世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題精選(九篇)
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第1篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
關(guān)鍵詞：潔凈室凈化；空調(diào)工程設(shè)計(jì)；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU831.3+5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的加快，凈化空調(diào)被越來(lái)越廣泛的應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。其潔凈與凈化的特性能夠充分的滿足科技日益發(fā)展的各行各業(yè)的精密儀器的研發(fā)、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域要求高度潔凈的需求，所以我國(guó)凈化型潔凈空調(diào)的應(yīng)用也越發(fā)深入。
1、工程特點(diǎn)及空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1.1工程特點(diǎn)。本工程屬于改造項(xiàng)目，建筑面積、樓層空間高度的局限性都比較大， 加上廠房?jī)?nèi)沒(méi)有現(xiàn)成的冷源、熱源，本著節(jié)約、環(huán)保的理念，在滿足空調(diào)系統(tǒng)工藝可靠性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、運(yùn)行穩(wěn)定性、維修保養(yǎng)可行性的前提下，節(jié)能、降耗成為空調(diào)系統(tǒng)的主要控制點(diǎn)。針對(duì)以上情況空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)如下。
1.2冷源和熱源。①空調(diào)系統(tǒng)總冷負(fù)荷215kw，設(shè)計(jì)冷負(fù)荷指標(biāo)為215kw/m2，采用一臺(tái)制冷量296kW的渦旋風(fēng)冷冷水機(jī)組，功率為100kW，冷凍水供回水溫度分別為7℃和12℃。一路供應(yīng)至凈化空氣機(jī)組（MAU）；另一路通過(guò)板式熱交換器，為干盤管表冷器供應(yīng)冷水，其供回水溫度分別為16℃和19℃。②空調(diào)系統(tǒng)總熱負(fù)荷為200 kW，熱負(fù)荷指標(biāo)215kw/ m2，采用電加熱，通過(guò)MAU加熱向潔凈室室內(nèi)送熱風(fēng)。采用電極式加濕器加濕。
1.3凈化空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。根據(jù)工藝布局設(shè)置相應(yīng)的凈化空調(diào)系統(tǒng)，基于凈化區(qū)技術(shù)夾層空間的極其有限，系統(tǒng)采用凈化空氣機(jī)組（MAU）+風(fēng)機(jī)過(guò)濾送風(fēng)單元（FFU）+干盤管表冷器（DCC）的組合方式。為節(jié)能降耗， MAU機(jī)組設(shè)置了變頻器，并可通過(guò)末端FFU的檔位調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)量，以有效節(jié)能。潔凈室氣流組織為頂送側(cè)下回的形式。送風(fēng)采用高效過(guò)濾器頂送風(fēng)方式，回風(fēng)通過(guò)設(shè)在潔凈室回風(fēng)夾道下側(cè)的回風(fēng)格柵，經(jīng)夾道的DCC處理后回至吊頂上方的送風(fēng)靜壓箱，并再次送入潔凈室，送風(fēng)動(dòng)力由FFU風(fēng)機(jī)提供。潔凈系統(tǒng)采用三級(jí)過(guò)濾措施，即在MAU內(nèi)設(shè)置G4初效板式過(guò)濾器一道，F(xiàn)8中效密褶式過(guò)濾器兩道；末端FFU配置了H13的高效過(guò)濾器（HEPA）。潔凈室送風(fēng)濕度由MAU保證，潔凈度和溫度由FFU和DCC保證。
1.4空調(diào)水系統(tǒng)設(shè)計(jì)?？照{(diào)水（冷凍水采用了經(jīng)過(guò)全自動(dòng)軟水器處理過(guò)的軟化水補(bǔ)水）系統(tǒng)采用閉式循環(huán)系統(tǒng)，膨脹水箱定壓。本項(xiàng)目是通過(guò)在冷凍水供回水總管上設(shè)置壓差旁通調(diào)節(jié)閥控制冷凍水流量，使其保證流量恒定，通過(guò)調(diào)節(jié)一次側(cè)閥門的開(kāi)度，來(lái)調(diào)節(jié)冷凍水流量。
2、凈化空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
2.1設(shè)計(jì)要求
在空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，潔凈手術(shù)室與工業(yè)潔凈技術(shù)大不相同，潔凈手術(shù)室主要控制的對(duì)象是細(xì)菌濃度（醫(yī)院區(qū)域細(xì)菌直徑在1-5µm），不能對(duì)潔凈度的概念加以過(guò)分強(qiáng)調(diào)。所以，潔凈手術(shù)室的空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以以下幾個(gè)方面為重點(diǎn)：要把關(guān)鍵區(qū)域，如器械桌和手術(shù)室的懸浮菌濃度限制在規(guī)定的濃度范圍內(nèi)；要做好各個(gè)手術(shù)室之間的正壓氣流流量和流向的維持；使其他有害氣體濃度和麻醉氣體濃度限制在規(guī)定的范圍內(nèi)；手術(shù)室內(nèi)各項(xiàng)參數(shù)，如溫度、噪聲、濕度、照明度等要在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2.2設(shè)計(jì)方法
當(dāng)前，國(guó)際上有許多種潔凈手術(shù)室空調(diào)凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法，不同的設(shè)計(jì)方法，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)也不同，經(jīng)對(duì)比分析，本文的設(shè)計(jì)使用了獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)的潔凈手術(shù)部空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，本設(shè)計(jì)方案增加了二次回風(fēng)，有節(jié)能的優(yōu)點(diǎn)。獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)是分開(kāi)了手術(shù)區(qū)域空氣循環(huán)系統(tǒng)，集中的設(shè)置了手術(shù)區(qū)域的新風(fēng)系統(tǒng)，獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)不承受手術(shù)區(qū)域內(nèi)的濕負(fù)荷，輔助區(qū)和潔凈手術(shù)室是通過(guò)自身獨(dú)立的空調(diào)機(jī)組來(lái)實(shí)現(xiàn)自身區(qū)域內(nèi)的潔凈度和溫濕度。潔凈手術(shù)部空調(diào)系統(tǒng)因?yàn)閹в羞@種獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)，整個(gè)手術(shù)區(qū)域就可以使一直處于被控制的狀態(tài)，不會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)潔凈手術(shù)室的空調(diào)停止工作而使整個(gè)手術(shù)區(qū)域的壓力梯度分布受到影響，使各個(gè)房間之間氣流的定向流動(dòng)受到破壞。
2.3空調(diào)機(jī)組的選擇
為了使醫(yī)院的感染率降到最低，手術(shù)部?jī)艋照{(diào)設(shè)計(jì)的重要原則就是隔離。根據(jù)手術(shù)部?jī)艋照{(diào)使用要求及凈化級(jí)別的要求，在本設(shè)計(jì)方案中，手術(shù)室使用獨(dú)立的產(chǎn)自德國(guó)的醫(yī)用衛(wèi)生型凈化機(jī)組，輔房和走廊共同使用產(chǎn)自我國(guó)的衛(wèi)生型機(jī)組，這種設(shè)計(jì)方案節(jié)約了投資。這種設(shè)計(jì)方案，每個(gè)手術(shù)室都是獨(dú)立的小循環(huán)空調(diào)系統(tǒng)，室內(nèi)的空氣被凈化空調(diào)機(jī)組抽取，排出后與新風(fēng)循環(huán)，經(jīng)機(jī)組處理后又被送進(jìn)手術(shù)室，這樣就有效減少了因其它手術(shù)室?guī)Ь諝獾幕烊攵鸬慕徊娓腥镜膸茁省?/p>
2.4新風(fēng)排風(fēng)機(jī)組的選擇
設(shè)計(jì)上，使用在回風(fēng)管上開(kāi)設(shè)新排風(fēng)的辦法，可節(jié)省工程資金。要認(rèn)真計(jì)算排風(fēng)機(jī)壓頭，否則會(huì)有“倒吸”的情況發(fā)生。要在新風(fēng)口和新風(fēng)機(jī)上分別設(shè)置初效和中效過(guò)濾器，以有效減少高效過(guò)濾器和凈化主機(jī)的負(fù)擔(dān)；排風(fēng)系統(tǒng)上也同樣要設(shè)置初、中效過(guò)濾器，以有效防止系統(tǒng)在停機(jī)狀態(tài)下，因?yàn)樽匀谎h(huán)，使室內(nèi)空氣受到室外空氣的污染。
2.5雙側(cè)下回風(fēng)形式的選擇
應(yīng)注意對(duì)空氣循環(huán)的每個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能保證室內(nèi)空氣的凈化效果。雖然回風(fēng)門對(duì)室內(nèi)的空氣分布起不到主要的作用，但是回風(fēng)口設(shè)在手術(shù)室下部，才能高效地排除室內(nèi)微生物和塵粒。這是因?yàn)槲⑸锖蛪m粒的跟隨速度與氣流速度相比相差不大，當(dāng)氣流的流動(dòng)方向和微生物與塵粒沉降的方向相同時(shí)，微生物和塵粒就能順利地流向回風(fēng)口。在手術(shù)進(jìn)行中，常常有大多的污穢物產(chǎn)生，手術(shù)進(jìn)行完畢后，需要對(duì)手術(shù)室進(jìn)行清掃和沖洗，考慮到以上的因素，設(shè)置地板回風(fēng)的效果不好，在近地面?zhèn)葔υO(shè)置回風(fēng)口的效果會(huì)更加明顯。其最為主要的目的就是確保送風(fēng)氣流的二維運(yùn)動(dòng)，降低微生物和塵粒的濃度。
2.6高效過(guò)濾器的選擇
過(guò)濾器在凈化工程中起著非常重要的作用，其過(guò)濾效率與手術(shù)單元的凈化級(jí)別有著密切的相關(guān)性，常規(guī)的設(shè)計(jì)中，普通凈化級(jí)別要求的手術(shù)室是配備亞高效的過(guò)濾器，高凈化級(jí)別的手術(shù)室配備最高效的過(guò)濾器。在本設(shè)計(jì)中，為了延長(zhǎng)末端過(guò)濾器的使用時(shí)間，凈化空調(diào)系統(tǒng)使用了三級(jí)過(guò)濾的方法。對(duì)于手術(shù)室而言，控制手術(shù)感染的重要措施之一就是對(duì)空氣進(jìn)行凈化，并嚴(yán)格控制室內(nèi)尤其是手術(shù)操作區(qū)域內(nèi)空氣微生物和塵粒的含量。
3、潔凈室凈化空調(diào)工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
3.1 要用最佳的空調(diào)暖通相關(guān)專業(yè)來(lái)設(shè)計(jì)空調(diào)系統(tǒng)以用于潔凈室，也要對(duì)潔凈室的保護(hù)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的使得流程的重點(diǎn)考量，否則會(huì)對(duì)潔凈室空調(diào)的使用產(chǎn)生極大的影響。
3.2 確定其潔凈等級(jí)、系統(tǒng)劃分?？照{(diào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)方案和投資的多少直接取決于潔凈度等級(jí)對(duì)其的影響程度，因此在結(jié)合實(shí)際使用情況與使用要求的基礎(chǔ)之上，要對(duì)潔凈度等級(jí)不同的凈化空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行分別設(shè)置，以降低能耗及投資，使該工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理化、經(jīng)濟(jì)化。
3.3 正壓控制。保持一定程度的正壓值是潔凈室必須具備的條件之一，其目的是不被外界環(huán)境所污染，它的原理是使凈化空調(diào)系統(tǒng)的送風(fēng)量要比回風(fēng)、排風(fēng)量的總和大來(lái)實(shí)現(xiàn)。除了在通風(fēng)管道上設(shè)置相關(guān)風(fēng)量調(diào)節(jié)閥以外，還要設(shè)置正壓控制設(shè)備，如回風(fēng)口處安裝空氣阻層、壓差電風(fēng)量調(diào)節(jié)裝置或定量風(fēng)閥。其中定量風(fēng)閥必須考慮其安裝距離，保證其有效發(fā)揮作用。
3.4 氣流組織。潔凈室氣流組織不同于一般的空調(diào)房間，其對(duì)潔凈度有著重大的影響，應(yīng)從制造工藝對(duì)潔凈度的需求出發(fā)，基于節(jié)約的原則和配合建筑物的實(shí)際使用情況來(lái)決定。
