導機構同意相應的預警信息;立即開始組織后續力量,準備增援。
4、區應急指揮部或現場指揮部啟動專業救援隊伍應急,根據需要具體協調、調集相應的安全防護設備。現場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量,有效地組織現場指揮。
5、事故發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處根據事故程度啟動相應的應急預案,配合開展一般以上級別的生產安全事故的應急處理工作,認真貫徹落實上級部署的各項應急救援工作。
6、根據有關部門和專家的建議,通知有關應急救援機構隨時待命,為專業應急救援指揮機構提供基礎支持。
7、各救援隊伍抵達現場后,按照現場指揮部的命令和生產安全事故應急預案,配置不同力量,組織現場工作小組,開展施救工作。
8、組織群眾開展自救互救;向社會發出危險或避險警告。
9、實施動態監測,進一步調查核實;繼續報送信息。
10、區應急指揮部指揮協調有關成員單位或臨時召集相關區級部門及公路、電力、通信等單位組織必需物資,保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信等暢通;根據事件發展趨勢,組織后續力量增援。
11、區應急指揮部調集轄區內的應急資源供給;必要時請求上級應急機構指導、協調后備隊伍支援。
12、現場指揮部根據生產安全事故預案,實施下階段工作;視現場情況,命令區緊急救援隊轉為常規救援隊伍或休整、收隊。
13、生產安全事故處置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后,由預警信息的機構解除預警信息,應急處置工作即告結束。
(三)后期處置
1、善后工作
應急工作結束后,發生生產安全事故的單位及相關鎮鄉人民政府、街道辦事處和區級相關部門組織實施善后工作。區應急指揮部和區級相關職能部門應當及時指導或會同鎮鄉人民政府、街道辦事處和部門幫助事故單位開展善后處置;
(1)事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測,繼續排查隱患。
(2)事故單位按照國家有關規定,對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
(3)事故責任單位依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予補償。
(4)事故責任單位和民政部門救濟受災受害群眾,恢復正常生活、生產、工作秩序。
(5)向受災受害群眾提供心理輔導及司法援助。
2、社會救助、保險
各級社會公益組織應廣泛動員和開展救助捐贈活動。相關保險公司根據投保合同及損失情況,及時理賠。
對事故責任單位造成的生產安全事故應急處置及善后工作經費,可采取政府審批、財政墊支的方式處理,待處置結束后,事故責任單位應按有關規定承擔。
3、調查、總結
依法對生產安全事故進行調查,及時確定事故性質、原因和責任,提出整改措施。屬于責任事故的,對責任主體提出處理意見,構成犯罪的,依法追究責任。
區應急指揮部和有關鎮鄉人民政府、街道辦事處根據對生產安全事故的全面調查、評估和處置結果,總結經驗教訓、積累經驗,形成書面材料上報備案。
區應急指揮部根據現場情況撤銷現場指揮部。
六、保障
各級政府、生產安全事故應急指揮機構和有關職能部門應根據應急工作職責和任務,做好生產安全事故的應急保障工作,提高生產安全事故的快速反應能力。
七、獎勵與責任追究
(一)在事故災難應急工作中有下列事跡之一的單位和個人,應依據有關規定給予表彰:
1、出色完成應急處置任務,成績顯著的;
2、防止災難或搶險救災有功,使國家、集體和人民群眾的財產免遭損失或最大限度降低損失的;
3、對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
4、有其他特殊貢獻的。
(二)在事故災難應急工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,給予行政處分,屬違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
1、不按規定制訂事故災難應急預案的;
2、拒絕履行應急準備和應急救援責任的;
3、瞞報、漏報、遲報事故災難信息的;
4、拒不執行事故災難應急預案,不服從命令和指揮或在應急響應時臨陣脫逃的;
5、盜竊、挪用、貪污應急資金或物資的;
6、阻礙應急工作人員依法執行任務或進行破壞活動的;
預案版本:2011-01-01“三化版”
重慶長德聚砂石開采有限公司
安全生產事故應急預案
(三化版)
編制單位:重慶長德聚砂石開采有限公司
編制日期:二〇一一年十一月
重長司(2011)字第 025 號
重慶長德聚砂石開采有限公司
安全生產事故應急預案“三化版”令
公司各部門、各項目、公司全體員工:
經公司應急救援領導小組會議審查通過的安全生產事故應急預案“三化版”(預案版本:2011-01-01“三化版”),現予。
公司各科室、作業班組從之日起執行;公司各科室、作業班組根據實際情況對預案進行修改完善。
法定代表人簽字:
二〇一一年十一月九日
抄送:區安監局、所在鎮街名稱
重慶長德聚砂石開采有限公司 2011年11月8日
目 錄
一、應急預案使用范圍及事故危險性分析 ……………………1
二、應急組織機構及職責圖 ……………………………………2
三、預防、預測、預警流程圖 …………………………………3
四、××××× (企業名稱)應急救援處置程序圖 …………4
五、應急預案管理、宣傳、培訓和演練圖 ……………………5
六、應急救援通訊錄 ……………………………………………6
七、應急救援物資儲備登記表 …………………………………7
八、專項事故處置方案 …………………………………………8
1、坍塌事故現場處置方案………………………………… 8
2、中毒、窒息事故現場處置方案………………………… 9
3、高處墜落事故現場處置方案……………………………10
4、物體打擊事故現場處置方案……………………………11
5、觸電事故現場處置方案…………………………………12
6、機械傷害事故現場處置方案……………………………13
7、冒頂片幫事故現場處置方案……………………………14
8、火災事故現場處置方案…………………………………15
9、中暑事故現場處置方案…………………………………16
10、爆破事故現場處置方案…………………………………17
一、應急預案適用范圍及事故危險性分析
適用范圍:本單位發生的生產安全事故
序號
事故類型
事 故 原 因
事故危險性分析
1
坍塌事故
坍塌原因: 組成邊坡的巖層順坡,且傾角緩,并有軟弱夾層,邊坡設計不當,設計部門沒有認識到邊坡存在的不利條件,爆破方法不當,水的作用。
可能造成較大以及上事故
2
中毒、窒息事故
在密閉(如容器內、挖孔樁內、密閉的房間等)作業環境作業,無安全措施;接觸、使用有毒物質等無防護措施
可能造成較大以及上事故
3
高處墜落事故
高處作業時未系安全帶(繩),未采取安全防護措施或采取的安全防護措施不到位。
一般事故
4
物體打擊事故
由各種原因引起的落物、蹦塊、沖擊物體、滾動體,以及其他足以引發打擊傷害運動狀物體
一般事故
5
觸電事故
電器設備長時間運轉,電氣設施內部絕緣損壞,保護監測裝置失效,配電線路、開關、熔斷
器、插銷座、電熱設備、照明器具、電動機等漏電均可能引起觸電事故。
一般事故
6
機械傷害事故
空壓機、鑿巖機、裝載機、破碎機、喂料機、挖掘機、放料設備、等機械設備,因設備安全防護損壞,人員防護不到位,違章操作等造成碰撞、擠壓、卷入、切割等機械傷害事故。
一般事故
7
冒頂片幫事故
冒頂原因:地質構造復雜;違章作業;不按正規循環作業。
可能造成較大以及上事故
8
火災事故
未按規范存放、管理、使用建材、物資、電器設備等,未按防火規范管理可燃物,未執行動火審批規定等