3.5 消聲減振。凈化型空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)壓較一般空調(diào)的要高，同時(shí)發(fā)生的振動(dòng)情況和噪聲的可能性也較大，應(yīng)著重于解決噪聲和振動(dòng)所帶來(lái)的影響，防止振動(dòng)、噪音從管道中傳遞出，以滿足潔凈室的具體使用要求。
3.6 管道附件。凈化型空調(diào)的制作在選擇材料上，應(yīng)以不容易積灰塵、方便清潔的光滑表面為選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選材。
3.7 空調(diào)的維護(hù)。潔凈室空調(diào)在運(yùn)行使用過(guò)程中，要定期對(duì)其溫、濕度、正壓數(shù)值、三級(jí)效率過(guò)濾裝置的積灰塵情況進(jìn)行檢查，對(duì)過(guò)濾附件進(jìn)行定期更換，還要對(duì)人與物進(jìn)行嚴(yán)格凈化。
4、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)潔凈室凈化空調(diào)系統(tǒng)的理論分析與實(shí)例工程應(yīng)用研究，我們不難看出潔凈空調(diào)系統(tǒng)和普通空調(diào)之間存在著巨大差異，不管是從專業(yè)性角度還是從精密需要角度考慮，潔凈室凈化空調(diào)是一項(xiàng)綜合性的工程，要達(dá)到潔凈的良好效果，只有通過(guò)慎密的計(jì)算與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)，同時(shí)施工質(zhì)量的保障與嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)才能視作完成了一個(gè)起到預(yù)想設(shè)計(jì)效果的優(yōu)秀凈化空調(diào)工程設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張建.凈化空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的探討.[J].科技信息.2009(20).
第2篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
全球金融動(dòng)蕩
2007年美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，引發(fā)了美國(guó)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，并很快通過(guò)經(jīng)濟(jì)金融的全球化機(jī)制作用于世界各國(guó)，從而導(dǎo)致持續(xù)性的全球金融動(dòng)蕩，這也成為現(xiàn)階段世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所處的最重要的全球經(jīng)濟(jì)背景。
從2006年春季開(kāi)始逐步顯現(xiàn)到2007年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)，至今已經(jīng)經(jīng)歷了四次大的沖擊波。第一波沖擊發(fā)生于2007年8月，當(dāng)時(shí)危機(jī)開(kāi)始集中顯現(xiàn)，大批與次級(jí)住房抵押貸款有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)被迫進(jìn)入“降息周期”。第二波沖擊發(fā)生于2007年年底至2008年年初，花旗、美林、瑞銀等全球著名金融機(jī)構(gòu)因次級(jí)貸款出現(xiàn)巨額虧損，市場(chǎng)流動(dòng)性壓力驟增，美聯(lián)儲(chǔ)和一些西方國(guó)家中央銀行被迫聯(lián)手干預(yù)。第三波沖擊發(fā)生于2008年3月，摩根大通以每股2美元的低價(jià)收購(gòu)美國(guó)第五大投資銀行貝爾斯登。盡管此次收購(gòu)使貝爾斯登避免了破產(chǎn)的命運(yùn)，但收購(gòu)本身讓投資者感到了美國(guó)信貸市場(chǎng)潛在問(wèn)題的嚴(yán)重性。面對(duì)這種情況，美聯(lián)儲(chǔ)大幅降息75個(gè)基點(diǎn)。 第四波沖擊發(fā)生于2008年9月，為防止陷入困境的美國(guó)兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美（美國(guó)聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)）和房地美（美國(guó)聯(lián)邦住宅抵押貸款公司）倒閉，美國(guó)政府于9月7日宣布接管“兩房”；9月14日，有著94年歷史的美國(guó)第三大投資銀行美林證券被美國(guó)銀行以約440億美元收購(gòu)；9月15日，美國(guó)第四大投資銀行雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)；9月16日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布向美國(guó)保險(xiǎn)巨頭美國(guó)國(guó)際集團(tuán)提供850億美元緊急貸款，以免該公司倒閉。愈演愈烈的金融動(dòng)蕩使得美國(guó)金融體系面臨大調(diào)整，不少華爾街“老店”紛紛被撂倒，幸存的摩根士丹利和高盛集團(tuán)已獲準(zhǔn)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。至此，曾經(jīng)叱咤全球金融市場(chǎng)的華爾街五大投資銀行在此次金融動(dòng)蕩中全部消失。
全球性通貨膨脹
自21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一輪高增長(zhǎng)、低通脹的黃金發(fā)展階段。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，通貨膨脹通常是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴生的，它或者與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步產(chǎn)生，或者在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后出現(xiàn)。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，石油、糧食、鐵礦石等大宗商品價(jià)格的持續(xù)大幅上漲必然會(huì)通過(guò)貿(mào)易、投資和資本流動(dòng)等渠道在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，各國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)水平紛紛快速攀升，一輪全球性的通貨膨脹拉開(kāi)了序幕。
這次全球性通貨膨脹一方面是由于新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)各種原材料需求猛增，使石油等原材料價(jià)格居高不下；另一方面是由于面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與通脹壓力上升的困境，美國(guó)的弱勢(shì)美元政策導(dǎo)致國(guó)際大宗商品的價(jià)格上漲與高位運(yùn)行，并且增加了全球性通脹的壓力，使全球通貨膨脹形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。
全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)是不可避免的。盡管目前各國(guó)都試圖通過(guò)各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這樣做的效果只能在一定程度上平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度，并不能改變經(jīng)濟(jì)周期本身。數(shù)據(jù)表明，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一輪高增長(zhǎng)之后，目前正逐漸放慢它的增長(zhǎng)速度。
正如美國(guó)花旗集團(tuán)分析師所指出的，“房貸問(wèn)題影響經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)又回頭來(lái)影響房貸，這種惡性循環(huán)是經(jīng)濟(jì)放緩的典型特征?！?/p>
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在9月2日公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告中，維持了6月份對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8%的預(yù)測(cè)。其中在對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)期時(shí)，除美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率被調(diào)高之外，歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都被調(diào)低了。報(bào)告指出，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑以及商品價(jià)格高漲會(huì)繼續(xù)給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力，預(yù)計(jì)今年剩余時(shí)間全球經(jīng)濟(jì)將處于疲軟狀態(tài)。
世界各國(guó)應(yīng)攜手渡難關(guān)
全球金融動(dòng)蕩、全球性通貨膨脹、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩就像壓在世界經(jīng)濟(jì)頭上的“三座大山”一樣，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的今天，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正日益緊密，一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的有效性越來(lái)越受到其他國(guó)家相關(guān)政策的影響。在這種情況下，要想盡快擺脫目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困難局面，依靠單個(gè)國(guó)家的力量恐難奏效，現(xiàn)在比任何時(shí)候都需要世界各國(guó)之間的協(xié)調(diào)配合，以共渡難關(guān)。
共同抑制金融市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)
金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，它在一定程度上能夠促進(jìn)金融市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，但是濫用金融創(chuàng)新和各種衍生品工具進(jìn)行過(guò)度投機(jī)必然會(huì)擾亂金融市場(chǎng)的正常秩序，進(jìn)而損害宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前全球金融動(dòng)蕩局面的形成原因很復(fù)雜，但過(guò)度投機(jī)是其中一個(gè)不可忽視的重要因素。
石油價(jià)格在前階段連續(xù)飛漲的幕后“黑手”在很大程度上來(lái)自于投資機(jī)構(gòu)，如一些對(duì)沖基金，在美元不斷貶值的情況下，大量熱錢逃離美元市場(chǎng)，涌入商品期貨市場(chǎng)，為投機(jī)者首選的一定是最有炒作題材的商品，原油期貨自然首當(dāng)其沖。
投機(jī)并不能自行產(chǎn)生，它必然產(chǎn)生于正常的需求增長(zhǎng)所形成的價(jià)格上漲過(guò)程中。因此，在正常需求發(fā)生增長(zhǎng)特別是較大程度的增長(zhǎng)并導(dǎo)致商品價(jià)格明顯上漲時(shí)，就要特別防止投機(jī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。抑制投機(jī)現(xiàn)象除了政府的行政手段外，最根本的解決辦法還是要依靠市場(chǎng)，即要增加有效供給來(lái)滿足需求，以平抑價(jià)格，從而抑制投機(jī)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。其次是對(duì)投機(jī)行為設(shè)置較高成本。比如，中國(guó)政府對(duì)兩年內(nèi)轉(zhuǎn)手的樓房征收高額稅費(fèi)，也必將對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)行為起到抑制作用，但它是否有效還要取決于一個(gè)重要問(wèn)題，即高額稅費(fèi)到底由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？如果由投機(jī)者負(fù)擔(dān)則可起到應(yīng)有作用，相反，如果由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)則不會(huì)起到應(yīng)有作用，同時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格反而會(huì)因此進(jìn)一步上漲。這說(shuō)明，解決投機(jī)的根本辦法仍然是增大供給以消除短缺，而不是在短缺的時(shí)候采取各種抑制手段。
合理確定各經(jīng)濟(jì)體貨幣間的匯率
匯率在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。近年來(lái)美元不斷貶值，國(guó)際商品市場(chǎng)以美元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)價(jià)格快速?zèng)_高，從能源到農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格屢創(chuàng)新高，很多學(xué)者認(rèn)為美元貶值是推動(dòng)通貨膨脹在全球蔓延的主要因素之一，而近期的美元升值又在一定程度上引發(fā)了國(guó)際大宗商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)。
不盡合理的匯率形成機(jī)制和水平給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很多不利影響，目前的國(guó)際匯率形成機(jī)制仍然帶有強(qiáng)烈的政府干預(yù)色彩，某些經(jīng)濟(jì)體依靠自身的影響力，往往將認(rèn)為于己有利的匯率水平強(qiáng)加給其他經(jīng)濟(jì)體。這一現(xiàn)狀如果不加以解決，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可持續(xù)。各種貨幣間的合理匯率水平是由相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系動(dòng)態(tài)決定的，各國(guó)政府要盡量減少對(duì)匯率形成過(guò)程的政治干預(yù)，以便形成合理的匯率水平，進(jìn)而掃除全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的國(guó)際協(xié)調(diào)
第3篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)另外一個(gè)或數(shù)個(gè)無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體造成的有益或有害的影響。外部性可以分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性亦稱外部經(jīng)濟(jì)，是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)須花費(fèi)代價(jià)。負(fù)外部性亦稱外部不經(jīng)濟(jì)，是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。
二、外部性問(wèn)題的理論來(lái)源
說(shuō)到外部性理論，不得不說(shuō)到庇古和科斯，他們開(kāi)創(chuàng)了對(duì)外部性問(wèn)題的研究，對(duì)外部性理論的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
（一）庇古教授的外部性理論庇古教授被稱為"福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父"，他的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》享譽(yù)世界，它將資產(chǎn)階級(jí)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)化，標(biāo)志著其完整理論體系的建立。在其《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，他提出"庇古稅方案"，即通過(guò)政府行為對(duì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性的企業(yè)和個(gè)人征稅，以補(bǔ)貼因?yàn)樨?fù)外部性而受到不利益的主體和有正外部性的活動(dòng)的主體。庇古正式提出和建立了外部性理論，但他的思想亦有來(lái)源于馬歇爾的經(jīng)濟(jì)理論，馬歇爾的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》為其外部性理論的提出提供了思想源泉。
（二）科斯的外部性理論科斯對(duì)庇古的外部性理論進(jìn)行了批判，他提出了外部性問(wèn)題的相互性這樣一個(gè)之前沒(méi)有被關(guān)注的現(xiàn)象，即外部性問(wèn)題的產(chǎn)生并不僅僅是由于企業(yè)或個(gè)體等受益者一方的原因，也有可能是由于利益受損者的原因才使得企業(yè)或個(gè)體的經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性發(fā)生作用，因此造成的不利后果應(yīng)該由雙方合理承擔(dān)。科斯進(jìn)一步提出，產(chǎn)權(quán)沒(méi)有界定清晰是外部性問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，有效的產(chǎn)權(quán)可以實(shí)現(xiàn)外部性問(wèn)題的內(nèi)部化。這就是著名的科斯定理：只要產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無(wú)論在開(kāi)始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。當(dāng)然，科斯所設(shè)想的制度必須建立在一個(gè)前提上：這個(gè)市場(chǎng)是完善的，交易完全自由自愿，交易成本為零。
三、外部性問(wèn)題的成因
（一）產(chǎn)權(quán)不明晰外部性問(wèn)題一個(gè)重要的成因就是產(chǎn)權(quán)不明晰。假如一家污染企業(yè)建在一片農(nóng)田旁邊，產(chǎn)權(quán)很明確，企業(yè)和農(nóng)田歸屬明確，當(dāng)企業(yè)所排放的污水和廢氣對(duì)附近農(nóng)田的莊稼的生長(zhǎng)造成影響時(shí)，莊稼的所有人就可以直接向企業(yè)請(qǐng)求賠償，企業(yè)生產(chǎn)所導(dǎo)致的外部性也就不會(huì)存在。但就同一個(gè)企業(yè)，它排放的污染所可能產(chǎn)生的酸雨對(duì)其他較遠(yuǎn)的地方的農(nóng)田的莊稼亦可能造成損害，但由于無(wú)法具體確定是哪個(gè)企業(yè)的污染排放所造成的損害，所以在請(qǐng)求賠償方面就會(huì)遇到困難，這就會(huì)形成負(fù)的外部性問(wèn)題。
（二）市場(chǎng)制度的缺陷在亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》中，他提出自由市場(chǎng)理論，主張用市場(chǎng)這只"看不見(jiàn)的手"主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，反對(duì)政府的過(guò)度干預(yù)介入。但資本主義國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，過(guò)度寬松的市場(chǎng)環(huán)境可能會(huì)導(dǎo)致壟斷，外部性問(wèn)題，公共資源的不合理配置等問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是市場(chǎng)并非萬(wàn)能的，交易礙于時(shí)間、地點(diǎn)、信息、誠(chéng)信問(wèn)題，交易成本不可能為或接近零，這樣資源的配置就沒(méi)法達(dá)到完全優(yōu)化，就可能產(chǎn)生外部性問(wèn)題。
（三）道德缺陷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)講究誠(chéng)信的體系，沒(méi)有誠(chéng)信，交易就會(huì)終止，沒(méi)有誠(chéng)信，就會(huì)出現(xiàn)道德危險(xiǎn)。但這個(gè)市場(chǎng)并非人人都講誠(chéng)信，總會(huì)有一些人存在僥幸的心理，只求短期利益，損害廣大企業(yè)、消費(fèi)者的利益，這就導(dǎo)致了外部性問(wèn)題的產(chǎn)生。
四、外部性問(wèn)題的解決機(jī)制
由于市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，因此我們不能只寄希望于市場(chǎng)來(lái)解決外部性這個(gè)問(wèn)題，本文在不否認(rèn)市場(chǎng)作用的同時(shí)亦想通過(guò)對(duì)其他力量（如政府）的論證來(lái)證明外部性問(wèn)題的解決是需要引入其他力量，共同協(xié)調(diào)，形成一個(gè)完整的機(jī)制的，把外部性問(wèn)題的解決放到經(jīng)濟(jì)法的視野下進(jìn)行討論，即承認(rèn)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，同時(shí)認(rèn)可政府的適度干預(yù)作用，以及強(qiáng)調(diào)對(duì)道德的建設(shè)，盡量解決外部性問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響。
（一）外部性問(wèn)題內(nèi)部化在解決外部性這個(gè)問(wèn)題上，主要還是應(yīng)該依靠市場(chǎng)的力量，這與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)相同，主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)失靈時(shí)，引入政府的力量進(jìn)行干預(yù)，確保經(jīng)濟(jì)有效有序運(yùn)行?？扑乖谒l(fā)表的《社會(huì)成本問(wèn)題》這篇論文中對(duì)庇古提出的"庇古稅方案"進(jìn)行批判，他認(rèn)為單純對(duì)排污企業(yè)征稅得到的結(jié)果并不是最優(yōu)的，而且無(wú)法在各企業(yè)間形成一個(gè)統(tǒng)一的征稅標(biāo)準(zhǔn)。他根據(jù)對(duì)外部性問(wèn)題相互性的研究，認(rèn)為應(yīng)設(shè)立一種雙重的納稅制度，"如果工廠必須支付等于損失的稅額，則顯然需要有一種雙重納稅制度，應(yīng)讓該地區(qū)居民支付等于工廠主（或其產(chǎn)品的消費(fèi)者）為避免損害而追加的成本的稅。
"因此科斯認(rèn)為，明晰產(chǎn)權(quán)對(duì)解決外部性問(wèn)題至關(guān)重要，有效的產(chǎn)權(quán)可以使外部性問(wèn)題內(nèi)部化。交易成本很重要，如果交易成本過(guò)高的話，交易可能就難以達(dá)成。如科斯定理所言，如果產(chǎn)權(quán)明晰，交易費(fèi)用為零的話，資源就能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。但我們知道交易費(fèi)用是無(wú)法為零的，產(chǎn)權(quán)也很難達(dá)到完全明晰，因此當(dāng)交易成本高于政府管制的成本時(shí)，就需要政府的介入，政府的力量在解決負(fù)外部性問(wèn)題上是必要的。
第4篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
［論文內(nèi)容摘要］ 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的以后。本文闡述了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了解決途徑。
一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的以后。二十多年的改革與發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小變大、從弱到強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代末90年代初，剛剛改革開(kāi)放的中國(guó)出現(xiàn)的只是零星的、自發(fā)的、小規(guī)模、低水平的工商戶。2004年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，吸納就業(yè)人口超過(guò)1億；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的一半以上；各類民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)70%以上的對(duì)外出口；在全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營(yíng)企業(yè)的投資比重也超過(guò)了40%。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已有約3.5億人，名副其實(shí)的成為勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前正以平均每天增加1500多家民營(yíng)企業(yè)、注冊(cè)資本每天增加30億元的速度飛躍發(fā)展。就總體而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中已是三分天下有其一，其創(chuàng)造的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，一些發(fā)達(dá)省份和市縣來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收已占到整個(gè)財(cái)政收入的一半以上，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。