可能造成較大以及上事故
9
中暑事故
夏季超高溫作業、無防暑降溫措施
可能造成較大以及上事故
10
爆破事故
未嚴格對爆破器材進行保管,造成爆炸物品流失,違章操作,在運送爆破器材或裝藥過程中發生爆炸,警戒不嚴,信號不明,未嚴格按照規定處理殘爆或拒爆,未執行爆破物品清退制度,防雷防靜電措施缺少,安全距離不夠,爆破后空氣不流通,作業人員未在規定時間后再進入作業場地
可能造成較大以及上事故
二、應急組織機構及職責圖 企業名稱
應急救援領導小組及職責
指揮部及職責
組 長: 企業法人
副組長:企業廠長或副廠長
職 責: 組長職責:主持和指揮事故現場應急救援的全面工作。
副組長職責:負責組織應急救援協調指揮工作。
搶險救援職責:采取緊急措施,盡一切可能搶救傷員及被困人員,防止事故進一步擴大。對搶救出的傷員,視情況采取急救外置措施,盡快送醫院搶救。
通訊聯絡職責:在事故發生第一時間,利用一切可利用的通訊工具,立即向110、119、120求救,并同時向上級領導報告。
后勤服務組職責:負責交通車輛的調配,緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應。
搶險救援組
爆破作業組
運輸作業組
破碎作業組
通訊聯絡組
辦公室
財務室
后勤服務組
教育培訓和職業健康科
事故現場應急救援隊
現場隊長: 企業廠長
現場副隊長:企業副廠長、安全管理科科長
成 員:其他科室科長及各班組長
職 責:認真貫徹執行上級指示,負責突發事故現場的指揮和統籌工作,根據現場的具體情況迅速確定具體應急救援方案。實施對現場人員進行科學,有效指揮,向各有關人員下達搶救處理任務,并及時向上級有關部門匯報會事故動態和搶險救援進展情況。
善后處理組職責:負責事故傷亡人員的善后處理工作。及時聯系、救治傷員,妥善安置死亡人員。做好傷亡人員家屬的安撫和生活保障工作,制定事故善后處理方案,協調處理善后事宜。
善后處理組
企業主要負責人
安全管理科
三、預防、預測、預警流程圖
安全事故控制管理
預 防
接到事故和災害事故可能發生信息
應急救援領導小組發出預警信息(通過電話和對講機)
報
告
應急救援領導小組電話:
白天:
夜間:
區安監局應急中心電話:
49862275
鎮街安監辦電話:
啟動安全事故應急預案
設置警戒、疏散人員
及時處理、預防、控制事故的發生和事故的擴大。
應 急 準 備
預 警 解 除
預 測
管理人員和職工對采場及附屬設施的各作業場所進行跟蹤檢查,發現隱患及時處理整改,對較大的事故隱患立即報告領導。
開展自然環境、自然災害對開采作業、運輸作業、破碎作業等環節的影響評估;在開始作業前,對作業流程的每個環節進行安全分析,對可能出現的事故及危險性進行評估。
設置項目災害預警體系、視頻監控系統,發現事故預兆和接可能引發事故的氣象災害預報等,及時發出預警警報。
預 警
四、(企業名稱)應急救援處置程序圖
啟動預案(各救援組立刻到位按職責開展救援行動)。
應急救援領導小組1小時內上報
報 告
擴 大 應 急
事故查處、總結、現場恢復
報告內容
(1)事故發生單位、發生、地點和部位;
(2)事故造成的人員傷亡、人員被困、設施設備、工地及其他財產初步損失情況;
(3)事故發生經過和事故發生的初步判定原因;
(4)事故發展生后已采取的應急處置措施及下一步工作方案;
(5)事故報告人、聯系人、聯系電話及聯系方式
鎮街安監辦:
安監局:49862275
應 急 救 援 結 束
事故發生現場措施
五、應急預案管理、宣傳、培訓和演練圖
應急預案
預案管理
預案宣傳、培訓、演練
備 案
維護、更新
及時更新的條件:
1、相關法律、法規的變化。
2、經營業務及危險的變化。
3、應急機構、隊伍、裝備物資變化。
4、預案實施過程或演練中發現的問題或新情況。
上報備案的單位:
1、安全管理科
2、鎮街安監辦
3、區應急指揮中心
宣 傳
培 訓
演練
對象:全體員工。
內容:預案內容,自救、互救知識。
目標:增強職工應急救援能力、自我保護意識。
納入年度培訓計劃,分層次對公司管理人員,全體職工進行培訓。
演練計 劃
演 練開 展
每年進行演練。
組織演練、演練評估
演練總結、預案補充完善。
六、應急救援通訊錄
序
號
組 織 機 構
職 務
姓 名
聯 系方 式
所在單位職務及部門
備 注
1
企
業
名
稱
應急救援指揮小組
組長
副組長
2
搶險救援小組
組 長
3
后勤保障小組
組 長
4
通訊聯絡組
組 長
5
善后組
組 長
6
公安部門
110
7
消防大隊
119
8
醫療救護
120
9
項目所在地街鎮
10
項目所在地
安監局
49862275
11
有關部門
七、應急救援物資儲備登記表
序號
名 稱
牌 號
數 量
存放地點
管理人及電話
1
交通車
1輛
2
交通車
1輛
3
交通車
1輛
4
交通車
1輛
5
挖 機
1輛
6
貨 車
1輛
7
吊 車
1輛
8
常備藥品
消毒藥品、急救物品(創可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋等。(數量各一批)
9
應急器材
安全帽、安全帶、防毒面具、應急燈、對講機、電焊機、水泵、滅火器等。(數量各一批)
八、專項事故預防措施及處置方案
1、坍塌事故預防措施及處置方案
事故危險源分布情況:
1、露天堆料場 2采石場開采作業面
組織應急預案教育及演練
坍塌事故預防措施及處置方案
預 防 措 施
事 故 處 置 方 案
預 防 措 施
坍塌事故:
(1)對進場工人要進行三級教育;
(2)對滑體隱患留一定距離的安全區,不宜在滑體下部或緊靠滑體處開挖采礦;
(3)加強監測,通過有效地對滑體實施監測,及時分析掌握動態,以指導生產;
(4)完善地表排水泄洪措施;
(5)采取控制爆破技術,在生產過程別是在靠近滑體部位爆破時一定采取預裂爆破技術,嚴格控制和減少最大段藥量。
預 防 措 施
坍塌事故處置措施:
(1)充分利用本單位和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救災工作;立即組織本企業和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員,同時,采用可行的通訊方式將事故上報。(2)迅速成立現場指揮部,制定事故搶險救災方案并組織實施,根據事故和救援情況,及時修訂、補充救援措施。(3)企業和當地救援力量不足以有效地搶險救災時,現場指揮部應組織增援。當地醫療機構的救護能力不足時,現場指揮部及時協調本區域的醫療機構前往現場加強救護,或將傷者迅速轉移到外地救治。(4)參加應急救援的隊伍和人員在現場指揮部統一指揮、協調下,進行應急救援和處置工作。(5)現場指揮部應與當地政府、公安、安監等部門共同確定搶險救災**,保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。(6)進行事故搶救時,應注意保護現場,因搶險救援的需要改變事故現場時,要做好記錄。
組織應急預案教育及演練
整 理 歸 檔
2、中毒、窒息事故預防措施及處置方案
中毒、窒息事故預防措施及處置方案
在密閉(如容器內、挖孔樁內、密閉的房間等)作業環境;誤食有害有毒食品、氣體中毒等無防護措施
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
一、中毒
1、在食堂的人員必須是持有衛生部門發的健康證,才可以從事食堂的工作。
2、所有的蔬菜、肉類必須是新鮮的,不得將剩菜飯在下次有賣給工人食用。
3、在密閉環境作業時,要先用儀器或其他有效方法檢查有毒氣體和氧氣含量,確保安全的前題下方可作業;如存在安全問題,必須采取有效通風或送風等措施。
一、項目救援小組立即展開救援行動,搶救傷員,設立警戒線、疏散人員和疏通**。
一)、中毒
1、有人毒后,立即報告項目指揮部,及時護送患者到醫院就診,在第一時間(可撥打急救電話或者自行組織車輛)將中毒人員送往就近醫院進行檢查搶救,并將搶救實情每15分鐘向領導小組匯報一次。