二、目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在總體上還處于起步發(fā)展階段，仍然存在一些問(wèn)題影響其健康發(fā)展。
1.政府思想觀念滯后。在現(xiàn)代化建設(shè)中，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是這一思想路線和發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，我們的事業(yè)才能成功，反之就遭受挫折。特別是黨的十六大之后，人們的思想發(fā)生了新的飛躍，各地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統(tǒng)思想和習(xí)慣勢(shì)力的影響，在部分干部身上依然存在著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)不高、重視程度不夠等問(wèn)題。文件沒(méi)有的規(guī)定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)瞻前顧后、畏首畏尾。有的口頭上講解放思想，行動(dòng)上卻墨守成規(guī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有“厚”“薄”之分，姓“資”姓“社”之分，還存在著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)不夠的現(xiàn)象，相當(dāng)一些部門還固守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)模式和工作慣性，沒(méi)有將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分看待，沒(méi)有把它作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和拓寬就業(yè)渠道來(lái)認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府服務(wù)功能還沒(méi)有真正延伸到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中去。
2.民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀堪憂。近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位極不相對(duì)稱，在目前國(guó)家嚴(yán)格控制非農(nóng)用地、實(shí)施宏觀調(diào)控的大氣候下，民營(yíng)企業(yè)在用地、融資方面的困難更大，民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。首先，金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。其次，由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券限制較多；能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)的多是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)的上市困難重重。第三，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期靠自籌資金來(lái)維持，隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，自籌資金已無(wú)法滿足要求，而向銀行貸款又受到許多條件的限制，致使一些有發(fā)展前景的項(xiàng)目因資金短缺而無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程。
3.民營(yíng)企業(yè)自身存在先天性不足。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始都是家族式企業(yè)，家族化幾乎是所有民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的首選模式。隨著企業(yè)逐漸壯大，這種家族式管理企業(yè)的模式的弊端逐漸暴露出來(lái)，如果沒(méi)有一套科學(xué)管理體系跟進(jìn)，這種關(guān)系便成了影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展的最大障礙。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中家族式管理的封閉性和不規(guī)范性限制了民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)術(shù)、有銷無(wú)營(yíng)”狀況。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式比較落后，不少民營(yíng)企業(yè)主還是粗放經(jīng)營(yíng)，家庭作坊式管理，走不出“老婆管錢、親戚管賬、自己跑市場(chǎng)”的圈子，很難適應(yīng)加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)必須參與大循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)的新形式、新要求。同時(shí)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏科技人才、外經(jīng)貿(mào)人才、營(yíng)銷人才和管理人才，管理機(jī)制不健全，造成民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍滯后，民營(yíng)企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和競(jìng)爭(zhēng)力差，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約和阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快。
4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。許多領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)投資雖沒(méi)有明文規(guī)定的限制，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤(rùn)較高的行業(yè)尚未對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放，如在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，由于資金缺口大，很多地方電力部門寧愿向國(guó)家立項(xiàng)要錢，也不要民營(yíng)資本參股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，行業(yè)壟斷行為的存在也使得民營(yíng)企業(yè)不能平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極大地制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家和地方財(cái)政的重要來(lái)源，但民營(yíng)企業(yè)往往無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國(guó)有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。作為同等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的民營(yíng)企業(yè)遭受政府財(cái)稅政策的不平等對(duì)待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)”。
5.企業(yè)文化發(fā)展薄弱。目前，民營(yíng)企業(yè)大部分仍處在管理發(fā)展的第一階段，企業(yè)文化發(fā)展存在著需要著力解決的問(wèn)題。由于民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)階段，對(duì)企業(yè)的盈利能力更為關(guān)注，而對(duì)精神價(jià)值的追求則邊緣化了。在江蘇南通市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有27.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，70%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都將此歸類于市場(chǎng)營(yíng)銷能力、經(jīng)營(yíng)組織能力、戰(zhàn)略決策能力、生產(chǎn)制造能力和研發(fā)能力等，企業(yè)文化定位模糊。民營(yíng)企業(yè)大多是從小作坊式的生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)生產(chǎn)或多元生產(chǎn)逐步演進(jìn)的，缺乏一以貫之的戰(zhàn)略規(guī)劃，更沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化定位，他們功利地把企業(yè)文化建設(shè)等同于產(chǎn)品推銷，希望馬上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。殊不知，企業(yè)文化定位需要穩(wěn)定的內(nèi)核，如果為了趕時(shí)髦而不斷改變文化理念，企業(yè)最終只會(huì)像“流星”那樣隕落。
三、針對(duì)以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題采取解決途徑
1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上要大膽地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，破除思想和體制上的障礙，平等地對(duì)待國(guó)有、民營(yíng)、外資的發(fā)展問(wèn)題，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)民間投資。要加大輿論宣傳力度，理直氣壯地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)業(yè)主鼓與呼，增強(qiáng)他們把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的決心和信心。要營(yíng)造和諧的人文環(huán)境，改變一些人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視態(tài)度，特別是各級(jí)行政管理和執(zhí)法部門，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要公正對(duì)待、公正執(zhí)法，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在理解和贊賞中放開(kāi)手腳大膽前行，上規(guī)模的發(fā)展，為再就業(yè)提供充足就業(yè)崗位，為全社會(huì)做出最大貢獻(xiàn)。
2.大力推進(jìn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展搭建支撐平臺(tái)。政府建立和完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保體系，改善銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款難的狀況。各地方金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮情況熟、網(wǎng)絡(luò)廣、機(jī)制活的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多更便利的金融衍生工具，為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，與民營(yíng)企業(yè)建立共生共存共榮的關(guān)系。要進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民待遇”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入空間。凡國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)能進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以兼并、收購(gòu)、參股、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革，使民營(yíng)企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。推動(dòng)科研人員向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)科研成果在民營(yíng)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)政貼息，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變政府職能，采取更加積極的措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極為民營(yíng)企業(yè)建立信息流通平臺(tái)、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高決策工作的透明度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.深化民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)改革尚處于初級(jí)階段，制度建設(shè)還不夠完善。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度，以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。需要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合方式，建立適宜的企業(yè)制度。打破家族式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從制度上保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極探索新的企業(yè)組織形式，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行公司制改造，建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，民營(yíng)企業(yè)要逐步由家庭式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)，逐步向現(xiàn)代制度過(guò)渡。要建立起適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的公司制度。民營(yíng)企業(yè)多層次、多渠道、大規(guī)模地開(kāi)展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)高層管理人員。形成一套促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才匯聚的機(jī)制，培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
4.不斷拓展民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)民營(yíng)投資涉及領(lǐng)域較窄，除城鄉(xiāng)建房外，主要投向一些簡(jiǎn)單的機(jī)械加工工業(yè)、初級(jí)礦產(chǎn)品采掘業(yè)、食品制造業(yè)。上世紀(jì)90年代后期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始涉足資本密集型行業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)。目前，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)重要地位，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。基礎(chǔ)設(shè)施一直是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資涉足最少、進(jìn)入最為艱難、最難以擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)范圍較窄問(wèn)題得到解決，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，各地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模的政策導(dǎo)向，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展，一向作為國(guó)有資產(chǎn)傳統(tǒng)領(lǐng)地的城市市政公用事業(yè)的大門正逐漸向非國(guó)有資本開(kāi)啟。宣布全面開(kāi)放我國(guó)市政公用行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度。這些政策立即在民間投資領(lǐng)域引發(fā)巨大反響，各路民營(yíng)企業(yè)精英爭(zhēng)相出手，其穩(wěn)定乃至高額的投資回報(bào)和巨大的規(guī)模效應(yīng)自然“引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰”。這種對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓展，更加快了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
5.努力開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著全球化進(jìn)程的加速和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上本土企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)正在前所未有的廣度上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。入世后市場(chǎng)的更大開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新空間。隨著我國(guó)正式加入WTO，世貿(mào)組織所要求的透明度原則、非歧視原則等都將給國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更好的市場(chǎng)環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更廣的市場(chǎng)空間。要樹(shù)立外向經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際慣例、自立自強(qiáng)、公平競(jìng)爭(zhēng)等先進(jìn)理念，盡快學(xué)習(xí)和了解世貿(mào)組織的有關(guān)知識(shí)和規(guī)則，學(xué)會(huì)充分利用世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)自身合法利益，通過(guò)各種渠道加快適應(yīng)WTO專門人才的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
1.李顯剛：“試論我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與法制環(huán)境”,載中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。
第5篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻遇到很多問(wèn)題。因此,研究中國(guó)高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
【論文關(guān)鍵詞】高校后勤實(shí)體改革稅收政策規(guī)范化
隨著高?！敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng),正日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來(lái)說(shuō),這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。
1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營(yíng)此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。
(2)營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。
(3)所得稅。《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開(kāi)展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來(lái),以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來(lái)的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利性,在稅收政策層面上開(kāi)始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái),文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。
(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過(guò)度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán),沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。
3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝：笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問(wèn)題,涉及到國(guó)稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。
自2000年國(guó)家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來(lái),幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國(guó)稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國(guó)家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第6篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
北大未名集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京大學(xué)教授潘愛(ài)華博士榮獲2015年度伯里克利國(guó)際獎(jiǎng)（Pericles International Prize），以表彰他對(duì)新醫(yī)藥發(fā)展所作出的杰出貢獻(xiàn)，以及他運(yùn)用生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)的方法研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題所創(chuàng)立的生物經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
頒獎(jiǎng)儀式于2015年8月31日在意大利卡拉布里亞大區(qū)（Calabria）卡坦扎羅?。–atanzaro）魯杰羅市（Torre Di Ruggiero）隆重舉行。在頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)宣讀的頒獎(jiǎng)辭為：潘愛(ài)華教授是生物經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的首創(chuàng)者，猶如古希臘時(shí)代諸多哲學(xué)家，以他獨(dú)特的前瞻性思維，開(kāi)創(chuàng)性地把生命科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行有機(jī)整合，創(chuàng)造出以人與自然和諧發(fā)展為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，為人類發(fā)展提供全新的農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療和環(huán)境等相輔相成的、健康的、可持續(xù)發(fā)展的道路。
伯里克利國(guó)際獎(jiǎng)自創(chuàng)建以來(lái)，受獎(jiǎng)人員主要為杰出的科學(xué)家，其中包括諸多諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。潘愛(ài)華教授是榮獲伯里克利國(guó)際獎(jiǎng)的第一位中國(guó)人，也是獲此殊榮的第一位亞洲人。10月17日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者有幸采訪到潘愛(ài)華教授，并對(duì)生物經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新體系和中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，在此分享潘教授的真知灼見(jiàn)，以饗讀者。
獲伯利克利國(guó)際獎(jiǎng)的理論
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：可否簡(jiǎn)單介紹一下你獲伯利克利國(guó)際獎(jiǎng)的生物經(jīng)濟(jì)學(xué)理論？