2、保護:發生集體中毒事故后,應在協助專業人員進行消毒和隔離的同時,要及時保護好事故現場。領導小組要及時向相關部門和主管部門報告實情,取得幫助。后勤要做好消毒準備及臨時隔離網的設置。應立即停止食堂的食品供應,并由專人負責進行封閉,以備檢查,具體負責人為****。
3、報告:指揮部負責將事故真實情況向上級報告,應報告的單位有上級單位、市流行病防治檢測中心、市公安局。并組織人員協助專業人員進行各項工作,進行問卷調查和寫好調查報告。
4、檢查:在事故原因未完全調查清楚前,應初步判斷中毒的面積和影響,并進行認真的檢查和觀察,查明中毒原因,搜集可疑食品及患者排泄物送檢,隔離中毒源,避免中毒事件理一步擴大,預防中毒后果的惡化。
二)、窒息
1 事故報告,員工(事故第一發現者 工班長經理(或項目應急指揮部其他成員)。在事故發生后發現有窒息人員應立即撥打110、120和縣安監局、縣建委等。
2 現場指揮部接到報警后立即趕到現場組織搶救。
3 急救措施:
序號
窒息原因
現場急救辦法
1
火災煙霧、一氧化碳中毒
立即把病人抬離火災事故現場,病人平臥解開衣服放在陰涼通風的地方,對病
情嚴重或昏迷者進行人工呼吸。
2
頸胸部受傷
病人半臥位,保持呼吸道通暢,清除氣管口腔內的血塊,封閉胸部開放傷口,
固定肋骨骨折,速送醫院急救。
3
溺 水
迅速將病人抬出水面,頭低腳搞排出呼吸道內水,保持呼吸道暢通, 檢查
呼吸與心跳,必要時施行心肺復蘇術。
4
觸 電
當病人昏迷時清除呼吸道異物,保持呼吸道暢通同時進行人工呼吸心肺復蘇。
5
頸部受扼、絞縊頸部
立即松解或剪開頸部的扼制物或繩索。呼吸停止立即進行人工呼吸,如病人
有微弱呼吸可給予高濃度吸氧。
6
缺氧、中毒(隧道、地下井管道等封閉空間或有毒環境作業)
探測事故現場安全狀態,救援人員采取防護措施,確保救援人員安全情況下
救人;將受傷人員救離現場,放在空曠通風良好的地方,解開衣物。如口腔有
異物清除異物;病情嚴重或昏迷者立即進行口對口人工呼吸。并盡快送就近醫
院治療。
二、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,
防止事故證據遺失。
組織應急預案教育及演練
吸取教訓對所有作業人員進行教育。
整 理 歸 檔
3、高處墜落事故預防措施及處置方案
高處墜落事故預防措施及處置方案
事故危險源分布情況
1、采 場:打眼工實施打眼作業
2、附屬設施:破碎環節作業
3、路緣臨空:作業人員或車輛通行路過
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
1 高處作業的安全規定和技術措施以及所需的料具,必須列入教育培訓計劃。
2企業主要負責人應對工程的高處作業安全技術負責并建立相應的責任制。
3逐級進行安全技術教育,落實所有的安全技術措施和勞動防護用品,未經落實不得進行施工。
4 高處作業中的安全標志、工具、電氣設施和各種設備,必須在作業前加以檢查,確認其完好,方能投入使用。
5 從事高處作業人員必須定期(每年一次)身體檢查,凡患有高血壓病、心臟病、貧血病、癲癇病、四肢有殘缺以及其他不適于高處作業者不得從事高處作業。
6 高處作業人員衣著要靈便。禁止赤腳、穿硬底鞋、高跟鞋、帶釘易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身從事高處作業。
7 酒后嚴禁高處作業。
8 高處作業人員必須按規定正確使用合格的安全帽、安全帶、安全網等防護用品,并定期進行檢查認定。
9 高處作業應配置對講機或規定旗語、哨音作為上下聯系信號,并有專人負責。禁止多人亂喊,以免誤操作發生事故。
10 高處作業場所所有可能墜落的物體,應一律給予固定或清除。所有對象均應安放平穩并不得妨礙裝卸和通行。工具使用后應隨手放入工具袋內。傳遞工具、零件、材料時,禁止拋擲。拆卸下來的對象及余料、廢料,應及時清理運走。作業**、工作平臺或登高工具,應隨時清理干凈。
11 遇有六級(含六級)以上強風、濃霧等惡劣天氣,不得進行露天懸空和攀登從事高處作業。不得已需要進行雨天高處作業時,必須有可靠的防范措施。
12 高處作業安全設施,如受到大風暴雨襲擊后,應逐一進行檢查。如發生松動、變形、損壞、脫落、漏雨等不安全現象時,應立即修復完善。有嚴重危險的,應立即拆除,并重新設置。
13安全防護設施和安全標志等不得損壞或擅自移動和拆除,如因作業需要拆除、移動安全防護設施和安全標志時,必須經企業主要負責人同意并采取措施后,方可拆除。事后應及時恢復。
14 在白天或夜間的高處作業場所,必須要有足夠的照明,如光線較差時,應加強照明,并有足夠的光照度。
15 開采作業中,對高處作業的安全技術、設施發現有缺陷或隱患時,必須立即報告,及時解決。危及人身安全時,必須立即停止作業。
1、項目救援小組立即展開救援行動,搶救傷員,設立警戒線、疏散人員和疏通**。
2、將傷員放置安全地帶,對救出的傷員采用現場包扎、止血等措施防止傷員因流血過多而死亡,對骨折處做臨時固定等簡單處理后送醫院就醫
3、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,防止事故證據遺失。
4、吸取教訓對所有作業人員進行教育。
組織應急預案教育及演練
整 理 歸 檔
物體打擊事故預防措施及處置方案
事故危險源分布情況
1、開采作業:懸、浮石未及時清除
2、破碎作業:零件因震動脫落、
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
1 物體打擊事故隱患排查及危害,必須列入教育培訓計劃
2 吊裝作業時,作業現場必須有安全員統一指揮,設備捆綁牢靠,設置隔離警示標志。
3 鏟裝作業前,應徹底清理坡面的懸石、浮石,嚴格禁止上下同時作業。
4 嚴格禁止員工酒后、帶負面情緒上崗作業,進入采區之前,必須戴安全帽。
5 機修人員定期對設備設施進行檢修,檢查過程要認真、細心,保證檢查部位全覆蓋,無死角,無遺漏,并對檢查情況如實書面記錄,存檔備查。
6 嚴格執行作業操作規程,禁止拋接物品,防止拋接物品高空墜落傷人;
7 所有安全防護設施和安全標志等不得損壞或擅自移動和拆除,如因作業需要拆除、移動安全防護設施和安全標志時,必須經現場施工負責人同意并采取措施后,方可拆除。事后應及時恢復。
8 作業現場生產秩序由跟(帶)班廠級負責人負責統一指揮,各員工要嚴格遵守勞動紀律。
9 開采作業過程中,發現隱患,必須立即報告,及時解決。危及人身安全時,必須立即停止作業。
1、項目救援小組立即展開救援行動,搶救傷員,設立警戒線、疏散人員和疏通**。
2、將傷員放置安全地帶,對救出的傷員采用現場包扎、止血等措施防止傷員因流血過多而死亡,對骨折處做臨時固定等簡單處理后送醫院就醫
3、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,防止事故證據遺失。
4、吸取教訓對所有作業人員進行教育。
組織應急預案教育及演練
整 理 歸 檔
4、物體打擊事故預案措施及處置措施
5、觸電傷害事故預案措施及處置措施
觸電傷害事故預防措施及處置方案
事故危險源分布情況
1、臨時用電;
2、破碎生產環節用電作業;
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
1、所有用電均采用TN-S系統,即三相五線制。
2、所有的用電設備均采用三級配電,兩級保護。
3、電氣設備必須由持有效專業電工操作證進行維修、維護,非專業人員不得從事該項作業。
4、用電電線不得隨地拖拉,不得使用塑料膠線,必須使用電纜線,
5、在潮濕環境必須使用安全電壓(36V以下)。
6、作業時必須有監護人,末端用電設備距末級配電箱不得大于3米,必須有專業電工值班。
7、必須嚴格執行停送電工作票制度。
一、項目救援小組立即展開救援行動,搶救傷員,設立警戒線、疏散人員和疏通**。
二、發現有人觸電,首先要盡快使觸電者脫離電源,然后根據觸電者的具體癥狀進行對癥施救。觸電急救的要點是動作迅速,救護得法,切不可驚慌失措,束手無策。要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的觸電急救。
1 將出事附近電源開關關閉、或將電源插頭拔掉,以切斷電源。
2 用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上撥離或者將觸電者撥離電源。
3 必要時可用絕緣工具(如帶有絕緣柄的電工鉗、木柄斧頭以及鋤頭)切斷電源線。
4 救護人可戴上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕緣物品拖拽觸電者,使之脫離電源。
5 如果觸電者由于痙攣手指緊握導線纏繞在身上,救護人可先用干燥的木板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流,然后再采取其它辦法把電源切斷。
6 夜間發生觸電事故時,應考慮切斷電源后的臨時照明問題,以利救護等簡單處理后送醫院就醫
三、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,防止事故證據遺失。
四、吸取教訓對所有作業人員進行教育。
組織應急預案教育及演練
整 理 歸 檔
機械傷害事故預防措施及處置方案
6、機械傷害事故現場處置方案
事故危險源分布情況
1 鏟裝作業 2 放料、喂料作業
3 破碎加工作業 4 吊裝作業
5 彩鋼棚鋼結構制作、安裝
。
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
1 各種機械操作人員和車輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準操作與證不相符的機械,不準將機械設備交給無本機操作證的人員操作,對機械操作人員要建立檔案,專人管理。
2 操作人員必須按照本機說明書規定,嚴格執行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養制度。
3 駕駛室或操作室應保持整潔,嚴禁存放易燃、易爆物品,嚴禁酒后操作機械,嚴禁機械帶病運轉或超負荷運轉。
4 機械設備在施工現場停放時,應選擇安全的停放地點,夜間應有專人看管。
5 用手柄起動的機械應注意手柄倒轉傷人。向機械加油時要嚴禁煙火。
6 嚴禁對運轉中的機械設備進行維修、保養、調整等作業。
7 指揮施工機械作業人員,必須站在可讓人了望的安全地點并應明確規定指揮聯絡信號。
8 使用鋼絲繩的機械,在運行中嚴禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩。用鋼絲繩拖拉機械或重物時,人員應遠離鋼絲繩。
9 起重作業嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》(JGJ33-86)和《建筑安裝工人安全技術操作規程》的要求執行。
10 定期組織機電設備、車輛安全大檢查,對檢查中查出的安全問題,按照“三不放過”原則進行調查處理,制定防范措施,防止機械事故的發生。
11 操作人員應嚴格執行指揮人員的信號,在進行各項動作前,應鳴聲示意。
12 6級以上大風或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時,應停止起重機露天作業。
13 起重機的變幅指示器、力矩限制器、行程限位開關等安全裝置必須齊全完整、靈敏有效。嚴禁用限位裝置代替操作機構。
14 起重機作業時,重物下方不得有人停留和通過。
15 必須按規定的起重性能進行作業,不得超載作業和起吊重量不明的物體。
16 起重機的吊鉤和吊環嚴禁補焊,有下列情形之一者,應當更換:危險斷面和鉤頸有永久變形;表面有裂紋;掛繩處斷面磨損超過高度的10%;吊鉤襯套磨損超過原厚度50%;心軸(銷子)磨損超過其直徑的3%~5%。
1、應急救援小組立即展開救援行動,搶救傷員,設立警戒線、疏散人員和疏通**。
2、止血;
①壓迫止血法:先抬高傷肢,然后用消毒紗布或棉墊覆蓋在傷口表面,在現場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替,再用繃帶或布條加壓包扎止血。
②指壓動脈出血近心端止血法:按出血部位分別采用指壓面動脈、頸總動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛前后動脈止血法。該方法簡便、迅速有效,但不持久。
3、包扎:固定創傷處用消毒的敷料或清潔的醫用紗布覆蓋,再用繃帶或布條包扎。在肢體骨折時,又可借助繃帶包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關節,減少損傷,減少疼痛,預防休克。
4、搬運經現場止血、包扎、固定后的傷員,應盡快正確的搬運送醫院。
①在搬運嚴重創傷伴有大出血或已休克的傷員時,要平臥運送傷員,頭部可放置冰袋,路途中要盡量避免震蕩。
②在搬運高處墜落傷員時,若有脊椎損傷可能,一定要使傷員平臥在硬板上搬運,切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員。否則將造成嚴重的后果、甚至死亡。
5、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,防止事故證據遺失。
6、吸取教訓對所有作業人員進行教育。
組織應急預案教育及演練
整 理 歸 檔
7、冒頂片幫事故預防措施及處置方案
冒頂片幫事故預防措施及處置方案
事故危險源分布情況
1、硐采企業采場作業面
2、有運輸平硐的作業區
3、硐采企業
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
冒頂片幫事故:
1、及時根據《開采設計》調整采礦工藝,保證合理的暴露空間和回采順序,有效的控制地壓;
2、加強頂板與筋墻的檢查,觀測和處理,提高頂板級筋墻的穩定性;
3、科學合理的布置巷道及采場的位置、規格、形狀和結構;
4、加強頂板及筋墻管理,提高頂板管理的技術水平;
冒頂事故處置措施:
(1)當礦井發生冒頂片幫事故后,礦山應急救護隊的主要任務是搶救遇險人員和恢復通風。(2)在處理冒頂片幫事故之前,應急救援隊應向事故附近的操作人員了解事故發生的原因、冒頂地點頂板的特性、事故前人員分布等,并實地查看周圍礦柱和頂板情況,必要時需加固附近礦柱,保證退路暢通。(3)搶救人員時,可用呼喊、敲擊的方法聽取回聲,判斷遇險人員的位置,與遇險人員保持聯系,鼓勵他們配合搶救工作。對于被堵人員,應在支護好頂板的情況下,通過掘小巷繞道穿過冒落區域或使用輕便救護擔架穿越冒落區接近遇險人員。(4)在處理事故的過程中,救護隊必須有專人觀察頂板級片幫情況,發現異常,立即撤出救護人員。(5)清查堵塞物時,使用工具要謹慎小心,以防傷害遇險人員;遇有大塊礦(巖)石壓在人身上時,可使用千斤頂、液壓起重器等工具進行處理,禁止使用鎬挖、錘砸等方法扒遇險人員或破巖。(6)被救出的遇險人員,如天氣寒冷時,應用毯子保暖,并迅速運至安全地點進行創傷檢查,在現場采取人工呼吸、止血、包扎等急救處理措施,對危險傷員應盡快送往醫院搶救治療。
組織應急預案教育和演練
整 理 歸 檔
8、火災事故預防措施及處置方案
火災事故預防措施及處置方案
事故危險源分布情況
1、氣瓶違規存放;2、氣瓶泄露;3易燃易爆及危險化學品的存放不符合要求;4、無消防措施、制度或消防設施;5、滅火器配置不合理;6、動火作業管理制度不符合要求;7、電閘箱/電線短路/設備故障;8、宿舍、辦公區冬季取暖;
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