潘愛(ài)華：我在1995年的時(shí)候提出了生物經(jīng)濟(jì)（Bioeconomy）這個(gè)概念，2003年發(fā)表了有關(guān)生物經(jīng)濟(jì)理論的論文。生物經(jīng)濟(jì)學(xué)是應(yīng)用生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)及方法研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)理論和新的經(jīng)濟(jì)模式。從狹義上來(lái)講，生物經(jīng)濟(jì)學(xué)是應(yīng)用生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)及方法研究?jī)r(jià)值的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)規(guī)律的理論。這個(gè)體系主要包括三個(gè)層面：生物經(jīng)濟(jì)理論、生物經(jīng)濟(jì)模式、生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。生物經(jīng)濟(jì)理論主要包括十個(gè)理論：生物經(jīng)濟(jì)學(xué)、新資本論、經(jīng)濟(jì)基因?qū)W、經(jīng)濟(jì)生物重組理論、股市醫(yī)學(xué)模型、生命的信息載體學(xué)說(shuō)、三元論、社會(huì)基因?qū)W、管理信息不對(duì)稱理論、國(guó)家公司學(xué)說(shuō)等。這個(gè)體系的第二個(gè)層面，生物經(jīng)濟(jì)模式是在生物經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下創(chuàng)造價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)模式，主要包括生物經(jīng)濟(jì)社區(qū)、生物經(jīng)濟(jì)孵化器、健康物聯(lián)網(wǎng)等。生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是在生物經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，運(yùn)用生物經(jīng)濟(jì)模式，將大金融、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)。大產(chǎn)業(yè)具有三大特征：一是以生物產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)和核心，二是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生物產(chǎn)業(yè)，三是將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。未名集團(tuán)就是在生物經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用生物經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（圖1）。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：生物經(jīng)濟(jì)體系第二個(gè)層面中的生物經(jīng)濟(jì)社區(qū)是一個(gè)怎樣的概念？是如何提出的？
潘愛(ài)華：我學(xué)過(guò)醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)三種學(xué)科，在我看來(lái)，家庭是社會(huì)的密碼，單位是社會(huì)的基因，社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞。所以，社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)應(yīng)該以社區(qū)為重點(diǎn)和中心；改革也必須以社區(qū)改革為一個(gè)基本單元，而不能以孤立的單位作為改革的基本單元，人類的理想社會(huì)應(yīng)該從一個(gè)個(gè)的社會(huì)細(xì)胞，也就是社區(qū)組成。生物經(jīng)濟(jì)社區(qū)也可以通俗的稱之為“基因部落”，它依托生物經(jīng)濟(jì)體系，享受現(xiàn)代文明成果，過(guò)著原始部落生活。“基因”就代表現(xiàn)代科技成果，包括互聯(lián)網(wǎng)和身體健康等，原始部落生活指的是有鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。具體到產(chǎn)業(yè)，生物經(jīng)濟(jì)社區(qū)分為三個(gè)版本，用于解決三農(nóng)問(wèn)題：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民和諧共生的稱為“未名公社”；用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的稱為“旅游部落”，比如合肥半湯部落；用于發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老社區(qū)稱為“頤養(yǎng)部落”。生物經(jīng)濟(jì)社區(qū)，是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的理想模式和人類未來(lái)的理想社區(qū)，也有助于實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的目標(biāo)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)是類似的嗎？
潘愛(ài)華：生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有別于生物產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵組成部分，而大產(chǎn)業(yè)恰恰就是生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。所以這里有一個(gè)自上而下的邏輯關(guān)系，生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)包括大市場(chǎng)、大金融和大產(chǎn)業(yè)；而大產(chǎn)業(yè)下面又包含生物產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)又包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保、生物制造、生物服務(wù)等領(lǐng)域。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式在生物醫(yī)藥和糧食領(lǐng)域的應(yīng)用有何看法？
潘愛(ài)華：“互聯(lián)網(wǎng)+”在我們的生物經(jīng)濟(jì)體系中，我把它放入大市場(chǎng)里面。實(shí)際上很簡(jiǎn)單，就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大市場(chǎng)”的應(yīng)用，達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各種資源的高效配置。
生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開(kāi)拓者
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：未名集團(tuán)與世界上領(lǐng)先的生物工程企業(yè)相比，具有哪些核心優(yōu)勢(shì)？
潘愛(ài)華：未名集團(tuán)在20多年的發(fā)展歷程中，始終堅(jiān)持自己的夢(mèng)想信念及創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的思路，在生物經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，探索出了許多行之有效的獨(dú)特操作模式，有著獨(dú)特的研發(fā)思路，走出了不同尋常的發(fā)展道路。我們?cè)谏锝?jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用生物經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)立了生物經(jīng)濟(jì)孵化器，這是一種具有生命力的重組模式。生物經(jīng)濟(jì)孵化器組的對(duì)象提供全方位、個(gè)性化和保姆式服務(wù)。它有三個(gè)特征：有生命、可分裂繁殖和利益均衡。而常規(guī)孵化器利用的是數(shù)理重組和化學(xué)重組的原理對(duì)資源進(jìn)行重組，所以它是無(wú)生命、低效的和利益不均衡的。
以未名生物醫(yī)藥工程為例，就是根據(jù)生物經(jīng)濟(jì)孵化器的模式創(chuàng)造出的獨(dú)特發(fā)展思路，利用中國(guó)和未名集團(tuán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建新藥高效研發(fā)體系，把全世界新藥研發(fā)具有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的成果為我所用，整合世界醫(yī)藥資源，建立“新藥高速公路”，解決人類健康問(wèn)題。我們對(duì)生物醫(yī)藥實(shí)施了一個(gè)叫“百千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)略規(guī)劃。第一步就是通過(guò)實(shí)施生物醫(yī)藥的“百人計(jì)劃”，引進(jìn)百名一流生物醫(yī)藥人才。第二步就是通過(guò)構(gòu)建生物經(jīng)濟(jì)孵化器，孵化千個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目。通過(guò)建立“生物金融超市”，集聚萬(wàn)億資金。生物經(jīng)濟(jì)孵化器是一種具有生命力的重組模式，它可以分為五個(gè)步驟：目的資源獲得、資源重組、上市、融資和套現(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：聚焦到糧食安全上，你認(rèn)為應(yīng)該如何做才能在讓百姓吃得放心的同時(shí)，又讓農(nóng)民利益最大化？
潘愛(ài)華：第一，我們要高舉糧食安全的旗幟，但心里要有數(shù)，并不像“狼來(lái)了”的故事所講的，我們一直說(shuō)狼來(lái)了，狼就真的會(huì)出現(xiàn)。我們現(xiàn)在并沒(méi)有狼，短期內(nèi)也不有狼。不能被這種東西擾亂了我們的思維。
第二，建議成立糧食部。專門成立一個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)糧食安全，而不是分?jǐn)傇诟鱾€(gè)部門碎片化式的管理。這樣一是高效，再一個(gè)是可以把很多資源配置在產(chǎn)業(yè)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其余的生物，和人相關(guān)的事務(wù)由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃委員會(huì)管理；人之外的生物，像農(nóng)林牧副漁等，建議成立一個(gè)部，比如“大農(nóng)業(yè)部”或“生物產(chǎn)業(yè)部”等，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，避免交叉管理。
第三，發(fā)展顛覆式農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，以保障糧食供應(yīng)為主，是不可能賺錢的，附加值也低。但是我們確確實(shí)實(shí)是有辦法在農(nóng)業(yè)上賺錢。比如我們現(xiàn)在發(fā)展的生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，就是因?yàn)樗苜嶅X。舉例來(lái)說(shuō)，這一顆玉米，種下去以后，每一個(gè)成分都變成產(chǎn)品和商品。這里面可以分三個(gè)層次，這個(gè)玉米可以變成十到二十種產(chǎn)品，淀粉、氨基酸、乙醇等（圖2）。以前我們只講這個(gè)，但是現(xiàn)在多出來(lái)秸稈。用我們現(xiàn)在最先進(jìn)技術(shù)去做，一噸秸稈可以純盈利3000元錢，一畝地大概可產(chǎn)出一噸玉米和0.67噸秸稈，和玉米是一樣的。所以我們經(jīng)常開(kāi)玩笑說(shuō)我們不是種玉米，而是種秸稈。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：秸稈可以干什么呢？每年都有很多秸稈在地里被燒掉了，很難想象秸稈會(huì)和玉米有一樣的價(jià)值。
潘愛(ài)華：不是一樣，而是超過(guò)玉米三倍的價(jià)值。秸稈里面主要有三種成分：纖維素、半纖維素和木質(zhì)素?，F(xiàn)在的加工都比較低效，所以成本很高。像木質(zhì)素存在技術(shù)壁壘，很難實(shí)現(xiàn)。而依靠科技革命，這些都可以加工提取。此外，秸稈里面的液體部分，也可以利用。以利民33號(hào)玉米為例，它的液體含糖量大概是10%。將這10%變成糖又是價(jià)值。有的地方因?yàn)榉贌斩掃€會(huì)被罰款，這是很不劃算的。所以，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)能夠使產(chǎn)品的價(jià)值最大化。
以生物量最大的黑龍江一省為例，僅一省就有一億一千萬(wàn)畝玉米，按照計(jì)算它大概有5000萬(wàn)噸的秸稈，就可以生產(chǎn)2000萬(wàn)噸的琥珀酸。一噸琥珀酸16000元，僅這一項(xiàng)就可以讓黑龍江增長(zhǎng)多少GDP？不只是秸稈，還有水稻、小麥、很多枯枝爛葉。剩下的問(wèn)題就是市場(chǎng)能不能消化？完全沒(méi)問(wèn)題，因?yàn)槔w維素乙醇是多少都能消化了的。但是現(xiàn)在生產(chǎn)纖維素乙醇的技術(shù)水平，只要油價(jià)跌到80美元以下，就不能賺錢，必須停產(chǎn)。而我們的技術(shù)，只要油價(jià)不低于30美元，就不用停產(chǎn)。所以必須要依靠技術(shù)革命。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告：農(nóng)業(yè)高速公路是一個(gè)怎么樣的概念？