1、高度重視火災應急預案工作的重要性。
2、認真切實的做好安全生產事故火災應急預案編制工作。
3、結合本項目實際定期或不定期組織預案演練。充分發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用,保證安全生產形勢的平穩發展。
4、嚴格執行動火審批制度。
5、在作業區要有滅火器或有消防水源。
1、應急救援小組立即展開救援行動,搶救傷員,設立警戒線、疏散人員和疏通**。
2 組織撲救火災。發生火災后,除及時報警外,還應立即組織義務消防隊員和員工進行撲救,撲救火災時按照“先控制、后滅火;救人重于救火;先重點后一般”的滅火原則。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災危險源和重要物資,充分利用施工現場中的消防設施器材進行滅火。
3 協助消防員滅火。在自救的基礎上,當專業消防隊到達火災現場后,火災事故應急領導小組要簡要的向消防隊負責人說明火災情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從消防隊員的指揮,齊心協力,共同滅火。
4 傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,可讓傷員躺在地上滾動,或用水灑撲滅火焰。為防止有人被困,發生窒息傷害,搶救被困人員時,需準備濕毛巾,蒙住口或鼻,防止有毒有害氣體吸入肺中,造成窒息傷害。被燒人員救出后應采取簡單的救護方法急救,如用凈水沖洗一下被燒部位,將污物沖凈。再用干凈紗布簡單包扎,同時聯系急救車搶救。
5 保護現場。當火災發生時和撲滅完畢后,領導小組要派人保護好現場,維護好現場秩序,等待對事故原因及責任人的調查。同時應立即采取善后工作,及時清理,將火災造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災事故對環境造成的污染降低到最低限度。
6 火災事故調查處置。按照“三不放過”原則,、在事故調查情況報告出來以后,作出有關處理決定,重新落實防范措施。并報指揮部應急領導小組和上級主管部門。
7、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,防止事故證據遺失。
8、吸取教訓對所有作業人員進行教育。
組織應急預案教育及演練
整 理 歸 檔
9、中暑事故預防措施及處置方案
中暑事故預防措施及處置方案
出現中暑的癥狀
在夏季高溫季節出現頭疼、頭昏、嘔吐、惡心、昏厥等癥狀時,可判斷為中暑。
。
預 防 措 施
事 故 處 置 措 施
1、高溫季節制訂新的施工作業時間,盡量避開中午高溫段時作業。
2、教育培訓和職業健康科負責給員工宿舍購買安裝風扇等降溫設備。
3、教育培訓和職業健康科做好夏季防暑知識宣傳,以告員工信、黑板報等形式向員工傳授各種預防中暑的措施。
4、教育培訓和職業健康科負責向施工一線員工發放防暑藥品,如十滴水、藿香正氣水人丹、茶、風油精。
5、每天給員工做綠豆湯等防暑降溫食品,有供應開水設備。
1、應急救援小組立即展開救援行動,搶救傷員,設立警戒線、疏散人員和疏通**。
2、一旦發生中暑事故,必須立即進行治療。對預兆中暑和輕癥中暑,應使患者立即離開高溫作業環境,到通風良好處安靜休息,解開衣服,給予含鹽清飲料。如有頭暈、惡心、嘔吐或腹瀉者,可服中藥藿香正氣水。如有呼吸和循環離衰竭傾向時,給予葡萄糖生理鹽水靜脈滴注,并可注射胡斯和循環中樞興劑。對于重癥中暑,治療原則是降低過高的體溫,必須立即送到醫院治療。
3、對在高溫季節作業中中暑的人員,首先以救人為主,將中暑人員安置在通風降溫的室內,并及時送醫院進行治療。
4、在高溫季節施工作業時,應備有足夠的,符合衛生標準的飲用開水、鹽水、綠豆水及防暑降溫飾品等,預防中暑。
5、當氣溫達到35°C以上時,應調整作業時間。保證施工作業人員的人身健康和安全。
6、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,防止事故證據遺失。
7、吸取教訓對所有作業人員進行教育。
組織應急預案教育及演練
整 理 歸 檔
10、爆破事故預防措施及處置方案
爆破事故預防措施及處置方案
危險源分部
1、爆破物品運輸過程 2、爆破物品儲存庫房
3、開采作業現場 4、開采警戒區周圍
1、爆破作業必須嚴格遵守《爆破安全規程》,使用符合國家標準或部頒標準的爆破器材;2、爆破作業必須按照爆破說明書進行,爆破作業人員嚴禁穿化纖衣物;3、爆破作業地點有邊坡滑落危險、涌水、炮眼溫度異常,危及設備或建筑物安全而無有限防護措施等情況時,禁止爆破;4、建立和完善爆破操作規程和爆破安全管理制度;5、爆破作業前,必須先確**全距離;6、編制符合現場實際的爆破說明書,選擇合理參數;7、爆破作業在白班進行,按要求設置爆破安全警戒線,發出警戒信號;8、產生的盲炮、殘藥要及時處理;9、爆破30分鐘后才能進入放炮地點檢查,以防炮煙中毒;10、嚴格執行爆破物品領退制度,認真做好各種記錄。
1、在發生爆炸的地點設置警戒區域;
2、找到相關人員,詢問有關情況,確定爆炸發生時工作人數,姓名等情況;
3、將事故在規定的時間內上報安監部門和行業主管部門,同時撥打120、110等電話報警;
4、后勤組確定行車路線、停車位置、作戰陣地,并做好指示標志;
5、在確保安全的情況下,展開救援行動,將救出的傷者送往就近醫院治療;
6、保護封鎖現場,以免破壞現場,影響取證工作;
7、事故救援同時安排人員做好事故善后工作和事故調查取證工作,做到事故救援、事故善后、事故調查三不誤,防止事故證據遺失;
8、追查事故原因,按照“三不放過” 原則,教育職工,警鐘長鳴。
事 故 處 置 措 施
第一章、編制依據與工程項目概況
一、編制依據
1、《建筑法》
2、《安全生產法》
3、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》
4、《廣東省安全生產條例》
5、《特種設備安全監察條例》
6、《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)
7、《關于印發建筑起重機械備案登記辦法的通知》(建質[2008]76號),
8、《關于印發建筑起重機械備案登記辦法的通知》(建質[2008]76號)
9、《轉發省建設廳關于建筑起重機械和特種作業人員管理系統正式投入使用的通知》(建通[2008]127號)
10、其它法律、法規。
二、工程規模和建筑起重機械概況
(一)工程規模
擬建設**樓一幢,七層鋼筋砼框架結構,采用預應力管樁基礎,4314.25m2,工程預算造價約592萬元,層高3.2m,建筑總高度25.4m。
(二)建筑起重機械概況
根據本工程主體工程量和裝飾工程量的大小,本工程擬設置一臺井架式物料提升機,井架選用二斗車架體,屋面高度為22.4,搭設總高度為25.6m(16節)。
第二章
編制目的
為加強對起重機安全事故的防范,及時做好安全事故發生后的救援處置工作,最大限度地減少事故造成的損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,根據《特種設備安全監察條例》的要求,結合本工程實際,特制定本單位起重機安全事故應急救援預案。
第三章
預案的適用范圍
本預案所稱安全事故,是指在本工程起重機使用中發生的,造成或可能造成人身安全和財物損失的事故,事故類別包括:
1、因檢查維修出現問題而造成事故。
2、操作不檔;違章違紀蠻干,不良操作習慣;判斷操作失誤,指揮信號不明確,安全意識差和操作技能低下是引發的事故。
第四章
應急救援指揮機構的設置
(一)指揮機構的設置和職責
1、指揮機構的設置
項目部成立施工現場安全生產事故應急救援指揮領導小組,組長由項目經理擔任,副組長為項目副經理擔任,成員由技術負責人、質安員、施工員等各承包組組長等人員組成。
現場指揮:項目部項目經理
工程應急反應小組:項目部管理人員、各班組長成員、義務消防隊成員通訊負責人。
2、指揮機構的職責
在應急情況下,值班人員組成最初應急組織。值班主管一旦發現或接到緊急情況通知,應馬上確定應急級別,報告現場指揮或應急總指揮,調動應急反應小組。在此階段的指揮和控制通過現場指揮中心來執行,作為應急指揮中心,根據應急總指揮(項目經理)的指示,及時通報公司管理層或指揮聯絡外界。事故發生初期,先由值班主管擔任初期應急崗位指揮,直到按應急預案規定的負責人到崗位后再交接崗位,正式啟動應急預案。
(二)項目應急救援小組名單
(三)應急救援專業隊伍任務
(1)事故發生后立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人是應急救援的首要任務,在應急救援行動中,要求做到快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員降低傷率,減少事故的損失。
(2)指導群眾防護,防止事態發展,組織群眾安全撤離現場。
(3)迅速控制危險源,對事故造成的危害進行監測、測定事故危害區域、危害性質及危害程度。
(4)查清事故原因,查明人員傷亡情況,協助公司等上級部門對事故調查。
(5)做好現場清潔,減少、消除事故災痕。
第五章
應急救援報警和聯絡方式
根據事故規模危害程度緊急情況確定報警方式,包括城市公用特殊通訊電話:報警110;火警119;急救120;交警122;氣象站121。
項目部應急救援通訊網絡包括本工程應急辦公電話:
,明確聯絡方式:應急救援聯絡方式有:
(1)電話;
(2)應急機構人員手機;
(3)場內廣播。
第六章
事故的緊急處置措施
事故處理程序:
排除險情
發現事故
盡快切斷電源
救治傷者
查明原因、處理
善后
發出警報,通知應急小組
1、一旦事故發生,不論事故現場何種情況,發現事故人員必須第一時間發出警報(大聲呼叫),由機械操作人員切斷電源,通知周邊作業人員全部停止作業,撤離到安全地帶。并用手機通知項目應急總指揮和聯絡員。
2、應急總指揮接到事故報告后,應立即召集應急機構人員,帶齊必要工具,到事故現場集中。
3、應急救援人員集中后,應全面聽從應急總指揮的安排,合理分工,一方面排除險情,一方面組織救援人員對傷員實施救護,并根據傷情,實施救治或轉送醫院(汕頭市潮陽區西臚衛生院)。
4、險情排除,人員得到有效救護后,應組織對事故進行調查,按事故處理“四不放過”原則進行處理,并按事故類別上報上級相關部門。
第七章
應急保障條件
1、搶險隊伍
項目部由項目管理人員組成應急救援小組,由項目經理任總指揮。
2、應急救援裝備
項目部應急救援裝備包括值班電話、報警電話、滅火器材、消防斧、防毒面具、緊急照明燈具、應急藥箱及擔架等。
3、應急救援藥品
外用藥品:通常有雙氧水、雷佛奴爾水、紅藥水、碘酒、消毒棉簽、藥棉、紗布、膠布、繃帶、創可貼、跌打萬花油、眼膏、碘胺結晶、燙火膏、清涼油或驅風油、三角巾、急救包等。
4、內服藥品:人丹、十滴水、保濟丸或藿香正氣丸、一般退燒藥品等。
第八章
應急救援措施
1、工作原則
事故發生后,救援工作應有序進行,重、特大事故應急救援工作遵循“保護人員安全優先,防止和控制事故蔓延、擴大為主;統一領導指揮、人員分工、分級負責、綜合協調、快速高效、現場自救與上級或社會救援相結合“的原則。
人員急救步驟:急救是對傷員提供緊急的監護和救治,給傷員最大的生存機會,急救一定要遵循下述四個步驟:
(1)調查事故現場,調查時要確保對調查人、傷病員或其他人無任何危險,迅速使傷病員脫離危險場所,尤其在工地、工廠大型事故現場,更是如此。
(2)初步檢查傷病員,判斷其神志、氣管、呼吸循環是否有問題,必要時立即進行現場急救和監護,使傷病員保持呼吸道通暢,視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染、止痛等措施。
(3)呼救,應請人去呼叫救護車,你可繼續施救,一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現場接替為止。此時還應反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。
(4)如果沒有發現危及傷病員體征,可作第二次檢查,以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現場施行必要的急救和穩定病情,降低并發癥和傷殘率。
2、起重機械傷害事故的急救措施
當機械性傷害發生時,應盡快將傷員搬支安全地點進行包扎、止血、固定傷肢,應急以后及時送醫院治療。
(1)止血
①出血的種類
動脈出血:血色鮮紅,出血對象小噴泉一樣噴出,時間捎久,就會有生命危險;
靜脈出血:血色暗紅,出血時慢慢流出,時間久了也有危險;
毛細管出血:血色鮮紅,出血時血液從整個傷面滲出,常自動凝固。
②止血方法
止血方法一般有四種,即加壓包扎止血法、指壓止血法、填塞止血法和止血帶止血法。
加壓包扎止血法:用止血紗布或干凈毛巾、布料折成比比稍大的墊子蓋住傷口,然后用三角巾或繃帶加壓包扎,就可以達到止血的目的。
指壓止血法:用手指或掌、掌把出血的血管上部(近心臟的一頭)用力壓向其下面的骨頭,阻斷血液來源,達到臨時止血的目的。
堵塞止血法:把消毒過的棉花或紗布堵塞在傷口處,在用加壓法包扎,在此適用于腋窩、肩部、大腿部傷口的止血。
止血帶止血法:止血帶止血適用于大血管出血,尤其是動脈出血,當采用加壓包扎止血法不可以有效地止住出血時可用此法,常用橡皮管作止血帶,也可用繃帶、三角巾、布帶等代替,使用止血帶時要記住六個字:快、準、墊、上、適、放。
快:動作快,搶時間;
準:看準出血點,準確包扎止帶;
墊:墊上墊子,不要直接扎在皮膚上;
上:扎在傷口上方,接近傷出口,但禁扎于上臂中段;
適:松緊適宜,以出血停止,摸不到遠端脈搏為合適;
放:每隔半小時放松2~3分鐘,松止血帶時,應同時用指壓法壓迫止血,緩緩放松。
(2)包扎
包扎的目的:保護傷口、減少感染、壓迫止血、固定骨折、扶托傷膚、減輕疼痛。
①扎注意事項:動作要輕而熟練,不可碰撞傷口。包扎部位要準確接觸、覆蓋傷口的敷料要干凈,最好經過消毒。包扎要牢固,緊松合適,打結應避開傷口。
②扎用器材:有條件時可用三角巾,四頭帶和專用繃帶等包扎救護材料。當無專用材料時,可靈活的采用身邊干凈的衣服、毛巾等進行包扎。
第十章
起重機械安全事故預防措施
1、建筑起重機械必須按建筑起重機械備案登記辦法執行,并辦理產權登記、安裝告知和使用登記等相關手續,各種防護措施應齊全、有效,并經檢測、驗收合格后再投入使用。
2、項目部必須制訂起重機械操作規程和設備管理制度,并嚴格執行。
3、建筑起重機械應配備持建筑特種作業物料提升機操作工上崗證的人員,并由專人負責操作。
4、每班作業前,應檢查鋼絲繩、離合器、保險棘輪、傳動滑輪等,確認安全可靠,方準操作。
5、作業時應嚴格遵守操作規范,嚴禁違規作業、嚴禁超載,操作時不準擅離崗位。工作中要聽從指揮信號,信號不明或可能引起事故時,應停止操作,待弄清情況后方可繼續作業。
6、吊運重物需在空中停留時,除使用制動器外,應同時使用棘輪保險卡牢。
7、作業中突然停電,應立即拉閘刀,并將運送物送下。
8、作業后應切斷電源,鎖緊電源控制箱,防止無關人員隨意操作。
一、社區衛生服務中心突發安全事故應急機構
社區衛生服務中心成立了由社區衛生服務中心主任同志任組長,副主任同志任副組長,各職能科室負責人為成員的突發安全事故應急領導小組,領導小組下設辦公室和應急救援小組,辦公室負責指揮搶救,制止事態擴大,盡力把事故損失降到最低程度;及時向上級報告事故初步情況;協助有關部門調查;采取有效措施,做好事故善后處置工作。應急救援小組負責突發安全事故的搶救工作。(名單附后)
二、社區衛生服務中心突發安全事故種類
社區衛生服務中心突發安全事故含醫院重大火災安全事故,社區衛生服務中心重大交通安全事故,社區衛生服務中心重大危險藥品安全事故,重大自然災害事故,社區衛生服務中心重大特種設備安全事故,社區衛生服務中心外出大型活動安全事故,社區衛生服務中心外來暴力及醫鬧侵害事故等。