潘愛(ài)華：我剛才講了未名集團(tuán)企業(yè)規(guī)劃是“一步兩個(gè)腳印，實(shí)現(xiàn)三大夢(mèng)想”，一步就是生物經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，兩個(gè)腳印就是在生物經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，創(chuàng)立生物經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)而運(yùn)用這些模式發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)這三大夢(mèng)想”，就必須創(chuàng)新，不走尋常路。因此，我們提出，要建設(shè)三條高速公路，建設(shè)新藥高速公路（新藥高效研發(fā)體系），為獨(dú)立自主解決中國(guó)人吃藥問(wèn)題貢獻(xiàn)力量；建設(shè)健康高速公路（健康物聯(lián)網(wǎng)），為人們提供線上健康管理和線下健康服務(wù)；那么為了獨(dú)立自主解決中國(guó)人吃飯問(wèn)題，就需要建設(shè)農(nóng)業(yè)高速公路。農(nóng)業(yè)高速公路，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是講生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的體系在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。建設(shè)農(nóng)業(yè)高速公路，需要將與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)資料、技術(shù)以及資金、資源等要素高效配置到農(nóng)業(yè)中來(lái)。
第7篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
（一）推進(jìn)方向1.免費(fèi)住房。住房上借鑒丹麥全民免費(fèi)住房的制度，即任何家庭只要沒(méi)有住房，都可向政府申請(qǐng)免費(fèi)住房。富裕的有房者只要賣出現(xiàn)有住房，自然也可以無(wú)差別地申請(qǐng)。同時(shí)免費(fèi)住房實(shí)行每月一定免費(fèi)額度的水電氣供應(yīng)。另外各地普遍設(shè)立救助站。山東臨沂由政府出資設(shè)立并補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)的面向打零工者的一元錢旅店也值得推廣。2.免費(fèi)教育。我們國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了九年制免費(fèi)教育和免除部分中專技校學(xué)生的消費(fèi)?，F(xiàn)在需要實(shí)行免費(fèi)政策全階段覆蓋。即學(xué)前教育、高中、大學(xué)、研究生教育全免費(fèi)。近年教育部要推出的研究生教育收費(fèi)制度是令人遺憾的。據(jù)說(shuō)是因?yàn)橛腥苏f(shuō)本科生收費(fèi)，研究生為什么免費(fèi)。這顛倒了方向。應(yīng)該問(wèn)，研究生教育免費(fèi)，為什么不實(shí)行本科生免費(fèi)教育。同時(shí)政府還應(yīng)出資在學(xué)校推出免費(fèi)午餐，小學(xué)生實(shí)施課間免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)加餐，在給中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放夏裝、春秋兩季及冬裝校服的基礎(chǔ)上。3.免費(fèi)醫(yī)療?，F(xiàn)在我國(guó)的醫(yī)療制度也是多軌制，有公務(wù)員的醫(yī)療體系，企業(yè)職工的醫(yī)療體系，新農(nóng)合農(nóng)民的醫(yī)療體系，城市居民的醫(yī)療體系。建議借鑒陜西神木模式，在全國(guó)推廣。即對(duì)全國(guó)所有公民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，但要有一定的醫(yī)療費(fèi)起付線加封頂制度。
（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源實(shí)施階梯按需分配的設(shè)想需要政府大量的資金投入。若通過(guò)加稅來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是會(huì)加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，抑制經(jīng)濟(jì)活力；二是可能引起各方反對(duì)力量借勢(shì)攻擊此方案?，F(xiàn)實(shí)途徑是國(guó)有企業(yè)變現(xiàn)。前文公有制部分已經(jīng)論及其自身難以解決的定位問(wèn)題，沒(méi)有再存在的必要。實(shí)際上，我們已經(jīng)實(shí)行了多年國(guó)有企業(yè)上市要?jiǎng)潛懿糠止煞萁o全國(guó)社?；鸬闹贫取，F(xiàn)在應(yīng)擴(kuò)大劃撥比例。對(duì)無(wú)上市計(jì)劃的國(guó)企另作安排。
二、階梯按需分配對(duì)當(dāng)今幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的化解
（一）最低工資問(wèn)題由政府設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不能真正保護(hù)勞動(dòng)者利益，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)種種危害。對(duì)此一些學(xué)者早有論述。簡(jiǎn)單地說(shuō)，工資價(jià)格只能由市場(chǎng)決定。試想，某地政府把最低工資價(jià)格定位每月1000元，而當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)有一些工作崗位的工資只有低于800才對(duì)企業(yè)有利，同時(shí)也有人愿意以低于800元做這些工作。若政府不嚴(yán)格執(zhí)行最低工資政策，就會(huì)削弱法律權(quán)威。同時(shí)選擇性執(zhí)法必然帶來(lái)權(quán)力尋租與腐敗。若政府嚴(yán)格執(zhí)行最低工資政策，那么企業(yè)就面臨兩種選擇。要么提高這些崗位的工資———結(jié)果是有的企業(yè)盈利減少，發(fā)展受限，有的企業(yè)可能面臨滅頂之災(zāi)而就此關(guān)門。要么為避免上述不利局面而寧可不招人———結(jié)果是既剝奪了企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)又剝奪了人們通過(guò)勞動(dòng)自食其力的機(jī)會(huì)。無(wú)論如何都會(huì)妨礙企業(yè)發(fā)展，而這會(huì)使勞動(dòng)崗位相對(duì)求職者進(jìn)一步稀缺，勞動(dòng)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也要受損，政府的稅收也會(huì)減少。實(shí)際上是資方、勞方和政府的三輸局面。最近經(jīng)濟(jì)界較多地在談?wù)摰聡?guó)經(jīng)濟(jì)在2008年的全球危機(jī)后在西方國(guó)家中一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象。原因是危機(jī)前幾年施羅德政府就改革了僵化的勞動(dòng)制度，推動(dòng)靈活就業(yè)。當(dāng)然，現(xiàn)代文明社會(huì)不能坐視勞動(dòng)者付出勞動(dòng)卻難以糊口養(yǎng)家的不人道現(xiàn)象。這就需要政府通過(guò)階梯按需分配制度來(lái)解決這一矛盾。保障人民生活，維護(hù)社會(huì)公平是政府的天然職責(zé)。實(shí)行最低工資制度是把政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的一種推卸責(zé)任、避重就輕、角色錯(cuò)位的錯(cuò)誤安排?，F(xiàn)在，我國(guó)一些人出于各種原因呼吁加強(qiáng)最低工資制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府一旦采納這種建議，貽害無(wú)窮。同時(shí)，也只有盡快公布實(shí)行、不斷完善階梯按需分配制度才能對(duì)這種建議釜底抽薪。
（二）養(yǎng)老金問(wèn)題我國(guó)的養(yǎng)老金雙軌制受到越來(lái)越多地批評(píng)。實(shí)際上我國(guó)的養(yǎng)老金制度是四軌制，即公務(wù)員和事業(yè)單位的高養(yǎng)老金、企業(yè)職工的中等養(yǎng)老金、新農(nóng)保農(nóng)民的低養(yǎng)老金、一些城鄉(xiāng)居民的零養(yǎng)老金?，F(xiàn)在，企業(yè)職工要求向公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并軌的呼聲很強(qiáng)。即使這二者并軌了，我國(guó)的養(yǎng)老金制度的不公平仍然存在，甚至和后兩種人的差距更大了。若我們能實(shí)行上述階梯按需分配的設(shè)想，可以實(shí)行全民養(yǎng)老金大并軌，統(tǒng)一按照低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。以現(xiàn)在的物價(jià)來(lái)看，每月不需超過(guò)500元。有人會(huì)爭(zhēng)論說(shuō)雖然這里省下來(lái)資金了，但實(shí)行上述設(shè)想也增加了開(kāi)支，總開(kāi)支不是一樣么？實(shí)際上是不一樣的。養(yǎng)老金的支出是剛性的，每人都得發(fā)放。教育、醫(yī)療的支出是有很大彈性的，即不是每個(gè)人都要上大學(xué)、生大病。
（三）價(jià)格補(bǔ)貼問(wèn)題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非壟斷行業(yè)的價(jià)格除非在緊急狀態(tài)下不應(yīng)該有政府干預(yù)、管制?，F(xiàn)在我國(guó)的難題在于一些產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格若放開(kāi)管制，短期內(nèi)會(huì)上升，給低收入階層造成壓力。但不放開(kāi)價(jià)格管制，不取消對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，就不可能擺脫生產(chǎn)要素價(jià)格體系的紊亂和政企不分的頑癥。有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，我們就可放開(kāi)價(jià)格管制，取消對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，健全理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。讓人欣慰的是我國(guó)有越來(lái)越多的地方開(kāi)始向消費(fèi)者發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。2012年春節(jié)前，為確保城鄉(xiāng)困難居民安心過(guò)年，成都啟動(dòng)了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額共計(jì)4.87億元，補(bǔ)貼對(duì)象除成都城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市屬福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無(wú)人員”之外，還擴(kuò)大到領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和未達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)但收入較低的其他困難群眾。2011年以來(lái)，成都積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，補(bǔ)貼城鄉(xiāng)困難群眾，充分發(fā)揮了價(jià)調(diào)基金服務(wù)民生的作用。2011年全年成都共發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼金額總計(jì)近6億元，約220萬(wàn)人次受益。[4]2014年5月，三亞市財(cái)政計(jì)劃將2.2億多元的資金作為物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放給全市約64萬(wàn)名市民，被稱為“全民紅包”。“紅包”的發(fā)放對(duì)象為具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及交足6個(gè)月醫(yī)保的非本地戶籍在職人員和靈活就業(yè)人員，上半年一次性360元。[5]受外來(lái)旅游者和購(gòu)房者影響，三亞市場(chǎng)價(jià)格居高不下，而這不是本地政府能控制得了的，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼可謂一舉兩得。幾年前，蘭州市面對(duì)拉面成本上漲引起的拉面價(jià)格上漲，拉面大中小碗的限價(jià)。兩相對(duì)比，高下立判。
（四）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化程度明顯偏低，其中一個(gè)原因是很多農(nóng)民工無(wú)法完全轉(zhuǎn)為市民。若有了完善的階梯按需分配制度作為保底支撐，進(jìn)城農(nóng)民工沒(méi)了后顧之憂，就可以完全轉(zhuǎn)為市民。農(nóng)村的宅基地和耕地就可以放心轉(zhuǎn)讓出去，農(nóng)村耕地就會(huì)加快流轉(zhuǎn)到種糧大戶或?qū)I(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、推進(jìn)階段性按需分配是彰顯我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容
第8篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
關(guān)鍵詞：獨(dú)立董事；獨(dú)立性；監(jiān)督；職權(quán)
中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
一、獨(dú)立董事的概念及其職權(quán)
所謂獨(dú)立董事，是指獨(dú)立于公司股東且不在公司中內(nèi)部任職，并與公司經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，并對(duì)公司事務(wù)做出獨(dú)立判斷的董事。獨(dú)立董事制度在我國(guó)股份公司的引入，首先是從赴境外證券交易所上市的公司開(kāi)始的。由于紐約證券交易所、香港聯(lián)交所等境外證券交易市場(chǎng)都要求上市公司必須建立獨(dú)立董事制度，因此，為達(dá)到境外證券交易所的上市標(biāo)準(zhǔn)，境外上市公司根據(jù)有關(guān)的要求聘請(qǐng)了獨(dú)立董事。
二、獨(dú)立董事制度存在的問(wèn)題
1.獨(dú)立董事的合法性存在問(wèn)題。我國(guó)在獨(dú)立董事制度方面相關(guān)法律還不健全，獨(dú)立董事在有關(guān)法律中并沒(méi)有專門的規(guī)定。使我國(guó)獨(dú)立董事制度在推行過(guò)程中，不可避免會(huì)遇到一定的困難。而從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)獨(dú)立董事的權(quán)利和義務(wù)一般都在《公司法》或《證券交易法》中予以明確規(guī)定。
2.獨(dú)立董事的獨(dú)立性難以得到有效體現(xiàn)。究其原因，有以下幾點(diǎn)：（1）獨(dú)立董事大部分是由大股東或控股股東挑選聘用的，因此會(huì)受到大股東或控股股東的影響或操縱。（2）獨(dú)立董事的報(bào)酬來(lái)自聘任他的公司，如果報(bào)酬太低，獨(dú)立董事很難有積極性去從事責(zé)任很大的工作；如果報(bào)酬太高，就很難保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性。（3）獨(dú)立董事在董事會(huì)中的人數(shù)比例不合理。在我國(guó)上市公司中，獨(dú)立董事只占董事會(huì)成員的三分之一，不能在公司決策中起主導(dǎo)作用。不僅影響其獨(dú)立性，而且影響其監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。
3.獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能發(fā)生沖突。由于存在監(jiān)督職能上的重疊和不明確，在實(shí)際運(yùn)作中，獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在檢查公司財(cái)務(wù)、監(jiān)督董事、經(jīng)理行為時(shí)，都沒(méi)有相關(guān)的具體制度來(lái)保證監(jiān)管力度。而且獨(dú)立董事與監(jiān)事很可能出于種種原因而造成彼此的扯皮、推諉，其后果勢(shì)必將僅存的一些監(jiān)督績(jī)效降低為零。
4.獨(dú)立董事人才現(xiàn)狀不合理。獨(dú)立董事的綜合素質(zhì)難以滿足上市公司發(fā)展的要求。另外，獨(dú)立董事多家兼任的情況比較突出，許多高校的在職教授竟然同時(shí)擔(dān)任5家公司的獨(dú)立董事，其能否有足夠的時(shí)間和精力履行多家公司的獨(dú)立董事職責(zé)則不免讓人懷疑。
5.獨(dú)立董事責(zé)權(quán)利失衡。獨(dú)立董事責(zé)任重大，但是權(quán)利在法律上不明確，這勢(shì)必影響?yīng)毩⒍碌墓ぷ鞣e極性。由于獨(dú)立董事規(guī)模不夠，不能形成有效的監(jiān)督力度，而且對(duì)大股東的監(jiān)督又有可能會(huì)影響到自己的報(bào)酬和是否能夠連任等問(wèn)題，致使獨(dú)立董事的權(quán)利在行使中存在著障礙，或者說(shuō)獨(dú)立董事自身就不愿意行使這些權(quán)利。
6.獨(dú)立董事的激勵(lì)機(jī)制尚未健全。目前，國(guó)外獨(dú)立董事制度的激勵(lì)機(jī)制主要有兩種：一種是薪酬激勵(lì)機(jī)制，另一種是聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。然而在我國(guó)這些激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有真正發(fā)揮作用。
三、完善獨(dú)立董事制度的對(duì)策和途徑
1.用法律來(lái)規(guī)范獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事不能無(wú)法可依。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快建立一套適應(yīng)我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的獨(dú)立董事法律制度――《獨(dú)立董事法》，以便用法律強(qiáng)制要求上市公司依法建立獨(dú)立董事制度，并在法律法規(guī)層面上對(duì)獨(dú)立董事的職權(quán)、義務(wù)、人員來(lái)源、獨(dú)立董事人數(shù)、組織方式及薪酬安排等條件加以明確約束，依法保證獨(dú)立董事履行其職能。
2.確保獨(dú)立董事的真正獨(dú)立性。（1）改進(jìn)獨(dú)立董事的選任機(jī)制。在獨(dú)立董事的選拔機(jī)制上可采用兩種方式：一種是董事會(huì)提出獨(dú)立董事應(yīng)具有的條件和素質(zhì)，報(bào)經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)后采取面向一定范圍公開(kāi)招聘，然后由股東大會(huì)批準(zhǔn)；也可以聘請(qǐng)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成獨(dú)立董事的選聘工作，以避免大股東操縱獨(dú)立董事的選聘工作。另一種是采取累積投票制選舉獨(dú)立董事。中小股東可將其有效投票權(quán)總數(shù)集中投給一個(gè)或幾個(gè)獨(dú)立董事候選人，從而使其當(dāng)選。（2）實(shí)行獨(dú)立董事報(bào)酬發(fā)放的社會(huì)化。為有效保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，其報(bào)酬發(fā)放可由獨(dú)立董事協(xié)會(huì)完成。獨(dú)立董事的報(bào)酬來(lái)源，可通過(guò)由上市公司上交獨(dú)立董事經(jīng)費(fèi)和從其印花稅中提取一定比例方式籌集。（3）提高獨(dú)立董事的構(gòu)成比例。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，可提高獨(dú)立董事的構(gòu)成比例，一般應(yīng)使其達(dá)到50%左右，大型公司應(yīng)達(dá)到60%-70%，使獨(dú)立董事由弱勢(shì)群體變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)群體，真正能發(fā)揮獨(dú)立董事制度的有效性。
3.明確獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃分。從本質(zhì)上說(shuō)，獨(dú)立董事是董事會(huì)內(nèi)部的監(jiān)控系統(tǒng)，而監(jiān)事會(huì)則是在董事會(huì)之外，與董事會(huì)并行的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前獨(dú)立董事的職能與監(jiān)事會(huì)的職能重疊，主要是在財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督董事、經(jīng)理行為方面。因此，我們應(yīng)該合理定位獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，這有利于獨(dú)立董事和監(jiān)事更有效地行使自己的職權(quán)。
4.采取有效措施，引進(jìn)高素質(zhì)的獨(dú)立董事人才。（1）以較高的年薪和報(bào)酬及其他優(yōu)惠政策積極吸收國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才加入到獨(dú)立董事群體中。（2）建立會(huì)員制的獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，加強(qiáng)現(xiàn)有獨(dú)立董事群體的培養(yǎng)和教育，提高其整體素質(zhì)，形成專業(yè)化的獨(dú)立董事階層。（3）引導(dǎo)建立獨(dú)立董事市場(chǎng)，成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)立董事資格和工作成績(jī)進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)估。（4）建立獨(dú)立董事事務(wù)所，把獨(dú)立董事自然人責(zé)任轉(zhuǎn)化為法人責(zé)任，使獨(dú)立董事事務(wù)所成為約束獨(dú)立董事并代替獨(dú)立董事承擔(dān)責(zé)任的載體。
5.建立健全獨(dú)立董事的激勵(lì)機(jī)制。就現(xiàn)行激勵(lì)措施而言，對(duì)獨(dú)立董事的激勵(lì)主要是聲譽(yù)激勵(lì)、報(bào)酬激勵(lì)和控制權(quán)激勵(lì)。對(duì)獨(dú)立董事的選擇一般集中在社會(huì)上較有聲望的相關(guān)人群中，他們對(duì)聲譽(yù)的看重完全可以成為對(duì)獨(dú)立董事最有效的監(jiān)督壓力。而報(bào)酬、期權(quán)以及獨(dú)立董事離職后公司贈(zèng)與的股票完全有理由促使他們?yōu)楣窘弑M所能地出謀劃策。另外，給予獨(dú)立董事一定的控制權(quán)，會(huì)更加便利其客觀公正地履行職責(zé)。
6.建立和健全獨(dú)立董事的生成和退出機(jī)制。首先，要對(duì)獨(dú)立董事的任職資格從法律上予以確認(rèn)。其次，鑒于目前我國(guó)獨(dú)立董事人力資源嚴(yán)重稀缺，對(duì)已有的和潛在的獨(dú)立董事人選進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，由政府制定獨(dú)立董事的行為操作規(guī)范并發(fā)放資格證書。最后，成立全國(guó)性或區(qū)域性獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，人員由各行業(yè)的專家組成。
公司引進(jìn)獨(dú)立董事是建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、避免內(nèi)部人控制、保護(hù)中小股東利益的有效手段。為完善該項(xiàng)制度建設(shè)，必須強(qiáng)化有關(guān)獨(dú)立董事的運(yùn)作機(jī)制，明確獨(dú)立董事的職能范圍及相應(yīng)法律責(zé)任，創(chuàng)造良好的公司治理氛圍，并建立有效的獨(dú)立董事自律組織，完善相關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]魯桐.獨(dú)立董事制度的發(fā)展及其在中國(guó)的實(shí)踐[J].世界經(jīng)濟(jì)，2002（6）.
第9篇：世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文
安全問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；要高度重視高致病性禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。
教育問(wèn)題。要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策；加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。
醫(yī)改問(wèn)題。要大力推進(jìn)以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。
就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。
分配問(wèn)題。要逐步理順收入分配關(guān)系，更加注重社會(huì)公平和公正，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
環(huán)保問(wèn)題。要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問(wèn)題。