三、社區衛生服務中心突發安全事故報告及處理程序
1、實行社區衛生服務中心主要領導對事故報告的制度。
2、社區衛生服務中心發生或接到突發安全事故報警后,隨即啟動應急預案,同時向區衛健局和安全監督部門報告,并及時向公安(消防)等相關部門報警請求援助。社區衛生服務中心本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指導患者離開危險區域,保護好社區衛生服務中心貴重物品,維護現場秩序,做好事故現場保護工作,上交社區衛生服務中心突發安全事故有關材料,做好善后處理工作。
3、社區衛生服務中心安全事故應急領導小組全體成員必須在最短時間內到達指定地點,組織搶救和善后處置工作。
4、社區衛生服務中心全體職工都有責任在第一時間將突發安全事故及時匯報社區衛生服務中心安全事故應急領導小組。
5、社區衛生服務中心對突發安全事故不得緩報,不得瞞報,不得延誤有效搶救時間。
四、社區衛生服務中心突發安全事故應急措施
(一)重大火災安全事故
1、事故現場的醫護人員邊緊急疏散患者、搶救傷員,邊向公安消防部門報警,同時以最快的速度將發生事故信息報告社區衛生服務中心安全事故應急領導小組。
2、社區衛生服務中心安全事故應急領導小組成員迅速按工作職責到現場指揮,具體要求如下:
(1)利用報警系統,馬上發出緊急疏散信號。
(2)用音響設備或手提式喇叭現場指揮疏散。
(3)疏散地點一般以較大型的空曠地為集結點。
3、配合安監、公安等部門調查處理火災事故。
(二)重大交通安全事故
1、事故現場的駕駛員、醫務人員應先行組織搶救傷員,疏散人員至安全地帶,同時向公安交警部門報警求助,并迅速將事故信息報社區衛生服務中心安全事故應急領導小組。
2、社區衛生服務中心迅速搶救受傷人員,同時報警,請求援助,在最短時間內將受傷人員送至醫院,保護好事故現場。
3、及時做好突家屬的告之、安撫工作,控制事態,維護社區衛生服務中心的正常秩序。
4、配合公安交通事故處理部門調查,并參與調解。
(三)特種設備安全事故
1、社區衛生服務中心要定期檢查氧罐和配電室使用情況,做好氧罐和配電室管理人員的培訓工作。氧罐人員必須持證上崗,規范操作。
2、事故發生后,及時搶救受傷人員,及時報警,請求援助,封閉事故現場,并及時報告有關部門。
(四)危險藥品安全事故
1、社區衛生服務中心危險藥品要按有關規定專柜存放,固定兩人雙鎖管理。
2、在實驗操作過程中出現安全事故時,要及時將受傷人員疏散至安全地段,并迅速將情況報告醫院安全事故應急領導小組。
3、在最短時間內將受傷人員進行救治,及時報警,請求援助,保護好事故現場。
(五)外來醫鬧暴力侵害事故
1、社區衛生服務中心內遇有不法人員襲擊、行兇等暴力侵害時,應迅速向公安機關報警求助,同時在可能的情況下制止不法侵害行為,制服不法侵害人員,或采取其它有效措施延緩、減少不法侵害后果的發生。
1.1編制目的和依據
為有效預防和控制生產安全事故,規范生產安全事故的應急處置,提高事故應急處置工作效率,建立統一領導、職責明確、規范有序、科學高效的應急體系,最大限度地降低事故造成的危害程度,維護社會安定,促進本轄區內的經濟持續、快速、健康發展,根據《區突發公共事件總體應急預案》,結合轄區實際,特制定本預案。
1.2適用范圍
轄區內發生的生產安全事故
1.3工作原則
1.3.1以人為本,預防為主。把保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,落實各項預防措施,做好應急處置準備工作,將危害降到最小程度。
1.3.2統一領導,分級負責。營市街街道辦事處統一領導轄區內生產安全事故的應急處置工作,并充分發揮企業的自救作用。
1.3.3平戰結合、資源整合。堅持全面規劃,資源整合,加強培訓演練,將日常工作和應急救援工作相結合,充分發揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用;發揮兼職應急救援力量的作用。
1.3.4加強溝通,通力合作。有關社區和單位應通力合作,加強信息的溝通。
1.3.5廣泛宣傳,加強防范。加強應急處置知識的宣傳,教育和培訓,增強公眾的防災減災意識,建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制。
生產安全事故發生后,擇情啟動預案,實施應急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產安全事故應急預案》,處置轄區生產安全事故。
2.組織指揮體系及職責
2.1營市街街道生產安全事故應急組織機構
2.1.1設立營市街街道生產安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),負責組織指揮應急處置工作。總指揮由辦事處主任擔任,副總指揮(現場總指揮)由辦事處分管副主任擔任,成員由辦事處相關科室、社區居民委員會成員組成。
2.1.2指揮部下設辦公室,主任由辦事處安監科負責人擔任,具體負責轄區應急體系建設和指揮部交辦事宜。
2.2營市街街道生產安全事故應急組織主要職責
2.2.1指揮部及其成員的主要職責
A.核定生產安全事故應急預案;
B.協調與上級應急機構、部門、轄區單位之間的關系;
C.決定啟動生產安全事故應急預案;
D.組織、指揮、協調生產安全事故應急處置工作;
E.貫徹落實國家、省、市、區應急領導機構和營市街街道辦事處的決定;
F.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;
G.協助區政府生產安全應急預案的執行;
H.及時匯報并請求區政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產安全事故應急預案。
2.2.2辦公室的主要職責
A.負責組織指導轄區內的生產安全事故應急體系建設,指導和督促轄區單位生產安全事故應急體系建設工作;
B.編制、管理本級生產安全事故應急預案,綜合監督檢查、指導轄區單位應急機構、隊伍的應急準備工作以及生產安全事故應急預案的實施;
C.負責建立和維護轄區內生產安全事故應急機構、隊伍、預案、裝備、物資等信息數據庫,統一規劃轄區內生產安全事故應急通信和信息網絡;
D.組織指導轄區內生產安全事故應急培訓、演練和交流工作;
E.承擔指揮部交辦的其他工作。
3.安全事故應急措施及應急響應
3.1幾類安全事故應急措施
3.1.1煙花爆竹經營安全事故
A.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;
B.做好現場保護和傷員搶救工作;
C.協助公安部門查明爆炸物品的種類和數量。
3.1.2危險化學品安全事故
A.迅速趕赴事故現場,組織撤離或采取其它措施保護危害區域的其他人員;
B.協助專業人員迅速控制危險源,測定危險化學品性質、事故危害區域及程度,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
C.做好現場保護和傷員搶救工作。
3.2生產安全事故應急響應
3.2.1事故報告
規模以上單位發生生產安全事故后,事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區政府辦公室(值班電話:87589620,87583600)、區安監局(值班電話:87589832)。
規模以上單位和規模以下單位發生生產安全事故后,街道科所隊、社區居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室。
3.2.2應急響應
應急響應按照生產安全事故等級,分別響應。指揮部啟動生產安全事故應急預案后,在1小時內報告區政府辦公室和區安監局。報告內容包括:發生事故的單位及事故發生時間、地點;事故單位的行業類型、經濟類型及規模;事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施;有關部門和單位協助處置的有關事宜;事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應急處置能力時,及時請求區級以上有關應急機構給予支持。
3.3生產安全事故應急程序
3.3.1先期處置
接到生產安全事故報告后,指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現場,組織指揮公安、消防、醫療救援等相關應急隊伍進行先期處置,并根據實際情況,決定采取下列必要措施:
A.立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
B.緊急調配轄區內應急資源用于應急處置;
C.劃定警戒區域,采取必要管制措施;
D.實施動態監測,進一步調查核實;
E.及時向區應急指揮部報告,并提出應急處置建議和支持請求;
F.其他必要的先期措施。
3.3.2應急決策
指揮部總指揮或副總指揮根據生產安全事故的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況,提出具體處理意見。啟動生產安全事故應急預案的,報區有關部門。
3.3.3預案啟動
生產安全事故應急預案啟動后,指揮部成員、應急救援隊立即到位,配備必要的設備、工具。
3.3.4指揮協調
根據事件性質、嚴重程度和應急處置的需要,成立現場指揮部,由指揮部副總指揮任現場總指揮,負責研究制訂現場應急處置方案和措施,開展以下工作:
A.對應急行動中的重大事項作出決策;
B.統一指揮協調現場搶險救援;
C.迅速消除生產安全事故的危害和危險源,劃定危險區域,維護秩序;
D.組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;
E.組織協調有關方面搞好保障和支援;
F.向辦事處和區安監局(電話:87589832)及時報告事態發展和處置情況。
3.3.5措施要求
A.參加應急處置人員應服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部可根據應急處置的實際需要成立若干工作組;
B.因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須拍照、做出標志、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等;
C.對易燃、易爆、有毒和放射源等危險源,協助有關部門和機構做好安全防護,防止發生二次災害;
D.根據現場情況,必要時指揮部辦公室實行24小時值班,定時檢查應急救援措施落實情況;
E.自事故發生之日起30日內,出現事故造成的傷亡人數發生變化等新情況的,應當及時補報。
4.應急結束
對一般事故,現場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經消除后,向指揮部總指揮報告,由辦事處決定是否停止應急狀態。對較大及以上事故,由區級及以上政府決定是否停止應急狀態。
5.后期處置
5.1善后處置
做好善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,事后重建,污染物收集、清理與處理等事項。消除事故后果和影響,安撫受害者和受影響人員,保證社會穩定,恢復正常秩序。
5.2事故調查與應急處置工作總結
應急處置結束后,指揮部應總結分析應急處置工作的經驗教訓,提出改進應急處置工作的意見和建議,并形成報告,報送區有關部門。事故調查處理工作,按照國家有關規定組織進行。
5.3獎懲與責任追究
對生產安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責,造成嚴重后果的單位和個人,給予相關處分和處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
6.附則
一、應急救援組織機構
(一)成立街道安全生產應急救援指揮部:
總指揮:
副總指揮:
負責街道安全生產應急救援指揮部的日常工作;負責應急救援職能部門間的聯系、協調;迅速了解、收集和匯總安全生產事故信息,及時向區委、區政府報告。
(二)應急救援指揮部職責:
1、負責指揮協調和組織事故發生的救援防控和善后處理工作。
2、應急救援指揮部接到安全生產事故報告后,應立即組織人員趕赴事故現場負責指揮組織搶救,同時將事故概況(包括傷亡人員、發生事故時間、地點、原因等)分別用電話和快報的辦法報告區級有關部門。
3、指揮現場應急救援,首先搶救傷員和排除險情,防止事故蔓延擴大,同時保護好事故現場。
4、協助區政府及有關部門分析事故原因和性質及對事故的調查處理。
5、制定并落實相應的預防措施,防止類似事故的再次發生。
6、整個事故應急搶險過程中,應急指揮部應與區政府和有關部門領導保持聯系,定時通報事故現場的情況和應急救援事項。
(三)成立應急小分隊成員名單如下:
(四)根據現場指揮部的要求,下設若干應急小組,各組組成及其職責分別如下:
安全警戒組:由派出所負責,主要負責事故現場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。
安全疏散組:由街道安辦、綜治辦共同負責,事故發生地所管轄的包片領導、干部和社區全體干部以及事故單位安全保衛人員全力配合,主要負責事故現場的交通疏導,保證救援順利進行,做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場;負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
綜合協調組:由街道黨、政辦負責,事故現場各救援小組間的聯系協調;信息、咨詢的傳遞及,事故單位聯絡、與現場各職能組的聯絡;向現場指揮部及各職能組提供相關職能組及其他有關方面的聯系電話、聯系方式;負責有關事故報道事項。
物資供應組:由街道財政科、城管科共同負責,現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現場的照明及通信聯絡;事故現場所需的物資、器材及車輛調度。
善后處理組:由街道民政科牽頭、綜治辦、低保所配合,事故單位及有關單位參加,主要負責事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
另外,街道安辦配合區安監局做好相關的事故調查、處理、統計、治理的督促和報告等事項。
(五)街道由班子成員帶班,24小時安排人員值班,保證上下通訊暢通無阻。
(六)街居兩級干部通訊工具24小時暢通。
二、基本應急程序
先行處置:街道安全生產應急指揮部接到報告后,立即啟動預案,派人趕赴現場,成立現場指揮部,調集本轄區范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援,并及時向區領導及相關部門報告現場處置情況。
治安保障:安全生產事故發生后,派出所要立即在事故現場周圍設立警戒區和警戒線,維持秩序,必要時及時疏散受災群眾;對重要場所、目標和救災設施加強警衛,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。
善后處置:安全生產事故發生后,街道、派出所和有關職能部門要依法迅速采取有效措施,盡快恢復正常的社會秩序。
三、應急處理過程幾點注意事項
1、特殊應急設備和設施的調度應及時協調,如重型升降機、挖掘機和特殊的消防設備等;
2、保證通訊網絡暢通;
3、一些事故原因不明的,搶救過程有疑難的,要及時聯系專家到現場確認,指導后進行搶救實施。
4、當事故得到控制后,應立即做好現場保護工作,由事故調查組展開調查取證工作。
四、發生事故及時采取應急措施